措施和对策

2025-01-24

措施和对策（共12篇）

措施和对策篇1

会计信息是指特定会计主体的财务状况、经营成果等方面的信息, 是对会计主体经济业务活动中以货币计量反映的价值运动的一种客观表达。衡量会计信息质量高与低的标准, 主要是看会计信息能不能真实地反映会计主体的财务状况和经营成果等。会计信息质量, 直接影响着投资决策、产品经营决策、产品成本预测、产品保本点预测等的准确性。

造成会计信息质量不高的原因很多, 也很复杂, 不能简单地归咎于会计人员和单位领导。除了企业内部因素外, 还有大的经济环境和会计法规体系及其宣传、贯彻、落实情况。也就是说, 会计信息失真或质量不高, 除了利益驱动、会计人员和单位领导素质外, 还有会计法规体系的健全和对会计法规的宣传、贯彻、落实程度等, 更主要的是强化会计监督力度。现在, 以《会计法》为核心的会计法规体系得到了健全, 在这种情况下如何才能提高会计信息质量呢?笔者认为, 要提高会计信息质量, 应采取以下措施和对策。

1. 采取形式多样的方式大力宣传《会计法》, 使会计人员、单

位领导以及广大干部职工真正了解和掌握《会计法》, 这是确保会计信息质量得以提高的基础。

2000年7月开始实行的《会计法》, 是规范会计工作和行为的根本大法, 它内容充实、体系完整、要求明确、特点鲜明, 是针对我国长期以来存在的会计“账面不清、数字不实、信息失真或质量不高”的问题, 围绕“打假治乱”这个中心, 突出“规范会计行为, 保证会计资料真实、完整”的立法要求, 以“加强经济管理和财务管理, 提高经济效益, 维护社会主义经济秩序”为目的法律, 其实施为依法规范会计行为, 确保会计信息质量提供了强有力的法律保障, 为广大财会工作者履行会计职责, 依法进行会计核算和监督创造了良好的条件。因此, 宣传贯彻《会计法》是确保和提高会计信息质量的基础和前提。

2. 必须依法落实单位负责人和会计人员的责任, 这是提高会计信息质量的关键。

《会计法》规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性, 完整性负责”。非常明确地把单位负责人确定为单位会计行为的责任主体, 解决了长期以来单位会计行为主体错位的问题, 纠正了单位的会计工作仅是会计机构和会计人员的事这一认识上的偏差, 为顺利开展单位会计工作, 营造一个好的会计工作环境提供了强有力的法律依据和保障。但是, 这一认识上的偏差是长期以来形成的, 并非一朝一夕就能扭转, 需要做艰苦细致的工作。要解决这一问题, 要确保会计信息质量不失真, 使质量得以提高, 就要把单位负责人这一会计主体落到实处, 就要依据《会计法》的有关规定将会计人员的相关责任落到实处, 抓住这个关键, 由单位负责人依据法律法规的责任, 在吸收会计人员参与的情况下, 制定和完善单位内部各项基础管理制度, 规定和完善单位各部门及其人员的会计行为责任, 营造一个良好的会计工作环境, 确保会计工作顺利进行, 这样才能使会计信息质量得以提高。

3. 必须抓住会计核算这一环节, 依法规范会计核算工作, 这事提高会计信息质量的根本。

会计核算, 是会计工作最根本的职能, 是会计工作的核心, 会计核算是否规范, 将直接影响和决定会计信息质量。因此, 要提高会计信息质量, 依法规范会计核算是根本。《会计法》对会计核算专用两章的篇幅, 就会计核算的方法和程序作了十分详尽的和明确的规范要求, 会计部门和财会人员必须熟练掌握和运用这两章的规定和要求, 以及其他有关的财会法规和制度, 不断提高自身的专业理论知识和业务技术水平, 以适应社会主义市场经济发展的要求, 规范自身会计行为, 恪尽职守, 把会计核算工作搞好, 使之规范化。只有这样, 才能使会计信息质量得以提高, 这是会计部门和会计人员努力提高会计信息质量的根本所在。

4. 必须强化会计监督工作, 这是提高会计信息质量的保证。

《会计法》对会计监督作了规定, 构建了由内部监督、社会监督和政府监督组成的监督体系。是符合社会主义市场经济发展客观要求的, 也是当前会计工作“打假治乱”和提高会计信息质量的迫切需要;它是对传统会计监督管理, 创新和发展;它对于加大会计监督力度, 确保会计监督到位, 促使会计工作严格按法律、法规、制度允许的范围进行操作, 起着强有力的保证作用。因此, 提高会计信息质量, 必须充分发挥会计监督的职能作用, 依法搞好单位内部监督。与此同时, 还要接受和主动配合社会、政府对单位进行的会计监督。只有会计监督体系真正发挥作用, 提高会计信息质量才能有可靠保证。

5. 必须注重对会计人员的职业道德教育和业务培训工作, 以增强其提高会计信息质量的意识,

充分发挥其提高会计信息质量的能动性。

《会计法》明确规定:“会计人员应遵守职业道德, 提高业务素质”。但实际中, 绝大多数会计人员都能自觉遵守职业道德, 不断加强业务学习, 努力提高自身素质, 同时我们也应看到, 还有相当一部分会计人员, 由于受利益驱动和法制观念不强, 以及这样那样的原因导致其无视会计职业道德, 不加强业务学习, 这也是导致会计信息失真的原因之一。因此, 要提高会计信息质量, 不仅有必要经常开展会计职业道德教育和业务培训工作, 而且有必要加强对会计人员职业道德的监督和检查力度。监督和检查, 主要是监督和教育, 帮助会计人员提高职业道德水平。同时, 要通过正反典型案例的宣传, 逐步提高会计人员的职业道德水平。

总而言之, 针对目前会计信息质量普遍不高这一现象, 笔者认为, 只有相应采取以上的措施和对策, 才能提高会计信息质量, 才能使会计所提供的信息成为管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理, 评价财务状况, 作出投资决策的重要依据。

措施和对策篇2

一、加强党的执政能力建设，提高干部执政水平

1、加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。一方面，对待群众的意见，做到认真负责，不推诿、不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。对出台的政策和改革措施，要通过召开听证会等形式充分听取群众意见。另一方面要提高依法行政的执法水平，改善工作作风，增强工作的主动性和创造性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成浓厚的依法办事氛围。

2、改进工作作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制，广大干部要增强政治敏锐性，坚持组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。职能部门要注意工作方法，改进工作作风，加强矛盾纠纷排查调处的能力，从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。

二、树立和落实科学发展观，促进社会矛盾的化解

1、既要注意快速发展，又要注意环境保护，走可持续发展之路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。由于开发征地和城镇改造、环境污染等涉及到的补偿、搬迁等问题，群众要求条件较高，如解决的结果达不到群众的要求及条件，最终势必引起群众集体上访。因而，我们在经济社会快速发展讲求经济效益的同时，也要注意环境保护，重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，有步骤地进行环境治理，依法严格保护生态环境；实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展，这是解决和预防群众集体上访事件发生的长久之计。

2、统筹发展，夯实化解矛盾的基础。统筹城乡发展，统筹经济发展和社会全面进步，缩小城乡差异和贫富差距，让最广大的群众分享到科学发展的成果，营造化解矛盾的良好社会氛围。虽然农村近年来发展较快，基础设施不断完善，但教育、医疗、水电、通信、交通等社会事业和公用事业，无论是数量还是质量都与城市居民存在巨大差别，造成农民心理不平衡,不满情绪日增，遇到适当的机会就会爆发，形成集体上访。因此，树立和落实科学发展观，统筹协调发展，加快工农业、城乡一体化发展的进程，缩小城乡差异和贫富差距，促进农民收入稳步增长，是解决和预防群众集体上访发生的基础。

三、深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念

当前农村有相当部分群众的法制观念淡薄，普法工作任务仍十分艰巨。在普法宣传工作中，重点在于守法和用法，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，依法办事，使群众遇事后能通过法律途径解决，按照政策办理，而不是采取激进的方法，避免群体性事件的发生。同时加强乡镇、村组调委会建设，提高相关人员的政治业务素质和法律服务水平，及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法解决矛盾时，应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾，通过诉讼代理、非诉讼代理和提供法律援助等方式，认真解决好群众的问题，防止因久拖不决而酿成群体性事件发生。

四、发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制

1、加强农村基层组织建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务、财务公开，民主管理，强化监督机制，让群众充分享有知事权、议事权、决事权和监督权。要切实抓好农村干部的法律知识学习，充分利用各种成人教育阵地进行有计划有目的的法律理论培训，不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。

措施和对策篇3

摘要：治安保卫工作是社会治安综合治理的组成部分，企业的治安保卫工作作为企业的一项重要内容越来越受到重视，通过对企业安全管理存在的重要问题进行分析。本文根据笔者近年来工作现状的分析，提出改进治安保卫工作的对策和措施。

关键词：安全；保卫工作；对策

企业治安保卫工作是社会治安综合治理的组成部分，是一件事关企业稳定的大事。随着企业改革的不断深化，企业保卫工作也发生巨大变化。随着社会主义市场经济的建立和改革开放的不断深入，企业的安全经营机制和管理机制都有了很大的变化，安全管理作为现代企业管理的一项重要内容虽然受到企业的高度重视，但管理观念还相对落后，长期习惯的行为方式和生产条件的缺陷等因素，导致生产企业的安全形势仍然很严峻，保证企业切实有效的安全管理方法是保证企业经济运行的关键。

1.企业安保工作在企业改革发展中的意义

1.1做好企业安保工作是保护企业及员工财产和人身安全的需要

在进一步深化改革，建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业的产品和设备不可避免的成为违法犯罪分子袭击的主要目标，受私欲的驱使，违法分子大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备，给企业正常生产带来严重影响。新形势下，企业治安保卫工作的好坏将直接影响企业正常发展和职工的切身利益，只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，切实为企业的发展肩负起应有责任。

1.2做好企业安保工作是进一步促进企业改革发展的需要

良好的和谐稳定治安环境，是企业开展好各项工作的保证，生产经营在稳定的环境中进行，经济效益才会有较大的上升。

只有做好企业内部治安保卫工作，企业的负责人才能够认真组织好生产经营，企业员工才能够安心工作，为企业创造出更多效益。总之，维护企业及员工的利益是安保部门的工作目标，只有始终坚持企业利益高于一切的工作宗旨，加大治安保卫工作力度。通过各种治安防范工作，才能使企业内部呈现出和谐稳定、繁荣安全的景象，努力为企业改革发展创造稳定条件。

1.3做好企业安保工作是推动构建和谐社会的需要

社会和谐、科学发展是中国特色社会主义的本质属性。国有企业不仅是创造社会财富的经济实体，更肩负着无比重要的社会责任，其内部的治安秩序也是整个社会秩序的重要组成部分。一旦遭受到破坏，在影响企业生产经营、造成重大损失的同时也会给国家、给社会带来不稳定的因素。因此，做好企业单位内部的治安保卫工作，对保障和促进企业单位正常开展各项业务，从而保障和促进经济、社会和谐发展也是一件至关重要的事。

2.当前企业安保工作存在的问题

2.1企业不稳定因素日趋增多

随着市场经济模式的转换，经济结构的调整，社会上各种不稳定的因素逐渐增多，加之我国社会保障体系尚不完善，一些社会闲散人员游手好闲、不安于现状，就会造成偷盗等事件的发生，成为影响企业不稳定、影响企业安保工作的主要因素，给企业安保工作带来巨大的压力。

2.2安保队伍建设亟待提高

长期以来，安全保卫工作的地位在企业中处于后勤辅助位置，多由一些年龄偏大的人员担任，工资报酬低、待遇低，难以激发安保人员的工作积极性和主动性。部分安保干部认识观念上存在偏见，认为保卫工作没技术含量、没社会地位、没发展前途，得过且过混日子，业务学习积极性不高，综合业务素质偏低，做好保卫工作也力不从心。

2.3安保防范设备设施投入少

不少企业为节省开支，忽视对单位内部重要部位防范设施的建设，对安全防范资金投入甚少。随着信息化技术的日益飞速发展，企业内部原有的治安保卫工作机构的设置、人员的配备、设备的更新等日趋老化、陈旧，已不适应当前企业治安保卫工作的需要，而企业又没能及时完善与优化升级，导致安保防范设备设施等基本成为摆设。

3.进一步做好企业安保工作的思考

3.1强化领导，抓好群防群治工作

企业领导应统一思想，高度重视，充分认识安保工作的重要性、紧迫性和长期性，把内部治安保卫工作与其他业务工作同等对待，主动改变传统的领导方式，对保卫工作要常讲、常抓。要建立健全长效工作机制，严格落实安全防范责任制和追究制度，进一步加大对内部治安保卫工作的投入，努力为安保工作创造出有利的工作环境。

3.2强化宣传，增强法制观念教育，加强法律宣传教育

3.2.1要加强安全防范教育

要对单位内部干部、职工群众进行治安形势教育、安全防范基本知识、基本技能教育，提高安全防范意识和安全防范能力，克服麻痹大意、侥幸松懈心理，把本职工作与生产、生活安全放在重要位置。

3.2.2加强法制教育

要普及与职工生活、工作密切相关的法律知识。增强职工法律意识，使职工不仅守法，还善于运用法律维护自身的合法权益，做到知法、守法、用法，处理好权利与义务的关系，提高遵守法律的自觉性，从人的思想主观方面预防违法犯罪行为产生。

3.3强化信息收集，加强源头预防

安全防范，预防为主。要做好企业安保工作，就必须深入基层，了解单位内部的基本情况，积极建立治安防控组织，主动参与企业的活动，密切注意企业内部动向，指定专人负责。有计划、有指导、有检查、有总结的了解企情民意。要对企业治安环境的变化保持高度的警惕性，密切注视治安动向，在重要部位设置治安信息员，对单位易发的案件、案点等科学预测、提前研判、制定方案、采取措施，加以预防。

参考文献：

[1]刘祥安，朱玉贵.企业安全管理创新与实践，《采矿技术》，2003（2）.

[2]高存文.一种现代化的安全管理方法-安全管理信息系统，《科技情报开发与经济》，2002（2）.

母猪子宫炎预防和治疗的对策措施篇4

1 子宫炎发生的原因

1.1 母猪分娩时胎儿排出后, 因胎衣滞留或脱落不彻底, 或因胎儿个体过大, 造成母猪分娩时出血过多, 损伤母猪子宫内膜致使子宫复原不完全而受到细菌感染引起, 或母猪难产时在助产过程中造成损伤受到细菌感染而引起。

1.2 母猪在炎热高温季节分娩, 因消耗体能过多, 导致抵抗力下降引起感染。

1.3 产房卫生条件差, 产后卫生环境不良导致的细菌感染而引起。后配母猪舍环境卫生条件差, 潮湿脏乱, 也会导致后配母猪在发情期间因子宫颈口和阴道张开而引起的外源性细菌感染而引起。

1.4 在本交或人工授精过程中, 因卫生条件差, 输精员操作不规范, 器械消毒不严, 或者损伤母猪阴道等而引起感染。

1.5 饲养管理不当, 饲喂发霉变质的饲料。

2 子宫炎的临床症状

临床上可分为急性与慢性子宫内膜炎。

2.1 急性子宫内膜炎, 全身症状明显, 母猪体温升高, 精神不振, 食欲减退或废绝, 时常努责, 特别在母猪刚卧下时, 阴道内流出白色粘液或带臭味污秽不洁红褐色粘液或脓性分泌物, 分泌物粘于尾根部, 腥臭难闻。有时母猪出现腹痛症状。急性子宫炎多发生于产后及流产后。

2.2 慢性子宫内膜炎, 多由急性子宫内膜炎治疗不及时转化而来。病猪全身症状不明显。病猪可能周期性的从阴道内排出少量混浊的粘液。母猪往往推迟发情, 或发情不正常, 即使能定期发情, 也屡配不孕。

3 子宫炎的预防方法

3.1 搞好母猪舍的环境卫生, 保持母猪栏位的环境干燥、清洁, 同时做好栏舍的消毒工作。

3.2 在母猪产仔时做好母猪外阴和产房消毒工作, 提供夏凉冬暖舒适卫生的产仔条件, 产后及时注射抗菌类等药物, 预防细菌感染。

3.3 母猪发生难产时, 立即做好助产, 并做好消毒工作, 同时用弱消毒液清洗产道, 注入抗菌药物进行预防。

3.4 在对子宫和阴道进行各项检查及在实施人工授精过程中, 严格遵守消毒制度, 严格按操作规程进行, 避免造成损伤而使母猪受到感染。

3.5 做到科学饲养母猪。母猪在饲养过程中, 按标准进行合理饲喂, 防止因饲喂不当而造成母猪过肥或个体胎儿过大, 导致母猪难产。妊娠后期适当降低饲料蛋白质水平, 母猪产前3 d适当减料。

4 子宫炎的治疗方法

4.1 产后3～4 d每头母猪肌注青霉素480万U或注射阿莫西林20 mL, 视产道干净程度决定是否继续用药。

4.2 产后当天用土霉素溶液冲洗母猪子宫, 待5～6 h后用青霉素480万单位溶于500 mL生理盐水进行静脉注射, 每天1次, 连用3 d。

4.3 鱼腥草20 mL+阿莫西林0.5 g混合肌注, 每天1次, 连用5～7 d。

4.4 对有过子宫炎病史的母猪, 在配种前用5%～10%葡萄糖20～30 mL混合青霉素320万U、链霉素100万U注入子宫。

猪肉价格上涨的原因及对策和措施篇5

一、猪肉价格上涨的原因：

1、由于去年牲猪价格低迷，导致农民养猪积极性下降。去年吉首市鲜猪肉零售价格每公斤仅有10-11元，毛猪调运价格每公斤才5.6-5.8元。农民养猪得不到实惠，连养猪大户也出现亏损，养猪积极性受挫,宰杀母猪过多，存栏数量下降，从而造成今年牲猪出栏数量减少和市场供应紧张。

2、以玉米为主的饲料价格居高造成牲猪养殖成本上升。今年以来粮食价格上涨，养殖成本升高。玉米作为饲料牲猪的主要原料，国内价格由年初的平均1400／吨上涨到现在的1800元／吨，其它饲料价格涨幅也都超过了10％。一头牲猪成本因此增加了60-70元。

3、受局部地区牲猪疫情的影响。目前吉首地区70%的牲猪都要靠从秀山、酉阳等州边地区调进，我省、广东等地区因出现“猪”病疫情而猪源减少，也从秀山、酉阳等地调进，从而造成吉首主要进货渠道的分流。比如今年贵州的猪就没有进入吉首市场，全部转销长沙。

4、州庆和房地产项目的大量开工，暂住人口增加，进一步拉动了消费。以去年为例，吉首屠宰场每天宰杀牲猪180头，乾州屠宰场50-60头，私宰场30-40头，今年吉首屠宰场每天的屠宰增加到210头。去年石家冲市场每天下午四点多钟才能卖完，且剩下的都要处理给小餐馆。而今年每天到下午一点钟左右，整个市场的肉全部卖光，没有低价处理的现象。

二、猪肉价格上涨后的对策和措施：

猪肉价格上涨，有利于调动农民养猪的积极性，增加农民收入。但价格上涨过快，涨幅过高，就会给人民生活造成影响，特别是低收入家庭。猪肉同粮食一样，也是农业生产的基础，是关系老百姓日常生活的最重要食品之一。同时，牲猪产业风险大，周期波动频繁，迫切需要政府采取相应措施，支持其稳定、健康发展，解决好老百姓的“菜篮子”问题。

州庆在即，我市后期压力更不可小视。我们认为，政府一方面要建立长效机制发展牲猪生产，一方面则应采取应急措施对市场进行调控。标本兼治，才能增加有效供给，稳定场物价。具体可从以下几个方面着手：

1、发展规模牲猪养殖，扶持示范大户。据统计,本地猪源（指自治州内）仅占吉首市场的30%,大部分依赖州边地区。要解决吉首地区猪肉供应这个根本问题，必须要发展本地的牲猪养殖。前些年，吉首也曾出现过一批养猪百头以上的大户，但由于成本高、技术差大都垮掉改行。吉首双塘的两个规模较大的养殖场一个因疫情损失惨重，一个因市场价格低迷资金短缺举步维艰。因此，政府有必要重点扶持几个年产猪5000—10000头的养殖场，扶持规模养殖，以保证吉首地区城市人口不断增长的需要，提高本地市场自产自供比例，形成一批饲养百头以上的环城饲养大户圈。

要认真落实财政部《关于应对猪肉价格上涨促进牲猪产业健康发展的通知》，建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。市财政应做好中央、地方保费和养殖补贴的落实；扶贫办、以工代赈办要拿出项目资金；物价部门要加大价格调节基金征收力度，运用基金对市场进行调节，即在牲猪价格低迷时对养殖实行亏损补贴，在猪源紧张价格上涨时则扶持生产；畜牧局要做好良种猪的试点和推广，搞好技术指导和疫情防治等服务工作；保险公司要介入牲猪保险，为牲猪养殖解除后顾之忧。

2、培养本地农户养殖牲猪的积极性。秀山和酉阳等地之所以猪源充足，是因为基本上形成了家家养猪的习惯，而吉首农村却没有这个习惯，大部分家庭只养一头猪自用，没有把养猪当成一种产业来做。这就使吉首地区的牲猪供应长期依赖外地，容易受疫情等突发情况的制约。有关部门积极想办法，鼓励农民养殖牲猪，调动农民养猪的积极性，动员有条件的农户形成养殖圈，并为之创造有利条件。引导农民除了自给自足外，面对市场扩大养殖规模。

3、保证长途贩运牲猪渠道畅通。清理和降低长途贩运的收费，为运输畅通提供条件，防止出现猪源供应不上的严重后果。按照省物价局的要求，把绿色通道真正的开通起来，凡是运猪运肉运菜的车不能收费，如有违规收费的，价格部门要快速反应及时处理。一切趁机搭车收费，抬高收费的行为都要进行打击，要尽量帮助降低营成本，把猪肉价格降下来。同时要增加其它肉食产品如鸡、鸭、鱼、牛肉、羊肉的供应，适当改变饮食结构，缓解猪肉价格上涨压力。

4、健全牲猪的预警监测体系，密切关注市场供应和价格形势的发展。认真研究和确定我市猪肉价格的警戒线，让牲猪价格既不因过低而伤农，也不要过高而影响城市肉食供应。非常时期，尤其是州庆以前对牲猪价格一天一采价，一星期一报，及时掌握猪肉价格和牲猪供应的情况，向政府领导和有关部门通报，还要做好异动情况、突发事件如疫情、自然灾害的快速反应，提前介入，妥善处理。

5、切实保障低收入家庭的基本生活。经州政府批准，全州共拿出130万元价格调节对全州7万多低保人群按每月20元给予一次性肉食补贴。我市有5500个低保人员，将拿出11万价格调节基金作为一次性补贴，这项补贴现正在落实中。

老年糖尿病的预防措施和护理对策篇6

【摘要】对71例糖尿病患者给予相应的预防和护理措施，观察临床疗效，从而研究老年糖尿病患者有效的预防措施和护理对策，并对经验和体会进行总结。针对老年糖尿病患者特殊的心理和生理特点实施相应的预防和护理措施有利于患者病情的控制。

【关键词】老年糖尿病；预防措施；护理对策

【中图分类号】R473.58 【文献标志码】 A 【文章编号】1007-8517（2014）06-0113-01

糖尿病是因胰岛素分泌不足以及靶细胞对胰岛素敏感性低而造成体内代谢异常，临床表现以高血糖为突出特征的内分泌代谢性疾病[1]。老年糖尿病是指年龄在60岁以上发病的或者病程延续至60岁以后的糖尿病患者。现将我院对71例老年糖尿病患者的临床预防和护理体会总结如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料选取012年1月至2013年10月期间来我院就治的老年糖尿病患者71例，其中男51例，女20例。年龄60～75岁，平均69.5岁。

1.2 预防措施控制糖尿病病情变化的关键是要控制血糖，老年人内脏器官功能逐渐衰退，机体自我调节能力下降，加之患病后对自己要求不严格，导致血糖控制不良。按时服用降糖药物，严格控制含糖食物的摄入，在其身体状况允许的情况下，进行适当的体育锻炼，加强体质，有利于血糖平稳的控制。同时要注意避免运动过量。

1.3 护理对策

1.3.1 心理干预老年糖尿病患者由于缺乏糖尿病相关防治知识，长期的饮食控制和服药使患者思想包袱很重，易产生悲观、烦躁、失望等负面情绪。因此要与他们多进行沟通交流，以热情友好的态度，亲切通俗的语言与其进行交谈，帮助患者排忧解难，尽量满足其合理需求。多关心体贴患者，耐心为其解释，给患者以心理上足够的支持，取得患者的理解及信任，使其能积极配合治疗及护理工作。同时积极回答患者提出的问题，打消患者的顾虑，引导患者消除不良情绪，鼓励其树立战胜疾病的信心，减少和延缓并发症的出现。让其明白如果没有良好的心理状态，将不利于血糖的控制。

1.3.2 并发症的护理

1.3.2.1 糖尿病足的护理糖尿病足患者伤口一般难以愈合，其足部皮肤一旦破溃，极易诱发感染。护理措施：①平日要定期检查足部，适当进行运动促进足部血液的循环，注意足部卫生；②选择大小适中且质地较软的鞋袜，避免足部皮肤损伤而导致感染甚至坏疽的发生。如果出现裂缝、擦伤等应及时进行治疗，合理使用抗生素。。

1.3.2.2 低血糖反应的护理糖尿病患者在临床中常因使用降糖药物、饮食、运动或胰岛素用量不当而诱发低血糖症，出现饥饿、心慌、头晕、手足震抖等症状，甚者发生昏迷、死亡等[2]。护理对策：①对患者进行合理的饮食指导，食物结构选择多样化，提倡多食用粗杂粮，定时、定量，不随意加量或减餐。如果出现食欲欠佳时要及时与医师沟通调整降糖药的剂量。如果运动量加大，体力活动增加时要及时加餐；②及时检测血糖，随身备用含糖类食品，一旦出现低血糖症状时，立即服用，如有必要可给予静脉注射葡萄糖溶液；③胰岛素用量要严格遵医嘱。

1.3.2.3 糖尿病肾病的护理糖尿病肾病是由于肾小球硬化所致，临床表现肾功能可能逐渐衰退，最终可导致肾衰竭。护理对策：①定期检测尿蛋白量，限制患者过多地摄入蛋白；②遵医嘱口服抗凝药及降脂药，从而改善肾小球内循环，防止病情进一步恶化；③积极控制血压。。

1.3.2.4 非酮症昏迷的护理护理对策：①持续给予低流量输氧，同时进行抗感染治疗；②防止渗透压的急剧下降而引发脑水肿，可进行大量补液，速度逐渐加快；③随时监测血糖的变化，注射一定量胰岛素并下鼻饲给予患者流食。

1.3.2.5 酮症酸中毒的护理护理对策：①密切关注患者的各项生命指征，并予以记录；②积极找出可能的诱因并去除，给予吸氧，并嘱患者绝对卧床，同时加强各项生活护理；③严格遵医嘱给予患者补液降糖。

2 讨论

糖尿病是一种慢性终身性内分泌代谢异常的疾病，需要进行长期的治疗，如果血糖得不到有效的控制，它将引起许多严重的并发症，影响患者的生存质量和寿命。尤其老年糖尿病患者一般合并有多种疾病，长期的高血糖导致各种组织，尤其是心脏、血管、眼、肾、神经的功能障碍，糖尿病的并发症的发生率高。糖尿病并发症一般包括急性和慢性两大类。急性并发症有糖尿病高渗性昏迷、低血糖症、糖尿病酮症酸中毒、急性感染、糖尿病乳酸性酸中毒等。慢性并发症有脑血管病、冠心病、高血压、高血脂、糖尿病足、神经病变、眼部病变、肾脏病等。这些并发症都给患者带来了巨大的痛苦，严重时甚至威胁到患者的生命，因此，临床上应给予老年糖尿患者正确的预防措施和护理对策，延缓或及时阻止并发症的恶化，以便降低致残率和死亡率。综上所述，针对老年糖尿病患者特殊的心理和生理特点实施相应有效的预防和护理措施，有利于患者病情的控制。

参考文献

[1]张瑞英.老年糖尿病社区护理体会[J].中外健康文摘，2012，9（4）：342.

水利工程的环境影响和对策措施篇7

关键词：水利工程,环境影响,应对措施

我国是一个历史悠久的大国, 从远古以来就有着用自身智慧抵抗天灾人祸的事例, 在无数个朝代人民的努力下, 我国的水利事业取得了大的成就。可是, 在水利工程盛行的今天, 人们又是否能想到水利工程给环境带来的危害呢?所以, 现在的任务就是在保护环境的前提下实行水利事业, 同时还要对那些已经遭受危害的环境进行修复。

1 修建水利水电给环境带来的危害

1.1 破坏水质, 加剧水污染

在建立一些水库时, 因为水库对水的阻挡和囤积作用, 使得水不能以正常的流速流走, 当水进入水库时, 流速降低, 就使得水原本对污染物的搬运稀释作用大大降低, 使得水中污染物浓度大的上升, 从而导致水质恶化。有的水库甚至会散发恶臭, 或发生水华, 一些水生生物因为藻类的大量繁殖夺取了阳光和养分, 从而导致死亡。同时, 水利工程在施工过程中, 不可避免的会产生污染, 有的是生活废物, 有的是施工时产生的废物, 这些废物排入水中, 也是对水的一种严重污染, 而这最终也影响了人们的饮水。而施工时需要挖土及石块, 土壤及石块进入流域, 增加了水的泥沙含量, 加剧了水污染。

1.2 对周边气候起到影响

水库对水的蓄积作用, 使得水库周边易形成区域小气候。如会使水库周围区域的降雨增加, 夏季温度较其他相近区域下降, 冬季较升高, 温差缩小, 水面上的紫外线强度也较陆地高。这些改变给周围动植物和水中动植物的生长也带来了不同程度的影响。原因由于下垫面的不同, 水库的下垫面大部分是水面, 使得水分蒸发较快, 周围空气湿度增加, 同时, 水面对太阳光线的反射, 吸收和折射同陆地完全是不同的, 从而导致了水库小气候的形成。而因为水体的变化及施工的影响, 导致土质发生了改变, 更加增加了地震、泥石流、洪灾等自然灾害的发生的几率, 一旦发生, 给当地环境和居民带来的毁灭将是无法估量的。

1.3 对土壤、空气、人们生活所起到的影响

水利工程建设会让地下水减少, 因为其有拦截污泥的作用, 会使流向下游的污泥量大大减少, 从而使流域岸边的土壤肥力减低。与此同时, 输水渠道两岸的渗漏将抬高地下水水位, 容易引发土壤的次生盐碱化和沼泽化[2]。土壤质量下降, 直接影响了植物的生长发育, 而且工程建设也大量占用了土地。在水利工程建设中, 无可避免的会发出噪音, 汽车产生的声音, 机器设备的声音, 特别是爆破的声音, 都是影响人们生活的噪音, 这些噪音不仅会影响人们正常的工作, 休息和睡眠, 长期处于噪音的世界, 还会危害周边居民的身体健康。而在工程建设中产生的灰尘和尾气, 更是会使周边的空气恶化, 长期吸入这些灰尘, 可能会引起鼻炎, 肺癌等, 而这些灰尘覆盖在植物上, 也会影响植物的正常生长。在进行水利水电工程建设时, 要占用大量用地, 于是便引起了周边居民与工程建设直接的矛盾, 移民及土地赔偿都要付出大量金钱和精力。因为水利水电的建设使得水域面积扩大, 河流之间的交汇机会变多, 从而一些病原体传播的范围也随之扩大, 它可能经这条河流入那条河, 不断发生, 同时水利工程的建设也为传播病原体的昆虫的滋生创造了一个适宜的环境, 使它们的繁殖加快。

2 抑制水利工程危害环境的措施

2.1 进行科学的施工前环境评估

在施工前, 必须要对施工周边的环境进行全面而详细的调查和分析, 如大气状况、植被覆盖率、居民分布、降水等等, 只有将这些都弄清楚, 才能确定施工的具体方案。因为进行水利水电工程最终的目的是造福人类, 不能本末倒置, 更不能在明知对人们有危害的条件下还一意孤行的施工。对周边环境的了解, 才能充分地考虑到各种情况, 如根据居民分贝及水量情况选择工程的建设地点, 根据居民离施工现场的远近控制施工噪声的分贝等。让水利水电工程能够发挥正常作用的同时, 也能和周边环境形成一个新的生态平衡。施工者在施工前一定要考虑到生态平衡, 将维持生态平衡作为施工的第一大原则。若是发现在施工中存在不稳定的因素, 必须尽快找到原因和解决问题。施工前的环境对水利水电工程的建设起到了很大的影响, 施工的时间、地点、大小、使用技术等都是依据施工前的评估来进行的, 这样才能避免出现大的损失和问题。

2.2 改善工程措施

在水利水电工程建设中, 总是能在岸边看到一大片的防护坡, 大都是水泥和沙子建造的。而这个防护坡在生态中也发挥着异常重要的作用。因为其属于一个过渡区, 所以对于动植物的活动有很大的影响, 动物在迁徙、产卵、喝水等都会通过这个通道, 植物的移动也和其有关。所以, 在建设中, 不仅要考虑美观及防护作用还要考虑结构的多样性, 如采用具有良好反滤和垫层结构的堆石, 多孔混凝土构件和自然材质, 少用透水性差的材料。在工程建设过程中, 要考虑各种问题, 如防止泥沙在某个地区堆积过多, 需要定期清理淤泥或者在一定的地方安装过滤泥沙的装置, 使其自动排出;在进行建设时, 要注意保持当地原有的自然状况, 能不改变的就避免改变, 在设计防线时, 就应该按照自然的河流流过的路线进行设计和施工, 在施工中尽量不破坏原始的环境;为了减少工程建设对水生动植物的影响, 需要调节工程措施, 使其对动植物的影响减到最低;为了防治水污染, 可以根据条件和需要适当增加水库流量及水体自净能力, 建设氧化塘处理工程系统, 土地处理工程系统, 设计调节水库、污水库、截流工程、增设曝气设备, 开挖引水冲污水道等工程等, 增加水体稀释自净能力的工程技术措施, 如污水深水排放工程, 修建多功能的水量调节工程, 增加枯水流量, 保持环境要求的水位和流量等, 研究设计水体增氧的建筑物;考虑周边环境的承受能力, 选择适当的建设规模;在施工完成后, 要注意维修, 保养和评价, 同时对周边被破坏的环境进行修复。

2.3 用法律的手段进行保护

建立一套健全的法律法规对于保护环境是非常重要的, 禁止附近居民破坏建筑设施, 禁止向水库中排泄污水及丢弃废物。同时, 对水利工程建设也实行规范制度, 规定环境指标, 如规定噪声最高分贝, 灰尘排放量, 建成后水质必达标准等, 而工程建设必须在建成过程和建成后达到指定的环境指标, 否则将接受严厉的处罚。国家还需要专门设立此类科学研究所并加强培养人民保护环境意识, 让真正懂的人对工程进行设计和施工, 而单靠几个人的力量是不行的, 只有所有人参与到其中, 才能全面而有效地实现环境保护。

3 结束语

一个国家的基础建设, 水利工程占有巨大的作用, 它跟国家的命运有着不可分离的作用, 它带来了很多的利益和方便, 可是它给环境的影响却也不可忽视[3]。只要注意生态平衡, 在水利水电工程建设中注重环境保护, 就能在维持生态的条件下更好地为人们服务。所以, 现在的任务就是改革工艺, 加强理论, 转换思维。

参考文献

[1]杨琏, 章慧情.昆明市中小型水利工程环境影响特征及其对策[J].环境科学导刊, 2013 (21) :19-22.

[2]李友辉, 董增川, 陈敏建.基于能值分析的水利工程环境影响经济评价[J].水利水电技术, 2008 (3) :17-20.

河北省鼠害防控对策和措施的探讨篇8

1 对策

1.1 加强组织领导

建立和完善“政府领导, 部门负责, 群众参与”的工作机制, 保证灭鼠期间人、财、物的落实。搞好组织领导, 把灭鼠措施落实到位[2]。在灭鼠过程中采取“四统一”:统一时间、统一安排、统一领导、统一投药;“五不漏”:乡镇不漏村、村不漏户、户不漏房间、野外不漏地块、地块不漏鼠洞;“六包”:县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、户包责任田、专业队包荒坡荒山、技术人员包宣传指导。

1.2 搞好宣传教育

采用电台、电视台、报纸等多种形式, 大力宣传灭鼠的重要意义;宣传鼠类的危害性;灭鼠除害的科学方法, 做到家喻户晓、人人皆知。

1.3 建立健全灭鼠专业队

消灭家、野鼠时一般以社区、行政村为单位, 每个社区配备3名投药员, 每个村配备1~2名投药员, 大面积野外灭鼠要根据鼠密度情况, 抽调一定数量的人员为灭鼠投药员, 保证灭鼠方案和实施方法落实到位。并指派专业人员进行技术指导、监督检查、保证灭鼠效果。

1.4 多部门配合

要加强与农业、林业、粮食等有关部门的配合。坚持治标与治本, 近期效果与远期效益相结合的方法。1.5做好鼠害密度监测和检查工作各级爱卫办要组织开展灭鼠监测工作, 落实监测机构和人员, 积累检测资料。灭鼠前进行一次鼠密度监测和检查, 了解鼠的密度和危害情况, 结合监测检查结果制订具体的灭鼠方案, 做到胸中有数, 有的放矢, 为评价灭鼠效果提供依据。确保集中足量投药, 用最少的投入产生最大的效益。鼠密度监测:应采用粉迹法, 每县最少调查500个房间, 方法为:傍晚每个房间 (15平方米) 对角布放20cm×20cm的滑石粉块, 厚度0.5~1mm为宜, 第二天清晨检查有鼠迹块数, 以有鼠迹的块数除以布放的总块数计算鼠密度。

2 方法

2.1 环境治理

结合爱国卫生月活动, 做好单位和居 (村) 民生活区内外环境的清理整治工作。在城镇彻底清除积存的垃圾、杂物, 铲除杂草, 做好旧居民楼垃圾道、地下室、小房内外环境的垃圾收集、储存、运输密闭化管理;提高下水道井口盖的完好率;检查餐饮、超市、食品经营、肉食和粮食加工等特殊行业的仓库、操作间各类物品分类上架、隔墙离地, 下水管道口、门、窗等重点部位的防鼠设施。农村做好街道、院落的柴草乱垛、粪便乱堆等治理, 旱厕尽可能密闭化, 储粮房间的粮食用防鼠的缸、罐盛放, 清除房间内无用的杂物, 做好各种房间的门、窗防鼠。

2.2 灭鼠范围及防鼠

城镇灭鼠重点放在餐饮、食品、肉食加工, 粮食加工等特殊行业等单位。厨房、食品生产车间应使用粘鼠板灭鼠;食堂周围外环境, 旧居民区的平房区和车站等鼠害最容易成害的地方和居民楼的地下室、小房、垃圾道、下水道内使用毒饵灭鼠, 同时做好门、窗、下水口、大便器等重点部位的防鼠。门窗间的缝隙小于6毫米, 木门的下部用白铁皮包钉, 必要时窗户加上孔径小于6毫米的铁丝网。农村灭鼠要以县为单位统一时间、统一投药, 以经济生活条件差的乡、村为重点。对鼠害严重的村要集中整治, 在搞好环境卫生, 断绝粮源的基础上足量投药, 院落、厕所、旧房是投药的重点部位。巩固灭鼠成果, 消灭残存鼠或特殊场所的小范围灭鼠可采用粘鼠板、鼠夹等方法灭鼠。

2.3 灭鼠药物的使用

2.3.1 灭鼠毒饵配制

在野外要实施大面积灭鼠, 从市场上购买灭鼠毒饵需要的资金较多, 往往财力上是难以实现的。则需要专业人员现场配制毒饵, 既经济又实用。配制毒饵首先要掌握好毒药浓度, 因为浓度很低, 要进行充分搅拌, 必须使其分布均匀才能达到药效。为此, 配制毒饵时要到鼠药厂购买配制好的母液或母粉, 同诱饵均匀黏附在一起。毒物浓度, 要根据毒力、消灭对象和诱饵来确定。配制灭鼠毒饵要使用黏着剂, 用量要适当, 以能使药物均匀黏附于诱饵表面而不脱落, 又不多为度。过少毒药不均, 过多不易干燥和运送, 毒药反而不均, 又容易使药沾在容器上, 黏着剂的用量, 和毒药的浓度、种类、诱饵的大小和表面光滑程度等均有关。毒药浓度低于3%时, 黏着剂用量与毒药浓度基本上无对应关系, 毒药浓度超过5%, 则浓度越高, 黏着剂用量越大。在实际工作中常用的是黏附法, 河北坝上地区常用麦粒为诱饵, 将麦粒除掉浮土后, 放入密闭的容器充分搅拌, 再加入一定量的食用油, 经搅拌后放入溴敌隆母液或母粉, 反复搅拌后就可为毒饵。

2.3.2 严把鼠药进货质量关

目前推荐使用的灭鼠药物为第二代抗凝血灭鼠剂溴敌隆、大隆。适口性的优劣, 对灭鼠效果起关键性作用。任何霉变、有异味的毒饵, 均不能达到理想的灭鼠效果。灭鼠毒饵加工一定要选择新鲜、具有一定引诱作用的诱饵, 严禁使用陈旧粮食。各地应根据不同地理条件, 选用不同剂型的灭鼠剂。严禁使用国家禁用的急性灭鼠药物。要使用十一部委下发的农农发[2003]13号指定的杀鼠剂生产企业生产的药物。要测算药物用量, 统一购买。

2.3.3 毒饵的投放方法

统一时间, 连续投药3天, 老鼠吃多少补多少, 吃完加倍。每间房投药50克, 宜投放在鼠类经常经过的墙根、箱柜的下面等地方;院落以5米为间隔投药, 每堆15~20克或按鼠洞投药, 但投药不要直接投入洞内, 应投在洞口旁即可。为使毒饵能够保持较长时间不失效, 随时为老鼠食用, 在室内要将鼠药投在毒饵盒中, 在室外要将鼠药投在毒饵盒或毒饵站等防雨、防潮设施中。垃圾道投饵要投到垃圾道口, 不要被垃圾埋盖, 下水道投饵从下水井口投到没有被下水浸湿的地方。

2.4 投放毒饵前的准备

根据鼠种的生态习性, 选择最佳的灭鼠时机、地点、灭鼠方法, 制订周密的灭鼠方案。采取逐级培训的方式, 对投药员进行灭鼠知识培训, 使他们了解和掌握鼠的生态习性, 包括食性、越冬栖息地、迁移、种群繁殖等行为的要点。对投药员要做好投药量的示范教育, 掌握投药方法, 送药到户, 投药到位。乡 (镇) 级防疫人员要掌握鼠情监测方法, 承担调查任务, 摸清辖区鼠情及分布情况, 保证投药到位率。在疫区灭鼠要做好个人防护。

3 灭鼠效果评价总结

3.1 野鼠

灭鼠效果考核是灭鼠工作中不可缺少的一部分, 也是评价灭鼠成绩和总结经验的重要一环。以灭鼠前后鼠密度下降幅度可反映灭鼠效果。在灭鼠前调查鼠密度, 马上投药, 待药充分发挥效力后 (一般投药二周后) , 要组织灭鼠效果考核, 立即进行灭鼠后的鼠密度调查。调查鼠密度的方法很多, 野外的灭鼠效果考核, 常用的方法是鼠夹法。具体考核方法是:野外灭鼠的面积很大, 在考核时需要抽取一定的比例。一般要根据当地实际情况, 决定抽取的比例。如在一个乡考核鼠密度时, 可不按行政区划的界限, 在灭前调查的基础上, 选择不同生境, 在不同生境抽取一定的样方 (一般不低于30个样方) , 然后布夹捕鼠, 计算灭鼠率。

3.2 家鼠

灭鼠投药前按地点、行业一般采用粉迹法, 分别作鼠密度监测调查, 每类别调查应不少于100间。投药后15~21天同样再做一次鼠密度调查。根据灭鼠前、后鼠密度计算灭鼠率, 作出灭鼠效果评价。灭鼠率大于95%, 灭鼠效果很好;灭鼠率大于90%, 灭鼠效果好;灭鼠率大于85%, 灭鼠效果较好;灭鼠率大于70%, 灭鼠效果一般;灭鼠率小于70%, 灭鼠效果差。

4 注意事项

虽然慢性灭鼠剂急性毒性较低, 对人类相对比较安全, 但仍不能排除误食中毒的可能性。一旦发生中毒事件, 应立即送医院救治, 并使用特效解毒剂维生素K1解毒。投放鼠药要因地制宜, 有的放矢, 不分配指标, 不搞摊派, 不搞一刀切, 对发放或投放剩余的鼠药要立即封存, 责成专人妥善管理, 建立和完善药品管理制度, 严禁任何单位和个人私自处理各种鼠药。要注意安全, 在配制灭鼠毒饵、毒剂和使用时, 要注意操作安全, 搞好个人防护。必要时戴口罩、手套和穿防护服。毒饵要专人保管, 严防误食和中毒事故的发生。

参考文献

[1]白万翔.康保县鼠间鼠疫流行病学调查及处理报告[J].地方病通报, 2006, 21 (2) :44.

措施和对策篇9

海洋区域功能的修复与恢复不仅是地方各级政府改善环境质量, 实现可持续发展的需要, 也是国家发展战略的需求, “加强海洋生态与环境保护技术研究, 发展近海海域生态与环境保护、修复技术”已明确列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》环境领域优先主题, “水体污染控制与治理”也被列为“实现国家目标”“我国科技发展重中之重”的重大专项, 《国家“十一五”海洋科技规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》也将海洋污染的控制与治理列入重大专项中的重点研究内容[2,3,4]。

因此, 建立健全恢复海洋区域功能的对策和措施可为海洋生态系统的保护和海洋资源的可持续利用提供有力的科技支撑。

1 恢复区域功能的技术措施

1.1 海洋生态修复

在海洋生态修复领域, 我国沿海地方海洋部门已经积极开展了形式多样的海洋生态恢复项目, 如山东半岛实施了“底播增殖”工程, 辽宁、江苏和厦门沿海开展了滨海湿地恢复整治项目, 福建实施治理海岛生态破坏的“封岛栽培”工程, 广东和浙江实施人工鱼礁工程, 广西沿海开展了人工种植红树林项目, 海南省开展了人工恢复珊瑚礁试点等;在海洋生态恢复项目实施过程中, 许多都与沿海各地的海洋生物资源恢复、海洋污染治理、海洋灾害防治、海洋渔业结构调整、发展滨海旅游相结合, 取得了综合效益。

针对滨海湿地、红树林、珊瑚礁和海草床等易受气候变化影响的典型海洋生态系统保护、恢复和修复技术归纳如下。

1.1.1 滨海湿地生态修复

滨海湿地是海洋与陆地相互作用形成的生态交错带, 具有较高的生物生产力, 能直接或者间接地为人类提供各种物质产品, 并有巨大的生物多样性保护和环境净化功能[5]。滨海湿地生态环境复杂多样, 泥生植物生长茂盛, 分布于沙、泥滩和泥滩草洲上的双壳类、甲壳类及水域中的鱼类、虾类等十分丰富, 也会有相当数量的鸟类进行越冬和栖息, 有的属于国家重点保护珍稀鸟类、有的属于省级重点保护鸟类、中日协定保护鸟类、中澳协定保护鸟类等, 还会有一些全球濒危鸟类等。

从全国区域分别选取不同受损类型的滨海湿地小区 (如大连庄河、辽河三角洲、崇明岛、泉州湾和深圳湾等) , 开展湿地生态恢复示范项目研究。

对受损严重的滨海湿地可从以下几个方面开展湿地生态修复:① 资料收集;② 现场调查;③ 滨海湿地生态修复计划制订;④ 滨海湿地生态安全的区域规划及生态岸线规划;⑤ 恢复地的选划;⑥ 水文修复措施;⑦ 景观修复措施;⑧ 修复植物筛选和种植;⑨ 绩效评估。

1.1.2 红树林生态修复

红树林是具有重要生态意义的海岸生境, 是生长在热带、亚热带海岸潮间带的特殊植被[6]。由于处于咸淡水交接地带, 红树林湿地滞留了大量的陆源污染物, 从而对河口和海洋的水体起了重要的净化作用[7], 在高潮和风暴期是滨海的保护者, 在稳定滨海线以及防止海水入侵方面起着重要作用, 为发展渔业提供了丰富的营养物源, 也是许多物种的栖息地。由于人类的各种活动, 红树林正在被不断地开发和破坏。为恢复这一重要的生态系统, 需要保持陆地径流的合理方式, 严禁滥伐及矿物开采, 保证营养物的稳定输入等是恢复退化红树林的关键所在[8]。

选择我国具有典型代表性的红树林海域滩涂 (如厦门海域、广东珠江口海域、广西钦州海域及福建宁德海域) , 面对自然和人为活动的双重威胁, 规范红树林生态重构的技术标准, 建设红树林生态保护区和示范区是红树林生态修复的关键。主要修复技术包括:① 资料收集;② 现场调查;③ 制订修复方案;④ 实施标准化的红树林规范种植;⑤ 红树林保护区的管护、生态监测及效果评价。

1.1.3 珊瑚礁修复

对受损严重的造礁石珊瑚与珊瑚礁分布区, 如海南三亚、广西涠洲岛 (过渡区) 和广东大亚湾和徐闻 (属于北缘分布区) 等海域, 分析预测其变化趋势, 研究和实施生态修复与恢复措施。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁, 禁止加工、销售珊瑚和珊瑚礁及其制品。主要包括:① 资料收集;② 现场调查;③ 制订修复方案;④ 珊瑚礁恢复与移植;⑤ 恢复及移植后的监测。

1.1.4 海草床修复

可选择我国具有典型代表性的海草 (藻) 的海域 (如广东的流沙湾、广西的合浦、海南的新村湾与黎安港及山东的荣成湾) 作为研究和实施生态修复与恢复的技术和示范。每个海域选择一定面积的海域实施海草或海藻生态修复及养护项目。对海草或海藻受损严重的重点生态修复的海域实施海草或海藻生态修复及养护项目。主要包括:① 资料收集;② 现场调查;③ 制订修复方案;④ 移植及养护;⑤ 恢复及移植后的监测。

1.1.5 外来入侵生物防控

针对滩涂外来入侵植物互花米草和大米草, 目前还无好的方法防除, 防除的方法有机械防除、化学防除、生物防治和生物替代等、应用较多的为机械防除和化学防除, 生物防治和生物替代因技术不成熟而应用较少。机械防除方法是采用人工或机械装置, 对互花米草进行拔除、挖掘、遮盖、火烧、水淹及割除等;化学防除一般是运用除草剂将其杀死。机械防除费时费力, 除草剂通常只能清除地表以上部分, 对于种子和根系效果较差。

防控措施主要包括:① 资料收集;② 现场调查;③ 制订修复方案;④ 根据互花米草的生物学和生态学特征, 采用物理、化学和生物综合措施清除;⑤ 建立有效的当地居民监测和清除互花米草和一定年限承包经营滩涂的机制, 长效控制外来物种的扩张。

1.2 海洋生态环境监测与监控

建立完善海洋环境监测体系, 依法对海洋工程、海岸工程进行海洋环境动态跟踪监测, 加强近岸海域生态环境监控能力建设, 逐步建成近岸海域生态监测网站, 确立完善生态监测指标体系, 采用遥感等高新技术, 建立生态环境灾害预警系统和生态环境信息系统, 加强近岸海域生态环境变化趋势的预测、预报。

建成省、市、县三级监测体系, 形成基本覆盖全国海域的海洋环境常规监测网络;建立以卫星、浮标、岸基和水下站台组成的多种监测技术集成的技术立体化体系, 全面提升海洋环境监测能力和对突发性事件的应急处理能力, 提高监测产品的质量水平和可视化程度, 实现对国家管理海洋资源环境、赤潮灾害、重大海洋污染事故实施有效的监测、监视和应急反应, 全国县级以上海洋环境监测站应100%达标建设并通过国家计量认证。

发挥全国海洋、环保、水利和海事等各部门以及高等院校、海洋机构的监测和科研力量优势, 通过资源优化配置, 形成有梯度、功能和优势互补的陆海一体的环境监测网络和体系。

1.3 建立健全区域功能的评价体系

对区域功能进行持续的测定和调控, 建立健全区域功能的评价体系, 及时对海洋的区域功能进行跟踪评价, 便于及时调控和管理。

2 恢复区域功能的政策和管理措施

2.1 合理编制或修编规划和区划

2.1.1 土地利用规划、城市规划和港口规划

根据《海域使用管理法》第十五条要求“沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划及海域使用的, 应当与海洋功能区划相衔接”。必须明确的是海洋功能区划并不是上述其他规划的依据, 并没有规定在不同规划不一致的情况下必须以海洋功能区划为准。土地利用总体规划、城市规划、港口规划和海洋功能区划都是经过法定程序建立的, 均具有权威性和稳定性, 不能就个别具体的项目轻易修改相应的规划。在出现分歧时, 相关部门应充分协调和沟通, 各种规划应根据客观情况, 适时依法修改, 以反映客观实际的需要。

2.1.2 海洋环境保护规划

各个沿海省、市、县应制订相应的海洋环境保护规划, 对不符合海洋环境保护规划、不符合国家节能减排政策要求的海洋开发项目一律不予审批。

2.1.3 海洋功能区划

目前, 全国10个沿海省份已经编制完成海洋功能区划并得到国务院批准后开始实施, 沿海市县两级海洋功能区划已经基本完成编制[9]。通过海洋功能区划对近海及海岸带资源开发和生态保护进行详尽的空间布局, 规定出每一类海洋生态保护区域如典型海洋生态系统集中分布区、珍稀濒危海洋生物的重要栖息地、各类海洋保护区的空间范围, 并禁止其他海洋开发活动在这些区域擅自实施。对未完成或未根据经济环境发展现状进行修编的海洋功能区划抓紧编制和修编工作。

2.1.4 开发利用规划

通过开展海洋区域开发利用规划、已建和拟建重大海洋工程建设项目的海域使用论证、海洋环境影响预测和评价, 对区域开发利用活动提出调控政策。对区域功能进行分析, 运用海洋管理的有关法律法规, 提出海洋开发利用活动的鼓励与限制方向、类型和规模。

目前, 国家海洋局已经开始着手制订海岸开发利用规划, 加强了对围填海等海洋开发活动的管理, 从消极防范转变为积极引导和有序管理[9]。通过海域使用和海洋工程环境影响评价审批, 在项目选址、用海面积、填海方式、平面布局和环保对策等方面提出优化和改进意见。

进行开发利用规划, 重点考虑建立海洋循环经济示范企业和产业园区, 在滨海湿地、河口三角洲和海岛等特殊海洋生态区, 发展高效海洋生态经济;探索创立海洋生态经济的发展模式, 协调好海洋资源开发与生态保护。

2.2 建立持续的监管机制

在区域功能恢复过程中有必要建立区域功能的监管机制, 依法行政、严格管理、强化监督, 切实防止大规模海洋开发对各类典型海洋生态系统造成破坏, 严格控制特殊海岸自然、人文景观及海岛生态的开发强度。

2.2.1 加强海洋保护区管理

近年来, 各级海洋行政主管部门通过采取多种形式的海洋生态保护措施, 全国沿海地区新选划建立了50多处地方级海洋自然保护区, 其中山东、广东3处保护区经国务院批准升级为国家级自然保护区。同时, 海洋特别保护区建设获得“零”的突破, 全国沿海地区已选划建立了11处海洋特别保护区[9]。

加强现有海洋保护区管理, 组织开展海洋保护区调研评估和培训交流, 深入开展规划编制、执法巡护、基础建设、科研调查、生态监测、灾害防治、教育宣传、公众参与和对外合作等各项管理工作。抓紧新建一批海洋自然保护区和特别保护区, 并加强现有保护区的建设和管理, 逐步形成全国海洋保护区网络。

2.2.2 加强海洋渔业管理

依法加强海洋渔业管理, 保护近海渔业资源, 合理布设人工鱼礁, 继续开展人工放流, 继续实施渔船控制、限额捕捞制度。

2.2.3 陆海联动机制

2008年初, 国务院批复《国家海洋事业发展规划纲要》, 明确了海洋生态保护要坚持陆海统筹、河海兼顾原则, 重点海域以海定陆, 促进海洋生态自然恢复[4]。

根据近年来海洋环境监测评价结果和海洋功能区的环境保护要求, 应加快建立海陆相关部门与区域地方政府的联动机制, 实施禁止、限制和优化开发等海洋环境保护宏观调控措施。

2.3 污染物排海总量控制制度

《中华人民共和国海洋环境保护法》第3条规定“国家建立并实施重点海域排污总量控制制度, 确定主要污染物排海总量控制指标, 并对主要污染源分配排放控制数量”。《国家海洋事业发展规划纲要》, 明确要求保护海洋生态环境, 加快实施以海洋环境容量为基础的污染物排海总量控制制度, 并以此为依据制定相关具体规划[4]。

在海洋环境功能区划的基础上, 对各海域环境功能区进行环境容量分析, 确定出各环境功能区的最大纳污总量 (对重点控制的主要污染物要逐个进行分析计算) , 作为各海域环境功能区的总量控制目标。严格实施污染物总量控制制度, 根据总量控制要求进行环保管理严格把关, 新项目严格执行“三同时”制度, 满足总量控制指标, 旧企业改造应严格执行增产不增污原则。

2.4 实施海洋关闭制度

海域关闭制度是一种采取对局部海域或问题海域的关闭及适时开放的措施。其利用海洋自净能力和人工辅助修复, 在一定时间内暂停特定海域的开发利用, 或辅以科学手段促进海域尽快恢复其原有功能, 使海洋更好地为人类服务。目前许多国家已经建立了海域关闭或类似制度, 例如美国、澳大利亚、日本等国。由于我国目前缺少海洋区域关闭的海洋相关法律和制度, 无法与国际接轨, 仅就海产品出口一项而言, 由于缺少海域关闭后重新开放的时间证明, 我国常常受到来自欧美等进口国贸易壁垒的阻碍[10]。

根据我国海洋环境、生态和资源开发利用程度及区域特点, 对超标海水浴场、有毒赤潮发生区、受污染的贝类生产区域、严重污染区域、发生海洋疾病的区域、灾后待恢复海域实施海域关闭制度, 确定主要关闭的海域类型;建立关闭和开放的标准以及实施关闭和开放的监测与评估技术体系。对于生态脆弱、污染突出、灾害频发的区域, 适时适度调控海域使用方向和规模, 直至采取特定时间内海区关闭制度, 杜绝污染排放工程运转, 在短时期内实现以海洋功能区达标为导向的污染物控制目标。

2.5 制定和完善相关法律法规

在海洋立法方面, 2006年国务院制定出台了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》[11], 对海洋工程开发建设影响到海洋生态及生物多样性作出了具体规定。国家海洋局等部门于2007年全面启动了海岛规划、立法、政策研究和保护区建设等工作, 制定完成了相关多项政策、规划和规章。尤其是为保护海岛生态, 组织完成了《全国海岛特别保护区选划建设工作方案》, 全国人大常委会已经将《海岛保护法》列入立法计划[9]。

目前, 世界上很多国家已出台了《海岸带综合管理法》, 我国尚未对海岸带综合管理上升到法律层次[12], 有必要加强这方面的立法工作。

2.6 建立和完善海洋管理的公众参与机制

温家宝总理在十届人大二次会议所作的《政府工作报告》指出:“要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制, 保证决策的科学性和正确性”[13]。公众参与可使政府决策更科学、更合理。公众参与过程也体现了有关部门对公众利益和权利的尊重, 有利于提高人民群众保护海洋生态环境的意识。

近年来, 在全世界范围内, 尤其是在发达国家, 众多的私营机构、企业、非政府组织, 甚至个人等公众正在越来越多地参与、管理和推进海洋环境的保护。我国还是一个发展中国家, 仅仅依靠政府的力量来保护海洋生态环境是远远不够的, 应该建立一个以政府为主导的, 公众有积极性支持参与、决策、管理和监督的环境政策机制。

2.7 建立海洋生态补偿机制

制订海洋生态受损评估标准, 加快建立海洋生态环境补偿机制, 按照“污染者付费、受益者补偿”的基本原则, 保证重要海域功能区的保护和建设, 从根本上协调区域间经济发展与环境保护的关系。

全国政协于2003年在《建立生态补偿机制, 促进流域可持续发展的建议》中提出建立生态补偿机制的原则应是谁受益谁补偿, 公平, 公正, 以国家扶持为主, 宏观调控, 良性循环;直接受益, 法定补偿;分类补偿;布点突出等[14], 可以作为海洋生态补偿的原则。

建立海洋生态补偿机制, 并不是对全部海洋资源进行补偿, 而是对以生态效益为主体的海洋资源进行补偿, 如滨海湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等典型海洋生态资源。另外, 建立海洋生态补偿机制, 也并非对所有的海洋进行补偿, 而是主要对我国内海和生态系统破坏严重的近海进行补偿。

3 结束语

根据重点海域功能区的海域使用现状及存在的问题, 针对不同的情况, 对区域功能进行分析, 采用海洋生态环境修复技术, 运用海洋管理的有关法律法规, 合理编制或修编有关规划和区划, 尝试建立健全海洋总量控制度、海洋关闭制度和海洋生态补偿机制, 做好海洋生态环境的监测和监控, 完善公众参与机制, 对海洋生态环境造成破坏的, 要及时采取补救措施, 限期进行整治和恢复, 依据功能区划来恢复其区域功能。

在充分利用海洋自我恢复、修复能力的基础上, 强化整治、修复和其他人工工程措施, 加速海洋功能的恢复, 减轻和避免对人体健康的威胁及影响;保证海洋环境的健康发展, 促进海洋可持续开发利用。

摘要：随着陆源排污和海上排污量的增加, 致使海洋区域功能呈现退化, 海洋生态环境受到严重威胁。文章从技术、政策、制度和管理等方面提出海洋区域功能恢复的基本对策和措施, 针对海洋生态修复技术、海洋生态环境监测与监控、规划与区划、监管机制、总量控制以及实施必要的海洋关闭制度和海洋生态补偿机制进行详细分析和论述, 为海洋生态环境的可持续发展提供科学依据和技术支撑。

措施和对策篇10

根据以上分析, 笔者从多年在基层从事畜牧兽医工作的基础上, 通过学习和掌握的新知识, 对近年来所接触的本地过去没有的动物新传染病的防控工作中取得的工作经验, 进行了比较分析总结, 认为对一些新的动物传染病的防控工作, 要做到提早了解新传染病的基本情况及信息, 提前做好防控预案。要做到这两点, 就要采取以下几点对策和措施:

1 利用现代信息渠道

充分利用现代的各种信息渠道, 了解和掌握国内、国外及区域内外的各种动物传染病的情况, 尽最大可能的掌握其病原微生物的生物学特性、发病机理、表现症状、传播途径和传播方式、流行病学特点等信息, 以便提前做好科学的防控预案, 提供给当地政府。

2 建立科学机制或体系

由政府牵头业务部门组织, 建立起科学的动物新传染病防控应急预警预报机制或体系, 及时迅速的通报国内、国外及区域内外的各种动物新传染病的情况和信息, 让基层一线工作的技术人员和乡村兽医人员, 能够快速的了解和掌握相关知识及信息, 达到提高防控意识和做好提前防控准备的目的。

3 建立有效上下沟通制度

建立长期有效的区域内动物疫情排查、流行病学调查制度, 依靠分布在区域内的基层技术人员和兽医人员, 经常与广大饲养户接触, 随时与他们沟通了解掌握动物疫病的情况;形成由基层科技工作人员定期到区域内的乡村进行动物疫情排查和流行病学调查等疫情监测制度, 及时、准确、规范的向上级报告疫情动态, 做到随时掌握区域内动物疫病的流行情况。为上级部门制定当地动物疫病防控工作计划或重大动物疫病防控应急预案, 提供科学依据和参考。

4 及时处理疫病

区域内发现疑似病例, 要及时组织科技人员到现场进行会诊或采集病料送实验室检验, 快速做出确诊。如经确诊是动物传染病, 应马上对病畜及其同群畜采取隔离和治疗措施;有必要进行扑杀的要立即扑杀, 对动物尸体及排泻物经过严格消毒后, 进行无害化处理;并对圈舍及其周围环境进行大面积消毒, 从而达到即时消灭疫源, 最大限度降低疫病扩散的目的。

5 正确处理病死动物

与基层乡 (镇) 以及村 (居) 委会协调, 经常组织群众对村子周围及沟渠进行巡查, 检查有无病死动物尸体, 若发现病死动物尸体, 要立即对其进行消毒和无害化处理;尽量消灭各种可能存在的传染源, 同时, 要教育群众对无论是什么原因死亡的畜禽, 其尸体都严禁随处乱丢, 必须用20%的生石灰消毒后深埋处理, 要爱护自己的生活环境;对把畜禽尸体随处乱丢的行为, 要求群众坚决抵制和互相监督;长期坚持这样做, 不但保护了小区域内的环境, 对净化群众的生活环境起到积极的促进作用, 还能对保护生态环境起到积极的宣传教育作用;对群众具有教育和提高保护生活环境的意识, 从而达到逐步改善群众生活环境卫生条件的目的。

6 加强培训工作

加强动物疫病免疫宣传和乡村兽医、村防疫员的技术培训工作。要充分利用各种方式, 对广大家畜养殖户进行有关动物疫病的预防知识宣传, 使他们了解和懂得动物疫病的预防控制, 在养殖业中的重要作用, 是养殖业中不可缺少的环节;强化养殖户的动物疫病预防意识, 让他们积极主动的接受重大动物疫病的免疫接种, 提高养殖户接受动物疫病免疫接种的自觉性。对乡村兽医和村防疫员要定期进行培训, 及时把新知识和新技术传递给他们, 从而提高他们对新病种和新病原的认知能力, 增强其对新疫病的警提性, 这样就能够在第一时间发现和控制新疫病的发生、发展和扩散, 并能快速的消灭疫源, 把新疫病控制在最小范围内。

7 加大管理和监测力度

加大对动物和动物产品交易市场的管理和监测力度。由于动物和动物产品交易市场是潜在的带入和扩散, 新病源的场所, 因此, 必须要严格按照动防疫的相关法律, 加强对其进行合法规范的管理;建立交易市场的长效监控检测制度, 对进入市场交易的动物及其产品进行严格监督检测。做到发现疑似病畜及其产品, 要坚决禁止进入交易市场;并对其采取隔离观察, 经一定时间观察无异常情况的可以让其进入市场, 否则禁止进入流通环节;对有异常情况但不能很快确诊的, 要尽快组织专业技术人员进行会诊, 或采集血样送检;经会诊或血样送检得到确诊的, 如果是传染病的就继续隔离, 并治疗;有必要扑杀或销毁的, 就要立即扑杀或销毁, 并对其进行无害化处理。只有这样才能有效的防止和阻断新疫病的传入, 并最大限度的降低传染病扩散的风险, 有效的保护畜牧业生产的安全。

8 加强和完善检疫检验及监测制度

加强和完善场地、出入境的动物及其产品的检疫检验及监测制度。加强动物及其产品的检疫检验, 做到依法、科学、规范、严谨的对动物及其产品, 进行严格检疫监测, 坚决杜绝带有传染病隐患的动物及其产品进入市场流通。对于出入境的动物及其产品, 要严格按照有关的法律法规, 及动物和动物产品检疫检验的程序执行, 严格执法严把检疫关;根据当地的实际情况和条件, 结合动物检疫检验的需要, 逐步完善和改进动物检疫检验的方法措施和条件, 使之进一步符合科学规律和当地实际。如此, 才能有效的控制传染源的传入或传出。

9 严格执行动物引种的法律和规章制度

动物引种是促进和提高畜牧业生产发展, 及以增加其产品产量和提高产品质量的有效措施。严格执行动物引种的法律和规章制度, 是保证引种质量, 杜绝带入传染病隐患的必备条件。必须要坚持依法、有序、规范、科学的按照引种程序进行引种, 做到结合区域实际, 符合当地需要;并有由种畜产地法定的有资质的单位出据的有相关的动物检疫健康证明, 种畜系谱、免疫档案、耳标配戴、出产场等详细资料, 以及一切与动物引种有关的合法手续;这些手续和资料齐全, 才能引种。只有这样严监督、严把关, 才能有效的减少因引进种畜而带入新传染病的隐患。

1 0 科学有效的做好重大动物疫病的免疫接种工作

重大动物疫病的免疫接种, 是提高牲畜免疫力, 促进畜牧业健康发展的基础。免疫接种工作要坚持“集中免疫和常年补针相结合”的原则, 做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏畜禽;确保重大动物疫病免疫密度达到100%;这样就能够增强畜禽群体对疫病的抵抗力, 大大降低畜禽传染病的感染率;同时也增强了畜禽对新传染病的抵御力;为动物新传染病防控工作打下良好的基础。

要做好动物新疫病的防控工作, 就要充分利用现代各种通信和媒体等信息渠道, 收集其所提供的相关信息, 并加以科学的统计分析, 才能拿到科学而准确的资料;进而掌握新传染病的病原微生物的生物学特性、发病机理、表现症状、传播途径和传播方式、流行病学特点等科学资料。有了这些资料就能提前制定与之相应的防控措施和方法, 做出科学合理的新疫病防控应急预案, 有效迅速的作出对新疫病的防控反应, 快速将其扑灭。把疫源消灭在原发地 (点) , 或者尽量把新疫病控制在原发地 (点) 或最小范围;最大限度的减少畜牧业生产损失, 为畜牧业生产健康发展保驾护航。

措施和对策篇11

关键词：高中音乐教学课改对策

在当今社会，随着素质教育和心理教育理念的不断深入，高中音乐教育也越来越受到教师和家长的重视。教师和家长也逐渐的意识到高中音乐对学生的身心健康以及学习有着密不可分的影响。但是，在我国目前的情况来看，虽然高中音乐受到教师和家长的重视程度加深，但是由于音乐教学还是延习着传统的教学模式，学生并没有意识到高中音乐对他们的重要性，也没有对高中音乐产生极大的兴趣。因此，音乐教师应该改变传统的教学模式，应该意识到音乐教学改革的必要性，并要有具体对策和措施实施到日常音乐教学当中。

一、采用竞赛的教学模式

在21世纪的今天，随着时代的迅猛发展，竞赛模式无论在哪个行业都是一种选拨人才的重要手段，在教育方面也是如此。那么，对于高中音乐教学来说，竞赛模式无疑也是一种对学生发展极其重要的手段。在传统的高中音乐教学当中，教师往往不重视学生的兴趣爱好，只是一味的对他们教学，使学生对学习不感兴趣。因此，教师应该根据时代的变迁、学生的自身特点对这种教学模式进行改革。例如：在进行钢琴的教学当中，由于不是所有学生都擅长钢琴，所以教师可以挑选班级里比较擅长钢琴的同学，让他们来进行竞赛。教师可以根据课本或现实的音乐要求，让同学来选择曲目练习，并给他们布置任务，让他们课后好好的练习，并由教师和学生商量制定一个比赛的时间。这样一来，不仅能增强学生动手练习的实践能力而且还能够增加学生学习的积极性，同时也能够带动班上其他同学对钢琴学习的热情，对他们有不同的要求，让不同的学生学习不同的知识点。所有的学生在老师的这样安排下都有所发展。

二、采用分组的教学模式

随着新时代的到来，网络工具越来越受到人们的喜爱，甚至于人们更偏爱于网络中的沟通模式，致使现在人与人之间的沟通越来越少，进而沟通能力也越来越薄弱。在高中音乐教学过程中也是如此，如果音乐教师一直不打破传统的教学观念，没有特点的教学，就很难发现学生自身的特点和爱好，致使学生与老师、学生与学生之间的沟通也逐渐减少。一旦教师对音乐教学进行改革，采用新型的分组教学的模式，学生的特点马上就会显露在老师和其他同学面前，非常有利于老师制定教学计划，同时学生与学生之间的沟通也会越来越多、越来越好，学生之间的团结能力也会越来越强。例如：在进行歌唱的教学当中，由于一首歌当中除了主歌部分还会有许多的部分，比如副歌、和声等等。老师可以对学生进行分组，然后再对学生讲解一首歌中的所有部分，使他们掌握基础知识，然后再让学生自己选择在自己的组里是负责主歌、副歌还是和声的部分。分组完毕之后教师进行整首歌的教学，让学生分组进行练习，最后由老师考核学生的练习情况。并给学生的练习情况作出准确、公平、严谨的评价。这样一来，不仅能使学生学到知识，而且还能使学生对知识掌握的更加透彻，最重要的一点是通过分组的教学模式，能增加学生之间的交流，使学生的沟通能力大大提升，并增加了学生的团结意识。

三、采用师生互换的教学模式

在现代流行音乐盛行的形式下，学生往往对流行音乐更感兴趣，尤其是高中时代的学生，对流行音乐更是情有独钟。由于现在出现了许多和歌曲有关的综艺节目，这样的节目是高中生的最爱，但是却不受老师的钟爱。因此老师可以利用学生的这种优势，和学生互换角度，去学习学生所拥有的音乐知识。例如：近几年最流行的歌手选拨类节目《中国好声音》。有的学生每期都会观看此节目，也会从节目中导师指导学员的过程中学到一些音乐技巧。所以，在高中教师教学的过程中，教师可以让学生来充当教师的角色，给全班同学讲授他所了解的音乐知识，并给学生作出专业的指导。这样一来，不仅能够使老师更容易掌握学生的爱好特点，而且能够使学生对音乐学习产生一种积极的态度，更有利于音乐的教学。同时学生心情愉悦，也能使其他学科的学习更加轻松愉快。

高中是学生全面发展的重要时期，也是学生学习压力最大的时期。音乐是缓解压力的最好方式。轻松的音乐可以让人忘记苦恼和忧虑，悲伤的音乐可以充实人的感情。但是传统的音乐教学方式并不能对学生的压力有很大的影响，所以高中音乐教学的改革是非常必要的。这就需要教师和学生的共同努力。教师要根据实事的特点，对教学方式进行改革，使学生对音乐学习感兴趣的同时也能更好的减轻其他学科带来的心理压力。

参考文献：

[1]姚盼盼.试论高中音乐教学改革的必要性及对策[J].音乐大观，2014，（01）.

[2]蒙新颜.巧用音乐疗伤法缓解高中生的学习压力[J].广西教育，2013，（26）.

措施和对策篇12

1 预算精细化管理制度设计

预算管理制度是医院预算管理的指导性文件,是预算管理的依据,预算管理制度应体现以下几方面:

1.1 预算编制的依据

国家预算编制的有关规定;上一年度医院经济运行情况;预算年度医改政策和医疗市场可能出现的变化;年度医院的业务规划和工作目标。

1.2 预算编制的范围

根据医院财务制度规定:医院预算由收入预算(包括业务收入预算、财政补助收入预算和其他收入预算)和支出预算(包括业务支出预算、资本性支出预算)组成,医院所有的收支应全部纳入预算管理。

1.3 预算管理组织和权责分配

成立预算管理委员会。预算管理委员会是医院预算管理的最高决策机构,由院长、副院长、总会计师和相关部门负责人组成。预算管理委员会对医院预算管理工作行使日常决策权,下达年度医院的业务规划和工作目标,审议医院年度预算,加强对预算全过程的管理,强化预算管理对战略目标实现和资源合理配置的支撑作用。医院财务部门是负责全院预算管理日常工作的部门,各职能部门和业务科室,具体负责本部门职责范围内业务预算的编制、执行、控制、分析等工作

2 预算精细化管理流程

2.1 编制原则

预算的编制要遵循合法性、可行性、客观性、科学性和经济性原则。医院预算编制是实施全面预算管理的重要环节,编制质量的高低直接影响预算执行结果。医院预算是医院战略、业务规划、工作目标与预算的高度整合,是综合业务规划、工作目标和财务预算所构成的一个完整体系,业务规划、工作目标是对医院战略目标的分解和落实,业务规划和工作目标的合理性、准确性决定了财务预算的合理性。所以必须要将战略、业务规划、工作目标与财务预算三者很好整合起来,才能形成一个完善的预算体系。全面预算工作开展的困难通常在于,医院领导和业务部门没有理解全面预算管理的内涵,对预算重视不够,认为预算仅仅是财务部门的工作,就是编制的一组财务数字和表格。因此建立健全预算的组织体系是预算成功的关键因素之一。在预算编制阶段,医院需要引导业务部门合理地编制计划和预算,促使各部门由被动参与预算变成主动参与预算,只有这样,医院的预算工作才能真正落到实处。医院预算编制要体现国家的医改政策和财政补偿政策; 要体现医院的战略、工作目标和业务规划;要体现外部的环境对医院的影响等[4]。

2.2 编制方法

医院预算编制应上下结合 ,自上而下分解目标,自下而上层层填报,逐级审核把关、汇总。编制预算的过程实际上是一个上下博弈的过程,上下互动实际上是医院上下对未来经营情况进行充分讨论和沟通的过程。

2.3 预算执行控制

实行分级负责、归口管理。编制季度、月度预算,以提高预算的时效性和力度。通过定额和定率标准的控制,来控制预算。加强预算分析,决策部门应根据财务部门提供的信息,采取必要的措施,控制预算执行[2]。

2.4 预算考核与激励

预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施,通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施,达到引导医院每一位员工向医院战略目标方向努力的效果。卫生部《医院院长任期经济责任审计评价指标》中已将预算考核结果与年终内部收入分配挂钩。

2.5 财务预算编制流程

财务预算编制流程包括:①医院院长办公会议或党政联席会议讨论并通过的下一年度业务规划和工作目标;②财务部门根据国家财务法律法规和财政、主管部门预算编制要求,结合医院下一年度业务规划和工作目标,提出编制预算编制原则和办法,把医院的总目标分解落实到各部门,以指导各部门进行部门预算编制;③各部门根据本部门本年度业绩和医院下达的下一年度的发展目标制作本部门预算草案;④财务部门在汇总各部门部门预算的基础上,从财务管理的角度根据医院年度业务规划和工作目标,制定医院年度预算报总会计师审核和院长审议;⑤院长主持召开预算管理委员会会议,讨论平衡医院预算,根据医院发展战略和年度工作目标,平衡各个部门间的预算,并取得各部门的认同;⑥医院预算管理委员会审议通过医院预算经主管局审核后报财政局审批;⑦财务部门根据档案管理规定,对在财务预算编制过程中形成的文件进行整理、分类保存归档。见图1。

2.6 财务预算执行

预算执行是预算管理的关键环节,是预算能否圆满完成的保证。具有时间跨度长;情况复杂,具有许多不确定因素。事中进行预算控制,并实现有效实时预警,杜绝预算编制与执行“两张皮”[7]。

2.7 预算超支管理流程

预算超支管理流程包括:①各部门在预算执行过程中出现预算超支的情况;②财务部门汇总相关部门上报的预算超支数据;③财务部门组织超支部门以及相关部门召开会议分析讨论导致预算超支的原因;④财务部门根据会议讨论的结果,制定预算超支对策,对策包括进行预算调整、要求超支部门进行超支控制以及进行预算超支调整等;⑤各部门及时将预算超支对策执行过程中的情况进行汇总,并上报给财务部门。见图2。

2.8 建立预算执行分析反馈体系

预算执行信息反馈按照季度、年度进行,一般分为预算反馈表和预算差异分析报告两部分。预算反馈表的核心是一系列预算执行进度报表,反映的是医院及各部门预算执行进度。预算差异分析是对预算差异情况进行定量分析的方法,是预算管理的重要内容,一般也是医院实施预算的难点[3]。财务部门对预算执行中存在问题应提出整改建议,预算分析不仅限于财务数据的对比,更需要业务部门的参与,对问题的原因进行动态深入地剖析,医院管理层对财务部门提出的整改建议应进行落实并追踪改进方案的执行。

2.9 建立预算调整体系

年度预算一经批复,一般不予调整。因政策变化、突发事件等客观原因影响预算执行,先由经办部门提出预算调整的初步方案及可行性论证分析报告,经财务科审核,医院预算管理委员会审查同意,报请主管部门和财政部门批准。

2.10 预算考核

预算目标考核与医院总体考核体系相融合,基本预算目标作为基本指标考核,辅助预算目标作为辅助指标考核,明确预算执行过程中预算差异的考核范围和考核力度[5]。

医院预算精细化管理是一种全方位、全过程和全员的整合性管理系统,也是一套系统、精细的管理机制,具有全面控制和约束力。它既是医院实践科学发展观的重要体现,又是加强成本控制,建立节约型医院的举措;能增强医院宏观调控能力,优化资源配置,加强财务监督,提高财务管理水平。

摘要：医院预算精细化管理是医院财务精细化管理的重要组成部分。文章从预算精细化管理的制度设计、管理流程等方面入手,阐述医院实施预算精细化管理的措施和对策。

关键词：医院,预算,精细化财务管理

参考文献

[1]金玲.医院财务管理理论与实务[M].北京:中国财政经济出版社,2010:155-186.

[2]王德敏.财务会计精细化管理全案[M].北京:人民邮电出版社,2012:113-132.

[3]高勇.实施全面预算管理促进医院管理水平的提升[J].中国卫生经济,2012,31(2):56-58.

[4]操礼庆.新财务会计制度下医院管理思维的转变[J].卫生经济研究,2012(1):56-57.