社会效益评价

社会效益评价（共12篇）

社会效益评价 篇1

摘要：研究建立了基于环境保护评价、工程节能与环保效益评价和社会经济评价的风电场社会效益指标体系, 并针对指标间的相互联系和相互影响, 运用AHP层次分析法确定单要素权重和组合权重, 最终确定各项指标的权重, 从而建立模糊综合评价模型, 最后通过一个算例验证本方法的可行性。

关键词：风电场项目,社会效益评价,AHP层次分析法,模糊综合评价

0 引言

一般地, 任何一个投资项目的建设和运营, 不仅会产生一定的经济效益, 还必然产生一定的社会效益。对项目社会效益的考察就是社会评价。风电场项目社会评价旨在系统调查和预测拟建风电场项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益, 分析风电场所在地区的社会环境的适应性和可接受程度, 通过分析风电场涉及的各种社会因素, 评价风电场的社会可行性, 提出项目与当地社会协调关系, 规避社会风险, 促进项目顺利实施。

风电项目社会评价的指标涉及自然、社会、环境等多个方面, 所以必须对多个目标进行综合全面的分析。而社会效益的评价指标中往往很难用明确的数值进行定量, 这就给风电项目的社会效益的评价增加了难度, 为了更准确地对项目的社会评价予以确定, 应采用定量与定性相结合的方法来评价。层次分析法是一种新的定性分析与定量分析相结合的系统分析方法。针对一个复杂的待解决的问题, 层次分析法将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等多个层次, 通过对各个层次上的各个要素以上一层次中的要素为准则进行判断, 确定出判断矩阵, 从而对问题进行分析。层次分析法适用于存在不确定性和主观信息的情况, 适用于多层次、多方案、多指标的综合评价和决策。本文引入AHP方法, 并结合模糊综合评价方法, 得出一种新的风电场社会效益评价方法。

1 风电场社会效益评价指标体系的构建

风电场项目社会效益指标从风电场的环境保护、工程节能和社会经济三方面建立指标体系, 这些指标将全面系统地评价项目社会效益, 从而为项目的投资者提供理论依据和重要参考。风电场社会效益评价指标体系如表1。

2 风电场社会效益评价模型的构建

模糊综合评价是在模糊环境下, 应用模糊关系合成的原理, 将多个边界模糊、难定量的因素定量化, 从对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的方法。其中各指标的权重的确定会严重影响评价结构的准确性, 为了保证评价的科学合理性, 使用AHP确定权重。

2.1 评价层析结构的建立

根据AHP原理以及指标体系, 以风电场项目社会效益为目标层, 以环境保护、工程节能和社会经济3个一级指标建立准则层, 并建立由10个二级指标组成的指标层, 如图1所示。

2.2 指标论域和等级论域的建立

指标论域X={A, B, C}

评语等级论域Y={好, 较好, 一般, 差, 较差}

2.3 权重集的建立

(1) 根据已确立的指标体系, 利用调查评估及专家打分法, 得到判断矩阵。求解判断矩阵A= (aij) m×n, 对应于最大特征值λmax的特征向量W, 经归一化后即为同一层次相应因素对于上一层次某因素相对重要性的排序权值, 这一过程称为层次单排序。

(2) 一致性检验。权向量的一致性检验是对于每一个判断矩阵计算A最大特征根, 利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。

(3) 单要素下的权重排序。在判断矩阵基础上, 就可计算一组要素, A1, A2, …, An, 关于其上层某要素Cj等重要程度排序, 即权重Wi (i=1, 2, …, n) 。根据矩阵理论, Wi是其判断矩阵最大非零特征根对应的特征向量分量, 这可采用矩阵特征向量数值方法计算。

(4) 全要素下的综合权重排序。全要素下的权重排序是指对上一层所有要素, 下层要素的相对优先序。若已知某层要素为C1, C2, …, Cm, 则该层各要素在其上层全要素下的综合权重为b1, b2, …, bm, 其下层要素为A1, A2, …, Am, 各要素Ai在其上层某要素Ci下的权重Wij (j=1, 2, …, m) , 则对C1, C2, …, Cm, 全部要素的综合权重分布为:

2.4 模糊关系矩阵的建立

采用专家评分法按层次建立模糊关系矩阵R。

其中, rij表示第i个因素, 隶属于第j个等级的程度。

2.5 模糊综合评判B=A莓R= (b1, b2, …, bm)

利用R确定的模糊变换做综合评价, 评价结果为其中B为决策集。根据最大隶属度原则, 就可以得到综合评价结果。

3 算例

以新疆某风电场项目为例, 方法应用如下:

3.1 准则层权重的计算

根据图1可知, 准则层中的一级指标相互独立, 可用AHP法获得其相应的权重。计算结果如表3所示。

最大特征根为:λmax=3.0037

这表明社会效益指标判断矩阵满足一致性, 计算结果可靠。

3.2 指标层权重的计算

类似准则层权重的计算, 可用AHP算法求解权重, 计算A1, A2, A3, A4相对于A的权重。计算结果如表4所示。

最大特征根为:λmax=4.0145

这表明环境保护措施指标判断矩阵满足一致性, 计算结果可靠。

同理计算得出工程节能指标和社会经济指标的判断矩阵, 并进行一致性检验。

计算得出指标层权重W2。

3.3 单因素模糊综合评价

以环境保护措施指标的二级指标为例, 选取有关专家组成评审团, 运用德尔菲法, 对评价指标体系中各个指标做单因素评价, 得到的风电场项目的单因素评价矩阵为:

对环境保护措施指标进行模糊关系合成:

其中, 算子采用加权平均算法。

同理可得工程节能指标和社会经济指标的模糊关系:

3.4 多因素模糊综合评价

其中, 算子采用加权平均算法。

按照最大隶属度原则, 从计算结果可以看出该风电场项目的社会效益评价结果属于好的隶属度为0.5513, 故该风电场项目社会效益的评定等级为好。

4 总结

由于风电场项目社会效益评价体系内一些指标是相互影响、相互联系的, 其发展的结果是各因素综合作用的结果, 用AHP确定这些指标的权重, 比较具有合理性。研究从风电场项目的环境保护措施、工程节能与环保效益、社会经济三方面综合考虑, 运用层次分析法确定各个指标的权重, 通过多因素模糊综合评价法来评价风电场项目社会效益, 最后通过算例证明本方法的有效性。当然, 在分析不同的风电场项目时, 指标体系和指标内容等方面可能还需要进行相应的补充和丰富。

参考文献

[1]秦寿康.综合评价原理与应用[M].北京:电子工业出版社, 2003.

[2]张建辉, 武锐.风电场投资项目的社会效益评价研究[J].价值工程, 2011 (05) :33-34.

[3]徐志勇, 张徐东, 曾鸣.基于ANP的多层次模糊综合评价法的电网建设项目后评价研究[J].华东电力, 2009, 37 (03) :488-491.

社会效益评价 篇2

在分析河道整治工程实施后产生的效益和对环境影响的基础上，提出了淤泥处理、河道水环境整治和河道景观建设的建议。

8.1 效益评价

河道整治是一项生态公益性事业，所产生的效益除部分可以定量计算外，大部分是难以用货币量化的社会效益。规划期间通过河道疏竣，拓宽改道，以及水土保持等全面综合治理，将取得较大的综合效益，增加的经济效益主要有环境、防洪、排涝、灌溉(含低产田改造)及水土保持等部分。

1)环境效益

根据对广州市天河区房地产市场的调查，河道整治后对环境改善的作用明显，河道整治前(1997年)住宅楼平均售价为每平方米1800元，1998年和1999年河道整治后，河道两侧住宅楼平均售价为每平方米3000～3500元，可见河道整治后，仅河道两侧住宅楼房价每平方米就增值1200～1800元；据温岭市城市总体规划，2010年温岭市城镇人口77万人，2020年为107万人，全市每年将增加住宅楼90万m2（按每人30m2，每年人口增长3万人计算）；由于河道整治环境改善后增加的效益以每平方米500元计，河道整治工程范围内建房面积占总面积的比例取为1/5，则温岭市河道整治后住宅楼的年增值效益为：

（500元/ m2）×（90万m2）×（1/5）＝9000万元

2)防洪治涝效益

根据对温岭市历年洪水灾害损失的调查分析，不进行河道整治的洪涝灾害情况如下: 现状50年一遇洪水 经济损失为6.36亿元（折算至2000年，洪灾损失年增长率为2%）；

现状5年一遇洪水 经济损失为1.76亿元（折算至2000年，洪灾损失年增长率为2%）；

考虑洪灾损失增长率，利用频率法计算规划实施后温岭市防洪治涝标

159 准提高产生的多年平均防洪治涝效益为7300万元。

3)供水效益

由于河道的拓宽加深，使河道的调蓄能力增强，90%保证率下的规划河道供水量9000万m3，河水用于城镇绿化、农田灌溉后，以单方供水效益0.4元/m3计，年增加供水效益3600万元。

4）航运效益

据《温岭市公路、水运交通设施发展规划》，水运货运周转量每年增长11467万吨公里，以0.1元/吨公里作为河道整治后分摊的水运效益，则水运年效益为1146.7万元。

综上所述，温岭市河道整治后每年可产生2.1亿元的经济效益。

8.2 环境影响评价

8.2.1 规划工程对环境的有利影响

本规划主要实施措施是：清理河道淤积，适当拓宽过流能力不足的河段，在地势过低的河段两岸修建堤防，提高河道的过流能力；加强上游水土流失防治，改善生态环境；重点整治沿河水环境，控制污染源。

通过以上措施，将对环境产生较有利的影响：(1)改善河道水环境和河岸的生态环境

疏浚河道后，提升了河道的过流能力，有利于带走污水，改善水质，同时将堤岸工程设计和两岸绿化结合起来，绿化景观工程以河道堤围为依托，绿荫成带，构成了温岭市河道沿岸的新景观，为温岭市建成美丽的旅游城市奠定坚实的基础。

(2)减轻城区大气和交通噪声污染

河道的水面及两岸的绿化带，可吸附空气中的灰尘，具有净化空气及降低气温的功能。同时，河道的拓宽疏浚将使河道的环境容量增加，洪水期水流速度加快，有利于水体污染物的降解，溶解氧增加、COD减少。

(3)改善沿岸居民生活环境

河道整治工程建成后，彻底改变了原有一些河道沿线两岸脏、乱、差、臭的现象，通过综合治理，污水进行截排，水质有所改善；堤围修建成整

160 齐美观的浆砌石或混凝土墙，道边绿化2~10m和修建休闲区，可为市民休闲娱乐提供去处，大大改善了沿岸居民生活环境。

(4)减少水土直接流失

河道整治工程实施后，可避免水流对河岸冲刷引起的水土流失，稳定堤内城乡土地的侵蚀基准面，减少水土流失，减少泥沙淤积，有利于航运及水生态系统的生态平衡。

8.2.2 规划工程对环境的不利影响

本规划工程实施对环境的不利影响主要表现为：

工程施工对环境的不利影响，主要是施工期的水土流失问题。由于土方开挖，破坏植被，容易造成施工作业面上的水土流失。但施工结束后，该情况就能逐步消除。因此，在施工前，必须做好水土保持方案编制，及时防治水土流失。

工程施工期间，施工过程中的生产废水和施工人员的生活污水会对附近水体水质带来一定程度暂时性污染，应采取废（污）水临时净化措施。各种施工机械的操作均将产生噪声，需合理配置施工机械，降低组合噪声级，合理安排夜间施工计划，以降低施工噪声对附近居民生活环境的不利影响。

整个规划工程施工期间，开挖的土石方量除工程本身和城镇地面加高、开挖淤泥还田、低洼农田垫高、利用开挖土方制砖等综合利用外，仍会产生部分弃渣，若不妥善处理，会引起较严重的水土流失。应合理安排弃渣地，采取各种工程、生物、耕作措施对工程建设区和弃渣场进行治理，尽可能恢复植被和农田，绿化美化环境，减免对水土保持的不利影响。

另外，整个工程施工期间将产生垃圾和粪便。垃圾可用较小石块与泥土混合填入附近山岙（相当于卫生填埋法），在生活区和施工集中区建厕所和化粪池，并经常打扫和消毒，可将粪便作为附近农田肥料，严禁随地倾倒。

部分河道的拓宽，会占用少量耕地面积。

161 8.2.3 评价结论

本规划实施后，提高了河道的整体防洪、排涝、蓄水、景观等能力，改善了生态环境和社会环境，能有力地促进温岭市社会经济的可持续发展。规划的实施，虽然对施工期水土保持带来一定的负面效应，但只要采取有效的工程措施和非工程措施加以弥补，不利影响可转化为有利影响，使工程发挥更大的社会经济效益。

8.2.4 淤泥处理意见 1．直接利用淤泥制砖

砖瓦行业作为一种“夕阳产业”，随着农业产业结构调整，土地整理范围进一步扩大，可利用的地表粘土资源越来越少，其生存危机将越来越明显。直接利用淤泥制砖是一种变废为宝的处理方法，不但减少了因堆放而侵占的耕地，同时缓解了砖瓦厂土源紧张和对农田的取土破坏，社会效益显著。

采用的工艺：挖河泥→堆放→进料→原料场加工→制砖坯→晾晒砖坯→烧砖坯→制成成品砖→入库→销售。

推广应用淤泥制砖技术，需要政府积极引导。通过对砖瓦厂地表粘土资源开采实行配额供给，按年度下达河道淤泥用土计划指标，达到减少地表粘土资源开采总量和疏浚河道的目的。把利用清淤土方制砖作为“三废”利用之一，由税务部门严格执行“三废”税收优惠政策，及时办理税收减免。对在疏浚规划范围内取淤泥制砖的厂家，财政可考虑给予适当补助。

2．淤泥置换田土，田土用于建设。

可对河道两岸堤防外侧1~3m范围内的“留青地”泥土进行招标拍卖给周边需土单位，规定取土限于1m深，取土后由中标者负责用两栖式挖泥船将所在地段河道的淤泥放回填充。

置换条件是河道两岸的田土物理、化学指标能适应建筑要求，并且附近有需土单位，田土能出售；河道两侧没有道路、房屋、竹木；河道宽度和深度能适应两栖式挖泥船作业，弃土能一次送到岸上。

采用以上方法，换土后会给农民耕作带来一些不便，政府利用市场经

162 济规律出台相应的土地补偿政策与之配套，事先要测算每段河道淤积土方量、清淤土方量，才能确定田土开挖方量，实现开填平衡。田土开挖后应组织验收，以免少挖或超挖，造成弃土面高低不平，影响恢复生产。

3．利用淤泥肥田沃土，改良土壤。

在杂质较少、富营养化的河段，可用泥浆泵从排干的河道或泥驳将河泥稀释过滤后，输送到田间，进行土壤改良。对于含有杂质和有毒物质的淤泥，不能直接送到田间，必须深埋或经过分离处理后，才能用于改良土壤。

淤泥在资源化利用作为土壤修复改良剂时，一定要考虑所含的重金属、病原物及毒性有机物对土壤和生态的污染危害，最好经过碱性稳定化处理或堆肥化处理。淤泥中的重金属和毒性物质主要来源于工业污水，控制重金属及其他毒性物质的最经济有效的办法是将工业污水和生活污水严格分开收集，单独处理。污泥用石灰稳定可以降低恶臭、钝化有毒金属、杀灭病原物。污泥的堆肥化可杀灭其中的大部分病原微生物，提高污泥对土壤生态的改良修复能力。

泥浆在稻田翻耕推平后均匀输入，厚度在10~12cm。不高于田埂高度，也可以在农田翻耕后再输送淤泥，在输送淤泥过程中，在泥管出口处，应有专人移动管道，以保持田面尽可能平整，一般按每隔20~80m移管一次，在泥浆出口处应设置滤网，以便过滤泥浆中的少量杂物。泥浆上田沉实后，把水排干，再过10余天插入秧苗。

采取淤泥肥田的方法，关键要把握以下几点：泥浆厚度不宜过厚、以10~12cm为宜；绿肥田当季不要再施氮素化肥，冬闲田化肥用量也要适当控制；要待泥浆充分沉实后再插秧苗；秧苗密度要合理，可适当放宽；要注意搁田和病虫害防治。

4．其他淤泥处理措施

对于没有条件直接用于制砖的淤泥可以在城镇建设中用作低洼地填高或抬高河道两岸农田高程；在沿海地带堤防建设、平原河网地区圩区整治中可利用河道淤泥加高加固堤防；在易洪易涝地区可考虑设置堆放场，163 作防洪抢险备料。

此外，污泥中由于含有大量的有机质，还可进行能源利用：例如厌氧消化制沼气、热解处理炼油、焚烧发电或取暖等。

8.2.5 河道水环境整治建议

1．加强河道水资源保护的宣传力度和执法力度

根据国家和地方有关法律和法规，大力宣传教育，提高民众的环境保护意识，使保护河道水环境成为全社会的共识。严格实行污染废水的达标排放，对超标排放的工业污染源要坚决进行严格处理，并限期达标排放，制止先污染、后治理的错误倾向，把污染控制在源头。

(1)从提高群众环保意识着手，严禁向河道倾倒垃圾、淤泥、废弃物，抓好河道、渠箱的清淤、清流。

(2)控制好排污口排污总量。加强污水预处理，坚持污水达标排放。民居便溺未经化粪池有效处理，不准排放。

(3)根据原污水处理规划，抓紧污水处理厂的建设。采取上述措施后，多数河道可达到Ⅳ类水质或更好，全年水质基本无黑臭，是有可能实现的。

2．大力倡导清洁生产，发展节材、节能、少废、无废工艺和工业体系。

落后的生产工艺和工业体系是影响环境、质量的关键因素，应大力倡导工业企业采用清洁生产，逐步淘汰陈旧的生产设备和能源消耗高、资源耗费大、环境污染重的工业及落后工艺，限制污染大的印染、建材业的发展。充分利用全新的生产技术，发展节材、节能、少废、无废工艺和工业体系，到2015年基本实现市内工业企业环境效益和经济效益的可持续发展。

市政府应积极推动市内工业企业、乡镇工业企业投入资金，调整产业产品结构，进行技术改造，向清洁生产方向转移。

3．积极引进、吸收和消化国内外先进环境保护技术

市环境保护部门充分利用我国加入WTO的优势，积极开拓和参与国际环境保护的技术交流，利用和引进国内和国际上先进的污染防治技术、生

164 态保护技术、资源回收等技术，同时结合市内污染源情况、生态情况、资源利用情况，积极开展环境保护工作，进一步提高温岭市环境质量，控制污染恶化的趋势。

积极扩大与环境保护科研机构的技术合作，结合市环境保护工作开展一系列改善环境质量的科研项目；加强对环保工作人员的现代技术培训，使其掌握新的环境保护知识、计算机技术、网络技术在环境领域的应用等现代知识，不断适应现代社会对环境管理的要求，提高环境管理质量。

促进市内典型环保工业企业的发展，在政策和资金方面给予各种优惠，保证重视环保工业企业正常稳定的发展，既有效的保护了环境，又为其它工业企业树立良好的环境保护的榜样。

4．经济模式进一步由粗放型向集约型转变

调整三次产业之间的比例关系，大力发展第三产业，提高低能耗技术密集型产业的比例，使产业结构及空间布局基本适应现代化城市的地位和可持续发展的需要。

5．贯彻污染防治与生态保护并重的原则

贯彻污染防治与生态保护并重的原则，规划、设计、整治好温岭市的城市生态系统，建设好温岭市的城市绿色景观体系，保护好温岭市可持续发展的环境基础，建立起环境与发展的综合良性循环机制。进一步加强自然保护区的建设和管理，建立自然保护区、风景名胜区和森林公园。健全生态示范点的检查考核制度，以确保生态保护政策得到正确实施。

6．实施生态保护住区试点

在城区选择3－5个城市居住小区，按生态小区的要求，进行环境示范建设。应对住区进行科学的生态设计规划，包括总体布局、绿地空间设计，密切人与自然的关系，并利于生活垃圾的分装、收集、清运。推广使用节能、低耗、少污染，体现科技和环保意识的新型墙体材料，避免使用造成化学污染、危害人类健康的产品。充分发挥天然植被保持水土、涵养水源、调节气候、净化污水等方面的生态效益，保护现有沿河植被及城市绿地。建立以人为中心、以生活居住区绿化为主体的多层次城乡绿化体系。河道

165 水环境整治首先是治污、治乱倒乱排、截污，其次是美化、绿化，最后是解决净化、水质富营养化问题。

在城郊地区，建成2至3个“生态村”，作为住区环境保护和“绿色家园”的示范点。

7．建设农业生态保护区

建立以生态农业为主体的区域性农业生态保护区，保护农业生态，建设生态示范区。改变农业为单纯经济生产的观念，把发展农业与生态保护，改善环境，提高生活质量，娱乐身心，增添旅游新景点结合起来，探索观赏农业、休闲农业、精致农业、立体农业等都市绿色农业的发展路子。

A．强化农业资源与生态保护的立法管理

1)保护农业生态必须合理利用资源，制订农业资源区划，划定基本农田保护区。

2)制定和完善有关基本农田保护、农副业环境保护、农业技术推广和化肥、农药使用的行政规章和地方性法规。

3)依法保护农业资源和生态，实现农业的可持续发展。农田施用的城市生活垃圾、农用灌溉水、基本农田保护区的大气环境质量要符合国家有关标准。

B．加强土地资源保护和农业综合开发利用

1)严格建设用地审批制度，加强对已批出地块使用情况的监督管理依照法律对闲置土地进行清理回收。

2)乡镇的区域开发，必须采取有效措施防止水土流失、区域内的农田、林地、水面必须保持有一定比例，防止因不透水层面比例失调而引起的大规模面源污染。

3)控制水土流失和土壤污染。采取生物与工程措施相结合的办法，有效治理水土流失，促进农业发展。

4)选择条件适合的镇建设生态镇，积极鼓励现代化、规模化、集约化的农、牧、渔综合的立体生产结构发展，大力推动“三高”农业，“三高”林业。发展集约化、规模化的畜牧业，要同步解决禽畜粪便的综合利用，166 实行禽畜粪便产业化处理，实施种苗、饲料、药物、饲养和粪便无害化处理一条龙，实现生态经济良性循环。

5)结合农村生态环境的改善与城乡一体化建设，使全区的城市园林绿化生态保护区、农村的农业生态保护区和山地丘陵的林果草结构的水土保持生态保护区连成一体，形成城区、平原农业区、丘陵山区三色绿色生态保护圈层。

6)合理使用化肥、农药。对禽畜粪便进行无害化、资源化处理，推广有机肥、复合肥的使用。

7)建立生态农业公园，把自然引入城市，为城市居民和外来游客提供回归自然的农业生态场所，丰富大都市的文化生活。

C．采取有力措施，遏止工业污染向农村蔓延。

1)调整乡镇企业产业结构，制定乡镇企业发展规划，切实解决因为乡镇企业分散型、粗放型经营带来的资源浪费、污染环境的问题。

2)鼓励乡镇企业集约化，引进高新科技，淘汰落后设备，推行清洁化生产。制订有利于乡镇企业污染集中治理的经济政策。

3)强化对分散中小型乡镇企业的“三同时”管理，对污染严重的企业限期整改直至关、停、并、转。

4)任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移到没有污染防治能力的乡镇企业使用。

D．大力推行无公害生产技术

1)推广使用无公害生物农药，控制使用化学农药，禁止使用剧毒高残留农药，推广综合防治和生物防治技术。

2)全面推行无公害蔬菜生产，制订无公害蔬菜生产法规，相对集中地发展标准化、机械化和集约化程度较高的养殖场。

3)抓好各类农业生态示范区建设。E．建立、健全农业环境监测管理体系。

设立土壤、灌溉用水、渔业用水、农产品、生态及农田大气的固定监测点，定期开展监测，实行农业环境监测与环境质量报告制度。

167 8 效益评价和环境影响分析...............................159

8.1 效益评价.......................................159 8.2 环境影响评价...................................160

8.2.1 规划工程对环境的有利影响.................160 8.2.2 规划工程对环境的不利影响.................161 8.2.3 评价结论.................................162 8.2.4 淤泥处理意见.............................162 8.2.5 河道水环境整治意见.......................164

社会效益评价 篇3

关键词：评价分析模式；油田效益评价；应用效果

中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）24-0179-02

在Martin Fowler中，给予了模式的定义，其认为模式属于一种思路，在具体应用过程中，已经被引用到某个具体的上下文环境当中，也可能会被应用到其他的环境当中。分析模式能够反映出业务建模过程中的通用结构形式，既可以适用于特定领域，又能够实现跨领域应用。本文在此基础上，开发评价分析模式，充分考虑到在油田效益评价中的静态模型与跨领域的动态模型，从而更好的体现其灵活性、重要性。与此同时，本文在构建业务框架过程中，打破传统的业务过程重组，采取抽象概念建模，以扩展面向对象技术形式，以期获得更好的研究成果。

1 评价分析模式的概念模型

在实施业务评价过程中，一般情况下采取的方式为依据某种评价方案对需要进行评价的单元予以评价。在这个过程中，评价方案属于极为重要的概念形式，是给予评价工作合理实施的具体方法，但是在进行评价时要对定量、定性等进行标准判断。在进行定量评价时，通常采取一些能够测量的不同事物作为测量对象，比如说，利润、产量、成本等，并依据其数量属性予以判断。

但是在判断过程中值得注意的是，测量对象也许会成千上万，因此将其作为对象予以处理，与此同时，要将一种称为“现象类型”的对象予以引入。之所以会引入“现象类型”，是因为在每个评价单元也许会有多种测量方式，而引入以后就会令每个评价单元带有数量属性的现象类型，在具体测量过程中，每个评价单元只要具有一定专门的测量属性即可。这样，测量处理的复杂结构就会转换成对成千上万的测量以及现象类型的查询上。

在这样的情况下，能够为测量增添其他的属性，从而描述其他的信息，比如说，由谁来做、在什么地方做、什么时间做等等。

例如，对采油厂800万元的利润予以评价，这个信息哪个能够通过一个测量进行描述，其中的评价单元是采油厂，而利润则属于现象类型，800万元为数量。通过这个例子就能够清晰的认识到该评价分析模式的构建。

除了以上的方式外，还可以采取增加年报表信息的方式，与此同时，能够有选择地位现象类型增加测量单位，为了方便运算，可以采取数字代替测量数量的方式。虽然这种方式比较容易运算，但是却无法实现一个现象类型运用到多种单位当中，呈现出一定的趋避性。所以，在对定量予以描述以外，还要对定性进行描述。定性描述的内容包括成本较高、效益较高等等。在对定性予以描述的过程中，由于描述过于灵活，所以无法使用属性进行描述，只能采取类似于测量的形式。

在对效益进行评价的过程中，也许会将效益取值简单的定义为高效、中效以及低效三种形式。在评价时，如果将效益想象成一种评价目标，类似于数值可以反映利润值一样，在这种情况下，高效、中效以及低效三种形式的取值就可以作为效益评价的结果值。依据这样的情况，可以采取新型的评价方式，即分类评价，这种评价方式类似于测量评价，但是区别在于取值的分类，而不是具体的数值，与此同时，引入新的评价类型，从而对油田效益进行定性评价。

假如在评价抽油机的效率时，分类评价可以选择高效、中效以及低效。但是这种评价方式引申出一个重要的问题，即分类与现象类型之间具有一定的差异性，其映射为多值，无法进行有效的评价，为了合理、有效的解决该问题，必须在分类与现象类型之间产生强制性的单值映射形式。鉴于此，将分类予以转移，转移到知识级中，将转移过去的分类重新命名，命名为现象，从而为现象类型确定取值。例如，在某个采油队中构建分类评价模型，评价效益为中效，在这个过程中，效益属于现象类型，可能的现象也就是最终的取值也许是高效、也许是中效、或者是低效，最终评价会将采油队与效益予以直接联系。

将评价概念予以增加，以此作为现象的超类型形式，能够将效益作为一个评价看待，与现象类型没有直接的关系。一旦允许评价概念泛化存在，就能够构建具有通用形式的评价对象，与此同时，能够体现出评价概念中的自关联特性。比如，上级与下级的关系，经济、社会效益等。不仅如此，定量与定性的评价需要一定的范围，包括空间范围以及时间范围。在有限的空间内对现象予以关联，并对评价时间予以记录，对时间点以及时间段都要进行合理的记录，记录分析模式采用的是双时间记录。

2 评价分析模式在油田效益评价中的应用

依据油田效益评价管理的需求，在效益评价方面分为整效效益评价以及单井效益评价。

本文在研究的过程中，主要关注的是整体效益评价，所以在评价思路方面要明确评价单元，具体的评价单元为油田公司、核算区块、地质测量区块、采油厂以及采油队等。在明确了评价单元以后，要对评价单元的商品数量、净资产情况、利润等现象类型予以测量，通过采取不同方式的测量，并针对不同的评价概念，即效益处在现象的不同范围之间，以此来寻求产量、净资产以及利润等三者之间的最佳结合点，进而形成合理、有效的效益评价数据模型，以期实现各个评价单元效益的最大化。

针对于本文研究的整体效益评价而言，在评价方案选择方面采用的形式为成本不同构成，在评价进行过程中，以评价区间为基准，对评价单元的具有效益予以定性描述。

2.1 整个评价方案中成本构成的四种形式

在整个评价方案中将成本构成分成四种形式：

第一种形式的成本构成为直接操作费，顾名思义，就是在直接操作过程中产生的费用；

第二种形式的成本构成为直接操作费加上队级分摊费，这种成本构成是在第一种成本构成的基础上形成的，将每个级别的队伍使用费用进行平均分摊，从而形成费用成本；

第三种为直接操作费加上队级分摊费加上厂级分摊费，在第二种成本构成的基础上加上了厂级分摊费，将每个级别的采油厂使用费用予以平均分摊，从而形成费用；

第四种为直接操作费加上队级分摊费加上厂级分摊费再加上折旧损耗费，这种成本构成形式是在第三种成本构成的基础上形成的，并增加了折旧损耗费用，在使用过程中，会出现设备、机器等损耗现象，需要维护与维修，进而产生了一定的费用。

不同的评价标准对不同的评价单元的关注点不同，比如说，在整个评价单元中，采油厂作为重要的评价单元形式，不仅体现了对第一种直接操作费用效果的关注，还对第二种直接操作费加上队级分摊费的效果予以关注，在此基础上，对成本构成的方式予以调节，进而实现满意的评价结果，实现效益最大化。

2.2 具体分析

依据油田效益评价模型可以得出，在整个模型当中，评价区间大多数属于会计期间，也就是说，在一年当中的不同月份内。依据模型能够清晰的得出评价单元之前的关系，在整个评价单元中存在一定的层次关系，这些层次关系是具有潜在的特殊性。

虽然这种潜在的层次关系存在于评价单元当中，但是这些层次关系并不是严格的层次关系，比如说，在整个评价模型当中，区块处于独立形式，独立于整个组织结构以外，因此，在这个过程中采取了责任分析模式，各个评价单元继承了自组织类型的方式，与此同时，依据用户所提供的评价概念，也就是效益的不同取值，并针对分类评价的现象的具体范围予以判断，在这个过程中的现象除了可以分为高效、中效、低效以外，还分为无效或者是数据不全。

油田效益可以依据现象作为定性描述，而这种描述方式大多数情况下是依赖于现象类型的测量，测量其函数关系，而这里所提到的现象类型包括产量、净资产以及利润等，除此之外，这些现象类型也可以作为组织的属性存在其中。从而将整个评价分析模式应用于油田效益评价当中，并得到一定的应用效果，为今后的油田效益评价提供有力的帮助。

3 结 语

通过以往研究理论的借鉴以及对本文的研究得出，分析模式的提出其实就是一种探索形式，实现了技术的提高，对实施过程中的语言与认知具有一定的改变作用。虽然在创建该模式的过程中具有一定的优势，但是在实际操作过程中，仍然存在许多问题，比如说，不同分析模式将会形成不同形式的业务包，而这些业务包形成以后如何运用、如何扩展，成为难题，需要进一步的研究与检验。鉴于此，在今后的研究过程中，需要加强技术支持，以合理有效的评价方式解决出现的难题。

参考文献：

[1] 孙雪，侯春华.灰色聚类分析在油田经济效益评价中的应用[J].西南石油大学学报（社会科学版），2014，（6）.

[2] 郑爱芹.油藏经营战略的油藏经营效益评价体系构建及应用[J].科技创新导报，2010，（15）.

[3] 董栋，仇蕾.综合集成赋权法在水利项目综合效益评价分析中的应用[J].项目管理技术，2013，（11）.

[4] 李凯洲，杨惠贤.基于数据包络分析法的油田区块经济效益评价[J].能源技术与管理，2013，（2）.

[5] 钟磊，吴佐浩，游言平.油田开发经济评价及采收率计算方法[J].中国石油和化工标准与质量，2012，（2）.

[6] 刘斌，郭福军，谢艳艳.基于单井效益评价的油田效益配产方法研究[J].国际石油经济，2011，（7）.

[7] 孙玉香，姜美荣.应用单井效益分类加强油田经营管理——以H3断块油藏为例[J].国际石油经济，2011，（9）.

招商引资社会效益评价问题研究 篇4

“招商引资”作为一种促进区域经济发展的重要经济政策和发展工具,从20世纪90年代中后期开始在我国沿海地区开始兴起,运用得法的地区无不实现了经济的产业的快速提升和区域经济的快速发展[1]。在国外,无论是发达国家还是发展中国家,几乎都有过被我们称为招商引资的历史。目前不仅有相当多的发展中国家已经或正在高度重视并大规模开展招商引资,而且就是已经很强大的发达国家也从未忽视或放弃过招商引资。在我国,改革开放以后的招商引资规模已越来越大,其中有相当多的招商引资都曾为我国社会经济发展做出过重大贡献,这也是我国之所以会继续坚持招商引资政策的根本原因。但在目前全民性的招商引资活动中也确实出现了一些很难回避的问题或现象。如有的已把获取招商引资奖励或形象工程放在了第一位,为此既有搞虚假或夸大招商引资的,也有擅自招进重污染项目的;还有在对招商引资项目进行考核、总结或宣传时只考核、总结或宣传招进多少项目或引进多少资金,而很少或根本就不考核、总结或宣传招商引资后的社会效益,甚至对违法违规招商引资项目也不追究或很少追究责任[2]。这些问题不解决必然会给招商引资带来负面影响。

笔者正是基于上述考虑,努力建立一个招商引资的社会效益评价体系,试图找到一种切实可行的评价方法,供有关社会主体评价和检验不同时期的招商引资工作的社会效益。

二、评价的主体与原则

(一)评价的主体

引资效益评价,评价的主体既包括对自身招商引资工作进行评价时的政府(开发区等招商引资空间去也属政府隶属)、企业等组织,在特定情况下也可以是地区政府、特定功能区或个人,又包括对其他特定主体对招商引资效益进行评价时的中介评价认证机构。

(二) 评价的原则

无论什么样的经济主体,要想对招商引资的效益有一个科学准确的评价,必须要遵循以下几条主要原则:(1)客观性原则。要求设置的评价指标能够真实地反映出招商引资效益运动变化状况的现实特征.更要求评价主体本着实事求是的态度对招商引资的效益进行评价。(2)科学性原则。评价体系应具有清晰的层次结构,由局部到整体,由复杂到简明,在科学分析和定量计算的基础上,最终形成对招商引资效益水平的直观结论。效益必须尽量通过量化的指标来表现,不能量化的东西就则无法科学、客观的评价其效益.评价招商引资效益,应当坚持量化原则。(3)眼前效益与持续效益相结合原则。既要衡量和反映招商引资投产当年所创造的经济效益,也要反映投产以后年度所创造的经济效益。只有这样,才能完整地反映招商引资所创造的总体效益水平,才更具有招商引资之间效益比较的可比性。(4)可操作性原则。招商引资效益评价指标体系应该简单明了,所要求的数据资料能够及时、正确、完整地取得,计量评价上要简便易行,评价结果也更准确。

三、社会效益评价体系构建

招商引资的效益,不能只是孤立地体现在为企业和社会创造的直接经济效益,只有具备社会效益价值和生态效益价值的招商引资[3],才是真正具备价值的.社会经济效益和生态效益显著的成果,必然是直接经济效益价值显著的成果[4]。招商引资的社会经济效益应从科技进步、就业效果、社会进步、生态效益等方面进行评价。

根据设计评价指标体系的原则可以设计出如表1所示的招商引资企业的社会效益评价指标体系。

四、社会效益评价方法

通过上面的招商引资社会效益评价指标体系,可以看出该体系中各指标要素间具有一定的层次关系:从上到下顺序地存在支配关系,同一层次间的要素及不相邻层次要素之间,不存在支配关系,同时各指标要素并无统一度量单位,有的指标甚至无法量化,也就是说指标要素无法进行数量上的直接比较,而各指标之间又具有一定的相关性,故选用层次分析法。

采用层次分析法构建统计指标体系的综合评价,其中一个关键性技术难题是指标值的归并和指标权数的确定。由于一个指标体系中包含多个指标,有主有次、有轻有重,为了保证量化分析和评价测定的精度,有必要对指标值汇总时给不同的指标赋以不同的权数。实践中,一般的统计赋权是采用专家调查法,该法是将指标系统以调查问卷的形式送达有关专家,由专家给系统中的各指标赋以不同的权值,后将各位专家所赋的权值进行简单平均,以此确定每一指标。

笔者采用模糊层次分析法的具体计算步骤如下:

(一)确定各指标权重的方法

首先,建立递阶的层次结构,将问题涉及的因素条理化、层次化,构造一个有层次的结构模型(如表2-1).然后采用专家调查法,以求出各指标重要度的两两比较判断矩阵R.模糊一致判断矩阵R表示针对上一层某元素,本层次与之有关各元素之间相对重要性的比较。例如上一层次的元素B1同下一层次中的元素C1,C2,C3,…,C7,有联系,则模糊一致判断矩阵可表示为:

undefined

元素rij具有如下实际意义:表示元素Ci和元素Cj相对于元素B1进行比较时元素Ci和元素Cj具有模糊关系“…比….重要得多”的隶属度。为了使任意两个方案关于某准则的相对重要程度得到定量描述,可采用0.1-0.9标度给予数量标度。

然后,元素C1,C2,C3,…,C7相对于上一层元素B1比较,得到模糊判断矩阵:

若R具有一致性,则有性质:

undefined

从模糊一致矩阵的性质可以看出,模糊一致矩阵的加法性较判断矩阵的乘法性在矩阵一致性检验、调整以及求权重时要简便的多,大大节省了工作量.最后进行模糊一致矩阵一致性的粗略性计算前检验.模糊一致矩阵R的一致性反映了人们思维判断的一致性.在构造模糊判断矩阵时非常重要,但在实际决策分析中 ,由于所研究的问题的复杂性和人们认识上可能产生的片面性,使构造出的判断矩阵往往不具有一致性.这时可应用模糊一致矩阵充要条件进行调整,最后求得权重向量ω=[ω1,ω2…….ω7]T.

同理,我们可以得到所有需要的权重向量。

(二)采用专家调查法

在确定主准则层和分准则层指标值时,以问卷调查形式,征询了哈尔滨市科委、市人事局、招商局和科技局的相关工作同志以及高校从事招商引资研究工作的教师等专家,采取“背靠背”的方式来进行打分。将打分结果统计和整理,这首先确定了相对于A层而言,元素B1、B2、B3和B4的权重值分别为0.26、0.37、0.23和0.14,然后可以确定相对于B1层而言,元素C1到C7的权重分别为0.13、0.17、0.14、0.15、0.19 、0.1和0.12,元素C8到C15相对于B2的权重分别为0.19、0.18、0.22、0.08、0.07、0.07、0.11和0.08,元素C16到C23相对于B3的权重分别为0.24、0.09、0.08、0.13、0.07、0.14、0.11和0.14,元素C24到C26相对于B4的权重分别为0.32、0.37和0.31,如表3:

然后,就可以计算出从元素C1到C26的总权重W1 到W26的值分别为:0.034、0.044、0.036、0.039、0.049、0.026、0.032、0.069、0.067、0.081、0.03、0.026、0.026、0.041、0.03、0.055、0.021、0.018、0.031、0.016、0.032、0.025、0.032、0.045、0.052和0.043.

(三)评价的模型

根据以上运用FAHP得出的招商引资社会效益评价的指标权重,笔者设计了如表4所示的评价模型。

其中,Wi(i∈[1])的值已在上面给出,Qi(i∈[1])由专家打分,分值在1-100之间。如对C1有n个专家对其打分,数值分别 F1,F2,…,Fn,得到Q1的值为:undefined

同理,我们就可以得到Q2 到Q26的值。

依据上表就可以得出科技资源配置水平的最后得分Q为: Q=Qa+Qb+Qc+Qd

其中,计算所得结果为百分制,分值越高,说明社会效益越高。

综上,通过计算所得招商引资社会效益得分情况,可以从整体上判断出一个或若干个招商引资项目社会效益情况。

五、评价结果的应用

评价结果一旦形成并被确认,相应评价主体就应及时的将评价结果提交给有关方面应用。有关方面应尽快通过分析从评价结果中看到值得肯定的积极作法,发现在某些环节存在的问题和原因,找出与预期目标存在的差距,同时应尽早研究需要采取的对策措施,并采取相应组织形式推进各项对策措施的实施。以此确保不断提高招商引资的社会效益。

摘要：目前对招商引资评价中对社会效益的忽视带来了很多负面影响,有必要从社会效益角度设计具有可操作性的评价体系来满足实际工作的需求。在明确了招商引资社会效益评价的经济行为主体和评价原则后,基于招商引资的社会性,构建了包括就业效果、社会进步、生态效益和科技进步四个二级指标和26个三级指标的社会效益评价指标体系。据此,讨论了招商引资社会效益评价的应用前景。

关键词：招商引资,社会效益,评价指标

参考文献

[1]何可造.区域经济发展与招商引资[J].探索与争鸣.2004(2):33-34.

[2]廖江,周鸿.大力招商引资推进经济发展的若干思考[J].科技和产业.2003(12):38-40.

[3]马庆国,柳宏志.中国招商引资服务效能评价与功能转型研究[J].重庆大学学报(社会科学版).2007(1):38-44.

社会效益评价 篇5

（2013-2014学年第二学期）

为认真做好我校实验室建设工作，充分发挥实验教学在培养学生创新精神、实践能力、科学素质等方面的作用，努力提高实验教学管理水平，现将我院实验室及实验教学管理工作情况汇报如下：

一、领导重视，加大投入，确保硬件建设

实验教学是学校教学工作的重要组成部分，是培养学生创新精神和实践能力、促进学生全面发展、提高教育教学质量的重要途径。为了把实验室工作做得踏踏实实，我院专门成立实验室建设指导委员会，各教学单位成立了分委员会。

2013-2014学，学院近20000名学生已整体完成搬迁，学院更是一次性投入1400多万元，建设了44个实验室项目，涵盖了全院所有本科专业，截止到2014年7月，学院各类专业实验实训室总数已达131个，学院实验室建设已初步成型，校内实验实训条件能满足教学需求。

二、规范管理，步步到位，完善制度建设

建设成功的实验室，关键在于抓管理。实验室管理就是对实验室装备的教学仪器设备进行保管、维护、修理、使用，对实验室进行组织协调、服务，保证实验教学的顺利进行，取得最好的教学效果。实验室的管理工作包括实验室建设、管理和实验室教学的开展。为加强实验室管理，学院先后出台了10个实验室管理制度，包括实验室、实验人员、实验室仪器设备及低值易耗品管理等，各教学单位都成立了实验中心，并设立中心主任及专职管理人员，实验室的建设与管理正逐步走向规范化、制度化。

三、服务教学，形成氛围，提高设备利用率

建设是基础、管理是关键、使用是根本。为了更好发挥实验室作用，保障实践教学环节的实施，各实验室均圆满完成了实验教学任务，学共承担实验教学人次数****，人时数为***，实验项目开出率达***，有效地保障了实践教学的质量。

不断加强实验室资产管理，实验分室资产管理具体到人，保证实验设备完好率，且完好率达96%以上；完善仪器设备借用登记制度，对故障设备及时维修和报修，仪器设备账、卡、物完全相符；做好了低值易耗、耐用品的申请和采购和故障设备的保修工作，有力保障了实验教学运行。

四、资源共享，提高效益，加大开放力度

为充分提高资源的使用效益，更好地满足学科的交叉和整合，各个实验室着力建设既服务于专业实验教学，又服务于全院的科研平台，并尽可能实现资源配置的最优化。这不仅有利于提高实验教学水平而且也为学校科研重点建设项目的申报提供了坚实的支持，充分发挥了资源的使用效益。

进一步加大了实验室开放力度，有条件的实验室在保证教学计划规定的任务安排外面向本科生开放。学生在管理人员和教师的指导下使用实验室资源，学生可预约登记自行操作。实验室的开放环境为学生使用实验室资源提供各种方便，调动了他们的学习积极性。最大限度地利用了现有设备资源，提高了设备利用率，学生受益面广，并取得良好的效果。

五、服务竞赛，成绩显著，推进素质教育

我院每年都参加各级各类科技竞赛活动，为广大学生展示自己的才华搭建了舞台。学生根据自己的特长，自主选择项目，主动参与竞赛，经历了智慧与实力的较量，在实践中体验成功的喜悦，增强克服困难的信心，找到自身努力方向，大大激发了学生学习科学知识的自觉性、主动性、探究性和创造性，进一步提升了科技活动的质量与内涵，提高了科技教育的层次与效果。2013全国大学生数学建模竞赛本科组荣获6个二等奖；2013年全国大学生电子设计大赛本科组荣获全国一等奖一项。

六、实验教学存在的问题及改进措施

实验教学条件有待建设，新办专业的实验实训平台建设任务比较艰巨，加之专业实验室建设投入分布不均，导致部分专业实验实训平台建设相对滞后；学生创业创新训练平台建设还处于起步阶段；校企合作实验实习场所总数还不多；实验室开放程度和实验室管理水平有待进一步提高。

改进措施：加快实践教学平台建设，提升实验室建设水平。未来两年内，再投入资金约3千万元，缓解实验室、实习基地、教学仪器滞后专业教学需要的状况。规范管理机制，完善管理体系，加强实验教学示范中心建设，特别是增建校级实验教学中心，使校级实验教学中心达到5个以上。

行政评估的社会评价条件 篇6

关键词：行政评估；社会评价；条件

中图分类号：Ｄ６３－３文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１１）１０－０００１－０４

收稿日期：２０１１－０５－２５

作者简介：杨正联（１９７１—），男，安徽蚌埠人，河海大学公共管理学院副教授，法学博士，公共管理博士后，研究方向为公共政策理论、公共行政理论、政治社会学。

所谓行政评估，就是对行政组织及其行政管理活动的评价。对于从事实际行政管理活动的行政组织来说，这种评价主要来自三个方向，即上级行政部门或立法机关的政绩考核、本组织内部的工作总结和社会大众的社会评价。从行政组织在既定制度规范与社会主体外在行为之间的中介地位角度看，上级组织的政绩考核强调的是既定法律制度、行政决策的落实效应；本组织内部工作总结强调的是组织本身的运行效率；而社会大众的评价则反映社会公益的回应。前两个方面属于行政组织系统内部的活动，建立在行政权力、公共权力的内部结构基础之上，而最后一个方面则属于行政组织与行政管理对象之间的直接互动，建立在社会大众的权利和利益的基础之上。现代行政管理活动的发展趋向就是强调行政管理活动的公共性内涵，比如新公共管理理论的基本特征就是强调行政组织行为指向社会大众的服务性趋向。因此，对于行政管理活动三个方面的评价，本文主要讨论的是最后一个方面，即来自于社会大众的社会评价。

社会评价代表了社会大众对行政管理活动的认知和评定情况，属于社会大众与行政组织之间的行为互动，体现了一种行政权力关系状况，确切地说，是公共权力与个人权利之间的互动关系状况。对于公共权力内部或公共组织之间的互动关系，通常都有着既定宪法、法律制度或组织内部原则的正式规定，往往能够建立在稳定的组织运行程序基础上。也就是说，可以通过制度或规范的制定和组织设置的方式对这种互动关系状况做出较为明确的规范，比如人大审议监督制度、（来自于各级党委系列的）纪律检查制度、行政检察制度、行政审计制度、上级工作检查制度、下级工作汇报制度以及组织内部的总结（年终或特定的政策活动）制度等等。但是，对于公共权力与个人权利之间的关系而言，由于各种非制度的原因，比如相关社会主体的多样性（指向不同公共事务的行政管理活动涉及到不同的社会主体范围）、组织化程度（特定公共管理活动涉及的社会主体很难建立起与行政组织相对应的具有统一行动能力的组织实体）等，在很多情况下，都难以建立类似的常规性程序关系。在现实中，对于行政管理活动进行有效的社会评价，往往取决于更具宏观意义的政治制度规范、社会文化环境和科学技术发展水平等方面的背景条件。

一、社会评价的制度条件

所谓社会评价的制度条件，是指在现有的宪法、法律制度和其他正式的政治性规定（如执政党的政策规定）中，社会大众参与公共事务尤其是以监督、评价行政组织及其行政管理活动方式参与公共事务的权利内容。

从正式和公开的意义上说，宪法、法律制度都指向整个国家范围内的公共事务，对包括公共组织和执政党在内的所有的社会行为主体具有普遍性的行为制约效力，而执政党的政策规定也有能力通过正式的立法途径转化成为宪法和法律制度形式。因此，这些制度文本中关于社会评价权利的基本规定乃是社会评价活动得以展开的合法性制度基础。

作为国家根本大法的宪法制度中关于人们各项政治权利的规定，反映了公共权力或国家权力与社会大众的个人权利之间的关系状况，乃是社会大众进行评价活动的基本保障和行为依据。因此，关于社会评价的宪法制度规定乃是社会评价的核心制度。具体法律制度的意义在于体现宪法制度的精神，或者说进一步推动宪法规范的落实，绝大多数的宪法内容都要通过相关的实体法律完成其具体化过程。

从总体上看，这些制度规范关于社会评价内容的规定，主要包括以下两个方面的内容：

其一是关于公共权力的公益取向规定。在公共权力的性质上，几乎所有国家的宪法都已明确，管理国家的公共权力代表的是绝大多数社会成员的共同利益——公益，并为公益的现实构成提出了相关的评价标准或具体指标。我国《宪法》规定：公共权力的本质是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，国家的一切权力属于人民。同时，为保障人民不断增长的各种利益需求，公共权力机关将长期致力于协调全国范围内的各种力量，进行社会主义现代化建设。在我国，相关的法律主要是指一些宪法类法律，比如《中华人民共和国立法法》。《中国共产党党章》中也明确规定，共产党代表中国最广大人民的根本利益，社会主义初级阶段的基本任务就是以经济建设为中心，以改善人民生活水平为基本目标的国家发展政策规划。

其二是关于个人基本政治权利的规定，主要是指民主政治权利方面的规定。在公共权力的产生方式上，在现代国家的意义上，“民主的方式”乃是公共权力产生的基本模式。民主即是人民以直接或间接的参与方式参与公共事务治理活动，影响公共权力组织的成员构成和运行取向。通常，宪法中的“民主方式”主要包括两个方面的内容：一个是行使公共权力的公共组织成员（一般指处在公共权力高层或决策地位的政府组织成员）在人民中以选举方式产生的制度。在西方，主要是指对政府首脑（可能是中央政府，如总统、总理；也可能是地方政府首脑，如州长）的普遍选举制度。在我国，人民主要通过全国人民代表大会和地方各级代表大会的代表选举活动参与政府组织成员的产生过程，人民行使权利的方式是通过全国人民代表大会和地方各级代表大会。除宪法外，各国大都辅之以相应的选举法律，以规定各方面具体的选举事务，我国主要就是《中华人民共和国选举法》。另一个是人民经由某种途径直接对公共事务的治理活动施加影响，在很多情况下，这种途径都表现为直接指向公共权力的个人自由权利的行使。在民主政治中，自由权利乃是民主得以实现的基本条件，上面所说的民主选举就应当指自由选举。在任何情况下，如果没有自由的民主都不能称之为真正的民主，因为对于社会大众来说，民主就意味着一种个体的自由表达和自由选择。在我国，保障人民向公共组织行使监督、参与权利的法律主要有《行政诉讼法》。

二、社会评价的文化条件

文化是人类活动的成果，具有明显的历史传承特征，是无数的历史事件以历史变迁进程的形式在社会中长期积淀的结果。我们这里说的社会评价的文化条件，反映的是进行社会评价的社会大众所赖以生存的社会文化背景，它包括国家权力与个人权利之间关系状况的历史传统、社会大众的组织化程度以及社会大众的知识水平等。

首先是国家权力与个人权利之间关系状况的历史传统。我国有着几千年皇权历史的传统，在封建社会，国家权力与个人权利之间的关系就体现在皇权与民权或君与民之间的关系上，通过以“三纲”（君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲）为核心的社会政治伦理规范，在个人、家与以皇帝为代表的国家之间建立了一种等级服从关系，社会对于个体的要求先是尽忠于国家，无条件地服从代表国家的皇权，而后是尽孝于父母，最后才是个人利益的满足，个人权利在很大程度上淹没在家庭尤其是皇权的需要范围内，国家权力与个人权利在总体上呈现为一种以皇权为中心的“家天下”的国家治理形势。国家以科举制等形式向社会公开招用政府官员，但无论从招考的内容还是从最后官员的任职上来看，都是以皇权为基本的或者唯一的服务对象。比如考试的内容都集中在如何论证以“三纲”为核心的政治伦理以及如何维护皇权统治体制。其中，代表科举考试最高等级的殿试就是由皇帝主持的。虽然也有谏官制度，在官员中设置谏官一职，可以直接向皇帝提出关于治国政策方面的批评意见，但这也主要是针对官僚组织内部而且是接近皇帝的官僚等级上层，普通老百姓连衙门的门槛都难进，更不用说公开地监督、评价官员们的行为了。

我国历史上的皇朝更替大都是以农民起义这一革命形式完成的。但是革命者对于自身利益的强烈关注往往导致这样的革命后果，那就是即使革命取得了胜利，也只是革命者本身享受革命的成果，远没有把利益获取的范围扩大到革命时的阶级群体，更没有制度上的革命，其最终结果就是以反复的革命者变成被革命对象为标志的王朝更替，而导致革命发生的国家权力机制却一直没有改变。

所以，如果把我国封建社会中的农民起义当作一个特定的关于国家权力与个人权利关系的文化传统的话，那么，这一文化传统几乎没有任何的以维护相对于公共权力的个人权利为标志的现代政治意义，它只能算是对个人利益的一种本能的极端的反应形式，因为它不具有基本的制度反思色彩。农民起义所针对的只是具体的利益关系状况，而不是形成这种利益关系状况背后的国家权力体制。

其次是社会大众的组织化水平。对于处于社会生活状态的人们来说，联合有着一致利益的其他人，建立一个具有统一行动能力的组织，乃是寻求自身利益满足的有效手段，也是追求利益目标的能力标志。但是，光有一致的利益并不意味着组织的水到渠成，正式组织的建立还需要组织领导人物的协调指挥，确立稳定合理的组织运行原则，确定统一的集体行动目标以及培育具有内部心理整合功能的组织意识等一系列组织化活动环节，只有在形成了稳定的组织成员构成、组织领导核心、组织目标、组织运行原则以及组织意识这几个组织结构要素的基础上，才能称得上具有较高的组织化水平。在此意义上可以认为，“太平天国运动”代表了中国封建社会历史上农民起义的最高组织化水平，它与以往农民起义最大的区别在于组织原则和组织意识这两个方面的组织化内容，比如它有着基督教思想的组织意识要求，还有着《天朝田亩制度》和《资政新篇》等一系列组织原则规定。但是由于其他方面的原因，比如组织决策失误、组织意识蜕化以及组织原则失效等，它们都没有取得最后的胜利。现代意义上的政党的出现，代表了社会大众组织化水平的最高峰，在我国现代史上，两个最重要的政党就是国民党和共产党，前者领导了资产阶级民主主义革命的胜利，后者领导了新民主主义革命的胜利。

动员群众、组织群众属于党的群众路线的一部分，一直是中国共产党领导活动的重要内容。武装革命时期，共产党凭借着其强大有效的动员和组织活动，顺利地完成了夺取政权的革命目标。新中国成立以后，掌握了公共权力的党组织仍然强调群众路线的重要性，组织群众活动也就在很大程度上变成了一种制度内的政治动员或党的基层组织建设问题，虽然宪法中明确规定了公民结社的自由，但从总体上看，无论是农村还是城市，具有非政府性质或准政府性质的民间组织或非营利组织基本上都处于政府的直接领导或指导之下，宗教组织也不例外。因此，对于社会大众来说，其组织化过程有着较为明显的外生特征，其组织化活动也往往被限制在严格的制度或公共组织运行的系统内，是在公共权力安排下的组织化活动，各种民间组织都具有准政府甚至政府性质，比如工会、各个行业协会等。

最后是社会大众的知识水平，主要是指识字率、受教育水平等。显然，社会大众的知识水平将直接影响到他们参与公共事务，监督政府行为，进而评价行政组织的行政管理活动的能力。新中国成立以后，在政府扫除文盲、普及九年制义务教育以及发展高等教育、职业教育等教育政策的推动下，社会大众的知识水平有了显著的提高，这也为社会评价活动的展开创造了一个基本的个人素质条件。

三、社会评价的科学理论与技术条件

这里所说的科学技术，不仅是指自然科学技术，也指多媒体、电子网络等科学技术，它们为行政管理信息的传播，为人与人的交流和交往提供了前所未有的便利条件，当然，也为社会评价活动提供了最为基本的物质平台。更重要的是人文社会科学理论的发展还给社会大众带来了知识、观念以及思想意识方面的转变。

１４－１６世纪，以“人权”、“自由”、“平等”等理论为核心的资产阶级启蒙运动为资本主义革命的胜利打下了坚实的社会政治文化基础，说它是“启蒙”，是因为这些理论和观念对于社会大众产生了巨大的文化影响，使得“人权”、“自由”、“平等”以及民主等公共政治价值观念成为具有普遍社会认同意义的价值公理。

我国传统的皇权文化基本上压制了社会评价活动发生的可能。在我国，具有现代性质的政治文化主要来自于西方的文化输入尤其是现代西方人文社会科学理论的引入。

鸦片战争后，由清政府主导下的西方文化的引入主要定位在自然科学和实用技术领域如武器、造船等等，真正意义上的西方现代政治文化的引入发生在“新文化运动”时期，出现了第一次“西学东渐”的高潮，分别集中在资产阶级的政治文化和马克思主义政治文化这两个大的方面。随着社会主义革命的胜利及其对意识形态领域斗争的强调，马克思主义理论及其研究方法逐渐成为中国占主导地位的科学理论，当然，如同其它先进的物质设备一样，建国初期的马克思主义理论也在某种程度上来自于苏联的“援助”。

“十年文革”的教训以及国际社会主义运动出现的危机——“苏东剧变”，都显示出摆脱教条式的马克思主义理论研究方式，进行理论创新的必要性。同时，在开放式的政策观念引导下，大批的西方科学理论被介绍进来，在翻译和阐释的学术氛围中，学术界掀起了又一个“西学东渐”的高潮。也正是在这一系列的理论引进、理论研究以及理论推广活动中，发端于西方启蒙运动时期的一系列现代政治价值观念如民主、自由、公平、正义等日益深入人心，在社会大众中逐渐形成了一种具有现代政治价值取向的政治文化氛围。此外，在国际政治文化发展趋势（尤其是民主化的趋势）以及马克思主义理论创新的推动下，民主、法治、公平、公益等现代公共治理理念也已经为国家领导者所认可，并进入正式宪法和法律制度的规范内容之中。

而我们这里所进行的行政管理理论的研究也是来自于西方理论的引入。现在讨论的社会评价问题就是基于行政管理理论从行政学研究到公共行政再到当前新公共管理研究的理论发展。正是新公共管理研究中关于政府服务取向、社会大众参与取向以及公共治理等理论观点的兴起，引发了社会评价研究的展开。当然，鉴于新公共管理理论在中国处于发展阶段，其中，关于社会评价的一系列价值观念（即政府的服务性、社会大众参与、公共治理等等）在社会中形成广泛的政治文化或公共文化氛围可能还需要一段时期，因而需要公共组织成员、研究者以及广大知识分子做好宣传、普及和动员工作。

总之，目前社会评价的展开有着较为充分的政治制度条件，这反映了在经济全球化和政治全球化（主要是指相关的政治价值观念如民主、平等、公正等等）浪潮的推动下，强调社会服务功能，关注社会公众需求和反应的行政管理机制也正在成为一种全球化的趋势，虽然这一趋势只表现为一种制度上的规定。从行政管理活动有着制度落实的基本行为取向这一点看，宪法在法律制度上的规定为社会评价机制的建立提供了一个基本的制度合法性前提。

与此同时，我们也不得不承认，无论是来自于传统基础上的社会政治文化传统，还是目前仍处于起步阶段的社会科学研究，都无法为社会评价体制的建立提供足够的社会政治文化氛围和合理性的理论支撑，也就是说，在相对于制度落实的行政管理活动的另一个方向即制度创新取向上，仍然缺乏足够的社会压力和理论动力。但是，这种不利形势并不妨碍我们进行关于社会评价活动及其体制建设方面的研究与倡导，反而对其提出了更为强烈和紧迫的理论需求。

【参考文献】

［１］乔治·弗雷德里克森．公共行政的精神［Ｍ］．中国人民大学出版社，２００３．

［２］戴维奥斯本，特德盖布勒．改革政府——企业家精神如何改革着公共部门［Ｍ］．上海译文出版社，２００６．

［３］杨正联．公共行政语境中的话语与言说［Ｍ］．光明日报出版社，２０１０．

（责任编辑：高静）

Ｔｈｅ Ｓｏｃｉａｌ Ｅｓｔｉｍａｔｅ Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ

Ｙａｎｇ Ｚｈｅｎｇｌｉａｎ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｅｐｅｎｄ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｏｃｉａｌ ｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｗｅ ｃｏｕｌｄ ｄｏ ａ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｏｃｉａｌ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｔｏ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｓｏ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｔｈｒｅｅ，ｗｏｕｌｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｎｇｌｅ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｅｓｔｉｍａｔｅ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．

社会效益评价 篇7

区域综合交通体系是在区域社会经济发展战略和城镇体系发展战略背景下,对区域综合交通系统的长远发展作出的总体部署。它主要是从宏观上分析区域发展与交通系统的相互作用,分析未来综合交通需求的演化趋势,从战略的角度来研究区域综合交通体系未来的发展方向、方式和规模等。它是区域综合交通发展的灵魂,并指导近中期的综合交通体系规划[1]。因此,对区域综合交通体系方案的决策必须建立一套完整的评价指标体系,辅以科学的评价方法,以得到客观可信的评价结果,从而优选规划方案,达到社会资源配置的最优效果。

区域综合交通体系的评价是一个多层次、多指标的复杂问题,仅仅从1个或2个方面考虑是远远不能满足要求的,应从技术、经济、社会等多个方面予以综合分析。目前,相对于社会评价而言,技术评价和经济评价的理论与方法已基本成熟,可以通过明确的量化手段将其运用于实践。而对于区域综合交通体系的社会效益(如促进沿线的经济发展,加强国防军事力量,提高土地利用效益等),往往无法用货币计量,如果仅仅停留于文字表述的形式,将难以评判规划方案的优劣,从而导致评价结果的偏差,这对于区域综合交通体系的正确评价和科学决策是颇为不利的。对交通项目的社会效益评价,现有的研究方法主要有模糊综合评价法[2,3]、灰色系统理论[4]、神经网络法[5]、系统动力学法[6]等。目前,实际中应用较多的是模糊综合评价法。

模糊综合评价法采用的量化方法是由专家调查法得到各指标的原始评价值,对原始评价值进行平均处理后,代入隶属函数得到各指标的等级隶属度,再根据各指标的权重分配,进行模糊综合评价。在这一过程中,原始评价值的处理无疑是一个重要的环节,直接影响到评价结果的可靠性。采取平均值的处理手段,势必会淹没许多原始评价值的个性,没有充分利用原始评价值提供的丰富信息。为了弥补上述方法的不足,尽可能地利用收集到的信息,反映不同专家的意见,以对规划方案的社会效益作出比较切合实际的评价,本文在常用方法的基础上提出层次-区间模糊综合评价方法,并以此建立区域综合交通体系的社会评价模型,为综合评价和决策提供依据。

2 区域综合交通体系社会效益评价指标体系

综合交通建设与区域社会发展之间的关系十分密切。一般来说,综合交通建设对区域社会发展的影响可以分为政治影响、经济影响、环境影响3类,每一类可继续向下细分为若干子类。本文利用层次分析法,按照总体评价层(区域综合交通体系规划方案的社会评价A)、评价准则层(评价准则Bi,i=1,2,3)、评价指标层(评价指标Ci,i=1,2,……11)的形式建立了区域综合交通体系规划方案的社会评价指标体系,如图1所示。

(1)政治影响

(1)加强国防军事力量。综合交通建设为国防奠定了主要的运输基础,特别适合于军事防备、调集、进攻、作战时的快速反应。

(2)促进区域城市圈的形成。构筑科学、高效的综合交通运输体系,对加强区域经济中心城市功能,促进区域城市圈的协调发展,进而发展成为世界意义的城市圈,带动整个区域以及中国经济的快速发展意义十分重大。

(2)经济影响

(1)增加劳动力就业。区域综合交通体系在其构建过程中需要大量的劳动力投入,而其相关产业也会因产能的扩大对人员需求激增,从而最终促进地区就业。

(2)提高工农业技术水平。区域综合交通体系的构建促进了沿线土地的开发利用,加快了相关企业的集聚效应,有利于该地区整体技术水平的提高。

(3)加快商贸发展。区域综合交通体系的建设降低了物流成本,加快了商品流通,扩大了市场范围。

(4)促进旅游业和资源开发。区域综合交通体系建设降低了运输费用,使沿线旅游业和资源开发的总成本得以降低。

(5)提高沿线土地价值。区域综合交通体系建设提高了沿线土地的可达性,增强了区位优势,提高了土地的竞争力和价值。

(6)加快城市化进程。区域综合交通体系建设加快了区域土地价值,人才、资金的集聚,促进了沿线地区的城市化进程。

(3)环境影响

区域综合交通体系建设与运营过程将不可避免地给周边地区环境带来噪声、废气污染,对自然景观造成破坏。环境影响对社会产生负效益,因此,在采用专家打分法确定环境影响指标分值时,采用的是环境影响越小,分值越高的打分方法。

3 层次-区间值模糊综合评价方法

本文提出的层次-区间值模糊综合评价方法,其实质是一种分步组合的评价分析方法。首先,利用层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称AHP)建立区域综合交通体系的社会评价的指标体系。然后,在常用的模糊综合评价方法中引入区间值的概念,允许各规划方案在某个指标下的评价值在一定范围内变化,即直接以区间值[a,b](0≤a,b≤100,评价打分采用百分制,a为各专家打分低限,b为各专家打分高限)作为得分,通过计算可得到各规划方案对于各个等级的隶属度(是一个区间值的向量)[7]。最后,对这些区间值进行排序即可得到评价结果[8]。在这一过程中,涉及到区间数的概念问题,包括运算和排序2个方面。

3.1 区间值的基本概念

(1)区间数的运算

用[R]表示实数集R上的全体闭区间数组成的集合,即[R]={[a-,a+]:a-≤a+,a-,a+∈R},注意,通常的实数也可视为区间数。

(2)区间数的排序

对于[a-,a+],[b-,b+]∈[R],记Ma=λa-+(1-λ)a+,Mb=λb-+(1-λ)b+,λ∈[0,1]对λ取适当的值,就可以比较Ma和Mb的大小。

当Ma

当Ma=Mb时,有[a-,a+]=[b-,b+];

当Ma>Mb时,有[a-,a+]>[b-,b+]。

3.2 权重系数的确定

运用层次分析法确定权重系数,大体可以分为3个步骤:

(1)根据同一层指标间的相对重要性,构造两两比较判断矩阵。根据图1的指标体系,可分别构造评价准则层相对于总体评价层的两两比较判断矩阵A-B,评价指标层相对于评价准则层中的政治影响两两比较判断矩阵B1-C1-2、经济影响两两比较判断矩阵B2-C3-8和环境影响两两比较判断矩阵B3-C9-11。

(3)层次总排序及其一致性检验。目标是得到评价指标层对于总体评价层的排序权重,通过计算,C1-2的权重向量为W1={w1,w2}=b1C1={b1c1,b1c2},依此类推可得C3-8的权重向量W2,C9-11的权重向量W3,则评价指标层各指标的排序权重为,并对上述结果进行一致性检验。

3.3 评价等级标准及其隶属函数的确定

评价集Y分为5个等级,即Y1(差),Y2(较差),Y3(一般),Y4(良好),Y5(优)。采用百分制的打分方式,采用下列分布函数作为评价等级的隶属函数:

3.4 评价过程

首先进行单指标评价,由于区域综合交通体系规划方案的社会评价本身带有某些不确定性,对Ci(i=1,2,……,11)而言,各规划方案的社会评价属于等级Yj(j=1,2,…,5)的程度为区间数

由3.3节中的隶属函数,计算得到区间值的模糊综合评判矩阵RA(11×5):

则WRA={[d1-,d1+],[d2-,d2+],……[d5-,d5+]}。

记且设ΔA->0,由区间数的除法定义,得。经过上述的处理,WRA变为HA=([h1-,h1+],[h2-,h2+],……,[h5-,h5+]),依据区间数排序方法排列各[hj-,hj+]的大小,设[hk-,hk+]=max{[hj-,hj+]},1≤j≤5,则规划的社会评价最终结果为Yk。

4 实例分析

为了说明层次-区间模糊综合评价方法的应用,本文选取某区域综合交通体系规划方案的社会评价实例进行分析,表1为利用专家调查法得到各指标的分值。

将方案1关于指标C1的得分代入3.3节的隶属函数中进行计算(分别取D1=95,D2=87,D3=80,D4=70,D5=60,D6=50),得到方案1在指标C1上分别属于差、较差、一般、良好、优的程度为

将方案1的所有指标得分分别代入3.3节的隶属函数计算(取D1=95,D2=87,D3=80,D4=70,D5=60,D6=50),得到关于方案1的区间模糊综合评判矩阵RA1。

由3.2计算得到权重向量为W=[0.155,0.053,0.042,0.225,0.075,0.100,0.050,0.050,0.063,0.063,0.124],则:

由3.1节中的区间值排序方法,取λ=0.5,则HRA1中的最大区间数是[0.251,0.623],所以方案1的社会评价为良。

由上述方法同理可得HRA2=(0,[0.017,0.127],[0.147,0.486],[0.315,0.817],[0.094,0.315]),HRA2中的最大区间数是[0.315,0.817],所以方案2的社会评价为良。

同是评价为良的方案,方案2社会评价的区间数略大于方案1(取λ=0.5),可以认为方案2的社会效益较之方案1略优。

将上述区域综合交通体系规划方案的社会效益的评价结果与技术评价、经济评价结果进行综合考虑,在全面分析的基础上,判断方案1和方案2的相对优劣程度,从而保证了决策的科学性。

5 结论

本文采用层次-区间模糊综合评价方法建立了区域综合交通体系规划方案的社会效益的定量评价模型,完善了区域综合交通体系规划方案的综合评价体系。其中,以区间值的形式表征原始的社会评价结果,与常用取平均值的处理方法相比,具有下列优点:

(1)避免了信息损失。常用方法对原始评价值取平均后,往往造成上下限评价值的个性被淹没。

(2)避免了原始评价值离散程度较大的情况下,个别评价值(上、下限)对评价结果产生的倾向性影响。

(3)方法简便,实践性强,适合处理定性指标组成的评价问题,便于在实际应用中推广。

需要指出的是,如果出现评价区间内取值概率严重不等的情况,可将此区间内取值概率最大的数定义为“重心”,以三参数(上下限、“重心”值)的区间值表征原始评价值的信息,从而使结果更加符合实际。

参考文献

[1]高杨斌.区域综合交通体系战略规划研究[D].南京:东南大学,2005.

[2]孙康,蒋根谋.模糊综合评价法在昌九高铁项目社会效益评价中的应用[J].工程管理学报,2012,26(1):49-52.

[3]梁国华,马荣国.公路建设项目社会效益模糊综合评价关键问题研究[J].中外公路,2008,23(4):269-273.

[4]徐淑雨,贾元华.基于灰色系统理论的公路项目社会效益评价[J].交通运输系统工程与信息,2006,6(1):118-122.

[5]骆有隆,骆有德.神经网络法在高速公路社会影响评价中的应用[J].武汉理工大学学报,2007,29(8):13-16.

[6]邹苏华,刘睿劼,张智慧.高速公路社会效益的系统动力学评价———以吉茶高速公路为例[J].工程管理学报,2011,25(5):512-516.

[7]夏昊冉,胡永培.区间数Fuzzy集的一种模式识别方法[J].重庆工商大学学报(自然科学版),2011,28(2):115-118.

社会效益评价 篇8

1 轨道交通效益指标分析与计算

1.1 节省乘客出行时间效益

轨道交通可以缩短乘客的出行时间,而乘客则可利用节省下来的时间去从事社会生产和其他的社会或个人活动,产生社会效益。由于非工作客流在出行时间上的节省并不产生新的社会财富,所以应尽量考虑工作时间客流,根据经验分析,其中大部分应该是通勤客流。基于以上分析,轨道交通系统年度节省乘客出行时间的效益可按下式计算:

E1——年度工作出行乘客时间节省效益(万元/年)

p——年度工作出行乘客人次(人次/年)

t节——工作出行乘客人均每次出行节约时间(小时/人次)

φ——工作时间利用系数

G——小时国民收入值(元/小时)

1.2 减轻交通疲劳的效益

交通疲劳是指在拥挤、无座等不舒适的乘车条件下长时间乘车引起的人体不适反应。人在疲劳状态下,会产生工作能力下降的现象,从而使劳动生产率降低。轨道交通快速、舒适的优越性,有助于减轻交通疲劳,从而保持或提高乘客工作的劳动生产率。

E2——年度减轻交通疲劳效益(万元/年)

H——工作出行乘客法定年工作小时(小时/人)

γ——交通疲劳折减工作系数

1.3 促进沿线地区经济发展效益

轨道交通系统的建成,能够带动沿线地区特别是地铁车站附近的土地增值,交通的便利,能够促进沿线经济的发展,带动房地产、商业区和广告业的迅速发展,波及其他商业产生经济效益。

E3——年度促进沿线地区经济发展效益(万元/年)

G净——轨道交通系统建成运营后,沿线地区年度国民收入净增加值(万元/年)

I轨道——轨道交通系统投资(亿元)

I地总——包括轨道交通系统投资在内的沿线地区投资总额(亿元)

μ——轨道交通系统投资对沿线地区国民收入净增加值的贡献率增量系数

1.4 减少交通事故的效益

轨道交通作为一种独立的路权专用的交通体系,发生交通事故的概率要比地面道路交通小得多。同时,由于轨道交通的发展,其方便、快捷的显著优势,使得乘客出行选择交通方式的种类增加,城市轨道交通乘客的分流,使得城市交通方式特别是公路的车辆数量和旅客人数的减少,客观上降低了发生交通事故的概率。

E4——年度减少交通事故效益(万元/年)

N,N/——有无轨道交通系统时的交通事故次数(次/年)

Cr——平均每次交通事故经济损失(万元/次)

∑Cg——轨道交通系统年度行车事故经济损失(万元/年)

2 模糊综合评判

对于一个城市是否需要建设轨道交通,其在前期进行科学论证时期,从效益方面必然应考虑上述效益因素。而建立一套科学、合理、灵活、变动的评价指标体系,才更能满足实践要求,能够使评价结果更为科学和合理。由于我们对事物的评价常常带有模糊性,因此,应用模糊数学的方法进行综合评判取得的评判效果较好。

应用模糊综合评判理论评判,一般分为以下几个步骤:

(1)建立评判对象的因素集U={u1,u2,…,un},即质量评价指标体系。

(2)建立评判集V={v1,v2,…,vm},即等级的集合。

(3)建立单因素评判矩阵,即建立一个从U到F V的模糊映射:

由f可诱导出模糊关系R,得到模糊矩阵,即单因素评价矩阵R:

于是(U,V,R)就构成了一个综合评判空间。

(4)综合评判:

由于对U中各因素有不同的侧重,需要对每个因素赋予不同的权重,它可以表示为U上的一个模糊子集A=(a1,a2,…,an),并规定:

在R与A求出之后,则综合评判为:

B=Ao R

记B=(b1,b2,…,bm),它是V上的一个模糊子集。其中:

如果评判结果,应将它归一化。

3 算例

某城市,在是否修建地铁的前期论证中,请咨询公司对修建地铁的4个效益方面进行测评打分,以期得出地铁修建的初期可行性论证。专家经考察计算后对各项效益指标打分,如表1。

因而可以得到单因素评判矩阵:

设权重系数分配为:

得出综合评判如下:

由于计算结果,所以对结果不必进行归一化处理。

根据最大隶属度原则,结论是在该城市修建地铁的效益评价效果最好。

摘要：文章在我国大中城市大力发展城市轨道交通的背景下,分析城市轨道交通社会效益的基础上,运用模糊决策理论中的综合评判理论对城市轨道交通修建的效果评价问题进行了分析,采用一级综合评判模型,进行例证分析,证明了该评判方法的可行性。

关键词：FUZZY,城市轨道交通,评价

参考文献

[1]肖位枢.模糊数学基础及应用[M].北京:航空工业出版社,1992.

水利建设项目社会评价 篇9

一、社会评价的必要性

社会评价是识别和评价投资项目的各种社会影响, 分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度, 评价投资项目的社会可行性, 提出项目与当地社会协调关系, 规避社会风险、促进项目顺利实施, 扩大项目社会效益。对水利建设项目开展社会评价, 可以提高项目决策的科学水平, 有利于全面提高投资效益, 有利于水库淹没移民的妥善安置, 可以避免移民安置不当造成严重的社会问题。在社会评价中开展收入分配分析, 设置地区分配效果指标, 有利于贯彻国家的地区经济和社会发展政策, 促进老、少、边、穷地区经济发展, 从而推动国家各地区经济协调发展, 有利于社会稳定。对项目的社会效益和社会影响进行认真分析和评价, 可以促进国家社会发展目标顺利实现。如分析项目对节约土地、耕地和水资源的效益, 可以促进我国有限资源的合理利用;分析评价水污染和水库淹没等生态环境影响, 可以防止或减少生态环境恶化, 促进环境保护, 造福于子孙后代。

二、社会评价的基本原则

由于水利建设项目的覆盖面广、工程规模大、建设周期长、工程使用寿命长, 而且多数水利项目具有多重功能, 一个大型的水利工程可能包含发电、灌溉、防洪、养殖、旅游等功能, 同时它来可能带来农田淹没、移民搬迁等负作用。因此其社会评价遵循的原则主要有公正公平、民众支持、生活改善、社会稳定和实事求是。

1. 公正公平

社会评价应该排除项目建设单位和地区的干扰, 站在公正公平的立场上, 客观地进行分析研究, 要使项目受益区得到收益, 受损区得到补偿。

2. 民众支持

水利建设项目大都是群众性工程, 参与者多, 因此不仅要得到工地和附近民众的支持, 还要得到上下游、左右岸有关地区民众心理和行动的支持。有了民众的支持, 水利建设项目才能顺利建成, 并投入正常运用, 才能发挥它预期的经济效益和社会效益。

3. 生活改善

水利建设的目的是除害兴利、促进工农业生产的发展, 增加人民的物质福利、提高人民的生活水平。既要改善项目受益地区人民的生活, 又要改善挖压淹没地区人民的生活。对受损区的人民群众要采取补救措施, 使他们的生活水平不下降, 而且能逐年提高。在项目建成投产后, 对管理运行人员的生活条件也应有较好的安排, 使他们安心工作, 充分发挥水利项目的设计效益。

4. 社会稳定

保持稳定是社会发展的前提。兴办大型水利工程, 往往要挖压、淹没大量土地, 拆迁很多房屋和公共设施, 搬迁几千、几万居民, 必须有妥善的搬迁和移民安置规划, 有计划有步骤地实施。办水利工程, 还要尊重少数民族风俗习惯, 促进民族团结。

5. 实事求是

社会评价应从实际出发, 实事求是, 采用科学适用的评价指标和方法。在方案比较中要注意可比性, 不同方案的比较应建立在可比因素保持同一性的基础上。

三、水利建设项目社会评价的特点

1. 以人为本

项目社会评价坚持以人为本的观念, 主要研究项目与人的关系, 并以人为中心研究如何调整项目与人的关系, 以达到在建设项目全过程中, 项目与有关的群体相互协调, 促进社会经济协调发展和人类社会不断进步。

2. 缺少可靠的判据

社会评价包含的因子众多, 涉及政治、经济、军事、文教卫生、文物古迹等各方面。因此, 不可能像经济评价一样, 只用一、二个主要指标来说明其可行性。虽然可以采用模糊数学层次分析法来比较各方案的优劣, 但其中夹杂着很多人为主观因素 (如定权重和隶属度等) , 因此根据社会评价结果来评价方案时, 尚应慎重对待。

3. 长期性

经济评价计算期一般为20年, 而社会评价要考虑近期与远期的社会发展目标, 项目对居民健康、文教卫生、人口素质的影响, 可能是几十年甚至几代人的问题, 因而社会效益和影响, 往往具有长期性。

4. 难量化

社会效益与影响多种多样, 许多不仅不能用货币定量, 也难以用实物定量。例如:项目对文化、卫生的影响、对社会稳定、安定团结的影响、对身体健康和寿命的影响, 对人民风俗习惯的影响等, 常常不好量化。

5. 宏观评价为主

社会发展目标, 如经济增长目标、公平分配目标、社会安定稳定目标、就业目标、控制人口目标, 一般是根据国家的宏观经济与社会发展需要制定的。因而, 社会评价必须从宏观角度考察项目对社会的影响。水利项目的社会评价既有经济效益, 还有大量非经济的社会效益, 因此宏观性较强。

6. 社会评价指标体系复杂

由于水利项目包含防洪、治涝、灌溉、发电、水土保持、城镇供水、旅游等, 内容庞大, 因此其社会评价指标体系也比其他行业复杂得多, 这也增加了社会评价的难度。

四、水利项目社会评价的主要内容

水利项目社会评价的主要内容包括社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险风析。

1. 社会影响分析

主要分析和预测项目建设可能产生的正面影响和负面影响。主要分析对居民收入的影响, 对居民生活水平和生活质量的影响, 对居民就业的影响, 对不同利益相关者的影响, 对脆弱群体的影响, 对地区文化、教育、卫生的影响, 对地区基础设施、社会服务容量和城市公共进程的影响, 对少数民族风俗习惯和宗教的影响。

水利项目社会评价指标, 要全面反映建设项目的技术经济特征和社会特征, 并能充分体现水利行业的特点, 力求做到科学、实用和简便易行。

根据水利工程的特点列出指标体系如下:

2. 互适性分析

互适性分析主要是分析预测项目是否能被当地的社会环境、人文条件所接纳, 以及当地政府、居民支持项目的程度, 考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3. 社会风险分析

加油站效益评价研究 篇10

一、加油站效益评价指标的构建

加油站是成品油销售企业最基本的经营单元, 既取得销售收入, 又发生成本费用。为全面评价加油站的经营成果, 我们将加油站作为“阿米巴”利润中心进行核算, 建立全口径、统一、可比的核算标准, 准确核算加油站收入、成本、费用等会计信息。在全面、准确核算加油站经营成果的基础上, 对两个层次的盈利能力进行效益评价:一是经营者业绩评价, 二是经济实体经营成果评价。

(一) 效益评价指标的核算基础

加油站收入、成本、费用、利润等经济指标的核算, 按照“谁受益、谁负担”的原则, 建立统一标准和规范, 直接或分摊计入单个加油站, 使效益评价指标在一定范围内具有较强的可比性和可应用性。

1. 销售收入核算

销售收入是指加油站对外销售商品取得的不含税净收入, 核算时要区分加油站和油品品类。

净收入=销售收入总额-销售折扣折让

2. 销售成本核算

首先参照加油站投资成本、发展阶段、配送距离、产品结构及市场形势, 合理测算每种油品的毛利空间, 使该毛利空间高于加油站平均费用水平;然后按照国家规定的零售到位价格, 倒推销售成本, 当遇到国家调整指导价时, 按照调价前后的销售量采用不同的销售成本对加油站成本进行结转。这种销售成本的结转方式既可以增强同一区域加油站指标的可比性, 又可以使经营者在销售过程中注重产品的价格到位率和高品质油品的销售经营者对销售贡献的关注度。

3. 销售费用核算

根据研究应用需要, 按照费用发生的环节将加油站费用分为可控费用和不可控费用两类。

可控费用主要是加油站可以控制或有一定控制力并且能够事前明确和预测的费用, 包括员工成本、水费、电费、取暖费、办公费、差旅费、清洁绿化费、低值易耗品、物料消耗、加油站信息系统维护费、促销费、零星维修、油品损耗、库存商品占用资金成本、刷卡手续费等。

不可控费用是可控费用的对应概念, 主要是加油站经营者不可控制或控制力较弱的费用, 其成本动因与日常经营无线性关系的费用, 包括折旧折耗摊销、租赁费、运输费、税费、安全环保及行政收费、大额维修改造、银行上门收款服务费、投资资金占用资金成本等。

(二) 效益评价指标的构建重点

为全面评价加油站经理的工作业绩和加油站的经营成果, 更好地为公司经营决策和效益提升服务, 我们引入可控利润和直接利润作为加油站不同层次效益评价的主要指标。

1. 可控利润指标

可控利润是指销售毛利减去经营者可控费用后的利润。它是评价经营者业绩的重要指标。在加油站效益评价应用中, 可控利润指标是加油站开展某项经营活动成功与否的评价标准, 适合加油站经理应用。加油站经理通过对可控利润完成结果与预算指标的比较, 可以直观地反映出可控利润的完成进度, 并通过分析影响可控利润的各种因素, 实时调整销售政策, 最终引导加油站经理和广大员工更加关注经营效益。

可控利润=零售毛利-可控费用=实现净收入-预算成本-可控费用=销售量×吨油毛利-可控费用=销售量× (吨油收入-吨油零售成本) -可控费用=销售量×[吨油收入- (零售到位价/1.17-吨油留存利润) ]-可控费用

可控利润指标的影响因素见图1-1

2. 直接利润指标

直接利润是指可控利润减去经营者不可控费用后的利润, 能够反映加油站对公司固定费用和利润的贡献 (见图1-2) 。它是评价经济实体经营成果的重要指标。在加油站效益评价中, 直接利润指标可以对单座加油站的综合经营成果进行评价, 适合公司管理者应用。公司管理者将直接利润指标作为加油站对标分析和考核的标准, 通过同类站点间的对比, 总结出加油站的优劣势及经营方向。

直接利润=零售毛利-可控费用-不可控费用=销售量×吨油毛利-可控费用-不可控费用=销售量× (吨油收入-吨油零售成本) -可控费用-不可控费用

需要强调的是, 在效益评价指标的制定过程中, 加油站的预算吨油毛利保持不变, 当国家零售指导价调整时, 预算销售成本也随之变化。加油站实际实现的吨油毛利, 与实际吨油收入的价格到位率相关, 不随着市场价格和吨油预算成本的变动而变动。举例说明:

(1) 年初制定的各项销售指标 (如表1-1) :

(2) 实际零售到位价为8500元/吨 (如表1-2) :

(3) 实际实现吨油收入8480元/吨 (如表1-3) :

表1-3中吨油毛利完成情况与实际指标相差20元, 原因是实现吨油收入与国家零售到位价之间的差异导致, 与市场价格变动和吨油预算成本变动无关。

加油站效益评价指标的制定还必须考虑到物价水平、消费习惯与区域经济的差异性对效益评价的影响, 区分可控费用与不可控费用标准差异, 由于不同应用主体的出发点不同, 往往会使效益评价的结果不同。当加油站所面临的市场形势、行政政策发生变化时, 管理者必须实时修正和调整加油站评价指标, 才能使加油站效益评价的应用结果更加可观。

二、加油站效益评价的实践应用

加油站效益评价将可控利润和直接利润指标分别应用于加油站生产经营层面和管理决策层面, 可以查找管理短板、分析低效成因、引导全员参与、提升加油站创效能力, 在公司业绩考核、经营决策、优化治理、分级管理等多个方面具有重要的实践意义。

(一) 在加油站业绩考核中的应用

效益评价在加油站业绩考核应用时, 主要将可控利润纳入业绩合同, 作为加油站经理经营的关键考核指标。在制定可控利润指标时, 以量本利分析法为基础, 科学下达加油站销售收入、销售成本及可控费用等明细指标。其中销售收入指标根据预计销售量、销售结构、零售到位价确定;销售成本指标根据销售收入倒减固定吨油毛利后的差额确定, 这种核定方法便于加油站员工掌握每天实现的销售毛利;可控费用指标考虑加油站位置、销售量、销售结构、库存情况、资金成本、客户构成等因素, 按照费用项目逐项核定下达。

在业绩考核的执行过程中, 加油站经理通过细化班组考核, 将每天的销售情况直接与全体员工的销售业绩挂钩, 促使员工从单纯的关注销量向关注毛利和费用转变, 使每个班组了解各自的销售业绩对公司效益的贡献。加强可控利润的考核可以提升加油站经理的效益意识, 促使他们主动分析与指标有关的销售量、销售结构、价格到位率、可控费用等影响因素, 并通过对比分析发现销售过程中存在的问题, 实时调整销售政策, 确立今后努力的方向。

以XX公司对XX加油站下达的月度业绩考核表为例 (表2-1) :

表1-2中X X加油站的考核得分为97.2分, 从单项得分看, 可控利润得分16.13分, 相对较差。下面对可控利润指标进行进一步分析 (见表2-2) , 查找相关的影响因素。

通过上述分析可以看出, 虽然销量超额完成任务, 费用控制效果明显, 但由于吨油销售收入低于零售到位价格, 可控利润指标仍然完成较差。经进一步分析原因, 发现该站I C卡销售占比和I C卡优惠幅度偏大, 销售折扣率达到1.5%, 超过了公司平均折扣水平。因此在下个月的销售过程中, 该加油站经理要求员工不主动向客户推销I C卡充值优惠政策, 以降低折扣客户比例, 从而提高了价格到位率和吨油销售收入, 可控利润指标得以实现。

(二) 在加油站经营决策中的应用

在加油站经营决策时, 运用可控利润指标和本量利分析模拟该决策对公司效益的影响。以促销活动为例, 公司在制定促销政策时应以不降低可控利润为前提, 即考虑因促销增量增加的毛利大于因促销降价损失的毛利与发生的促销费用之和时, 则该促销政策可行。

案例:X X加油站计划在4月份开展一次针对柴油的降价促销活动, 每升降低销售价格0.10元 (按照850k g/m3折算, 降低吨油到位价格100.55元/吨) , 发生促销宣传费0.20万元, 预计日增加销售量2吨, 该站柴油近期销售量为10吨, 柴油吨油提成工资20元/吨。

本次促销活动是否能够实施, 计算过程如下:

增量部分增利=2吨/天×30天× (300-100.55) 元/吨=11967元

原销量部分减利=10吨/天×30天×100.55元/吨=30165元

增加的促销费用=2000元+2吨/天×30天×20元/吨=3200元

根据上述计算我们可以得出, 本次促销活动将降低可控利润21398 (11967-30165-3200) 元。此次促销在增量的同时将降低加油站的可控利润, 因此本方案不可行。

如图2-1所示, 促销方案实施后加油站销量仅能达到B点, 促销后实现的可控利润D点低于利润线, 只有促销增量超过5.975吨 (C点) 时, 该促销方案才能提升经济效益。

(三) 在加油站优化治理中的应用

可控利润指标和直接利润指标可以直观反映加油站的管理水平和创效能力, 将效益评价应用于现有加油站后续投资改造和优化治理, 能够为公司的投资决策提供重要的数据参考 (如图2-2) 。

可控利润>0, 直接利润>0, 此类站要重点关注, 着重发展。

可控利润>0, 直接利润<0, 此类站需定向培育, 帮扶提升。

可控利润<0, 直接利润<0, 此类站应减少投入, 关停并转。

可控利润、直接利润均大于零的加油站, 是公司创效的主体, 公司对此类加油站应进行政策倾斜, 重点发展;可控利润大于零、直接利润小于零时, 说明加油站获得的可控利润无法弥补全部固定费用, 账面利润亏损, 但如果关停此类加油站, 会导致公司整体效益减少, 因此建议对此类加油站进行定向帮扶, 以提高公司整体利润;但对于上述两类加油站的后续投资改造应以不降低加油站直接利润为前提。可控利润小于零时, 说明加油站继续经营不但无法提高公司效益, 反而会降低公司利润总额, 因此建议对此类加油站进行关停并转, 以减少公司亏损额度 (见表2-3) 。

案例:XX公司计划对租赁的XX加油站进行形象包装, 该项目改造预算60万元, 该租赁站剩余租赁年限为6年。预计改造后该加油站在同等经营条件下年增加销售量440吨。

通过对该项目的效益评价可以看出, 改造项目实施后将增加公司的直接利润, 此方案可行。

(四) 在加油站分级管理中的应用

全口径单站核算为加油站的对标分析搭建了一个平台, 通过对比加油站间的直接利润, 分析影响盈利能力的主要原因, 查找差距、克服不足, 并运用直接利润指标设立先进加油站标准, 实施加油站分级管理 (见表2-4) , 促进加油站内部竞争和管理提升。

先进加油站指标设立时, 考虑所在区域加油站的销售量、直接利润、可控费用等相关因素, 选取同类型加油站的较高指标作为标杆, 发挥先进加油站的引领作用, 促进其他加油站主动查找与标杆加油站存在的差距, 实现公司整体效益提升。

除此之外, 效益评价还可以应用多个方面, 如合理区分加油站高效与低效市场, 优化资源配置, 使资源流向高效市场, 提高资源创效能力;如优化组织设计, 调整机构规模和成本投入, 降低公司管理费用, 提高运行效率, 避免“小马拉大车”;如合理规划投资重点, 将全口径核算数据应用到加油站投资后评价中, 更加客观、公正地评价投资效益等等。

三、总结

我国煤炭开采综合效益评价研究 篇11

关键词：煤炭开采；综合效益；评价；可持续发展

煤炭行业在为经济建设作出巨大贡献的同时，其自身也面临着发展和环境保护的双重压力，因此实现对煤炭开采综合效益的评价是有效解决煤炭开采过程中的高污染、高消耗的关键，也是提高煤炭资源开发利用效率，为煤炭开采政策制定提供指导的重要依据。

1 我国煤炭资源开采存在的问题分析

我国煤炭资源分布广、储存量比较多，煤炭资源开采相比其他能源而言具有成本低、技术风险小的特点，但是与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源在开采中还存在不少的问题。

1.1 回采率比较低

长期以来受到技术设备以及采矿方法落后的影响，我国煤矿的回采率一直在低水平徘徊，据相关资料显示，我国乡镇煤矿回采率仅为15%左右，而美国、德国等发达国家的资源回收率能达到80%左右，由此可见我国煤炭资源在开采的过程中存在很大的浪费现象。之所以造成我国煤炭资源回采率不高主要是因为：一是我国煤炭资源开采的方法比较落后，很多煤矿企业目前仍然传统的采煤方法，结果造成资源的浪费；二是企业管理者为了获得更多的经济利益，他们会采取采厚弃薄的方式，获得更大的经济利益。

1.2 伴生资源浪费严重

基于矿产资源的共生性，在煤炭资源丰富的区域，煤炭资源的伴生矿产比较多，但是很多煤矿企业在开采的过程中，由于受到认识、开采技术等方面的限制，导致存在很大的伴生资源浪费的现象：一是煤矸石浪费严重。煤矸石不仅是煤炭开采产生的固体废弃物，也属于可利用资源，但是很多煤矿企业却忽视了煤矸石的可回收再利用，结果导致其浪费；二是煤层气，煤层气属于非常规天然气，是一种优质的能源，但是很多煤矿企业在开采中却忽视了煤层气的利用，这样不仅造成资源的浪费，而且还会对环境产生污染。

1.3 破坏生态环境

由于不合理的煤炭资源开采会对当地的生态环境造成严重的威胁，其主要体现在以下方面。一是资源破坏。煤炭开采过程中会对周围的土地植被造成破坏，影响周围的地形地貌。二是地质灾害。由于煤炭开采会造成地层空洞，进而会引发一系列的地质灾害，比如山体滑坡、地裂缝、每层自然以及瓦斯爆炸等。三是环境污染。煤炭开采对当地的环境会造成巨大的威胁，比如煤炭开采产生的大量污水和废水会污染周围的地表水。

2 煤炭资源开采综合效益模型的构建

基于煤炭资源的可持续发展和煤炭企业经济效益的冲突，我们有必要建立煤炭开采综合效益模型，通过该模型实现煤炭资源开采综合效益的最大化。煤炭开采往往是建立在对周围环境的破坏上的，开采的程度越大，对外部环境造成的损失也就越大，因此以煤炭企业总收益为最大目标的函数建立的决策模型是：Zt=ECt+ENt+St+Rt

其中：Zt——第t年煤炭企业总收益（万元）；ECt——第t年煤炭企业经济子系统总收益（万元）；ENt——第t年煤炭企业环境子系统总成本（万元）；St——第t年煤炭企业社会子系统总成本（万元）；Rt——第t年煤炭企业资源子系统总成本（万元）。

3 提高煤炭开采综合效益的具体对策

基于煤炭开采综合效益模型的实践应用与分析，结合笔者的工作经验，提出提高煤炭资源开采综合效益的具体对策如下。

3.1 完善煤炭资源开发监管体系

一是要加大对煤炭资源的勘察力度。为避免在煤炭资源开采中出现浪费现象，煤炭地质勘察人员要加强煤炭勘察工作，完善储量评估制度，为合理开发煤炭资源提供科学的依据。同时政府部门也要进一步完善煤炭资源管理与开发管理制度。政府部门要强化煤炭企业的生产，对于生产不合格的企业要坚决给予相应的制裁，实现煤炭企业的科学生产、安全生产。二是合理有序的开发煤炭资源。煤炭企业要根据实际生产技术以及战略发展要求科学有序的进行煤炭资源的开采，在具体的煤炭资源开采中一定要树立节约资源的意识，积极应用先进的开采技术，加强对难采煤层以及薄煤层的开采。三是完善煤炭资源保护制度。对于煤炭企业的开采要进行监管。尤其是要对煤炭企业的回采率进行动态审查，以此实现煤炭开采的高效、安全。

3.2 建立煤炭綠色开采体系

实现煤炭资源开采综合效益的本质就是实现煤炭开采的经济效益与生态环境效益的协调发展。而绿色开采技术则是实现煤炭开采综合效益的重要手段。绿色开采的实施需要企业建立相应的设备和资金，以先进的生产设备和技术实现煤炭资源的合理开发。因此绿色开采体系的建立一方面要通过政府的手段进行宏观调控，将绿色开采技术以公共产品的形式提供给社会中的相关企业；另一方面也要依据市场的手段实现煤炭资源的合理应用。

3.3 形成合理的煤炭价格体系

不合理的煤炭价格对煤炭资源的开发会产生不利的影响，比如煤炭价格过低，会造成煤炭资源的浪费。而过高的话则会造成煤炭资源得不到有效的应用。因此要建立合理的煤炭价格体系。一是要完善煤炭成本核算制度，以最小的投入实现煤炭企业的经济效益最大化。二是对煤炭资源价值进行充分补偿。政府要对煤炭企业的生产实施价值补偿，以此调动煤炭企业的社会意识。三是加强对煤炭企业的调控能力。煤炭企业作为社会市场主体，虽然其以实现经济效益为主，但是作为社会资源型企业，其要承担更多的社会责任，因此政府部门要加强对煤炭企业的调控力度。另外，还要强化煤炭安全生产保障体系。以此降低煤炭企业非计划性的费用支出。为了提高煤炭开采中的安全性，不仅需要政府部门发挥职能，而且还需要煤炭企业加强技术创新。

参考文献：

[1]赵国浩，卢晓庆.煤炭开采综合效益模型及其应用[J].资源科学，2011（10）.

[2]杨佳惠，雷国平.黑龙江省煤炭城市鸡西市的土地利用综合效益评价[J].水土保持研究，2012（12）.

茶叶生产经济效益评价 篇12

1 茶叶生产经济效益的测算

1.1 茶叶生产调查

采取随机抽样调查5户茶农，其中较好茶农1户，中等2户，较差2户。调查结果：种植面积8.34 hm2，总产量5 075kg干茶，总收入675 500元，总成本457 055元，净收入218 445元，总成本中直接费用368 080元，间接费用88 975元。直接费用包括化肥农药111 800元，电、汽费用37 530元，销售费用13 750元，人工费用198 000元，其他费用7 000元;间接费用包括机器设备折旧61 500元，茶山开种和茶苗待摊费用22 475元，广告费用900元，其他费用4 100元。从调查中可得出：种植茶叶产量609kg干茶/hm2，产值8.11万元/hm2，总成本5.48万元/hm2，纯收入2.62万元/hm2，平均收入133.10元/kg干茶，需成本90.06元/kg干茶，纯收入43.04元/kg干茶。

1.2 种植茶叶经济效益和成本核算

以上5户茶农种植茶叶的具体经济效益和成本核算情况如表1～2所示。

(元)

注：人工费用包括师傅工时和茶园锄草、喷药、采茶等管理雇工和家人投入工时，工价按市场现行价。

茶叶的经济指标分析：

土地生产率=农产品产值/土地面积=8.11万元;

土地盈利率=(产品产值-生产成本)/土地面积=2.62万元;

劳动生产率=产品产值/活劳动时间=6.76万元;

劳动盈利率=(农产品产值-生产成本)/活劳动时间=2.18万元;

成本产品率=农产品产值/农产品成本×100%=148%;

成本利润率=利润总额/农产品成本×100%=48%[1]。

通过以上指标分析得出，土地种植茶叶可创产值8.11元/hm2，可获盈利2.62万元/hm2，每个劳动力年可创产值6.76万元，年可盈利2.18万元，每百元的资金投入可创产值148元，可获利润48元，可见茶叶的经济效益相当高，根据预测，茶叶的投资只需2.8年就可完全收回，而且以后的发展前景非常可观。

2 茶叶生产与水稻和地瓜的经济效益比较

茶业生产投资少，见效快，经济效益高，是开展农业综合开发，促进农民脱贫致富奔小康的一个很好的项目。自1999年，屏山乡引进台资创办全县第1家茶业台资企业———大方广茶业有限公司以来，截止2007年底，全乡种植茶叶面积达668hm2，户均茶园面积1 867m2，产量达500多吨，产值6 000多万元，农民人均纯收入3 290元，农民从事茶叶种植、加工得到的人均收入2 204元，占人均纯收入的67%。种植水稻产干谷6 375kg/hm2，按市场价2.0元/kg计算，产值12 750元/hm2，成本11 460元/hm2，实际盈利1 290元/hm2。种植地瓜产量3t/hm2，按市场价0.4元/kg计算，产值12 000元/hm2，成本10 650元/hm2，实际盈利1 350元/hm2。种植茶叶与种植水稻和地瓜相比较，产值相差68 310元/hm2和69 060元/hm2，实际盈利相差24 930元/hm2和24 870元/hm2;同样的一个劳动力年所创造的产值相差4.8万元和4.76万元，年实际盈利相差19 868元和19 550元;同样的100元投入，产值相差37元和36元，利润相差37元和35元。从以上数字可见种植茶叶完全合算，大田县可以把水田和地瓜山用来种植茶叶，这是调整优化土地利用模式，调整优化农村产业结构，增加农民收入的一个重要途径。

3 提高茶叶生产经济效益的途径

3.1 推行产业化经营

农业产业化经营是一种制度选择和制度创新，是农业和农村产业结构的现代组织形式，是结构调整的重要动力，是加快优化农业结构调整，提高农业效益是增强农业竞争力，增加农民收入的重要途径[2]。在进行成本核算和效益分析的基础上，政府部门也必须加强引导。不断探索完善制茶龙头企业、茶叶专业合作经济组织与基地、农户的联结带动机制，在稳定发展生产的同时，突出资源比较优势，优化区域布局，积极发展有规模、有特色、有品牌的经济作物产品，促进区域经济增特色，产业发展上档次。

3.2 经济效益、生态效益和社会效益三者必须有机结合

根据茶树生物学特性和商品特点，在研究经济效益的同时，还必须正确处理经济效益、生态效益和社会效益三者的关系。忽视生态效益，片面追求经济效益，所得到的效益是不巩固不持久的;离开在生产活动中所产生的社会影响和效益去谈经济效益，也是不可取的。三者必须有机结合，以经济效益为中心，以生态效益为基础，同时注意社会效益。

3.3 加强茶园管理

茶叶的产量和质量，取决于茶树鲜叶的产量和质量，而鲜叶的生产又取决于茶园管理。实践证明对茶园投入较多的活劳动和物化劳动，采用新的技术措施，实行精细管理，其产生的经济效果明显不一样。调查表明单位面积产量越高，茶叶质量就越好，纯利润就越大，利润指数表明高产茶园的经济效益优于一般茶园。

3.4 强化科技应用

立足科技创新，提高产品科技含量，积极发展现代农业，积极引进、繁育和推广新品种、新技术、新成果，加大茶叶新品种培育和测土配方施肥、节水灌溉、生物防治、“猪-沼-茶”等新技术的普及应用，切实做好全乡茶叶品种的提纯复壮、改良更新工作，积极推广集约、高效生态技术，推进实用型、实效型新技术进村入户。加快新型农民培训，充分发挥农民科技夜校的培训功能作用，对农技人员、村干部、农民进行茶产业方面实用技术培训，培育科技示范户，推进实用型、实效型新技术进村入户，培养一批生产能手、经营能人和科技带头人，使培训人员在生产经营中当好领头雁，指导和服务于生产第一线。

摘要：调查分析了屏山乡农民种植茶叶所取得的经济效益, 并与种植地瓜和水稻的经济效果进行对比, 对其进行评价分析, 阐明了种植茶叶是调整优化农村产业结构, 增加农民收入的一个很好的途径, 并对屏山乡发展茶叶经济, 增加农民收入提出了具体的对策建议。

关键词：茶叶,经济效益,评价分析

参考文献

[1]关乃孚.农业经济专业知识与实务[M].北京:中国劳动出版社, 1999.