物业管理进社区的意义

物业管理进社区的意义（精选5篇）

物业管理进社区的意义 篇1

所谓物业管理, 就是指物业管理企业接受业主委托, 依照合同约定对物业和相关附属设施进行维修养护, 对它周围的环境和公共秩序进行管理, 并且对业主提供一系列相关服务。物业管理不仅能延长物业的使用寿命, 使其保值增值, 而且在改变城市面貌、推进城市化进程中也起到了重要的作用。国家《十五计划发展纲要》中, 已经明确地提出, 要规范发展物业管理业。物业管理进社区是社会平安、文明、和谐的根本途径, 是社区管理的必然趋势。

物业管理运用现代管理与服务技术, 对各类物业实施企业化、社会化、专业化、规范化的管理, 创造安全方便的居住和工作环境, 提高物业的使用价值和经济价值。物业管理不提供具体的实物产品, 而是向业主提供劳务商品, 为物业拥有者 (即业主) 提供方便, 其经营方式是凭借自己现代化的管理手段向业主提供综合性的劳务项目, 创建一个整洁、文明、安全、方便的居住环境和工作环境。在市场经济比较发达的地区, 物业管理业的体制和运行机制, 经过多年运转, 已日臻完善, 它作为一项具备完整体系和丰富内涵的服务项目被人们广泛理解和接受, 对社区建设有重大意义, 下面将从三个方便进行阐述物业管理对社区的影响。

一、物业管理是社区管理和服务的重要力量

物业管理作为社区管理和社区服务的重要力量, 在社区建设中正发挥着越来越重要的作用。在具体的实践中, 把握社区建设与物业管理的关系, 实现两者的良性互动, 推动形成良好的社区建设和物业管理秩序, 从而形成温馨和谐的家园气氛, 是构建和谐社区的根本途径。

社区建设与物业管理两者有着相互依存、相互促进的联系。物业管理是社区建设的重要组成部分, 物业管理满足居民日常生活客观上存在的对居住房屋及环境、设备的服务需求。物业管理所从事的保安、保洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作, 正是社区建设中卫生、治安、环境等最基本的职能范畴。同时, 物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展形式多样、健康有益的社区文化活动, 不仅有利于丰富居民的精神文化生活, 而且有助于促进邻里和睦, 增强业主的认同感和归属感。同时, 社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好, 社区功能完善, 居民素质提高, 各主体自觉履行职责, 有助于物业管理制度的有效遵守和执行, 有助于业主自律机制的建立, 有助于矛盾和纠纷的减少, 物业管理自然事半功倍。另外, 在流动人口管理、计划生育、劳动就业等方面, 虽不属于物业管理服务的范围, 但在政府授权和有偿服务的前提下, 物业管理企业协助政府有关部门完成辅助性工作, 客观上也推动了社区建设工作。由此可见, 从根本上说, 物业管理和社区建设的目标是一致的, 都是以人为本, 全面提高居民的居住质量, 营造社区稳定、安全、舒适、健康的人居环境, 促进社会的和谐发展。

二、物业管理在维护社区安全、开发就业岗位有综合性效应

通过提高物业管理水平, 建设文明社区, 可以促进市民整体文明素质的提高。文明社区的特征, 表现在居住同一地区人们具备良好的人际关系、社会纪律、社会公德。通过文明社区建设, 在社区广泛提倡文明、科学的生活方式, 使社区成为培养居民正确思维方式、行为准则和健康向上、积极进取的精神园地。物业管理的目标是为居民营造一个优美整洁、舒适方便、安全文明、气氛和谐的生活、工作环境。文明社区的创建, 有利于物业管理工作的正常开展, 有利于物业管理目标的顺利实现, 有利于展示其管理水平和服务档次。物业管理企业通过多种活动, 采取多种形式, 使社区成为一个有利于人与人之间沟通, 人与自然之间和谐, 人与文化融通的健康、开放的工作和生活环境, 使社区居民树立有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”观念, 创造一个具备良好人际关系、社会公德的社会环境, 使社区成为安乐祥和、安居乐业的场所。文明社区创建工作的普及有助于推动整个社会文明素质的提高。营造文明、安宁、祥和的家园氛围, 使业主的思想道德水平和文化素质有明显而易见提高, 是现代物业管理的基本目标之一。高质量的物业管理消费可以提高人的整体素质, 从而促进整个社会的和谐发展。

三、物业管理成为社区新的经济增长点。

以罗湖区向西村为例, 该社区地处罗湖商贸中心地带, 近年来, 伴随着深圳的飞速发展, 流动人口不断增加, 由此带来的一系列问题, 使社区管理的难度越来越大。2003年1月, 在区、街道的正确领导和大力支持下, 向西股份公司大胆改革创新, 开始推行专业化、规范化的物业管理, 有效整合了社区管理资源, 村内治安、环境逐步好转, 房屋出租率保持在98%以上, 特别是物业管理费收取率近100%。多年来, 股份公司深入研究市场规律, 实施规范化管理, 总资产从1992年的7千万元增加到目前的2亿多元, 年均增长率在10%以上。

和谐是一种气氛, 是事物按照规律协调运转达到的最佳状态。和谐社会、和谐社区, 是一种充满活力和创造力、秩序井然的社会环境和社区环境, 有什么样的物业管理, 就有什么样的社区环境, 也决定了产生什么样的社会环境。提高物业管理水平, 是构建和谐社会的重要基础, 也是一条重要的解决之道。物业管理进社区是社区自治的必然要求, 是农村城市化进程的必然选择, 是构建和谐城市的根本途径。物业管理在社区应进一步推进, 不断深入开展, 为共同促进市物业管理的发展繁荣而努力。

参考文献

[1] .劳动和社会保障部编写组《国家职业资格培训教程-物业管理基础》中央广播电视大学出版社

[2] .劳动和社会保障部编写组《国家职业资格培训教程-物业管理员》中央广播电视大学出版社

[3] .梁柱《中国物业管理理论探索与实践》中国经济出版社

物业管理进社区的意义 篇2

摘 要：本文通过分析政府购买社会工作服务的政策背景，总结了各地在购买社工服务实践工作中的经验，尤其关注了河北省在此项工作中的发展情况和存在的问题。

关键词：政府购买社工服务；社工机构；购买模式

在我国经济社会不断向前发展的大背景下，政府购买社会工作服务作为一个新兴事物伴随着打造服务型政府、改善民生的步伐应运而生。作为政府购买公共服务的主要工作部署内容，民政部、财政部于2012年联合下发了关于《政府购买社会工作服务的指导意见》，以促进各地开展此项工作。2013年9月26日，国务院办公厅发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》对政府购买公共服务工作进行了总体部署。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调指出要加大政府购买公共服务的力度。在政策指导下，我国地方政府在探索政府购买社会工作服务的实现方式，社会工作机构与社会工作者提供社会工作专业服务实践等方面做出有益的尝试。去年8月河北省民政厅、财政厅也出台了《关于政府购买社会工作服务的实施意见》，然而政府购买社工服务的实践还未遍布整个中国大陆，政府购买社工服务仍具备新兴特质，所以对其研究也正处于起步阶段。

一、政府购买社会工作服务的实践研究

（一）购买范围。据中新网报道，广东省政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材等也纳入了政府采购范围，日益增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。在上海，政府购买社会工作服务已涉及社会救助、社区建设、统一战线、婚姻家庭、残障康复教育辅导、劳动关系、人口计生、信访维稳、应急处置等领域，服务对象包括老年人、残疾人、儿童、青少年、妇女、社区矫治对象、来沪人员等。

（二）购买模式。经过研究，从我国目前政府购买社会工作服务的实践情况来看，已经形成两大类购买模式：购买岗位和购买项目。购买岗位就是购买方根据服务需求设置岗位，经过资格审核和竞争机制聘用符合岗位要求的社会工作者，而服务提供方不是独立法人而是自然人，买卖双方在合同的约束下，构成劳动契约关系；购买项目则是购买方根据社会需求形成购买计划，通过一定的购买程序，以合约管理方式向符合项目要求的民间组织或企业法人购买社会工作服务。

以这两大购买模式为基础，一些学者从不同角度做出了更深层的分析。陈小强就买卖双方之间的关系来分析，从试点情况来看，我国政府购买社工服务的模式主要有三类：一是形式性购买模式。即社会工作服务的提供方实际上是购买方在职能上的延伸，社会工作服务的提供方不是独立的决策主体，买卖双方不构成契约关系，因而只能是形式上购买。二是非竞争性购买模式。这种模式下的买卖双方是独立的法人主体，二者也形成契约关系，但社会工作服务的提供主要是委托方式进行的。这种模式借鉴了市场机制，但仍然缺少竞争和透明，社会工作服务买卖难以监控。三是竞争性购买模式。即合同双方是两个独立决策的主体、有明确的社会工作服务购买目标、有可选择性的竞争市场和公开的竞标程序等四个条件，从而实现政府通过招标的方式达到成本最小化、收益最大化的目的。政府通过竞争性购买的方式提供了多种社会工作服务。代曦从项目购买的实践中总结出三种模式：一是竞争性购买模式。二是谈判购买模式。三是协议委托模式，这是一种没有竞争的单一来源的谈判购买模式，服务购买方向唯一的服务提供方征求建议、协议价格并购买其服务。

应该说从目前的发展趋势来看，前文所提到的竞争性购买模式是最理想的模式，也是我国随着政府购买社工服务工作进一步推行过程中应提倡和完善的模式。但是由于社工机构和购买社工服务在我国还属新兴事物，政府在购买服务的科学性设计、有效评估、信息公开等方面都有很大的局限性，社工组织数量不足、专业能力差等因素也导致在现阶段还难以实现真正意义上的竞争性购买模式。

（三）购买流程。在各地探索购买流程的实践中，大多存在这样一个规律：内地欠发达地区向沿海发达地区学习，沿海发达地区向国外学习。在不断探索和创新中，以深圳为代表的沿海发达城市在推行政府购买工作时基本经历了四个阶段。

在计划阶段，政府和有关专家收集社会工作服务的需求信息，评估需求，按照需求指定购买计划并报财政预算，审核通过后报深圳市政府采购中心，准备招标。在招标阶段，既是政府购买社会工作服务的重要阶段，也是体现购买构成竞争性市场化的重要步骤。政府按照相关法律法规向社会公布招标要求，然后社会工作服务机构撰写标书，参加竞标。标书预审后，发标方针对符合开标要求的标书组织开标，在综合评标中得分最高者中标。最后民政局与中标机构签订书面合同，招标流程结束。实施阶段是指社工机构面对服务对象直接提供服务的过程。在这一过程中，社工服务机构根据合同约定的条款和服务方案向服务对象提供社会工作服务。在服务的实施过程中，民政部门对服务的开展情况、服务质量和效果以及资金的使用情况做出监管。评估阶段是指政府邀请第三方评估机构对服务实施过程、成效进行检查评价的阶段。

（四）资金问题。在资金问题上，政府购买社会工作服务的资金来源主要有税收收入或者非税收入。利用税收收入是各地较为普遍的做法，各级政府通过制定政策或者文件，将购买社工服务的资金纳入各级财政预算，方案制定和实施过程中财政部门起到统筹和监督的作用。二是利用非税收收入，包括行政事业性收费或者彩票公益金收入。笔者认为，经济基础是推进购买社工服务和促进社工机构发展的关键因素，经过对比研究发现，在经济发达地区，政府在民生方面的投入自然较大。相比之下的经济欠发达地区，政府还在抓GDP，无心也无力把购买服务纳入资金投入的重点工作，社工组织也还处于萌芽阶段，有的城市甚至没有一个有规模的社工机构，所以政府购买社工服务也就无从谈起。

二、河北省政府购买社工服务的现状和问题

根据2014年8月《关于政府购买社会工作服务的实施意见》，河北省将在社会福利、社会救助、优抚安置等领域，面向妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等服务对象，组织开展政府购买社会工作服务。政府购买社会工作服务不仅包括为老年人、残疾人和优抚安置对象提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，也包括城市流动人口社会融入计划，为城市流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员和谐共处。此外，还实施了农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老年人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。

河北省的政府购买社工服务工作仍处于起步阶段，所面临的问题也比较具有普遍性，主要有以下五个方面。首先是思想认识方面，社会和政府部门对社工服务的内涵和功能缺乏了解，宣传力度不够；其次在体制机制方面，表现在社工机构发育不健全和社会工作体系建设不健全；第三在资金方面，政府购买服务的资金投入不大，资金来源渠道单一；第四是人员方面，表现为社工人员专业水平不高，待遇低，流动性大等；最后是制度方面，主要问题是法律法规滞后。而针对这五大方面的问题，现有研究给出的解决思路也比较一致，一是要转变思想意识，加大宣传力度；二是主张试点先行，按照分步建设原则推进购买社工服务的工作；三是合理安排社会工作服务采购资金，拓宽融资渠道；四是加快推进社会工作及人才队伍建设；五是制定相关管理办法，采取灵活多样的购买方式。

参考文献：

[1] 陈小强，我国政府购买社会工作服务初探[J]， 观点，2008（6）

社区物业管理的意义 篇3

关键词：物业管理,意义,和谐

对于物业管理的定义, 社会上流行很多种, 但下面这种说法, 是目前最流行的, 它指小区业主委托物业管理企业按照合同规定对社区进行管理, 履行相关权利和义务, 负责管理维护社区内的各种建筑及附属相关设备, 并进行日常保养, 对社区内的公共秩序和环境进行监督维护, 举办社区活动, 以及为住户提供相关的服务, 促进邻里和睦。物业管理经常会对小区内的建筑进行维护保养, 所以可以延长小区内相关设施的使用年限, 同时对小区进行绿化, 以及对社区安全提供保障, 可以使社区增值保值, 提升城市形象, 使整座城市更加美观, 生活更加和谐, 在推动城市化过程中起了重大作用。物业管理在现在生活中发挥着越来越重要的作用, 以致于在国家发展纲要里, 也对物业管理公司发展作了明确规划, 加强物业管理行业管理监督, 规范和发展物业管理行业, 提升物业管理水平, 使之健康有序发展, 为社会文明生活做贡献。物业管理在社会文明中发挥重要作用、并促进社会和谐和平安, 是社会进步的基本途径, 也是社会管理的趋势。

物业管理发展由来已久, 管理水平和能力也与日俱增, 通常使用服务技术和现代管理方法, 对各种物业管理, 现代的管理管理呈现出更加规范化、专业化的水平, 在营造方便安全的工作环境和居住环境显得更加得心应手, 物业管理公司通过现代的管理方法及技术, 并且不断改良, 提升社区建筑及附属设备设施的经济价值和使用价值。物业管理在提供服务方面也有侧重点, 通常情况下只提供劳务商品, 并不提供实物产品支持。物业管理公司有一个经营理念就是根据自己先进的管理方法和管理技术向住户收取一定费用, 提供各种劳务服务, 维护社区安全, 对小区进行日常保洁, 创造干净文明、方便安全的工作环境和居住环境。在经济发展较好的地方, 物业管理的运行机制和体制, 经过多年地运营, 不断改良, 已经逐日完善和成熟, 更具丰富内涵, 其的完整服务体系已经被广泛接受和理解, 对小区建设起到重要作用, 以下是从三个方向去详细阐述物业管理小区地影响。

一、物业管理是社区服务和管理的中坚力量, 在社区管理中发挥举足轻重的作用

物业管理公司在社区中的作用越来越明显, 是社区管理和服务的中坚力量, 成为社区生活中不可少的一部分。在实践当中, 如何很好地把握物业管理和社区建设的关系, 使物业管理和社区建设有良性互动, 相辅相成, 积极推进物业管理秩序和社区建设的良性发展, 进而形成和谐温馨的家园氛围, 是建造温馨社区的基本路径。

物业管理和社区建设关系密切, 相互促进、相互依存, 缺一不可。社区建设由很多部分组成, 其中一个重要的组成部分就是物业管理, 它可以满足居民对设备、环境和居住房屋的日常服务需求, 提高居民整体生活水平, 发展邻里和睦关系。物业管理所从事的工作包括保洁, 保安、设施设备维修养护等, 是社区建设中环境、治安、卫生等最根本的职能范围。与此同时, 物业管理企业在社区文化建设中所起的作用也是至关重要的, 往往在社区文化建设中起到牵头作用, 带动整个社区参与文化活动的积极性, 物业管理公司在参与及组织健康有益, 形式多样的社区文化活动当中, 不但可以促进丰富的住户精神生活, 并且可以增强业主认同感, 促进邻里和睦和归属感。另外, 社区建设反过来又促进物业管理健康发展, 两者相辅相成, 互为一体。社区功能完善, 社区建设得好, 住户文明素质提高, 自觉履行责任, 有助于物业管理制度地执行和有效遵守, 有助于住户自律, 减少纠纷及矛盾的繁盛, 物业管理自然事半功倍。另外, 在计划生育, 流动人口管理, 就业劳动等方面, 尽管这些都不隶属于物业管理的范畴, 但在有偿服务及政府收取的基础上, 物业管理公司可以协调政府相关职能部门完成协助行地工作, 退工社区建设。因此, 社区建设和物业管理的基本目标是相同的, 都是以人为本, 提高居住质量, 营造安全, 稳定健康舒适的居住环境, 促进和谐健康的社会发展。

二、物业管理在开发就业岗位、维护社区安全、促进社区和谐发展有综合性效应

通过建设文明社区, 提高物业管理水平, 可以提高居民整体文明素质。文明社区的特征, 就是居住在同一个区域的人们具备社会公德、社会纪律、良好的人际关系等。通过建设文明社区, 在社区中广泛提倡科学文明的生活方式, 让社区成为培养住户积极进取, 健康向上的精神园地。物业管理的目标就是营造气氛和谐, 安全文明, 舒适方便, 优美整洁的工作生活环境。文明社区的建设, 促进物业管理地正常开展, 促进物业管理目标地顺利实现, 促进服务档次及管理水平提高。物业管理公司通多采取多种形式多种活动, 让社区成为一个有利于人于文化融通, 人与自然之间和谐, 有利于人与人沟通的生活及工作环境, 使社区住户梳理有纪律, 有文化, 有道德, 有理想的四有观念, 营造一个具备良好社会公德, 良好人际关系的环境, 设社区成为安居乐业, 安乐祥和的场所。文明社区创建工作有助于提高整个社会的文明程度, 提高居民素质。建造祥和, 安宁, 文明的家庭氛围。使居民的文化素质及思想道德水平明显提高, 是现代物业管理的根本目标之一。

三、物业管理成为社区新的经济增长点, 为社区健康发展提供更坚实的物质基础

把深圳市的一条村子向西村作为一个例子, 这个社区在罗湖的商业中心地域, 最近几年, 随着深圳特区经济腾飞, 人口也数量也急剧增长, 这样给社会带来了很多问题, 让社区管理压力越来越重。03年一月份, 在街道, 区的大力支持和正确领导下, 向西公司披荆斩棘, 大胆革新, 开始进行规范化, 专业化的物业管理, 高效低整合村内治安和社区管理资源, 房屋承租率超过95%, 最突出的是物业管理费上缴率98%以上.这么多年下来, 向西股份公司设施规范化管理, 研究市场规律, 总资产大幅增加。

和谐是一种氛围, 需要大家共同营造, 可以使事物根据规律协调运行并达到最佳状态并持续运行。和谐社区、和谐社会是一种充满创造力和活力的社区环境及社会环境, 同样也需要大家共同营造, 物业管理决定社区环境, 也决定了社会环境。如何有效提高物业管理公司管理水平和技术, 使之能够更好地服务社区, 为社区生活做贡献, 是构建和谐社会的重要基础, 也是一条重要的解决之道。物业管理进社区是社区自治的必然要求, 有利于减轻政府压力, 是农村城市化进程的必然选择, 是构建和谐城市的根本途径。物业管理在社区应进一步推进, 不断深入开展, 为共同促进市物业管理的发展繁荣而努力。

参考文献

[1]邵少云.中国物业工程主管.化学工业出版社, 2013

[2]余源鹏.写字楼物业管理服务实务.机械工业出版社, 2012

[3]杨建平.物业管理实务.中国建筑工业出版社, 2011

[4]王生平.物业经理365天超级管理手.人民邮电出版社, 2014

[5]张尚国.物业公司规范化管理工作手册.中国纺织出版社, 2014

[6]周志宏.物业管理工作流程与工作标准规范精细的管理方案.中国纺织出版社, 2013

[7]刘燕萍.物业管理法规与案例分析.机械工业出版社, 2012

[8]刘昱.物业经营管理.经济管理出版社, 2013

[9]梁晓东.物业管理前期服务实用工作手册.机械工业出版社, 2013

[10]杨章亭.2014年物业管理员国家职业资格培训教程.中国农业科学技术出版社, 2011

[11]董金社.商业地产策划与投资运营.商务印书馆, 2009 3

浅议廉洁文化进社区的实践与思考 篇4

关键词：反腐倡廉;廉洁文化;社会主义;高尚品格

廉洁文化是时代的产物，是当代中国先进文化的重要组成部分，它倡导正确的世界观、人生观、价值观，呼唤着社会诚信和公共道德，诠释着权力观、地位观和利益观的科学内涵。其目的在于创设一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉洁行为方面的实践。廉洁文化一旦发展壮大形成规模，就可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力，必将对社会产生巨大的推动作用，从而对中国的先进文化进程产生重要的影响。廉洁文化进社区，就是把大众文化活动与反腐倡廉教育有机结合起来，使廉洁文化达到深入人心，家喻户晓，从而达到教育多数人的作用。廉洁文化如何进社区，这是摆在各级党组织面前的现实课题。下面本人就从我局廉洁文化进社区的工作实践谈几点认识：

近年来，我局辖区有关单位党委和纪委对廉洁文化进社区工作日益重视，在实践中不断创新工作方法和活动载体，寓教于乐，社区居民参与廉洁文化建设热情不断提升，并从中都受到了不同程度的教育，逐步营造了社区良好的廉洁文化建设氛围，使我局反腐倡廉工作日益焕发出勃勃生机，显示出旺盛的活力。活动内容丰富，形式多样，引人入胜，社区受教育群众达5000多人次，形成了以廉为荣、以廉为美、以廉为乐的浓厚崇廉人文环境。廉洁文化进社区实践活动的开展凸显出不同一般意义上的廉洁工作新特点。本人认为主要表现在：

一、大众广泛的参与性

廉洁文化既是政治文化，也是大众文化廉洁文化建设是在满足人民群众的对反腐倡廉心理期待中诞生发展的。廉洁文化进社区，受教育的对象不只局限于少数党员干部，而且扩大到居住在社区的每一位居民。廉洁文化只有获得广大党员干部的社区居民的认同、支持和参与，廉洁文化建设才不会因为缺乏“人气”而成为无源之水。廉洁文化进社区的实践和有关单位的成功做法，有力证明了只有突出广泛的大众参与性，廉洁文化在社区才有广泛的群众基础，，才能通过廉洁文化的传播，增强社区各类人员反腐倡廉的自觉性，这对于构建和谐社区具有重要的支撑作用。

二、内容形式的多样性

开展形式多样、健康向上、丰富多彩的廉洁文化活动，不仅是为了满足人民日益增长的文化需要，更主要的是陶冶社区居民的思想道德情操，提高其思想政治觉悟。倡导以“廉为荣、以贪为耻”的价值取向，批评不正之风，抨击腐败现象，重点要把握教育与娱乐的相互关系，通过观看录像、电影、文艺演出，以及黑板报、廉洁警示宣传标牌、宣传橱窗、印发公开信等众多的寓教于乐的形式，扩大居民的参与度，使廉洁文化家喻户晓，做到人人学习廉洁文化，人人感受廉洁教育。

三、教育目标的针对性

廉洁文化进社区要有明确的目标，通过形式多样的有效活动载体，在内容上弘扬正气，鞭挞腐恶，扶正祛邪，倡导廉洁奉公，歌颂廉洁从政的优秀干部，抨击腐败现象，谴责腐败行为，声讨腐败分子，在社区打造反腐倡廉的社区人文环境，达到“以文育人”、纯化风俗、净化民心的目的。在实践当中，要立足于社区实情，着眼于解决社区实际问题。社区党组织和纪委有关部门要根据社区内不同层次不同群体对象，采取不同方式方法开展有的放矢的文化活动，增强活动教育的针对性。

四、活动结果的时效性

廉洁文化进社区使廉洁教育从机关的“深宅大院”走进了社区的“广阔天地”，一场场图文展示，一次次事迹报告会，一回回关于廉洁自律的情感交流与对话，让干部与群众思想互动，以身边的事教育身边的人，形成旗帜鲜明的舆论导向，提升人们的思想境界，启发人人思廉，督促人人清正，时时矫正人的认识错误，筑牢思想和道德防线。

（一）目前，廉洁文化进社区作为加强廉洁建设的重要举措，虽然逐步在我局各社区开展起来了，但发展的不平衡性仍然存在，本人认为主要有以下问题：

1.重视程度不够，没有形成齐抓共管的工作新格局

廉洁文化反映了一个社会区域廉洁状况与水平，体现着文明的程度，它属于政治文明的范畴。目前，我局的社区文化建设主要由相关的综合服务处党委负责，由于受资金、场地等方面的限制，多数综合服务处党委并没有把廉洁文化进社区作为先进文化建设的重要内容纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉洁文化功能，活动内容和形式都受到制约，甚至造成有的社区廉洁文化进社区主体缺失。表现在：一方面有些社区廉洁文化进社区工作无人管，有些社区综合服务处党委想抓，由于受多方面客观条件限制，只能单兵作战，心有余而力不足;另一方面，也造成了社区内其他有关单位片面理解为社区廉洁文化建设是综合服务处的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，致使廉洁文化进社区工作不能形成齐抓共管的格局。同时，由于认识不统一，协调不够，造成在社区廉洁文化建设中，不能找到有关单位之间的利益交互点，正和社区资源，实现优势互补。

2.教育方法单一，没有形成良好的工作活动载体

目前，社区在廉洁文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来讲，现在社区廉洁文化建设主要呈现为上级推动型，各社区服务单位创新性不够，活动的方式方法比较单一，内容呆板，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式。同时，廉洁文化建设的深度和广度还不够，廉洁文化没有广泛进入到社区，缺乏渗透力和影响力;开展活动的载体的作用发挥不够，廉洁教育缺乏吸引力和感染力。

（二）为进一步深化社区廉洁文化建设，本人认为必须按照面向社区居民的要求，把握工作重点，大胆创新，只有这样才能确保廉洁文化建设深深扎根社区，深入到居民中，确保廉洁文化建设在社区持续健康发展。为此，本人提出以下对策

1.深化认识，增强廉洁文化进社区的工作责任感

廉洁文化进社区是时代发展的迫切要求。廉洁文化是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，必将成为一种新型的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支撑。大家都有这样一种感受，我们对党员干部进行的廉洁教育，到社会上往往行不通。纪委树立的廉洁典型，有些人会觉得好笑，认为他们没本事，是“傻瓜”。查处一些腐败分子，有人会认为他们运气不好，关系还不硬。这种“笑廉不笑贪”的社会心理，消减了廉洁教育的作用，以至于有的人不愿当廉洁典型，个别人到了59岁，却因过不了家人这一关而走到了人民的反面。这说明我们的廉洁教育没能深入到社会层面，还没有演化为普通的社会心理。因此，廉洁文化要走进社区，走进普通百姓中，通过有效的工作载体，在潜移默化中，使社区每个居民都受到正确的教育，形成正确的世界观人生观价值观就势在必行。当前，我们要及时澄清消除廉洁文化进社区“无用论”、“形式主义论”等错误认识，引导人们充分认识到廉洁文化进社区是一项加强党风廉洁建设治本之策，各辖区内单位党委和纪检监察部门，以及从事社区工作的同志都要充分认识到，宣传群众、教育群众、引导群众，这是我们义不容辞的责任。社区这个文化阵地，如果我们不去用健康积极向上的先进文化去占领，就必然会被消极落后的腐朽文化侵占，这两种截然对立的文化，任何人都不可能摆脱其影响，廉洁文化建设没有局外人，因此，我们要毫不动摇地把廉洁文化进社区工作纳入到重要的议事日程，认真抓实抓好，不断提高小区居民的廉洁意识，增强明辨是非美丑的能力。

2.整合资源，强化廉洁文化进社区的运行机制

要是廉洁文化真正走入到社区居民中，整合社区内公共资源是当务之急。就我局实际来看，建立以综合服务处党委牵头，社区内各有关单位党组织参与的廉洁文化进社区的工作机制势在必行。社区就是一个小社会，分布着各类专业人才，这些人才资源的整合发挥，将有利于我们运用各种形式，开展各种活动，服务于社区廉洁文化建设这一主题。比如通过组织社区内理论骨干组成廉洁教育宣讲团，在社区内进行巡回宣讲。开展廉洁文化进社区活动必须拥有一定的宣传阵地和活动场地，在物力资源上，我们可以通过社区内共建机制，充分依托和发挥社区共建联席会各成员单位的优势，整合公共资源，利用图书馆、文化活动中心、公园、运动场、各社区居委会活动室等宣传阵地和活动场地，服务于廉洁文化进社区的主题活动。如发挥社区内图书阅览室藏书优势，组织社区居民开展“读廉洁书籍”活动。利用公园、文化活动中心的活动场地，组织举办各种文体活动。开展廉洁文化进社区活动，需要投入大量的资金，在财力资源上，我们就必须灵活充分动员社区各方力量予以支持。如可以在社区环境的开发建设上，积极争取社区内各有关单位的支持，结合住宅小区的美化配套，增加投资，规划建设廉洁宣传温馨警示牌、宣传栏等，这样既美化环境，又突出以人为本，熏陶情操，服务于社区廉洁文化建设的需要。

3.创新载体，拓展廉洁文化进社区的教育内容

物业管理进社区的意义 篇5

[摘要]

如何把在职党员进社区发挥作用与创先争优结合起来，如何真正发挥在职党员为社区党建作贡献，已经成为构建区域性大党建格局亟需探讨和解决的重要课题。上海市金山区以抓好组织发动、规范活动流程、创建活动载体为着力点，在发挥社区在职党员作用方面作了一些有益的探索和实践，但也存在如主动性不强、平台机制不全等问题，有待进一步改进和深化。

[关键词]

在职党员；进社区；发挥作用；问题与建议

[中图分类号] D267.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）04-0055-03

近几年来，上海市金山区以抓好组织发动、规范活动流程、创建活动载体为着力点，在发挥社区在职党员作用方面作了一些有益的探索和实践，但也存在诸如主动性不强、平台机制不全等问题，有待进一步改进和深化。

一、在职党员进社区发挥作用的基本情况

（一）抓好组织发动。为确保在职党员进社区活动的顺利开展，上海市金山区成立了在职党员进社区发挥作用工作领导小组，组织部门牵头抓总，制定方案、精心组织、积极协调，切实提高了在职党员进社区的到位率，在职党员进社区发挥作用的工作得到了扎实推进。各所属单位党组织切实履行对在职党员的督促、教育、管理和考核职能，积极引导在职党员进社区当先锋、做表率、讲党性、扬正气。各社区党组织根据要求纷纷组建工作班子，制订好在职党员进社区工作的年度计划，做到任务目标、责任权力和工作标准“三明确”。金山工业区党工委成立了“在职党员进社区”工作领导小组，制定并下发了实施意见，通过部署发动、集中报到、检查汇总和日常管理等四大阶段，有序推进在职党员进社区工作。活动开展以来，金山工业区在职党员共有275名，已到社区报到224名，报到率达81.5%。枫泾镇党委组织部门在深化“三访”工作的基础上，积极将“党员回娘家”活动作为在职党员进社区发挥作用的有效载体，切实给予业务指导和组织保障，全镇应报到在职党员1387名，已报到1349名，报到率为97.26%。

（二）规范活动流程。首先，实践单位普遍印制了规范统一的党员联系表格。石化街道党工委向社区每一位在职党员发放了《社区在职党员联系册》，积极推进在职党员参与社区工作规范化、制度化。金山工业区党工委统一下发《在职党员居住区服务承诺书》、《在职党员基本情况登记表》、《在职党员居住区报到回执》，广泛动员在职党员到居住地党组织报到。其次，实践单位要求居民区党组织精心做好在职党员报到接收工作，及时将报到回执单反馈给在职党员所在单位党组织，并根据报到情况，对在职党员进行梳理分类、整合编组、设岗定责。再次，实践单位党委（党工委）对在职党员在社区活动结果有一个合理的运用。枫泾镇党委定期做好在职党员参与社区活动的记录，定期向在职党员所在单位反馈情况。各所属党组织则将在职党员进社区活动的整体情况定期反馈镇组织部门，镇党委组织部门采取例会和推进会等形式通报此项工作的进展情况，肯定激励好的单位，对于组织不得力、活动不积极的单位提出督促整改意见。另外，镇组织部门还将在职党员进社区发挥作用情况作为优秀党员评选的重要依据，并将在职党员进社区活动作为对单位党组织考核的内容之一。

（三）创建活动载体。一是组织在职党员参与社区管理。金山工业区党工委开展了“践行宗旨、履行承诺、共建和谐”为主题的在职党员进社区活动，并提出了“五个带头”（带头倡导社会公德，带头帮扶困难群众，带头协调邻里纠纷，带头维护社会稳定，带头创建社区文明）、“五个一”（当好一名信息员、做好一个表率、当好一名志愿者、帮好一家困难户、提出一条好建议）的工作要求。朱行居民区党组织在职党员开展对社区管理献计献策活动，共收到建议95份，参与率达到了80%以上，赢得了广大居民的赞誉。二是开展在职党员社区志愿服务活动。朱泾镇钟楼居民区摄影爱好者马建勇开设“摄影培训讲座”，为社区居民讲述变焦、成像等一些常用的摄影知识。钟楼居民区在职党员伍朝霞在社区开辟了“朝霞健康热线”和“百姓健康诊所”，已医疗服务1万多人次，共接待来电来访达2000多人次。三是开展在职党员结对帮困活动。工业区党工委搭建党员社区关爱慰问平台，每个在职党员的党小组分别与1-2名贫困学生进行结对帮困，建立定期慰问困难家庭子女制度。朱泾镇上海顶新箱包在职党员徐庆国为来自20多名特殊家庭的孩子送上了书包。

虽然，金山区在职党员进社区发挥作用工作没有全面推开，但是经过部分单位的探索和实践也取得了一定成效。一是整合了党建资源，区域性党建工作格局逐步形成。在职党员在社区报到，纳入到社区党组织的统一管理，不仅使本社区内的党建资源得到充分整合，而且为单位党组织与社区党组织开展共驻共建活动提供了良好的工作平台，使党建运作方式从各自为阵的“封闭式”向区域化的“开放式”转变，逐步形成了区域化党建工作格局。二是延伸了党员教育管理，党员自律意识明显增强。在职党员到社区报到，使在职党员“八小时以外”能够受到社区党组织的监督和管理，为党员教育管理的连续性提供了一种有效的手段和载体，使在职党员的党员意识进一步明晰，宗旨观念进一步增强，维护党员形象的自觉性进一步提升。三是密切了党群干群关系，社区服务水平明显提升。在职党员进社区，近距离地接触群众、了解群众、服务群众，使在职党员在形式上更加“亲民”，在意识上更加“忧民”，在行动上更加“利民”，在情感上更加“爱民”，“文化素质高、专业技能强、社会资源丰富”的优势得到了充分发挥，为社区服务的形式也更加多样化，水平明显提升，效果日益凸现。

二、在职党员进社区发挥作用工作中存在的问题及原因分析

（一）在职党员方面，参与社区建设的主观能动性还有待于进一步增强。目前，由于长期受单位党组织垂直管理的观念影响，部分在职党员的“单位党员意识”比较清晰，而“社区党员意识”却相对模糊，对进社区发挥作用这项工作的重要性认识不足。总的来说，概括为“四个字”：一是虚，认为这项工作没有实际意义，无非是过过场子，做做表面文章，不必太认真，在思想上没有把它作为一名党员实现价值的高度来理解；二是怕，怕到社区去参与活动有失身份，因而放不下架子；三是忙，认为现在工作竞争这么激烈，本职工作都忙不过来，还要在休息日或业余时间挤出空来参与社区活动，实在应付不过来；四是忧，也有些党员会担心社区对自己提出过高的要求，心理上压力很大，如解决不了又很失面子，自然而然地产生厌烦的情绪。

（二）社区党组织方面，为在职党员进社区发挥作用搭建的平台还有待于进一步完善。一是在双方关系的定位上，还不能准确把握社区党组织与在职党员之间有机协调、合作统一的关系。有些社区党组织简单地将这种关系定位于领导者和被领导者、管理者和被管理者、主动方和被主动方这样一种不对等的关系。在工作方法上和工作过程中，就容易造成社区党组织和在职党员之间的矛盾。二是管理还不够规范，缺乏系统完整的活动机制。管理形式比较单一，管理手段比较传统，管理方法也比较简单，仅仅在组织活动时才把在职党员纳入管理范围，没有建立起凝聚在职党员的有效机制。三是社区党组织在提供给在职党员发挥作用的载体上还不够丰富。虽然有些社区根据在职党员的特长进行分类，组建了一些志愿者队伍，有选择性地开展了一些为民服务的活动，但也往往只停留于设计一些简单的活动载体，如环境整治、捐物助资等，很少从如何创新载体、最大化地运用在职党员的资源和优势，在解决社区建设与发展等一些深层次问题的层面上去组织活动。

（三）单位党组织和社区党组织方面，对在职党员进社区发挥作用的长效机制有待于进一步健全。一是双方缺乏稳固的沟通协调机制。在职党员所在单位党组织与社区党组织没有隶属关系，都是按照各自的工作特点开展实际工作。部分党组织由于缺乏主动与社区党组织协调联系的意识，将此项工作当作是短期的任务，“共建”意识淡薄，只停留在应付上，致使这项活动出现了“剃头担子一头热”的状况。二是活动结果没有得到合理运用。由于部分单位党组织与社区党组织的沟通协调不够通畅，制度不健全，没有明确的责任人和联系方式，没有定期向社区党组织征询在职党员在社区的活动和表现情况，造成在职党员进社区的表现结果与其政治、经济待遇挂钩等在制度上没有很好的落实，在单位进行考评时没有很好的体现，干好干坏一个样。正是由于对这项工作的监督管理和约束机制上的不健全，在很大程度上造成了在职党员参与社区建设随意性较大的问题。

三、若干对策和建议

（一）创新载体，丰富内容，为在职党员进社区发挥作用提供舞台。一是开展设岗定责活动。社区党组织要从社区建设实际和居民需求出发，根据在职党员年龄、特长、工作性质、身体状况等因素，通过一人一岗、一人多岗、多人一岗等方式，采取自愿申报与组织推荐，科学合理设置在职党员服务岗位。二是开展“亮身份、树形象”活动。要通过党员佩戴党徽、党员家庭挂牌、设立党员先锋榜、党员承诺公示牌等有效形式，努力增强在职党员的身份意识、责任意识、先锋意识，真正做到“管好自己事，关心楼组事，参与社区事”，以党员的模范带头行动，为社区群众作出表率。三是开展社区志愿奉献活动。要充分整合社区志愿服务资源，组织在职党员定期开展“党员志愿者奉献日”活动，长期开展党员家庭与社区贫困、孤寡家庭结对子，党员与下岗职工交朋友，与孤寡老人、残疾人“一助一”等义务奉献活动。四是开展“我为社区建设作贡献”活动。要以开展党员奉献日、社区邻里节、青年文化节等主题实践活动为依托，广泛征求在职党员对“一居一品”建设的意见和建议，积极组织党员参与到社区管理监督、环境卫生整治、文化宣传等具体创建活动之中，为“一居一品”建设多作贡献。通过这些活动，逐步实现在职党员在发挥作用上由程式化的、被动式的向自动、自发、自助式的方向转变，提高“在职党员进社区”活动的效率，充分发挥在职党员思想政治工作的“宣传员”、社情民意的“调研员”、矛盾纠纷的“调解员”、社区党建工作“联络员”、文明新风的“传播员”等“五员”作用，真正营造出“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

（二）健全制度，强化落实，构建在职党员进社区发挥作用的长效机制。一是建立在职党员报到、回执制度。各单位党组织要向社区党组织提供党员花名册，督促本单位在职党员到社区报到登记，接受社区党组织的管理。在职党员持《在职党员社区报到单》和《在职党员基本情况登记卡》到所在居住地党组织报到，由社区党组织登记造册，并及时将《在职党员进社区回执联》按规定反馈给在职党员所在单位党组织以做存档。社区党组织根据《在职党员基本情况登记卡》，全面掌握在职党员情况，建立基本信息库和台账。二是建立活动记录制度。社区党组织根据基本信息库和台账，细化服务类别、服务项目和服务对象，切实增强工作的针对性和实效性。同时，及时将在职党员参与社区建设、社区服务及遵纪守法、公共道德及邻里关系等情况记录在《在职党员社区活动记录卡》上。三是建立表彰激励制度。各社区党组织对在职党员参加社区建设活动情况要适时进行评比表彰，对表现突出的通过授予荣誉称号、发表扬信、电视报纸宣传等，大力宣扬在职党员参与社区建设的先进典型，激励广大党员参与社区建设的积极性和创造性。四是建立信息反馈制度。单位党组织和社区党组织要加强双向联系，由社区党组织将在职党员参加社区建设活动的表现情况，定期向在职党员所在党组织进行反馈，以激励和约束在职党员参与社区活动的自觉性和积极性，共同促进在职党员在社区建设中发挥先锋模范作用。五是建立结果运用制度。单位党组织要把社区党组织反馈情况纳入党员目标管理、民主评议和年度工作的考核内容，作为评选优秀党员、年度评优、党员干部提拔晋升的依据。对于部分在职党员参与活动不积极，效果不明显的，党组织要及时督促其整改。

（三）实事求是，明确原则，让在职党员进社区发挥作用工作更具可操作性。一要坚持“适时、适宜、适度”的原则。充分考虑到在职党员的实际情况，开展活动只能以号召为主，以强求为次。在活动的内容、次数、形式上，在追求实际效果的同时，不应当成为在职党员的负担。二要坚持多样化原则，不能一刀切。在组织在职党员开展活动的数量和规模上不能强求一律，不能搞攀比。同时也不能把党员发挥作用片面理解为只是讲奉献、作贡献，开展一些文体娱乐活动同样也是发挥党员作用。三要坚持统筹兼顾原则，正确处理这项活动与已有活动、已有制度的关系。把发挥在职党员作用与发挥社区在册党员作用统筹起来考虑，把这项活动的开展与党代表联系社区等已有制度兼容运作。要避免出现基层党建工作顾此失彼、单兵突进的情况。

作者孙秀强系中共金山区委党校常务副校长、副教授，张锋系中共金山区委党校教科研室副主任、副教授