思考和对策

思考和对策（精选12篇）

思考和对策 篇1

2010年第六次全国人口普查数据显示, 我国60岁以上人口已达到1.78亿, 占总人口的13.26%, 我国已跑步进入老龄化社会。伴随着经济高速发展, 青壮劳动力从农村流入城市, 降低了城市老年人口比重, 但提高了农村实际老龄化程度, 目前我国农村人口老龄化已远高于城市, 出现了老龄化城乡倒置的情形。但农村社会事业发展严重滞后, 保障水平较低, “未富先老”的矛盾更为突出。因此, 积极应对人口老龄化, 探索新型农村养老模式, 便成为当前亟待解决的问题。笔者拟以我国东部某镇为例, 对农村居家养老模式谈几点粗浅的对策和思考。

一、东部某镇的人口老龄化困境

该镇虽处在东部地区, 但近年来, 青壮年多赴上海、苏南等地区发展, 年长老人留守镇内, 成为农村常住居民的主体, 老龄化现象日趋严重。同时, 留守老人种田缺少帮扶, 生产缺少资金, 生病缺少照顾, 精神缺少慰藉, 使该镇面临着发展中的“烦恼”。该镇亦建有福利院等养老机构, 但受传统思想和老人“恋家”情节等影响, 绝大多数老人不愿意去养老机构, 更加剧了养老压力。

二、探索和建立“居家养老”新模式

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, 积极应对人口老龄化, 加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。为有效缓解留守老人养老难问题, 确保老年人享受改革发展成果, 该镇积极探索农村居家养老新模式, 逐步建立以居家养老为主、机构养老为辅、社会民办养老为补充的服务格局。

1.健全机构, 夯实居家养老工作组织基础。该镇高度重视, 上下一致, 真正做到了居家养老工作“三纳入”, 组织机制“三健全”。一方面, 把居家养老试点工作纳入当地党委、政府的工作议事日程, 纳入财政年度预算, 按实列支, 并把居家养老服务工作纳入社区目标责任管理。另一方面, 分别成立了镇、社区居家养老试点工作领导小组, 配齐配强了居家养老专职工作人员, 吸收了老年人中比较有威望的老党员作为领导小组成员, 建立了居家养老服务站, 在广泛调研和充分听取老年人意见后, 印发了《居家养老服务照料中心管理办法》《居家养老服务准入方案 (试行) 》, 并建立各功能室规章制度, 为居家养老试点规范化发展奠定基础。

2.强化机制, 落实居家养老工作制度保障。该镇针对服务对象加强准入制度, 明确服务对象为三类:一是60周岁以上的空巢 (独居) 失能、失智等生活不能自理老年人中的低保对象, 享受无偿服务;二是80周岁以上独居、空巢老人中非失能和非失智的低保、低边等对象和失能、失智或半失能、半失智且经济比较困难的空巢 (独居) 老人, 享受低偿服务;三是其他需要特殊服务的对象, 实行有偿服务。无偿、低偿和特殊服务对象申请需由社区和镇两级审核, 并进行民主评议和公示, 确保公平公正。同时, 完善相应各项规章制度。按照1:10的比例聘请工作人员, 进一步完善相关工作人员的职业道德、选聘、培训、使用、考核奖惩制度, 建立工作人员档案, 制定明确各功能室活动规则, 确保服务工作有序开展;每季度将财务收支在公示栏内进行公示, 依托“网格化”管理平台, 上门对满意度进行调查, 老年协会也指定一名会员定期对饭菜、财务进行抽查监督, 确保居家养老服务质量。

3.整合资源, 完善居家养老工作基础设施。按照“先试点、后推广, 先中心、后偏远”的原则, 率先试点建设社区居家养老服务照料中心, 设置餐饮室、日托室、阅览室 (书画室) 、电教室 (老年电大) 、棋牌室、健身室 (活动室) 等功能室, 安装有空调、电扇、电视、电冰箱等常用家电, 并常年配备保险药箱、床铺、棉被等, 成为集老年人托管、娱乐、休闲、健身、教育于一体的综合性老年活动中心, 为老年人“老有所乐、老有所为”提供场所。在发展社区居家养老服务照料中心的同时, 该镇多渠道从社会筹措资金, 吸引社会资金参与到养老服务工作中, 为老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等内容为一体的综合服务。

4.优化服务, 开创居家养老工作新模式。成立“空巢”老人服务队, 7名服务队员每周一次上门免费提供打扫卫生、代交水电费、代购物品、精神交流、临时护理、生日祝贺等服务。此外, 还通过电话联系老人子女, 告知老人情况。“空巢”老人服务取得了良好的反响, 一方面由于服务队员服务意识强、热情高, 切实解决了许多“空巢”老人的需求, 为他们带来了便利, 尤其是陪聊服务, 有效缓解了农村单身老热闹的寂寞空虚感。另一方面, 此项服务消除了在外子女的后顾之忧, 子女普遍感到满意。积极组织工青妇等部门开展专业化服务, 每月定期组织青年义工、青年团员开展关爱老人活动, 成立巾帼志愿者服务队, 定期开展家务料理等服务。积极开展“流动医院”服务, 镇卫生院每月一次进村开展医疗服务, 组织卫生保健宣讲, 开展卫生安全知识讲座, 建立老年人健康档案, 每年一次免费体检, 对病残老年人提供上门服务, 对贫困老年人减免费用。同时, 高度重视老年人互帮互助、以老助老的志愿服务活动, 发挥老党员、老干部的带头模范作用, 以邻里互助为基本形式, 开展登门聊天、邻里问候、网格帮忙、矛盾调解等服务, 改善了“空巢”老人的生活, 促进了邻里之间关系和谐, 取得了较好的社会效益。

思考和对策 篇2

鉴于上述原因,我们建议,以县为单位,由人民银行牵头组建“银团”,结成信贷风险防范联盟,实行银行联席会议制度,集中各行业务精英,发挥“银团”集体的智慧,共同防范金融风险,确保国家信贷资金不受或少受损失。

一、联席会议由人民银行根据实际需要定期或不定期召开,参加人员应是各行的业务行长、信贷科长、储蓄科长、会计科长和营业部主任等。

二、各行在联盟过程中应做到“六个联手”,设立六道防线。

1.联手评估新老贷款企业的经营状况。对老贷款企业开户多少、信用程度、负债情况、产品市场前景等进行审议评估;对新上项目和新办企业自有资金、产品市场预测、业主的经营管理水平进行综合评估。这些企业的业务主办银行可根据“银团”集体的意见,因企施策,及早采取相应的扶持或限制措施,为信贷资金安全设立第一道防线。

2.联手执行“贷款证”制度。各行之间不能为一行之私利而允许企业多头开户、多行骗贷。根据各行的业务范围,其他行要向业务主办行及时通报有关企业的贷款和账户情况,对多行贷款情况进行清理,为信贷资金安全设立第二道防线。

3.联手制止不正当竞争行为。无序竞争是害人也害已的消极行为。一些企业就是借银行间无序竞争之机而骗贷、逃债的。各行之间都要严格按照国家利率政策开展存贷业务,严禁联盟成员的“地下活动”,不给新老企业留下可钻的空子,为信贷资金的安全设立第三道防线。

4.联手审查贷款企业资金流向。多头开户、账外账、小金库等,是企业逃避银行资金监管的惯用伎俩。联盟成员之间相互联手清查企业多头开户、账外账、小金库情况,可有效地促使企业把银行贷款真正用在经营和偿还银行债务上,为信贷资金安全设立第四道防线。

5.联手打击金融犯罪。金融犯罪的一个明显特点,就是犯罪分子利用金融机构间各自为政的管理缝隙作案。因而,各联盟成员要结织打击金融犯罪网络,建立大额汇款、划账结算、信用卡透支询问制,及时沟通信息,不给信用卡犯罪、票据诈骗等犯罪分子以可乘之机。同时设立打击犯罪共同基金,消除打击犯罪增加个别金融机构开支的顾虑和遇事推诿、不愿承担责任现象。对内部人员利用联行汇兑作案,缴现少张、兑假作案,应从严从快查处,彻底堵实同行业之间的管理缝隙,为信贷资金安全设立第五道线。

6.联手参与企业破产评定和清偿。企业假破产已经给各家银行带来了巨大经济损失。因此,各行要缔结反破产、逃债务联盟,参与企业破产,监督企业破产,依法阻止企业的不法行为。对不具备破产条件的,坚决抵制其假破产、真逃债行为。对必须破产的企业,要联手作好企业财产价值评估、登记和债务划分,确保清偿资产不流失,保证银行债务优先偿还和兑现,维护银行的合法权益不受侵犯,把企业破产的风险降到最低限度,为信贷资金安全设立第六道防线。

三、各联盟成员行之间如果发生纠纷,不要向社会和企业扩散,由人民银行协调和仲裁解决。

1.加快企业改革步伐,提高经济运行质量。一要抓好国有企业产权制度改革,采取出售、拍卖、兼并、股份制改造等形式,进行资产重组和资债转换。二要建立健全企业的资产增值机制,扩大企业积累,提高自有资金比重。三要加强对企业的财务约束和监督,防止继续侵蚀国有资产和信贷资金现象发生。四要加快企业技术改造和产品更新,引导企业按照现代化的科学管理制度,加强管理,开拓市场,提高经济效益,摆脱经营困境,从而活化信贷资产质量。

2.规范信贷操作程序。要明确信贷人员的责任范围,建立规范各级信贷部门和经办行处的考核指标体系,达到岗位责任目标明确,使信贷业务的操作有章可循。建立分析决策信息咨询系统,成立专门的调查分析信息机构,负责对开户企业的生产经营状况、行业政策及经营水平

进行分析,应用科学的手段逐笔审定企业贷款。要严格坚持三级审贷制度,贷款审批部门依据信息部门提出的贷款方案,经过严格的复审、优选方案,提供给领导以便决策。要强化行长负责制,确定行长在贷款活动中的中心地位和中心作用,建立科学的决策系统。

3.完善内部制约机制,增强防范和化解风险的能力。商业银行要建立以风险衡量、风险分析、风险转化为主要内容的风险控制制度,便于各业务部门相互制约,使风险控制纳入有序的规范化轨道。同时要逐步完善商业银行风险监控指标体系,对信贷资产运行情况定期监测监控,及时提供预警信号,随时采取措施,消除经营活动中的风险。商业银行要提取足额的呆账准备金作为补偿信贷风险的自留资产。

4.加大催收力度,盘活清收不良信贷资产。针对长期以来形成的不良贷款,可区别情况“一厂一策”、“一户一策”,坚决清收。金融部门抽调得力人员组建讨债队伍,实行目标管理,建立奖罚激励机制。赖账的企业或个人,由政府、银行、法院统一认识,进行依法起诉,执法部门要严格执行,令其依法偿还。对于一次性还款有困难,且又保持一定收入的借款大户,促其制订还款计划,限期归还贷款。对因暂时生产经营困难占压资金,拖欠贷款,但产品有销路的企业,在看准行情的情况下,可注入一定的启动资金,帮助其起死回生。对产品无销路,信誉差且扭亏无望的企业,坚决限制其贷款规模,以体现择优限劣。对关、停、并、转企业贷款按照企业转制、重组的不同形式采取相应对策,银行要介入转制全过程,掌握主动权,认真落实债权债务,借助企业隶属关系变更,将原有债务移交新的法人,保全信贷资产。对破产出售企业,进行全力清收,尽量减少贷款损失。

5.强化金融立法,维护信贷资产的安全。金融机构要严格按照金融法规和资产负债比例管理、风险管理等有关规定办理信贷业务。

6.转换政府职能,减少不正当的行政干预。地方政府应减少对商业银行的不正当干预,实现政府行为从强制型向服务引导型转变,把防范和化解金融风险纳入党政领导的议事日程。地方政府要全面了解辖区金融资产质量现状,牵头组织各有关经济部门搞好金融风险的防范与化解工作,大力支持各金融机构

所采取的一系列防范风险、提高资产质量的政策措施的实施,形成政府和金融机构合力防范金融风险,实现信贷资产质量的良性循环。

7.加大金融宣传力度,增强全社会金融意识。事实求是地宣传当前面临的问题和防范化解金融风险、提高金融资产质量的重要性,使各级政府、企业主管部门以及全社会增强金融意识,充分了解一旦出现金融风险,银行支付不保,将会直接影响社会安定,给经济建设带来不利。从而引起各级政府和领导的重视,针对不同情况,区别对待,研究制定适应本地区处理“双呆”贷款的对策方案和具体措施。并求得全社会各界的关注和支持,产生一种有利于防范和化解金融资产风险,提高金融资产质量的社会氛围,增强贷款企业和贷款户的还款意识,使逃赖银行债务者失去社会基础。

8.提高全员素质,强化职工干部队伍建设。要加强对全体员工的培训和教育,全面提高干部职工队伍的综合素质,尽快培养出一批懂经济金融基础理论,有较强综合分析和判断能力,思想政治素质高的信贷员工,在实际工作中能善于防范信贷资产风险,并对已产生的信贷风险,有能力根据实际情况寻求出改善和转化风险的新途径。与此同时还要加强对信贷人员责任心、廉洁性等方面的教育,增强其反腐倡廉的自觉性,提高防范金融资产风险的能力。

对金融风险的管理对象仅限于资金筹集与经营过程中存在和发生的风险,其它风险不在管理之列。对金融风险进行识别、分析,并在此基础上有效地控制与处置金融风险,用最低成本即用最经济合理的方法来实现最大安全保障。

一、金融风险管理的分类

(一)按照金融风险的对象来划分,它包括银行信用风险管理、外汇风险管理、证券投资风险管理、期货投资风险管理等等。

(二)按照金融风险的成因来划分,有客观金融风险管理与主观金融风险管理。

(三)按照金融风险波及的范围来划分,有宏观金融风险管理与微观金融风险管理。

(四)按照金融风险的承担主体来划分,则包括国家金融风险管理和经济实体金融风险管理。

关于网络课堂教学的思考和对策 篇3

关键词:网络课堂教学;建构主义学习理论;素质要求

课程标准明确地把“培养学生初步的搜集和处理信息的能力,利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探索性学习”作为课程目标内容之一。因此,在教学实践中,要求教师结合网络技术、整合教学资源、变革教学内容呈现方式,构建起以学生为主体、教师为主导、学生自主探究为主线的探究式学习模式,以达到培养学生的创新精神和创新能力的目的。

网络教学所具有的优越性在教学中是显而易见的,但不可否认,在实施网络环境下的教学中还具有一定的困难和限制。通过课题研究的探索和教学实践,我们认为在实施网络教学过程中还应思考以下几个问题:

1.在研究策略上要确立学科本位思想。网络教学是新型学习模式,通过为学习者提供大量的学习素材和学习平台,在互相交流中促使学生自主构建符号,形成符合自身学习特点的学习模式。但这不是学习的主要途径,网络教学只能是教师的一个辅助手段,应以课程目标为最根本的出发点,在运用传统教学手段能够取得良好效果的时候,就不必生硬地使用网络教学。

2.网络教育要由课内延伸到课外。通过课内的网络教学培养学生自主学习技能,通过课外创设立体式网络化学习环境,通过网上电子阅览、上网查询等开发多项活动课程内容。

3.要针对学生年龄特点实施网络教学,关注学生的学习主体地位。学生在网络环境下的探究学习中,仅仅局限于在学校特定的时间上网,生态式的异步学习的优越性得不到应有体现。且面对海量般的信息,一些学生往往迷失其中,不能正确对信息进行选择、整理、加工、表达及评价,只能照本宣科地机械宣读。因此,在教学中教师要从学生实际出发,重在帮助他们形成信息素养。

鉴于上述网络课堂教学潜病理的存在,我们必须采取有效措施予以消解和克服,整合传统教育情感因素,发挥网络优势,达到网络课堂教学的最优化。

1.推进网络课堂教学,必须充分认识到网络教学的优势。首先网络教学突破了传统教学的时空限制:只要信息交流双方与網络相连通,就可以实现及时的对话,且不需要考虑地理位置。这种灵活、快捷的教学方式,使学生能自主地去接受自己所需要的教学,解决自己所需要解决的问题。其次。网络能使一个教师同时教授的学生人数大大增加,扩大了服务范围,降低教学成本。最后促进学生心灵开放。

2.整合网络资源与师生情感因素。一方面加强网络管理的技术控制。网络中隐含的真正危机来自网络软件,教师应该具有敏锐的信息意识,严格做到堵塞网站中的不良信息;对需要保护的信息进行加密,防止泄漏;对某些特殊局域网加强访问控制。教师千万不能把孩子领到“信息高速公路”上就松开了手,因为我们正在用自己的行动肯定或否定着我们孩子的未来。另一方面,在网络环境下,教师仍然需要熟悉学生,这样才能有针对性地指导学生进行自主学习或小组学习。

3.推进网络课堂教学。必须建立新型的网络课堂教学模式。一是集中教授型模式。在Internet上实现讲授,其学习人数可以无限多,如果有足够多的网络教室,一个主题教学内容可以多个班同时进行,甚至延伸校外。可以采取教师网上教学与学生的网络学习同步进行,也可采取教师的教与学生的学不是同步进行,可有效地突破时间的限制,每个学生都可以根据自己的实际情况确定学习时间、内容及进程,可随时在网上下载学习内容。

二是个别学习型模式。这种教学模式可以通过网络中的计算机辅助教学软件以及教师与单个学生之间的电子通信来实现,教学软件通常能够有效地执行教师的教学设计和教学任务,通过软件的交互与学习情况记录,形成一个体现学习者个性特色的个别学习环境。个别指导可以在学生和教师之间通过电子邮件异步非实时地实现,也可以通过Internet上的在线交谈方式实时实现。

三是网上讨论模式。这种教学方法实际上是利用计算机网络实现合作学习的一个过程,这也是调动学生最广泛、最积极地参与教学活动的方法,能够有效地发挥学生在学习过程中的主体作用。简单实用的办法是利用现有的电子布告牌系统(BBS)以及在线聊天系统OICQ、电子邮件(E-mail)等。教师和学生可根据实际需要自主选择合适的网上交流方法。

4.要推进网络课堂教学,必须大力提高教师的综合能力。加强对信息技术的应用能力的要求。由于网络课堂教学完全是在一个信息平台上进行的,所以课堂教学的设计需要教师具有较好的机器维护能力、软件应用技能、网页制作技能、多媒体教学方案的设计技能等,这样在课堂上遇到一些突发的技术问题,可以及时得到解决,使课堂教学在轻松愉快中进行。

加强对网络环境下课堂教学管理能力的要求。由于课堂教学是在网络上进行的,课堂上的学习与交流都在无声中进行,教师对课堂教学的控制始终处在开放的状态之中,因此教师在设计教学方案时,要注意对每台机器适当进行监控,在操作过程中,教师要根据教学状况实时作好调整,对学生的学习要正确地引导,同时在教学时间的设计上,可适当延长教学时间,让学生有足够的时间进入角色。这样,学生就不会因为不满足课堂教学内容而做与教学无关的事情。

参考文献:

[1]钟玉琢,向哲,沈洪筹.流媒体和视频服务器[M].北京:清华大学出版社,2003.

[2]钟玉琢,冼伟铨,沈洪筹.多媒体技术基础及应用[M].北京:清华大清华大学出版社,2000.

高中数学函数教学的思考和对策 篇4

一、新课标对高中函数教学内容的新要求

《高中数学新课标》中关于函数部分的内容,加强了对函数概念定义和函数应用的新要求,要求使学生通过丰富的教学实例,进一步认识函数是由变量变化而发生变化的重要的数学模型;同时要让学生通过实例去体会不同函数类型的含义.例如,高中数学新课标在《高中数学大纲》的基础上对函数的定义域、函数值域等以前较为困难的定义进行了淡化,也不再过于强调反函数的概念,只要求学生知道指数函数y=ax((a>0,a≠1)与对数函数y=logax(a>0,a≠1)互为反函数就可以了,目的是使学生更好地理解函数的基本思想方法和实质.

二、高中数学函数教学实例分析

(一)函数的奇偶性

函数的奇偶性是函数的一个重要性质.我们在教学中可以先概括出函数奇偶性的准确定义,随后再进一步通过例题讲解分析出函数的奇偶性和单调性之间的关系.

例 已知函数f(x)是偶函数,且在上是减函数.基于此,判断f(x)在(0,+∞)上是减函数还是增函数.

解 由于偶函数的图像关于y轴对称,故猜想f(x)在(0,+∞)上是增函数,证明如下:

任意取值x1>x2>0,则-x1<-x2<0.

∵f(x)在(-∞,0)上是减函数,∴f(-x1)>f(-x2).又f(x)是偶函数,∴f(x1)>f(x2).

f(x)在(0,+∞)上是增函数.

例题点评 这道题主要是要先结合图像的特征,然后进一步找出奇函数或偶函数在关于原点对称的两个区间上的单调性的关系.

(二)方程根与系数的关系

例设二次函数f(x)=ax2+bx+c (a>0),方程f(x)-x=0的两个根x1,x2满足0

(Ⅰ)当x∈(0,x1)时,证明x

(Ⅱ)设函数f(x)的图像关于直线x=x0对称,证明:.

解 (Ⅰ)首先要证明x

∵x1,x2是方程f(x)-x=0的根,f(x)=ax2+bx+c,

∴f(x)=a(x-x1)(x-x2).

由于00.

又a>0,则得出g(x)>0,即f(x)-x>0.∴x

根据韦达定理,有x1x2

根据二次函数的性质,函数y=f(x)在闭区间[0,x1]上的最大值在x=0或x=x1;由于f(x1)>f(0),所以当x∈(0,x1)时,f(x)

,函数f(x)图像的对称轴为直线,并只有一条对称轴,∵

x1,x2是二次方程ax2+(b-1)x+c=0的根,根据韦达定理,得

解析 由题意可以联想到:方程f(x)-x=0可变为ax2+(b-1)x+1=0,它的两根为x1,x2,可得到x1,x2与a,b,c之间的关系式,因此利用韦达定理,结合不等式的推导,顺利地解决这道题.

三、有效提高函数教学效果的几点建议

(一)多注意新课程的全套教材

我们在高中数学函数的教学中应要注意研究新课程标准和教材的编写意图,还要对其他版本的教材进行横向比较,了解各学段函数部分的教学内容与要求以及前后教学内容的衔接,进而在教学中充分了解当前的教学活动要从哪里开始,用什么样的教学方法提高教学效果等.

(二)注重学生数学思维的培养

思考和对策 篇5

“3+X”考试科目，是对高考科目设置的改革，是我国高考和招生改革的一个重要方面。这项改革举措，对于中学教育教学;落实必修课和选修课教学计划，发展学生的共性与个性，加强师资队伍建设都有一定的促进作用。下面谈谈与之有关的三个方面的问题。

一、“3+X”考试科目方案的内容和特点

“3+X”方案是在高中会考基础上的选拔性考试。它的内容是高中阶段学习的语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等九门课程全部开考，不再分文、理科。在“3+X”中，“3”是核心，即语文、数学、英语(包括听力测试)。这三门主要学科地位不但不会动摇，还会得到进一步的加强。考生可根据大学招生专业特点，任意选择其他若干门学科参与考试。大学可以根据考查学生的要求、招生专业的特点，以及学校水平层次的实际情况，自行确定各专业的考试科目。大学则依据语文、数学、英语三门科目综合分值和其他任选考试科目的标准分值，按德、智、体全面发展的要求择优录取。

“3+X”方案有利于减轻学生的心理负担和压力，提高学习效果;“3+X”方案给学生和高校提供了双向选择的机会;“3+X”方案充分体现了开放型，公平竞争，择优录取的原则;有利于中学全面推进、实施素质教育，改变了过去固定科目组合的局限性。

二、“3+X”考试是高考招生制度改革的有益尝试

“3+X”考试迫使我们重新审视过去的教育观念、教学模式和教学方法，促进中学教育与教学的.改革，以适应新形势的要求。

，广东省开始试行“3+X”考试。，江苏、浙江、山西、吉林四省又积极参与“3+X”高考科目的改革试点。从19全国中学物理教学学术研讨会上得知：今年江苏省“3+X”高考试卷理科综合卷前面三大部分为物理、化学、生物的独立试题，比分按教学时数来分配。第四部分为以上三科的综合题，总分为260分。三科综合题的分值约占总分的20%左右，以后逐年提高比例。

“3+X”综合考试依据大纲，但不拘泥于大纲，考题源于教材，却高于教材，源于单学科知识，却又融合各学科知识。面对“3+X”，热衷于题海战术和偏科的人将是自搬石头自打脚。综合考试落脚在综合能力与应用能力上。

三、对试行“3+X”考试的一些思考和对策

1、“3+X”综合考试强调的是综合能力的测试。综合并不是要淡化各学科自身的特点，而是让坚实的单学科基础知识体系成为综合能力的基础和载体。因此，我们物理教师一定要看好自己的“门”。物理学科的教学思路应该基本不变，但要更加注重基础。依据大纲进行教学、帮助学生形成良好的物理学科知识体系。

2、综合科目考试的特点之一是向知识的“宽”与“综”的方向发展，它要求学

思考和对策 篇6

一、严把财务人员的准入关口

会计、出纳人员的选用，是非常重要的，选用得当，对一个单位的经营管理起促进作用。反之，会给一个单位带来严重损害甚至使其破产倒闭。目前，一些国家机关、国有大公司、国有大型企业，已经实行会计委派制，而大部分国有公司和企业、事业单位、人民团体仍沿用传统的选拔任用制，而出纳人员则未实行委派。一些单位的会计、出纳人员甚至没有会计证等，不具备上岗资格，但因为她以前从事会计、出纳工作而长期从事会计、出纳工作，这就造成国家机关、事业单位及国有公司等单位的会计出纳人员的素质参差不齐，标准不一，为会计、出纳人员的职务犯罪埋下了隐患。因此，对会计、出纳人员无论是委派还是本单位选拔任用，都要严格标准问题，不但要具有相应的专业任职资格，而且应该把会计、出纳人员的选拔任用与干部的提拨相提并论，按照《干部选拔任用条例》规定的条件选拔任用，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，把预防关口前移到“入口”，防患于未然。

二、树立管理者的榜样作用

（一）廉洁自律方面：俗话说“上梁不正，下梁歪”。管理者的不廉洁必然会对被管理者的会计、出纳人员产生心里反差，一旦心律失衡，便会出现你贪我也贪，不贪白不贪的心理，遇有机会小试成功后，会由最初的心悸，变为心安理得，“再接再厉”后便一发不可收拾，大肆侵吞国有、公共财产。再则，管理者如有腐败行为，一般都会被会计、出纳人员所掌握，于是领导在会计、出纳人员面前就会腰干不硬，说不出“硬话”，对会计、出纳人员的错误行为只能是睁只眼闭一只眼，以求得相安无事，即便是会计、出纳的贪婪超过自己也不会制止更不敢告发，避免鱼死网破，结果是将国家财产、公共财产置于无可奈何的放任状况。因此管理者必须先管好自己，以榜样作用去影响别人也才能管好别人。

（二）严格管理方面：俗话说“严师出高徒”，严格科学的管理是社会化大生产的重要标志和客观需要。财务管理是社会化大生产的重要管理手段，其自身有科学内涵。作为管理者应当熟知财务管理的一般规律和管理知识。并结合本单位特点制定行之有效、切实可行的管理、监督方法、措施，以及责任追究制度，尽量避免管理上的疏漏，监督的不力、责任追究的虚设等，构建严密的监管体系，营造管理者与被管理者之间，会计、出纳之间自觉执行“游戏”规则的良好心理素质，打造“贪”不到的铜墙铁壁。

三、严肃审计人员的法律责任

对财务工作的审计，除了单位内部的审计部门外，国家机关、国有大型企业还要接受各级审计机关的专门审计。不管是单位内部的审计还是国家各级审计机关审计，都是对财务人员工作内容的阶段性监督，应当是有效的监督方式。实践中一些经过审计的单位仍挖出了蛀虫。这说明审计走了过场，原因有三：一是，审计人员与被审计人员属一个单位或同属一个平级单位，审计人员打不开情面，或受到干扰，甚至来自上级的干扰，其审计结果的真实性必打“折扣”。二是，审计人员往往处于被动位置，就事论事，你提供什么资料，我就审计什么资料，而对单位及其会计、出纳人员隐匿的资料无从发现或者根本不去发现。特别是对财务人员使用的收据，不主动去收集，其内容自然躲过审计，帐面不会发现问题。三是，审计方法不科学，一些经济活动频繁的单位，如商场、医院，每天都发生大量的现金收入，这些单位为强化监督对每天的现金收入有专人进行稽核，即每日审计，由于稽核人员对计算机（电脑）数据真实性的依赖，往往被计算机欺骗，出现审计结果不真实。针对审计中存在的问题，应当强化审计人员的法律责任意识，严格执行《审计法》有关规定，对审计人员的玩忽职守行为应追究其法律责任。

四、强化财务人员的监督职能

财务工作中会计、出纳人员相互监督，《会计法》已有明确的规定，从监督的效果上看它是最具体、日常化，易操作的监督，只要财务人员正确履行《会计法》规定的义务，认真落实本单位制定的科学的财务制度，即可最有效地防止贪污、挪用等职务犯罪案件的发生。而实践中会计、出纳人员之间要么因为长期共事相互信任，放弃监督，要么因为一方与单位主要领导关系特殊，不敢监督，要么因为相互之间都握有“把柄”不能监督。如某报社出纳挪用公款案，犯罪嫌疑人在长达3年多的时间内挪用公款50余万元，而会计人员不知晓，原因就是会计不审核开户银行兑帐单，更不将兑帐单装入凭证，银行帐户上的余额只是虚假的数字而已。97刑法实施后，公司企业人员滥用职权、玩忽职守罪，基本处于无法可依状态，结果是非国家机关工作人员玩忽职守案件得不到打击。99年刑法修正案将刑法168条修改为公司、企业人员滥用职权、玩忽职守罪，为办理财务人员玩忽职守案件提供了法律依据。以此为据，一方面司法机关在查办贪污、挪用公款案件的同时应加大对财务人员玩忽职守犯罪的打击力度，通过特殊预防手段，强化财务人员的相互监督的法律意识，另一方面，通过宣传教育方式，对财务人员进行玩忽职守方面的宣传教育，强化其不履行特定监督责任就有可能触犯刑法，承担法律后果意识。“强迫”财务人员履行监督职责。

五、建立和完善科学的财务管理制度

财务管理是一套科学的管理体系，随着财务工作内容的变化，财务管理制度也必须适时进行修改，以适应变化后的财务工作的管理需要。否则漏洞一出，国有资产必遭劫难。实践中大量存在与此相反的情况，一是单位主要领导或分管财务的领导对财务工作不熟悉，在制定财务管理制度时“先天不足”存有漏洞。二是财务工作内容已发生产化而制度依然照旧，出现制度上的不适应。如某单位出纳利用该单位引进微机进行财务操作和管理后，财务及其管理人员对微机操作软件不熟悉，还未发现软件缺陷的漏洞，在微机上做“手脚”短短5个月贪污公款20余万元。因此建立健全科学的财务管理制度是构筑防范职务犯罪的重要屏障。

六、铲除腐败温床“小金库”

“小金库”的存在一方面使一部分国有资金失去国家财政的宏观监控，出现大量违规支出破坏国家财政金融秩序，同时也为违法犯罪提供温床。因其用途都是见不得人的“灰色”、“黑色”支出，很难想象这种见不得人的支出会对管理它的财务人员产生良好的自律意识。如某国企出纳员在保管“小金库”过程中，帮助单位主要领导在“小金库”处理各种走不进“大帐”的支出，握有领导的“短处”，在自己的要求得不到领导满足后，卷起“小金库”6万余元扬长而去。又如某省级金融机构下属房开公司的财务部会计与公司老总有“特殊”关系，在保管公司50余万“小金库”过程中，先是将50多万元的定期储蓄利息大胆的送给丈夫做生意，进而又应丈夫的要求将50多万元定期存单用于向银行抵押贷款，投入商海，结果全军覆没。再如，某血站出纳员在保管业务回扣的“小金库”时，单位领导对其经常性的教育是不能对任何人透露“小金库”的秘密，既然“小金库”是秘密的就是自己用也无人知晓，因此“小金库”成了该出纳的钱袋想用就用，想用多少就用多少。当其发现已用10多万元而无法填补时，则一走了之，9年后才被抓获。上述案例表明“小金库”的存在一害国家二害小家，有关职能部门应通过多渠道多形式将“小金库”的危害结果告知财务人员，使其远离“小金库”。

七、增加财务工作的透明度

鲁甸畜牧产业发展的对策和思考 篇7

1 畜牧业发展现状

近几年来, 鲁甸县畜牧业取得了长足发展, 尤其“是十一五”时期, 畜产品产量大幅增长, 畜牧业成为农业、农村经济主导产业的强劲势头, 成为农民增收的主要途径:

1.1 规范生产和科学管理得到提高

(1) 已建化粪池300m3; (2) 清污分流。将雨水和污水分开, 同时加强管理, 提倡节约用水, 减少污水排放量。 (3) 粪尿干湿分离。将猪粪混合猪场废水打浆, 进入沼气池发酵, 沼气的使用益得到快速发展。2009年全县肉蛋总产量达到24216t, 比2005年增长93.36%;大牲畜饲养量93148头, 出栏23000头, 分别增长61.54%和155.87%;生猪饲养量239480头, 出栏227750头, 分别增长73.17%和137.29%;山绵羊饲养量71000只, 出栏33000只, 分别增长49.40%和44.58%;家禽饲养量598110只, 出栏602000只, 分别增长123.15%和230.11%。全县实现畜牧业总产值3.6亿元, 畜牧业在农业、农村经济中的份额大幅提高。

1.2 养殖方式转变加快, 规模养殖比重提升

畜牧业生产由千家万户分散饲养逐步向集约化饲养转变, 饲养规模化、标准化程度和畜牧科技含量不断提高。规模化养殖场 (户) 发展到12户;标准化规模养猪小区3个, 养牛小区1个。年出栏100头以上的养猪大户51户, 年出栏300头以上的养猪大户41户;年出栏20头以上的养牛大户22户, 出栏50头以上的养牛大户8户;年出栏21~50只的以上的养羊大户269户, 年出栏51只以上的养羊大户24户;年出笼500只以上的养禽大户39户。龙头企业及大户的辐射带动能力有了明显增强, 为加快全县现代化畜牧业发展奠定了基础。养殖方式的改变, 有效遏制了动物疫病的发生, 净化了农村环境, 促进畜牧经济与人居环境的和谐发展。

1.3 先进实用技术得到有效推广普及, 科技含量明显提高

引进并推广了一大批畜禽优良品种, 如西门塔尔牛、短角牛、大约克猪、杜洛克猪、PIC猪、波尔山羊等优良品种。良种覆盖率牛达到65%, 猪达到85%以上。同时, 秸秆青贮氨化、疫病综合防治、种草养畜等一大批先进实用技术得到广泛推广应用。

1.4 产业化经营步伐加快, 加工转化能力有所增强

以畜牧业龙头企业和各类合作社为主体的产业化经营模式不断涌现, 全县现有畜产品加工龙头企业有3家, 养殖龙头企业1家, 畜产品加工年产值达2100万元, 畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到0.5:1, 具备了一定的畜产品转化和增值能力。农村各类养殖、加工、营销协会和专业合作经济组织16个, 拥有会员1468个。带动上千户农户发展规模养殖及基地的发展。

1.5 畜产品区域布局初具规模

通过优势畜产品区域布局规划, 初步形成以龙树、水磨、新街为主的生猪基地, 以桃源、茨院、水磨、新街为主的肉牛基地, 以水磨为主肉羊基地, 以文屏、桃源、小寨、茨院、大水井、火德红等乡为主的肉鸡基地。着力打造砚池山村为仔猪标准化养殖基地, 新街村、龙树村、水磨村、沿闸村四个村为育肥猪标准化养殖基地, 马鹿沟村为蛋鸡养殖基地, 拖菇村为肉牛标准化养殖基地, 桃源片区为万头肉牛养殖基地, 乐红村为乌金猪保种基地。

1.6 动物疫病防控与畜产品安全得到有效监管

按照“政府保免疫密度, 部门保免疫质量”和“属地管理, 分级负责”的原则, 落实各级政府和兽医部门责任制。全县动物疫病防控与畜产品安全监管能力得到加强。村村配备了持证上岗的村级防疫员, 初步构筑了县、乡、村三级防疫网络;建成了1个县级动物疫病化验室, 大大增强了畜禽疫病预防监测能力;禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度, 连年保持在100%, 连续多年无重大动物疫情发生;实施了畜禽档案动态管理, 规模饲养场实行了兽医监管制度, 采取集中整治与日常检查结合的方式, 强化饲料、兽药等畜牧投入品的监督监管;为建设无公害、绿色畜产品基地建设奠定了坚实基础。

2 存在的困难和问题

2.1 动物疫病疫情依然严峻

受周边省市重大动物疫情频发且呈扩散之势, 动物及其产品流通频繁等影响, 重大动物疫病疫情形势依然十分严峻, 防控工作任务繁重, 现有动物防疫基础设施尚不完善, 一旦发生重大动物疫情, 将对畜牧业生产产生极为严重的影响。

2.2 传统生产方式很难消失

畜禽养殖仍以分散饲养为主, 人畜混居, 畜禽混养, 饲养管理水平低, 畜禽单产低, 厩舍环境恶劣, 常受到气候、疫病、寄生虫的威胁, 饲料质量差、饲养周期长、高消耗低产出。特别是在牛羊生产上, 尚未进入生产肉牛、肉羊、肥羔、犊牛育肥的专门化阶段。因而目前出栏的商品牛羊多数属老、残、弱等淘汰畜, 只有极少数瘦牛经过短期育肥出栏。这样的产品在市场上缺乏竞争力, 与日益提高的消费水准不相适应, 难以进入国内外高档次消费市场。

2.3 产业化体系有待进一步提升和完善

一是龙头企业带动能力偏弱。全县只3家畜产品加工企业, 虽然发挥了重要作用, 但缺少强带动力的畜牧龙头企业。二是畜产品加工结构亟需调整。全县缺乏生猪屠宰加工龙头企业, 对生猪业发展带动力不强, 防御风险的能力较弱。三是发展机制有待进一步健全。组织化程度不高, 企业与养殖户之间的利益衔接机制亟待建立和完善;养殖与加工销售环节利益分配不均衡, 加工流通环节处于强势地位;风险保障政策不完善, 养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。

2.4 畜牧标准化程度低, 畜产品质量安全存在隐患

一是标准化程度低。标准不配套不完善、不适用;受生产经营者思想观念和某些条件的限制, 没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地;粪尿污染与废弃物污染等畜牧污染源治理工作滞后。二是畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。生产经营者标准化生产意识不强;监管力度差, 养殖、加工、市场流通的监管工作滞后, 非法生产、经营、使用违禁药物, 制售假冒伪劣饲料, 畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。

3 面临的机遇与挑战

3.1 畜牧业发展具有良好的政策环境

近年来, 党中央、国务院对畜牧业的发展高度重视, 特别是科学发展观以人为本, 全面、协调、可持续发展的观念, 为畜牧业发展指明了前进方向, 对于指导我县畜牧业发展具有十分重要的意义。相继出台了能繁母猪保险、能繁母猪补贴等惠农政策。省委、省政府将发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的主要措施, 并制定了一系列政策措施。市、县更是把畜牧业作为农村稳定、农业发展、农民增收的重要产业来抓。这些均为畜牧业的持续健康发展提供了难得的发展机遇和极为有利的政策环境。

3.2 国民经济的高速增长为畜牧业发展提供了坚强支撑

我省国民经济的发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村, 实现工业与农业、城市与农村协调发展的新时期, 在国民收入分配中将更多地支持农业和农村发展, 提高农业综合生产能力, 城市对农村的带动作用将进一步增强, 公共财政覆盖农业、农村的范围和领域将进一步扩大, 这为现代畜牧业的发展带来新的良好机遇。

3.3 消费需求的持续增长为畜牧业发展提供了广阔空间

近年来我省城乡居民的畜产品消费水平有了大幅度提高, 城镇和农村居民畜产品消费量年均分别以3.4%和2.4%的速度增加, 但人均消费量仍低于全国平均水平, 且农村居民畜产品消费量也远远低于城市居民。今后, 随着农民收入的不断提高, 农民的畜产品消费必将进入一个新的高峰期。城市居民也将进入新一轮的消费升级阶段, 对优质、卫生、方便畜产品的需求将不断增加。同时, 随着工业化进程加快, 新增城市居民对畜产品的消费需求也将出现快速上升的趋势。畜产品需求的持续增加对畜牧业生产的拉动作用日益增强。

3.4 农业结构的调整为畜牧业发展提供了巨大动力我县畜牧业收入是农民家庭经营收入的重要

来源, 农民从事畜牧业生产的积极性高。同时, 在农林牧渔业中, 畜牧业的比较效益相对较高, 工商企业投资畜牧业的资本将持续增长, 将为畜牧业的持续、快速发展提供巨大动力。畜牧业通过对粮食转化增值, 延长产业链条, 可以较大幅度地增加农民收入。在农民增收压力不断增大、农村就业普遍不足的情况下, 发展畜牧业始终是农业结构调整的重点, 未来畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出, 将成为小康户和新农村的摇篮, 这为畜牧业发展提供了强大的内在动力。

3.5 优越的区位为畜牧业发展创造了机会

云南省委、省政府在建设绿色经济强省的宏伟战略目标中把昭通市定位为全省的“三基地一屏障” (重要能源基地、重化工基地、农特产品加工基地和长江上游重要生态屏障) 建设区域, 对发展畜牧业的空间广阔。昭通市在发展区域经济中把畜牧业作为重要的支柱产业来培植, 对发展畜牧业有很好的政策保障。鲁甸位于云、贵、川三省交界, 加之建设中的昭鲁快捷通道、巧威公路, 交通方便, 利于畜产品流通, 向家坝、白鹤滩电站的开发, 对发展畜牧业具备了较好的区位优势, 加之小寨月亮湾、太阳湖等旅游景点的开发及昭通市后花园的定位, 为鲁甸畜牧业发展创造了机会。

3.6 丰富的资源优势奠定了畜产品强劲的竞争能力

一是县内丰富的饲草饲料资源为畜牧业的发展提供了物质保障。目前全县可有效利用的天然草场有25万余亩, 年人工种植牧草、青绿饲料8万余亩, 农作物秸秆可开发利用38万t, 保障了家畜的饲料供给。二是境内几乎无工业污染, 生态环境较好, 生产绿色、无公害畜产品具备了先决条件。三是农村劳动力资源丰富, 畜产品生产成本低, 参与国内外市场竞争的空间大。四是有丰富的畜禽品种资源, 特别是乌金猪历经当地群众千百年的辛勤劳动, 肉质鲜嫩, 味道纯正。加之近年引进了猪牛羊等优良品种10多个, 已成为我县的当家品种。

4 保障措施

4.1 加强领导, 科学谋划

畜牧业是我县解决“三农”问题的支柱产业, 县、乡镇政府要切实加强领导, 把畜牧业和动物防疫纳入地方国民经济和社会发展计划, 列入公共财政支持重点, 摆上重要地位。各乡镇根据全县畜牧业规划, 结合本乡镇实际, 统筹安排, 突出重点, 主攻优势, 合理布局, 制定出本乡镇的“十二五”畜牧业发展规划。确定支撑规划实施的重大项目, 研究制定促进畜牧业发展的新政策、新措施, 凝聚各方面的智慧, 动员各方面的力量, 把畜牧业与建设社会主义新农村紧密结合起来, 与发展县域经济结合起来, 通过有效调控和政策支持, 推动畜牧业健康、有序、可持续发展。

4.2 制定落实产业发展政策

充分利用现行国家政策, 建立科学合理的畜牧业经费保障机制, 以动物防疫体系、畜禽良种繁育体系、质量检验检测体系、农村环境治理等为重点, 加强畜牧兽医基础设施建设, 逐步建立与新时期畜牧业发展相适应的支撑保护设施。拓宽投融资渠道, 增加财政补贴, 扩大信贷规模、简化程序。逐步建立降低养殖业风险的长效机制, 设立畜牧业发展风险基金, 将畜牧业作为农业政策保险重点扶持对象, 给予一定的财政补贴。制定积极的畜牧业财政税收政策, 加强畜牧业有关税费减免和绿色通道政策的落实监督, 促进畜产品有序流通。

4.3 增加投入

增加畜牧业投入, 特别是基础性、公益性的投资, 确保重大动物疫病防控投入。整合农业综合开发、扶贫开发等资金, 充分调动社会各界、企事业单位和个人的力量, 形成多元化投入格局。一是扩大畜牧业专项滚动发展基金规模, 由县财政再一次性注入发展基金100万元, 并确保每年注入20万元以上。二是建立财政贴息制度, 对畜牧养殖、加工、流通企业和个人给予贷款贴息支持。

4.4 提高畜牧产业化、市场化水平

(1) 推进畜牧业产业化经营。通过培育龙头、建设稳固基地、拓展销售市场、发展加工增值等途径, 使小规模分散饲养与大市场进行有效连接, 使农民在加工和流通领域得到收益, 形成良性循环。加快农村畜牧合作经济组织建设, 加大扶持, 增强服务功能, 提高农民的组织化程度和经济地位。规范产业化各利益主体之间的行为准则, 建立“风险共担, 利益均沾”的机制, 保护农民的合法权益。

(2) 完善市场体系。发展以桃源、龙树两个批发交易市场为中心的市场主体流通方式, 把握畜产品市场供求变化, 重点瞄向长三角地区和沿海发达地区, 大力开发农村市场。

(3) 狠抓招商引资。要坚持“外招、内引、上争”全方位招商引资思路, 通过广开招商渠道, 多形式、多渠道开展畜牧经济技术合作, 吸引外商外资投入鲁甸畜牧业开发, 增加高附加值畜产品比重, 打造畜产品外销加工基地示范区。

4.5 强化依法治牧

认真贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等畜牧业法律法规, 强化动物防疫、检疫、兽药、疫苗、饲料、种畜禽的执法管理, 严厉查处违法生产经营行为, 建立良好的生产和市场秩序, 维护生产者和消费者的权益。

4.6 实施科技兴牧, 强化科技服务

(1) 加强与科研院所的合作, 推进产学研结合、农科教结合、试验示范推广一体化, 建立新型科技创新体系。 (2) 加强畜牧业科技人才队伍建设, 培养新型畜牧业劳动者, 发展畜牧业科技中介组织。

(3) 抓好科技入户推广, 普及畜牧科技知识, 改变落后的生产方式, 提高饲养管理水平。

5 具体办法与对策

5.1 抓好动物疫病防控工作

推行动物防疫政府和部门双轨目标责任制, 健全防疫体系, 全面建立乡村级防疫员队伍, 把动物防疫工作落到实处。加大检疫监督工作, 提高队伍素质, 规范执法行为。加强动物疫病监测体系建设, 及时发现和处置疫病, 减少疫病损失。突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大疫病的综合防治工作, 确保人畜健康安全。

5.2 加快畜牧业生产方式转变

以发展标准化养殖小区和规模养殖场为重点, 大力推行规模养殖, 提高专业化、集约化水平。加强良种工程建设和种畜禽管理, 制定扶持政策, 大力推广普及畜禽良种, 调动农民使用良种的积极性。加快畜牧业科技入户, 推广科学饲养方式, 提升畜禽生产水平和经济效益。

5.3 加强畜产品安全管理

以贯彻《农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》为手段, 将畜产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道;加强畜牧业投入监管和整治力度, 建立饲料和兽药市场准入和可追溯制度;加强畜产品标准体系、检验检测体系和认证体系建设等质量安全基础体系建设;推动标准化生产, 推广普及畜牧业标准化知识和畜产品质量安全控制技术, 打造优质安全畜产品生产基地。

5.4 提高产业化经营水平

畜牧产业化经营是城市和工业优质资源进入畜牧业的有效载体。要做大做强畜牧龙头企业, 完善利益联结机制, 增强其带动农民的能力;积极引导扶持畜牧业合作经济组织和专业协会与龙头企业对接, 提高农民进入市场的组织化程度;加快发展畜产品加工业, 提高附加值, 稳定生产、平衡市场供应;为各类经营主体提供信息、营销、技术培训等方面服务, 提高畜牧产业化经营水平。

6 深化结构调整、优化产业布局

继续加大畜牧业结构调整力度, 总体上基本稳定生猪, 大力发展优质肉牛、土鸡等草食动物和特色畜禽。

6.1 抓好生猪产业布局

以龙树、水磨、新街一镇两乡为重点, 带动其他乡镇适宜区域的发展, 打造34个生猪养殖专业村。

6.2 抓好牛产业布局

以桃源、茨院、水磨三乡镇为重点, 带动其他乡镇适宜区域的发展, 打造17个肉牛养殖专业村。

6.3 抓好羊产业布局

以龙头山镇、乐红乡为重点发展肉羊业, 打造16个肉羊养殖专业村。以水磨镇、新街乡为重点, 打造4个半细毛羊养殖专业村。

6.4 抓好禽产业布局

以文屏、桃源、茨院、小寨一镇三乡为主, 建立土鸡和蛋鸡生产基地。打造3个土鸡养殖专业村, 2个蛋鸡养殖专业村。

6.5 加强疫病防控与质量安全监管

完善防疫监督体系, 保障畜牧业生产和畜产品安全;切实做好动物及动物产品检疫和监督, 防止疫情传入和传出;建立畜产品质量安全追溯体系和制度, 实现对规模饲养场、动物屠宰加工企业的全过程监督管理。

6.6 构建畜牧业管理数字化与信息化服务平台

思考和对策 篇8

关键词：砌体结构,抗震设计,施工质量控制,思考和对策

1 有效合理抗震设防的技术设计是减轻地震破坏能力重要因素

5.12大地震造成的房屋大面积严重倒塌, 但有少数砌体结构的房屋却经历起这次高震级的考验, 体现了砌体房屋的耐震能力。这些事实说明, 现存砌体结构房屋在设计和施工方面存在很大缺陷, 也说明砌体结构经过精心合理的设计和采取必要的抗震构造措施, 精心施工, 能够抵抗较大震级的地震破坏能力。加强砌体房屋抗震设防技术中合理控制和理性思考对抵抗地震灾害具有重要意义。

1.1 增强概念设计的准确性与合理性, 使概念设计清晰明确

平面布置的合理性、立面设计的规整性。这方面在我国现行抗震设计规范中也已作出了明确规定。抗震设计中, 建筑平面、立面应尽可能简洁、规则, 对称, 目的是使结构质量中心与刚度中心尽可能相一致。对于建筑立面尽量不出现大悬挑和局部大突变突出和凹陷, 同时应有意识地控制结构竖向刚度的均匀性, 尽量避开错落的立面, 突出屋面建筑部分要有加强措施。对砌体结构由于地形或功能要求及其他要素限制平面布置相对极不规则, 应将建筑布局分割成几个相对规则的独立单元, 并设置防震缝。

1.2 把握和处理好砌体房屋建筑高度、层高、层数、空旷空间与地震设防的关系

建筑结构抗震规范2001版根据砌体的结构类型和抗震设防烈度及其对应的层数, 建筑高度都给予了明确规定, 是砌体房屋抗震设防的主要依据。本文建议无论多孔砖还是普通砖以采用240或370厚为宜, 这样能更好的保证墙体的刚度。房屋的高度和层数, 规范表中根据相关地震烈度、砌体材料、砌体结构形式等因素的影响给出了具体数据。而本文认为在具体应用规范中, 建议参照规范减少一层考虑。对于乙类的多层砌体房屋, 2008抗震规范局部修改也给出了明确规定。本文根据工程实践建议在实际设计过程中层数减少2层, 高度最小降低3米为限定更有利于抗震设防。对于医院、教学楼等横墙较少的多层砖房总高度, 应按规范的规定总高度降低3~6米, 层数相应减少二层;对横墙更少的多层砖房, 再适当降低总高度和减少层数, 并控制好层高、层数、总高的的有机关系。对抗震横墙最大间距的功能房屋如大会议室等房间, 应按空旷房屋进行专门抗震设计, 来满足抗震设防的要求。

1.3 选择处理好砌体房屋结构体系

砌体房屋遵循横墙承重或纵横墙共同承重的结构体系的原则。在同一结构单元中采用相同的结构类型, 墙体布置应满足地震作用有明确的传递途径, 纵横二向应具备一定的刚度和强度, 特别是纵向一般较弱, 应有意识的进行加强, 对可能出现的薄弱部位, 应采取加强措施提高其抗震能力。

底层框架抗震墙房屋的底层采用纵、横向的双框架体系。在6、7区底层为小空间布局时, 其抗震墙可为框架砌体墙, 当底层的砌体抗震墙较少时考虑较薄弱部位设置一定数量的钢筋砼抗震墙或采用加筋砌体, 在8、9度时, 设置一定数量的钢筋砼抗震墙是必要的, 使底层形成具有二道防线的框架抗震墙体系, 能更好地抵御破坏能力。

1.4 加强砌体房屋的刚度及整体性

砌体房屋其抗震能力的强弱取决于结构的空间整体刚度和整体稳定性。现浇钢筋混凝土楼板及屋盖具有整体性好、水平刚度大的优点, 是最理想的抗震体系的组成部分, 因此, 砌体房屋采现浇楼、屋盖并结合钢筋砼圈梁整体浇筑配合适当的部位增设构造柱并配置足够的构造钢筋是一种较好增强楼房结构空间刚度和整体稳定性的方法。

1.5 重视抗震验算和措施

抗震计算和构造措施是保证满足抗震承载力的基础。没有经过抗震验算和计算模型不合理以及没有加强构造措施都会给房屋的抗震能力埋下隐患。重视概念设计和结构体系设计的同时, 更要辅助以结构的抗震验算和构造措施, 才能保证设防目标的实现。

2 做好抗震敏感部位施工过程中的质量控制, 保证砌体房屋的整体质量, 实现抗震设防目标

2.1 砌体部位施工工程中的问题控制

马牙槎留设。留设马牙槎的主要目的是加强混凝土构造柱与砖砌体的有效啮合, 形成一个整体, 增加协调变形达到抗震目的。而此部位常出现的问题有马牙槎留设进退不均, 高度不一, 遇内外墙丁字砌体节点时, 内墙留直槎, 或取消马牙槎。在砌筑上往往由于马牙槎的进退, 在此处形成通缝, 砖的排块在这里经常出现问题, 出现通缝和塞砌。灰缝上砌筑砂浆不清理, 挤揉出的砂浆挂在砖口上, 浇筑成型的构造柱实际上很难与墙形成嵌合体。

2.2 钢筋部位施工过程中的问题控制

构造柱钢筋搭接。施工现场为了钢筋加工方便, 柱筋搭接随意, 为凑料搭接长度不够, 甚至还出现了Ⅰ级钢筋两端都不弯钩的情况。箍筋弯钩长度不足。柱与圈梁相交时不按规定的范围加密箍筋。

拉结筋设置。沿墙高每500mm设置2Φ6水平拉结钢筋连结, 每边伸入墙内不应小于1000mm。但实际施工中, 拉结筋经常漏放或错放, 拉结筋锚固长度出现一边长, 一边短的现象。

2.3 混凝土部位在施工过程中的控制

施工现场不留清扫口或清理不净, 新老混凝土接槎处不清理、水冲、润湿、铺浆, 实际构造柱浇筑成型后是层层柱根形成薄弱节点, 遭遇地震首先节点破坏, 构造柱过早退出承力状态, 这样柱子不但无法起抗震作用, 反而破坏了墙体节点处的整体性。

以上的问题必须采取强行控制措施, 业主和监理部门必须树立强有力的质量控制意识, 采取强硬措施, 严肃施工工艺, 做到每到工序验收合格进行隐蔽进行下道工序。以保证施工质量的达标。

3 思考和对策

地震的灾害是严重的, 加强认识, 关爱生命, 增加一份责任感, 多一点理性的思考, 真正实现“大震不倒, 中震可修, 小震不坏”抗震设防目标。

3.1 重视概念设计, 不忽略对抗震不利的每个环节, 加强构造设计, 重视结构计算。

3.2 加强砌体房屋施工过程中质量控制。

各参见方树立质量犹如生命的意识。这种赋予对生命责任感所具有的大爱要比面对倒塌后的房屋而表现出的种种爱心更重要。

3.3 对砌体房屋薄弱环节和局部进行加强设计。

对大空间、大开间的房屋, 增大构造柱在四角部位的截面, 配筋提高一个级差, 保证箍筋加密区数量。梁在承重墙上处设构造柱并和圈梁有序拉结。墙体尽可能采用370墙体。大门、窗洞口两边设构造柱, 大窗洞口底部做配筋现浇带或设封闭的两层配筋砖带。对小截面砌体砖墙采用配筋砌体更有利。并对四角处墙体拉筋加长到原来1.5倍, 墙体内锚固长度不够的拉结筋加长弯钩或焊接短钢筋增强锚固措施。砌块强度不小于MU10, 砂浆强度底层不低于M10。

3.4 底框房屋由于地震灾害实际勘察往往出现在柱上下端, 有意识加大加强柱节点构造控制是非常必要的。

3.5 楼梯间应单独考虑, 建议在平台板四角增

设构造柱, 层层设圈梁在平台板处增设一道或增设封闭的钢筋带。

4 结论

多层砖房建设中量大面广, 是人们生活的主要场所。因此, 加强多层砌体房屋抗震技术理性思考, 重视多层砌体房抗震设计中的强度和延性的实现、加强施工过程质量控制、严肃构造措施的每个环节, 采取积极应对策略, 多道设防, 就能使多层砌体砖房的地震破坏降低到最低限度。

参考文献

[1]GB50011-2001, 建筑抗震设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社.[1]GB50011-2001, 建筑抗震设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社.

[2]GB50203-2002, 砌体工程施工质量验收规范[S].北京:中国建筑工业出版社.[2]GB50203-2002, 砌体工程施工质量验收规范[S].北京:中国建筑工业出版社.

思考和对策 篇9

1 高职中和声要求很象学院派

在大量的高职和声教学改革的文章中,经常有关于目前和声教学存在问题的论述,其中几乎一致的认为高职和声教学一直沿用音乐学院的模式是当前和声教学存在的最大弊端之一。进而分析两者在教学对象、教学目标、教学方法等方面的不同,从而得出改革的具体措施。笔者认为,此种提法虽然有一定道理,因为教育要适应人和社会的发展是一条基本规律。随着教育对象的客观条件的不同,教育内容、教育方法等也应作相应的调整。但是我们决不能夸大其负面作用,音乐学院的和声教学体系毫无疑问是经得起历史考验和具有完整而体系化的训练方法。在把握音乐规律方面应该是严谨而科学的。高职和声的根本教学目的在于培养学生的多声部和声思维能力。笔者认为其终极目标也就是掌握音乐逻辑的内在规律,这就是两者的共性。而音乐学院的和声教学体系在把握音乐规律训练方面是严谨和系统的、历史的,因此,我们必须对其合理内核如严谨的四声部混声合唱体写作经验等予以充分吸收。在我看来,两者之间的差异或高职和声教学的特殊性主要表现在形式方面,正如许多人认为的那样是高职和声教学对象多、学生基础水平薄弱等方面。高职和声教学形式不同于音乐学院就过分否定沿用音乐学院的做法是不科学的。高职和声教学形式的变化正是我们需要攻关的特殊矛盾,也是我们作为职业院校教师的责任。在这一特殊性方面,我们不能老是选择音乐学院作为对立面来探讨,而应深入这一特殊性进行科学研究,争取有一个本质的理论认识,这才是我们的出路。就我个人看法而言,音乐学院强调“单干”,强调会研究。高职更强调要“会教”,如果教师一味的强调教学对象基础差、人数多,打“退堂鼓”,或降低学习内容难度、教学要求等做法肯定是不可行的。

2 过分强调和声教学内容的复杂性

在高职和声教学改革文章中,有许多涉及教学内容的改革,其较为一致的意见是现行的和声教学内容比较烦琐、死板。倘若不深入思考的话,从事高职和声教学的人无不赞同。因此,大抵也都同意简化和声教学内容等措施。笔者以为和声表面上有烦琐性现象,这是由它音乐本质特性所决定的。

2.1 音乐的非语义性。

音乐和语言都是用声音作媒介来表达的,但表达的内容却有明显差异。语言具有一种约定俗成的语义,音乐的声音却完全不同。它限定在艺术的范围内,作为艺术交流而存在,不遵守语义学的规则,但有其自身的约定性,即使用人为约定的某种音乐体系进行。

所以,对于学习音乐的人来说,首先必须学习这种逻辑体系才能掌握音乐,而音乐自身的逻辑体系法则之一———和声学由于是人为设定的音乐体系,所以和声内容繁多而困难。

2.2 音乐的非造型性。音乐与美术、戏剧等艺术所使用的材料不

同,音乐是以声音作为媒介的,音乐是时间的艺术,它本身不具有空间造型性,不能直接描摹表现对象形体。所以音乐显然是很抽象的。而和声是抽象性的音乐艺术的理性法则,更具抽象性,所以也就很难学。

2.3 音乐的非自然性———创造性。

音乐的声音与自然界的声音之间不存在一一对应的关系。即使音乐中有使用直接描摹自然界的声音也是经过作曲家的再创造后才使用的。况且,这种使用方法还是很少的。音乐中的声音必须经过作曲家的创造性的想象才能获得。因此,音乐被誉为最具有创造性的艺术。而和声就是研究音乐创造规律的法则之一,因而,作为被人们认为只有天才才能学习的一门艺术,其创作规律更难把握,和声也就更难教。正如著名音乐美学家莱布尼兹曾经说过的,音乐是心灵的算术运动。

3 和声听觉训练过多

和声听觉训练是视唱练耳课的重要组成部分,目的在于通过训练,使学生从听觉上掌握和声,为其发展多声部思维打好听觉上的基础。然而,在大量的高职和声教学改革文章中,和声听觉训练(也包括过分强调键盘训练的成份,下同)近来也常被提及,进而被描述为和声课教学改革能取得良好效果的重要手段。甚至被认为是高职和声教学的目的之一。诚然,音乐是听觉艺术,加强和声听觉训练无可厚非。但我们必须弄清楚到底听什么?它与视唱练耳课的和声听觉训练有区别吗?它在和声教学中的地位究竟如何或它有如上面所说之功效吗?然在高职和声教学中,和声听觉训练到底听什么,听到什么程度,一直以来的和声教学改革文章中都未能给出令人满意的答案。于是,常让人们想到视唱练耳课中的和声听觉训练要求。难道这二者能等同吗?其实,在我看来,二者截然不同。其表现如下:(1)训练目的不同。(2)训练内容不一样。因此,和声教学中的和声听觉训练应着重于和弦的色彩感受为主,它既有力的激发了学生的兴趣,又避免了“纸上谈兵”的弊病。这样,我们也就能给出一个和声听觉训练的大致目标,即培养学生对和声的浓淡、明暗、协和不协和、节奏疏密等方面的多声部整体音乐感受能力。因此,这样的训练目标才能是学生可能达到的目标。那么,高师和声教学中和声听觉训练的地位究竟又如何呢?和声学是一门技术性强的理论课程,是一切音乐工作者的必修课。懂不懂和声,有没有和声听觉,对一个音乐工作者的音乐素质确实影响很大。

以上小议仅就高师和声教学的一些侧面发表一些看法,不可否认高师和声教学还存在许多其他问题,且不能一一而足。倘若就上述论点在作一些补充的话,笔者以为,未来的社会需要高素质的人才,激烈的竞争市场瞬息万变。在高师人才培养的和声教学与研究中,只有做到历史与逻辑的统一、现象与本质的统一,标本兼治才能永立于不败之地。

参考文献

[1]钱正钧.高师音乐专业课程之我见[J].人民音乐,2002(9).

[2]王次召.音乐美学[M].北京:高等教育出版社,1999.

思考和对策 篇10

一、化学反应速率

教材在这一部分通过一个探究活动, 让学生尝试对化学反应速率进行定量的研究。在教学过程中易出现一个问题:由于在这个实验中直接测到的是镁条的质量和物质的量, 所以在表示反应速率时, 学生都是直接用单位时间内的镁条质量的变化量或物质的量的变化量来表示反应速率的。这与通常说的用单位时间内物质浓度的变化量来表示反应速率不同, 因此探究活动设置了问题2“如果分别用单位时间内盐酸浓度的减小和氯化镁浓度的增加来表示反应速率, 需要哪些数据?”来引导学生, 为下文的速率方程做了铺垫。在学习过程中, 学生容易犯一个错误, 即将镁的物质的量的变化量除以溶液的体积, 当作是镁的浓度的变化量, 教师应指导学生, “一般来说, 浓度只针对气体和溶液中的溶质, 固体和溶剂的浓度看做常数, 不能用来表示化学反应速率”。

在教师的教学和学生的学习过程中还应注意以下几点:第一, 对于同一个化学反应, 用不同的物质来表示的反应速率, 在数值上是不同的, 所以一般要指出是v (A) 还是v (B) 。第二, 无论用反应物还是用生成物来表示的化学反应速率都是正值, 但在课本中出现的两个公式的形式:, 会让学生以为, 以单位时间内反应物浓度的变化量表示的反应速率是负的, 容易给学生造成困惑, 所以应强调Δc (A) 就是浓度的变化量, 不一定是“末减初”, 即无论以什么物质来表示的化学反应速率都是一个正值。第三, 上述的第二个公式较为复杂, 学生理解和记忆时比较困难, 在实际应用中也较少出现, 只是为了说明同一反应用不同物质表示的反应速率都是相同的, 所以在教学时应注意引导学生重点理解和掌握第一个公式, 对第二个公式的理解应是:在同一个化学反应方程式中, 以不同物质表示的反应速率之比等于其方程式系数之比。

在必修2的学习中, 学生已经从定性的角度了解了什么是化学反应速率, 在这节课中将进一步学习化学反应速率的定量表示方法, 并从定量的角度来探讨外界条件对化学反应速率的影响情况, 着重培养学生对问题进行定量研究的意识。

二、浓度对化学反应速率的影响

在浓度对速率的影响中, 教材出现了速率方程:v=kc (A) c (B) 。在教学中要注意把握这部分内容的深广度, 与掌握具体知识相比, 本节课更重视培养学生对问题进行定量研究的意识, 所以在教学时应抓住的一个核心是:只需要知道化学反应速率与反应物浓度存在一定的定量关系, 这种定量关系通常通过实验测定, 与化学方程式中的系数并无确定关系。

在教学过程中遇到的问题主要有:第一, 学生易把速率方程和上节的化学反应速率的计算公式混淆, 对于两个公式所表达的意义也不清楚。对于这个问题的突破, 可以通过将两个公式进行对比, 指导学生对两者进行区分。第二, 压强对化学反应速率的影响是学习过程中的一个易错点, 应指导学生将压强对速率的影响转化成对浓度的影响, 即压强改变时只有引起浓度的变化才会影响反应速率, 否则不影响, 如:恒容下充入与反应无关的气体问题、只涉及液体和固体的反应的问题等。

三、温度对化学反应速率的影响

这部分内容教学的重点是:温度与反应速率常数之间存在着定量关系;温度对反应速率的影响与活化能有关;活化能的定义。教学时应通过情境的创设, 层层设问, 将知识点一一引出。首先提问:温度如何影响化学反应速率? (通过影响反应速率常数来影响化学反应速率) ;其次提问:为什么升高相同温度对不同化学反应的速率影响程度不同? (不同反应的活化能不同, 活化能越大改变温度对反应速率的影响程度越大) ;最后再解释什么是活化能。温度对速率的影响涉及到了化学反应动力学研究的问题, 具有非常强的理论性。例如:教材提出了“基元反应”的概念, 又对“化学反应式怎样进行的”这一问题进行了分析。如何在教学过程中做到既不增加学习难度、不引入过多概念, 又可以帮助学生从本质上理解为什么化学反应速率会千差万别, 为今后的学习打下初步的理论基础, 就成为教学的一个难点。因此在进行阿伦尼乌斯公式的教学时, 只要求学生知道对于一个确定的反应, 温度对化学反应速率的影响与活化能有关。当Ea>0时, 升高温度反应速率常数增大, 化学反应速率加快。在教学过程中不宜追究其来龙去脉, 更不宜进行公式推导。教材中的反应历程示意图应指导学生学习, 借助图像有助于帮助学生理解活化能的意义。

四、催化剂对化学反应速率的影响

催化剂对速率的影响主要是让学生了解催化剂是通过参与反应改变反应历程、降低反应的活化能来提高化学反应速率的。教材中的“氯催化臭氧分解历程示意图”是教学的重点, 可以帮助学生理解上述内容。

在教学过程中会遇到的问题是:学生常常将催化剂对化学反应速率的影响和对平衡移动的影响混淆。教师应帮助学生对这一内容进行对比和归纳, 如:催化剂降低了反应的活化能, 从而使反应速率常数增大, 进而提高了化学反应速率;而催化剂不能改变化学平衡常数, 从而不影响平衡的移动, 不改变平衡状态, 问题就能够得到解决了。

教材从“化学反应是怎样进行的”提出“反应历程”和“基元反应”等概念。这些概念的引入可从本质上揭示化学反应的复杂性, 保证了教学内容的科学性, 帮助学生从本质上理解为什么化学反应速率会千差万别, 为今后的学习打下初步的理论基础。但是, 高考对速率方程、阿伦尼乌斯公式、基元反应和碰撞理论等都没有要求, 那么在教学中如何准确把握教学的深广度, 就成为了一个重要的问题。例如对于“基元反应”, 仅需知道基元反应即为一步完成的反应, 而许多化学反应是由若干个基元反应组成的复杂反应即可。再如对于“速率方程”, 需知道化学反应速率与反应物浓度存在一定的定量关系, 这种定量关系通常通过实验测定, 与化学方程式中的系数无确定关系。

与必修2相比, 化学反应原理着重培养学生对问题进行定量研究的意识, 因此如何准确把握教学的深广度, 不给学生增加学习的负担也是教学过程需要解决的一个重要问题。在教学时, 既要使学生对化学反应速率及其影响因素的认识在必修的基础上有所提高, 又不过于定量化、抽象化, 要注意使这部分内容区别于大学化学教学。重点培养学生分析处理数据的能力及解决问题的能力、逻辑思维的能力, 这些能力的考察也是新课程高考中的一个重要方面。

摘要：“化学反应的速率”包括化学反应速率的定量表示方法以及浓度、温度、催化剂等外界因素对反应速率的影响等内容。对教学过程中出现的问题进行了较为深入的思考, 并提出了相应的解决对策。

关键词：化学反应速率,教学思考,对策

参考文献

[1]北京师范大学国家基础教育课程标准实验教材总编委会组.化学反应原理 (选修) [M].济南:山东科学技术出版社, 2011.

[2]中华人民共和国教育部考试中心.2013年普通高等学校招生全国统一考试大纲 (理科) [M].北京:高等教育出版社, 2013.

[3]中华人民共和国教育部.普通高中化学课程标准[M].北京:人民教育出版社, 2003.

[4]周小山, 严先元.新课程的教学设计思路与教学模式[M].成都:四川大学出版社, 2005.

[5]王锦化.实验创新活动中高师本科生选题刍议[J].化学教育, 2006, (5) .

[6]王和金.可持续发展理念下的中学化学教师教育[J].化学教育, 2006, (11) .

思考和对策 篇11

关键词：行政执法；问题；对策

一、当前行政执法领域存在的主要问题

（1）行政执法体制管理问题。一是关于行政管理的程序法和实体法过于笼统，导致行政执法机关和执法人员因无法可依而随意性大或凭主观执法。二是行政执法机关设置存在不健全、权责界定不清现象。个别执法领域存在多头管理，政出多门，职责重叠现象。三是执法部门分散执法，各管一段，执法难到位。四是部门责任和权力不对等，存在有监督和管理权却没有处罚权力现象。

（2）行政执法人员管理问题。一是部分行政执法人员没有经过专业系统的法律知识学习和职业道德培训，个别专业性强的执法部门专业对口人员不多，人员素质参差不齐。二是个别执法人员的滥用职权和不文明执法导致执法人员的声誉和执法主体的权威受到影响。三是越权执法时有存在，表现在跨越级别执法、跨越部门执法、跨越行业执法、跨越地域界限执法等，扰乱了正常的执法秩序。四是个别执法人员因责任心、职业道德素养和个人利益驱使而不及时履行执法责任、不依法履行法定责任，甚至徇私枉法。

（3）行政执法过程管理问题。一是因为执法机关职能交叉和利益驱动，导致实际执法过程中出现了不能管、不愿管、没人管和抢着管现象，容易出现管理盲区和管理密集区。二是执法过程中涉及协调不力和执法冲突现象，这种各自为政导致管理混乱和出现漏洞，影响政府效能和形象。三是执法过程中权力和责任不对等导致个别执法容易偏离法律轨道，使国家、社会、集体利益和群众个人利益受到损害。四是部分传统执法方式存在方式落后、手段单一，成本高、效能低现象。

（4）行政执法监督制约问题。一是部分行政机关内部监督比较薄弱，监督制度虚化严重，导致执法人员缺乏自律意识和最直接的监督管理。二是部分专门行政执法监督机关如人大、司法、纪检监察等机关不能根据执法实际创新监督方式、拓宽监督领域、延伸监督触角，导致监督滞后，错过最佳监督时机。三是从群众监督来看，因惧怕个人利益受影响、因得到“照顾”而减轻处罚、因缺乏法律维权意识等不愿意行使监督举报权力。四是从舆论监督来看，很多执法乱象因受到行政干预、人情干预或利益驱使，导致很多问题不能及时报道，或曝光力度大打折扣。

四、关于加强行政执法建设的对策

（1）强化执法人员管理，提高执法队伍整体素质。一是要通过经常性、制度化的培训，提高执法人员的法律知识和业务知识，提高他们依法行政的能力，明确行政活动必须依法进行，明确执法行为的法律根据。通过培训强化执法人员的职业道德和党性修养，提高他们以德行政的自觉性，使他们明确自身是执法者更是守法表率。二是优化依法行政的评价机制和激励机制。在对行政执法单位评价上和个人政绩、业绩评价上坚决杜绝以经济指标作为主要参数，不能把奖励和个人升迁与经济处罚金额挂钩。要把评价重点放在严格履行法律责任上、放在维护法律权威和保持政令畅通上、放在积极创造良好法治环境和优良投资环境上。三是加强勤政廉政教育。通过培训，使行政执法人员牢固树立公仆意识，多为群众办实事、好事，密切党群关系，促进法治社会建设进程和经济社会健康有序发展。

（2）加快行政立法进程，奠定执法法理基础。行政执法相关法律要紧跟时代发展步伐和执法需要，缩短修订周期，加快立法步伐，提高立法质量，形成完善的行政执法法律体系。一要敢于创新，勇于借鉴先进国家和地区的行政立法成功经验，更新立法观念，在行政立法模式上勇于创新和突破，实现行政立法的超前性和预见性。二要细化行政立法的权限设定。明确区分立法的权限范围，有效避免行政立法冲突，杜绝利益争执和地方保护主义。三要加快行政法律体系完善。通过完善的执法体系建设明确行政执法程序、执法部门权责、执法人员行为规范，并不断完善和修订行政强制法，使执法过程做到有法可依，有章可循。要注意法律条文解释的一致性，保证法律的统一和权威。

（3）加快行政体制改革，清除依法行政障碍。一是改革要遵循可持续发展原则。行政执法体制改革的计划和实施必须要经过分析和论证，广泛征求多方面、多层面意见和建议。一定要在便于科学管理，提高行政执法效能基础上进行体制改革、机构设定、权力分解、职责确立、设备人员配备等，坚决杜绝盲目追求政治轰动效应的精简和合并重组。二要通过立法改革和完善的刚性规定来推动和保障体制改革的有序推进。三是要建立和完善联合执法制度。通过联席会议等制度加强不同权责、不同领域执法部门和执法人员的沟通、协调和衔接，既做到各司其职，又做到统筹兼顾。部门间的科学互补，可以有效避免执法盲区或交叉执法、重复执法，增强执法合力，提高执法效率。

（4）完善监督制约机制，强化行政执法监督。一是监督主体要保证独立、高位，尽量在人、财、物上有相对的独立性和自主性，避免受到被监督者的干预和牵制，保持监督的权威性。要善于整合监督资源，发挥好有效监督力量，形成监督网络，发挥监督合力。要建立监督责任制度，通过制度明确监督者的监督权力和监督失职需承担的责任，促使其自觉行使好监督权力。二是加大监督民主和公开，保证监督的有效性和公正性。注重监督渠道拓展和延伸，鼓励和发挥好群众监督、媒体监督、社会各界的监督，保证公众的知情权和参与权。三是监督要实时跟进，突出重点。要注重对重点领域、重点岗位、重点人员、重点事件和重点工作环节等的监督，从整体上提高监督效能的有效发挥。

参考文献：

[1]李琰琰.论依法行政与依法治国的关系[J].云南社会主义学院学报，2014（02）

[2]李林.当代中国的依法治国与依法执政[J].学术探索，2011（02）

[3]袁曙宏.深化行政执法体制改革[J].行政管理改革，2014（07）

思考和对策 篇12

企业的固定资产是衡量企业经营水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标, 也是企业开展各项工作的物质基础。加强企业固定资产管理, 对于提高企业的社会效益和经济效益极为重要。本文就优化企业固定资产管理的措施进行探讨。

二、企业固定资产管理概述

企业固定资产管理的主要目的在于对各类固定资产进行正确使用、合理购置, 将固定资产的使用效益充分提高, 务必要按照“效益优先”、“责任明确”、“管理规范”的原则来管理固定资产的维修、验收、计划、发放、入账、订货、建卡、采购、报废处理、登记等工作, 并且还要负责固定资产的折旧、核算、资金筹措等一系列的管理工作, 切实起到使用维护管理的责任。

三、企业固定资产管理中存在的问题

1. 固定资产管理人员素质不高, 管理手段落后

企业资产的更新换代速度随着时代的发展变得日益加快, 一方面, 能耗更小、性能更优、技术更强、生产效率更高的固定资产不断涌现, 这样就大幅度削弱了企业固定资产的原有价值;另外一方面, 企业有相当一部分固定资产管理人员的业务水平不高, 管理方法落后, 造成了较多的问题。

2. 固定资产使用效率低下

从目前来看, 很多企业的固定资产使用效率普遍低下, 有些固定资产的性能和技术性都较高, 但是却没有良好的技术维护、专业的人员配备, 这样就造成很多企业在购入了先进的固定资产之后, 就陷入到了闲置使用、低效运行的状态, 严重影响到了固定资产使用效率, 对企业的经济效益无疑会起到削弱作用。

3. 缺乏科学的固定资产投资管理制度

从目前来看, 很多企业还严重缺乏合理、科学的投资管理制度, 甚至还没有一个专业的固定资产投资机构, 在固定资产投资管理时, 容易无据可依、无章可循, 出现严重的紊乱现象。

四、优化企业固定资产管理的对策

1. 提高固定资产管理人员的业务素质

众所周知, 企业的固定资产数量繁多, 由很多科室和部门负责管理, 有的固定资产管理人员的业务素质较差, 不能对低值易耗品和固定资产进行区分, 也对资本性支出和收益性支出不能准确划分;另外, 固定资产使用部门在调换或搬迁时, 资产交接手续办理不及时, 这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况, 企业应该指派专人来对企业固定资产账目予以负责, 定期盘点, 做到账实相符、账卡相符、账账相符, 进而提高企业固定资产管理水平。

2. 实现固定资产信息化管理

信息化技术具有倍增性、渗透性、创新性的特点, 它能够减少企业固定资产管理的层次, 大大提高企业固定资产管理的效率。固定资产信息化管理, 是目前各大企业固定资产管理的发展方向。从目前来看, 很多企业在固定资产采购、调拨、报废等环节还没有建立起快捷的信息沟通方式, 多以“人盯人”的监控方式, 效果较差。而通过信息技术能够将这些都统统实现, 能够进一步增加企业固定资产管理的透明度, 深化固定资产管理工作。企业应该投入资金和技术力量来建立起一套固定资产信息化管理系统, 每出现一笔固定资产的变化, 都要及时将其输入到固定资产信息化管理系统中, 可以电子数据形式向企业管理层展现。企业管理层随时登录固定资产信息化管理系统就可以看见固定资产的流向情况, 这样一来, 既可对固定资产管理漏洞予以堵塞, 又能够对固定资产的实际情况予以掌握。此外, 企业还可用计算机程序固化的方式来执行固定资产管理的规章制度, 降低人为因素的影响, 可以较好地解决企业固定资产监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。

3. 建立健全固定资产管理制度

企业应建立健全三账一卡制度, 一级固定资产明细账及固定资产总账应该由企业财务部门专人负责, 二级固定资产明细分类账应该由企业固定资产管理部门负责, 而各科室建立台账。同时, 还要严格管理大型设备, 制定详细、规范的操作规程及使用情况报告制度及固定资产投资管理制度, 推行“谁使用、谁负责”。

4. 对企业固定资产管理人员进行全方位、多层次地激励。

企业固定资产管理人员是公路施工机械设备管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为企业固定资产管理人员搭建事业成功的平台, 让企业发展和企业固定资产管理人员实现自我价值有机融合, 倡导公正公平、团队精神, 建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围, 酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时, 企业固定资产管理人员除了要具备本专业知识外, 还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识, 融经济知识与技术于一体, 这就离不开高素质造价审核师队伍的培养, 因此, 要基于企业固定资产管理人员的不同特点和能力来定制和实施培训计划, 提高企业固定资产管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力, 满足他们的情感需求, 激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。

参考文献

[1]吴琳.对于企业固定资产管理的调研与分析[J].现代经济信息, 2011, 22 (01) :111-114.

[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息, 2011, 19 (03) :120-124.