农地整理问题思考管理

农地整理问题思考管理（精选3篇）

农地整理问题思考管理 篇1

1 农地整理的概念及意义

农地整理就是指对于一定区域内的土地, 通过各种科学合法的手段对土地进行调整, 改变土地的资源结构, 提高土地的有效利用率, 使土地的质量有所提高, 对农业的产生条件有所改善, 并且促进了生态环境的发展。

农地整理是我国的经济发展到一定阶段的必然产物, 随着经济的发展和城市化进程的加快, 大量的工业建设兴建起来, 那么就不可避免要占用一部分耕地。但是耕地的总体数量是有限的, 在耕地的后备资源开发又面临着很多的困难, 比如说可以作为耕地土地质量差、数量少、在对其进行开垦的过程中有很大的难度, 同时又会涉及到生态环境的破坏等方面的因素, 所以说在宜耕后备资源上是非常有限的。在这种形势下, 就必须要转变观念, 提高现有耕地的有效利用率, 转变土地的经营方式, 向着更加集约化、内涵挖掘的方向发展, 这是解决土地总量紧张的必要手段。经过大量的实践证明, 实行农地整理是解决耕地利用的必然选择, 也是在土地的规划管理上的重要内容。实行农地整理后, 可以使耕地的有效利用率有所提高, 同时提高了耕地的质量, 在耕地的总量上实现了动态平衡。缓解了因为土地紧张而造成的人地矛盾, 并且对于人们的生活质量和生态环境的保护都是非常有利的。对于中国在发展农业和农村的道路上提供了基础, 为中国实现经济可持续性发展奠定了基础。

2 存在的问题

2.1 投资渠道单一, 资金缺乏, 农地整理观念不强

我国在农地整理上, 在目前来讲, 一般都是政府或者是其下属机构来执行的。农地整理是一项非常庞大的工程, 投资大, 回报周期长, 但是在我国目前的现状来讲正处于社会主义发展的初级阶段, 政府在用于农地整理方面的资金非常有限, 又没有其他渠道的资金来源, 所以说在资金上比较缺乏, 这是一个难关。有些政府在对农地整理的经营上不科学, 看其他的地方实行了土地整理, 自己也实行, 而对于自身的状况并没有进行实地的调查, 盲目的跟进, 导致了在农地整理中出现了很多的问题。这样不仅浪费了大量的资金, 浪费了大量的土地, 并且对生态环境遭到了破坏, 得不偿失。有些政府在思想观念上没有转变, 认为对于农地整理是一个长期的具有风险性的投资过程, 在自己从政期间并不能体现出自己的政绩, 所以对于农地整理漠不关心。这种现象导致了有些地方具备土地开发潜力, 但是由于政府的不重视, 使有些土地闲置浪费, 而有些地方还苦于没有地种, 造成了严重的失衡。

2.2 缺乏统一的规划与管理

农地整理是一项系统工程, 是土地利用总体规划的一个重要组成部分, 能否做到与本地以及更高一级的土地利用总体规划的衔接和全面协调, 关系着农地整理的成效。而目前的农地整理大都缺乏整体性、系统性和全局性, 没有将农地整理作为一项长期的系统工程来进行规划与管理, 只注重短期效益。

2.3 重数量轻质量, 缺乏农地整理的生态观

我国的农地整理整体上还处于起步阶段, 大多数农地整理的目标仍然是扩大耕地数量, 以补偿非农建设占用的耕地。为了达到数量上的耕地总量动态平衡, 片面强调数量而忽略农地开发质量的短期行为现象严重, 甚至将农地整理理解为开垦荒地, 偏离了农地整理的真正内涵。有些地方开展农地整理时, 田间的道路、沟、渠大量铺筑水泥, 追求混凝土和高品位的设计, 殊不知这样既增加了投资又影响了生态保护。

2.4 重开发轻复垦

目前的农地整理中, 多数偏重于农用地调整、地块规整、农用地改造方面的内容, 特别是宜农后备资源的开发, 大家的积极性很高。而对于技术性要求高、难度较大的零星农村宅基地的整理较少。由于长期以来我国农村居民住房建设缺乏科学的规划和有序的引导, 农村居民点分布零散, 用地指标大大超过国家规定的标准。造成了土地资源的极大浪费。通过农地整理, 进行居民点的拆迁合并, 既可以改善农村居民的居住条件、促进中心村建设和小城镇的发展, 又可以增加农用地的面积。有利于农村精神文明建设与物质文化生活的提高, 有利于农村的全面发展。

3 对策建议

3.1 制定优惠政策, 引导全社会参与。实现筹集资金渠道的多元化

农地整理是一项需要投入大量资金的土地利用工程, 它是以实现公众利益最大化和社会公平为目的。针对我国现阶段农地整理资金有限的现实, 政府可以制定优惠政策, 调动广大群众的积极性, 鼓励农户和各种经济实体积极开展土地开发和土地复垦。

3.2 统筹规划, 系统整理

农地整理是一项长期的系统工程, 进行农地整理, 应做到以区域土地利用总体规划为主导, 结合区域整体发展规划, 特别是结合生态建设规划。坚持改善土地利用条件, 促进土地资源可持续利用, 实现社会效益、经济效益和生态效益相协调的原则。即立足于人类发展这个核心基础上, 坚持不破坏土地生态经济系统为基本前提。在进行规划与实施中, 必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念, 充分考虑土地系统的内部和外部的各种联系, 在可行性分析的基础上, 进行统筹规划, 系统整理。

3.3 坚持体现数量, 质量与生态保护相并重的原则。

树立农地整理的生态观, 转变单纯追求外延扩大耕地面积的农地整理观, 树立全面提高生产生活质量为目的的农地整理观。认真调查土地后备资源、水资源和生态环境等因素, 因地制宜, 不仅要有一定的数量, 而且要保证农地质量。

4 总之, 对于农地整理是经济发展到一定阶段的必然产物, 是大势所趋。

我国在农地整理方面还是处于刚刚的起步阶段, 有些地方已经取得了有效的成就, 对于当地经济水平有所提高, 促进了经济的发展, 使人们的生活水平有所提高。在以后的时间内, 我们应该将这种模式更加有效的执行下去, 使我国的土地资源得到更加有效的利用。

摘要：要想提高耕地的使用效率, 就要对耕地的制定和发展策略上进行调整, 农地整理在这一过程中发挥了重要的作用, 并且取得了一定的成就。但是在农地整理的过程中, 出现了一些问题, 使社会的其他方面受到了影响, 本文针对农地整理过程中出现的问题进行了分析, 并且制定了相关的解决措施。

关键词：农地整理,耕地保护,耕地总量动态平衡

参考文献

[1]周小东.现代农村耕地使用权流转的管理机制研究[J].2011.

[2]杨卫东.尉志荣提高农业重要性的认识加强山区农村耕地管理[J].2011.

农地整理问题思考管理 篇2

2、机场提供的服务：旅客和货物管理(办票、行李、上下飞机)；航空保障(为飞机起飞和降落提供技术、安全保障,如空中交通管制、通信、导航、气象、保安及消防)；为航空公司提供商务服务保障（如客货运地面服务、飞机加油、机务维修）；提供其他附属商业服务（特许经营、租赁公司、餐馆及停车场服务）；政府的有关职能（动植物检疫、海关、移民、卫生检疫）。

3、机场管理模式：国和地联合体拥有，国（地）下属机构营运；国和地以及可能的私联合体拥有，公共或私人所有的公司通过管理协议负责营运；国和地联合体拥有，作为一个自主的机场运营；国和地占多数，少数私人股东的联合体拥有，不公开交易股票，作为一个自主的机场运营；同上，但是有部分股票公开交易；私全部或大部分拥有，不公开交易股票，作为一个自主的机场运营；私全部或大部分拥有，部分股票公开交易，作为一个自主的机场运营。中国机场管理体制：民航总局和地区管理局直接管理，地方政府管理，中央和地方实行股份制管理，航空公司也可以投资控股机场。4组织结构作用和主要形式，我国常用形式

5、机场高峰时间描述：标准繁忙率SBR：第30位高峰小时，普遍认为合理，不能准确反映与实际观察年高峰流量的关系，；绝对高峰小时流量=1.2×标准繁忙率，随机场交通量增加，极端的高峰趋于消失；繁忙小时率BHR（5%繁忙小时），需收集分析很多数据，小机场不能应用；典型高峰小时旅客数TPHP小机场中高峰所占比率明显，机场增大，峰值变平；最忙时刻表小时BTH，对数据有限的小机场是可行的；高峰轮廓小时PPH，很多机场经验值现实该值接近标准繁忙率。

6、航班安排时段分配矛盾处理：旅客（舒适便利可靠）机场（经济高效）航空公司（高效可靠经济）。不依靠政府的干预来解决问题；保证所有经营者机会均等；寻求使有关经营者经济损失最小的航班时刻表；最大限度的减少对公众旅客和贸易集团带来的不便；对宣布实行的限制安排定期评估

7、噪声控制策略：噪声监控系统；社区关系和公众参与计划；土地使用政策；机场设计措施；地面活动和空中活动限制；对机场周边土地产权的干涉；进出场飞机限制；经济途径。

8、检测方法：噪声监测系统由许多位于机场周围的远程传感器／麦克风组成；起落航线PNR和固定噪声检测终端、移动式噪声检测设备；噪声监测技术和飞机跟踪技术相结合；机场噪声等值线：噪声等值线图是根据噪声的度量指标与度量值在机场及周边图上绘制的的一系列封闭曲线。

9、能见度；侧风；鸟害：对策：减少机场对鸟类的吸引，让鸟类尽量远离机场活动；驱赶机场鸟类的方法主要有听觉威慑法、视觉威慑法、化学试剂和捕捉等。通过风玫瑰图来实现跑道方向要求。

10、机场运行常用评测指标及测定方法：跑道表面的摩阻力，无损探测技术，PCI（铺面状况指数）。

11、离港控制：负责监督停机坪上的地面服务活动。（影响：飞机收费荷载和准时）

12、停机坪服务内容常用设备：飞机引导入位；动力提供；安全措施；牵引设备；故障处理；加油、油罐车、停机坪液压加油系统；机轮和轮胎；地面动力供应、APU、车载动力设备、停机坪电缆；除冰和清洗；机舱的制冷、供暖；其他服务；机上服务；餐食服务、清洁、备货、二次清洁。设备机务保障车辆；地面服务车辆；货物运输车辆；机场道面维护检测车辆（设备）；相关保障车辆（设备）

13、地面服务效率控制方法：每月投诉通报；每月定时通报；成本分析。通用服务标准：对航空公司航班正常性进行考核，即航空公司定期客运航班正常率，正常航班为按航班时刻表公布的离港时间内关机门，并在关门后15分钟内正常起飞的航班。北京、上海、广州、深圳等机场在机舱门关闭20分钟内起飞为正常航班。二是考核机场地面综合服务保障能力的机场放行正常率，即机场候机楼、跑道、滑行道、停机坪、油料、机务、联检等地面综合服务保障部门，在规定的各机型航班过站时间内完成各项地面服务保障工作的航班。

14、行李处理考虑因素：行李与旅客的处理流程其速度应相互配合；行李流动应不可与旅客及车辆的流动相互冲突；行李的处理流程应保持弹性及容易控制以应付各种突发的状况；行李的处理流程应保持个人处理的次数；应使旅客能在最早的地点将行李交付转运；领取行李处应要提供能使旅客能看到及领取个人的行李；行李的处理流程可能应使用不同的处理系统而有所改变；卸载行李的设备应配合飞机的行李卸载系统。

15、评价行李处理运行性能：办票（排队长度、平均等待办票时间）处理；输送（出错率）到达（卸载第一个和最后一个行李的时间、在规定时间内抵达行李提取大厅的行李百分比）卸载行李的时间（20内分钟第一件行李、35内分钟最后一件行李）给定时间内卸载行李的百分数。影响因素：机场总体设计；空侧地面交通密度；行李处理设备；可用人员及其分配。

16、RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。新技术应用是在原有的行李带条形码卷标基础上，植入RFID芯片，芯片可承载大量信息，并且扫描迅速便捷准确。

17、旅客航站楼功能和服务标准：处理旅客和行李事宜；对旅客改变运输方式需要做的准备工作；为运输方式的改变提供便利和设施。

18、机场航站楼服务质量评价方法：服务质量的概念与评估：对机场服务质量评估是在服务的传递过程中进行的。顾客对服务的满意度可定义为：将对接受的服务的感知与对服务的期望相比较。当感知超出期望时，服务被认为具有特别质量，顾客表示出惊讶和高兴；当没有达到期望时，服务注定是不可接受的；当期望与感知一致时，质量是满意的。建立机场候机楼服务质量标准：以旅客为导向；建立服务质量标准；机场候机楼服务质量标准的完善。

19、机场技术服务内容：空中交通管制：机场管制服务，进近管制服务，区域管制；航空电信：固定服务，移动服务，无线电导航服务，广播服务（航站自动情报服务），通信标准。气象：观测、报告和通报机场地面和大气层的天气情况。航行情报：编辑出版航行资料汇编；编汇出版各种航图；收集、校核和发布航行通告；向机组提供飞行前和飞行后的航行资料服务；在飞行中提供飞行情报服务。

20、管制服务任务：提供飞机的即时信息和动态；确定各架飞机之间的相对位置；用管制许可来保证在控制空域内各航班的间隔，从而保证飞行安全；从飞机的运动和发出许可的记录来分析空中交通状况，从而对管制的方法和间隔的使用进行改进，使空中交通的流量提高。

21、起落航线等待航线：为了保证飞机在起飞和降落时按顺序飞行，起降飞机必须按一定的航线飞行。等待航线：指使飞机在一个规定的空域内进行盘旋等待。

22、间隔控制类型：离场控制：标准仪表离场程序(SID)：具体规定飞机离场时的航向、高度及转弯的地点、时间，进近管制员只要给出间隔，驾驶员就按照这个程序飞到航路区域。标准终端进场程序(STAR)。

23、空侧安全管理内容：空中交通管制设备，滑行道，起飞着陆和滑行地带，停机坪通道，货运区。手段：安全警戒网：人工和设备；个人身份证件：身份验证；交通工具的识别：通行证；停机坪上飞机的监护；通用航空控制；中转和换乘的旅客、行李、货物、空运货物；飞机隔离停靠区和特别处置区域。

24、陆侧安全管理内容：旅客出发休息室，中转旅客休息室，移民区，海关区，公共区域（机场航站楼公共区域、停车场）。手段：区域隔离，旅客检查，旅客携带行李的检查，货物、邮件和包裹的安检，特殊人员的安检，要客和外交官的安检，货运航站楼（证件、门窗的安全、出入控制，安全防范设备与系统）。

25、机场安全管理程序：出现了安全问题或与安全有关的事件后，如发生事故征候或事故，须确定其隐患性；对发生的问题或与安全有关的事件后，须进行报告以引起管理者的重视；对事件、事故或安全问题进行分析，以确定其原因或根源；制定并实施整改措施、控制或缓解措施；对整改措施进行评估以确定其有效性。如安全问题得到解决，可将此措施成文并使其继续为提高安全性发挥作用。如问题没有解决，须对该问题进行重新分析直至最后解决。

27、机场货运站功能：存储，货物处理，装卸运输，办理货运手续和货运文件。

27、影响货运站规模和设施水平因素：货物种类及货流量特性；运货飞机情况；货物处理的机械化程度；货运站站址选择及布局

28、机场货运设施构成4部分：货运控制系统、货运仓储系统、货运地面设备、集装器具。

29、紧急情况类型：飞机事故，全面紧急情况，就地待命。

30、飞机消防救援程序：拯救生命是首要任务消防和救护人员得到良好的训练；设备有效而适用；要及时赶到出事现场；足够的培训和恰当的计划；借助于大量的社会的力量；平时的演习和培训；严格分工；恢复现场；搬移航空器。

31、机场保障等级和救援要求：救援和消防保障级别取决于使用机场的最大机型和运行次数。分级原则：当最长的同一类型飞机运行次数总计达到700次或更多时，该类型应为机场类型；当最长的同一类型飞机运行次数总计少于700次时，机场所接受的类型允许比该飞机正常使用的机场类型低一级；当各种长度的飞机包括在700次运行次数中时，机场所接受的类型允许比最长飞机正常使用的机场类型低两级。救援要求：水的供应和应急通道；通信和报警系统；救援和消防车辆（适应各种地形和路况、操作简单）人员。

32、确定进出机场交通系统方式原则：方便客流疏散，机场地面交通流特征，客流对于交通方式的选择预测，结合机场特点对比交通方式的特点选择。

33、航站楼车道边长度计算：高峰小时出发或到达的旅客数量、交通方式划分、各交通工具载客人数、各交通工具占用面积和停靠时间等。布局模式：水平车道边停车分离，到港、离港车道边的停车分离，辅助的车道边停车区域。

浅谈如何看待农地整理的生态问题 篇3

1 农地整理的生态问题

1.1 农地整理缺乏生态保护意识

在土地整理过程中, 农地整理犹其被重视。农地是农民生活、耕种的地方, 农民离不开土地。从旧时代无化学耕种到机械化的耕种, 产生了巨大的变化。在机械化耕种的时代, 农民的收入迅速增长, 生活水平也逐渐提高。农作物种类的增多, 也给农民带来可观的收入。全是随着土地的开发、机械化的运用, 还有混凝土的修建等, 给原来的耕种土地生态产生了巨大的变化和影响。机械化的运用, 虽然提高了生产生, 但是给土地生态带来了污染;耕种土地无规划地开始, 破坏了原生态的景观, 对某些生物造成了破坏;各种混凝土修建, 造成了水生生物的破坏等。农地整理过程中, 如果不能正确对耕种土地进行合理规划, 土地不但得不到经济效益、社会效益、生态效益, 同时耕种土地也得很好的利用, 达不到集约利用的目的。如果农地整理不能解决生态影响问题, 将也是生态问题, 发展与影响得不到协调, 严重造成逆境的发展后果。农地整理的实现, 关键在于生成问题的解决, 做好生态才能更长久地发展农经济, 改善生态、生产环境。

1.2 农地整理设计问题

在土地整理过程中, 对于农地整理的设计并不能考虑周全。往往只注重于经济的当前局面, 而不考虑到以后的生态影响问题。在对农地整理过程中, 对田地的保护意识不深克。许多农田被农地整理变成了一片旱坡, 或者废地。比如很多地区受到市场的影响, 看到水果在市场上消量不错, 能带来一定的经济来源, 大片水田改为坡地种果树。到最后种水果的“跟风”已过, 不但水果太多, 价格卖不了好价钱, 而且只能将果树砍掉。这样一来, 水田不但没了, 果园也没了。其海外侨胞, 就是村村通路的新农村建议, 有某些地方不能合理地对农地整理。很多建设只看中某一地段平旦, 出入方便, 毁农田建设。这样一来, 新农村建设成功了, 但是农田没了。再者, 许多混凝土修改规划不合理, 混凝土建设穿插农地, 占用农田种地。不但对生态造成了严重的影响, 而且农地占用严重, 难以保证农地可持续性发展。给整个农村生态事来了恶变。

1.3 农地整理污染问题

在土地整理规划中农地整理较为严重为污染现象。由于对种田或者其它农作物规划不合理, 工厂、街道排污处理不够, 建设经济的同时, 农地整理免不开被污染。造成田地用水不便利、水源不适合农作物使用, 或者需要花费巨大的人力物力对污染现象的改造。这些都是农地整理相关产生的不协调, 用地不适当, 建设不适当产生的生态恶化后果。原来应该保持的田地被规划为楼房使用, 原来可以弯路修建的公路, 把田地占用。这一切不合理不适当的土地整理, 都只在方便建设为理由而污染了农地或者毁掉原有的田地。给生态带来人为的污染, 本来可以避免的污染, 被土地整理的不合作造成生态的不协调污染。农地整理规划只想方便现代化建设, 忽略了生态污染问题。

2 如何解决农地整理产生的生态问题

在目前的农地整理中, 特别是一些土地开发整理示范区, 一些地方开垦荒地、荒沟、荒滩、荒丘, 整理“空心村”, 增加了耕地面积, 发展了农业生产, 为解决当地群众生活, 实现土地资源的合理配置, 提高土地利用效率, 发展经济等方面发挥了重要作用。但是有些地方没有经过认真调查分析, 缺乏统一的规划和管理, 也出现盲目毁林开荒、围湖造田等现象。这种破坏土地生态, 对自然资源的掠夺性开发, 只会加快水土流失、土壤沙化, 使生态环境进一步恶化, 有悖于农地整理的初衷, 对于农地整理产生的生态问题, 如何找到解决办法, 提出几个重点方案。

2.1 对于农地结构尽可能排除混凝土建设。

由于混凝土建设缺乏透气、非藏水分、扩大热量等性质, 在田间、坡地等建设公路、水道等, 有影响于农作物或其它植物的生长环境, 造成生态的变化。为此, 田间、坡地等农地区域, 不宜使用混凝土建设。

2.2 对于农地占用问题应该在规划路线上改正。

比如田间、坡地, 不宜开路口, 特别是要道。每天来回汽车带来的二氧化碳污染外, 还占用了农地。因为不建弯路是节省建设经费、方便交通, 但是占用农地搞建设并非正确策略。

2.3 对于农地区域应该提高绿化意识。

农地区域绿化, 能够给农作物保护水分消失, 减少日光的照射, 从而也保持日夜的温度偏差。做好农地绿化环境, 还可以吸引掉机械、人类、动物产生的二氧化碳, 很大程度地保护了生态环境。

2.4 对于农地某些地方, 不但应该保持

原有的沟塘, 对于不能使用种农作物的地方, 适当用泥土建设能积水的沟塘。不但可以防止旱涝, 保持农地间的充足水分, 清鲜空气, 还可以生栖其它生物, 从而保持生态平衡, 减少生态恶劣变化, 给农地持续良好的种值环境。

总结

耕地是土地的精华, 保护耕地就是保护我们的生命线。随着经济的发展, 日益严重的耕地保护形势。如何保护耕地。如何能在耕地数量稳定的情况下提高耕地的生存和发展的保障能力已成为关注的焦点。近年来, 中国的耕地保护, 取得了较好的成绩, 农业土地整理功不可没。但充满生机与活力的农业土地整理也出现了一些问题, 如耕地质量问题, 生态环境问题。认真思考这些问题是必要的。本文通过对农地整理中生态问题的分析, 发现主要原因还是归结于生态保持意识问题。只考虑方便交通、当前市场经济, 不考虑持续生态保护, 是农地整理中造成各种生态问题的主要原因。比如在农地整理中农地的占用、混凝土的建设, 还有机械化和污水等污染现象, 给生态造成不平衡。文中针对这些问题提出了解决建议, 例如农地区域尽可能地减少混凝土建设, 不只方便于交通、节省建设经费而在农地间开路、建设, 应该弯路不占用农地。而且农地区域应该搞好绿化, 保留沟塘等。只有提高对生态的保护意识, 正确规划土地利用, 才有望解决农地整理的生态问题。

摘要：土地整理的意义在于对土地的使用方式、使用结构和使用关系进行重新调整。根据我国国情的发展需要, 达到经济效益、社会效益和生态效益。然而, 在整理过程中农地整理比较重视, 农地整理能否做到合理, 不但影响到土地的集约利用目的, 影响到民意所望, 还影响了整个生态系统。本文浅谈土地整理过程中存在的问题、如何解决问题, 以供交流。

关键词：土地整理,农地整理,生态问题

参考文献

[1]叶艳妹, 吴次芳, 黄鸿鸿.农地整理工程对农田生态的影响及其生态环境保育型模式设计[M].农业工程学报, 2001第5期.

[2]鲍海君, 吴宇哲, 胡昱东.环境伦理型农地整理规划设计与运作模式探讨[J].经济地理, 2003第3期.

[3]叶艳妹, 吴次芳, 程承彪, 邱玲章, 黄盛玉, 郑瑞辉[M].应用生态学报, 2002第9期.

[4]叶艳妹, 吴次芳, 程承彪, 邱玲章, 黄盛玉, 郑瑞辉.可持续农地整理项目工程设计的理论和.