《实施意见》公务员

《实施意见》公务员（精选5篇）

《实施意见》公务员 篇1

随着我省高中新课改工作的顺利实施, 校本选修课成为课改工作的重点, 顺利实施校本课程, 既符合高中新课程方案要求, 也满足学生全面发展的需求。因此, 笔者根据我省实际, 制定本工作指导意见。

一.校本课程开发的基本依据

1. 政策依据:根据国家课程、

地方课程和校本课程构成的三级课程管理要求, 结合甘肃省和兰州市实际, 同时体现学校实际, 满足学生个性兴趣发展的要求, 开发出具有学校特色的校本课程。

2. 指导思想:

遵循新课程教育规律, 坚持育人为本, 塑造健全人格, 提高综合素质, 需要特色鲜明、丰富多样的校本课程以满足学生成长、成人和成才的需要。

3.校本开设学校校师资力量雄厚, 硬件条件完善, 具备开发校本课程的资源条件。

二.校本课程的组织和实施

准备阶段:校本课程的申报与审定

申报:由教师个人或小组确定课题后, 填报“校本课程开设申请表”, 内容包括课程类型、名称、目标、条件保障、课时数、考核方式等, 交教务处归纳整理初审。

审定:审定的依据是, 确保开出的校本课程具有教育性和趣味性, 来激发学生情感、态度、观念的合理形成。凡符合要求的可安排开设, 基本符合尚有不足的提出修改意见, 对不符合的或者重复的课程, 指出研究方向重新考虑课程或者择优选择。初审通过后, 列入《拟开设高中选修课程Ⅱ (校本课程) 设置计划表》, 提供给学生选择, 如选修这门课程的学生人数少于20人, 这门选修课予以取消。批准后可编写教材。教材可自编、与他人合作, 也可改编, 还可收入学生成果。有的可以印刷刊出, 成为固化课程教材。

目前暂定各校本课程的长度一般不少于36学时。

实施阶段:校本课程开发的实施流程

选课:教务处公布选定的校本课程, 学生根据个人的爱好和特长, 结合教师和班主任的建议, 选择各类课程, 填写选课志愿。

实施:开设校本课程的教师或小组根据学校安排, 在指定地点组织教学或活动。教学组织的要求与国家、地方课程的要求相同, 建立起临时班级、组, 认真组织教学或活动, 安排学生的练习或活动。

评价:考核评价用“优、良、及格、不及格四个等级”, 然后确定学分。考核成绩记入学生的成绩档案。学习效果的评价根据学生所写的小论文、作品、制作、活动、测试、竞赛等方式完成。

调整:学校校本课程开发指导小组及学校教务处将通过调查问卷的形式评价选修课学情情况, 研究评价结果以书面形式反馈给教师, 教师根据反馈情况, 结合教学活动过程中形成的认识, 对已开设的课程进行必要的修改、补充和调整, 使其教学目标、教学内容和教学方式更符合学校的育人目标, 更贴近现代生活和学校学生实际。

三.课程结构与内容

校本教材的内容要符合课程标准的要求, 适应时代发展需要, 适合学生终身学习的需要为基础内容, 拓展视野, 引导创新与实践。

1、校本课程开发的思路

按《普通高中课程方案》关于学生毕业学分要求, “在选修II中至少获得6学分”, 按18学时相当于2学分算, 选修II在高中阶段, 至少应有54学时, 起始阶段, 宜立足于《方案》中的下限要求, 本着少而精的原则, 遵循逐步开发, 不断增加的思路。

2、课程结构设置

(1) 生活艺术类; (2) 兴趣爱好类; (3) 学科延伸类; (4) 学术讲座类

四.校本课程开发的保障制度

校本课程的开发和实施是我校“为了每一位学生的和谐发展”教育理念的体现, 也是展示学校办学特色的一扇窗口。

1、组织机构:校本课程开发由学校校本课程开发领导小组牵头, 负责校本课程的整体构思和策划以及校本课程的审定、指导和对课程的安排、考核、评价及调整。

2、课程管理

校本课程开发要求授课教师必须有教案, 对学生的评价要有结果, 对其中一些优秀的课程资源进行归档, 对课程开发过程中的所有资料, 包括教案、音像资料, 优秀作品都要归类与整理, 以便为校本课程开发、评价、总结和再次提升提供重要的事实与理论依据。

《实施意见》公务员 篇2

一、指导思想：以邓小平理论为指导，以《国家公务员考核暂行规定》为依据，在上级党委的领导下，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对公务员“德、能、勤、绩”进行全面考核，重点考核现实表现和工作业绩，发挥考核工作的评价和激励作用，消除干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促使工作人员努力学习、忠于职守、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公，树立公平、公正的工商行政管理机关形象。

二、组织领导：在分局党委领导下实行公务员“末位警示”工作，建立分局 “末位警示”工作领导小组，xx任组长，xx任副组长，xx为成员；领导小组下设办公室，xx任主任，xx为成员。

三、实施范围：分局全体在编在册公务员（含机关工人）。

四、“未位”人数及产生办法：

1、“未位”人数：按照xx市局规定，局“未位”人数原则上控制在总人数的1-3%。

2、产生办法：以局机关、工商所为单位进行考核、测评，年终综合考核测评情况，按得分高低排出名次，并将本单位排名后几位名单报未位警示考核领导小组办公室，在此基础上，由局领导和中层干部对各单位上报的人员进行综合分析和测评，最终按分局总人数的1-3%的比例产生局未位。各单位上报人员名单要求：局机关综合考核测评排名后3-4位的；xx、xx、xx工商所本单位综合考核测评排名后2--3名，其他工商所本单位综合考核测评排名后1--2名。

五、考核内容： “末位警示”工作考核、测评内容分为业务工作、自身建设、民主测评等三个方面（见附表1）。

六、具体方法和步骤：公务员“末位警示”制工作考核，采取日常考核、考核与民主测评相结合的办法进行，通过考核、测评，在全局公务员中按市局规定的比例产生末位。

1、日常考核:个人每日将主要工作记入日常考核表，并按月将每月工作任务和完成情况如实记入平时考核手册，每月末由各单位负责人（局中层干部由分管局领导或联所局领导）对个人平时考核手册进行检查和讲评，并签署考核意见。（2）由所考核小组（局机关由职能科室）根据平时检查的情况，对干部自身建设情况进行打分。所打分情况于每月末报分局 “末位警示”工作领导小组办公室。

2、考核：分干部业务工作、自身建设、民主测评三个方面进行，分别按、40%、40%、20%计算分数。（1）业务工作：①工商所工作人员，由各工商所根据自身实际，结合片区管理制，制订考核内容和标准，自行组织考核；②局机关工作人员：年末由考核组根据局机关责任目标考核办法，对各科室的责任目标完成情况进行考核，并计算得分，各科室考核得分即为该科室内的各人得分。（2）干部自身建设，由局 “末位警示”工作领导小组办公室，对各所每月上报的干部自身建设情况和平时掌握的局机关干部自身建设情况进行汇总；（3）干部民主测评，以局机关、工商所为单位，进行干部之间的民主测评，按比例计算测评分数(由领导小组办公室统一组织)，并反还工商所。最后由各工商所或领导小组办公室按规定比例计算得分，报分局 “末位警示”工作领导小组。

2、综合评定：将个人业务工作、自身建设日常考核得分情况，考核测评情况进行统计打分，并按分数高低和规定要求排出本单位后几位人员名单报“末位警示”工作领导小组办公室。

3、末位确定：各考核单位将本单位排名后几位的人员名单报“末位警示”领导小组后，由局领导和中层干部进行综合分析和测评，按局领导占40%，中层干部占60%的比例计算，然后按分局总人数的1-3%的比例产生局“未位”名单，报分局党委审定。

4、按照xx市工商局规定，当年有下列情况之一的可确定为考核末位：（1）考核被确定为不称职等次的；（2）受到行政、党内警告以上处分的；（3）违反组织纪律、规章制度情节较重的；（4）不能胜任本职工作的、主要工作目标任务没有完成的或因本人原因造成工作失误的；（5）考核综合评价被确定为未几位的。（6）其它原因造成不良影响的。

五、“末位”的处置： 根据xx市工商局规定，结合分局实际，对考核未位者，视情况按下列规定处理：

1、领导找其谈话进行警示教育；

2、当年考核未位的情况及主要原因，要在本人当考核登记表考核委员会（小组）审核意见栏中说明，并将考核未位者的名单在一定范围内通报；

3、当年考核未位者要集中学习一周至半个月时间，扣发50%的考核奖，实行3个月的告诫期，并指定专人帮教，告诫期内不评定考核等次，不发放奖金；告诫期结束后本人要写出整改材料，经考核后，根据本人的态度及表现确定是否上岗、确定考核等次。

4、当年被确定为考核未位的，可视情对其换岗、待岗、扣发奖金等处置，违反《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》的，按其规定处理。

六、要求：

1、进一步统一思想认识。各单位要组织全体公务员，对《国家公务员考核暂行规定》、杭州市局杭工商人[2000]第55号等文件进行再学习，进一步统一思想认识，克服一些模糊观念，认真、周密、细致地抓好工作落实。

2、严格标准、规范程序，公正考核。一是要严格按规定的标准、内容实施考核、测评，不搞照顾，严防任人唯亲、打击报复、弄虚作假等歪风邪气；二是要结合本单位实际，严格按照个人考核的方法、步骤，抓好实施，切实把日常考核和考核结合起来。

3、坚持做好深入细致的思想政治工作，把严格的管理、细致的思想教育贯穿于全过程，切忌简单生硬。对年终确定为“末位”的同志，要做好“帮教”工作，一方面做好其思想工作，另一方面帮助其提出原因，确定正确的目标，尽快摆脱“末位”。

4、“末位警示”工作实施中发生争议、分歧等，按人事管理权限由分局协调解决。被考核人对考核结果不服的，可以向分局提出复核申请。xx工商分局

关于实施宽带普及提速工程的意见 篇3

一、指导思想

以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标, 加强组织领导和科技创新, 创造政策环境, 发挥部省联动优势和市场机制, 强化信息发布和公众参与, 促进产业链合作, 推动我国宽带基础设施水平的提升, 促进宽带应用的普及和推广, 更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

二、基本原则

(一) 政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调, 充分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任;政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群体、小型微型企业的宽带投入支持。

(二) 提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东部等发达地区的宽带接入速率, 深化行业应用, 引领全国宽带发展;加强农村及中西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设, 提高宽带普及率, 促进宽带应用, 缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。

(三) 加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展, 消除网络发展瓶颈。推动网站升级与优化, 提高网站整体性能。加快宽带接入网络、城域网、骨干网的建设与扩容, 重视流量优化, 提高网络互联互通能力。加强科普宣传, 提升用户网络使用水平。

(四) 宽带应用引领宽带网络发展。充分发挥宽带业务应用对宽带网络普及与提速的拉动与促进作用, 加强宽带特色应用与行业应用的创新与示范, 提高宽带应用的深度和广度, 依靠市场需求驱动宽带网络与应用发展, 通过市场竞争促进宽带发展水平的提高。

(五) 宽带建设与安全保障相协调。加强宽带建设与安全保障配套, 在大力促进宽带网络发展的同时, 同步提高宽带网络的安全保障能力和水平, 构建网络信息安全保障体系, 形成安全可信的用户上网环境, 保障宽带网络健康持续发展。

三、主要目标

2012年的主要目标是:增强宽带接入能力, 新增光纤到户 (FTTH) 覆盖家庭超过3500万户;总体提升我国固定宽带用户的接入速率, 使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%, 降低单位带宽价格;提高固定宽带家庭普及率, 新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户;扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模;宽带应用进一步推广和普及。

四、工作任务

(一) 加速城市光纤宽带网络发展, 推动光纤到楼入户。以光纤尽量靠近用户为原则, 加快光纤宽带接入网络部署, 全面提升宽带接入能力, 同步提升骨干网传输和交换能力, 提高骨干网间互联互通水平, 提升网络信息安全保障能力, 改善网络服务质量。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。

(二) 加快农村宽带网络建设, 推动农村宽带入乡进村。重点扶持老少边穷地区宽带接入网络建设, 改善贫困地区学校的宽带网络接入条件。加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设, 开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务。

(三) 改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件, 推动宽带成果的普遍惠及。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件, 大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站等公益机构, 以及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力, 鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心。

(四) 加快互联网网站的升级与优化, 提高互联网信息源的服务能力。鼓励互联网企业积极参与提速工程, 采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽、改善互联网数据中心 (IDC) 网络与服务条件等措施, 提升网站服务能力和水平。

(五) 加强宽带应用创新与示范, 提高宽带应用水平。积极探索建立跨行业宽带应用创新和普及的工作机制, 在生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教育、扶贫等领域开展行业特色宽带业务, 推动商业模式创新;积极推动移动互联网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展, 认真做好“三网融合”试点工作, 大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业;鼓励建立宽带应用创新示范基地。

(六) 积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平。支持并鼓励中小企业积极改善企业网络环境, 提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。

(七) 加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速。支持国家新型工业化产业示范基地的宽带网络优化, 改善其宽带网络接入能力, 利用宽带网络与应用来推动传统工业的转型与升级, 充分发挥宽带网络对两化融合的促进作用。

(八) 加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化, 完善产业链。着力加大自主创新力度, 促进科技成果转化;加快制定宽带普及提速急需的宽带技术、设备、服务、质量等标准;支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的研发与产业化, 不断提高设备与系统的性能;研发与推广适用于中小企业、学校、社区和家庭的高性能及具有融合功能的宽带接入产品, 尤其要重视、支持研发与推广适用于贫困地区、弱势群体的宽带接入产品。

五、保障措施

(一) 各有关单位要加强组织领导, 明确目标任务、落实责任分工, 密切配合协作, 建立交流和通报制度。对提速、优化、普及、应用、安全保障等成果显著的地方、部门、企业, 应给予表扬。

(二) 各地通信管理局要会同当地住房城乡建设部门等, 共同强化和督导房地产开发企业、电信企业等落实2007年原信息产业部与原建设部联合下发的《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》。各地积极探索通信配套设施验收与住房竣工验收等工作的统筹协调机制, 保证用户对电信业务使用的自由选择权和工程质量。各地通信管理局要加强服务质量监管, 规范出租出售价格。

(三) 各地通信管理局要积极与当地住房城乡建设部门加强协调合作, 尽快发布和落实城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范, 制定完善与光纤宽带网络建设相关的工程规范和验收标准。各地通信管理局要会同相关部门加强统筹协调, 创造有利于光纤入户的改造环境, 参照有关通信配套设施建设标准积极推进已建小区的“光进铜退”改造工作, 着力解决光纤入户问题。加强企业间的沟通与交流, 推动共建共享, 促进理性竞争。

(四) 各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局, 结合当地实际, 研究制定推动当地民生公益机构、老少边穷地区、农村地区、低收入群体、中小企业的宽带接入网络建设的支持和引导政策, 积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件, 减免光缆敷设赔补费用, 做好宽带普及推广工作。

(五) 各地通信管理局要积极组织各地基础电信企业承担民生公益机构、农村地区、中小企业、国家产业化基地等的宽带接入网络建设任务, 开展光纤宽带接入网络建设和网络光纤化提速改造。

(六) 各地通信管理局、各基础电信企业要及时按要求向国家通信行业主管部门报送宽带发展的规划、指标、数据和情况, 客观反映全国宽带网络发展水平。国家通信行业主管部门将逐步建立宽带网络发展常态化监测机制和长期、透明、权威的信息发布渠道。

(七) 通信行业主管部门要加强网络互联互通管理, 提高宽带网络运行服务质量。健全宽带网络体系结构, 夯实网络高效运行的基础;完善宽带网络运行质量监测机制, 加强技术支撑系统建设和监测监管工作;落实网间带宽扩容长效机制, 做好网间带宽扩容工作。

(八) 通信行业主管部门要加强网络与信息安全监督和管理, 指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任, 完善企业网络信息安全制度, 健全机构和人员配置, 同步提升网络信息安全技术能力, 保障网络与信息安全。

《实施意见》公务员 篇4

珠人字〔2008〕116号

根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训条例（试行）》和《2008年广东省公务员和专业技术人员培训计划》（粤人发〔2008〕32号）的有关要求，为帮助新招录公务员（以下称初任公务员）尽快转变角色，快速适应机关工作，提高工作效能，经研究，决定从今年起在全市推行初任公务员职业导师制，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大有关加大优秀年轻干部培养力度、造就高素质干部队伍的要求，根据整体部署、突出重点、按需施教、科学管理的方针，以思想教育为基础，以能力建设为核心，推行初任公务员职业导师制，切实提高初任公务员的综合素质，增强服务意识、法治观念、敬业精神和实践能力，培养良好的职业素养和工作作风，使初任公务员在职业导师指导下增长才干，提升能力，自我完善，为建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍奠定坚实基础。

二、实施范围和对象

珠海市各级机关新录用的公务员以及参照公务员法管理单位新录用的工作人员。

三、实施形式和内容

各单位为每位初任公务员指定一名职业导师，采用师傅带徒弟的办法，实行一对一的职业训练。职业导师对初任公务员进行有目的、有重点的指导和训练，及时发现并指出其工作中存在的问题，帮助其改进和提高。

职业导师指导、训练的主要内容包括：

（一）公务员的基本素养，包括公务员应当具备的思想政治素质、职业道德和职业操守；

（二）公务员的基本能力，包括岗位职责要求的各种能力，主要是办事、办文、办会能力，熟悉机关工作的特点和要求。

四、职业导师资格条件和职责

（一）职业导师资格条件

职业导师一般由本单位担任中层以上领导职务的公务员担任，并具备以下条件：

1、思想觉悟高，廉洁自律，作风正派；

2、业务能力强，有较高的理论水平；

3、工作成绩突出，有较丰富的工作经验；

4、责任心强，善于指导和关心同志；

5、大学专科以上文化程度，身体健康。

（二）职业导师职责

职业导师的指导期间一般为1年左右（自聘任之日起至初任公务员的试用期满止）。指导期间，职业导师应有计划、有步骤、有重点地对初任公务员的学习、工作等方面进行指导和帮助，并协助单位做好日常的管理与考核等工作。

1、关心成长

职业导师要从思想政治上关心初任公务员的成长，经常与其进行思想沟通、交流，及时了解其思想状况，帮助其改进工作作风，提高为群众、为基层服务的意识，提高思想政治觉悟和明辨是非、抵制不正之风的能力。

2、指导学习

职业导师要根据初任公务员实际情况和职位工作需要，加强对其学习方面的指导。

（1）确定学习内容。职业导师要指导初任公务员重点学习与职位工作相关的法规政策性文件、职位工作内容及方法程序、现代办公基本技能和单位内部管理制度等。

（2）指导学习方法。职业导师要指导和帮助初任公务员制定学习计划、确定分阶段学习的重点内容，并采取初任公务员自学与职业导师指导相结合的方法（职业导师讲授，职业导师与初任公务员研究讨论，参加有关学习讲座等），增强学习效果。

（3）认真检查学习效果。职业导师可采取适当措施检查学习效果，如要求初任公务员结合工作情况定期书面汇报学习情况，以检查初任公务员在学习方面取得的成效、存在的不足，并有针对性地提出改进意见和建议。

3、指导业务

职业导师要充分发挥传帮带管的作用，采取有效措施，指导初任公务员在实践锻炼中丰富工作经验、提高工作能力。

（1）传授工作经验。职业导师要指导和帮助初任公务员参与具体业务操作，随时将各项具体工作内容及方法程序传授给初任公务员，使初任公务员较快地熟悉工作环境、掌握规范工作程序、不断丰富工作经验。

（2）指导解决问题。职业导师可就某项决策、决定或具体工作中出现的问题，要求初任公务员拿出解决方案，并由职业导师提出完善和改进的意见、建议，以锻炼和提高初任公务员解决实际问题的能力。

（3）指导模拟决策。职业导师在带领初任公务员参与某项决策前，要让初任公务员了解相关的背景、目的、意义、条件、困难、不同意见等情况，要求初任公务员提出口头模拟决策意见或书面模拟决策报告，对意见或报告进行评价分析或同以后正式决策做比较，以初步培养和锻炼初任公务员的决策能力。

（4）指导调查研究。职业导师要着重抓好对初任公务员的调研指导工作。对初任公务员拟定的调研题目、调研方案、调研方式等提出修订意见，并带领和指导初任公务员参加具体调研活动、总结调研成果、写出质量较高的调研文章。力求通过指导调研，全面培养和提高初任公务员的政策理论水平、观察思考能力、信息处理能力、概括总结能力、沟通协调能力、决策预测能力、文字表达能力和调研手段技能等。

4、考核鉴定

职业导师要协助单位加强对初任公务员的日常管理和考核。在指导期间，根据实际需要定期对初任公务员的思想政治表现、工作态度、学习情况、工作完成情况以及工作能力提高情况进行考核，形成考核报告并及时将考核结果反馈给单位组织人事部门，作为初任公务员转正定级和考核的重要依据之一。

五、职业导师选聘程序

选聘职业导师要按照以下程序办法进行，保证推行职业导师制的规范性和严肃性：

（一）初任公务员有关手续办理完毕后一个月内，由所在科室（部门）根据初任公务员的基本情况及职位工作要求，提出拟聘职业导师名单，报单位组织人事部门。

（二）本单位组织人事部门对拟聘职业导师人员进行审核，报单位领导审定后，报市人事局培训教育科备案。

（三）各单位领导向职业导师颁发聘书。

在职业导师制实施过程中，因故需改聘职业导师的，按以上程序办理。

六、组织与要求

推行初任公务员职业导师制是从源头上加强公务员队伍建设的一项重要举措。各单位要高度重视，提高认识，通过有效的办法和措施，使初任公务员职业导师制做到组织领导落实、目标任务落实、聘任导师落实、管理制度落实。

（一）各区组织人事部门负责本区职业导师制的组织、管理和协调等各项工作。

（二）各单位负责本单位初任公务员职业导师制的组织实施工作，选好职业导师，督促职业导师及时制订指导计划、平时做好指导记录，并积极创造条件为初任公务员提供学习实践机会。

（三）职业导师要有强烈的责任心，帮助、指导初任公务员规划好个人职业生涯。初任公务员要虚心接受职业导师的指导，认真完成本职工作和职业导师交办的各项任务。

各区、各单位在实施过程中，要加强督促检查和评估，认真总结经验，及时研究解决存在的问题，不断完善职业导师制，努力提高职业训练的水平。

附件：1．聘书样式

2．珠海市初任公务员职业导师聘任登记表

《实施意见》公务员 篇5

一些延续的基本内容

这些基本内容基本上与2013年无异,却也是用户所关心,应当了解,以确保您在选机购机时有所依据和准备。

2014年全国农机购置补贴种类范围不变,仍为12大类48小类175个品目。各省可结合本地实际情况,突出重点,在农业部确定的175个品目中,缩小范围,选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目,作为本省域内中央财政补贴机具种类范围。对于价格较低的机具可以不列入补贴范围。考虑到各地特色农业发展需要,2014年继续允许各省在上述175个品目外,可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。鉴于一些省内各县补贴需求不同,2014年不再强调省域内补贴种类范围保持一致,明确省级农机化主管部门可结合本省实际,分区域确定补贴机具种类范围。也就是说,省内各县都可能在补贴范围种类内有所区别,但以省级主管部门的规定为准,县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围,用户购机时还应确认仔细。

此外,值得注意的是,2014年《指导意见》中在不列入中央资金补贴范围的产品类别中删除了“农用航空器”,部分省份应该会对其进行中央补贴,对于想购买该产品的用户来说应该是个利好消息,可以多关注本省出台的补贴政策。

补贴额方面:一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元,广西壮族自治区可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。单机补贴限额并没有变化。

2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。据统计,2013年这11个省(区、市、垦区)全年共报废老旧农机超过1.5万台。

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴对象可以在省域内自主选机购机,允许跨县选择经销商购机。

与2013年的区别之处

(1)财政部已于2013年9月27日提前下达2014年中央财政农机购置补贴资金170亿元;而2013年同期是200亿元。提前下达金额的减少并不意味着2014年总补贴额降低,相反,据专家预计,2014年总补贴额将比2013年的217.5亿元略有增长。这种情况表明,2014年将有更多的资金来补贴下半年的农机产品。

(2)农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件,自主确定补贴产品经销商,但已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。农机生产企业确定经销商后,不再报省级农机化主管部门备案,省、县级农机化主管部门只负责汇总公布并监管本行政区域内的补贴经销商。这样一来,流通环节将更加市场化,经销商之间的竞争将更加激烈,用户的可选择性也扩大很多。

(3) 2014年选择1个省进行补贴产品市场化改革试点,即在补贴机具种类范围内,除被明确取消补贴资格的农机产品外,符合条件的购机者选择购置国家或省级支持推广目录外的产品,也可申请补贴。具体方案报经农业部、财政部同意后实施。此举鼓励了企业自主经营、公平竞争和用户自由选择、自主消费,促进农机化科技创新,虽然试点省份还并未确定,但相信如果实施顺利,将会得到更广泛的推广。

(4)提倡有条件的省份选择部分粮食生产耕种收及烘干等关键环节急需的机具品目敞开补贴,满足省域内所有申购者的需求。传说中“普惠制”,在2014年终于开始初露眉目。补贴的作用将被弱化,更加趋近于市场化。事实上在有些“补贴用不完的省份”,早已实施,当然还要走一些“过场”。而这样在《指导意见》中明确说明,应该还是首次。这种情况下,主管部门重点在于对补贴过程的监管,而对于购机者来说,则会有很多的益处。但还是会有用户担心,敞开补后,万一补贴额不够怎么办,在《指导意见》中已有铭文规定:因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。免除了用户的后顾之忧。

(5)在保证资金安全的前提下,进一步简化手续。为简化程序,减少农民往返奔波,2014年在农机购置补贴实施指导意见中明确,补贴对象先申请补贴再购机还是先购机再申请补贴,由省级农机化主管部门会同财政部门结合实际自主确定。并要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机化主管部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付和结算工作,确保兑付和结算进度高于时序进度。

(6)倡导各地实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。《指导意见》中规定了已经实施的省份继续巩固完善,已经在部分市县开展该试点的省份,2014年要在全省范围内试行。确实不具备试点条件的,由省级农机化主管部门、财政部门提出申请并报农业部、财政部审核。由此可见,“全价购机”趋势已经是大势所趋,应该在相当长时间内不会变化。实施“全价购机”过程中,用户可能会出现资金筹集难的问题,《指导意见》中还首次明确了要协调当地金融机构创新信贷服务,缓解农民筹资压力。对于购机用户,尤其是采购大型农机设备的用户来说,有效利用金融工具,能减缓自身的经济压力。现在不仅是当地金融机构,还有很多企业都推出了金融信贷服务,像迪尔等国外企业的金融信贷机构就有很成熟的运作经验。这就要求用户在购机前应主要考虑收益情况,并选择优质、高效的产品,才能顺利地偿还贷款。此外,购机者的购机款可与农机产销企业按市场规律,自主商议、自行确定,并提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。这些规定给予了购机者更多的自由空间,笔者建议购机者可以联合多位用户集中购买同一品牌的产品,甚至直接对接厂家,也就是所谓的“团购”,这样可以获得更多的话语权。

(7) 2014年将在东北地区和华北适宜地区开展农机深松整地作业补助试点,采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式发放作业补助,补贴对象、作业面积要进行公示。由此可见,深松作业应该在这些地区会有更长足的发展,同时也是农机服务者的商机。

(8)县级农机化主管部门负责补贴指标确认通知书审核,经与同级财政部门联合确认后,交申请购机补贴农民。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息。笔者理解,补贴指标不应该对购机方面做出限制,用户可以自由选择购机品牌和产品,无疑对市场化的推动更加有利。

(9) 2014年年底前,各级农机化主管部门须按规定开通完善农机购置补贴信息公开专栏,及时全程全面公开信息,主动接受社会监督。今后补贴工作将更加透明,笔者还请用户对补贴工作多加监督,及时发现补贴中存在的问题,并给予举报,这既是对社会负责,也是对自己的负责。