规范性文件评估（通用11篇）
规范性文件评估 篇1
摘要：本文从重大行政决策绩效评估界定入手, 基于重大行政决策的主要载体行政规范性文件, 从绩效评估的制度功能、启动方式、评估主体、原则和结果使用等方面展开了论述, 提出了重大行政决策评估为“出口后规范”、进一步细化启动程序、确立公众参与和较为独立的评估主体、严格转化评估结果的观点。
关键词：行政决策,行政规范性文件,绩效评估
一、引言
行政决策, 从行政学和公共管理学的视角来定义, 一般是指国家行政机关为履行行政职能, 就面临所要解决的问题所作的目标确定、行动设计和方案抉择的过程。[1]行政决策一般包括行政规范性文件为外观的决策, 还包括行政复议、行政诉讼等所承载的决策。重大行政决策绩效评估, 其本质是对政府公共政策制定的过程和实践效果的评价。但由于依法行政的程序正当原则制约, 大多数行政决策主要由行政规范性文件承载。[2]欧内斯特·盖尔霍恩说过:“在过去的20年里, 行政法最重要的发展之一是行政机关日益依赖于规则 (RULES) 制定——将其作为制定政策的一种手段。”[3]综上所述, 本文主要对行政决策范围内的行政规范性文件的绩效评估展开讨论。
二、行政规范性文件绩效评估的制度功能分析
(一) 行政规范性文件备案审查制度——“出口前规范”
随着我国依法治国进程的深入推进, 依法行政的理念日渐深入人心。但在实践中, 在一定程度上仍然存在行政规范性文件杂、乱、多等问题。比如2010年湖南省株洲市为创建国家卫生城市, 出台的《株洲市人民政府关于禁止乱倒垃圾乱贴乱画乱停乱放乱穿马路等行为的通知》, 将行政处罚权赋予身穿黄马甲的市容环卫监督员, 且允许罚款者从所罚没款项中提成50%。虽然当前在制定行政规范性文件的出口导流环节, 已嵌入了行政规范性文件备案审查制度。但从推进依法行政更高程度上讲, 行政规范性文件还承载着确保行政决策科学性、民主性水平等重大职能。因此, 与备案审查制度相衔接, 仍然需要进一步完善解决重大行政决策绩效。
(二) 行政规范性文件绩效评估制度——“出口后规范”
从一些地方政府对行政规范性文件绩效评估制度功能的预设与定位来看, 主要有利于检验政府重大行政决策的效果效益效率、有利于提高决策的科学化和民主化水平、有利于实现决策资源的有效配置、有利于决定决策的循环使用四重综合性目的。[3]对于采用何种方面评价, 也有学者提出, “参与式”绩效评价导致政策评价的运动化和理性匮乏, “技术理性”模型则存在导致公共政策中“公共性”丧失的危险。因此, 提出绩效评估的第三条道路——“复合型”绩效评价模式, 其核心是试图在不同层次上合理运用公众知识和专家知识, 从而促进公共政策中公共精神与技术理性统一。[4]通过绩效评估制度, 对行政规范性文件进行再审视, 从而不断健全科学、民主、依法决策机制, 提高行政质量和效益。
三、行政规范性文件绩效评估启动
一些地方规定了三种启动行政规范性文件绩效评估程序的路径, 包括:公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出较多意见的;市、县 (市、区) 人民政府办公室或同级人民政府法制机构认为有必要进行行政规范性文件后评估的;行政规范性文件在有效期届满前6个月, 制定机关或实施机关认为需要继续实施的。可以说, 行政规范性文件绩效评估可通过社会的推动、政府内部决定、法定三种方式启动。
对于“提出较多意见的”、“有必要进行的”、“需要继续实施的”三种情形, 从制度经济学的角度来讲, 由于我国地方官员存在“晋升锦标赛治理模式”, [5]大多数地方官员都会以上级政府的考核目标来推进相关工作, 通常对“有必要进行的”和“需要继续实施的”予以绩效评估。而对于公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出较多意见的启动路径, 则很可能被合法地排斥。因为大多数地方政府行政规范性文件绩效评估实施机关为政府办公室 (厅) , 但其属于综合协调办事机构, 更多地承担协调政府各职能部门沟通、协调等职能, 并不过多地面向社会公众。而“提出较多意见”是动态的, 而非静态的过程。公民、法人或其他组织可能在制定行政规范性文件绩效评估计划时没有提出意见或者意见没有反馈到制定评估计划机关处, 抑或反馈到制定评估计划机关处而被搁置。比如公民、法人或者其他组织的意见应当向制定机关还是实施机关提出?接受意见的机关所认为的“较多意见”以什么标准来衡量?
因此, 本文认为, 做好行政规范性文件绩效评估工作中, 要把公民、法人或其他组织对于是否启动行政规范性文件绩效评估工作作为一项重要的制度来设计。还要具体明确公民、法人或其他组织的意见应向哪个机关提出?达到多少意见可以认定为“较多意见”, 并据此展开行政规范性文件的绩效评估工作。
四、行政规范性文件绩效评估主体
绝大多数地方政府均严格按照《全面推进依法行政实施纲要》之规定, 明确了市、县 (市、区) 人民政府办公室是后评估工作的组织实施机构, 决策建议、执行部门或市县人民政府指定的相关部门具体负责后评估工作。有的地方政府还赋予了同级人民政府法制机构应当履行政府重大行政决策后评估报告的合法性审查职责。同时, 大多数地方政府规定了在明确行政规范性文件绩效评估主体后, 其具体评估工作由评估小组来承担。评估小组由评估机关的相关人员组成, 可以邀请人大代表、政协委员、有关法律专家、行业管理专家等参加。这样的制度设计体现了行政规范性文件绩效评估的参与性、专业性。
笔者认为, 对于行政规范性文件绩效评估主体的设计较为符合我国实际情况, 但其也存在着一定的弊端。由制定机关或实施机关进行的评估是一种典型的系统内部的自上而下的监督方式, 是一种“自己作自己案件的法官”、“既是运动员、又是裁判员”的活动, 其实质正义有待考究, 取信于民的难度也颇大。因此, 要使评估活动达至预期目的, 评估主体应更多地由一个中立的第三方机构来充任。评估主体的中立性是保证评估结果客观公正的必要前提, 只有保证评估机构的独立、客观的地位, 才能有效避免评估工作不受当地政府的干扰, 实现纯净评估工作的客观、公正。从世界各国的经验看, 有些国家设立了专门的监督机构, 如德国的法规评估委员会、执行成本评估委员会等。根据我国的现状, 对行政规范性文件的绩效评估最好由地方国家权力机关来组织, 其成员应当从立法机关、司法机关、专家、人民群众中具有行政管理经验和较强法律意识的人员中产生。同时, 充实公众参与的内涵, 完善程序性规则, 加大其对形成绩效评估及其结果的影响因素, 是公共政策过程民主正当性的关键之处。
五、行政规范性文件绩效评估的原则
有地方把行政规范性文件绩效评估归纳为独立、客观、公正、科学原则, 也有学者认为行政规范性文件绩效评估应当注重公众参与原则、公开原则、客观公正原则。[6]笔者认为, 开展行政规范性文件绩效评估, 要基于其本身的逻辑形成过程“制定—实施—评估”, 在目标上表现为公共政策效果的观察, 以及通过这种观察的评价, 反思政策的妥当性和效果, 并对政策进行相应调整的“政策学习”[7], 应当主要遵循公众参与原则与专业化原则。
(一) 公众参与原则
公众参与, 即“公民、法人和其他组织有目的的参与和政府管理相关的一系列活动”。一般来说, 公众参与有着两个层面的含义:首先是表面性、功能性、制度性层面的, 也就是公众参与作为一项具体制度对行政决策、行政管理的参与;其次是本质性、价值性和宪政层面的, 也就是对行政权力的约束、控制和对整个宪政权力的再分配。[8]现代行政不同于传统的专制行政、极权行政, 传统行政注重行政效力的至上, 而现代行政必须是一个开放的、非武断的政治体系。[9]在现代行政法中, 行政相对人不再只是行政权作用的客体, 而应当是行政哺序的主体和积极参与者。[10]因此, 公众参与到行政规范性文件的评估过程之中是正当行政程序的体现, 也是社会正义的必须要求。[11]但是, 公众参与应当主要评价价值和利益偏好问题, 而对于事实问题评价, 应主要借助专家论证。
(二) 专业化原则
当代社会中专业化决策问题交错复杂, 各种决策主体日益倾向于诉诸专业知识、技术理性来制定策略。[12]在公共政策领域主要表现为对行政部门的专业知识、技术理性抱以较大的信任, 由此将公共决策的正当性问题转换为理性化问题, 甚至还将“行政精英”以外的学术专家引入决策过程, 进行技术性的论证。因此, 对行政规范性文件评估的专业化要求日益重要。
六、行政规范性文件绩效评估结果及其使用
大多数地方政府规定了继续实施、调整实施、终结实施三种绩效评估结果。有的地方政府也明确, 经审议通过的规范性文件后评估报告应当作为修改或者废止政府规范性文件、完善配套制度和改进行政执法、行政管理工作的重要依据;经审议通过的规范性文件后评估报告建议规范性文件进行修改的, 有关行政机关应当按照法定程序组织修改;经审议通过的规范性文件后评估报告建议废止同级政府规范性文件的, 应当按照法定程序提请制定机关废止;经审议通过的决策后评估报告建议完善有关配套制度的, 有关行政机关应当在法定权限内及时办理;经审议通过的决策后评估报告提出改进行政执法或行政管理建议的, 有关行政机关应当及时采取措施予以落实。
笔者认为, 行政规范性文件绩效评估的核心在于提高决策的科学化民主化水平和顺应社会期待。在“公众、专家和政府”相结合的公共政策体制结构中, 公众参与、专家论证后, 在政府决策的过程中基于绩效评估结果应当采取相应的行动, 比如政策调整或修改, 或者承担相应的法律和政治责任等, 才能构成一个民主、有效和具有公共精神的公共政策形成和评价机制。
参考文献
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规范性文件评估 篇2
（750KW及以上沿海和无限航区船舶电子电气员）
1、评估目的
通过本适任评估科目，测试被评估者达到中华人民共和国海事局《海船船员适任考试与评估大纲》对电子电气员所规定的实操、实作技能要求，满足国家海事局签发船员适任证书的必备条件.2、评估内容
根据中华人民共和国海事局颁布的《海船船员适任考试和评估大纲》中的相关内容执行。2.1 电子电气工艺
2.1.1常用电子电气元器件识别与测量
（1）电阻器件识别，正确使用万用表测量电阻的阻值
（2）二极管识别，正确使用万用表进行二极管性能测量与极性判别（3）晶体管识别，正确使用万用表进行晶体管性能测量与极性判别（4）晶闸管识别，正确使用万用表进行晶闸管的性能测量及极性判别 2.1.2船舶电工材料
（1）船舶常用电缆电线的型号、用途和工作条件及选用（2）船舶常用绝缘材料的耐热等级及选用 2.1.3常用仪表及工具的使用
（1）正确使用钳形电流表测量线路电流
（2）正确使用便携式兆欧表对电气设备的绝缘电阻值进行测量（3）正确使用万用表进行测量 2.1.4电气电子识图与接线（1）电子元器件的识别（2）电气元器件的识别（3）控制系统电路图纸的识图（4）启动控制箱的装配和接线 2.1.5电子焊接技术 焊接7805芯片制作稳压电源 2.1.6船用电缆的使用与更换（1）正确进行切割电缆操作（2）电缆端头处理、连接操作 2.2 船舶电气设备维护
2.2.1船舶电气系统故障检测常用方法（1）船舶电气系统故障检测常用方法
根据故障现象判断故障性质和故障可能存在的环节 运用断电查线法寻找故障点 运用带电查线法寻找故障点
运用断电与带电查线法相结合寻找故障点，并排除故障 2.2.2电动机的拆装与维护（1）电动机铭牌识别（2）交流电动机拆装
（3）清洁电机、检查零部件，添加轴承润滑脂（4）电机受潮，绕组绝缘值降低时的处理（5）电机绕组首尾端的判定 2.2.3电动机的常见故障与排除
（1）三相异步电动机不能启动故障的原因的判断
（2）三相异步电动机启动后转速低且显得无力故障的可能原因的判断（3）三相异步电动机温升过高故障的可能原因的判断（4）三相异步电动机运行时振动过大故障的可能原因的判断（5）三相异步电动机轴承过热故障的可能原因的判断 2.2.4继电器、接触器、电磁制动器使用、维护
（1）测试、调整压力继电器（或温度继电器）设定值与幅差值（2）时间继电器的整定（3）热继电器的整定
（4）交流接触器拆卸、装配、触点的处理与更换（5）电磁制动器间隙的调整
2.2.5熔断器与过流保护电器使用、更换（1）根据电路需要合理选择使用、更换熔断器（2）根据电路需要合理选择使用、更换过流保护电器 2.6 蓄电池及充放电系统的维护
（1）测定蓄电池电压和电解液比重，判别蓄电池充放电状态（2）蓄电池进行充放电操作（3）蓄电池的维护及安全注意事项 2.2.7变频器的使用与维护（1）变频器的参数设置（2）变频器的维护注意事项 2.2.8自动舵的维护（1）自动舵的参数设置（2）自动舵的故障检查（3）舵角指示器的零位调整
3、评估要素及标准
3.1电子电气工艺
3.1.1常用电子电气元器件识别与测量
3.1.1电阻器件识别，正确使用万用表测量电阻的阻值（满分10分）（1）评估要素：
①电阻器件的基本常识（单位、色环、精度、功率、材料）②电路板上电阻器件的识别
③用模拟万用表电路板上电阻测量，注意断电、断路、调零等步骤 ④5分钟内完成。（2）评估标准：
①回答正确比较全面、识别快速、操作准确熟练（10分）；
②回答正确比较全面、识别比较快速、操作准确、比较熟练（8分）；
③回答比较正确全面、能识别、操作准确、熟练程度一般，能完成操作（7分）； ④回答不全面、操作识别有微小失误，只能完成部分操作（5分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）。
3.1.1.2二极管识别，正确使用万用表进行二极管性能测量与极性判别（满分10分）（1）评估要素：
①二极管的基本特性及从电路板上识别二极管
②普通二极管极性测试：将万用表置于R×100档或R×1k档，两表笔分别接二极管的两个电极，测出一个结果后，对调两表笔，再测出一个结果。两次测量的结果中，有一次测量出的阻值较大（为反向电阻），一次测量出的阻值较小（为正向电阻）。在阻值较小的一次测量中，黑表笔接的是二极管的正极，红表笔接的是二极管的负极。
③单向导电性能的检测及好坏的判断。通常，锗材料二极管的正向电阻值为1kΩ左右，反向电阻值为300 kΩ左右。硅材料二极管的电阻值为5 kΩ左右，反向电阻值为∞（无穷大）。④5分钟内完成。（2）评估标准：
①回答正确比较全面、识别快速、操作准确熟练（10分）；
②回答正确比较全面、识别比较快速、操作准确、比较熟练（8分）；
③回答比较正确全面、能识别、操作准确、熟练程度一般，能完成操作（7分）； ④回答不全面、操作识别有微小失误，只能完成部分操作（5分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）。
3.1.1.3 晶体管识别，正确使用万用表进行晶体管性能测量与极性判别（满分20分）（1）评估要素：
①晶体管的基本特性及从电路板上识别晶体管
②用万用表测试判断基极：万用表的量程应设在R×100或R×1K档，红、黑表笔分别接触三极管的任意两个管脚，测量一次后，如果电阻值无穷大（指针表的表针不动；数字表只显示“1”），则将红、黑表笔交换，再测这两个管脚一次。如果两次测得的电阻值都是无穷大，说明被测的两个管脚是集电极c和发射极e，剩下的一个则是基极b。如果在两次测量中，有一次的阻值不是无穷大，则换一个管脚再测，直到找出正、反向电阻都大的两个管脚为止。（或用三颠倒法测出基极）②区分管型：将万用表的正表笔（指针表的黑表笔、数字表的红表笔）接触已知的基极，用另一支表笔分别接触另外两个管脚，如果另外两个管脚都导通，说明被测管是NPN型，否则是PNP型。③集电极判别∶将待测的c、e两脚分别与万用表的两表笔相连，同时在黑表笔所接脚与已测得的基极间连接一个100K电阻，读出数值；然后交换红、黑两表笔，再将这一个100K电阻接在黑表笔与基极间再测，比较两次读数，其中测得电阻值较小时的一次，黑表笔－端所接的管脚即是集电极。余下的一脚就是发射极。
④穿透电流Iceo∶红＋笔接e脚，黑－笔接c脚，测得的电阻值越大说明Iceo越小，管子性能越稳定。
⑤10分钟内完成。（2）评估标准：
①回答正确比较全面、识别快速、操作准确熟练（19-20分）； ②回答正确比较全面、识别比较快速、操作准确、比较熟练（16-18分）；
③回答比较正确全面、能识别、操作准确、熟练程度一般，能完成操作（12-15分）； ④回答不全面、操作识别有微小失误，只能完成部分操作（8-12分）； ⑤操作差，无法完成（0～5分）。
3.1.1.4晶闸管识别，正确使用万用表进行晶闸管的性能测量及极性判别（满分20）（1）评估要素：
①小功率（1-5A）晶闸管的基本特性及电路板上识别
②管脚测量：先用万用表R*1K挡测量三脚之间的阻值，阻值小的两脚分别为控制极和阴极，所剩的一脚为阳极。再将万用表置于R*10K挡，用手指捏住阳极和另一脚，且不让两脚接触，黑表笔接阳极，红表笔接剩下的一脚，如表针向右摆动，说明红表笔所接为阴极，不摆动则为控制极。（根据晶闸管不同，也可用R*10等档进行测量）
②质量好坏：万用表置于R*10档，黑表笔接A（阳极）红表笔接K（阴极），用导线瞬时短接A与G（门极），则此时万用表读数为10欧及几十欧以下。根据晶闸管的特性，测试时可外串加1.5V干电池或采用大电流电路方法。
③上述测试后，如果门极电压消失后仍万用表读数不变则表明触发性能良好。④10分钟内完成。（2）评估标准：
①回答正确比较全面、识别快速、操作准确熟练（19-20分）；
②回答正确比较全面、识别比较快速、操作准确、比较熟练（16-18分）；
③回答比较正确全面、能识别、操作准确、熟练程度一般，能完成操作（12-15分）； ④回答不全面、操作识别有微小失误，只能完成部分操作（8-12分）； ⑤操作差，无法完成（0～5分）。
3.1.2船舶电工材料
3.1.2.1 船舶常用电缆电线的型号、用途和工作条件及选用（满分10分）（1）评估要素：
①船用电缆结构、性能要求 ②电缆的选用
③船用电缆的安装敷设与工艺要求（2）评估标准：
①回答正确确全面（10分）； ②回答正确比较全面（8分）； ③回答比较正确确比较全面（7分）； ④回答基本正确确有少许错误（5分）； ⑤仅能做少量回答（0～4分）。
3.1.2.2 船舶常用绝缘材料的耐热等级及选用（满分10分）（1）评估要素：
①绝缘等级的含义 ②常见绝缘材料及选用（2）评估标准：
①回答正确确全面（10分）； ②回答正确比较全面（8分）； ③回答比较正确确比较全面（7分）； ④回答基本正确确有少许错误（5分）； ⑤仅能做少量回答（0～4分）。
3.1.3常用仪表及工具的使用
3.1.3.1正确使用钳形电流表测量线路（满分10分）（1）评估要素：
①测量前应对钳形表及使用环境做检查，注意保持安全距离，防止出现安全问题
②测量时视测量值的大小选择合适的量程，如果不能确定先选择最大量程；测量完毕一定要将量程分档旋钮放在最大量程位置上。测量电流时，被测载流导线应放在钳型口的中央，减少误差。③钳口应紧密接合，如有杂声可重新开合一次，如仍有杂声应检查钳口有无污垢存在，如有污垢，可用汽油擦干净再进行测量。
④测量5A以下电流时，为了得到较为准确的测量值，在条件许可的情况下可把导线多绕几圈放进钳口进行测量，但实际电流值应为读数除以放进钳口内的导线数。⑤不允许在测量电流过程中切换量程档。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（10分）； ②操作准确、比较熟练（8分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（7分）； ④操作较差，只能完成部分操作（5分）； ⑤操作过程出现失误，或钳住双线（0～1分）。
3.1.3.2 正确使用便携式兆欧表对电气设备绝缘电阻值进行测量（满分10分）（1）评估要素：
①根据被测设备额定电压的大小选用合适等级的兆欧表。
②测量前应先对兆欧表进行一次开路和短路试验，检查兆欧表是否良好。③测量前首先应断开被测设备的电源。
④被测设备（电机）的表面要擦干净，确保导电良好。
⑤如系手摇发电机式，则测量时手摇发电机应由慢到快，当转速达到120 rpm时，要保持匀速，然后再读数，读数应以指针稳定不变时为准。
（2）评估标准：
①操作准确、熟练（10分）； ②操作准确、比较熟练（8分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（7分）； ④操作较差，只能完成部分操作（5分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）。
3.1.3.3 正确使用万用表进行测量（满分10分）（1）评估要素：
①万用表表盘上数字符号的含义
②分别用万用表测量电阻（高低阻值）、交流电压、直流电压、直流电流 ③用万用表判断电容好坏。④万用表的使用注意事项 ⑤5分钟内完成。（2）评估标准：
①回答正确全面，操作准确、熟练（10分）； ②回答正确比较全面，操作准确、比较熟练（8分）；
③回答正确比较全面，操作准确、熟练程度一般，能完成操作（7分）； ④回答正确不够全面，操作较差，只能完成部分操作（5分）； ⑤回答有错误，操作差（0～2分）。
3.1.4电气电子识图与接线
3.1.4.1 电子元器件的识别（满分30分）（1）评估要素：
①根据所给定的电路图（附图1）和实物，识别电路符号及意义（5个以上）； ②找出对应元器件实物 ③部分电路简单原理分析 ④10分钟内完成。（2）评估标准：
①识别全面快速正确、分析正确（30分）； ②识别全面正确比较快速、分析比较正确（24分）； ③识别正确但不全，分析部分正确（18分）； ④识别不全且分析存在少许错误（12分）； ⑤不能完成操作（0～4分）。3.1.4.2 电气元器件的识别（满分20分）（1）评估要素：
①根据所给定的电气设备（可参考附图2），识别电气元件（5个以上）②5分钟内完成（2）评估标准：
①识别全面快速正确（20分）； ②识别全面正确比较快速（18分）； ③识别正确但不全（16分）；
④识别不全且存在少许错误（12分）； ⑤不能完成操作（0～2分）。
3.1.4.3 控制系统电路图纸的识图（满分30分）（1）评估要素：
①根据所给控制系统电路图纸（附图3），说明符号意义，说明逻辑关系 ②电路符号的参考、电路图识别方法 ③10分钟内完成。（2）评估标准：
①识别全面快速正确（30分）； ②识别全面正确比较快速（26分）； ③识别正确但不全（21分）；
④识别不全且存在少许错误（18分）； ⑤不能完成操作（0～4分）。
3.1.4.4 启动控制箱的装配和接线（满分40分）（1）评估要素：
①根据所给定的电路图（Y-△启动，附图5）和电气元件，全部或部分完成启动控制箱的装配和接线，并试验运行
②60分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练，接线正确规范美观（40分）； ②操作准确、比较熟练，接线正确比较规范（32分）； ③操作准确、熟练程度一般，接线正确（28分）； ④操作准确、熟练程度一般，接线基本正确（10分）； ⑤操作差，无法完成（0～12分）。
3.1.5电子焊接技术：焊接7805芯片制作电源（满分30分）（1）评估要素：
①根据所给电路图（附图4）和元器件，焊接制作线性直流电源 ②接负载（电阻），试验性能 ③20分钟内完成。（2）评估标准：
①制作正确熟练、元件布置合理、焊接工艺美观可靠（30分）； ②制作正确熟练、元件布置合理、焊接工艺比较美观可靠（26分）； ③制作正确比较熟练、焊接工艺比较美观可靠（21分）； ④制作基本正确、焊接工艺不够美观可靠（18分）； ⑤不能完成操作（0～4分）。
3.1.6船用电缆的使用与更换
3.1.6.1 正确进行切割电缆操作（满分20分）（1）评估要素：
①电缆切割时不能损伤芯线绝缘； ②电缆切割时不能割断电缆芯线；
③电缆切割时护套露出金属编织套距离大于5mm；
④用塑料胶带包扎接头时在金属编织套与护套上多于2层； ⑤在10分钟内按电缆切割工艺要求完成操作。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（18分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（16分）； ④操作较差，只能完成部分操作（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）。
3.1.6.2 电缆端头处理、联接操作（满分10分）（1）评估要素：
①安装冷压铜接头时，工具使用适当；
②2.5mm2以下芯线铜接头压紧后用手拉一下来检查松紧； ③在5分钟内按电缆接头处理工艺要求的操作方法完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（16分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（12分）； ④操作较差，只能完成部分操作（8分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）
3.2 船舶电气设备维护
3.2.1船舶电气系统故障检测常用方法
3.2.1.1 根据故障现象判断故障性质和故障可能存在的环节（满分30分）（1）评估要素：
根据所给定的图纸（附图2）和实物，任意设定下列故障现象之一，20分钟内分析和判断故障可能的原因：
①控制系统对主令无响应，没有继电器或接触器动作； ②电机不能正转或不能反转； ③电机不能上高速 ④电机刹车打滑或过猛 ⑤电机换挡加速过快 ⑥电机不能停止 ⑦电机堵转（2）评估标准：
①分析判断正确全面（30分）； ②分析判断比较正确全面（25分）；
③分析判断基本正确，能分析多个原因（18分）； ④分析判断有误，有正确的但不够全面（15分）； ⑤不会分析判断（0～6分）
3.2.1.2 用断电查线法查找故障点（满分30分）（1）评估要素：
根据所给定的图纸（附图2）和实物，任意设定下列故障之一，并操作产生故障，20分钟内用万用表断电查线法查找故障点，并叙述故障定位过程和原理。①开始时主令不在零位； ②刹车电阻短路； ③ZC接触器线圈断路 ④FC线圈短路 ⑤2SJ线圈断路 ⑥2SJ触点接线松动 ⑦ZC辅助触点接线松动 ⑧FC辅助触点接线松动 ⑨1SJ触点接线松动（2）评估标准：
①判断查找正确、查找快速（30分）； ②判断查找正确、查找比较快速（25分）； ③判断查找基本正确、查找比较快速（18分）； ④判断查找正确，但过程有误（15分）； ⑤不会判断查找（0～6分）
3.2.1.3 用带电查线法查找故障点（满分30分）（1）评估要素：
根据所给定的图纸和实物（附图2），任意设定下列故障之一，并操作产生故障，20分钟内用万用表和断电查线法查找故障点，并叙述故障定位过程和原理。①开始时主令不在零位； ②刹车电阻短路； ③ZC接触器线圈断路 ④FC线圈短路 ⑤2SJ线圈断路 ⑥2SJ触点接线松动 ⑦ZC辅助触点接线松动 ⑧FC辅助触点接线松动 ⑨1SJ触点接线松动（2）评估标准：
①判断查找正确、查找快速（30分）； ②判断查找正确、查找比较快速（25分）； ③判断查找基本正确、查找比较快速（18分）； ④判断查找正确，但过程有误（15分）； ⑤不会判断查找（0～6分）
3.2.1.3 用带电和断电相结合查线法查找故障点并排除故障（满分20分）（1）评估要素：
根据所给定的图纸（附图2）和实物，任意设定下列故障之一，并操作产生故障，15分钟内用万用表找故障点，并叙述故障定位过程和原理。查找过程可重复供电断电。①开始时主令不在零位； ②刹车电阻短路； ③ZC接触器线圈断路 ④FC线圈短路 ⑤2SJ线圈断路 ⑥2SJ触点接线松动 ⑦ZC辅助触点接线松动 ⑧FC辅助触点接线松动 ⑨1SJ触点接线松动（2）评估标准：
①判断查找正确、查找和排除故障快速（30分）； ②判断查找正确、查找和排除故障比较快速（25分）； ③判断查找基本正确、查找和排除故障比较快速（18分）； ④判断查找正确，但过程有误，不会排除故障（15分）； ⑤不会判断查找（0～2分）
3.2.2电动机的拆装与维护
3.2.2.1 电动机铭牌识别（满分10分）（1）评估要素：
①对所给定的异步电机说明其参数及含义 ②3分钟内完成（2）评估标准：
①识别及含义叙述全面快速正确（10分）； ②识别及含义叙述全面正确比较快速（8分）； ③识别及含义叙述正确但不全（7分）； ④识别及含义叙述不全且存在少许错误（5分）； ⑤不能完成操作（0～2分）。3.2.2.2 交流电动机拆装（满分30分）（1）电机解体评估要素
①拆卸时应按先后次序作好标记； ②拆下联轴器；
③拆卸轴伸端轴承盖与端盖； ④拆卸风罩与风叶；
⑤拆卸端盖螺钉、连同端盖取出转子； ⑥拆卸轴承； ⑦20分钟内完成。（2）电机组装评估要素：
①应按标记和先后次序进行装配； ②在转子上安装轴承； ③把风叶侧端盖装在转子上；
④安装转子，初步紧固风叶侧端盖螺钉； ⑤装上轴伸端端盖与轴承盖； ⑥盘动转子； ⑦紧固螺钉； ⑧装上风叶与风罩； ⑨装上联轴器； ⑩15分钟内完成。（3）评估标准：
①操作准确、熟练（30分）； ②操作准确、比较熟练（27-24分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（20-23分）； ④操作较差，只能完成部分操作（17-19分）； ⑤操作差、碰坏绕组端部绝缘、无法完成（0～6分）。3.2.2.3 清洁电机、检查零部件，添加轴承润滑脂（满分20分）（1）评估要素：
①对于电机端盖、定子外壳应使用刷子蘸煤油或柴油刷洗。②对于电枢绕组，若有污物应采用电器清洗液用刷子刷洗。
③对于轴承，可先括去脏润滑脂，将轴承浸泡在煤油或柴油内，5～10分钟后用刷子刷洗干净，再将轴承放入汽油中清洗一下。
④检查定子绕组，看绝缘是否损伤与老化。⑤检查转子，看转子绕组或鼠笼条是否断裂。
⑥检查轴承查看轴承内外圈表面应光滑完整，弹子、弹子挡圈应完好无损；转动轴承外圈听声音，应无杂声且转动灵活；用一个手捏住轴承内圈不动，另一个手捏住外圈试着上下板动时，应不能被板动，否则应换新。
⑦检查转子轴上轴颈，轴颈必须光洁无磨损；检查端盖轴承座孔，也应光洁无磨损。
⑧添加润滑脂，将润滑脂用手指从一边向轴承挤压，让油脂挤进轴承并从另一面挤出一部分，将挤出部分抹去，润滑脂以填入轴承室空间1/2～2/3容积即可。⑨30分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（18分）； ③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（16分）； ④操作较差，只能完成部分操作（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～6分）。
3.2.2.4 电机受潮，绕组绝缘值降低时的处理（满分20分）（1）评估要素：
①提高电机的绝缘可任选：烘箱干燥法、热风干燥、灯泡干燥、电流干燥、铁损干燥等方法之一进行。②干燥过程中，干燥开始应每隔30分钟测量一次温度与绝缘电阻，当温度稳定后应每隔1 小时测量一次绝缘电阻，当绝缘电阻达到5MΩ以上而且不再变化时(一般2～3 小时内)，即可停止烘干。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（18分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（16分）； ④操作较差，只能完成部分操作（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）。
2.2.2.5 电动机电机绕组首尾端的判定（满分30分）（1）评估要素：
①用电池和万用表法或环流法判定异步电机的定子绕组的首尾端 ②用另一种方法验证 ③15分钟内完成（2）评估标准：
①操作准确、熟练（30分）； ②操作准确、比较熟练（26分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（21分）； ④操作较差，只能完成部分操作（15分）； ⑤操作差，无法完成（0～6分）。
3.2.3电动机的常见故障与排除
3.2.3.1 三相异步电动机不能启动故障的可能原因的判断（满分30分）（1）评估要素：
①查三相电源(开关、熔丝、电动机定子引出线)是否有接通； ②查控制线路是否有故障； ③查定子绕组是否有短路、断路； ④查轴承或转子是否卡住 ⑤10分钟内完成。（2）评估标准：
①分析准确全面、排除迅速（30分）； ②分析准确全面、排除比较迅速（25分）； ③分析正确比较全面、排除比较迅速（20分）； ④分析有一定道理、知道排除办法（15分）； ⑤分析排除中有较大失误（0～6分）。
3.2.3.2 三相异步电动机启动后转速低且显得无力故障的可能原因的判断（满分30分）（1）评估要素：
①查电源电压是否过低； ②查负载是否过重； ③查是否单相运行，勉强启动后过载； ④查定子绕组是否应接Δ形而错接成Y形； ⑤查鼠笼转子导条或端环是否断裂或开焊。⑥10分钟内完成。（2）评估标准：
①分析准确全面、排除迅速（30分）； ②分析准确全面、排除比较迅速（25分）； ③分析正确比较全面、排除比较迅速（20分）； ④分析有一定道理、知道排除办法（15分）； ⑤分析排除中有较大失误（0～6分）。
3.2.3.3 三相异步电动机温升过高故障的可能原因的判断（满分20分）（1）评估要素：
①查是否负载过重，且保护装置失灵； ②查是否电源电压偏离额定值； ③查是否定子绕组有短路或接地； ④查是否带载下单相运行；
⑤查是否电机机械方面不灵活，空载损耗大； ⑥查是否散热有障碍； ⑦查是否环境温度过高； ⑧10分钟内完成。（2）评估标准：
①分析准确全面、排除迅速（20分）； ②分析准确全面、排除比较迅速（18分）； ③分析正确比较全面、排除比较迅速（16分）； ④分析有一定道理、知道排除办法（12分）； ⑤分析排除中有较大失误（0～4分）。
3.2.3.4 三相异步电动机运行时振动过大故障的可能原因的判断（满分20分）（1）评估要素：
①查是否单相运行；
②查是否电源电压三相不平衡； ③查是否转轴弯曲变形； ④查是否机组安装时对中不良； ⑤查是否地脚螺钉松动； ⑥10分钟内完成。（2）评估标准：
①分析准确全面、排除迅速（20分）； ②分析准确全面、排除比较迅速（18分）； ③分析正确比较全面、排除比较迅速（16分）； ④分析有一定道理、知道排除办法（12分）； ⑤分析排除中有较大失误（0～4分）。
3.2.3.5 三相异步电动机轴承过热故障的可能原因的判断（满分20分）（1）评估要素：
①查是否轴承磨损严重或损坏； ②查是否润滑脂过多、过少或变质； ③查是否电动机端盖或轴承安装不良； ④查是否联轴器安装不良； ⑤查是否转轴弯曲变形； ⑥10分钟内完成。（2）评估标准：
①分析准确全面、排除迅速（20分）； ②分析准确全面、排除比较迅速（18分）； ③分析正确比较全面、排除比较迅速（16分）； ④分析有一定道理、知道排除办法（12分）； ⑤分析排除中有较大失误（0～4分）。
3.2.4继电器、接触器、电磁制动器的维护使用
3.2.4.1 测试、调整压力继电器（或温度继电器）设定值与幅差值（满分20分）（1）评估要素：
①根据给定的压力继电器或温度继电器，分辨其切换差（幅差）是可调还是固定的 ②找出幅差、设定值调节旋钮，解锁。
③根据继电器类型，调整继电器使之在规定上下限内动作
④注意：不同继电器上、下限值与设定值、幅差值对应关系，锁紧调节旋钮 ⑤5分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（18分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（16分）； ④操作较差，只能完成部分操作（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）。3.2.4.2 时间继电器的整定（满分10分）（1）评估要素：
①辨识时间继电器
②在2分钟内正确调整到评估员给定时间。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（10分）； ②操作准确、比较熟练（8分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（6分）； ④操作较差，只能完成部分操作（4分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）。3.2.4.3 热继电器的整定（满分20分）（1）评估要素：
①根据评估员给定电机功率调整热继电器整定值比，并予以验证（或说明验证方法），②说明热继电器上刻度指示、旋钮的作用 ③5分钟内完成（2）评估标准：
①操作准确、熟练（20分）； ②操作准确、比较熟练（18分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（15分）； ④操作较差，只能完成部分操作（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）。
3.2.4.4 交流接触器拆卸、装配、触点的处理与更换（满分20分）（1）评估要素：
①拆卸交流接触器，说明各部件的名称及作用 ②装复接触器，说明交流接触器铭牌上主要参数含义 ③更换触点、清洁处理触点 ④15分钟内完成（2）评估标准：
①操作准确、熟练，叙述全面准确（20分）；
②操作准确、比较熟练，叙述比较全面准确（18分）； ③操作准确、熟练程度一般，叙述准确但不够全面（16分）； ④操作较差，只能完成部分操作，叙述有误（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～2分）3.2.4.5 电磁制动器间隙的调整（满分30分）（1）评估要素：盘式电磁制动器间隙的调整
①首先应测量间隙，然后才可按测量结果作相应调整。
②制动圆盘与电磁铁铁芯间的间隙的调整是通过圆盘制动器端盖上的调节螺丝进行调整的。③调节螺丝往里紧是减小间隙，也即减少摩擦力(减少制动力矩)；往外松是增加间隙，也即增加摩擦力(增加摩擦力矩)。
④摩擦片与制动圆盘、后端盖间的间隙的调整是通过改变后端盖与电机外壳间的垫片厚度来实现的。⑤当刹车打不开时可通过增加垫片厚度即增加摩擦片两侧的间隙来实现的。
⑥适当的间隙在0.6～2mm范围内，但应以额定负荷时既能刹住车而制动器又不冒黑烟为准。⑦15分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练（30分）； ②操作准确、比较熟练（26分）；
③操作准确、熟练程度一般，能完成操作（24分）； ④操作较差，只能完成部分操作（18分）； ⑤操作差，无法完成（0～6分）。
3.2.6熔断器与过流保护电器的使用、更换
3.2.6.1 根据电路需要合理选择使用、更换熔断器（满分20分）（1）评估要素：
①识别熔断器及其状态，并验证 ②熔断器选用的基本原则 ③正确规范地拆卸和安装熔断器 ④5分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范（20分）； ②操作准确、比较熟练、规范（18分）； ③操作准确、熟练程度一般，基本规范（16分）； ④操作准确、熟练程度一般（12分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）。3.2.6.2 根据电路需要合理选择使用、更换过流保护电器（满分10分）（1）评估要素：
①识别过流保护开关及其状态，并验证 ②过流保护开关的复位、拆卸和安装 ③5分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范（10分）； ②操作准确、比较熟练、规范（8分）； ③操作准确、熟练程度一般，基本规范（6分）； ④操作不够准确、熟练程度一般（4分）； ⑤操作差，无法完成（0～1分）。
3.2.7蓄电池及充放电系统的维护
3.2.7.1 测定蓄电池电压和电解液比重，判别蓄电池充放电状态（满分20分）（1）评估要素：
①利用万用表和比重计测量蓄电池的电压及电解液的比重； ②判断蓄电池的状态 ③操作规范、安全 ④5分钟内完成（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范（20分）； ②操作准确、比较熟练、规范（18分）； ③操作准确、熟练程度一般，基本规范（15分）； ④操作不够准确、熟练程度一般（8分）； ⑤操作差，无法完成（0～4分）3.2.7.2 蓄电池进行充放电操作（1）评估要素：
①说明充放电的方法
②说明浮充、放电、切换蓄电池组的方法（2）评估标准：
①操作或叙述准确、熟练、规范（20分）； ②操作或叙述准确、比较熟练、规范（18分）；
③操作或叙述准确、熟练程度一般，基本规范（15分）； ④操作或叙述不够准确、熟练程度一般（8分）； ⑤操作或叙述差，无法完成（0～4分）3.2.7.3 蓄电池的维护及安全注意事项（满分20分）（1）评估要素：
现场叙述并示范蓄电池维护及注意事项（2）评估标准：
①叙述正确全面，操作正确、规范（20分）； ②叙述正确全面，操作比较正确、规范（18分）； ③叙述比较正确全面，操作比较正确、规范（15分）； ④叙述比较正确但不够全面，操作不够规范（10分）； ⑤叙述有错误，操作差，无法完成（0～4分）
3.2.8变频器的使用与维护
3.2.8.1 变频器的参数设置（满分30分）（1）评估要素：
①连接通用变频器的输入输出 ②设置就地和远距离启停控制功能 ③设置输出最高频率 ④设置和解释停车功能 ⑤20分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范（30分）； ②操作准确、比较熟练、规范（24分）； ③操作准确、熟练程度一般，基本规范（20分）； ④操作准确、熟练程度一般（15分）； ⑤操作差，无法完成（0～6分）。3.2.8.2 变频器的维护注意事项（满分20分）（1）评估要素：
①现场叙述并示范变频器输入输出连线注意事项 ②现场叙述并示范日常维护注意事项 ③5分钟内完成。（2）评估标准：
①叙述正确全面，操作正确、规范（20分）； ②叙述正确全面，操作比较正确、规范（18分）； ③叙述比较正确全面，操作比较正确、规范（15分）； ④叙述比较正确但不够全面，操作不够规范（10分）； ⑤叙述有错误，操作差，无法完成（0～4分）。
3.2.9自动舵的维护
3.2.9.1 自动舵的参数设置（满分30分）（1）评估要素：
①重载低速航行时比例舵、微分舵参数设置； ②轻载高速航行时比例舵、微分舵参数设置； ③恶劣海况下天气调节参数的设置； ④良好海况下天气调节参数的设置； ⑤航向调节的用途及调节方法； ⑥20分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范，在规定时间内全部完成（30分）； ②操作准确、熟练、规范，规定时间内有一项没完成（24分）； ③操作准确、熟练、规范，规定时间内有两项没完成（18分）； ④操作准确、熟练、规范，规定时间内有三项没完成（12分）； ⑤操作准确、熟练、规范，规定时间内有四项没完成（6分）⑥操作差，无法完成（0分）。3.2.9.2 自动舵的故障检查（满分30分）（1）评估要素：
①自动舵接线排，输入电压端子识别与测量； ②自动舵接线排，舵角反馈信号端子识别与测量；
③自动舵接线排，输出到电磁阀或伺服电机端子识别与测量； ④利用操舵方式转换开关和1#、2#控制系统转换开关判断自动舵故障； ⑤舵角反馈开路故障的排除与恢复运行； ⑥20分钟内完成。（2）评估标准：
①操作准确、熟练、规范，在规定时间内全部完成（30分）； ②操作准确、熟练、规范，规定时间内有一项没完成（24分）； ③操作准确、熟练、规范，规定时间内有两项没完成（18分）； ④操作准确、熟练、规范，规定时间内有三项没完成（12分）； ⑤操作准确、熟练、规范，规定时间内有四项没完成（6分）⑥操作差，无法完成（0分）。
3.2.9.3 舵角指示器的零位调整（满分20分）（1）评估要素：
①随动操舵时，手轮零位、实际舵角零位及舵角指示器零位一致性调整方法的简述和实操； ②随动操舵时，实际舵角或舵角指示器大于手轮指令舵角的调整方法简述和实操； ③随动操舵时，实际舵角或舵角指示器小手轮指令舵角的调整方法简述和实操；
④自动操舵时，偏航为零情况下的实际舵角或舵角指示器零位的调整方法的简述与实操； ⑤20分钟内完成。（2）评估标准：
①简述正确、操作熟练、规范，在规定时间内全部完成（20分）； ②简述正确、操作熟练、规范，规定时间内有一项没完成（15分）； ③简述正确、操作熟练、规范，规定时间内有两项没完成（10分）； ④简述正确、操作熟练、规范，规定时间内有三项没完成（5分）； ⑤操作差，无法完成（0分）。
4、评估方法
4.1 评估形式及内容： 4.1.1评估形式
现场实操与提问相结合。4.1.2试题形式
根据海事局限定的时间和每个题目的规定时间，从电子电气工艺和船舶电气设备维护中各抽出两项，共4项组成一套试卷。
4.2 成绩评定
4.2.1一套评估题目总分100分，成绩60分及以上者为及格，60分以下者为不及格。
4.2.2被评估者在实际操作时若出现下述情况之一，则无论其它评估题目得分如何，一律视为该次评估成绩为不及格：
①在实际操作时由于不正确或不按操作规程使用万用表并导致万用表损坏者。
②由于错误使用工具、野蛮操作、拆装步骤不正确造成电动机的严重损坏（如绝缘破坏，固定件严重破损等）或其它重要仪表、设备被的损坏。
5、评估要求
5.1对评估员的要求
具有船电或电子电气专业的工程师（或讲师）以上职称并具有无限航区高级船员适任证书（实际海龄不少于2年）或从事船员考试评估工作1年以上的专门工作人员，并持有中华人民共和国海事局统一签发的评估员资格证书。5.2对评估设施的要求
至少应具有下列设施与器件（可参考附图）∶ 1.万用表10台（数字式和模拟式各5）；
2.常用普通分立电子元器件若干：电阻、电容、二极管、三极管、小功率晶闸管； 3.船用二芯或三芯铠装电缆5m以上；
4.冷压铜接头、带冷压钳口钢丝钳、斜口钳(或剥线钳)、绝缘胶带等； 5.钳形电流表、绝缘表（500V）各2；
6.计算机电源2台（用于电子器件识别），可拆卸，含电路图或类似电路板替代物（参见附图1）； 7.继电器控制箱1台（用于电气元件识别，可由其它类似控制箱代替）； 8.继电器控电路原理图（参见附图3）；
9.制作稳压电源电路的圈套器件和工具：78m05芯片及数据手册、整流桥（1A）电路板、变压器、电容、50Ω5W可调电阻（参见附图5）、焊锡丝、电烙铁等
10.三速或二速交流变极调速装置（含控制箱、主令、电机、刹车等）一套（参见见附图2）； 11.异步电机2台（铭牌清晰，可与其它部分公用）； 12.电机拆装工具、加油枪及相关器件；
13.温度或压力继电器（切换差可调型）、时间继电器（电子式）、交流接触器、热继电器各2； 14.熔断器（至少3种）、过流保护开关、熔断器夹；
15.变频器1台（含BOP，连接电机），推荐型号siemens micromaster 420，手册； 16.自动舵操舵仪1套（含舵角指示器）及说明书，推荐型号PT21； 17.220V 380V电源，直流可调电源；
18.船用蓄电池、充放电板（可模拟）及蓄电池维护工具及用品； 19.三相380V自耦变压器1台。20.启动箱所需元器件（参考附图4）
6、附图例
（下述电路和元器件可根据评估单位具体情况有所变动，与此类似即可）附图1：电子元器件识别电路图图例，适用评估项3.1.4.1
附图2：交流变极调速装置，适用评估项3.1.4.2“电气元器件识别”、3.2.1.1—3.2.1.4（“船舶电气系统故障检测常用方法”）。
附图3：电气控制系统图图例，适用评估项3.1.4.3“控制系统电路图纸的识图”。FOR TEST ONLY
FOR TEST ONLY
FOR TEST ONLY
FOR TEST ONLY
附图4：星三角启动电路图，适用于评估科目3.1.1.4“启动控制箱接线”。
附图5：7805芯片制作电源电路图，适用于评估科目3.1.5“电子焊接技术”。
电子电气员评估规范
3.计算机与自动化
（750KW及以上沿海及无限航区船舶电子电气员）
1、评估目的
通过本适任评估科目，使被评估者达到中华人民共和国海事局《海船船员适任考试与评估大纲》对电子电气员所规定的实操、实作技能要求，满足国家海事局主管机关签发船员适任证书的必备条件。
2、评估内容
根据中华人民共和国海事局颁布的《海船船员适任考试和评估大纲》中的相关内容执行。2.1计算机的使用（1）PC机内部部件识别（2）PC机外部接口识别和连接（3）工业PC机内部部件识别（4）PC机硬件拆卸和安装（5）PC机CMOS设置（6）PC机的使用操作
（7）不间断电源UPS的维护使用 2.2 局域网维护
（1）UTP电缆、光纤电缆识别：
指出提供的实际UTP电缆、光纤电缆的名称及用途（2）网线制作：
网线及水晶接头的制作 网线测试
（3）交换机与PC机的连接
（4）利用PING/IPCONFIG命令测试本机网卡及协议是否正常（5）TCP/IP协议的主要属性设置 2.3．PLC的应用
（1）PLC与编程终端的连接（2）PLC的模块
开关量输入、输出模块的识别与接线 模拟量输入、输出模块的识别与接线 2.4 常见传感器检查（1）PT100性能检查（2）热电偶性能检查
（3）锅炉火焰传感器性能检查（4）电动差压变送器的调校 2.5 主机遥控系统
（1）主机遥控系统的常见故障分析（2）主机安全保护系统的模拟试验 2.6 机舱监视报警系统的使用和维护 2.7 油份浓度检测装置的维护与试验 2.8 火警探测装置的功能试验
3、评估要素及标准
3.1计算机的使用
3.1.1 PC机内部部件识别（满分10分）（1）评估要素：
①指出已打开的PC机机箱内部硬盘、电源、CPU、内存条、电池、主板、光盘驱动器、电源线、连接线、插槽等部件名称
②简要说明其主要作用或相关规格参数。（2）评估标准：
①能全部准确说明内部部件及主要作用或相关主要规格参数（9-10分）； ②能正确指出CPU、内存条、硬盘、插槽、电源等，并能说明其作用（7-8分）； ③能正确识别3个部件，其它部件识别无把握（5-6分）； ④正确识别的部件在1-2个及以下（3-4分）⑤不能识别任何部件（0分）
3.1.2 PC机外部接口识别和连接（满分10分）（1）评估要素：
识别PC机视频信号连接线、USB口、声卡接口、网络接口，并进行连接（2）评估标准：
①能全部准确说明接口并进行连接（9-10分）；
②能全部准确说明接口，但存在连接时不熟练（7-8分）； ③个别接口识别错误，但能正确连接（5-6分）；
④接口识别出现2个及以上错误，连接有不正确、动作野蛮等现象（3-4分）； ⑤不能说出任何部件的名称（0-1分）3.1.3工业PC机内部部件识别（满分10分）（1）评估要素：
打开的工业PC机机箱内部，查找硬盘、电源、CPU、内存条、电池、底板、光盘驱动器、电源线、连接线、插槽等部件，并简要说明其主要作用或相关规格参数。（2）评估标准：
①能全部准确说明内部部件及主要作用或相关主要规格参数（9-10分）； ②能正确指出CPU、内存条、硬盘、插槽、电源等，并能说明其作用（7-8分）； ③正确能识别2-3个部件，其它部件识别无把握（4-6分）； ④正确识别的部件在1个及以下（2-3分）； ⑤不能说出任何部件的名称（0-1分）3.1.4 PC机硬件拆卸和安装（满分20分）（1）评估要素：
正确拆卸或安装、连接：机箱、电脑键盘、鼠标、硬盘、光盘、内存条、视频线、网线（2）评估标准：
①准备动作（关闭电源、消除静电等）正确执行，连接熟练准确，动作流畅合理（19-20分）； ②准备动作正确执行，连接准确，但动作存在不够合理之处（17-18分）； ③能正确连接，但存在3个以上部件不能一次成功（14-16分）；
④虽然最后能完成拆卸或安装连接，但过程中存在明显的失误（10-13分）；
⑤不能在规定时间内正确完成、拆卸和安装连接过程中未关闭电源、个别连接行为粗暴造成损坏（0分）
3.1.5 PC机CMOS设置（满分20分）（1）评估要素：
开机进入CMOS设置画面、设置PC机起动顺序、修改密码、查看硬件工作状态、保存/放弃CMOS设置、取走电池清除CMOS设置（2）评估标准：
①全部6项都能迅速完成（19-20分）；
②能完成6项，但3处以上不够熟练（17-18分）； ③能完成4-5项（14-16分）； ④能完成2-3项（10-13分）
⑤不知道如何进入CMOS设置及其作用（0-2分）3.1.6 PC机的使用操作（满分20分）（1）评估要素： 开机进入视窗操作系统，完成指定的WINDOWS下基本操作：文件的复制、删除、移动，控制面板主要设置；输入法安装和设置、卸载；完成word下文字输入、文件建立、打印、保存、表格、视图、查找和替换、自动编号、页码、格式、插入公式等操作；（2）评估标准：
①能熟练完成指定项目（19-20分）； ②仅个别项目不够熟练（17-18分）； ③个别项目需要寻求帮助（14-16分）； ④能完成大部分项目（10-13分）⑤只能完成少部分项目（5-9分）3.1.6不间断电源UPS的维护使用（满分20分）（1）评估要素：
根据现场UPS实物，说明UPS的类型（在线、后备及在线互动）、正确连接UPS和电脑、判断UPS是否需要更换或说明判断的方法、说明其它维护注意事项。（2）评估标准：
①叙述和判断准确、操作熟练（19-20分）； ②叙述和判断准确、操作比较熟练（17-18分）； ③叙述和判断比较准确、能完成操作（14-16分）； ④叙述和判断不够准确、不能完成全部操作（10-13分）⑤只能完成少部分项目（5-9分）
3.2 局域网维护
3.2.1UTP电缆、光缆识别（满分10分）（1）评估要素：
①从STP电缆、普通船用三芯电缆、同轴电缆（除夕两种）、UTP电缆、光纤中辨识出UTP电缆、光缆 ②说明其主要参数和用途（2）评估标准：
①识别迅速准确，叙述准确（10分）；
②识别比较迅速准确，叙述基本准确（8-9分）； ③识别需提示，叙述基本准确（6-7分）； ④识别需提示，叙述有重大失误（3-5分）⑤不知所云（0分）3.2.2网线制作
3.2.2.1网线及水晶接头的制作（满分10分）（1）评估要素：
根据说给材料（UTP电缆和RJ45水晶头）、工具和要求，制作一段网线；（2）评估标准：
①制作迅速、线序正确、工艺可靠美观（10分）； ②制作比较迅速、工艺比较可靠美观（8-9分）； ③制作需提示，工艺一般，耗时较长（6-7分）； ④制作需提示，工艺粗糙，耗时较长（3-5分）⑤不会做网线（0分）3.2.2.2网线测试（满分10分）（1）评估要素：
①用万用表或网线线缆测试仪，测试网线的连接情况 ②回答问题关于网线的基本问题；（2）评估标准：
①动作迅速、测试结果正确、关于网线的问题回答正确（10分）； ②动作比较迅速、测试结果正确、关于网线的问题回答正确（8-9分）； ③动作比较迅速、测试结果正确、关于网线的问题回答基本正确（6-7分）； ④测试结果正确、过程和回答问题有严重失误（3-5分）⑤测试结果错误（0分）
3.2.3交换机与PC机的连接（满分10分）（1）评估要素：
①用UTP网线连接交换机和PC机
②交换机进行级联；（2）评估标准：
①连接正确快速，能区分直连和交叉连接（10分）； ②连接正确比较快速，能注意到直连和交叉连接（8-9分）； ③连接正确比较快速，经提示能注意到直连和交叉连接（6-7分）； ④连接需提示，经提示明白直连和交叉连接（3-5分）⑤不知道如何连接（0分）
3.2.4利用PING/IPCONFIG命令测试本机网卡及协议是否正常（20分）（1）评估要素：
在电脑上利用PING和IPCONFIG命令，完成下列测试：测试本机网卡及协议是否正常、本机与服务器连通性、查看本机MAC地址和ip地址、查看本机网关地址、获取关于PING/IPCONFIG的帮助等。（2）评估标准：
①能熟练完成任意3个以上指定项目，了解命令及执行结果的意义（19-20分）； ②仅个别项目不够熟练，了解命令的作用及执行结果的意义（17-18分）；
③个别项目需要少量提示，了解命令的主要作用及执行结果的主要意义（16-17分）； ④需提示才能执行PING/IPCONFIG，了解命令的主要作用及执行结果的主要意义（13-15分）⑤经提示也不知如何执行PING/IPCONFIG命令，不了解命令的意义（0分）3.2.5TCP/IP协议的主要属性设置（20分）（1）评估要素：
①在电脑上完成本机IP地址、网关、DNS、子网掩码等IP地址的设置
②说明其主要作用及如何设置。（2）评估标准：
①能熟练完成任意3个以上指定项目的设置，了解其主要作用及如何设置（19-20分）； ②能比较熟练完成任意2个以上指定项目的设置，了解其主要作用及如何设置（17-18分）； ③个别项目需要少量提示，了解其主要作用及如何设置（14-16分）； ④需提示才能执行进行设置，对设置意义了解不清楚（8-13分）⑤不知道在哪如何设置，不了解意义（0分）
3.3 PLC的应用
3.3.1 PLC与编程终端的连接（满分10分）（1）评估要素：
①从多种电缆（如RS232串行电缆、VGA电缆、网线等）中识别出合适的编程电缆
②找到正确的接口
③连接PLC和编程终端，测试连接正确；（2）评估标准：
①识别和连接正确快速，能测试连接的正确性（9-10分）； ②识别和连接正确快速，经提示能测试连接的正确性（7-8分）； ③识别和连接正确比较快速，但不能测试连接的正确性（4-6分）； ④识别和连接需少量提示，不能测试连接的正确性（2-3分）⑤不知道如何识别和连接、连接过程中未适当关闭电源（0分）3.3.2 PLC的模块
3.3.2.1 开关量输入、输出模块的识别与接线（满分20分）（1）评估要素：
①识别开关量的输出、输入接口和模块（如可用）及IO状态
②根据所给图示说出输入接口的形式、电压等级等； ③根据所给图示指出输出接口的驱动特性； ④按照要求能正确连接开关量的输入、输出； ⑤用现有程序验证接口情况（2）评估标准：
①接口或模块性质、特性识别正确快速，连接正确，能从指示灯判断接口输入输出状态，能用现有程序验证接口情况（19-20分）；
②接口或模块性质识别正确，比较快速，连接正确，能从指示灯判断接口输入输出状态，经少量提示能用现有程序验证接口情况（17-18分）；
③接口或模块性质识别正确，比较快速，连接正确，能从指示灯判断接口输入输出状态，不会用程序判断接口问题（14-16分）；
④需少量提示才能正确识别接口或模块性质，连接正确，能从指示灯判断接口输入输出状态（8-13分）⑤不知道如何识别和连接（0分）
3.3.2.2 模拟量输入、输出模块的识别与接线（满分20分）（1）评估要素：
①识别模拟量的输出、输入接口和模块（如可用），根据所给图示说出输入接口的形式等；
②根据所给图示指出输出接口的输出特性； ③按照要求能正确连接模拟量的输入、输出； ④用万用表和现有程序验证接口情况。（2）评估标准：
①接口或模块性质、特性识别正确快速，连接正确，能用现有程序验证接口的情况（19-20分）； ②接口或模块性质识别正确，比较快速，连接正确，经少量提示能用现有程序验证接口的情况（17-18分）；
③接口或模块性质识别正确，比较快速，连接正确，不会用程序判断接口问题（14-16分）； ④需少量提示才能正确识别接口或模块性质，连接正确（8-13分）⑤不知道如何识别和连接（0-4分）
3.4 常见传感器检查
3.4.1 PT100性能检查（20分）（1）评估要素： ①描述PT100的含义
②用万用表判断PT100（三线）的好坏 ③估算当前温度或当前阻值。（2）评估标准： ①对PT100的意义描述正确，能判断PT100的好坏，温度或阻值估算正确（19-20分）； ②对PT100的意义描述基本正确，能判断PT100的好坏，温度或阻值估算基本正确（17-18分）； ③对PT100的意义描述基本正确，能判断PT100的好坏（14-16分）； ④对PT100的意义描述仅是温度传感器，能判断PT100的好坏（8-13分）⑤不知PT100为何物，不知判断其好坏（0-4分）3.4.2热电偶性能检查（满分20分）（1）评估要素：
①叙述什么叫热电偶、热电偶的类型（分度号）
②用万用表测量判别热电偶的极性，（2）评估标准：
①对热电偶意义叙述正确，迅速判断热电偶的极性，了解分度号的意义（19-20分）； ②对热电偶意义叙述基本正确，能判断热电偶的极性，了解分度号的意义（17-18分）； ③对热电偶意义叙述基本正确，能判断热电偶的极性（14-16分）； ④对热电偶的意义叙述仅是温度传感器，（8-13分）⑤不知热电偶为何物，不知判断其极性（0-4分）3.4.3锅炉火焰传感器性能检查（满分20分）（1）评估要素：
①用万用表辨别是光电池还是光敏电阻
②说明光敏电阻或光电池的主要特性 ③进行性能检查，用万用表判断其好坏（2）评估标准：
①能辨别光敏电阻和光电池，对光敏电阻或光电池主要特性及检测原理叙述正确，能判断实物的好坏（19-20分）；
②能辨别光敏电阻和光电池，对光敏电阻或光电池主要特性及检测原理叙述基本正确，能判断实物的好坏（17-18分）；
③能辨别光敏电阻和光电池，对光敏电阻或光电池检检测原理叙述基本正确，能判断实物的好坏（14-16分）；
④能辨别光敏电阻和光电池，对光敏电阻或光电池检检测原理叙述基本正确，不能判断实物的好坏（8-13分）
⑤不能辨别光敏电阻和光电池，对光敏电阻或光电池检检测原理叙述不正确，不能判断实物的好坏（0-4分）
3.4.4电动差压变送器的调校（满分20分）（1）评估要素：
①在系统中拆卸差压电动变送器的方法
②对差压电动变送器进行调校，使之输出的4-20mA与零点、量程对应。（2）评估标准：
①叙述拆卸方法和步骤正确，调校熟练准确，输出的零点和量程符合要求，了解阻尼、线性度调节的含义。（19-20分）；
②叙述拆卸方法和步骤正确，调校比较熟练准确，输出零点和量程符合要求，了解阻尼、线性度调节的含义（17-18分）；
③叙述拆卸方法和步骤比较正确，调校比较熟练准确，输出比较符合要求，不了解阻尼线性度调节的含义（14-16分）；
④叙述拆卸方法和步骤比较正确，调校不够熟练，输出比较符合要求，不了解阻尼线性度调节的含义（10-13分）； ⑤对调校意义及基本知识不明，不会调校差压变送器（0-4分）
3.5 主机遥控系统
3.5.1主机遥控系统的常见故障分析（满分20分）（1）评估要素：
①主机遥控系统常见故障的分析 ②主机遥控系统常见故障的排除方法；（2）评估标准：
①分析准确全面、试验排除方法和操作合理（19-20分）；
②分析比较准确全面、试验排除方法和操作比较合理（17-18分）； ③分析有一定道理，试验排除方法和操作可信（14-16分）；
④分析有一定道理，试验排除方法和操作存在不够合理的地方（8-13分）； ⑤不会分析，不知道如何操作（0～4分）。3.5.2主机安全保护系统的模拟试验（满分20分）（1）评估要素：
①主机安保系统动作原理 ②主机安保系统的模拟试验；（2）评估标准：
①分析准确全面、试验方法和操作合理（19-20分）； ②分析比较准确全面、试验方法和操作比较合理（17-18分）； ③分析有一定道理，试验方法和操作可信（14-16分）；
④分析有一定道理，试验方法和操作存在不够合理的地方（8-13分）； ⑤不会分析，不知道如何操作（0～4分）。
3.6 机舱监视报警系统的使用和维护（满分20分）（1）评估要素：
①机舱监视报警系统的操作； ②机舱监视报警系统的模拟试验；（2）评估标准：
①操作熟练、模拟试验方法合理（19-20分）； ②操作熟练、模拟试验方法比较合理（17-18分）； ③操作比较熟练、模拟试验方法可信（14-16分）；
④操作比较熟练、试验方法存在不够合理的地方（8-13分）； ⑤不会分析，不知道如何操作（0～4分）。
3.7 油份浓度检测装置的维护与试验（满分20分）（1）评估要素：
①油分浓度监测装置的维护操作、参数调整； ②油分浓度监测装置的模拟试验和故障排除；（2）评估标准：
①操作熟练、模拟试验方法合理、故障原因分析合理（19-20分）； ②操作熟练、模拟试验方法比较合理、故障原因分析合理（17-18分）； ③操作比较熟练、模拟试验方法可信、故障原因分析有道理（14-16分）；
④操作比较熟练、试验方法存在不够合理的地方、故障原因分析有一定道理（8-13分）； ⑤不会分析，不知道如何操作（0～4分）。
3.8 火警探测装置的功能试验（满分20分）（1）评估要素：
试验火警监测装置功能；（2）评估标准：
①操作熟练、模拟试验方法合理（19-20分）； ②操作熟练、模拟试验方法比较合理（17-18分）； ③操作比较熟练、模拟试验方法可信（14-16分）；
④操作比较熟练、试验方法存在不够合理的地方（8-13分）； ⑤不会分析，不知道如何操作（0～4分）。
4、评估方法
4.1 评估形式及内容 4.1.1评估形式
现场实操和现场回答相结合。4.1.2评估内容
本评估科目的组题办法是：随机抽取组题，其中“计算机的使用”部分1项；“局域网维护”部分1项；“PLC的应用”部分1项；“常见传感器检查”部分1项；主机遥控系统、从机舱监视报警系统、油分浓度检测装置、火警探测装置等四项中抽取1项。共随机抽取5项，组成一套评估题目。
4.2 成绩评定
一套评估题目总分100分。成绩60分及以上者为及格，60分以下为不及格。若在实际操作时出现下列任一情况，“计算机与自动化”评估成绩为不及格。
①动作野蛮造成评估装置损坏
②仪表工具的使用不合理造成仪表工具的损坏
③测试过程中出现明显的违反操作规程、基本安全事项等行为（如不允许的带电拔插、火警试验前不知道做好相关预备措施等）
4.3 评估时间
每人次总共不超过60分钟，每单项最多不超过15分钟
5、评估要求
5.1对评估员的要求
具有船电或电子电气专业的工程师（或讲师）以上职称并具有无限航区电子电气员适任证书（实际海龄不少于2年）或从事船员考试评估工作一年以上的专门工作人员，并持有中华人民共和国海事局统一签发的评估员资格证书。5.2．对评估设施的要求
1.Pentium及以上PC机10台（至少含5台酷睿及以上，至少1台备UPS，部分已安装基本软件）； 2.Pentium及以上台式工控机1台；
3.保持UTP电缆至少10m，RJ45水晶头20个以上；
4.网线制作工具2套（剪刀、剥线钳、压线钳等），网线测通仪2套； 5.万用表10只； 6.UTP网线6根；
7.交换机（或集线器）3只；
8.光缆、50/75欧同轴电缆、VGA视频线、RS232电缆、船用多芯电缆至少各1根； 9.PLC设备3套（含编程终端、编程电缆、AI/AO/DI/DO接口或模块）； 10.PT100传感器、热电偶（标准型号即可）、光敏电阻、光电池各2支； 11.电动差压变送器1只； 12.油分浓度检测装置1套；
术语界定规范度的一种评估模式 篇3
一 术语学的有关思想
根据冯志伟的介绍［1］，术语学研究的代表性学派有四个，这四个学派的主要思想可以简要概括如下：
德国—奥地利学派认为，概念系统是术语的基础；术语学要对术语中的各种成分进行评价；强调要用国际统一的原则和方法来指导各国的术语工作；强调定义在术语学研究中的重要性。
俄罗斯学派认为，术语学研究的对象属于语言范畴；研究术语的方法一般是先从某一领域的语言单位出发，然后建立概念体系；术语问题是一个社会文化现象。
捷克斯洛伐克学派认为，要从语言学的角度来研究术语问题；要有意识地推广多数人认可的语言习惯；重视术语的社会交际功能的研究；术语不要与日常使用的词语发生过多的联系；不要过多地干预术语的国际化，吸收外来语可以丰富本民族语言的术语。
加拿大—魁北克学派认为，术语工作应该建立在概念层级体系的基础之上；术语标准化工作应该从社会语言学的角度来进行；应该特别注意新术语的研究。这些思想为术语规范、术语翻译等有关术语的研究与实践提供了有益指导。
总体来看，各学派间有以下共识：（1）概念系统是术语的基础，所以概念界定是基础性工作；（2）术语是社会文化现象，要注重术语的社会交际功能；（3）要对术语进行评定、评价和规范，积极推广多数人认可的语言习惯。这三点共识共同指向了术语界定的重要性和规范化，提出术语界定中要特别注重术语的社会交际功能。
虽然术语的界定是术语发生和发展中的重要环节，但有关术语界定的规范度评估的研究并不算多，既有理论性又具备可操作性的评估模式更是少之又少，这既不利于术语标准化，也极大地制约着术语的推广和应用。那么，什么是术语规范度呢？规范一般是指约定俗成或明文规定的标准。据此，术语规范度指的是术语的标准化或规范化程度。李宇明提出术语规范化包括对本族自生术语的规范和引进术语的规范，术语规范有三项基本任务：系统梳理，规范歧异术语，术语关联［2］。那么完成了这些任务后或在这些任务的执行中，我们应当如何评估术语的规范度呢？
本文借鉴朱利安·豪斯的翻译质量评估模式和系统功能语言学中的有关思想，尝试构建术语规范度的一种评估模式。
二 一种评估模式
朱利安·豪斯提出的翻译质量的评估模式的具体步骤如下：（1）分析原文语域轮廓；（2）描述原文语篇体裁或风格（通过语域实现）；（3）得出原文“功能分析报告”，包括人际功能和概念功能信息，即原文传递的信息，信息发出者和接收者间的关系；（4）对译文进行相同的描述；（5）对比原、译文轮廓，找出误译或不对称的翻译；（6）得出译文“质量报告”；（7）最后，把译文分为显性译文或隐性译文。
朱利安·豪斯的翻译质量评估模式针对的是翻译现象，但也可以借鉴用于术语的质量评估［3-4］。原因有二：一是广义的翻译，按照雅格布森的区分，包括同一种语言中的相互阐释［5］；二是当前相当多的术语都是由翻译而获得的。另外，系统功能语言学的思想也适合术语学研究，一方面是该语法理论的基本思想与术语学研究的捷克斯洛伐克学派相一致，另一方面是几个术语研究学派的共识之一就是注重术语的社会交际功能［6-7］。由此，结合二者的一些思想，可以较好地构建一种术语界定规范度的评估模式。
实际上，豪斯的翻译质量评估模式本身的主要理论基础就是系统功能语言学。系统功能语言学从语言层面提供了切实可行的分析问题、解决问题的框架。该学派强调把语言现象放到具体的语境中考虑，认为语言的意义也即语言的使用；强调近似或盖然的思想，也就是说必须关注具体语言现象的使用频率，不认可语言规律的绝对化。语境分为文化语境、情景语境和上下文语境。文化语境可以界定潜势，即语言现象出现频率的幅度，而情景语境决定的是实际事件，即具体语言使用中所做出的选择。
作为一种社会现象，术语规范度的评估不宜单纯从语言层面进行，应当考虑非语言层面。由此，我们可以借鉴豪斯的模式并参照系统功能语言学中的有关思想，把术语规范度的评估构建为语言层面的评估模式（如图1）和非语言层面的评估模式（如图 2）。
图1 语言层面的术语规范度评估模式
图2 非语言层面的术语规范度评估模式
如图1所示，语言层面的术语规范度评估的具体步骤可以执行如下：（1）通过语场、语旨、语式来确定术语的使用范围和使用环境；（2）分析术语的使用目的和特点；（3）得出术语的“功能分析报告”，包括话题与社会行为，参与者关系等；（4）如果涉及翻译，要描述、对比原文和译文的情况；（5）得出术语界定（或翻译）质量报告。
如图2所示，术语创建之后，可以在较小规模的使用者中进一步考察其规范度。这一环节中，需要考察言辞整体性和人文整体性。言辞整体性主要通过以下几个方面进行考核：（1）术语应当具有开放性，语言本身是开放的、可创造的，在规定特定的术语规范，使得主流术语标准化的同时，应当关注新术语替换旧术语、非主流术语代替主流术语的趋势；（2）术语应当具备主体间性，即术语使用者之间要有较高程度的共同意识和交互意识，避免同一个专业方向内术语的不统一；（3）术语界定应当关注视角度，术语都必然带有界定者自己的视角，界定者还有意无意地假定接受者的视角。人文整体性更多是指道义上的整体性。语言使用者不仅仅是意识上的暗示者，还是道义上的触发者。在术语的规范度的考察上，道义上的整体性应当进行衡量。凡是违背人类道义的那些做法在术语发展中应当尽可能避免。
语言和非语言的两个模式结合使用，可以粗略形成术语规范度的基本评估。前者更多涉及术语的建构，后者更多涉及术语的推广，但又不能截然分开。如果要深入细致地加以评估，那么可以根据模式中的几个步骤分别获得各自的“功能分析报告”和“质量报告”，从而剔除不符合要求的术语，最终实现术语的最大程度的规范。
三 实例分析
有些术语上的差异是由于使用环境不同而导致的。例如，目前中国大陆和中国台湾在外来术语的翻译上产生了不少差异。表1略举几个例子：
表1 中国大陆和中国台湾对外来术语的翻译差异举例
以下以表1中的第一、二对术语为例，借助上述所构建的评估模式对它们进行评估。
首先，从话题与社会行为确定语场，涉及话题、场合与社会性；从参与者关系确定语旨，涉及使用者立场、社会角色关系与态度情感；从表达手段确定语式，涉及媒介、连贯等。“导弹”与“飞弹”，“航天飞机”与“太空梭子”等所涉及的话题既可以是专业领域，也可以是非专业领域的，但使用场合大多属于军事与航天相关场合。新闻等大众媒体可能会直接用这些术语进行报道或描述，使用频率可能会随新闻事件本身而有变化，一般都不会太高。从使用者立场、社会角色关系与态度情感来看，“导弹”“航天飞机”在大陆语言环境中不大可能产生误解，放在台湾的语言环境中很可能会造成误解；反过来，“飞弹”“太空梭子”在大陆语言环境中会令人不知所云。如果再从大陆语言环境中来看“飞弹”“太空梭子”的表达媒介，会感觉这更像是大陆口语中不正式的用法，或某种方言中的用词。
不过，从连贯的角度来看，结果有所不同。“飞弹”“太空梭子”与源语言的语言间连贯同样紧密，甚至比“导弹”“航天飞机”更紧密。依照《牛津英语词典》［8］给的界定，missile翻译为“飞弹”没有什么不妥，是基本义项之一。也就是说，“飞弹”这个译法与源语言也有高度的连贯性。同理，space shuttle与“太空梭子”之间也具有类似的高度连贯性。
这给我们一个提示，那就是可以把这些译法综合起来，根据具体使用目的各取所需。术语规范度的评估还需要经过言辞整体性和人文整体性方面的衡量。其中，言辞整体性涉及开放性、主体间性和视角度。例如，“航天飞机”似乎开放性不够，因为该术语把space shuttle归入了飞机类；在使用者的共同意识方面也往往存在错位，比如不大了解其特点的可能因该术语而把它理解为自行起飞的飞行器，但我们知道space shuttle是靠火箭发射升空的；界定者在给定这个术语时显然只是从自己的视角出发，并自以为接受者的理解也大致相当，并没有考虑接受者是否容易误解。另外，类似“航天飞船/星际往返飞船”这样的译法也不太适合，因为对这两个术语而言，space ship是一个最切近的源语，而不是space shuttle这个词。综合言辞整体性和space shuttle的特点，“太空梭”似乎是更加规范的译法。“梭子”容易把话题偏离到织布用的东西，所以把“子”去除。这些例子中并不存在道义上的误解，这方面可以不作考虑。
有些术语一旦使用频率高了，产生了较大的影响，那么再想改用其他术语并非易事，但也不是完全不可能。“赛先生”与“德先生”等众多术语都已经成功地修改为目前的形式，研究清楚了其优劣之后改用更加规范的术语应当是众望所归。
上述例子中还没有涉及人文整体性等，以下以韦晓阳在讨论电工电子教材名词术语规范与常见错误过程中所概括的表2为例进一步说明［9］。
表2 韦晓阳概括的例子
根据表2可大致归纳出以下几类，其中各组术语中斜线前的一项被电工电子界认定为不规范：
（1）以人名作为术语的主要成分。例如：戴维南定理/戴维宁定理，傅立叶变换/傅里叶变换，安培表/电流表，欧姆表/电阻表，伏特表/电压表。
首先，表中所概括的这类术语本身有相互矛盾之处。既然“戴维宁定理”与“傅里叶变换”都是规范的，那么为什么同样以人名命名的“安培表”“欧姆表”和“伏特表”就不规范了呢？其次，从人文整体性来考虑，用“安培表”“欧姆表”和“伏特表”正是对有重大贡献的科学家的认可与尊重，是人文整体性的一种反映。不仅如此，这些以人名命名的术语还能够激励一代又一代的学子向这些科学家看齐，其中暗含了强烈的人际交互功能。显然，这些术语都应当以人名为主要成分。
（2）过多与日常用语联系的术语。例如：星形连接/星形联结，电力拖动/电气传动。
这类术语中，前一项不够规范，这是有道理的。单从话题与社会行为的角度来看，日常用语不宜在比较专业的领域中当作术语。场合不同，相应的话语应当有变化，以适应特定场合。要作为电子电工领域的专业术语，而不是日常交流中的闲谈用语，那么偏中性感情色彩且有一定生疏度的词语是比较适当的选择。
（3）容易引起歧义的术语。例如：印刷板/印制电路板。表2中未出现的类似例子有：断开电路/开路，微动开关/灵敏开关，暂态/瞬态，等等。
如果术语本身与所处语言中的其他用语有过多交叉，那么各成分角色关系含混。根据表2，“印刷板”不规范，应当规范为“印制电路板”。但是，在对电子电工了解不够多的人看来，“印制电路板”有可能只是一个日常用语。如果对应的英文是printed panel，那么“印刷板”就是恰当的选择，如果是printed circuit，那么“印刷板电路”是恰当的选项。“印制电路板”中的“印制”不太可能形容词化，往往是一个动词，这成了小句，而不是术语。小句的角色关系一般至少有两个，不易明确。
（4）类似的对象在不同专业领域有不同的术语。例如：消弧线圈/消弧电抗器，隔离开关/隔离器。
对于这些术语，它们本身没有太大问题，关键区别在于两个方面：一是不同专业的用法有别，同样是reactor，化学中称为“反应釜”，医学中称为“反应器”，物理学中称为“反应堆”，电子学中称为“电抗器”；二是同一专业中，源语术语到底是arcsuppression coil，还是 reactor？ 如果是 arc-suppression coil，那么“消弧线圈”并不成问题。而对于“隔离开关/隔离器”，同样的道理，要看是与isolator对应，还是与 disconnector对应，或是与 disconnecting switch对应？也就是说，对于这些术语，我们不能笼统地判断哪一个规范，哪一个不规范，而是要看具体的使用场合，即具体的语境。
（5）纯粹属于选词上的差异的术语。例如鉴相/检相，激磁电压/励磁电压，场效应管/场效［应］晶体管。
这类术语中，要说前者不规范，后者规范，没有太多根据。因为这些术语仅仅是选词上有差异，而且选词上的差异并没有带来本质上的理解或应用问题。
四 结 论
无论如何界定，术语的规范只是一个度的问题，规范了的术语本身也会随时间而或多或少发生变化，甚至最终被淘汰，有关工作者需要做的是在一定的时间空间内尽可能让这个规范度发挥到极致。相当多的术语，尤其是科技术语，是从其他语言中翻译而来的。故翻译工作者在术语规范化中起着非常重要的作用。在术语的规范过程中，相关部门，比如全国科学技术名词审定委员会来提供标准与参照，然后大力推广规范的科技术语，从而逐渐实现统一。从大学媒体相关专业的术语学课程，到大学选修课程“术语及其规范”，再到全社会媒体从业人员的相关培训都是术语规范和推广的重要过程。
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规范我国无形资产评估措施探讨 篇4
1 无形资产评估标准的规范
国际上许多国家和地区专门为无形资产评估制定了统一的评估标准, 如美国1987年制定的《美国专业评估惯例和统一标准》, 其中对无形资产评估的方式、时间、表现及评估人员的特殊要求都有详细的规定, 而我国既没有统一的资产评估标准, 也没有具体的资产评估规定, 虽然新实施的《无形资产》具体会计准则可以为无形资产的评估提供一定的参考依据, 但相对于无形资产评估的复杂性来讲, 这些规定显然是不够的。没有具体的评估实施细则, 缺乏量化标准, 就为企业管理当局的人为操纵创造了条件, 也使国有资产的流失成为可能。无形资产评估标准中最主要的是无形资产评估方法的选择。西方国家由于产品要素市场发达, 因此一般采取收益现值法或现行市价法。我国由于客观环境的限制, 更多的采用重置成本法, 但这种方法评估的结果暗含了成本的增加导致价值增加的逻辑, 人为操纵的空间比较大, 因此并不一定能真实地反映资产的实际市场价值。所以, 我们应积极培育和发展产品要素市场, 为收益现值法或现行市价法的运用创造必要的客观环境。
2 无形资产评估机构的规范
目前在我国无形资产评估机构中存在的主要问题是国家对其资格审查不严;专门从事无形资产评估的机构不多;评估机构对行政权力依赖性较强, 缺乏独立生存能力。因此, 我们应规范无形资产评估机构的行为, 抓紧实行资产评估机构的等级管理制度, 严格审查从事无形资产评估业务机构的资格。有关管理部门应尽快按照科学、统一、效能的原则, 扶持和建立一批按照市场规律运作的无形资产专职评估机构, 用现代化的科技手段武装, 具有独立法人资格, 脱离任何行政主体, 遵循真实性、公正性、科学性的原则, 维护委托方的合法权益, 成为依法执业的社会中介服务机构。同时, 积极推进机构改革, 鼓励合伙制、股份制形式机构的建立和发展, 培育和发展各种专项无形资产评估机构, 如知识产权评估、商标评估等专业机构。
3 无形资产评估法律的规范
无形资产评估是在一定的法律、法规的指导下进行的, 以国家的政策规范为依据, 无论什么性质的企业, 无论何种形式的无形资产的评估都不能违背国家的法律规范。但是某些评估机构却无视国家法律法规, 使无形资产的评估工作出现了大量违法现象。有些企业在没有产权变动的情况下, 聘请或者委托资产评估机构评估其“商誉”, 有的还通过新闻媒介公布其价值。这就严重地违背了国家有关严格禁止没有产权交易目的的商誉评估公布的规定。企业和广告部门向公众公布没有法律效力的信息, 是不正当竞争行为, 违反了反不正当竞争法和广告法, 是明显的违法行为。某些评估机构不服从国家现行法律法规规定的评估目的, 不实事求是地做出评估结论。有些评估机构对企业的无形资产进行评估时不是采取实事求是的态度, 甚至应企业的要求, 动辄就把企业的无形资产评估为几亿、几十亿甚至上百亿。如果这种现象任其自然, 则势必有搞乱评估行业秩序的现实危险。有些评估机构未取得合法的评估资格, 或者聘用了没有评估资格的人担任评估人员。不合法的评估机构加上不合法的评估人员, 其本身就缺乏必要的法律依据, 其评估的结论必然是没有法律效力的。
因此, 必须尽快建立和完善统一的无形资产评估业的政策法规体系, 来调整政府主管部门、中介机构以及占有者和使用者之间的种种关系, 界定各方的权利、责任和义务, 规范各种中介机构和从业人员的性质、功能、种类、形式、标准和职业道德。保障无形资产的占有者、使有者的各种权益。促使无形资产资源在国家宏观调控和市场的基础性调节作用下, 实现合理流动, 达到优化配置提高全社会无形资产的效益。这些政策法规应该包括: (1) “无形资产评估管理条例”, 明确评估的范围、程序、评估方法、评估结构及其管理、法律责任等; (2) “技术评估师管理条例”, 技术评估师作为一种职业资格, 应明确其资格考试, 认定登记业务范围, 评估规则, 管理方法以及法律责任等; (3) 无形资产评估业的其他行规行法和职业道德等。
4 无形资产评估职业道德的规范
无形资产的评估同有形资产的评估相比要复杂得多, 在评估过程中, 经办人的主观因素所占比重也要大得多。评估行业的职业道德要求评估机构和评估人员要本着对社会、对客户负责的态度, 尽一切努力使评估工作做到严肃、认真、细致, 使评估结论客观、公正, 而不能为了迎合某种需要或追求某种轰动效应, 使评估工作出现随意性。但是某些评估机构不是由于具体工作人员的业务水平问题而导致结论失真, 而是主观上的原因或者其他方面的因素而导致出现假数据或假结论, 这就是一个典型的道德问题。近几年资产评估业务需求的激增, 资产评估机构的数量也如雨后春笋一样大量增加, 资产评估从业人员也随之增加, 这种增加既有必然性又带有盲目性, 其不利的一面就是评估人员的整体素质下降, 一些评估机构的人员素质、结构、数量都不符合规定要求, 影响了无形资产评估质量。另外, 少数评估人员在评估中无视国家法规和职业道德, 对于无形资产评估结果的确定不是根据科学方法和客观事实, 而是按照被评估单位的某种需要去做, 导致评估结果严重失实。
目前我国无形资产评估业的从业人员中大多是科技人员或财会人员, 对于他们来说, 这是一个崭新的领域, 需要认真学习和研究无形资产评估的理论、方法和技巧, 学习有关政策、法律、法规和新的专业及财会知识等。这就使得处于起步阶段的无形资产评估业远远满足不了国民经济的发展需要, 更不用说与国际市场接轨。所以, 迫切需要建立对无形资产评估的从业人员进行系统培训、择优选拔、严格录用, 建立起规范、科学的技术评估师资格认证制度, 尽快建立一支富有献身精神, 熟悉评估业务, 具有良好职业道德的无形资产评估专业队伍, 为我国无形资产评估业的发展壮大提供人才支撑, 为无形资产评估业健康发展创造良好的社会环境。
参考文献
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日常纳税评估工作规范(试行) 篇5
称：日常纳税评估工作规范（试行）
日常纳税评估工作规范（试行）
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第一章 总 则
第一条
为加强税源管理，提高日常纳税评估工作的质量和效率，根据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》（国税发〔2005〕43号）的规定，结合我省实际，制定本规范。
第二条
日常纳税评估是基层税源管理部门及其税收管理员对直接管理的纳税人纳税申报的真实性、合法性、合理性进行分析和判断，并据此进一步加强税源管理、改善纳税服务的行政管理行为。
第三条
日常纳税评估工作应依托信息化手段，建立并运用税收管理员工作平台开展。遵循分类实施、因地制宜、人机结合、简便易行的原则。
第四条
基层税源管理部门要加强与其他业务部门协调配合，积极参与税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查的良性互动。
第五条
各级地税机关应将日常纳税评估工作纳入税收管理员的工作职责，明确税收管理员在日常纳税评估工作中的具体责任、工作任务、工作流程和工作规范。税收管理员对所管辖纳税人的日常纳税评估负直接责任，基层税源管理部门的所（分局、科）长对所辖重点税源户的日常纳税评估工作负直接责任，并对所辖所有管户的纳税评估工作负领导责任。
第六条
基层税源管理部门及其税收管理员应结合管户特点，采取各类行之有效的方法和手段，积极开展日常纳税评估工作，提升纳税人税法遵从度，减少税款流失，提高税收征管质量和效率。
第七条
日常纳税评估的工作流程是：确定评估对象——案头分析审核——疑点核实处理——立项专业评估。
第二章
确定评估对象
第八条
日常纳税评估的对象为基层税源管理部门及其税收管理员负责管理的所有纳税人。
第九条
下列纳税人为日常纳税评估的重点评估对象：
（一）税负异常变化，达到或超过评估指标预警值的纳税人；
（二）长时间零申报和长期亏损的纳税人；
（三）纳税信用等级较低的纳税人；
（四）日常检查和税务稽查中发现问题较多的纳税人；
（五）上级税务机关根据工作需要安排评估的纳税人。
第十条
日常纳税评估对象可以通过计算机和人工相结合的方法进行筛选提取。
第十一条
日常纳税评估对象确定后，税收管理员应当在《税收管理员工作手册》中记录纳税评估对象清单。基层税源管理部门应建立日常纳税评估台账，实施跟踪管理。
第三章
案头分析审核
第十二条
案头分析审核是基层税源管理部门及其税收管理员对纳税人的纳税申报数据进行逻辑分析，审核纳税人的申报数据是否存在疑点问题的工作过程。案头分析审核是日常纳税评估工作的重点。
第十三条
案头分析审核的具体内容主要包括：
（一）依据税收法律、行政法规和政策，分析审核纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行申报纳税义务，各项税款是否按期入库；申请减免缓抵退税是否符合税法规定并正确履行相关手续；发票领购是否存在异常情况；收入、费用、利润及其他有关项目的纳税调整是否符合税法规定；
（二）将纳税申报数据与企业财务会计报表数据进行比对分析，审核申报数据的逻辑关系是否存在异常；
（三）将纳税人申报数据与上期或历史同期相关数据进行纵向比对分析，审核申报数据是否发生重大异常变化；
（四）将纳税申报数据与同行业数据进行横向比对，并考虑相关指标的影响因素，审核申报数据与同行业数据是否存在不合理差异；
（五）将纳税申报数据与税收管理员日常管理中掌握的纳税人生产经营情况进行比对分析，审核申报数据与纳税人实际生产经营情况是否相符合。纳税人生产经营的具体情况包括：生产经营的主要产品（商品）的生产、销售情况、单位产品原材料耗用及能耗、物耗情况、产品的生产工艺流程、采购销售渠道、产品（商品）的库存情况以及往来账项变动情况等；
（六）利用外部获取信息进行对比分析，审核申报数据是否存在异常。包括：利用国税部门的增值税、消费税信息，审核纳税人城市维护建设税、教育费附加申报缴纳是否存在异常情况。利用政府有关部门和中介机构等发布的相关信息，审核纳税人相关税种申报缴纳情况是否真实等。
第十四条
税收管理员在日常纳税评估工作中，可以参照专业纳税评估方式方法，综合运用各类指标及其预警值进行配比分析。
第十五条
案头分析审核的主要依据及数据来源是：
（一）“一户式”存储的纳税人各类纳税信息资料，主要包括：纳税人税务登记的基本情况，各项核定、认定、减免缓抵退税审批事项的结果，纳税人申报纳税资料，财务会计报表以及税务机关要求纳税人提供的其他相关资料；
（二）税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况，主要包括：生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的数据信息；
（三）上级税务机关发布的宏观税收分析数据，行业税负的监控数据，各类评估指标的预警值；
（四）本地区的主要经济指标、产业和行业的相关指标数据，外部交换信息，以及与纳税人申报纳税相关的其他信息。
第十六条
税收管理员在案头分析审核时，应将分析审核的情况在《税收管理员工作手册》上做相应的记录。
第十七条
对实行定期定额（定率）征收税款的纳税人以及未达起征点的个体工商户，可参照其生产经营情况，利用相关评估指标定期进行案头分析审核，以判断定额（定率）的合理性和是否已经达到起征点。
第十八条
经案头分析审核，发现纳税人纳税申报数据存在疑点问题的，应对疑点问题进行核实处理。
第四章
疑点核实处理
第十九条
疑点核实处理是对经案头分析审核发现的纳税人纳税申报数据存在的疑点问题进行进一步的核实，并依法进行分类处理的工作过程。
第二十条
对经案头分析审核发现的涉税疑点，可按要求采取税务约谈、管户巡查以及电话、传真、信函、网络等其他便捷有效的方式进行核实，并做好相关记录。
第二十一条
日常纳税评估中税务约谈的对象是企业的办税人员，税务约谈的时间、地点由双方协商确定。
第二十二条
对不接受税务约谈，或必须到纳税人生产经营场所了解情况、审核账目凭证的，税收管理员可按规定程序进行管户巡查，核实相关情况。
第二十三条
税收管理员应将税务约谈、管户巡查等疑点核实情况在《税收管理员工作手册》上进行详细记载。如有必要，可以由纳税人的办税人员或财务人员签字确认。
第二十四条
疑点核实工作结束后，对纳税人经案头分析审核和核实后的疑点问题应按照有关规定进行评估结果处理。
第二十五条
对发现的疑点问题经案头分析审核和疑点核实后事实清楚的，可参照专业纳税评估的评定结果处理方法和要求,移交稽查部门查处或责成纳税人自行补正。对移交稽查部门查处的日常评估案件，税收管理员应依据《税收管理员工作手册》的记录起草《纳税评估报告》一并移交稽查部门。
第二十六条
对发现的疑点问题情况复杂，税收管理员无法进行进一步核实的，应移交纳税评估委员会立项进行专业评估。
第二十七条
基层税源管理部门及其税收管理员应根据日常纳税评估工作中发现的问题，不断改进和完善税源管理和纳税服务工作。
第二十八条
对经日常纳税评估，发现纳税人在税收政策理解、财务核算、内部控制制度等方面存在的问题，税收管理员应当向纳税人提出有针对性的建议，并要注意做好日常政策宣传与辅导工作。
第二十九条
基层税源管理部门要加强日常评估资料管理，本着“简便、实用”的原则，建立纳税评估档案，妥善保管纳税人报送的各类资料，保护纳税人的商业秘密和个人隐私。《税收管理员工作手册》上记录的纳税评估信息和《纳税评估报告》是税务机关的内部资料，不得发给纳税人，不作为纳税人行政复议和诉讼依据，纳税评估资料也不得作为税务稽查案件处理的依据。
第五章 附 则
第三十条
税收管理员在日常纳税评估工作中徇私舞弊，瞒报评估真实结果的，或不移交应移交案件的，按照有关规定给予行政处分。
第三十一条
各级地税机关要建立健全日常纳税评估工作岗位责任制、评估复查制和责任追究制等制度，加强对评估工作的日常检查与监督考核。
第三十二条
各市地税局可根据本规范，结合当地实际制定具体的实施办法，并报省局备案。
第三十三条
规范性文件评估 篇6
摘 要：三本院校艺术类教学评估要求具备诊断与调节、导向与约束、激励与督促的作用与功能。其实现路径，一要确保实现积极有效的教学目标，二要构建健全的科学的教学评估体系，三要建设相应的专业教学评估专家队伍。其目的都是在现有的教学资源基础上，结合艺术学科的特性，达到最佳的教学效果。
关键词：高校；教学评估体系；教学效果
1 高校教学评估体系的作用
艺术类教学评估是一种在结合本门课程的特点之后，为体现三本学校内在力量和内在驱动作用的有效评估体系。教学评估一般包括各课程总体教学工作的评估、教师教学质量的评估和学生学习质量的评估。随着艺术类学科被划分为一级学科之后，随着国家对高等学校本科教学评估的重视及高等教育自身规模的扩张，整个社会对高等教育教学质量和人才培养质量的关注与日俱增，艺术类教学评估体系的完善成为高等教育管理研究的重中之重。面对三本院校之间的竞争加剧，学生诉求的高涨，高校应正确认识到艺术类学科教学评估对提高艺术类教学质量的价值和意义。在此基础上强化质量意识，学校力求走内涵发展的道路，积极探索提高教学质量的空间，在实践中总结经验，逐步提高高校的教学质量。毫无疑问，艺术类教育评估对三本院校的建设和发展具有重要的意义。
1.1 诊断与调节功能
三本院校艺术类教学评估的运行使评估主体处在一种受外部行政指令制约及压力影响下从而达到高度自律的工作状态。通过经常性的教学评估与监控，尤其监测影响艺术类学科教学质量的重要因素，结合教育部实施本科教学评估的要求，在评估的过程中找到问题，指明差距，明确学校的奋斗方向和目标。同时要以求真务实的教学态度，调节和整改教学过程中出现的问题，从而促进学校明确的办学指导思想的发挥，遵循教学规律，改善办学条件，强化教学的基本目标，深化教学评估改革，提高教学管理水平，推进教学的全面创新，大力增强办学效益，推动学校的可持续发展。
1.2 导向与约束功能
三本院校艺术类评估体系是一种自我监督、自我审视的过程。三本院校应在教育部有关教学评估的文件的指导下，制订并实施符合本学校自身情况的教学评估方案，自主设定相应的教学评估细节，并适当加大影响教学工作的主要因素在评估标准中的权重。教学评估的各项指标也是学校对教学工作进行自检自测的指标，在教学、管理、建设工作中应起到指挥作用，在一定程度上约束教师按照评估的标准和要求加强教学工作，促使各项工作的不断改进与提高。
1.3 激励和督促功能
三本院校艺术类教学评估是学校在了解自身教学运行的情况下所进行的教学质量监控。通过这些评估，学校能够及时了解内部教学任务的完成情况、教学步骤中的进展情况、管理制度的执行情况和教学目的的达成情况，掌握艺术类各系的优点与不足，从而有针对性地采取奖励先进、督促落后的有效管理手段。这样可以提高各教学系、部的工作效率和工作质量。同时通过完善评估体系，还可以促进各教学单位的竞争意识，提高教学工作的氛围，激励教师争先创优、积极进取的教学工作状态。这样可以更好地凝聚集体的力量，推动学校各项工作的积极开展。
2 教学评估体系框架的搭建
2.1 外围性教学过程评估体系
在三本院校艺术类教学过程中，考虑三本院校的学生水平与培养计划，主要还是以学生实践为主，最终效果以学生取得的操作技能和实战技能定论。在外围性评估体系中，主要从外部检测入手，探究教学质量的高低，如在本课题研究中，云南大学滇池学院艺术设计类专业课堂教学质量听课用表。
在本课题的调研过程中，四川大学锦江学院为三本院校中的佼佼者，其教学特色和生源情况与滇池学院最为相近，其艺术类教学成果颇丰，四川大学锦江学院教学评估主要是“标准化的教学评估表格”。表格内容分三个大问题：一是此门课程的任课教师的教学优势是什么？二是学生认为需要改进的地方？三是其他评价。
每个表格的定量部分为十个问题，表格的说明为：“请在合适的评分（A—F）前面画图，其中A为优秀，F代表不合格。如果你对这个问题无法评价或者没有意见，请标明‘不适用/无效”。有以下十个问题：一是这门课的教师对教学内容是否有热情和兴趣；二是這门课的教师是否能激发学生对本课程的兴趣；三是课堂教学目的是否完成；四是本堂课教师对课堂要求所做出的响应是否及时与正确；五是这门课的教师是否创造一个开放和平等的学习环境；六是本课程的教师是否鼓励学生进行独立思考；七是本课程的教师对本课程的概念是否清楚的表达和解释；八是课后作业是否合理；九是对本教师打多少总分；十是你会给这门课程打多少总分。评分包括A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D、F、N/A（不适用/无效）。
滇池学院结合了本校学生的特点，在学习锦江学院教学过程中的宝贵经验后，拟定如表1：
在此表格为期2年的实践过程中，得到的数据较为准确，主要表现为以下几方面：
（1）在第三方考核的过程中，专家组所得结论基本持平。案例一：教师唐某，教授环境设计系构成设计，本表格中，所得分数分别为65、70、70。在学校组织的第三方专家考核中，其综合评价为中。案例二：教师王某，教授数码媒体系原画创作，在本表格中，所得分数为80、85、80。在学校组织的第三方考核中，其综合评价为良。
（2）对学生进行的问卷调查中，其匹配率为77.5%。2013与2014年，艺术学院对相关课程和相关教师采取点对点的跟踪调查，调查不仅包括教师课上质量监督，还包括学生课后反馈。主要采取问卷调查方式，对相关任课教师评分，在进行了近千份问卷调查分析后，得出本听课用表的分数与问卷调查分数匹配率高达77.5%。
2.2 内观性自测体系
三本院校有与一本二本院校不同的特点，没有强大的资金支持的情况下如何持续保证高水平的教学成为三本院校首先考虑的问题。很显然，三本院校不可能一直在第三方的考核下开展工作，必须时刻保持自测精神，在自测中提高教学质量。内观型自测系统包括以下几方面的内容：
（1）学科定位：对现有位置的科学认识和对未来目标的科学决策。在内观性自我评估体系中，艺术类学科总发展方向的自我评判非常重要。
（2）发展规划总方向：主要内容为课程安排和教学资源配置的适应性和发展性、实现目标的措施与方法、时间进程三大模块。教师在自测的过程中，要与时俱进，规范程序，在实践中不断进行科学论证，既安于本位，不越位，又力求最大限度地体现最前沿的教学内容。
（3）规划方案实施过程：主要内容有教育思想观念、师资队伍建设、教学条件与利用、理论与实践教学、教学管理与质量监控、课程实施建设者几方面的内容。在实施规划方案的过程中，以适应学生发展为目标，时刻提醒与鞭策艺术类学科建设过程中的琐碎细节。
（4）发展成果：主要内容有学生质量评估（情感、态度、价值观，基本理论与基本技能，创新精神与实践能力，心理与身体素质）、教师教研科研成果与学术声誉、校园文化评估（制度文化、校风、校园环境）、教学投入与产出。在此评估体系中，要以人为主体，以学生“增值”为目的，以教育对象“满意”为指标，最终达到高就业率、高声誉的办学目的和效果。
（5）办学特色：其内容主要是要求在一定区域内，在艺术类各专业方面有稀缺品种或制高点或在人才培养方面有独特的能力与素质。三本院校要想在竞争激烈的教育市场中脱颖而出，必须具备教学长处与特色，时刻把握学科专业的前瞻性与先进性，是艺术类学科建设中的重中之重。
2.3 教师评估体系
作为艺术类教师，在教学方面，应做好教学计划制定、备课、教学方法探讨、教学内容更新、教材选择等基础建设工作，作业评阅与答疑、课程实验、考试、成绩上报等课程教学工作。在毕业设计上，还要指导学生创作、实习实践等学生工作。作为高职称教师还要承担培养指导新教师的任务。艺术类教师的教学工作大致可分为课程建设、课程教学、学生指导、青年教师培训四大类工作。因此，从外围角度来看，对艺术类三本院校的教师教学工作的评估也大致从这四大类着手，并根据实际情况，从不同的重要程度赋予相对应的比例权重。这样不仅能客观地评估一个教师在教学方面所做出的贡献，更要确保教学各方面工作的顺利完成，最后达到办学的目的。
滇池学院在实际工作的过程中，结合自身教师队伍建设的优势与劣势，制定出教师工作评估表。如表3：
笔者总结了三本院校艺术类教学评估应注意的以下问题：
第一，注重三本院校艺术类评估方案的可操性与可行性。评估体系要依据教育部《方案》，在符合教育教学总规律的前提下，充分考虑到三本院校自身的办学特点与艺术类学科的学科结构，顺应教学改革的趋势。同时，还要兼顾评估体系的简易性，即指标体系的结构不宜过于复杂，指标等级不宜过于庞大，实施方案不宜过于流动。
第二，重视教师的思想建设。在滇池学院的实践研究中发现，要想达到教学评估的效果，必须积极组织教职员工认真学习评估方案，认可评估目的，以评估条目作为参照，规范教学、管理和服务，避免出现学校领导重视、院长主任着急、广大教职工却不以为然的局面。如果要逐步使评估达到最佳效果，必须人人了解评估体系的重要性，人人参与到评估体系工作之中，以强烈的使命感和责任感切实做好每一步工作，使三本院校艺术学科的评估体系制度化、经常化、常态化与自然化。
第三，理论研究与实践经验总结。做好三本院校艺术类教学评估的理论研究和实践经验总结是一项长期工程，开展三本院校艺术类教学评估体系是一项理论性和实践性兼备的工作，需要在教师的工作中广泛学习和科学总结，认真研究，深入探讨，最终达到三本院校长足发展的目标。
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规范性文件评估 篇7
最近,国际评估准则理事会(IVSC)准则委员会发布了《关于IVSs结构与范围的咨询文件》,希望就《国际评估准则》(IVSs)未来的范围、结构和呈现方式等问题向公众征求意见,以进一步增强IVSs的清晰度。咨询文件侧重解释了IVSs现有准则结构,分析了金融领域里其他四部国际性准则的结构和呈现方式,提出了IVSs结构上一些有待商议的地方。准则委员会希望调查业界对IVSs现有结构的看法,进一步增强准则的清晰度和应用的便捷性。
规范性文件评估 篇8
一、探索实践档案数字化建设
近年来, 随着计算机技术、扫描技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等现代信息技术的迅速发展和应用, 档案数字化已成为必然趋势。根据档案工作的发展和需要, 我校实施部门立卷归档制度, 并广泛使用“南大之星档案管理网络系统”。实行档案管理纸质档案与电子档案“双轨制”, 要求各部门不仅要归档纸质文件, 还要自行录入文件目录, 并上传由部门产生的电子文件。非部门产生的纸质文件由档案室扫描后将电子文件返还给部门, 由部门上传到网络系统。归档时纸质及电子文件同期归档。通过部门归档系统和档案管理系统全程实时监控档案归档工作。
我校较早开始启动档案数字化工作, 逐步完成从文件级目录到全文数字化, 从文书档案到基建图纸数字化工程。在没有将数字化外包为学校节省资金的情况下兢兢业业, 集中精力利用三、四年的时间进行档案数字化工作, 建立了档案室库藏档案文件级目录数据库119 472条, 案卷级数据库20 282条, 除少部分具有短期保存价值或为保护档案实体免遭二次破坏的档案, 档案室完成了95%库存档案数字化。目前, 档案室不仅形成了全部库存档案目录和全文数据库, 而且各部门档案材料逻辑归档全部通过档案管理系统进行, 档案目录、全文浏览和下载都可通过网络实现。现在提供档案利用主要通过档案管理系统完成全文浏览、检索和下载打印, 或通过网络传输电子文件, 避免利用档案原件, 提高了档案提供利用服务质量和效率, 在毕业生应聘工作、全国干部档案核查认定井喷式利用需求时发挥了巨大作用。
二、主动开展档案编研工作
档案编研工作是提升档案管理水平的途径、开发档案信息资源的手段、保护档案原件的方法, 是满足特殊利用需求, 深化和拓展档案利用服务的有效措施。
我校档案室人员在坚持依法管理档案, 以制度建设档案队伍的同时, 明确责任, 扎实敬业, 担当起“为校守史、服务师生”的使命, 深度挖掘馆藏资料, 积极开展档案编研工作, 编制了实物档案 (名人字画篇) 汇编、校级领导任命汇编、全宗指南、大事记、档案管理制度汇编、毕业生集体照集锦、离任领导工作纪念册“永远昌盛”。
一是在档案管理中, 发现存在亟待维护或整理的特殊载体档案, 比如名人校友为学校赠送的字画墨宝, 载体为薄软的宣纸, 极容易破损。我们首先将库存所有字画进行编号, 提取并查证实物档案相关信息, 如题字的内容、作者、时间、背景等。委托专业机构对整理完毕的字画进行统一装裱, 并进行数字化处理, 最终制作成册, 形成专题汇编成果《哈尔滨学院实物档案汇编———字画》。
二是以本单位现实需求特点为出发点, 满足档案用户特殊需求。比如《哈尔滨学院校级领导任职情况汇编 (2000年———2013年) 》。该汇编是为满足组织部、人事部门定期查阅校级领导任命文件需求而编制的。汇编以个人为单位, 系统展示了将校级领导从上任到职级变动、离任的过程。档案室利用搜集材料的过程, 去粗取精, 将自哈尔滨学院成立以来历任党政领导进行梳理, 形成名录。汇编为查询校级领导任命相关信息节省了人力、时间, 也为修史编志提供了可靠素材。
三是精细管理制度在先。制度建设是档案工作的重要组成部分。根据我校档案工作的实际需要, 依据国家省市档案管理相关条款, 重新修订学校各项档案制度, 并将哈尔滨学院档案制度汇编和哈尔滨学院全宗指南分别印刷成册。
三、积极争取领导重视和支持
档案工作是否能做到位, 除了档案员自身素质问题, 更重要的是单位领导重视程度。在组织管理体系上, 学校采取多种措施, 明确了档案工作管理职责, 从管理体系、人员队伍、专项经费上都给予了有力支持和保障。建立健全了档案组织机构, 成立了档案管理委员会和领导小组, 校长亲自主抓学校档案工作。委员会下设办公室, 由党政办公室主任和档案室负责具体业务开展, 并组建了适应学校特点与发展的“学校———档案室———各部门 (二级院) ”三级联动的专兼职相结合档案管理队伍, 即以各处室、二级院兼职档案员35名, 服务器维护人员1名组成了覆盖全校各部门分支的档案管理网络模式。网络模式中层次不同, 分工明确, 各司其职。我们建立了QQ群档案管理网络平台, 对档案工作中遇到的各种情况随时交流, 使档案资源有效共享, 提高了档案工作的效率。
同时, 学校将档案经费列入了年度财政预算, 每年预拨档案建设专项经费, 确保费用实报实销, 完全满足了档案工作的需要。
规范性文件评估 篇9
如何准确领会党中央指示精神, 正确贯彻党中央的这一重大决定, 已经成为语言文字工作者必须思考并付诸行动的重要问题。
我们都知道, 语言文字是人类用于交际和思维的最重要工具, 语言文字能力是人的核心能力, 也是现代社会人极为重要的生存能力和必备的基本素质之一, 对人的成长及全面发展具有基础性作用。它决定着信息表达与信息获取的能力, 不仅在很大程度上影响思维水平, 而且决定着文化水平, 关乎语言社团的认同, 更是国家人才战略、语言文字总体规划的重要组成部分。因此, 规范使用国家通用语言文字, 对公民个体生存发展和国民综合素质的提高, 对国家整体实力的提高, 都具有十分重大的战略意义。提升公民语言文字应用能力的关键是制定相应的培育规划, 而培育规划的重要基石和前提则是建立语言文字应用能力评估标准, 从而加强教育培训的针对性和科学性。
在这一领域, 国外相关理论和应用研究开展得非常普遍, 很多国家和地区在推出各种语言测试的同时, 也制定了相关的评价标准, 用于描写和评价人的语言能力和水平。著名的欧洲语言教学、学习与评估共同标准 (The Common European Framework) 作为欧洲理事会各成员国外语教学与评估的统一标准和纲领性文件, 为各成员国的外语教学大纲、课程、考试和教材等提供了一个共同的基点, 为各成员国公民的外语水平提供了统一参照。
我国关于国民语言文字能力的研究起步较晚, 理论和应用方面的研究相对薄弱。近年来, 随着我国经济文化的快速发展, 国家通用语言文字得到进一步普及和推广, 国民的语言文字能力越来越受到重视, 有关机构和部门相继研制出台了与国家通用语言文字能力相关的测试, 如“普通话水平测试”“汉字应用水平测试”“职业汉语能力测试”等等。这些测试有的考查语言文字能力的特定方面, 有的针对特定领域和特定人群, 但测试的最终目的都是通过测试的形式引导和促进国民提高语言文字应用能力。这些测试在提高国民语言文字应用能力方面发挥了积极作用, 但其中也存在一些问题:这些测试或处于不同层次, 或适用于不同人群, 测试的是语言文字能力的不同方面;这些测试多作为一种测试工具, 对人的语言文字应用能力的描述和评价缺乏全面深入的研究, 未能建立起从全局和系统的角度评价使用者语言文字能力的统一标准。
当然, 从世界范围看, 与外语教学和测试红红火火的局面相比, 母语教育与评估确实也沉寂一些。这一方面是由于绝大多数国家和地区都已经将国民的母语教育纳入了基本的教育体制, 与其他学科教育平行布局并融为一体;另一方面, 有关母语教育与评估的理论研究与实践也的确存在着薄弱之处, 许多研究领域还有待加强。
当前, 我国正在由人力资源大国向人力资源强国迈进, 语言文字应用能力在人力资源中具有基础性的地位, 对人力资源强国建设具有重要的战略意义。国民语言文字应用能力统一标准的缺乏与我国越来越具影响力的国际形象不相适应, 与蓬勃发展的语言文字测试形势不相适应, 反过来也会影响和制约国家通用语言文字教学与评估的深入发展。有调查显示, 近年来国民汉语应用能力呈现下降趋势, 要求建立汉语、汉字应用能力分级标准和水平测试的呼声日趋强烈;另外, 从幼儿教育一直到公民的终身教育, 如何建立一种连续的、发展性的和统一的国家通用语言文字能力评估标准, 用以协调和指导不同地区、不同教材、不同教学方法的教学目标与方向, 也成为亟需解决的问题。因此, 研究并建立独立于具体测试的统一、全面的国民国家通用语言文字能力评价标准, 从国家的宏观战略思考和需要出发, 为国民语言文字应用能力提供一个共同的参照, 使各级各类语言文字测试有所依托和参照, 从而以测试为手段, 建立引导、激励和扶助机制, 通过教育、培训等措施促使全民重视国家通用语言文字教育和规范运用, 全面提升国民国家通用语言文字应用能力, 已经成为一项刻不容缓的重要任务。
国民国家通用语言文字能力评价标准应当是一个全面的、基础性的、多角度和多维度的评价体系, 主要描写和评价国民使用国家通用语言文字的能力和水平。它由一套具体的、标准化的能力指标构成, 在纵向上涵盖能力从低到高的不同层级, 描写不同水平人群掌握和应用国家通用语言文字的能力和水平, 特别是能够满足个体生存、成长、生活、学习以及发展提高所需要的能力和水平特征;在横向上既包括使用国家通用语言文字的总体能力指标, 也包括听、说、读、写等方面的具体能力指标。能力描述力求清晰、明确、简洁, 具有可操作性, 并能为国民用于个人自我评估。该评价体系还应当基本具备客观、全面衡量国民国家通用语言文字能力水平的诊断性评估作用, 便于使用者自己或与其相关的机构或个人了解其现状, 同时根据有关需求明确其发展、提高的目标与方向。
该评价标准在内容方面不仅要注重国民对语言要素、语言文字知识的了解和掌握, 还应当强调在实际语言环境中运用语言的能力。因此, 能力指标中既要有一般性的、概括性的描述, 如积极词汇或消极词汇的大致范围等, 也要有针对具体使用环境和场合运用语言文字的能力和水平的描述, 乃至对完成特定交际任务的情况的描述, 如整理会议纪要等;既要说明不同水平等级人群需要掌握的语言文字知识, 更要指出他们应具备的语言文字技能。
建立该评价标准可以借鉴的研究成果和应当着眼的主要问题大致来自以下几个重点领域:第一, 国内外母语教育与测试的政策与措施, 如美国的SAT (Scholastic Assessment Test) 和NAAL (National Assessment of Adult Literacy) , 日本的日本语检定、汉字能力检定、日本语教育能力检定试验, 英国的GCSE (General Certificate of Secondary Education) 测试, 等等。第二, 母语教育与评估的重点人群, 如幼儿、中小学生以及工作性质与工作范围同语言文字应用密切相关的职业人群。这方面, 不同国家和地区在政策层面、研究层面以及具体措施上都有许多值得研究和借鉴的经验, 比如在日本和我国台湾开展得比较早的儿童绘本阅读、美国政府于2002年推出的针对中小学生的《不让一个孩子落伍》 (No child left behind, 简称NCLB) 法案、我国香港地区施行的教师语文能力评核制度等。第三, 国内外外语教育与测试的政策与措施, 如我国针对母语非汉语人士的“汉语水平考试 (HSK) ”、美国教育服务机构ETS主持的TOEFL以及欧洲理事会制定的CEFR, 等等。
规范性文件评估 篇10
在音频分享平台“喜马拉雅”上, 《澎湃联播》是粉丝数量最多的原创资讯类脱口秀, 粉丝数接近40万, 也是资讯移动互联网平台《澎湃新闻》和“喜马拉雅”共同开发的音频脱口秀。《澎湃联播》每日编辑最具话题性的内容, 以音频形式录制播出, 每天节目时长为6分钟至6分半钟, 平均每条音频的播放量为35000次, 总播放量为1962.7万次, 《澎湃联播》主持人——小不。截至2016年2月, 《澎湃联播》共发布175条音频。
作为资讯类网络音频自制节目, 本应该对语音的要求是最高的, 但是《澎湃联播》这档资讯脱口秀当中, 存在着非常多的语音不规范。例如, 节目片花当中, 主持人小不对于前后鼻音的把握就不是很准确。片花“本节目由澎湃新闻和喜马拉雅联合出品”当中的闻字, 读音应为前鼻音Wén, 但在片花当中, 读音是介于Wén和Wéng之间的;“品”字读音应为Pǐn, 但主持人将其读成了介于Pǐn和Pǐng之间的音, 另外在片花当中, “喜马拉雅”一词里的“拉”字应该都阴平Lā, 但主持人在读这个词的时候, 自行音变, 将拉字读成了阳平Lá。
类似的问题不仅是在片花当中, 而且在节目主干内容当中, 类似的语音问题也是时有发生的。例如, 《澎湃联播》在2015年11月19日发布的网络自制音频节目《关于国足, 我们想不到什么标题》当中, 在节目26秒处出现成语——排兵布阵, 主持人将该成语读成了Pái Bīn BùZhèng, 正确读音应该是“Pái Bīng BùZhèn”, 同样是犯了平翘舌音混淆不准确的问题。在节目1分23秒时, 主持人说道:“时光穿梭回七 (Qí) 个月前……”, 然而“七”字的正确读音应该是Qī, 在节目5分36秒处, 主持人将“骗我” (Piàn Wǒ) 误读成Piān Wǒ, 这都是音调调值的错误。
在节目当中还有一些错误, 是语音轻重格式的错误。还是在《关于国足, 我们想不到什么标题》这期节目当中, 主持人将“卡塔尔”这个词的轻重格式读作重轻轻, 然而在标准普通话当中, 此类三音节词的轻重格式应该是中中重, 也就是说, 主持人应当将重音放在最后一个字——尔上。
同时存在在节目当中的, 是部分辅音不清的问题。例如在2015年10月29日的, 主题为《早饭吃什么?午饭吃什么?晚饭吃什么?》的《澎湃联播》当中, 主持人在节目33秒时提出问题“我到哪里去?”误将“去”字 (Qù) 读成了Jù。像这类语音错误, 就会比较影响整体意思的表达。
同样是移动互联网新闻资讯平台与“喜马拉雅”合作的原创音频自制节目, “界面新闻”与“喜马拉雅”联合推出的《界面听天下》栏目, 在语音规范方面更具诚意。创办于2015年7月14日的《界面听天下》, 虽然只有501.8万次的总播放量, 但每条的平均播放量都达到了76000次, 是《澎湃联播》的一倍还多, 且最高播放量达到50万次/条。《界面听天下》的时长也是6分钟至6分半钟, 时长依节目内容变化。《界面听天下》主持人刘鹤佳, 不论从音调规整度、元音辅音的正确性, 还是从前后鼻音、轻重格式等这些问题上, 都比较规范, 整个语流听起来更加顺畅。
虽然在内容上有细微差别, 《澎湃联播》相比于《界面听天下》在语言编排上娱乐性更强, 但是作为同是移动互联网资讯平台与“喜马拉雅”平台合作的网络自制音频节目, 内容及受众定位比较相似, 它们最大的不同就是两档网络自制音频节目当中的语音规范程度。
从已经统计出的数据看, 《界面听天下》的单条节目平均播放量是《澎湃联播》的一倍还多, 我们从中能看出, 语音规范程度对于网络自制音频节目质量及节目效果的影响还是非常突出的, 尤其是对语音规范要求最高的新闻资讯类网络音频自制节目, 主持人说不清楚, 听众就听不清楚, 听不明白当然会影响到节目的质量和节目效果。
再来看网络自制视频节目主持人的语音规范性。网络自制视频节目与网络自制音频节目相比, 受众需求有着很大的差别。网络自制音频节目伴随性较强, 受众需求是在开车、做家务等碎片时间内, 通过声音的方式获取更多的信息, 所以在网络自制音频节目当中, 新闻资讯类的节目占有比例更大, 对于语音规范性的要求也就更高, 而受众对于网络自制视频节目的需求更多地满足受众娱乐需要, 于是在网络自制视频节目当中, 即便是资讯播报类节目, 题材也是偏重娱乐界, 例如优酷推出的《优酷全娱乐》、《娱乐大锅Fun》, 爱奇艺推出的《娱乐猛回头》、《爱奇艺早班机》、《电视剧有戏》以及腾讯视频推出的《所谓娱乐》等。
《暴走大事件》是网络人气非常旺的脱口秀, 这档脱口秀以新近发生的、具有话题性和社会影响力的新闻事件为线索进行编排, 节目每周更新一期, 主持人“王尼玛”头顶暴走漫画头套, 真实主持人以虚拟形象示人, 并用轻松幽默的语音讲述新近发生的热点事件, 较多运用网络语言, 引起网友的追捧。
网络自制视频脱口秀《暴走大事件》由西安摩摩信息有限公司与优酷视频联合推出, 自2013年3月首播起, 至今已经播出四季, 共计110期。虽然是讲述时事热点的脱口秀, 但语言及内容的娱乐性都非常强, 笔者在研究过程中通过采访发现, 有不少喜欢这档脱口秀的网友认为, 对节目的真实性及严肃性不做太多要求, 只是觉得好玩儿, 又因为好玩儿和过瘾而持续地去看这档节目, 也就是说, 建立起这档节目受众粘性的基础是娱乐性, 而非知识性、真实性、获取信息等其他原因, 故而受众对主持人王尼玛的语言使用的规范性并没有什么要求。既然要研究互联网自制节目, 就要去看一下网络自制视频脱口秀《暴走大事件》的语音规范程度到底如何。通过对节目的观看发现, 《暴走大事件》主持人王尼玛在节目当中最突出的语音问题是平翘舌音的问题, 笔者随意选取了一期《暴走大事件》节目, 对其中的平翘舌音错误进行了统计。选取的这一期《暴走大事件》是于2014年10月23日播放的第一季第七期节目, 节目总时长为13分钟。在这13分钟的节目当中, 主持人共有平翘舌音错误226次, 错误主要集中在ZH、CH、SH这类辅音上, 将翘舌音读成了平舌音, 例如这期节目2分03秒处的一句话——“是志怪小说中经常出现的故事”当中, 主持人将小说一词里的说 (Shuō音) 读成了Suō, 把出现一词里的出 (Chū音) 字读成了Cū。
同时, 《暴走大事件》主持人的语音习惯当中还存在前后鼻音不分的问题, 这也是他比较突出的一个语音非规范性习惯, 例如在2016年1月1日新年这一天推出的节目《新年新气象?先干了这碗毒鸡汤》里, 节目4分48秒时, 主持人将“评分最低只能给一星”里的星 (Xīng音) , 读成Xīn, 再例如, 在2016年1月29日播出的《老司机私塾开办, 王教练秘传驾考宝典》一期当中, 类似的错误在24分钟的节目里共出现27次, 长城 (Chéng) 读作长城 (Chén) , 一颗星 (Xīng) 读作一颗星 (Xīn) 等等。除此之外, 还有一些元音发不准的问题, 例如将梦 (Mèng音) 读作Mòng, 将峰 (Fēng) 读作Fōng等。
从《暴走大事件》主持人王尼玛的语音特征分析, 他使用的是赣方言, 赣方言语音特点中就包括高元音、前元音后面, 前鼻音尾和后鼻音尾往往不分, 疑母洪音韵字母η表述不全面, 牙喉音声母开口二等字未腭化等特征①。
注释
土地评估行业的规范化发展新思路 篇11
关键词：土地评估,问题,措施,规范化
1 土地评估概述
(一) 土地评估的涵义
土地评估就是专业评估人员在土地评估的基本原则和理论方法的基础上, 充分利用所掌握的土地交易市场上的有关资料, 根据土地的质量、等级及其在实际情况中的收益状况, 综合考虑周边环境、预期收益、经济发展、利用方式以及土地政策等各方面的因素, 最终评估出一块或多块土地在一定的状态和时间下的价格的过程。
(二) 土地评估的作用
(1) 土地评估有利于土地交易的顺利进行
基于土地地域性的性质, 它在市场很难具备完整的价值资料, 同时除了专业的单位以外, 也很好有人能够评估土地价值。因此, 土地评估行业能够更加专业的评估出土地的价值, 提供有效的资料给交易双方, 自然就会方面土地交易的进行。
(2) 土地评估有利于企业进行投资决策
土地的价值一般都相对较高, 作为生产要素的重要部分, 它的评估直接影响这企业的投资决策。假如地价较高, 企业可以通过减少土地投资来增加劳动等方面的投入;假如地价较低, 则可通过增加土地投资来减少劳动等方面的投入。
(3) 土地评估有利于完善土地市场
我国经过土地制度改革, 城镇土地实现了无偿到有偿的过度, 土地交易市场也基本建立。土地资源要实现市场配置, 而市场配置的基础是土地价值的量化, 土地评估则是实现土地价值量化的基本手段。
2 我国土地评估行业存在的问题
(1) 土地估价机构以及从业人员素质偏低
目前, 我国很多的土地评估机构都是从以前的行政单位中经过脱钩改制分离出来的, 这就导致了在改制的过程中, 类似的评估机构缺乏专业的人员和评估机制, 而且有的评估机构根本就没有足够数量的土地估价师, 在对土地进行评估是, 甚至有的评估人员根本不进行现场勘察, 直接根据网上的信息或周边的位置草率进行评估, 评估技术水平不高, 严重影响了最终的评估质量。在整体上, 我国土地评估行业存在着能力水平参差不齐的现状, 相关专业人才素质不高, 评估的质量与评估能力都比较低。
(2) 存在恶性竞争, 诚信缺失
竞争是市场经济的一个重要标志, 土地评估也一样要面临着巨大的竞争。有的评估机构为了获得业务, 会有贿赂行为;有的为了满足客户的不合理的要求而故意选择有利于评估对象的评估方法以达到客户所满意的评估结果, 不按规定办事;许多诸如此类的不诚信的恶性竞争行为都给土地评估行业带来了负面影响, 破坏了土地评估的合法性与合理性, 相关部门应当引起足够的重视。
(3) 行政部门越权, 限制公平竞争
很多地方政府以收取各种费用的形式获得利益, 变相的对土地交易进行垄断和限制。这种现象在县级国土资源管理部门地价评估所最为常见。这种越权的行为, 严重影响了土地交易市场的公平竞争, 导致了我国土地评估行业偏离了正常的轨道, 并没有形成真正意义上的市场公平竞争。
3 土地评估行业规范化发展的措施
(1) 提升从业人员的素质
招聘时设置严格的程序, 最大可能的招聘高素质人才。同时积极进行相关培训, 确保在职相关人员专业知识能够与时俱进, 充分了解当前土地评估的各方面信息及相关理论, 促进其业务能力的提升。
(2) 努力构建土地评估架构的诚信
众所周知, 诚信是市场经济每一个单独进行经济活动的单位或部门所必备的基本素质, 当前我国的土地评估行业由于各方面原因缺乏基本的诚信, 这就需要各个土地评估机构以及政府相关的部门联合起来, 各尽其职, 共同建立土地评估的诚信体系, 才能有效的保证土地评估行业的市场化规范运行。
(3) 完善行政服务功能
在政府方面, 首先土地评估行业的相关行政主管单位应当设置好科学合理的行政收费标准, 不可利用职权滥收、谋利, 同时要统一收费标准, 避免收费标准杂乱造成乱像。同时还当切实制定的收费标准;其次, 根据市场的变化, 政府应当及时公布基准地价以及地价的变化幅度和地价指数, 让估价师了解时刻变化的市场以及市场趋势, 并能及时获得准确的基准地价, 来进行评估, 避免受到各方人为因素的影响, 指导土地评估行业健康发展。
4 结语
综上所述, 可以看出, 在经济社会飞速发展的今天, 我国的土地评估行业也面临着巨大的挑战。土地评估行业会直接影响这城镇化建设、住房等问题, 是人们关注的热点领域。如何能够保持我国土地评估行业规范化的持续发展, 对相关单位和部门来说都是一个新的课题。本文对土地评估进行了概述, 并系统分析了我国土地评估行业中存在的一些问题, 并为其规范化发展提出了针对性的建议, 为我国土地评估行业健康的发展提供了科学的依据。
参考文献
[1]张清勇, 张丕介与.土地经济学导论[J].中国土地科学, 2011 (6) .
[2]邹晓云.土地估价基础[M].北京:地质出版社, 2011.
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