新城开发

新城开发（共12篇）

新城开发 篇1

上海临港新城是在“港为城用, 城为港兴”的战略思想指导下, 实现港、区、城的联动发展的一项关系上海21世纪发展大局的重大战略决策。临港新城是上海国际航运中心的重要组成部分, 以集装箱国际深水枢纽港、国际航空枢纽港和国家级现代装备业园区, 以及当地良好的生态环境资源为依托的, 碧水蓝天绿树环抱的社会、经济、环境、文化等高度协调发展的魅力都市、生态都市。经过几年的开发建设, 临港新城已初具规模, 在其前其发展过程中, 作为初期开发建设主要支柱性产业的旅游业发挥了重要的作用。亟此, 探讨一下新城开发建设与旅游发展之间的互动关系。

一、新城开发建设与旅游发展

1.1新城建设中对旅游资源的重视与开发

新城开发中重视对生态环境资源、产业资源、区位优势等旅游发展条件的开发与利用, 一方面实现资源的全面开发利用, 促进城市经济整体发展;另一方面借助旅游产业的影响力, 塑造城市形象, 打造城市品牌, 创造引进外资创造良好的投资环境。旅游产业有利于新城较快速的吸引人流、物流、人力流、资本流、技术流、信息流、服务流, 实现城市价值。

1.2旅游发展对新城建设的促进作用

旅游业具有关联性强、涉及面广、带动面宽等特点。旅游产业发展不仅能优化和推动其他产业的发展, 催化新行业的产生, 在创汇、扩大内需、带动相关产业发展以及增加就业等方面起着重要作用。早在1990年, 美国旅行数据中心 (U.S.Travel Data Center) 就曾经做过估计测算, 认为每天每个美国社区平均吸引的游客数量为100名, 可以形成67个新的工作机会, 在零售和服务业等领域总共可以最终产生280万美元的销售额, 并为州和地方的销售税收增加18.9万美元。同时, 城市旅游业发展所要求的良好的社会、生态环境对城市环境的改善起到很大的督促作用[1]。

二、临港新城开发建设中的旅游资源的开发利用

2.1自然生态资源

临港新城生态资源条件良好, 不仅水资源富盈, 而且很有特色, 区位条件好。城中滴水湖占地5.6平方公里, 有杭州西湖之大, 计划建成后的滴水湖将超越西湖之美。新城呈现典型的“田园城市”的布局模式, 以滴水湖为核心, 城市的骨架道路和功能区同时以环状和放射状的形式向外扩展, 形成以滴水湖为核心的“水中涟漪”扩散的空间布局特点。临港新城海岸线大约有30公里左右, 是海上进入上海的主要门户, 是发展“三邮”旅游, 建设未来中国及世界私人游艇停泊港的重要区域[2]。

2.2产业资源

有效的利用现代高科技产业发展机遇, 开发工业旅游不仅能加强产业技术展示与区域交流, 还能吸引更多的人力知本。临港新城欲建设国家级装备制造业基地, 不仅是开发工业旅游的良好资源, 也是衬托现代化滨海城市宏伟气魄的背景资源, 临港新城旅游业的发展不仅会成为东南滨江沿海地区的人聚中心, 而且可以与浦江两岸风光, 世博园区建设成果, 共同打造上海旅游新形象。

三、旅游发展对新城开发建设的要求

3.1便捷快速的城市交通体系

旅游业发展要求“进的来, 散的开, 出的去”, 国际间、区域间良好的交通条件决定着一个新城的可进人性程度和消费者旅游动机的实现, 并直接影响其旅游业发展的规模.便利的市内交通, 对于旅游活动的顺利进行也起着至关重要的作用。

城市对外交通

上海临港新城主城区主要的对外客流方向应是中心城方向, 对外公路客运通道即通过B2、B3向西北方向。因此, 新城对外客运将形成3个主要通道和若干个次要通道。此外, 规划保留磁浮列车线穿过浦东国际机场向南延伸直达临港新城的可能性。市域快速轨道交通R3线是新城与中心城之间的快速客运交通联系, 连接环球影城、三林、周康、汇南、临港新城, 新城内为地下穿越, 设置2座车站, 1个车辆段[2]。

城市内部交通

上海临港新城内骨干公共交通网, 其主要的形制以有轨电车、或快速公交系统、或城市轻轨为主, 是联系新城内部各组团之间的主要客运交通纽带。此外, 公共汽车作为辅助公共交通系统, 服务覆盖整个新城[2]。

3.2完善的城市基础设施城市公共服务设施

卫生舒适的住宿和餐饮设施是旅游业发展的基本条件, 同时也能强化旅游满意度。而方便、刺激的购物、娱乐设施等则是对游览活动的补充, 是增加旅游收入的重要手段。由于旅游者的经济实力不同, 各种档次的旅游设施比例结构一定要合理, 任何一项超前或滞后, 都会造成资源的闲置与浪费, 影响旅游业的健康发展。

3.3可持续发展的城市管理与旅游发展模式

国际上最早研究可持续旅游的著名学者巴特勒, 在1993年他出版的专著中对可持续旅游做过这样的定义:“可持续旅游是指一个地区的旅游开发和延续, 以这样的方式和规模发展, 即在无限长的时间内旅游开发不改变或降低环境质量 (包括人文和自然的) 以及处在这个环境中的人类活动和进程都能得以顺利地实现”[3]。

坚持可持续发展是目前社会发展的大趋势, 新城的生态环境状况可以反映出一个城市是否具有持久的生命力。绿树成荫, 干净整洁, 空气清新的城市环境, 会让游人心情舒畅, 提高旅游活动的舒适度, 增强旅游景区的吸引力;而空气污染严重, 废水横流, 绿地面积稀少的城市, 即使拥有品位极高的旅游资源, 也会因此而缩短其生命周期, 阻碍旅游业的持续发展。因此, 加强城市旅游开发的管理, 坚持可持续的发展模式, 也是发展新城旅游产业的主要环节之一。

四、结语

上海临港新城旅游业作为新城初期发展的先导性产业, 经过几年的发展, 已建的滴水湖城市核心景观及周边相关服务设施已初具规模, 形成了集城市观光、休闲娱乐、餐饮、商业、会展等功能的综合服务中心, 一系列的博览、酒店等项目, 以及生态旅游项目和线路也在积极地建设和不断的完善过程中, 旅游业产值不断增加, 成为了新城开发建设中的重要支柱[4]。

在经济全球化和区域一体化背景下, 城市在吸引稀缺资源时正面临越来越多的竞争, 单纯依靠传统资源的城市与地区将逐渐失去竞争优势。城市发展旅游业的实质就是要吸引更多的人流, 通过人流加速物流、人力流、资本流、技术流、信息流、服务流, 实现城市价值, 为提升城市竞争力创造一个平台。城市必须“营销”自己, 通过竞争获取可持续发展的资源, 而旅游便成为城市竞争胜出的重要标准, 是城市发展的核心推动力之一。新城建设必须让“城市”本身成为具有竞争力的吸引物, 旅游功能的发展通过与其它城市功能协同形成最大的动力, 可以使新城赢得更好发展。新城建设与旅游发展之间的良好互动, 推动城市社会经济全方位提升, 打响城市品牌, 带动区域共同发展。

参考文献

[1]侯晓丽.城市建设与旅游业发展的互动关系研究.山东师大学报.2001 (12) 第16卷第4期

[2]上海市城市规划设计研究院.上海市临港新城总体规划 (2003—2020) 年.2003 (12)

[3]吴卫东.可持续发展旅游与大众旅游生态化.科技进步与对策.2004 (9)

[4]上海临港新城主城区 (一期) 旅游产业项目发展现状报告

新城开发 篇2

冠盖如云的山林，美仑美奂的建筑，宽敞整洁的道路，花木掩映的小区，绿树葱笼的公园，碧波荡漾的人工河，清新的空气，凉爽的风……展现在笔者眼前的顺德新城，如一幅秀丽宜人的画卷!

1999年，广东省委、省政府决定将顺德市列为全省率先基本实现现代化试点城市之一，并在随后出台的《广东省城市化“十五”重点专项计划》中，顺德被列为到2005年建成七个人口规模50万以上的大城市之一。这既是对顺德市近年来的快速发展给予的充分肯定，是对百万顺德人民的鞭策和鼓舞，同时，也是向他们提出的更高、更具体的要求。顺德市委、市政府决定认真贯彻省委、省政府的指示精神，把握机遇，加快城市现代化进程，实现第二次腾飞。

规划首当其冲

顺德新城区的建设拉开了序幕，第一个难题摆在了他们面前：未来的城区是个什么样子?如何定位?怎样将她建成一个数十万人安居乐业、休养生息的美丽家园?市委、市政府决定采用国际惯例，对新城区的整体规划设计面向国内外进行公开招投标，这一举措吸引了包括上海市政规划设计院、华工设计院、新加坡、香港等知名设计事务所等多家单位前来进行规划设计投标。面对多种方案，他们请来国家级建筑规划设计专家前来评审。同时，他们广泛征求市民的意见，— 1 —

在科学、严谨的态度下，新城区的整体规划经过数年的修改和完善，终于圆满完成。科学合理的整体规划，为下一步的建设打下了坚实的基础。

新城区总体规划面积31.8平方公里，按城市的不同功能分为中心片区、大门南苑片区、顺峰山园片区、逢沙片区四大片我。按照“统一规划、分期实施、综合开发、配套建设”的原则，新城区建设按三个“五年”计划推进，包括起步阶段(2000-2004)，高速发展阶段(2005-2009年)，配套完善阶段(2010-2014年)。为了便于高效管理，市委、市政府于2000年12月设立了顺德市新城区开发中心这一专门机构，负责新城区范围内所有的规划、征地、拆迁、报建、发证、开发建设和城市管理等工作。这一专门机构的设立大大加快了新城区的建设，广大建设者以高度负责的工作态度，以超越常规的工作方式，掀起了新城区建设的一个又一个高潮，使新城区的面貌日新月异，创造了又一个新的“顺德速度”。

顺德人的眼光是独到的，顺德人的气魄是超群的。顺德新城区的建设从起步到现在，在短短两年多的时间里，就投入资金数十亿元，新城区共完成并投入使用物主要工程共13项，正在加紧推进的工程12项，正在筹建的大型项目有6项，建成并使用的道路桥梁总长21.5公里，绿化面积超100万平方米，并配置了各种管道包括供水、供电、光纤、煤气、电视等设施……一座现代化的花园城市已初露端倪。

走马新城区，触目皆美景

新城之美，美在道路。那纵横交错的宽阔大道平坦通直，汽车行驶在公路上只能听到轻微的沙沙声，无丝毫震感。尤其是道路两旁种植的各种乔木以及灌木，错落有致，那浓浓的绿意令 — 2 —

人心醉。连接新旧城区的宝林路全长4.26公里，宽度20.5-45米不等，自开工到通车仅用不到半年时间，通车后汽车往来大良、新城区只需10分钟，为政府工作人员以及市民提供了极大的方便。

新城之美，美在建筑。壮观又不失人性化的德胜广场周围建起了宏伟的市政府办公大楼、行政服务中心、展览中心等建设。位于新城区核心的市政府办公楼在建设上舸用欧陆式的设计风格，以白色为主色调，配以洁白雄伟的圆柱造型、线条明快的外墙装饰及金碧辉煌的圆顶，给人以一种庄严、肃穆的感觉。行政服务中心由办证中心和建设报批中心组成，分别位于新城区德胜广场东西两侧，东座呈腾飞状，西座呈展翅状，两座建筑与宏伟的市政府大楼和德胜广场形成极为和谐的品字形布局。这些建筑物成为新城区的标志性建筑，其具备的各种功能将为顺德在全省率先基本实现现代化作出应有的贡献。

新城之美，美在公园。位于新城区北面的顺峰公园是新城区“青、碧、蓝”建设重点工程和城市化建设的主要配套工程。他们规划公园用地面积425万平方米，包括太平山、神步山、大岭山、二岭山、旧寨塔、青云塔、桂畔海水道等。公园建设采用山水相依、背山面水、中西合壁的建园手法，天然环境与人造景观相结合，新疑别致。建成后的顺峰山公园，将成为集休闲、娱乐、旅游于一身的现代化旅游景区，以她高雅、健康、秀丽、活泼的姿态呈现在人们的面前。

新城之美，还在于碧水长流。城区起了贯穿东西的水轴工程，包括人工河及两岸的水轴公园，全长1300多米，宽110米，园内建有白鹭戏水、彩云追月、青竹碧墅、溪涧流云等4个景区以及景观平台、休息亭等，以德胜河引入河水，循环流入桂畔海。整个工程营造出了一种鸟语 — 3 —

新城开发 篇3

巍巍太湖，悠悠水韵。

滨水而建的城市，总是有着出众的灵性与魅力。

水，是孕育文明的摇篮。滨水而建的城市，总是有着出众的灵性与魅力。巍巍太湖，悠悠水韵，被评为全国首批绿色生态示范城区的无锡太湖新城，位于长三角中心点，成长于无锡城南三面环湖之毓秀板块，东起京杭运河，西接梅梁湖，南依太湖，北至梁塘河，总面积约150平方公里，融汇自然生态，实现超前规划，精铸品质生活，绘制着无锡最引人向往的魅力宜居之城，正朝着打造“无锡城市新中心、产业发展新高地、生态宜居新天堂”的目标迈进，助推无锡从“运河时代”向“太湖时代”的全面跃进。

作为无锡“一城一岛一带”重要承载地的太湖新城，按照150平方公里统一规划的原则，自东往西分为东区、中心区和西区。东区为无锡太湖国际科技园，全力打造滨水型国际化科技新城、国家传感信息中心及国家物联网产业创新示范区。中心区是无锡最富魅力、最有特色、最具品质的城市新名片，是集产业、资本、人才、就业和工作、生活、商务、休闲活跃便捷的无锡城市新中心。西区为无锡科教产业园，着力开发以休闲度假、文化创意为核心功能的国家公园、国际化度假区和新兴产业高地。

无锡城市新中心

无锡因水而兴市，因市而兴城，这种发展脉络，造就了无锡老城早年的繁华。近年来，随着无锡经济持续高速增长，经济总量和城市人口不断攀升，无锡市委市政府制定了一条新型城市化发展战略思路：跳出老城建新城，从“运河时代”走向“太湖时代”。于是，瞄准国内外先进标准，为无锡乃至长三角城市功能配套，并由此成为苏南都市圈发展新制高点的太湖新城正呼之欲出。

太湖新城中心区于2002年开始规划、2007年正式开建，经过5年规划、7年建设，“道路成网、绿地湿地成片、功能性项目成形”的城市新中心雏形已现。在太湖之畔最美丽的土地，完备的基础设施、高品质的秀美建筑，与良好的生态环境和谐相融，正逐渐辉映成一幅现代化国际化滨水花园城市画卷。按照集聚开发、集中见效的原则，太湖新城中心区以尚贤河湿地为纽带，将河西规划定位为金融商务和总部集聚区，河东规划为文化会展及商业街区。与此同时，新城以完善教育配套、文化配套、医疗配套、商业配套、交通配套、旅游配套、社区服务配套为重点，推进太湖新城的学校、医院、文化旅游、商业综合体、社区服务中心等建设，加快集聚人气、商气。预计3—5年之后，这里必将成为生态环境优美、基础设施完备、产业集聚发展、服务配套齐全的城市新中心。

产业发展新高地

太湖新城以全新理念打造优势产业，在中心区着力发展金融、商务、会展、文化、商业、旅游等现代服务业，促进城市产业转型升级和经济结构调整优化。

太湖新城金融商务集聚区建设正酣、发展格局初成，整个金融商务街区统一规划设计，一、二、三街区统筹建设，随着一街区的建成投用，一大批金融商务机构纷纷入驻，金融商务产业加快集聚发展。同时，统一规划发展旅游休闲、商业服务业，培育发展创意研发、物联网、电子商务等创新产业，并且引入各类投资，集群性、长产业链发展教育、医疗、健康、养老等产业。作为新城的会展产业载体，太湖国际博览中心正浓墨重彩地书写着后会展经济新篇章，打造长三角重要的专业会展基地。

深厚的文化底蕴为新城文化产业注入了生机。新城建设不忘保存历史记忆和传统文化传承，一批老街、老宅、老桥、老河道、老村落遗址等得到保存和修缮利用。新城将一批留有历史记忆的老建筑，创新开发成文化项目，巡塘文化特色客栈、尚贤万和书院等项目在重展老建筑风采的同时，将成为新城区域性文化创新中心。容纳了兰桂坊文化休闲商业街及秀水坊，文化广场等设施的全新文化板块，将全面提升城市文化生活品质。而作为无锡史上最重大文化项目之一的无锡大剧院—这只蠡湖南岸的蝴蝶，正迎着新一轮朝阳展翅高飞。

在全面加快现代化国际化滨水花园城市的建设过程中，最“无锡”的旅居地于太湖新城悄然而生。随着沿路、沿湖、沿河、沿湿地15公里长的新城慢行系统的建成，骑车体验低碳慢行已成为深受市民推崇的出行方式；正在建设中的巡塘文化特色客栈，以水划分，用水衔接；尚贤万和文化书院，吸引中国文化书院太湖分院的入驻；拟建的贡湖湾悦榕庄度假酒店以及生态养生酒店，临河滨水，江南风情浓郁；正在建设的兰桂坊文化休闲商业街，结合国际时尚文化、环球美食、潮流娱乐等元素，并融入了无锡文化特征，将成为长三角地区最富特色和活力的文化休闲新地标。

生态宜居新天堂

城市发展的根本，在于人、自然、建筑的和谐相融。太湖新城独得优越生态资源！长广溪、尚贤河、蠡河三条水系贯穿南北；贡湖湾湿地横跨东西，300多条自然河道纵横交错，展现水乡韵味。走进这座濒临太湖的全国绿色生态示范城区，三分之一土地为生态保护保育区，尽得自然之美。

太湖新城坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展道路，全面推进“清水流域”示范工程，中国一流、世界有影响力的中瑞低碳生态城建设也正加快推进。融生态建设、低碳经济、循环资源和绿色交通为一体的中瑞低碳生态城是先后经国家住建部及瑞典王国环境部分别授牌的国家级重点生态示范项目，建成后将成为可示范、可推广的低碳生态示范区，实现生态人居的和谐发展。

现如今，放眼太湖新城，一幅包含教育、医疗、健康、商业服务以及文化、旅游、休闲、运动等宜居要素的生活画卷正在这150平方公里的土地上徐徐展开。按照合理的服务半径，布局商业及文教体卫、社区服务中心等公共配套设施，并与交通枢纽紧密结合，将居住场所、工作场所、休闲场所有机联系，实现了500米生活服务网络。海岸城、万象城、雅居乐、特色商业街，打造欣欣向荣的繁华商地；太湖国际社区、万科魅力之城、绿城玉兰花园等生活社区服务配套完善，人气商气集聚；伴随着锡师附小新城小学，无锡市金桥小学，新城初中、高中，外国语学校，国际学校等学校相继入驻，新城教育系统日趋完善；新城公办医院、国际医疗综合体、妇女儿童专科医院和养老服务机构的引入，更将解决健康之忧。

太湖新城坚持以人为本、以生态为先、可持续发展的理念，坚持突出发展产业、完善配套，实现产城共融、共建、共兴，建设满足人一生所求的“生态宜居新天堂”！

新闻链接

金匮公园满珍樱花林成锡城赏樱新景点

香港长江制衣有限公司董事局主席陈瑞球先生一行

参观考察金匮公园“陈氏满珍林”

2014年3月26日下午，香港长江制衣有限公司董事局主席陈瑞球先生一行来到太湖新城金匮公园，参观考察陈氏满珍樱花林。市委统战部副部长赵静，太湖新城建设指挥部办公室常务副主任张明春等陪同考察。

在金匮公园的主入口以北，占地约5公顷的满珍樱花林正呈现着一片烂漫景色。染井吉野、东京樱花、日本樱花、紫叶矮樱、垂枝樱花等10多个樱花品种3000余株樱花，齐刷刷盛开，现场很多市民驻足观赏，拍照留念。陈瑞球先生看到满珍樱花林樱花盛开、游人如织的景象非常高兴，表示太湖新城将这片樱花林养护、管理得非常到位，体现了较高的建设、管理水平。

满珍樱花林位于金匮公园主峰南麓，花木扶疏，视野优美，是公园的重要景观节点。2009年，香港长江制衣有限公司董事局主席陈瑞球先生捐资500万港币，规划设计建造了这片樱花林。2012年下半年，陈先生再次捐赠人民币100万元，购买了150株樱花，对满珍樱花林进行了提升。2013年底，陈先生又再次捐赠人民币100万元，购买了88株大规格樱花，对满珍樱花林再次提升。如今，陈氏满珍林内3000多株樱花摇曳在春风里，形态各异、繁花似锦，真正是“满园珍宝”，成为锡城又一处赏樱胜地。据统计，今年清明小长假，共有3万游客前来金匮公园赏樱踏青。

“中国梦”时代，城市因梦想而充满希冀，发展因梦想而赢取未来。太湖新城，始终走在以“繁荣富强，人民幸福”为目标的“中国梦”建设道路上。这是一座寄予百万市民希望的新城，这是一座承载了百年城市梦想的新城！我们相信，太湖新城必将以耀目之姿绽放光华，成为无锡最富魅力，最有特色，最具品质的城市新名片，书写无锡人的光荣与梦想。

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【品·生活】文化体验游

步入万和文化书院，碰撞中国传统文化的深邃思想；踱步巡塘文化特色客栈间，体味午后的恬静时光；来到无锡大剧院领略“世界知名、国内一流”文化地标带来的震撼，让自己与世界高雅艺术零距离。

线路：万和文化书院-巡塘文化特色客栈-无锡大剧院

【沁·生活】生态骑行游

租一辆自行车，骑行在满目绿意的湿地公园，邂逅那浪漫的满珍樱花林和桃花源般的巡塘文化特色客栈，坐在世尊酒店附近的码头边静静地看夕阳，说说那久远美丽的动人传说和故事。

线路：金匮公园-尚贤河湿地-巡塘文化特色客栈-君来世尊酒店

【悠·生活】湿地环保游

带上孩子来到生态绿色湿地大乐园，看一看太阳能发电的神奇原理，水净化的魔方，站上观景平台远眺36000顷太湖碧波荡漾，踱步环太湖林带亲水河畔的诗意。

线路：尚贤河湿地（水生植物观赏区）-贡湖湾湿地（观景台）-环太湖湿地

【闲·生活】浪漫都市游

徜徉于海岸城购物中心的琳琅满目，品尝金融一街餐饮休闲街醉无锡的味道，品一杯秀水坊慵懒饮品，在夜幕降临后的兰桂坊，沉醉于国际化酒吧街区的璀璨不夜城。

线路：海岸城城市综合体-金融商务第一街餐饮休闲街-秀水坊-兰桂坊文化休闲商业街

【心·生活】宗教文化游

贡湖湾湿地公园裕庆寺祈福， 流连于千年古刹的悠远，品尝显云寺素斋的独特滋味，看华庄天主堂巍峨的钟楼，体验一场弥撒，来一场别致的婚礼。

线路：裕庆寺-显云寺-华庄天主堂

（注：上述部分旅游线路将于近期相继推出，敬请期待。）

金融商务区

金融商务区是全市高端商务、金融机构、企业总部的集聚区。共占地2.2平方公里，北起观山路、南至干城路，一共规划了五个街区，目前开发建设的是一、二、三街区。

如今，放眼太湖新城尚贤河畔，整个金融商务区正在快速崛起。其中，第一街区共有14栋建筑，单体建筑面积约为5万平方米，国联金融大厦、报业大厦、农业银行大楼已建成投用，其余大楼将在年内全面启用；国联集团、报业集团、农业银行、天平车险、永诚财险、光大永明人寿、建信人寿、国华人寿、光大证券、中证期货、海螺水泥华东区总部等一批金融机构及企业总部已入驻办公；无锡银监分局、交通银行、江苏银行、无锡农商行、华夏银行、南京银行、兴业银行、中国农业发展银行、平安集团、天奇融资租赁、阳光财险、无锡金贸金融投资咨询有限公司、无锡华倚升投资有限公司等项目将在大楼投入使用后相继入驻。金融商务第二街区宝能城项目已经全面开工建设，计划于2016年至2018年分批建成。该项目占地约22万平方米，总建筑面积达138万平方米（地上总建筑面积约100万平方米），总投资110亿元，整个项目邀请国际一流设计公司整体设计，集5A级环球总部中心、一站式购物休闲娱乐商业MALL、百变风尚SOHO商务办公空间、五星级主题商务会议酒店和高端住宅为一体，打造无锡CBD世界级商务、商业和文化娱乐航母，建成后将成为影响无锡乃至整个华东地区最具规模的核心商圈。金融商务第三街区大部分项目已开工建设，无锡商会大厦、宝能国际金融中心等项目正在如火如荼建设之中。

在全面加快金融商务区建设的基础上，太湖新城加快机构和人员入驻，今年将形成100家以上机构集聚，5000亿以上资金集聚，5000人以上人才集聚的局面。

尚贤河湿地

尚贤河湿地位于太湖新城核心区，是太湖治理的一项重要工程，东起尚贤东路、西至丰润道、北至观山路、南至干城路，规划面积约为200公顷，着力打造太湖新城的生态绿心，塑造太湖探索廊道，为城市人群提供休闲健身、体验传统文化、探寻湿地科学知识的场所，更好地与城市、与自然相融合。在该项目建设过程中，还重点突出对历史建筑的保护，突出无锡本土元素的挖掘，巡塘老街、老宅等建筑得以保护性修缮，还原了江南民国民居风格，目前这些建筑正本着保护、传承、开发和利用的原则抓紧改建，“花间巡塘文化特色客栈”、“尚贤万和书院”等文化特色项目将于今年10月掀起神秘面纱。同时，在尚贤河的中心位置尚贤河三期位置设置游客服务中心，为游客提供换乘、导游和休闲服务，湿地中的汽车影院项目正在加紧实施中。整个尚贤河湿地分一至五期建设，目前已基本建成，并结合新城水系治理规划，尚贤河的水优、水美、水清、水活基本实现。尚贤河湿地由北至南分为4个区域，分别为湿地公园区、湿地探知区、湿地体验区、动物栖息区，使得湿地在不同的区域具有不同的功能，以实现城市建设、公众使用、动物栖息、水质净化之间的平衡。

慢行系统

随着太湖新城大量公园、湿地的建成开放，太湖新城建设指挥部办公室为便于市民游览，在金匮公园、尚贤河湿地一、二、三期设置了公共自行车系统，为市民享受太湖新城的优美环境提供便利条件。

慢行系统是太湖新城生态城低碳经济、绿色交通的一个重要组成部分。它包含健身步道、自行车、手划船等内容，从目前慢行系统的运行来看，将能缓解交通压力、减少大气污染、降低噪声危害、节能减排，为市民提供综合、多样、低碳的交通出行方式。

目前金匮公园及尚贤河湿地一、二、三期，已实施1个一级服务节点（位于金匮公园南入口管理用房内，可办理会员卡），10个站点，150个车位，120辆自行车，专用自行车道约15公里。各个公园、站点设有若干不同的公共自行车标识。公共自行车点设置尽可能靠近城市公交站、机动车停车位等接驳点。目前已有部分游客前来骑公共自行车游览公园。太湖新城公园内租车方式为第一小时免费，第二小时起收费为1元/小时。新城采用的3Q公共自行车租赁管理系统，由信息管理中心、租车管理站、手持服务机和智能自行车及IC卡组成，采用智能识别、检测及点与点之间的通信技术等手段实现对车站租车、停车防盗、呼叫服务等租/停车的全程信息化管理，是物联网技术在感知交通领域的典型应用。

太湖国际博览中心

太湖国际博览中心（以下简称博览中心）地处太湖新城商业核心区，位于新城震泽路以北、和风路以南、贡湖大道以西、尚贤河湿地以东，总建筑面积24万平方米，分为相互对称的A馆和B馆，分别于2010年5月和2012年10月落成投用。该专业展览场地是由著名的德国建筑师根据国际标准设计的，国际专业会展场馆的管理标准及服务体系，使博览中心成为举办国际性、地区性及全国性展览、会议及各类大型活动、餐饮的理想场地。展览区设在每个展馆的地上两层，每层为南北对称的长66米、宽118米、面积为7800平方米的两个标准展厅。每个标准展厅可根据展会需要分隔为多功能展区。展厅二楼屋面采用鱼腹式钢桁架梁结构，形成无廊柱开敞空间，为各种规格的展会提供了一个国际化水准的展览平台。展馆一层与二层之间配有20人标准的接待室和40人标准的会议室各一间，面积均为54平方米，可承接各种规模的洽谈会与招待会。两个展馆的地上展览面积共67400平方米，加上位于两个展馆间2万平方米的广场，博览中心的展览承载能力达到9万多平方米。

博览中心周边市政公用设施配套齐全，商旅休闲配套设施完善。紧邻博览中心的无锡君来世尊酒店是酒店集团WORLDHOTELS在中国第一家特许经营的涉外酒店。作为博览中心配套酒店，君来世尊酒店拥有可容纳千人的会议厅和宴会厅。周边已建的尚贤河湿地公园，在建的兰桂坊、巡塘花间堂、尚贤万和书院等项目，都将进一步促进会展片区功能的完善。与此同时，多条公交线路可直达博览中心，拟建的无锡4号地铁线从旁穿过，更加凸显其优越的区位条件及展览环境。

自2010年5月一期建成至今，博览中心已成功举办大小展会100多场，总展出面积达180万平方米。其中，亚洲国际集邮展览会、中国国际物联网（传感网）博览会、中国（无锡）国际新能源大会暨展览会、中国无锡国际汽车博览会、太湖国际装备制造业博览会、春（秋）季全国微型汽车配件展览会等专业展会已成为行业知名品牌。博览中心作为无锡市唯一可提供千人大型餐饮的场馆，举办了多次大型千人餐饮活动。同时，博览广场还承办了数十场名车试乘试驾活动，并正在打造锡城最佳企业活动场所。

贡湖湾湿地

贡湖湾湿地位于太湖新城南部贡湖沿湖岸线，是沿湖一级生态保护区的重要骨干工程，东至大溪港、西至蠡湖大道、北至干城路，占地面积约590公顷，定位于城市景观公园、治理太湖的示范段、滨水花园城市的样板区，将其打造成为景色优美、水质清澈、生物多样、生态系统健康和人与自然和谐的湿地公园。基于治理太湖总体方案和太湖新城总体规划背景下，在城市与太湖间建立起一条绿色生态过渡带，充分发挥太湖新城的自然生态特色，提升该区域品位，适应未来新城发展要求，着力打造自然环境与人文环境相互交融、独具特色的集湿地景观、沿太湖风光、体育健身、旅游休闲于一体的生态自然景观。整个贡湖湾湿地分一至五期建设，目前一期和四期已基本建成。贡湖湾湿地中的烧烤乐园项目已投用开放，野营基地等配套项目正在加紧实施中，计划今年下半年建成投用。

其中，四期退渔还湖项目是国家“十二五”水专项课题示范项目，依托1937亩还湖水域及周边水陆交错带构建水陆生态系统，通过建立多种水生动植物垂直立体群落体系，进行水体自身生态净化，进一步提高水质，改善水体环境，对水生态系统起到了良好的示范与指导作用。

无锡大剧院

无锡大剧院位于太湖新城、蠡湖南岸，总建筑面积约7.8万平方米，建筑高度50米。拥有1618座的歌剧厅、736座的小剧场，以及舞蹈排练厅、合唱排练厅、专业录音室等功能各异的配套设施。同时配有500余个停车位、咖啡厅等附属设施。

歌剧厅坐席采取阶梯和交错布置的设计，以保证良好的视听效果。在歌剧厅墙面、地面装修材料中大量采用具有浓郁江南特色的竹子，“以竹代木”体现了低碳环保的理念。歌剧厅的反声顶是全国唯一、独具特色的京剧脸谱造型，蕴含了浓厚的中华文化色彩。歌剧厅舞台台口宽20米、纵深43米，舞台上方设有65道吊杆，主舞台两侧分设左右侧车台，后舞台为旋转舞台，拥有可容纳120人乐队的升降乐池及专业芭蕾舞台，舞台机械全部由电脑系统控制；歌剧厅配有国际一流品牌的灯光系统、全数字化音响系统，可满足大型歌剧、舞剧、交响音乐会、话剧、戏曲和杂技等各类演出的要求，达到国际一流效果。小剧场灵活多变，呈“吕”字形布局，配备伸缩座椅和升降舞台，可举办中小型室内乐、实验话剧，召开高端会议、时尚秀表演、发布会及各类艺术比赛等。

新城开发 篇4

随着我国经济的持续增长, 工业化和城镇化进程不断加快。但工业化和城镇化的进程之间互动较少, 出现了脱节现象, 具体表现在:一是许多产业园区偏重于“单一的生产型园区经济”, 缺乏城市的依托;二是城镇建设过程中, 强调“土地的城市化”, 缺乏产业和人口的支撑。在这种背景之下, 产业新城的发展模式诞生了。其试图通过以产带城, 以城促产实现产城融合。这一发展模式的特点决定了产业新城的开发具有系统性特点。主要表现在:产业新城的建设需要各方面的协调和配合, 不是简单的线性关系, 开发项目的选择、开发时序和开发深度的差异都将影响最终的建设结果。由于项目的多样化以及不同项目建设运营周期的差异, 对融资模式提出新的要求。首先, 融资模式能够对不同的项目进行组合优化;其次, 融资模式能够与项目总体的生命周期匹配。目前, 产业新城开发的过程中主要采用三种融资模式:债务式融资、证券化式融资、基础设施基金模式。由于这些融资模式具有单一性的特点, 难以满足产业新城开发系统性的特点。因此, 为了满足产业新城开发的系统性特点, 实现产业新城产城融合的目标, 必须改进现有融资模式。

二、目前流行的几种融资模式及比较

(一) 债务式

当前产业新城的开发主要采用债务融资模式, 主要包括地方融资平台贷款、城投债等。据统计, 截至2010年底, 从融资主体来看, 融资平台公司占政府总体债务余额的46.38%。地方融资平台贷款是指以地方平台公司为主体, 以地方政府的财政性资金、国有资产注入、赋予特许经营权等方式为保证, 向国家开发银行和其他商业寻求的贷款。截至2009年底, 地方融资平台贷款约有5.26万亿。城投债是地方城投公司公开发行的债券, 资金主要用于基础设施和公益性项目的建设, 并利用项目自身的收益或地方政府的补贴偿还债务。

(二) 证券化式

通过证券化方式进行的融资主要以股票融资为主。当城投公司达到监管部门的上市要求或利用投融资主体借壳上市。铁岭新城就采用了这一融资模式。2009年铁岭新城通过借壳中汇医药上市成功, 为公司的后续发展提供了充足的资金。

(三) 基础设施产业投资基金模式

产业投资基金是指一种主要对上市企业和公司进行股权投资, 并且从事资本经营与监督的集合投资制度。该类基金普遍运用于基础设施领域。曲江新城的开发就采用了这一融资模式。

(四) 不同融资模式的比较

上述几种融资方式具有不同的特点, 下面分别进行比较 (见表1) :

从融资要求来看, 债务式融资的要求最低, 只需满足银行或债券发行的相关条件, 审批难度较低。基础设施产业基金的要求次之, 对投资人的资格有一定要求, 还需得到监管部门批准。证券化式融资模式的要求最高, 需要满足监管部门的上市或借壳的条件, 需要证监会的批准。

从投资回报来看, 债务式融资方式下, 融资方承担更多的经营风险。根据风险与收益匹配的原理, 借款方的资金回报较低。而证券化融资和基础设施产业基金属于投资主体共同承担风险的融资模式。投资方的回报较高。

从政府参与度来看, 债务式融资需要政府作为负债主体或者政府提供各种担保, 参与度很大;证券化式融资的投资主体不是政府, 因此参与度最低;而基础设施产业基金中, 政府需要作为一个主体参与投资, 发挥杠杆作用, 但其参与度不如债务式融资过程中那么高。

从期限长短来看, 债务式融资根据项目融资的需要可长可短;证券化融资属于永久性的, 没有期限限制;基础设施产业基金存续期一般10-15年。存续期完, 基金会以股权回购等方式退出, 期限较长。

从对融资期限结构的形成来看, 债务式融资由于既可以是短期融资也可以是长期融资, 对于融资结构形成起重要的作用。而证券化式融资方式和基础设施产业基金融资模式由于本身期限的单一使得其对融资期限结构形成的影响较小。

三、产业新城开发融资模式的优化

(一) 产业新城开发及其项目生命周期特点

尽管上述三种融资模式都具有自身的特点, 并且能为新城开发提供相应的资金支持。但是, 单一的融资方式难以满足产业新城开发及其相关项目的特征。产业新城开发是一个系统性的工程, 这就决定了产业新城开发过程涉及不同的项目。根据项目区分理论, 新城开发的项目可分为:经营性项目、准经营项目以及非经营性项目。这些项目的生命周期建设周期较长, 大致可以分为三个阶段:项目启动阶段、项目建设阶段以及项目运营阶段。不同类型的项目在项目启动和建设阶段都需要大量的资金投入, 现金流均为负。而在项目运营阶段, 不同类型项目的现金流状况则不一样。经营性项目的收费收入较为稳定, 能够覆盖前期的投入;准经营性项目尽管存在一定的收费收入, 但是由于其不确定性使得运营阶段的现金流具有不稳定的特点, 难以完全覆盖前期的投入;非经营性项目在运营阶段由于不存在收费收入, 运营阶段的现金流依然为负。与此同时, 由于项目生命建设周期较长使其面临较高的风险。项目生命周期较长的特征决定单一的基础设施产业投资基金模式和债务式融资模式不可行。一方面, 项目生命周期较长而基础设施产业投资基金有一定的存续期, 难以覆盖整个项目的生命周期;另一方面, 项目生命周期较长的特点决定了项目在启动之前面临较大的还款风险。债务式融资方式使得融资方和政府承担过多的融资风险, 未能实现风险合理分担。项目生命周期的现金流特征决定了采用单一的证券化式融资方式不可取。由于项目在运营阶段之前的现金流一直为负。因此, 该项目为其所在公司的第一个项目, 那么将难以满足上市的财务要求, 无法在项目运营之前就实现上市。

(二) 产业新城开发的组合融资模式

鉴于单一融资模式难以满足产业新城开发及其项目生命周期的特征, 本文提出在产业新城开发过程中推行组合融资模式, 即将上述三种融资模式进行组合对现有以单一融资模式为主的模式进行优化。具体来看, 在项目启动和建设阶段, 可以采用基础设施产业投资基金+长期政策性债务融资的方式。一方面, 采用基础设施产业基金的方式进行融资可以建立起比较合理的风险分担机制, 分散单一债务式融资下的风险。另一方面, 通过选择长期政策性债务融资工具可以保证项目启动和建设资金来源的稳定性, 弥补市场化融资方式的缺陷。在项目运营阶段, 可以采用证券化式融资+短期商业性债务融资的方式。一方面, 项目运营阶段之后, 经营性项目和准经营项目现金流为正, 能够保证在一定水平之上, 具有比较可靠的还款来源, 可以采取短期债务融资。与此同时, 由于项目已经具有存在持续的现金流流入, 所在公司财务状况得到改善, 满足上市的要求, 可以考察通过证券化式融资方式。

(三) 融资模式的风险防范

融资模式的优化为新城开发提供了相应的资金保证。但是, 与此同时还需要设定一套机制来保证融资过程中相关债务的偿还。这套机制包括如下几方面内容:一是项目时序管理;二是合理融资期限结构安排;三是政府角色的准确定位。

1. 时序管理。

时序管理是指通过合理选择开发时序来实现达到资金平衡的目标。新城开发建设的资金来源不能全由外部供给, 作为城市开发的新模式, 新城开发建设的资金应该尽量自给自足, 即充分规划整合自身资源优势, 利用自身的增值为新城开发提供资金支持, 又可称之为循环发展模式。为满足循环发展的要求, 在规划新城开发时序时, 可适当先行开发一些具有提升新城整体价值的项目, 如部分基础设施、公共设施和土地一级开发等, 这部分项目的先行开发是为了后续的新城资源整合, 为后续的融资提供物质基础。

2. 合理的融资期限结构。

融资期限结构主要反映在债务期限结构上。Hart&Moore (1994, 1995) 提出投资项目的自身特性及现金流的时序性决定了企业的债务期限结构。他们认为企业与债权人对债务展期进行再协商是十分困难的, 因此企业将根据投资项目现金流收益的时序性来决定债务期限结构。也就是说, 当企业投资项目只有很少或几乎没有短期现金流收入时, 企业将极少或不进行短期债务融资, 而选择长期债务。当企业有持续稳定的现金流时, 企业进行短期债务融资的概率增加。从新城开发来看, 在项目启动和建设时期主要采用长期债务融资;而在项目运营阶段可以采用短期债务融资。与此同时, 由于新城开发的系统性使得不同项目可能处于不同的生命阶段, 需要在不同项目叠加之后确定相应的现金流状况进而确定合理的融资期限结构。

3. 政府角色的动态定位。

政府在新城总体开发的过程中应该呈不断弱化的趋势。在这些项目的开发建设中, 由于大部分是公共物品, 其经营性不强, 但是作为新城开发的启动阶段, 这部分项目又对后续发展意义重大, 因此, 对这些先行建设的项目, 在融资中政府应该发挥主导作用, 以各种方式帮助项目进行融资。在这部分先行开发的项目启动后, 新城就已经具有了一定的吸引社会资本的能力, 因此, 这时新城开发的融资主体应逐渐由政府向市场转移, 在政府引导下发挥市场融资的作用, 政府的适度参与也能分散项目风险, 保证社会资金的安全。而市场融资却也能为新城开发提供多样化多渠道的资金支持, 使新城开发的规模远远超出地方政府的能力范围。在新城运营阶段, 新城各项功能都已成熟, 融资都可采用市场化运作。

四、结论及建议

(一) 结论

本文通过研究发现基于产业新城开发系统性及其相关项目生命周期的特点, 需要采用组合融资模式能够优化现有以单一融资模式为主的新城开发融资模式。与此同时, 为防范组合融资模式需要加强风险防范, 包括:对项目进行时序管理、合理的融资期限结构安排以及政府角色的动态定位。

(二) 建议

更为优化的组合融资模式实现需要采取相应的配套措施:

第一, 包括税收优惠在内的政策支持。政策支持是新融资模式产生的重要促进因素, 并以此来引导社会资金的流向, 优化资源配置效率。就我国的实践来看, 对国外一些可行的融资模式的引进和应用必须要有政策的支持, 不仅是在税收的优惠上, 而且在各个交易环节上也要有政策支持以降低交易成本。

第二, 各项融资工具的法律基础建设。《信托法》、《合伙企业法》、《产业投资基金试点管理办法》、《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》等相关法律法规对融资模式的设立和资金投资限制做了相关规定。但是当前的法律体系仍不完善, 还应不断完善相应的法律法规。

摘要：为优化我国产业新城开发过程中的融资模式, 文章提出了组合融资模式。此模式能够满足新城开发及其项目生命周期的特点。与此同时, 需要为融资过程设定如下风险防范措施包括:时序管理、合理融资期限结构安排以及政府角色的正确定位。为配合上述融资过程顺利完成, 需要税收和法律政策配套。

关键词：产业新城,融资模式,组合融资

参考文献

[1]Hart, Oliver&James Moore, “Debt and Seniority:AnAnalysis of the Role of Hard Claims in ConstrainingMnaagement, The American Economic Review, 1995, 567-585.

[2]张道刚.“产城融合”的新理念 (J) .决策, 2011 (1) .

[3]于树一.论地方政府的债务融资 (J) .经济纵横, 2011 (10) .

[4]李娟娟.当前地方政府债务融资的问题与对策 (J) .开放导报, 2011 (4) .

[5]杨和雄.中国产业投资基金的理论与实践 (J) .上海金融, 2006 (6) .

新城开发 篇5

一、职能定位设计（主要任务：融资与投资，融资通过政府投入一部分资金，作为起步资金，再在外面贷款形成配套资金，再找各个新区相关公司运作模式参考）精简文字，能归并就归并

山西科技创新城投资开发公司应在科技创新城开发建设领导小组和指挥部的直接领导下，按照开发建设的总体战略部署和公司经营目标，根据“超前谋划、统一布局、一体化建设”的开发建设原则，按照市场化运作方式，多元化、多渠道筹措资金，开展山西科技创新城的开发建设。公司应当按照现代企业制度，建立健全的法人治理结构，实行董事会领导下的总裁负责制。其具备的主要职能应该有以下几个方面：

1、承担山西科技创新城区域内重大基础设施及市政公用项目的投资、融资、经营；

2、从事授权范围内的国有资产经营和资本运作、盘活国有存量资产及有助于实现国有资产保值增值目标的相关业务；

3、从事区域内土地整理、土地开发利用、委托融资代建等业务；

4、从事区域内重大产业项目的投资和运营；

5、对已建成设施项目进行运营管理。

二、运行模式设计

山西科技创新城投资开发公司由省财政省煤炭可持续发展基金投入和发行债券等方式注资成立，由科技创新城领导组办公室（管委会）授权其具体负责核心区及潇北产业区的开发建设和运营管理工作。在具体运行模式上应做到：

1、完善法人治理结构。

山西科技创新城投资开发公司设立股东会，其下设董事会、监事会。董事会负责为公司经营决策机构，对外代表公司进行业务活动，对内管理公司生产和经营，对股东会负责；监事会履行对董事会和经理活动的监督工作。具体经营工作设公司经营班子，由总经理领导，实行决策权和经营权分离的管理机制。总经理全面负责城投公司经营工作，对项目组织实施负直接领导责任。

2、坚持统一决策、统一规划。

理顺城市建设项目的管理体制，建立统一决策、统一规划、统一建设和统一管理的运行机制。科技创新城管委会研究确定的城建重点项目，由山西科技创新城投资开发公司董事会论证、决策并组织实施。在常务工作开展中，要坚持以规划为引导，有序合理地开展科技创新城的开发建设工作。

3、坚持融资与投资并进。

为满足山西科技创新城开发建设的资金需求,公司首先应对辖区的资源进行梳理,开展土地储备工作,为公司融资提供担保创造条件；强化区内开发建设的融资力度,积极创新融资方式,丰富融资渠道, 采用“大小结合”、“长短结合”、“模式结合”等形式，提高融资抗风险能力；通过与金融机构和具有实力的战略合作伙伴进行沟通,加强项目对接,建立了良好的合作关系,达成战略合作融。

4、资金集中管理使用

投资开发公司组织实施的项目，财政投入资金、国有资产置换资金和项目融资资金统一归集，由投资开发公司集中管理使用。

5、建立偿债机制。

山西科技创新城投资开发公司自主开发的经营性项目，自主申请贷款、自主还本付息；省政府确定并交由山西科技创新城投资开发公司实施的的非经营性建设项目，通过政府投入、政府土地收益、政府运作贷款、项目部分收益等方式，落实建设资金，并由山西科技创新城投资开发公司代政府落实偿债责任。

6、清理、整合国有资源。

按照国有资产整合规划，由省财政局、省国资委负责全面清理规划范围内国有资产，分类整合、逐步归并，做大山西科技创新城投资开发公司资产规模。

7、定时上报。

山西科技创新城投资开发公司定时向科技创新城管委会，提供日常经营情况的财务报表，接受每年按项目进行一次的审计。

8、灵活进行项目管理。

城投公司组织实施的项目，可自主开发、公开转让、委托代建。建设项目实行项目业主负责制，依法经营、照章纳税、保值增值。

9、多元化经营。

砌墙 盖楼 建新城 篇6

关键词：职中学生；职业理想；职业训练

这是一个耳熟能详的故事：三个工人同砌一堵墙。有人过来问：“你们在干什么？”第一个人没好气地说：“没看见吗？砌墙。”第二个人抬头笑了笑说：“我们在盖一幢高楼。”第三个人边干边哼着歌曲，他的笑容很灿烂开心：“我们正在建设一个新城市。”十年后，第一个人在另一个工地上砌墙；第二个人坐在办公室中画图纸，他成了工程师；而第三个人呢，是前两个人的老板。

三个人的工作起点并没有差别，都是在砌墙，但十年后，为什么他们的差别如此之大呢？第一个人看到的只是“砌墙”，看不到自己工作的前景，第二个人看到的是“盖楼”，他工作起来也就很有动力，第三个人心怀远大目标，他看到的是一个“新城市”。而促使他积极工作的动力就是他的“职业理想”。

有一首抒情诗中说，“理想，有雄鹰的理想，有母鸡的理想。雄鹰渴望搏击万里风云，母鸡满足于谷糠一两。”虽然，人各有志，职业理想也有个体差异。但就同一职业来讲，心有多大，舞台就有多大。

对照三个工人，职业中学学生的职业理想现状如何呢？整体表现是浮躁好动，学习目的不清，职业理想不明，不知为何读书。或者即使有理想，也很短浅，且不牢固，一般是功利性的、从众性的或父母要求的，没有根据自身特点确定学习目标，昏昏然的情况突出。

理想教育的根本一条是激发学生的学习动机。没有学习动力，理想就是白日做梦。而职业中学的学生为什么没有学习动力呢？从高一入学的动机中可见一斑：

（1）混日子型。觉得年龄小，回家务农或外出打工不宜，先读职高混着；（2）贪图轻松型。即使出高价读普高也跟不上，读职高轻松，还可学点技术；（3）经济困难型。在职高读书能享受国家补助；（4）父母意愿型。学生自己并不想读职高，是父母或老师要求读；（5）凑热闹型。家长不愿送，学生本人不想读，但看到同伴都去了，自己也跟着到职高报名。（6）避难型。因犯错被初中或其他学校除名，只好到职高就读避难。

身为《职业生涯规划》的任课教师，发挥本学科的优势，我从以下几个方面对学生进行渗透和培养。

一、帮助学生增强职业规划意识

为了帮助学生认识到一个人对自己的人生定位、职业理想规划的重要性。高一入学，我就给学生讲施瓦辛格的成功经历。施瓦辛格从一个瘦弱的奥地利小男孩成长为健美冠军、电影明星、亿万富翁，直至最后如愿以偿当上美国加州州长，他一步一步实现着自己的梦想，一步一步把自己的职业生涯规划变作为现实。

施瓦辛格的成功，与教材中王宝强的明星梦，让学生们再一次看到了一个普通人是如何通过自己的努力，一步一步将自己的梦想变做现实的。

教师应结合不同专业为学生进行职业理想的指导。使学生把对前途和未来的美好追求，寄托在具體的职业上，以此作为接受教育的原动力，并按照相应的标准去学习和要求自己。

二、帮助学生树立个人职业理想

职业高中是职高生即将开始职业生涯的起跑线。这些学生在初中很少涉及职业理想，上了职中后对专业的选择很感茫然，即使选了，一般也是受其父母或亲朋功利思想影响，盲目性大且不稳定，不利专业学习。有些学生在谈到职业理想时，没有明确的目标；也有的认为工作越舒服、越清闲，责任越小、待遇越高越好。显然，这样的职业理想不仅是错误的，而且是不可能实现的。

为此，对他们进行职业理想教育意义重大，如经常跟学生分析现在的就业情况，将来的就业趋势，国家的就业政策，人才的需求状况，帮助每个学生分析自己的处境和变化趋势，自身条件与职业需求的差距，确定各自的发展目标。

三、帮助学生坚定自己的职业理想

让职高生树立远大的职业理想，必须帮他们找到身边的学习榜样。教材每一章都设计有“身边的故事”“超链接”等栏目，所举事例生动感人且富典型性。除此之外，在备课过程中，我还搜集了不少类似故事，期望通过榜样的示范作用，让学生在思想上“有所感”，进而在学习上“有所干”，排除干扰，静心学习，沿着理想的预定轨道奋力直追。

我曾给学生讲过许多故事，如：革命时期的先驱方志敏。他在敌人面前富贵不淫，威武不屈。牺牲前在《死》这篇文章中写道：“为着阶级和民族的解放，为着党的事业的成功，我毫不稀罕那华丽的大厦，却宁愿居住在卑鄙潮湿的茅棚；不稀罕美味的西餐大菜，宁愿吞嚼刺口的包粟和菜根；不稀罕舒服柔软的钢丝床，宁愿睡在猪栏狗窠似的住所！”这就是理想在革命者身上的伟大力量。

建设新中国时期，我举了著名地质学家李四光的事例。李四光在英国留学的6年中，每时每刻都惦念着受难的祖国。学成之日，印度友人邀请他去印度担任高级工程师，并说薪金十分可观。李四光丝毫不为所动，他说：“我是炎黄子孙，理所当然地要把学到的知识，全部献给我亲爱的祖国！”

四、帮助学生进行职业训练

由学校和企业双方共同讨论制订开展职业理想教育的教学计划、课程设置、教材安排等，为学生提供实践场所进行职业训练，组织学生到企业参观学习。由于学生以公民的身份进入社会，在学习和工作过程中，参与生产和社会服务活动，因此在受到企业文化影响的同时，切身体会到了文化和价值观念的潮流与冲突，会在亲身经历中逐步建立职业情感与职业理想。

职中学生的职业理想教育，关系着学生今后的就业甚至一生的幸福。我们应着眼于学生的可持续发展，增强学生的职业规划意识，帮助他们规划好自己的职业与未来！

（作者单位 山西省平顺县农业职业中学）

新城开发 篇7

一、PPP模式概述

(一) PPP模式的定义

PPP模式实际上就是公共部门与私人企业的合作模式, 双方以某项目作为基础而进行合作。其中, 公共部门指的是政府, 私人企业包括营利性企业与非营利性企业。合作方共同参与到项目建设中, 并共同承担相应的责任与融资风险。政府与目标公司通过政府采购的形式实现特许经营合同的签订, 由目标公司负责项目的资金筹集、建设运营等, 利用项目的盈利实现债务的偿还与投资的回报。

(二) PPP模式使用范围

P P P模式在基础设施、自然资源开发、公共事业等项目中都能够使用。在新城开发的过程中, 常用的模式为PPP模式+EPC (Engineering Procurement Construction) 模式+一级土地开发, 主要是因为相关项目在单独启动的过程中存在一定的困难。

(三) PPP模式的操作流程

首先, 项目确定。政府将新城基础设施建设、一级土地开发等打包成为项目包进行特许经营招标。其次, 项目实施主体确定。通过特许经营招标将项目授权给相关公司进行具体的实施, 该公司负责整个项目的融资、投资、建设等, 并对风险进行承担。在项目完成之后移交给政府。最后, 回款来源与回购担保主体的确定。按照合同约定将一级土地出让收益作为主要回款来源, 不足的部分由财政进行补齐。政府按照合同的相关约定对具体回购担保主体进行确定。

二、PPP模式的优势

在城市发展的过程中运用PPP模式, 其优势主要体现在民众、政府与企业三个层面。

(一) PPP模式在民众层面的优势

在项目实施的过程中, 能够为民众创造更多的就业机会;促进了民众的居住环境、配套环境、学校环境、医疗环境与交通环境等方面的提升, 进一步带动了城市的发展, 为民众提供了更好的工作、生活空间。

(二) PPP模式在政府层面的优势

首先, 能够实现对政府与企业可利用资源的充分挖掘, 实现这些资源的有效整合与配置, 提高资源的利用效率。同时, 能够帮助政府解决基础设施建设融资方面存在的问题, 缓解地方政府财政方面的压力。其次, 投资企业对项目进行全程的负责, 能够有效地降低项目的工期, 有利于促进政府加快城市的投资建设进度。最后, 投资企业能够将国内外顶尖规划设计团队引入到城市的规划建设中, 有利于城市形象与景观的整体规划与升级, 同时还能够促进区域土地价值的提升。

(三) PPP模式在企业层面的优势

首先, 通过PPP模式, 企业能够实现规划、设计, 施工、投融资、土地二级开发等一体化操作, 实现业务的不断拓展。其次, PPP模式有利于资金的循环利用, 缓解项目投资过程中出现了现金流短缺问题, 促进资本收益率的提高。最后, 通过PPP模式能够实现产业线的建立, 能够进一步实现企业市场的拓展, 同时树立良好的企业品牌形象。

三、PPP模式进展中存在的难点问题

(一) 项目运行程序无法可依

“PPP模式+EPC模式+一级土地开发”属于创新模式, 处于初级探索阶段中, 可参考与借鉴的实例比较少, 而且当前相关的法律法规并不完善, 针对该模式的可行性并没有做出明确的规定。因此, 在该模式运行的过程中必须要注重对法律法规的梳理, 避免在操作方面出现违法违规的情况。

(二) 合作双方的定位偏颇

PPP合作模式是以法律制度为保障的, 是一种具有平等性与互利性的合作关系。但是, 大部分的政府并没有完全摆脱传统的基础建设收益模式, 导致合作双方在对长远利益进行考量的过程中存在差异。因此, 合作双方在进行洽谈的过程中, 需要在投资合作协议中对双方的权利、义务及责任进行明确的划分与规定。

(三) 需要综合性创新人才

PPP合作模式属于全新的运作方式, 在其运行的过程中可能涉及到法律、经济、土地、财务等多个方面的内容, 因此需要综合型创新人才, 为项目立项、签约及实施提供保障。

四、PPP模式在三四线城市新城开发中的应用措施

(一) 实现PPP模式与城市、项目的选择相协调

PPP模式在运用的过程中, 必须充分考虑城市的经济、人口、市场、产业、城镇化等多个方面的因素。当前, 一线城市与二线城市的基础设施建设相对比较完善, 财政也比较宽裕, PPP模式运用的范围较小。相对而言, 三线城市与四线城市的城镇化发展迅速, 处于快速发展的时期中, 与PPP模式的运用相互对应。企业在对城市及项目进行选择的过程中, 要结合自身的战略定位、经济指标、发展潜力等因素对其进行综合评价, 依据评价的结果进行选择。

(二) 强化对PPP模式相关政策法规的研究

当前, PPP模式处于发展的初级阶段中, 相关的法律法规并不完善, 无法对该模式进行明确的界定与指引。因此, 在PPP模式运行的过程中, 需要强化相关政策法规的研究避免在操作方面出现违规的情况。

(三) 强化政府与企业之间的对接

要对企业与政府各自的职责进行明确, 在合作协议中对企业与政府的权利、义务及责任进行明确的界定, 强化企业与各个政府部门之间的沟通与对接。同时, 要对PPP模式运用过程中出现的新问题、新情况进行研究与探讨。

(四) 以城市运营为视角实现新城开发

对于三四线城市来讲, PPP模式在新城开发中进行运用的过程中必须实现企业与政府之前思想的统一, 以城市运营为视角, 实现新城开发战略的制定与实施。在新城开发的过程中, 具有建设周期长、资金投入大、人群转移难等问题。因此, 新城开发中城市运营是重中之重, 也是PPP模式成功与否的关键影响因素。企业应该在城市规划设计的阶段就进行参与, 配合政府从城市配套、市场需求、产业布局、管网建设、基础设施建设进度等方面进行综合考虑, 依据自身的经验为政府的规划提出专业性的意见或者建议。在新城建设战略设计与实施的过程中, 必须站在城市运营的角度上, 从产业、消费、居住、工作等多个方面为新城的发展提供动力。

总结:

随着我国城镇化建设的不断发展, 未来三四线城市中将涌现出大量的基础设施建设项目、新城开发项目等。随着社会资本的渐入, PPP模式将成为未来新城开发中政府与企业合作的主流趋势。在未来的运用中, 还要不断探索PPP模式的合理、合法、合规运用, 为三四线城市的发展带来动力。

参考文献

[1]方豪杰, 陈沧杰, 王婷.用益物权语境下新城开发模式研究——以老挝万象塔銮湖新城为例[J].规划师, 2012, 02 (53) :113-117.

[2]范柏乃, 胡超君.地方治理理论视域下P P P模式在中国的运行困境及优化路径[J].中共杭州市委党校学报, 2011, 06 (53) :33-39.

[3]邓小鹏, 李启明, 申立银, 李先光, 沈良峰.城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析[J].现代城市研究, 2012, 01 (64) :29-33.

[4]端木.PPP模式在城市开发建设的应用与发展方向——专访中国房研文化地产委员会副主任兼秘书长王嘉琦[J].中国房地产, 2015, 05 (64) :68-69.

[5]邵颖红, 周增华.基于PPP融资模式的地下空间开发利用研究[J].地下空间与工程学报, 2012, 02 (64) :182-185.

新城开发 篇8

的确,黔阳古城不止芙蓉楼一个景点值得世人关注,整体开发后的黔阳古城是能够支撑起一日游、两日游的。洪江市委书记舒曦曾明确指出:黔阳古城的整体保护与开发必须兼顾旅游、发展、民生改善三个方面。这一开发思路与上海申华控股股份有限公司控股子公司湖南申德实业发展有限公司的理念不谋而合。对于相思湖项目的开发,湖南申德实业发展有限公司经过充分的市场调研,会同洪江市人民政府领导、相关职能部门以及国内外专家对项目定位、设计构思进行了多次研讨,并借鉴了西湖、玄武湖、芜湖镜湖、成都棠湖等国内知名相似景区的优点,最终确定以王昌龄等黔阳古城文化资源为题眼,通过引水造湖,打造与“相思”有关的主题文化公园,以“相思桃源、廊桥月影、流水泛波、枫桥客帆、琴书雅道、退思逸园、莲池并蒂、金桂飘香、芦笙渔趣、江楼望月”等组成具有标志性的“相思湖十景”;同时,以此为依托,开发相关房地产综合项目。

对于古城旅游开发,素来各种争论不绝于耳,有人担心对这种没有文物建筑没有遗址但又有历史故事的地方进行创造性的开发,能否得到游客及市民的认可,并经得起时间和市场的检验。对此,舒曦指出,相思湖项目不仅要成为黔阳古城保护与开发的标志性启动项目之一,而且要综合开发,通过其运作,使洪江整体城市发展与古城保护、开发形成良性互动,使相思湖既成为黔阳古城重要的旅游资源,更成为洪江市民喜欢、便于参与的城市市民公园。

新城开发 篇9

土地使用兼容性包括两方面的含义, 即不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性, 以及同一土地在使用性质上的多种选择与置换的可能性。在关于土地兼容性的研究中, 专业人士给出了自己的见解, 张艳明把土地使用兼容性看作土地使用性质的宽容范围, 并以“允许设置”“有条件的允许设置”和“不允许设置”来表征;前住房和城乡建设部副部长仇保兴就表示倡导土地适度混合使用, 有利于减少工薪阶层在生活区和工作区之间每天钟摆般奔波。

山西科技创新城主体区总体规划是土地兼容性应用于科技城领域的成功案例, 这个规划过程中, 结合前人的经验和当下人的规划思路, 对科技创新城这一全新领域提出了新的土地兼容性的见解。

1. 山西科技创新城规划的介绍

山西科技城的建设是响应国家能源生产消费革命和新型城镇化要求的重要举措, 是落实山西省综改试验区总体部署的重大行动计划, 是推进太榆一体化, 促进省会地区转型升级的有效路径, 是破解资源型经济转型难题的综合试验平台。

山西科技创新城分为核心区和产业区。核心区规划构筑“一心两轴、一环六元” (一心是科技绿芯, 两轴是发展轴线, 一环是科技环廊, 六元是六大科技生活组团) 的空间结构, 将配建地铁、轻轨和有轨电车, 扩展公共交通一卡通功能, 实现公共自行车、地铁、轻轨、有轨电车、出租车、常规公交等多种交通方式一卡式结算, 重点打造科技绿芯、科技环廊、科技绿轴等大型城市公园。产业区规划构筑“两心、三轴、多组团”的空间结构, 两心是潇河沿线打造的两个中心, 分别是西部的潇河综合服务区和东部的潇河文化创意区;三轴是产业区内三条城市发展轴线, 分别是南北向的府城文化轴、太榆科技创新轴和东西向的潇河文化轴;多组团是产业区内的产业组团、临空经济组团、科技创意组团、商业商务组团、生活组团这5大组团板块。

2. 山西科技创新城土地兼容性的表达分析

在《太原城市规划管理技术规定中》 (以下简称条例规定) 的第六条中提出“各类建设用地的划分, 应当遵循土地使用相容性的原则, 按已批准的详细规划执行”;第十条中提出“对混合类型的建筑用地, 其建筑容量控制指标应将建筑用地按使用性质分类规定后, 按不同类型分别执行”。在《条例规定》中, 太原市对土地使用兼容性的表达给予了明确的肯定, 同时也是对山西科技创新城规划中的土地兼容性问题给予了支持。

2.1 土地兼容性的类型

通过讨论与研究, 对此次规划中的土地利用兼容性分成了3个部分:完全兼容、部分兼容、完全不兼容。

如果一块土地的两种用途都能无条件相互置换或共同存在, 或者以一种土地使用性质为主的土地与周边土地均能和谐共处, 并能够获得理想的效果, 就称为完全兼容;相邻两种用地性质或同一地块的两种用地性质在特殊条件下可以相互置换或混合使用, 就称之为部分兼容;一种土地用地性质与周边其他用地或该土地上的其他用地性质会产生很大的矛盾, 对规划区内土地利用产生严重的影响, 就称之为完全不兼容。

2.2 土地兼容性的表达方面

本次科技创新城主体区总体规划中的土地兼容性的表达:其一是表现为同一块城市土地上不同种性质混合使用的可行性, 对土地混合使用的适宜性和矛盾进行了阐述, 针对在规划地块中的不同的用地性质, 分析不同用地的特征与实际情况的结合, 对两两用地性质之间的兼容性条件进行了全面估算, 以求得同一地块上不同用地性质兼容的最大化, 使得整个规划更具有设计性和弹性, 设计形式更加丰富多样;其二是表现为土地使用性质的“弹性”“灵活性”与“适建性”, 对其他地块的土地性质的使用以及周边环境的影响是否满足当下土地多种性质的可能。在科技创新城的规划中, 同一个地块有着其主体的用地性质, 但是考虑到后期建设和发展所出现的特殊情况下, 为了满足科技创新城特殊、多元化的现代感, 对这块土地赋予其他可以兼容的用地性质来进行选择与置换。

通过以上两点的综合考虑, 土地兼容性的利用为在科技创新城后期的发展以及施工过程中, 对土地的使用性质给予了充分的弹性原则。

2.3 土地兼容性的表现方式

整个山西科技创新城主体区总体规划中针对土地使用兼容性方面提出了许多设想。

在核心区的用地性质规划上: (1) 整个方案规划6个科研功能集聚的组团, 用地性质首批科研用地, 但是考虑未来发展的不确定性, 结合控规编制适当提高科研用地使用的灵活性, 规划科研用地在控规阶段可以按照土地出让方式调整为其他服务设施用地; (2) 在商业商务用地中, 采用商业、商务功能适度混合的布局模式, 在商业用地上适当混合商务及公寓居住功能; (3) 在科研、居住邻里单元中, 混合布置公共服务、商业功能的用地, 结合单元公园提高功能的混合使用, 达到同一块土地不同种功能混合使用的情况; (4) 在中心区和发展轴线上, 建设适合年轻人和单身人士需求的人才公寓、青年公寓等, 可采用底部商业商务、上部公寓的形式, 用地兼容性具体的表现也是由控制性详细规划指导完成; (5) 居住区用地的规划相对比较集中, 多位于更科技生活组团中, 并与科研用地适度混合布局, 科研用地与居住用地的功能可以适当置换; (6) 在绿地与广场用地这一部分中, 位于科技创新、智慧管理、知识交流、健康生活四大服务功能板块中心的公园绿地用地应兼具广场功能, 再根据实际情况, 土地功能可发生部分置换; (7) 在防护绿地的规划中, 结合不同区位和防护功能, 应尽可能综合所利用, 兼容消防、人防用地的功能。除此之外, 在整个核心区内, 加强中心区部分的商业商务和公共设施用地以及居住用地的混合程度, 以达到更好地经济效益和生产效率, 土地利用呈现高效化、集约化。

在产业区的用地性质规划上: (1) 工业用地规划主要位于产业区南部组团内, 在土地满足工业用地性质的基础上提倡工业用地与居住用地、商业服务业设施用地的适度混合; (2) 商业用地与商务用地提倡适度混合利用, 发展了两处商业商务中心, 一处是以商业、商务、商贸、金融功能的商业商务中心, 一处是集文化创意、展览会议、购物娱乐为主的文化商业中心; (3) 居住用地为了提高活力, 提倡在居住区加强居住用地和商业服务业设施用地的土地兼容性, 提高居住和就业功能的融合度。

3. 科技创新城的土地兼容性控制带来的启示

3.1 土地兼容性在控制性详细规划中的价值

控制详细规划 (以下简称详规) 在城市建设规划中起到了“承上启下”的作用, 保证了城市总体规划实际操作的可行性, 同时又对修建性详细规划起到了指导性的作用。

土地使用兼容性控制可以提高详规的弹性和可操作性。在详规的编制中, 土地的使用性质尤为关键, 土地使用性质控制着土地的使用强度、城市设计要求、基础设施容量, 以及交通和人口容量, 但是详规里的土地的使用性质的确定是一个难点, 因为它不仅仅局限于总规规划层面, 需要更加合理的细分土地性质, 土地使用性质的确定存在很多的不可预见性和人为因素, 因此土地使用兼容性就显得比较重要了。土地使用兼容性的出现能够给予土地性质很大的弹性, 为土地性质的确定提供了更多的可能。

3.2 土地兼容性对科技创新城的意义

科技创新城市今年来出现的新的城市区域形式, 在这种新型城镇的发展模式下, 《城市用地分类与规划建设用地标准》 (编号为GB50137-2011) 的单一性和不适宜性便体现出来, 同时国家对于科技创新城这一新概念也没有出台相应的土地管理政策, 按部就班地按照原有法定规范进行科技创新城的土地规划, 往往规划得好而落地后变得很平凡。土地兼容性在针对科技创新城的土地性质的确定上给予了弹性控制, 根据科技创新城的特点、人们预期的目标、规划的实际情况和限制条件以及规划目标的侧重对用地类型细化和进一步创新增减, 对后期土地使用的变化及发展提供了兼容性模式的多样性, 对后来真正的落实施工以及达到政府和相关部门的预期要求给与了很大的落地性帮助。

3.3 体现科技创新城的真正含义

科技创新城的宗旨是要科技与创新一体, 规划的创新首先是体现在土地利用性质的创新上, 打破单一的土地性质决定建筑性质的管理体制, 创造土地使用性质的多样化, 形成丰富多样的建筑类型, 在后期的地块开发中遇到的实际问题也能得到相应的解决。

在山西科技创新城的土地利用规划中, 考虑到住宅用地与商务用地的兼容性, 实现住宅用地与商务用地的混合使用或根据后期的实施中根据实际情况可以住宅改商务、商务改住宅。通过这一规划策略解决了住宅用地与商务用地脱离的困境, 避免了工薪阶层每天把时间浪费在工作区与住宅区的路上, 增加了商务用地的回报率的同时也解决了孤立的住宅用地难以出售的问题。

4. 结语

科技创新城的核心概念在于创新, 土地兼容性确立科技创新城规划用地并合理予以引导, 完善土地招标拍卖制度和土地储备制度, 实现规划实施统一, 增强规划的落地性具有十分重要的意义。

参考文献

[1].张艳明.城市规划中土地使用兼容性控制的探究[J].中国土地科学, 2008, 22 (11) :9-11.

[2].郑正, 扈媛.试论我国城市土地使用兼容性规划与管理的完善[J], 城市规划汇刊, 2001, (03) :11-15.

[3].叶新才.森林公园规划中土地利用兼容性控制[J].林业经济问题, 2011, 31 (2) .

新城开发 篇10

短短三年来, 在天津滨海新区中心商务区管委会和投资集团公司的领导下, 滨海新城公司牢牢把握滨海新区中心商务区开发建设的重大机遇, 努力体现政府投资意图, 积极投身滨海新区“十大战役”, 坚持资产经营与资本运营相结合的经营理念, 科学发展, 锐意创新, 在居民拆迁安置、土地收购整理和基础设施建设等方面均取得了突出的成绩。与此同时, 公司自身也得以不断发展壮大, 实力显著增强, 结构不断优化, 功能作用显现。截至目前, 公司注册资本由成立时的4500万元增至10.35亿元, 资产总额由4500万元增至114.6亿元, 拥有正式员工45人。涌现出了刘金泉、刘百刚等一批市、区级先进模范人物。

进入2010年, 公司坚持以科学发展观为指导, 准确把握滨海新区开发开放进入新阶段的形势, 找准定位, 迎接挑战, 认真落实滨海新区区委、政府和中心商务区管委会的决策部署, 在中心商务区开发建设攻坚战中体现新作为、创造新业绩。

坚持科学发展, 切实增强使命感和责任感

2010年, 以滨海新区的成立为标志, 滨海新区的开发开放进入了一个新阶段, 相应地“十大战役”也进入纵深阶段。作为滨海新城公司主战场的中心商务区, 承担着滨海新区金融改革创新和发展现代服务业的重任, 是滨海新区的城市形象标志区和“十大战役”的重要战略支撑点, 对于树立滨海新区的对外形象, 以及夺取“十大战役”的全面胜利都具有重要的作用。因此, 我们深刻地认识到了加快中心商务区开发建设的重大意义, 自觉在思想和行动上与市、区委和中心商务区管委会保持高度一致, 切实增强使命感责任感和紧迫感, 勇当先锋军, 争做模范兵。

一是大力弘扬“五加二、白加黑”和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神, 冲锋在前, 勇挑重担, 不惧挫折, 不畏艰险;二是牢固树立必攻不守、敢于决战的行为理念, 快马加鞭、狠抓落实, 争分夺秒、毫不懈怠;三是始终坚持科学谋划、统筹协调的工作思路和方法, 先谋后动, 谋定后动, 动则求快, 动则必成, 努力实现速度、质量和效益的有机统一。

提升开发功能, 努力当好先锋军和模范兵

勇当中心商务区开发建设的先锋军, 争做滨海新区开发开放的模范兵, 最根本的一条就是高标准、高质量地全面完成各项工作任务, 用实际行动去创造滨海速度、体现滨海效益和塑造滨海精神。

一是拆迁和居民安置工作双线推进。为了保证中心商务区开发建设的顺利进行, 从2007年8月开始, 承担了三次大规模的拆迁任务, 包括于家堡地区拆迁和京津城际高铁站一、二期拆迁, 涉及6867居民户, 涉及金额49亿元。这次拆迁规模之大、范围之广、涉及的人口之多、遇到的情况之复杂, 在整个天津市的历史上前所未有, 但由于部署周密和措施得当, 未发生一起越级上访和群访事件, 创造了近年来城市拆迁史上的“奇迹”。

为了安置好这些拆迁居民, 高水平、高标准地建设了29栋共58.74万平方米的还迁房, 这些还迁房都进行了基本的室内装修, 还迁居民可以即搬即住。其中于家堡一期还迁房在确保工程质量和程序的基础上, 提前一年竣工, 3901户拆迁居民已经顺利入住;二期还迁房目前正在紧张施工之中, 预计将在2011年具备入住条件。

二是企事业单位土地收购和整理稳步进行。自中心商务区开发建设以来, 滨海新城公司共收购收回212家企事业单位的土地, 完成了天津港港埠三公司、于家堡海关、海洋渔业公司等单位的搬迁, 拆除各类建筑23万平方米, 整理土地37万平方米, 累计完成投资17亿元。接下来, 公司将继续推动910油库、京海油等重点单位的搬迁, 为中心商务区开发建设的深入推进继续当好“工兵”。

三是基础设施和生态景观建设步伐加快。滨海新城公司主要承担着中心商务区响螺湾和东西沽片区的基础设施建设任务。响螺湾和东西沽地区是塘沽的老城区, 原有的建筑基本上是连片的平房, 市政公共基础设施十分落后, 因此加强市政基础设施建设对于中心商务区开发建设具有十分重要的意义。2010年3月开始, 短短一个半月时间, 我们先后开工了响螺湾起步区和大沽地区路网、综合管网工程, 以及供热站、雨污水泵站等13个标段项目, 各个在中心商务区响螺湾、东西沽、蓝鲸岛等区域全面开花, 有效提升了这些区域基础设施的载体功能

此外, 还启动了海河两岸景观起步段工程南岸工程和蓝鲸岛绿化工程, 为提升中心商务区作为滨海新区形象标志区的功能奠定了基础。

强化资本运营, 不断提高保障能力和发展水平

随着滨海新区中心商务区开发建设的不断深入, 滨海新城公司所承担的任务将越来越繁重, 上级对我们的要求也越来越高。要更好地完成这些任务, 提高公司参与区域开发建设的能力和水平, 就必须加强资本运营, 有效整合资源, 创新内生机制, 充分利用资本市场, 构建多元融资结构和多种融资渠道相结合的融资体系, 为中心商务区开发建设的顺利实施提供保障。

具体说来, 就是以现有的优势资产为依托, 统筹规划, 找好切入点, 加强资本运营工作和利用金融市场能力, 实现资产经营与资本经营的良性互动。一是以区域市政公共基础设施项目投资建设为载体, 有效集聚市场要素, 发挥投融资杠杆作用, 通过合资、参股等各种形式, 吸引多种性质的外部资金参与中心商务区的基础设施建设;二是有效利用各种金融产品, 综合利用授信、短期融资券、企业债券、集合信托、资产证券化和金融租赁等多种方式为项目建设筹措资金;三是深入研究, 积极利用好国家在加快滨海新区开发开放等方面的优惠政策, 争取专项资金和政策支持;四是积极探索发展模式, 通过改善资产结构, 增加资产总量, 明确盈利模式, 完善“借用管还”良性循环机制等, 平衡建设资金, 实现综合平衡和积极平衡。

展望未来, 滨海新城公司要谋求更大意义和更高水平的发展, 就要立足于认真贯彻落实科学发展观加快发展方式转变, 立足于滨海新区中心商务区的建设和发展, 立足于通过不断改革创新增强发展活力和后劲。要以建立现代企业制度为目标, 以内部控制机制和企业文化建设为抓手, 不断强化战略管控、资本运营和筹融资功能, 建立健全战略规划、投资决策、财务运营、人力资源和信息服务等职能。加强风险防范和安全体系建设, 提高风险管理和安全管理水平。创新人才战略和管理机制, 大力加强人才培养、引进、选拔、使用和储备工作, 强化绩效考核和激励约束机制, 打造一支结构合理、素质优良、干事创业的一流人才队伍, 不断开创公司发展的新局面。

海上风情在新城 篇11

五一长假期间，松江新城泰晤士小镇迎来了一拨拨游客，他们是来考察新城环境的。吸引他们眼球的，除了超大面积的绿化和清澈的河流､纯正英国乡镇风格的商店和民居建筑，还有一流的文化设施。松江美术馆正在举办的一个油画展引起了游客的轻轻惊呼："松江新城藏着这么一个现代化的美术馆，实在想不到，这在其他新建城镇是看不到的，也体现了松江新城在设计与打造过程中的文化意识与长远眼光。"

这个油画展是上海油雕院与松江美术馆联合举办的《海上风情---上海油画精品展》系列之一，展出的作品是上海最具实力的油画家最新创作的力作，囊括了邱瑞敏､俞晓夫､周长江､徐芒耀､王向明､陈燮君等名家。俞晓夫还将自己珍藏的30多幅作品送到展馆。之所以将主题定位在"海上风情"，松江新城建设发展有限公司董事长､松江美术馆馆长于宁对记者解释："是为了承接上海的文脉，而写实油画在表现城市生活和城市人的情感方面具有很强的表现力。松江新城是一座新城，光有建筑是远远不够的，我们要以美术馆为平台，通过举办一流的画展来丰富松江新城的文化内涵。"

据悉，外形新颖独特的松江美术馆共有三个楼面，底楼是大厅和图书馆､咖啡馆，二楼､三楼是展厅及画室。去年底开馆以来，已经举办过《精神与品格--写实油画研究展》､《中国小幅油画精品展》等有影响的画展，还邀请了一批有影响的中国油画家来松江新城实地写生，并将他们的作品留下来辟为常设展。接下来，还将有一个上海大学美术学院的师生作品展在8月举办。松江美术馆希望今后与上海有影响的美术馆､画廊､艺术馆加强合作，联手举办多种形式的美术展，为松江新城和整个上海的文化发展作出贡献。

新城开发 篇12

伴随着《国家新型城镇化规划(2014 -2020 年)》等一些列政策的出台,中央新型城镇化工作会议提出“两横三纵”战略格局,旨在通过大城市的发展带动小城市,引导分散均衡的区域发展。“长江中游地区”是区域级轴线交汇点,长沙作为区域交通枢纽,将进一步促进长株潭地区空间发展。作为长沙西部主要的卫星城,宁乡拟对接国家空间战略,高标准建设“沩东新城”,需要贯彻和落实中央深化改革的战略思路,践行新型城镇化建设方向,健全城乡发展一体化体制,加快生态文明建设。

宁乡沩东新城的战略发展思路是“通过健全城乡发展一体化体制,改变城乡空间布局结构,影响城郊新城开发方式,促进生态文明建设”。首先应完善自然资源产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用和生态补偿,改革生态环境保护管理机制。通过建立系统完整的生态文明制度体系,促进空间规划体系的建设进程。在市县层面,要实现多规合一,减少规划矛盾,高效推进规划落地实施。根据主体功能定位,划定生态、城镇发展空间的开发管制界限。严格执行生态保护,统筹城乡空间管制,逐步建立城乡生态建设考核标准。

2 沩东新城城乡发展与生态现状

宁乡老城区发展空间有限,快速城镇化已实现功能性外溢,沩东新城所承载的现代服务业、先进制造业等城市功能已经出现生产、生活分离,服务配套过度依赖老城的情况。城市核心功能区远离沩水,“一江两岸”景观整体性差,空间潜力尚待挖掘,东岸发展迫切需要控制引导。沩东新城范围内土地利用总体规划确定的建设用地规模为46.79平方公里,现状建设用地28.83 平方公里,建设用地余量少,需要关注土地增量空间高效利用与存量土地盘活提升等问题(见图1)。

沩东新城内基本农田保护区27.50 平方公里,农村居民点12.05 平方公里。地籍发证地块集中在金洲新区,历经铺、夏铎铺镇区有少量发证宗地,靠近沩水区域有部分现状已建成、已发证和上报待批宗地。现状水资源以水塘、河流及水库为主,水体总面积878.64 公顷,水面率为4.46%。山林、水体、农田、风景区等自然景观资源丰富,南部凤凰山附近生态基础设施相对完善,有利于生态新城的构建(见图2)。

3 生态型保护策略

3.1 衔接区域生态网络,构建生态安全基础

沩东新城对于区域生态涵养意义重大,在长沙“湘江新区”生态框架中需要重点考虑生态基础设施衔接,对接长沙市域东西向生态廊道、环城林带和滨水景观生态廊道。修复和贯通沩水滨水生态廊道、曾家河、历经河、竹桥河及八曲河等滨水生态廊道;建立乌江—南太湖—南太湖湿地公园—洞庭湖沩水下游湿地连绵带,重要水源涵养地;衔接长沙、花明楼—灰汤—韶关旅游空间线路,形成岳麓山—桃花岭—莲花山—凤凰山旅游线路分支;建立凤凰山北麓都市农业发展走廊(见图3)。

通过建立工程适宜性、生物敏感性评价的层次迭代模型,叠加分析城市建设基础、工程地质条件、生物敏感性等生态因子,综合判断区域生态诉求,划定生态适宜性评价分区。结果显示,凤凰山山体周边生态敏感度较高,生态基础较好,应重点保护现有生态资源;天马山、铜锣山生态基质破碎,需要建立有效的修复机制,逐步恢复生态板块的生境调节作用;中部区域有一定生态基础,可实现开发和保护协同发展,限制城镇规模肆意蔓延,其余生态不敏感区域,适宜城镇建设(见图4)。

3.2 分析环境承载能力,明确生态安全底线

综合运用工程敏感性分析、生态敏感性分析、水资源环境承载力分析、生态足迹分析等方法,结合片区发展意图,研判片区适宜的城镇发展规模。从工程敏感性评价结果来看,规划区29.89% 适宜工程建设,面积约58.87 平方公里;依据《宁乡县土地利用总体规划(2006—2020)》,规划区建设用地规模为46.79 平方公里;规划区域流域年汇水量约13414.05 万m3(除蒸发和渗漏),城市单位人口综合用水量指标为0.6~1.0(万m3/ 万人·d),则规划区水源理论可支撑36.75~61.25 万人生活需求,取中间值49.00万人,按照110 平米/人指标来折算,城镇规模约为53.91平方公里。利用生态足迹法来测算,规划区人均生态占用1.26(GT·hm-2·cap-1), 生态供给总量则为63.18 万(GT·hm-2·cap-1),规划区生态承载力约为50.14万人,按照110 平米/ 人指标来算,规模约为55.16 平方公里。基于生态敏感性分析的结果显示,规划区内适宜的建设规模约94.53 平方公里(见表1、表2)。

因此,通过建立模糊判断矩阵,确定以上方法的因子权重,最终确定建设用地规模为59.49 平方公里。

3.3 分析城市发展动力,建立土地价值级差

考虑发展动力影响,根据周边规划主干道路网结构,叠合中运量交通、区域性交通干线、城市干道、火车站、轻轨站、景点、河流、小河、风景区等影响因子,综合考虑老城区的辐射带动和产业走廊、旅游发展要素,对规划区用地进行发展动力级差分析。分析显示,靠近沩水区域发展动力较强,尤其是金沙洲、鳝鱼洲、南太湖湿地附近最为明显(见图5)。

3.4 小结

综合运用“组团推进,廊道渗透”“结合山体,保护绿心”“沿滨水组织城市功能”等规划理念,叠合生态适宜性评价分区和城镇规模,确立“园中有城、城中有园、城园一体”城市生态空间格局。落实高生态位EI改善措施,保护凤凰山、天马山、铜锣山等自然生态斑块;结合农田、水系、山林等生态要素,建构南部现代农业生态保育层;沟通曾家河、竹桥河、八曲河等南北向滨水生态廊道;北部产业组团、中部组团,划定生态斑块,实现生态物种迁徙廊道、跳板间连续,共同搭建区域绿色基础设施,形成高生态安全格局的城乡发展框架(见图6)。

4 生态型开发措施

4.1 低碳生态开发,保障生态平衡

4.1.1 自循环

根据地形引导山谷风廊、滨水廊道交织互通,促成空气流动。借助山谷风、河道组织河谷风,加大地表下垫面气压差,推动山谷风和河谷风的自行循环。依据宁乡地区多年夏季主导风向,组织组团分隔廊道、布局绿地、水体等冷岛斑块,有效缓解城市热岛,改善局部小气候(见图7、图8)。

注:表中规划区人均生态占用参照同类城市浏阳市2005 年数据

4.1.2 自疏导

建立有效的低冲击海绵城市空间,提高城市雨洪调蓄能力。根据区域水文特征和降雨等气候因素,测算暴雨行洪时要求的河道宽度,定量设计河网走向和断面,减少雨洪冲击造成的自然灾害。结合耕地、水田、园地、林地等生态要素,建构南部现代农业生态保育层,增加地表储水时间,延长径流长度,增加入渗。展开背阳坡地、贫瘠丘陵的植被修复工作,增加林地实际覆盖面积。在滨水界面、湿地公园及部分水田区域进行植被混合,丰富自然缓冲带,增加蓄水能力,减少雨水冲刷和水土流失;推广渗透材料应用到屋顶花园、可渗透路面、停车场等(见图9)。

4.1.3 自调节

平衡生态空间的固碳能力,保障环境低碳宜居。通过城乡生态绿地空间碳汇功能评估模型的数据测算,沩东新城现状碳汇能力为1.42 吨碳/ 公顷/ 年,规划后为1.65 吨碳/公顷/ 年,城市开发的同时也增加了碳排的吸收能力,城市碳汇能力提高16.2%(见图10、表3)。

4.2 引领城市回归滨水,焕发城市活力

4.2.1 水系安全

考虑沩水的防洪要求,根据宁乡县城市防洪规划要求,沩水在县城段50 年一遇的防洪控制点设计高程在49.6 米至53.42 米之间,运用GIS技术分析县城周边区域的洪水淹没区范围,明确此范围内进行建设需考虑防涝、防渗要求,如确实需要进行城市建设则必须采取工程措施,达到防汛排涝安全标准后方可进行城市建设。规划防洪河堤自二环线、沿河堤经唐公庙、联盟闸至经沙河右岸至孙家埠头与自然高地相接,形成防护圈(见图11)。

注:表中每年碳排放/ 清除量测算所取的碳排放/ 清除系数来源于联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)。

4.2.2 水系廊道

考虑河网体系,水源涵养、河道设计,以及滨水生物群落栖息地、迁徙廊道等因素,统筹布局河网体系设计,强调滨水景观属性,组团分隔作用。沟通水系促进循环,建设乌江廊道、曾家河廊道、历经河廊道、竹桥河廊道等多条水系廊道。通过局部扩大曾家河、竹桥河水面,营造滨水景观节奏(见图12)。

4.2.3 集中蓄水水面选址

影响湖面选址的因素主要有地形因素、现状水系因素、基本农保、开发用地辐射带动等因素。地形低洼,盆、谷地形适宜挖湖蓄水,减少土石方工程量。而溪流走向为水面提供水源补给,利于水面维护。同时,水域布局应避开基本农田保护区,减少对肥沃农田的占用。考虑水面对周边开发用地辐射带动,提升土地价值,水面选址应避开现状已建区域,同时位于近期建设区中心位置,与开发区和老城区保持适当的距离(见图13)。

4.2.4 集中水面大小

宁乡城区现状平均水面率为3.78%,规划范围内现状水面率4.46%,依据《城市水系规划导则》的要求,按长沙地区水面率为5%~10%,现状与规范要求尚存在一定的差距。规划拟结合设计范围内现状整体水面率情况,在保障整体水面比例的基础上优化水体结构,集中水面,综合确定规划区最小水面率为5.00%,即984.77 公顷。根据区域水文生态诉求和河道行洪的要求,规划河道水面210 公顷,居住区内部水面450 公顷,则集中湖面、水库总量320 公顷左右较合适(其中55 公顷为现状水库)。通过小流域的水文测算,曾家河流域每年可用景观水量2615.2 万立方米,按照每三月一次的换水需求,平均水深以5 米计算,该区域出水口湖面大小宜130.7 公顷为宜。可见,曾家河下游集中水面上限为130 公顷,可满足区域水文平衡和水面分布均衡的需求。

4.2.5 滨水风光带

为彰显滨水空间活力,增加城市开放空间结构脉络的层次性和节奏感,规划在明晰滨水风光带功能类型与控制宽度的基础上,努力创造不同的公共驳岸边界与滨水生活体验。沩水两岸串联湿地公园与县城滨水界面,以生活性岸线为主,两侧林带控制宽度不低于80 米,形成沩水河生态湿地风光带。通过对曾家河、历经河及竹桥河景观风光带的营建,形成城市活力动脉(见图14)。

曾家河南北向串联服务中心、文化街、主题公园与凤凰山,以湖溪空间界面及水流缓急的变化营造城在水中的亲水空间效果,两侧林带控制宽度不低于30 米;历经河生态保育风光带,生态走廊内结合农田与绿道体现生态风光,控制两侧林带宽度不低于15 米;竹桥河产业风光带贯穿金洲、夏铎铺与职教园,结合产业园服务中心设置亲水驳岸与开放空间,最窄宽度不低于30 米(见图15)。

5 结语

沩东新城通过统筹城乡发展、生态保护与开发等方法探索出“城—乡”一体的可持续发展途径,突出“联动老城、回归滨水”“紧凑发展、特色提升”的发展特色,实现生产、生活、生态,三生融合、区域统筹的新型城镇化先锋示范区建设思路。本文虽然对城乡生态保护过程中一些生态问题做出了技术方法方面的探索,但城乡生态的保护与发展是个庞大的复杂系统,要素之间关联甚多,其中复杂联系和判断还需进行深入研究,以期更好地引导新型城镇化建设中生态环境保护问题。

参考文献

[1]宁乡县人民政府.宁乡县土地利用总体规划(2006-2020).2006.

[2]宁乡县人民政府.宁乡县县城总体规划修改(2010-2020)规划说明书.2013.