资源保护工程（共12篇）
资源保护工程 篇1
1 引言
森林是特殊的资源, 其既可以吸附自然界的污浊空气, 给人类提供良好的生活环境, 还可以提供木材等资源, 起到保持水土、防风固沙的作用等。林业发展与林业资源的利用是紧密相关的, 增强林业发展是提升国内林业能源运用的根本, 推动林业获取发展, 才可以使林业能源所收获的经济利益更多。
2 林业资源现状分析
2.1 全国林业资源现状
近20多年来, 我国的森林状况和森林覆被率一直呈稳步上升趋势, 根据第八次全国森林资源清查 (2009~2013年) 结果, 全国的森林面积是2.08亿hm2, 森林的覆被率为21.63%。森林储存151.37亿m3。天然林面积1.22亿公顷, 储存122.96亿m3;人工林面积0.69亿hm2, 储存24.83亿m3。森林面积和森林储存分别位居世界的第五位与第六位, 而人工林面积仍然位于世界第一。
就清查的结果能够发现, 我国森林资源正在呈现着逐年上升的趋势, 森林的整体质量也在不断提升。森林资源的变化主要体现为以下几点。
森林资源的总量正呈现着逐渐上涨的趋势, 森林的总体面积增加了1223万hm2, 森林覆盖率也正呈现着逐年上升的趋势, 人工林的存储增加量占据了37%。
森林的整体质量正在日益提高, 森林的生态功能得到了很大程度的提高。目前, 全国的森林植被总生物量超过170亿t, 每一年涵养水源量是5807.09亿m3, 每一年森林所吸收的污染物总量是8.38亿t。
天然林的数量正呈现着逐年上升的趋势, 天然林的面积从原先的11969万hm2上升到了12134万hm2, 面积累计增长了215万hm2。
人工林发展的速度异常迅猛, 面积增加了764万hm2, 储存量还正呈现着逐年上升的趋势, 由此可见, 采用人工造林的方式来促进森林总量的进一步提高具有着非常重要的作用。
2.2 会泽县林业资源现状
2.2.1 基本县情
会泽县县城距昆明205km, 距曲靖182km, 位于东经103°03′~103°55′, 北纬25°49′~27°03′之间。全县国土总面积5854km2, 山区面积占95.7%, 辖20个乡 (镇) 、3个街道办事处, 376个行政村, 有26个民族。2013年底, 全县总人口101.42万人, 系云南省第三人口大县, 其中农业人口93.98万人。全县国内生产总值871559万元, 粮食产量39.28万t, 农民人均有粮418kg, 人均纯收入3252元。
2.2.2 基本林情
会泽县现有林业用地521.5万亩, 占全县土地总面积的59.4%, 其中:林地398.26万亩 (其中:天然林226.39万亩, 人工林171.87万亩) , 是曲靖市林区面积最大的县, 自然保护区面积40.5万亩。森林覆被率达44.4%, 活立木总储存量1500万m3。境内动、植物资源较为丰富, 有木本种子植物25科、186属、250余种, 其中:国家一级保护植物2种, 国家二级保护植物2种;有野生动物40多种, 其中:国家一级保护野生动物3种, 国家二级保护野生动物9种。会泽县近年来, 大力发展核桃产业, 至2013年底, 全县共发展种植核桃92万亩, 已挂果26万余亩, 产量达到1.42万t, 产值达5.16亿元。建成乐业、大桥、迤车、马路、田坝等5个万亩核桃样板示范基地。2009年被国家林业局命名为“全国林业科技示范县”, 2011年荣获“全国林业综合行政执法示范县”称号, 2012年, 会泽县获得了云南省继漾濞、大姚之后的第三个“中国核桃之乡”美誉。
3 保护林业资源的有效手段
3.1 建立林业资源保护机制
有关部门必须从实际出发, 提高林业资源保护工作的高效性与持续性, 颁布相关林业资源保护政策及相关制度, 确保林业资源保护工作实时、有效, 并满足林业资源保护的多样性。会泽县应继续做好天然林的资源保护工作, 稳步进行退耕还林工作, 重视岩溶地区的石漠化治理与自然保护区的建设。值得注意的是, 会泽县的经济发展离不开矿业的繁荣, 但是采矿必然会在一定程度上对森林资源造成破坏, 对此, 必须协调好经济发展与森林资源保护的关系。
3.2 采取林业分类经营措施
在进行林业经营管理时, 应坚持分类区划、分类指导的原则, 严管公益林, 结合集体林权制度改革工作, 正确引导山区群众充分利用国家政策, 加速建设用材林基地工程, 提升现有商品林资源质量, 增加可利用资源数量。例如:会泽县应充分利用全县光、热、水资源, 做好生态环境的同时, 大力发展珍贵用材林和以核桃为主的100万亩干果经济林及林下资源, 实现经济与生态的双赢。
3.3 加强林政执法管理工作
在进行林业资源管理的过程中, 应严格实行森林采伐限额制度, 加大林政管理工作力度, 严厉打击滥砍滥伐、毁林开荒、非法侵占林地等犯罪行为, 控制森林资源的低价值消耗, 减少林地的流失, 保护好现有森林资源。同时, 应加强林业法制队伍的建设, 提高队伍素质与执法水平。
3.4 健全森林资源信息档案
当前, 必须充分利用森林资源调查数据, 建立健全森林资源信息档案, 使得调查成果直接为林业生产、管理与执法服务;同时, 设立监测样地, 定期进行动态监测, 从而及时更新森林资源档案数据。
4 促进我国林业工程的产业化发展
4.1 林业工程的产业化模式
4.1.1 合作经济组织+林户
这个发展模式的主要特点为将家庭作为最基本的生产单位, 在相同的区域范围之内, 各个家庭之间相互合作, 从而形成规模化的生产。家庭的主要任务就是负责生产, 然后通过经济组织进行产品的销售, 同时还能够实时了解到销售的具体情况, 这种生产模式比较适合使用在经济相对落后的地区, 其主要优势为投资成本少、经济效益好。
4.1.2 企业+林户
这一发展模式是以企业为主导, 以林户生产为基础, 实现订单式的生产。这种发展模式具备专业化较强的密集型生产的特点, 林户根据企业的要求来进行生产, 企业回收林户产品, 并对林户产品进行再次加工, 从而使产品升值, 获得利润。由企业提供订单, 林户根据订单来完成生产, 这种方式降低了林户的经营风险, 同时也为企业降低了生产成本, 可谓一举两得。
4.1.3 林业专业技术协会+林户
在这种生产经营模式之下, 技术协会要对林户提供技术、信息和销售等方面的支持, 技术协会的主要功能就是为林户提供技术推广服务。
4.2 促进林业产业化发展的措施
4.2.1 实行规模化生产经营
要想实现林业产业化, 那就必须要实行规模化的生产经营。具体来说, 可以通过推行山林折股、收益应该根据股份分配制度, 通过租赁、拍卖等经营手段, 来达到生产要素优化配置的目的, 进而最大限度地调动社会各界参与林业生产经验的积极性, 使得林业资源的经营逐渐朝着规模化与集约化的方向发展。
4.2.2 政府扶持
林业产业需要政府的大力扶持, 政府不仅要给予资金上的支持, 更要给予政策上的帮助, 政府应该建立专项扶持资金, 帮助各地的林业企业发展。针对各区域的林业资源的不同, 给予不同的政策扶持, 尤其是要大力发展各地区的特色林业。
4.2.3 完善社会化服务体系
社会化服务体系作为林业产业发展的组织保障, 对于进一步促进林业产业化的发展具有着非常重要的意义, 林业产业的社会化服务体系的建立需要立足于清晰地了解到目前市场供求信息, 通过所了解的信息规划林业生产的具体方向, 有利于实现资源的节约使用, 避免资源的浪费, 促进林业经济效益的不断提高。第二点, 需要提供技术方面的支持, 对于林业生长相关的技术方法, 注意要点进行指导。一方面可以确保林业生产的整体质量, 另一方面有利于促进林业产量的不断提高。第三点, 提供较为有效的销售渠道, 保证林业产品销路的畅通, 进而形成一个稳定良好的产业链。
5 结语
综上所述, 林业工程的发展与林业资源的建设是息息相关的, 同时, 林业工程的发展不仅在林业建设中具有关键的作用, 还能够促进林业资源以及生态林业的和谐发展。因此, 林业工程的发展必须走永续前进的道路, 真正实现林业资源管制、生态利益、经济以及社会利益的和谐发展。
参考文献
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资源保护工程 篇2
第一章 总则
第一条：为全面落实国家林业局 “严管林，慎用钱，质为先”的工程建设要求，保证天然林保护工程（以下简称“天保工程”）建设质量，提高工程资金使用效益，根据国家有关天保工程政策、管理办法和技术标准等规定，制定本细则。
第二条 核查依据
一、国家林业局批准的省级天保工程实施方案，以及由省级人民政府批准的县级天保工程实施方案。
二、财政部、国家林业局印发的《重点地区天然林保护工程建设资金管理规定》，财政部印发的《天然林保护工程财政资金管理规定》，国家林业局印发的《天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程核查验收办法》，国家林业局印发的《全国造林实绩综合核查办法》，国家计委、财政部和劳动和社会保障部下发的有关天保工程的相关文件。
三、上级部门下达的天保工程中央国债资金和任务计划（包括木材生产计划、公益林建设计划、种苗、防火项目、科技支撑项目等建设计划）；上级部门下达的中央财政专项资金计划；地方财政下达的配套资金计划。
第三条 核查范围与内容
一、核查范围
17个省（区、市）20个省级实施单位（以下简称省）：即长江上游地区的湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏6个省（区、市），黄河上中游地区的山西、内蒙古、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏7个省（区），东北内蒙古等重点国有林区的吉林、海南、新疆3个省，以及新疆生产建设兵团林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭3个森工（林业）集团公司。
二、核查内容
工程任务核查包括公益林建设、森林管护、木材停伐和减产、种苗工程、森林防火项目、科技支撑项目、富余人员分流安置、职工基本养老保险社会统筹、政社性支出项目的任务完成情况；资金核查包括资金计划下达、拨付、到位、管理、使用等情况；能力建设核查包括考核机构设置、人员配备、档案管理等。
第四条 公益林建设和木材停伐减产项目的核查，按国家林业局资源司制定的办法执行。
第二章 核查方法
第五条 被核查的地方各级工程管理部门（单位），要按国家林业局下发的林天发[2002]80号文件要求提供相关资料。
第六条 核查县（局）的抽取
一、公益林建设核查县（局）的抽取，由资源司在国家林业局统一组织的全国造林实绩综合核查开始前统一抽取后，商天保中心确定。
二、公益林建设内容以外，包括森林管护、木材停伐和减产、种苗工程、森林防火项目、富余人员分流安置、职工基本养老保险和社会统筹、政社性支出项目和能力建设等核查县（局）的抽取，由天保中心根据需要自行确定。具体方法是，将各县（局）按照承担的森林管护任务从大到小排队，形成闭合循环，随机确定起始号，按照核查县（局）数除以应抽取的县（局）确定间隔号，抽取县（局）数量的比例不低于省级（建设兵团、森工集团）实施天保工程县（局）总数的15％。
三、凡属独立的科技支撑项目（有可行性研究报告、初步设计等文件），对牵头的总项目和实施的子项目进行全面核查。
第七条 核查乡镇（林场）、责任区和人员的抽取
一、公益林乡镇（林场）的抽取，按国家林业局资源司核查办法确定。
二、森林管护任务管护乡镇（林场）和责任区的抽取，比照第六条第二款规定的抽取森林管护县（局）的方法执行，在每个县（局）随机抽取3个乡镇（林场），每个乡镇（林场）随机抽取4个管护责任区（以签订的管护合同为依据划分）。
三、种苗工程、森林防火项目，凡是被抽中的县（局）均对工程量进行全面核查。
四、完整的科技支撑项目，要对项目实施单位的建设内容全面核查；对添平补齐、且安排零散的设备仪器补助项目，与公益林和森林管护抽中的县（局）结合，对资金使用单位的建设内容进行核实。
五、富余人员分流安置在抽中的县(局)进行全面调查填表的基础上，抽查工作量按以下要求确定。
1、分流到公益林建设岗位人员的核查，以县（局）级分流到各个岗位上的富余职工人数划分： 500人以下的随机抽取30人，500～1000以下的随机抽取40人，1000人以上的随机抽取50人。对抽中的人员填写个人调查卡片，然后对抽中的人员一一核实。
2、分流到森林管护、种苗工程、森林旅游、林下资源开发和其他岗位的人员核查与公益林建设人员核查相同。
3、一次性安置人员的核查，在抽中的县（局）全面调查填表的基础上。随机抽取10－20人填写调查卡片，然后根据实际情况与可能，对抽中的人员部分核实。
4、下岗待安置人员核查与一次性安置人员的核查相同。
六、资金核查以公益林建设和森林管护任务核查抽中的县（局）为基本单位，对财务制度、会计帐册进行全面核查。
第八条 森林管护项目核查
一、核查具体内容：规划管护面积、实际落实的管护面积、管护责任（合同）书、巡山记录、管护设施、管护人员的落实情况。
二、核查方法
1、查阅全县（局）管护责任状汇总表等档案资料。
2、按县（局）提供管护合同（没有合同的按管护人员花名册），逐一对抽中管护责任区的管护人员的身份证（或其它能够证实本人身份的证件）、承包合同、管护情况的有关资料进行核实。
3、填写“天保工程森林管护调查卡片”（表2），并按要求计算分值；按管护面积加权平均的方法计算出管护责任得分数。得分标准见附件一。
4、管护评价指标计算：森林管护责任落实率按以下公式进行计算：全县（局）签订责任状责任区面积
落实率＝×100 ％
全县（局）规划应管护面积
5、管护措施落实评定：综合评定指标满分100分，其中，90分（含）以上为“好”，70（含）～90分（不含）为“一般”，少于70分为“差”；将各管护卡片的分值，按加权平均的方法计算抽查乡镇（林场）得分，再以此方法，计算出县（局）的平均得分，填写表2。
第九条 木材停伐减产核查
一、核查具体内容：木材停伐减产计划落实情况。
二、核查方法：采取与“全国一类资源连续清查”和“木材三总量检查”相结合的方法进行。用一类清查实际消耗的资源变化数据情况和三总量检查数据，对天保工程区的木材停伐减产情况进行考核。
第十条 富余人员分流安置核查
一、核查具体内容：富余职工分流安置情况，包括从事森林管护、公益林建设、一次性安置、其他安置途径等。
二、核查方法
1、查阅单位劳动工资部门提供的职工和富余人员名单，采取随机抽取人数的办法确定抽查的对象。
2、分流到公益林建设岗位的人员：查阅被抽中职工与单位签订的劳动用工合同，或承包的公益林建设的合同，或参加公益林建设领取劳动报酬的凭证等。
3、分流到森林管护岗位的人员：查阅被抽中的管护职工本人及身份证、单位聘用合同、单位与职工签订的承包合同，劳动工资单等。
4、分流到种苗工程、森林旅游、林下资源开发和其他单位的人员：查阅单位提供相应的人员花名册。
5、一次性安置：查阅已办理一次性安置人员的个人档案，包括个人自愿申请、单位审批、经法律公证的职工与单位解除劳动关系的公证书、以及职工领取一次性安置费用凭证等四项凭证。凡是有一项缺少凭证的，就视为不合格。
6、下岗待安置：查阅有关部门提供的待安置人员领取基本生活保障费的花名册。
7、根据县（局）提供的富余人员安置情况和抽查组实际抽查的情况、按县（局）、乡镇（林场、单位）分别填写4表和5表。
第十一条 企业职工养老保险社会统筹核查
一、核查具体内容：以县（局）为单位，核查应参加养老统筹的人数、实际参加统筹人数、参加的形式（省级、地市级、县级、行业统筹）、缴费比例、养老统筹费用发放情况。
二、核查方法
1、查阅有关部门提供的档案及材料，按上级下达的计划对县（局）提供的情况进行核实，填写表6。
2、随机抽取人员（不少于10人），对县（局）缴费情况进行核实。第十二条 政社性支出核查
一、核查具体内容：以县（局）为单位，核查国家补助资金使用情况，包括学校、卫生院（所）、公检法司、政府部门的数量、人员数量等情况；
二、核查方法
1、查阅有关部门提供的档案及材料，按上级下达的计划对县（局）提供的情况进行核实。
2、按有关部门提供的人员名单，随机抽取人员（不少于10人），对开支人数进行核实，填写表7。
第十三条 种苗项目核查
一、核查具体内容：核查计划执行和完成情况，包括种苗基础设施建设、设备购置、种子园、母树林等全部项目内容，考核种苗项目完成合格率。
二、核查方法
1、按上级下达的种苗工程建设计划及批复的项目规划设计文件，对县（局）提供的项目建设地点、建设内容、完成的工程数量进行核实，填写表8—
1、8—
2、8—3。
2、对发现的问题，包括随意变更建设地点、数量不足、工程质量达不到批准的设计要求等进行单独汇总。
3、母树林和采种基地核查方法。根据母树林和采种基地上报小班（地块）数随机抽取不少于2个小班作为核查小班。上报数为1的全部核查。抽查面积不低于上报面积5％。在抽中的小班（地块）内，均匀布设3个半经为12米的圆形样地进行母树林和采种基地样地调查。
第十四条 森林防火项目核查
一、核查具体内容：全面核查实施单位的防火设施建设、设备购置，考核防火项目完成合格率等。
二、核查方法：比照种苗工程方法进行，填写表9。
第十五条 科技支撑项目核查
一、核查具体内容：按照省级下达的计划和提供的完成情况，对科技支撑项目总项目和子项目的生态定位站、技术示范（推广）林、繁育苗圃、设备仪器购置等，考核项目完成合格率。
二、核查方法：
1、以国家（或省级）批准科技支撑项目任务和省下达的资金计划，对生态定位站、技术（推广）示范林、繁育苗圃、监测和信息设备与仪器的购置等情况进行核实，分总项目和子项目单位填写表10。
第十六条 工程项执行能力核查
一、核查具体内容：省、县级工程管理机构建设（包括领导小组和办公室、成员单位职责分工、办公室专职人员数、业务经费）；省、县级工程信息管理（是否有档案、计算机管理），省、县级目标责任状签定等。
二、核查方法：根据省、县级有关文件、相关资料，现场调查予以确认，填写表11。
第十七条 资金核查
一、核查具体内容
1、各级主管部门是否按规定下达工程投资计划和财政专项资金计划，资金拨付单位是否按规定的程序拨付资金，有无截留、滞留、违规抵扣等现象。
2、资金使用单位是否按规定用途和计划下达的内容使用资金，实行专款专用。有无挤占、串用、挪用资金的现象和虚列工程支出、计划外工程以及超标准建设，擅自调整工程投资计划、改变财政专项资金用途等问题。
3、配套资金落实情况。
4、违规资金金额及整改情况。
5、资金管理和会计核算是否按照国家有关规定执行。有无转移或转存资金、账外设账、私设“小金库”等问题。
二、核查办法
1、根据上级部门下达的计划，对县（局）提供的计划与资金完成情况进行核实，分乡镇（林场）填写表12~15。
2、资金核查与被核查县（局）的任务核查同步进行，对被核查的县（局）所有涉及天保工程的中央资金（工程资金和财政专项资金）、地方配套资金的财务帐册进行全面核查。
3、对发现的每笔违纪资金，经工程单位主管财务的负责人和财务人员确认后进行登记，汇总填写表16。
4、核查组提出具体的整改意见，责令其限期整改。对每一个县（局）做出的整改意见书要进行装订成册。
第三章 核查成果
第十八条 提交成果
一、全国天然林保护工程核查报告50份以及20个省级工程实施单位核查报告各15份；各省各类核查项目统计汇总表15份。
二、天然林保护工程资金核查报告50份；
三、提交国家级、省级核查报告文字部分(word格式)及数据表格软盘各1份（excel格式）。
第十九条 报告内容
一、工作开展情况、任务量、被核查单位数、工作时间、参加人员及核查、调查方法等；
二、核查结果：用文字和表格分述被核查单位天保工程实施情况，方案执行情况，管理及资金使用情况；
三、分析评价：详细分析天保工程实施情况，工程资金下拨、到位、地方配套及使用情况，天保工程成效好坏的原因，用典型事例说明，并客观做出评价；
四、经验、问题、建议；
五、对核查工作中，发现的典型个案，附典型材料。
第二十条 成果提交时间为核查当年的9月底。
附件一：森林管护调查评分标准
总分100分，其中：
一、管护责任（合同）书30分：签订责任书落实到人的得满分，没有签订的不得分。
二、巡山记录15分：有25天以上管护记录的得15分；记录不全的，每缺少5天扣3分，不足5天或没有记录的不得分。
三、管护设施15分：有管护标识或设卡（与综合核查外业结合）的得15分，没有的不得分。
四、管护人员抽查核实情况40分。抽中的管护人员与签定的责任（合同）书相符的得40分，列入管护人员名单且承担了相应的管护任务，但没有签定责任（合同）书的扣20分，列入管护人员名单但核实后没有其人（虚假）的扣40分。
国家林业局天保中心
资源保护工程 篇3
在2月2日第八个“世界湿地日”到来之际，国家林业局公布了经国务院批准的《全国湿 地保护工程规划》。该《规划》计划从2004年到2010年，国家将投资建设湿地保护区225个 。今年到2030年完成湿地生态治理恢复140万公顷，建成53个国家湿地保护与合理利用示范 区，全国湿地保护区达到713个，国际重要湿地达到80个，90％以上天然湿地得到有效保护 。
据悉，我国在2001年就将湿地保护作为六大林业重点工程中野生动植物保护及自然保护 区建设工程的主要内容之一，纳入国家重点工程建设。而这次公布的更大规模保护规划由国 务院10个部门共同编制，规划期为2004年至2030年。按照《规划》，到2030年，我国湿地建 设除完成上述具体目标外，还将力争湿地生态系统的功能和效益得到充分发挥，实现湿地资 源的可持续利用；建立比较完善的湿地保护、管理与合理利用的法律、政策和监测科研体系 。形成较为完整的湿地区保护、管理、建设体系，使我国成为湿地保护和管理的先进国家。
《规划》将全国湿地保护按地域划分为东北湿地区、黄河中下游湿地区、长江中下游湿 地区、滨海湿地区、东南华南湿地区、云贵高原湿地区、西北干旱湿地区以及青藏高寒湿地 区，共计8个湿地保护类型区域。根据因地制宜、分区施策的原则，充分考虑各区主要特点 和湿地保护面临的主要问题，在总体布局的基础上，对不同的湿地区设置了不同的建设重点 。同时，依据生态效益优先、保护与利用结合、全面规划、因地制宜等建设原则，《规划》 安排了湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范、社区建设和能力建设等5个方面的重点建设 工程。
资源保护工程 篇4
一实施策略
语保工程是对中国语言资源有声数据库建设工作( 以下简称有声库建设) 的延续、扩充和提升。在实施策略方面,语保工程延续了有声库建设“政府主导、学者支撑、社会参与”的工作模式,并根据新的工作要求和特点对其进行优化,具体情况如下。
( 一) 工程管理体系
根据教育部、国家语委《中国语言资源保护工程管理办法( 试行) 》( 以下简称工程管理办法) 第三条,工程按照国家统一规划、专家和地方共同组织实施、鼓励社会参与的方式进行,采取教育部语言文字信息管理司( 以下简称语信司) 、中国语言资源保护研究中心( 以下简称语保中心) 、省级语言文字管理部门或项目负责人、课题负责人自上而下的分层组织管理模式。
根据上图所示,语保工程管理体系分为三个层级:
第一级“工程”: 语信司、中国语言资源保护工程专家咨询委员会和语保中心。
教育部、国家语委是语保工程的主管部门,由语信司负责语保工程的管理并制定有关管理办法; 语保中心作为专业机构,负责研究拟订工程的总体规划以及工程工作、技术、培训、验收等规范,并受主管部门委托,指导和管理工程的具体实施。为确保工程层面的管理工作有效推进,由国家语委、语信司向语保中心下达管理专项课题“中国语言资源保护工程管理和运营”, 并通过监督该课题的执行情况来掌握工程运行状态。
为确保工程实施的科学性、合理性和可行性,语信司联合业内相关专家组建中国语言资源保护工程专家咨询委员会,为工程的整体规划、宏观协调和重大决策提供意见和建议。
第二级“项目”: 省级语委或项目负责人。
语保工程在 “ 项目 ” 级同时推行两种管理模式:
1. 省级语言文字管理部门负责制 + 首席专家制
汉语方言调查类项目( 例如“浙江汉语方言调查”) 采用这一工作模式。在项目执行过程中,由省级语言文字管理部门全面负责项目管理工作,如申报、设点、培训、试点、指导、监督、验收等。由于调查整理工作具有很强的专业性,因此,在专业技术方面,通过首席专家制( 例如“浙江省首席专家”) 配合省级语委部门进行业务指导工作,如设点、组建团队、人员培训、试点和验收等。首席专家的产生方式可根据本省( 区、市) 专业队伍的情况来确定,一般情况下由本省( 区、市) 自设首席专家或专家组,并将首席专家或专家组名单递交到语保中心报批; 部分专业队伍较弱的省( 区、市) 可向语保中心提出委派首席专家指导业务工作的申请,由语保中心根据当地方言情况委派有关专家进入该地承担首席专家工作。但无论首席专家通过何种方式产生,其身份都由语信司任命,受语保中心委派,必须按照语保中心的统一要求开展工作。
2. 项目负责人负责制
这种工作模式面向除了“汉语方言调查”类项目以外的其他调查类或研发类项目。以2015年的情况为例,执行项目负责人负责制的有“主要少数民族语言调查”“北方少数民族语言调查”“南方少数民族语言调查”“濒危汉语方言调查”“濒危少数民族语言调查”“语言文化调查”等调查类项目以及“中国语言资源采录展示平台建设”“已有资源汇聚”“顶层设计”等研发类项目。项目负责人由在本项目研究领域内拥有丰富研究经验的专业人员承担,负责项目管理和业务指导工作。
“项目”是连接“工程”与“课题”的重要环节。在具体实施阶段,“工程”向“项目”( 省级语言文字管理部门、首席专家、调查或研发类项目负责人) 下达管理工作专项课题,并通过监督课题执行情况来掌握该项目的运行状态。
第三级“课题”: 各省( 区、市) 或各项目下设的课题组及负责人。
“课题”由“项目”直接管理,全面负责本课题实施及其完成效果。“调查类课题”负责本调查点的田野调查、模板表填写、调查材料校对、归档工作。如果本课题组有熟悉录音、摄像、 照相和电脑技术的工作人员,也可独立完成音像摄录、剪辑、命名工作,不必与本项目的音像摄录课题进行配合。音像摄录课题在调查类课题的配合下,负责本省( 区、市) 或本项目的音像摄录、剪辑、命名工作。研发类项目也可根据需要将研发任务分解为若干个研发类课题。
根据上述管理模式,三个层级互相协作,权责分明。“工程”面向“项目”,“项目”面向“课题”。“工程”层面发布的各类管理办法、规范和通知等,均先下达至“项目”,再由“项目”转达至“课题”; 在执行过程中,“课题”遇到的问题先向“项目”提出,由“项目”根据管理办法和相关规范提出解决方案,如为“项目”无法解决的问题,则由省级语委部门、首席专家或项目负责人汇总上报至“工程”,由语保中心决策。
( 二) 统一标准,规范先行
根据《教育部国家语委关于启动中国语言资源保护工程的通知》( 教语信[2015]2号) 和工程管理办法,受语信司的委托,语保中心制定了一系列工作规范和管理办法,构建了工程管理监控体系,让各级管理部门在具体工作中有据可依。
1. 工程业务工作规范
( 1) 调查类工作规范: 《中国语言资源调查手册·汉语方言》《中国语言资源调查手册·民族语言》( 初定版) 、《中国方言文化典藏调查手册》。其中,《中国语言资源调查手册·汉语方言》和《中国方言文化典藏调查手册》( 均作为《中国语言生活绿皮书》A系列) 已于2015年由商务印书馆出版; 《中国语言资源调查手册·民族语言》目前为初定版,由语保中心统一编印发行。
( 2) 技术类工作规范: 《中国语言资源保护工程建库规范》《中国语言资源保护工程语言资源加工规范》《中国语言资源保护工程在线采录规范》《中国语言资源保护工程成果编写规范》。
2. 工程管理办法解读文件
包括: 《中国语言资源保护工程立项管理办法》《中国语言资源保护工程中期检查管理办法》《中国语言资源保护工程结项管理办法》《中国语言资源保护工程重要事项变更办法》《中国语言资源保护工程培训工作管理办法》《中国语言资源保护工程试点工作管理办法》《中国语言资源保护工程验收工作管理办法》。其中,《中国语言资源保护工程培训工作管理办法》 《中国语言资源保护工程试点工作管理办法》仅用于调查类项目及其课题,其他文件适用于全部项目和课题。
上述规范和管理办法经国家语委、语信司审定后,将作为正式文件编印成册,下达至各省、 自治区、直辖市教育厅( 教委) 、语委,新疆生产建设兵团教育局、语委,有关省、自治区民委( 民语委) 以及有关高校、科研院所,作为工程执行标准。
( 三) 激励和约束
2015年为语保工程的开局之年,各项工作均具有试点性质,为了确保及时完成任务,本年度大部分项目课题均采用委托方式下达。从2016年开始,语保工程所有项目和课题将采用 “委托+ 竞标”双线并行的方式立项。对于基础较好、研究实力雄厚的已有项目和课题,以及濒危程度较高、亟需立即进行抢救性调查保护的调查点,采用委托方式立项; 其他项目和课题采用公开竞争的方式择优立项; 无论是通过委托方式还是竞标方式,所有项目和课题都需按照统一的规范标准和管理办法进行实施。同时,为了培养专业队伍,提高科研人员参与工作的积极性,语保工程所有项目和课题均由国家语委科研规划领导小组办公室下达立项通知书和结项证书; 对于本年度任务完成较好的项目组或课题组,将在下一年度转为委托方式,给予优先立项鼓励。
为了加强对项目和课题的监督,所有获得立项的项目和课题都需与语保中心签署《中国语言资源保护工程专项任务协议书》,接受工程的统一管理,研究经费将视工作进展情况分批拨付。对于执行力度不够或未能如期完成工作任务的项目或课题,必要时将追究其违约责任, 并不再接受该项目或课题组其他的立项申请。
二实施方法
“大规模语言资源汇聚”是语保工程的工作重点,“社会化”是语保工程的显著特色。在上述原则的指导下,语保工程实施方法有以下四大特点。
( 一) 重视已有语言资源汇聚工作
1. 对有声库建设的整合
2010年,中国语言资源有声数据库建设领导小组办公室编写出版了《中国语言资源有声数据库调查手册·汉语方言》( 以下简称有声库调查手册) ,作为有声库建设工作的规范体系和调查表在全国推行使用; 按此调查手册的规定和要求,目前已完成数百个汉语方言点的调查、采集和整理工作,获得了大量宝贵的数据资料。有关有声库建设的基本情况、特点和作用, 请参看李宇明( 2010) 《论中国语言资源有声数据库的建设》。
为了避免重复投入和资源浪费,语保工程注意吸纳并延续使用有声库建设的工作规范和调查表,并根据工程的特点进行调整和改进。新编写出版的《中国语言资源调查手册·汉语方言》包括“工作规范”“调查表”两个部分。工作规范包括“调查规范”“语料整理规范”,调查规范与有声库调查手册大体相同,但对录音、摄像、照相等相关技术规范进行了调整; 语料整理规范是对原调查手册“资料整理”部分的细化和补充,下设“音像资料剪辑”“填写模板表”“文件命名”“文件归档”“校对”五部分,使其自成体系,更为完善。调查表“语音”“词汇”“语法” “地方普通话”与原有声库调查手册保持一致,新增“口头文化”的调查内容,“概况”“话语”随之进行了少量增删修改。语保工程对有声库调查表所做的调整已由数据库技术人员编写调查条目编号映射表,确保有声库建设的调查材料能顺利进入中国语言资源库,并与语保工程的调查材料打通使用。
2. 利用先进技术开展文献典藏工作
除了有声库建设以外,自20世纪初以来,在几代语言学家的努力下,我国的语言调查研究取得了丰硕的成果,把这批珍贵的资料纳入中国语言资源保护平台,将纸质材料进行电子化、 规范化后进一步发挥其研究和应用价值,是语保工程的工作重点之一。这方面需联合语言学专业人员和计算机技术专业人员合作完成,通过制定合理可行的语言资源编码规范、录入加工规范、图片化规范、电子化规范,利用现代技术手段,如光学字符识别( OCR) 技术、非关系型数据库技术等来实现。
当前文献典藏的对象主要是近几十年来经过统一规划调查采集所得的语料,例如《中国语言地图集》《汉语方言地图集》《现代汉语方言大词典》《普通话基础方言词汇集》《现代汉语方言音库》《中国的语言》、中国新发现语言研究丛书、北京口语语料等。其他语料待规范标准制定完善、相关技术成熟后也将逐步纳入。
( 二) 汉语方言、少数民族语言、语言文化同时展开
1. 为少数民族语言调查保护制定规范标准
长期以来,我国汉语方言、少数民族语言的调查研究水平发展不均衡,研究团队之间缺乏沟通。在以往从国家层面组织的语言调查工作里,均以调查采集汉语方言为重点,相对而言, 少数民族语言的调查保护未得到充分的重视。例如,1956年高等教育部和教育部联合发布 《关于汉语方言普查工作的指示》,在全国范围内部署由各综合大学和高等师范学校开展汉语方言普查工作,同年中国科学院和中央民族事务委员会组建7个调查工作队,分赴全国少数民族地区进行语言普查。在两年多时间里,共调查了1849个县市的汉语方言,42个民族的50多种语言。但此次汉语、少数民族语言分头调查,布点数量很不均衡,调查要求、内容、条目缺乏一致性和可比性,研究人员水平差异较大; 后由于历史原因,大部分调查资料尚未出版或已散失,未得到充分的利用。有声数据库建设工作将少数民族语言纳入工作范围,语信司曾组织专家编写《中国语言资源有声数据库调查手册·民族语言》,但由于种种原因未能完成,有声库建设的试点工作也未能在少数民族语言地区展开。
语保工程明确要求须从语言资源保护的角度统一设计调查规范和调查表,使汉语和民语两支队伍有效整合、统一行动,从而最大限度地动员力量,真正实现保护全国各民族语言资源的目标。在语信司的指示下,语保中心组织有关专家,开展了《中国语言资源调查手册·民族语言》的编写工作。1根据我国语言分布情况,本次编写的少数民族语言调查手册分为8册,包括藏缅语族、侗台语族( 兼用于南亚语系) 、苗瑶语族、突厥语族( 兼用于塔吉克语) 、蒙古语族、 满—通古斯语族、俄罗斯语、朝鲜语,为便于使用,各分册单独印装,每册工作规范、调查条目数量相同。
《中国语言资源调查手册·民族语言》分为“工作规范”和“调查表”两大部分。工作规范包括“调查规范”“语料整理规范”,总体要求和技术标准与《中国语言资源调查手册·汉语方言》相同。考虑到在少数民族语言地区开展工作的复杂性、特殊性和可行性,与汉语方言的调查手册相比,部分内容降低了调查难度。例如,调查地点提出按语种及其方言设点的原则,不受限于行政区划单位,具有较强的灵活性; 调查对象的数量少于汉语方言调查项目,民语发音人只需调查1名老年男性发音人,地方普通话发音人只需调查1名普通话水平属于当地中等水平的发音人; 调查内容“话语”只调查“讲述”,删去需多人参与完成的“对话”。调查表包括 “概况”“音系”“词汇”“语法”“话语”“口头文化”“地方普通话”,其中,概况、音系、词汇( 1200通用词) 、话语、口头文化、地方普通话是各语族语言通用的调查项目( 除了音系以外,以上部分也与汉语方言的通用) ; 词汇( 1800扩展词) 、语法( 100个语法条目) 则按各语族语言特点分别设计。这是我国语言学界首次采用统一的规范标准为汉语、少数民族语言设计工作规范和调查表,同时也是少数民族语言学界首次采用统一的规范标准进行不同语族语言的调查,具有开创性和填补空白的重要意义。
《中国语言资源调查手册·民族语言》( 初定版) 已用于2015年开展调查的82个少数民族语言点,从2016年开始,语保中心将根据调查团队的使用情况进行优化完善,并尽早正式出版。
2. 优先开展濒危汉语方言和少数民族语言的抢救性调查保护
从语言国情出发,语保工程提倡点面结合、重点突出、逐步推进。根据我国语言方言的生存状态和使用情况,在面向全国推开大规模调查工作的同时,优先对当前使用人口少、分布范围小、语言活力弱的语言方言进行抢救性调查保护,力争在与时间赛跑的过程中获得先机。这是对有声库建设实施方案的改善与提升,体现了语保工程对“科学保护各民族语言文字”的探索与践行。
语保工程设立“濒危汉语方言调查”“濒危少数民族语言调查”项目,每个项目下设数十个课题,要求承担课题调查研究的人员对此濒危汉语方言或少数民族语言具有较好的研究基础。 该课题的调查研究工作分为三个方面,一是调查记录《中国语言资源调查手册·汉语方言》或 《中国语言资源调查手册·民族语言》,工作要求与其他调查点相同,确保材料具有一致性和可比性。二是在完成上述调查记录工作的基础上,每个调查点依据该语言方言的特点,增加3000 ~ 5000个语言条目,进行重点调查,最大程度采集保存这些正在消逝的声音。三是在全部调查结果的基础上,根据语保工程成果编写规范的要求,撰写濒危汉语方言志或濒危少数民族语言志。
3. 重视语言文化调查
语言文化是重要的文化资源和珍贵的非物质文化遗产。党的十八大报告特别强调传承弘扬中华优秀传统文化、繁荣发展少数民族文化事业; 在民间,保护语言文化的呼声和行动已出现多年,近年来社会上更是掀起了“记住乡愁”“寻找传统文化基因”的热潮。但与此不相符的是,我国语言文化调查研究一直未受到充分重视,多作为语言本体调查的附属,或其旨趣方法偏向于民俗学、文化学研究,缺乏语言科学的研究视角和方法。语保工程把语言文化看作语言资源的重要组成部分,在开展汉语方言、少数民族语言调查的同时,同步推进语言文化调查。 重视语言文化调查,是对“以人为本,语言与文化一体”理念择良而用的体现( 李宇明,2012) , 也是语保工程实现社会化目标的重要途径。
一方面,在进行汉语方言和少数民族语言调查时,须调查当地的口头文化形式。《中国语言资源调查手册·汉语方言》《中国语言资源调查手册·民族语言》的“调查表”部分设“口头文化”一节,内容包括歌谣、故事、自选条目( 口彩、禁忌语、隐语、骂人话、顺口溜、谚语、歇后语、谜语、曲艺、戏剧、吟诵、祭祀词等) 三类,要求调查采集总时长共20分钟的音像资料。口头文化语料经过整理转写才能发挥其作用,根据语料整理规范,这三类内容至少各转写1个完整的条目,其中歌谣1分钟以上,故事3分钟以上,自选条目1分钟以上,转写要求包括汉字( 汉语为方言语素转写,民语为普通话直译) 、国际音标、普通话意译; 形态变化丰富的语言还需进行语素分析。2
另一方面,设立语言文化调查项目,包括“汉语方言文化调查”“少数民族语言文化调查” 两部分。调查工作以《中国方言文化典藏调查手册》为依据,对房屋建筑、日常用具、服饰、饮食、农工百艺、日常活动、婚育丧葬、节日等语言文化现象,以及顺口溜、俗语、谚语、歇后语、谜语、童谣、民歌、曲艺、戏剧、故事、吟诵、口彩、禁忌等说唱表演形式进行调查。语言文化条目要求记出方言汉字( 民语为普通话意译) 和国际音标,并对该条目所反映的语言文化现象进行说明,调查研究中既要运用语言学的方法,也要运用人类学、民俗学、文化学的方法,要深入到当地人的生活之中( 如婚礼、丧礼、节日庆祝仪式) ,通过参与、观察、访谈等方法的综合运用来搜集语言文化材料,而不能像一般的语言本体调查那样只找一个典型发音人,完全依赖提问的方式搜集记录材料。说唱表演的所有条目都必须经过转写,转写要求与上述口头文化相同。所有调查材料通过规范整理转写后,需根据规范编写语言文化图册。
( 三) 利用全媒体技术调查采集语言资源
在科学技术不发达的年代,纸笔记录、纸质调查报告是调查保存语言资源的唯一方式。随着便携式录音设备的推出,从上个世纪五六十年代到本世纪初,作为纸笔记录的辅助材料,田野调查工作者陆续使用录音机、录音笔、MD等设备进行录音。由于缺乏统一规范的指导,以往所得的录音文件质量良莠不齐,有些年代久远后完全失真或破损,没有得到妥善的保存和开发利用,留下了巨大遗憾。有声库建设工作将录音看作是语言资源调查采集的工作重点,为了取得高质量的录音文件,调查规范对录音设备、录制参数、背景噪音、录音音量进行了统一规定,研制了适用于条目式录音的专业软件“北语录音”,为录音文件的储存、展示、开发搭建了专业的数据库,这是对传统语言资源调查采集方式的巨大突破。
人们说话时要使用发音器官,还伴随动作和表情,实态采集记录语言资源,不仅需要利用录音来记录其声音,还需要利用摄像来记录语言使用者的发音状态; 在传统生产方式和生活方式急剧消失的今天,在进行语言文化调查时还需利用照相、摄像的手段把语言所反映的物体或行为拍摄下来。在有声库建设工作时期,限于当时的摄像、照相技术发展水平,除了在采集话语、地方普通话录音材料时要求进行同步摄像,并拍摄发音人、调查场景照片之外,摄像、照相手段未能广泛运用于语言资源调查保存工作中,当时的调查规范也未对视频、照片的拍摄方法、拍摄格式等提出明确的要求。近年来电子通讯、信息科技的飞速发展,手机、平板电脑、笔记本电脑集合了通讯、打字、录音、照相、摄像等多种功能,成为人们最重要的生活工具,录音、 照相、摄像技术已由专业技术转变为通用技术,成为记录日常生活的重要方式。在当今时代背景之下,语保工程提出了“音像图文”四位一体的调查采集方法,以达到实态采集保存语言资源的目的。
汉语方言调查、少数民族语言调查、濒危汉语方言调查、濒危少数民族语言调查项目主要通过录音、摄像和纸笔记录来进行语料调查采集。在完成《中国语言资源调查手册·汉语方言》或《中国语言资源调查手册·民族语言》的调查记录后,所有调查条目( 包括单字、词汇、语法、话语、口头文化、地方普通话) 都需同步进行录音和发音摄像。在吸取有声库建设工作经验的基础上,结合目前相关技术发展水平,语保工程对录音、摄像及照相作出以下新规定:
1. 在保留原有声库建设“调查团队中应有熟悉录音、摄像、照相和电脑技术的工作人员” 的基础上,提出组建专业摄录团队的工作模式。各省( 区、市) 或项目可根据工作需求组建专业摄录团队,专门负责各调查点的录音、摄像等工作,即语言方言的调查、音像摄录工作由调查团队和摄录团队分别承担。
2. 根据实践经验并咨询有关专家,录音背景噪音由原有声库建设“控制在- 60以下”改为“控制在- 48以下”,以确保音像摄录工作难度适中、切实可行。
3. 对摄像器材、摄像要求、视频文件等提出更为明确的要求。例如: 摄像器材规定使用全高清数码摄像机; 摄像要求尽量用最远拍摄模式拍摄,不使用变焦( 拉近放大) 功能。如果必须变焦,只能使用光学变焦,不能使用数码变焦; 提高视频文件质量,规定一律选择摄像机的最高画质、采用全高清模式拍摄,视频文件参数不低于1920 × 1080 /50i。
4. 介绍了两种音像摄录同步进行的操作方案以供选择。
5. 照相器材最好使用一线品牌1200万以上像素的数码单反相机; 照片文件一律选择相机的最高画质模式( 最高分辨率和精细度) 拍照,采用* . jpg格式,分辨率最好不低于4368 × 2912像素。
语言文化调查项目对语料录音、发音摄像的要求与上述项目相同。除此之外,语言文化调查项目还需对部分重要的文化活动本身( 例如婚礼、丧礼、春节、元宵节、民歌、曲艺、戏剧等) 进行文化摄像; 除了发音人像、调查工作场景以外,所有语言文化调查条目反映的名物或活动都需按照规范进行照相。
此外,在建设中国语言资源采录与展示平台时,采集展示的语言资源类型也包括录音、视频、照片以及文字国际音标转写等方面。
( 四) 通过开发“在线采录”,对语言资源进行长效搜集保存
“在线采录”通过借鉴众包理念、充分利用互联网技术和资源,让社会大众积极参与语言资源调查保护工作,实现对语言资源进行长效搜集保存的目标。它将突破时间、空间、人力、经费的限制,实现语言资源的大规模、可持续增长,为语言资源保护开辟广阔的空间,成为未来最重要的一种语言资源保护方法。
“在线采录”通过多种渠道向广大互联网用户收集语言资源,包括Web网页、移动App以及微信、微博等其他开放应用平台; 采录的地点、语种、对象不限; 数据形式有音频、视频、照片、 文本等,与上文“音像图文四位一体”的理念吻合; 采录内容包括限定性和非限定性两类,限定性内容是指事先设置好的采录条目,例如语保工程调查类项目中缺查的调查条目,已有资源汇聚中缺少音、像、图的条目,口头文化中未能及时转写的条目等,都可通过在线采录获得; 也可定期推出文化性、趣味性强、社会关注度高的主题进行限定性内容采录,如“说地名”“唱民歌” “中秋诗词方言吟诵”“乡音话乡愁”“母语传家风”等; 非限定性内容是指通过系统前台上传端口自由上传的任意条目,以最大程度发挥社会大众的积极性。
在线采录要与全媒体语言资源数字博物馆的建设结合在一起。一方面,采录所得的语料须通过展示平台回馈社会; 另一方面,设计精美、体验友好的展示平台能进一步提高用户参与采录的积极性。二者共同开发,相互促进。
三结语
综上所述,语保工程实施方案的创新性举措,将为国家语言文字事业的发展开辟新局面。
首先,语保工程建立了科学有效的管理体系,通过“国家统一规划、地方和专家共同实施、 鼓励社会参与”的工作模式开展实施,把政府、学术界、社会大众紧密团结在一起,共同致力于科学保护各民族语言文字的伟大事业。语保工程制定的系列工作规范标准,同样适用于其他语言调查研究,按照工程规范标准调查采集的其他语言方言材料,包括海外、国外的语言资源, 均可通过已有资源汇聚的工作方式纳入中国语言资源保护平台,实现长效采集保护语言资源的目的。
其次,语保工程重视发挥现代先进技术对语言资源调查、采集、展示、开发的作用,例如录音、摄像、照相方面的数字化新技术和计算机软件技术、数据库技术等,促进了语言科学与计算机科学的高度结合。目前语保中心已组织相关专家和技术人员,开展语保工程专用录音软件( “北语录音”软件升级版) 、摄录软件、规范命名软件、电子材料校验软件、语料标注软件等的研发工作,以建设国际化、先进性的语言资源平台。在实施过程中,语保中心针对工作规范、技术标准、软硬件使用等进行专项人员培训,逐渐培养出一支具有新思维、新技术的研究队伍。 以上工作将有助于提升我国语言文字工作的信息化水平。
最后,在“社会化”定位的指导下,语保工程高度重视对互联网的开发应用,让社会大众参与到语言资源保护工作中来,使每个语言使用者都成为保护者。这将促使“语言资源保护”从政府工作、学者行为逐渐转变成为社会大众的普通行动,使其内化为社会大众的共识和价值观,从而为提高国家公民素质、弘扬中华优秀传统文化、促进社会主义文化大发展大繁荣作出贡献。
摘要：本文主要介绍中国语言资源保护工程的实施方案。首先,从工程管理体系、规范标准制定、激励和约束机制等方面介绍工程实施策略;其次,从已有语言资源汇聚、调查内容、调查方法和技术等角度阐述工程实施方法上的创新点。
对天然林资源保护工程的若干探讨 篇5
我国幅员辽阔,气候多样,森林资源丰富.从总体上讲,在我国林业几十年发展的风雨历程中,为适应我国社会主义建设和改革开放各个时期的不同需要,林业在国民经济总体布局中的`定位经历了由“产业型”向“公益型”的转变,相应地,国家对林业所采取的政策也由“重取轻予”最终转向了“重予轻取”.天然林保护工程的实质是政府购买环境服务,支付方式就是通过财政转移支付、优先信贷和粮食补贴等财政投资.本文主从我国的基本国情出发,论述了天然林工程体系的建立.
作 者：张晶 刘畅 作者单位：张晶(奇克苗圃)
刘畅(新立林场)
“十二五”期间国土资源六大工程 篇6
耕地保护工程——通过实施耕地保护工程，有效补充耕地资源，实现耕地占补平衡。结合农村土地综合整治，改善农业生产条件和农村面貌，促进社会主义新农村建设。
1、环洞庭湖基本农田建设重大工程。在常德、益阳、岳阳3市16 个县级行政区实现建设规模 309 万亩，新增耕地 22 万亩。2、涔天河耕地后备资源开发重大工程。总规模为 28.50 万亩，预计新增耕地20.58 万亩。3、农村土地整治示范省建设。 在基本农田示范区、 粮食主产县选定 20 个县，建设规模 400 万亩。
矿产资源保障工程——通过矿产资源保障工程的实施，全面促进基础地质工作，大力推进矿产资源整装勘查，发现一批大中型矿产地和提交一定数量的矿产资源量，为全省经济社会发展提供资源保障。
1、重要成矿区带矿产资源整装勘查。对南岭、钦杭、湘西鄂西三大成矿带的整装勘查区开展整装勘查，实现提交金属资源量为铅锌 630 万吨，铁矿石 1亿吨、锰矿石 8000 万吨、钨锡 170 万吨、金 60 吨、铀 1.5 万吨、煤炭资源量3.5 亿吨。2、全面开展基础地质调查工作。完成全省1/25万区域地质调查（修测）和1/20万重力测量等。3、继续开展老矿山深边部找矿。优选重要矿种的 30 个大中型老矿山继续开展老矿山深边部找矿。
地质环境保护与防治工程——通过地质环境保护与防治工程的实施，加强对全省地质灾害的调查与评价，对重要地质灾害进行整治和重要矿山地质环境进行恢复治理，切实保护人民群众的生命财产和不断改善矿山地质环境。
1、开展地质灾害详细调查工作。2、开展重大地质灾害治理工作。对300 处重要地质灾害隐患点进行分期治理。3、开展矿山地质环境恢复治理工作。对 180 余个存在重大矿山地质环境问题的矿山进行分期治理。
基础测绘与信息化建设及地籍管理工程——通过基础测绘与信息化建设及地籍管理工程的实施，不断提升测绘服务水平和国土资源信息化服务水平。
1、开展基础测绘工作。主要工作内容为测绘基准建设维护、全省基本图测绘更新等。2、全面开展数字湖南建设工作。在全省市州及有条件的县（区）开展数字城市地理空间框架建设。3、继续完成金土工程。4、湖南省土地市场动态监测与监管系统建设。5、湖南省地质资料信息服务集群化产业化工作。6、开展农村集体土地确权、登记、发证工作。对全省的农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权开展测量、权属调查、登记、发证。7、开展年度土地变更调查工作。8、开展宗地编码与地籍查询系统建设工作。
资源节约集约工程——通过资源节约集约工程的实施，积极开展低品位难选冶共生、伴生矿综合开发利用工作，煤矸石、瓦斯综合开发利用和开展矿山开采技术改造等工作，不断提高国土资源的利用效率和利用水平，全面落实国土资源节约集约利用策略。
1、开展全省低品位难选冶共伴生矿综合开发利用工作。通过开展技术攻关，通过建立示范工程，提高我省低品位难选矿和共伴生多金属矿选冶水平，选矿回收率提高 3-5 个百分点。2、开展煤矸石、瓦斯发电综合开发利用工作。3、开展矿山开采技术条件改造工作。
国土资源基础设施工程——通过加强基层国土资源所及厅直属单位的建设，极大改善国土资源基础设施条件，全面提升国土资源系统办公效率和为民服务能力。
资源保护工程 篇7
天然林资源保护工程, 简称天保工程。在我国, 主要在长江上游、黄河上中游实施天然林资源保护工程, 以及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。
实施天保工程的含义:1998年发生在长江流域和东北地区的两次特大洪灾, 至今仍让许多人记忆犹新。正是那年大水, 让人们尝到了生态破坏的恶果。洪水退去后, 中共中央、国务院提出全面停止长江、黄河流域上中游的天然林采伐。根据《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》 (中发[1998]15号) 中关于“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐, 森工企业转向营林管护”的精神, 国家林业局编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。经过两年试点, 2000年10月国家正式启动了天然林资源保护工程, 简称“天保工程”。此后, 长江、黄河流域工程区全面停止了天然林商品性采伐, 东北内蒙古等重点国有林区大幅度调减木材产量。巨额投资加上林区人共同努力, 工程区森林资源进入了一个快速增长期, 也换来了明显的生态效益。针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实, 党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度, 做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量, 有计划分流安置林区职工等措施, 主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。
天保工程实施的目标:在2000～2010年间, 工程实施的目标:一是切实保护好长江上游、黄河上中游地区6120万hm2现有森林, 减少森林资源消耗量6108万m3, 调减商品材产量1239万m3。到2010年, 新增林草面积1466.67万hm2, 其中新增森林面积8666.67hm2, 工程区内森林覆盖率增加3.72个百分点。二是东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量调减751.5万m3, 使3300万hm2森林得到有效管护, 48.4万富余职工得到妥善分流和安置, 实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整, 步入可持续经营的轨道。
天保工程在伊春至今实施10年, 取得了一些效果。
首先, 天保工程调减了林区的采伐量。自天保工程实施以来, 全市的采伐量从1970年代的750万m3下降到2007年的134万m3。可以说, 天保工程使伊春市森林资源实现了面积、蓄积量的增长。
其次, 天保工程让林区的产业结构得到了重大调整, 传统林区由原来的“独林经济”向“非林产业”发展, 再向第一、第二、第三产业全面发展。林区依靠资源优势, 这些年来大力发展旅游、绿色食品、林副产品深加工等产业。我们搞了森林、冰雪系列旅游, 还搞了养貂、养鹿等特种养殖业。天保工程促使林区由林业经济向林区经济转变。
第三, 天保工程的实施, 一定程度促进了林业职工就业的多元化。林业职工由原来依靠伐木的单一渠道, 发展到现在的一次性安置脱离企业, 参与森林管护工作以及其他多种就业渠道。
第四, 天保工程的实施, 让生物多样性得到了保护和恢复。
综上所述, 天保工程使伊春取得了以下巨大成绩:工程管理的力度和水平显著提高;全面加强资源林政管理;资源培育和管护效果明显;富余人员安置卓有成效;养老保险与社会统筹稳步推进;产业结构趋于合理。
天保工程是伊春的生命工程。伊春市委、市政府提出“三个决不”:再困难也决不向林子伸手, 再困难也决不以拼资源换取暂时利益, 再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长。经过几年努力, 伊春扭转了森林资源消耗量大于生长量的局面, 实现了活立木蓄积量和有林地面积的双增长。全市林地面积由天保工程实施前的253.3万hm2增加到目前的285.9万hm2;森林覆盖率由天保工程实施前的74.2%提高到目前的83.8%。几年来, 伊春依法取缔木材加工小区10个、木材加工厂点762个, 全面强化林地监管, 对2.07万hm2被侵占林地分别实行了退耕还林、还草和还湿。
伊春把推行林权制度改革作为深入实施天保工程, 加快森林资源的恢复和发展的突破口。2004年4月, 伊春被确定为全国惟一的国有林区林权制度改革试点单位。2006年4月29日, 国有林权改革试点在乌马河林业局乌马河经营所启动实施, 并相继在乌马河局、翠峦局、铁力局、双丰局、桃山局5个试点林业局15个林场 (所) 全面展开。到2006年底, 8万hm2试点林地的承包工作已全面完成, 落实林地承包面积8.3万多hm2, 签订林地承包和林木流转合同6623户。
为从根本上保住红松这一珍稀树种, 避免红松故乡变成红松故事, 伊春2004年9月做出了全面停止天然红松林采伐的决定, 对现存中龄以上红松活立木实行每木建档立卡管理。在2007森林生态保护 (伊春) 国际论坛上, 《森林生态保护伊春宣言》发表。随后, 红松保护基金建立, 保护红松联合会成立, 在全社会开展认领红松活动。截至目前, 各界共认领红松67400余棵。坚持把打破“独木支撑”、推进产业主辅换位作为天保工程深入实施的重要保障, 重点发展具有本地优势和特色的木材精深加工、森林生态旅游、生态畜牧、绿色食品、北药、冶金建材、矿产开发、绿色能源等八大接续替代产业, 形成了多元推进、多轮驱动、多点支撑的林业产业新架构、新体系, 有力地推动了林区经济的健康、持续发展。
天然林保护意义重大, 天保工程必须持续推进。今后, 必须以保护和培育天然林资源为核心, 以保障和改善民生为宗旨, 以调整完善政策为保障, 精心组织实施好天保二期工程, 推进天然林资源保护工作, 努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐。
参考文献
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[2]顾凯平, 中国森林资源预测模型的结构与模拟[J].北京林业大学学报, 1988, (03) .
[3]赵道胜, 阿木尔林业局森林资源动态预测S.D.模型[J].北京林业大学学报, 1989, (02) .
资源保护工程 篇8
1 建立健全各级地方政府目标责任制和项目法人责任制, 把责任落到实处
1.1 各级地方政府目标责任制是天然林资源保护工程顺利实施的组织保障
没有各级地方政府的重视、支持和领导, 天然林资源保护工程是不可能顺利实施并取得成效的。在国务院批准的天然林资源保护工程实施方案中, 明确了工程实施的主要原则之一就是要坚持省级政府负全责和实行地方各级政府目标责任制, 将工程建设的目标、任务、资金、责任“四到省”, 各级工程主管部门、承担专业核查的规划设计院 (所) 要建立严格的工程核查验收工作责任制, 认真履行职责, 参与核查的人员要对承担核查验收工作的结果负责, 实行责任追究制度。要层层签订责任状, 层层对上负责, 由省级政府对国家负总责, 要把工程实施的好坏作为考核、任用、提拔领导干部政绩的重要内容, 定期进行考核, 奖优罚劣。国家林业局主要负责组织编制工程实施方案、指导工程实施、组织工程检查验收等;国家计委和财政部从宏观上把握工程建设和资金拨付进度、协调解决工程的投入政策等;劳动和社会保障部协调解决各地职工分流安置、养老统筹等方面的问题;国家经贸委、财政部、中国人民银行将就下一步企业因停伐而无力偿还银行债务问题进行专题研究解决。各省 (区、市) 可参照这种做法, 加强部门间的协调配合, 努力为基层做好服务, 解忧帮困, 推进工程建设健康发展。各级政府要建立健全工程领导和管理机构。国家林业局成立了重点工程资金稽查办公室, 承担重点工程资金的稽查任务。工程区各级政府也应成立由各级政府领导牵头的天然林资源保护工程领导小组, 统一研究协调工程实施中的重大问题。根据工程任务重、责任大、时间长、涉及面广的特点, 成立专门的工程管理机构也是很有必要的。
1.2 项目法人责任制是天然林资源保护工程规范化管理的具体要求
对各项工程实行项目法人责任制, 才能够建立起投资责任约束机制, 规范项目法人的行为, 对各项工程的项目法人都能够明确其责任、权力和利益, 增强其责任心, 由项目法人对工程实施的全过程进行负责, 确保工程实施的质量, 确保工程目标的实现。工程实施卓位的企业法人, 如森工局的局长、国营林场的场长就是项目法人。在项目法人的统一组织和管理下, 从勘察设计、种苗生产、材料设备供应到组织施工、资金管理、招标与合同管理、工程监理和检查验收等工程实施所涉及的各个环节, 按照业务分工, 都要将责任分解落实到具体人身上, 每个环节都要有人负责。所有领导责任人、项目法人代表, 以及勘察设计、施工、种苗和材料设备供应、监理等单位负责人, 都要按照职责对经手的工程项目质量负终身责任, 如果出现问题, 不管调到哪里, 都要追究有关责任。
2 大力推行工程资金报账制管理, 确保资金发挥效益
2.1 报账制的主要内容和实质
对公益性建设项目采用报账制管理, 是当前国际上通行的作法。所谓报账制, 就是把整个工程建设分解为若干个阶段, 对每个阶段施工的进度和质量都要进行严格的监督, 经检查验收合格, 才予以报账付款。否则, 要责令返工, 并按合同给予处罚。一个项目能否取得成功, 质量是根本。保证质量的根本是严格的资金管理, 保证资金的正常运转。工程项目的报账过程是一个严格的审批、质量检验、资金把关的过程, 使报账制真正成为把握项目质量和效益的经济手段。报账制管理的一项基本原则就是:谁花钱, 谁申请报账:谁出资, 谁审批报账申请。出资者也可委托专门的机构或人员检查验收工程项目, 审查批准报账申请。
2.2 报账制管理是工程建设的需要
报账制强化了对工程项目全过程, 尤其是对主要环节的监督、控制, 有一套严格的工程记录、责任人签字、检查验收文件等程序控制, 能有效地防止虚假现象的发生, 使监督机制处于主动的位置。近几年来, 我国利用世界银行贷款实施的几个造林及资源管护项目, 还有利用德国援款营造的长江防护林项目, 都采用了报账制管理模式, 收到了很好的效果。社会各界普遍反映:报账制是集计划、项目、资金、质量管理于一体的一种先进的管理模式, 成效显著, 很适合我国的国情。在两年多的试点过程中, 有些基层单位试行了报账制管理, 工程建设就比较顺利, 资金使用效益也较好。按照老办法管理的单位, 出问题就比较多。
2.3 报账制的实施步骤和具体作法
资源保护工程 篇9
1分析天然林保护过程中存在的问题
1.1 相关部门对于天然林保护工程的森林管护工作缺乏资金投入
在天然林保护工程中, 对于森林管理方面的资金投入力度较少, 能够用于管护方面的经费不足, 森林管护工作人员的工资水平较低, 这使得管护工作者缺乏工作的积极性, 同时也对森林管护工作的发展造成了严重影响。首先, 森林管护工作方面的资金投入大部分都属于静态投资, 通常都是按照工程最初时的设计和社会状况进行拨款, 这与当前我国快速发展的经济以及不断上升的物价水平不相适应。其次, 一些地区管护工作人员的工资待遇较低, 而且社会保障体系也不够健全和完善, 这使得工作队伍不稳定, 工作人员的变化较为频繁, 也缺乏工作的积极性。另外, 随着营造林工作的不断推进, 这也使得管护工作难度加大, 但大面积的新增森林并未得到相应的管护经费, 导致天然林管护水平较低。
1.2 天然林资源缺少良好的管理
天然林资源的存在一定程度上保护了生态环境。但是, 对天然林资源的管理还是存在着较为严重的漏洞。比如, 对当地的天然林资源不够了解, 对一段时期的天然林资源的增减变化不能及时地掌握, 达不到合理利用和管理的效果。
1.3 天然林保护工程中森林管护工作量较大
在我国天然林资源保护工程中, 普遍存在管理工作人员人均负责管护森林面积较大的问题, 尤其是国有林区。伴随着天然林保护工程营造林工作的进一步推进以及我国社会经济的不断发展, 天然林的滥砍乱伐、破坏林地的现象依然存在, 这使得管护工作人员的负担不断加大, 同时也难以对森林资源进行有效地保护。
1.4 基层对集体林的管理工作缺乏重视
由于县、乡镇以及街道办的相关领导对于集体林的管理工作缺乏重视, 再加之管护人员变动性较大, 对于管护人员的管理较难, 人员素质也存在着一定的差距, 这在一定程度上制约了森林资源的保护工作。
1.5 天然林资源档案管理工作较为薄弱
实际在天然林资源保护工作中, 人们往往注重的是天然林资源保护的水平与效果, 对于管护档案往往缺乏重视, 甚至忽视了管护档案的收集与整理。这使得天然林资源管护的资料不够完整, 对于林木资源的变化记录也不够详细, 根本无法为后期的管护工作提供真实有效的依据。
2探讨天然林资源保护工程存在问题的解决措施
2.1 加大经费投入
天然林资源保护工程的各级管理部门, 必须加强对森林管护工作的重视程度, 按照营造林面积增长的情况, 对工程投资的资金标准进行适当地调整, 提升资金投入量。加大天然林管护工作中新造林面积管护资金投入的力度, 使天然林保护工程区域内的森林资源都能够得到系统、全面的保护, 并保证森林管护工作的资金到位。管护人员的福利待遇方面, 有关部门要加大筹资力度, 全面落实国家财政部门对于森林生态效益补偿基金的相关制度, 并随着社会经济水平的变化以及物价上升的幅度, 提升管护人员的工资水平与福利待遇, 使森林管护工作人员的生活得到保障, 才能积极地投入到森林管护工作中。
2.2 鼓励民间自费造林
在我国, 家具产业是一项重要的生产活动之一。人们对林木拥有自主的产权, 政府应该鼓励群众和企业自费造林, 对这些自费造田的企业给予一些政策上的优惠, 使森林的生态功能得以恢复, 减少水土流失, 改善生态环境。一些木材厂商拥有自己的林木产业后, 不仅可以降低生产成本, 还可以对自然生态做出自己的贡献, 自主种植、自主地砍伐使用, 让林木资源得以循环, 不给那些破坏环境的投机分子以可乘之机。在南方的某地, 水土流失严重, 企业和当地民众在政府的宣传过程中, 逐渐认识到防止水土流失的重要性, 自发种植树木, 对当地的天然林加以保护。几年之后, 当地的生态得到了极大地改善, 不仅水土流失的问题得到了治理, 而且改善了空气质量。
2.3 提升监督管理力度
林业企业对于森林管护巡山记录等信息要加以规范, 并定期地检查或不定期进行抽查, 加强监督管理工作, 使森林管护制度能够落到实处。另外, 在一些林业破环严重的地区, 地方政府要出台一些监督政策, 把环境的发展与经济的发展有机地结合在一起, 把环境发展看作是社会的发展, 对林业的保护进行媒体、立体广告的宣传, 让每个公民心中都具有环保意识。加强社会对林业保护的认知, 广泛听取群众意见, 将天然林保护的工作与社会舆论紧密地结合在一起, 不仅要加强政府的监督, 更要重视人民群众的监督及举报, 将举报的结果及时地向社会公布, 对那些乱砍乱伐的单位和个人进行惩治, 加强社会对环保的认知。
2.4 制定实施单位和管护人员的奖惩措施
有关部门要出台相关工作责任机制以及奖惩措施, 加强相关人员林业保护工作的积极性与责任意识。相应的奖惩措施可与管护人员的工资、绩效以及管护效果紧密挂钩, 以奖励和惩罚并举为基础。对于管护工作和效果较好的单位, 定期在地方的官方网站上进行公布, 对于工作较为突出的个人要在绩效工资方面给予一定的奖励, 还要给予通报表扬;对于一些管护工作存在问题的单位, 要在官方网站上公示并通报批评, 对相关负责人的绩效、工资也要根据情节轻重给予一定的处罚。通过工作责任机制与奖惩机制的建立, 可有效提升实施单位与管护人员的工作积极性与责任感。同时, 还要加大对管护人员的专业知识培训工作, 全面提升管护工作人员的整体素质, 促进天然林资源保护工作水平的全面提升。
2.5 加强天然林资源保护工程管护档案的管理
安排专人归档并整理天然林资源管护合同、管护的巡山记录以及管护责任书等有关文件和照片、林木资源的动态记录资料, 并加强建立天然林资源管护电子档案, 将相关资料及时录入到电子档案系统中, 更新相关内容与数据, 确保天然林资源保护档案的真实性与可靠性, 并为天然林资源保护工作提供有力的依据。
3结语
综上所述, 实际工作中, 相关部门必须对天然林保护工程中森林管护工作加大经费投入并鼓励民间自费造林, 加强森林管护的检查和监督工作, 并制定实施单位和管护人员的奖惩措施, 提升工作人员的工作积极性与责任意识, 还要加强天然林资源保护工程管护档案的管理工作, 实现对天然林资源的动态管理, 全面提升天然林资源保护工程的质量。
摘要：近年来, 随着自然生态环境日益遭到破坏, 为了提供良好的生存和发展, 社会对天然林资源的保护逐渐提上了日程, 而在天然林资源保护工程实施的过程当中存在着较为严重的问题, 并且影响着我国林业的发展进程。本文分析了我国天然林资源保护工程中存在的问题, 并就相应的解决措施进行了探讨, 旨在促进我国天然林资源保护工程质量的全面提升。
关键词：天然林,生态,保护
参考文献
[1]刘献伟.浅谈天然林资源保护工程实施过程中有关问题的探讨[J].价值工程, 2010 (3)
探讨资源勘查工程要点 篇10
1 资源勘查工程的现状分析
在建国初期油气资源勘查工程就是国家重点的发展对象, 现如今, 我国的油气资源勘查水平已经有了长足的进步, 但是随着优质油气资源的枯竭, 油气资源勘查工作会越来越困难, 这就需要将技术水平逐渐提升上去, 全力推进资源勘查工作的长远发展[1]。
2 国内外资源勘查采取的技术要点
2.1 国内资源勘查采取的技术要点
首先, 把握好国内资源勘查工程的重心, 严格按照科学发展观的基本要求进行相关的资源勘查工作, 汲取有利经验。应用先进科技, 科学、合理的发展实用型资源勘查工程。对于资源勘查工作的公益性和经济效益问题要加强留意, 保障资源勘探工作的的良性运行与人们的正常生活不相阻碍。有经验的工作人员可以根据工程的经济效果制定勘查工程的规划, 进而进行相应的部署, 确保勘探工程的正常进行。
其次, 资源勘查工作与自然规律相契合, 考虑到社会效益的重要性, 将工程任务进行科学合理的分配和布置, 注意油气地质的情况, 来制定勘查工程规划, 统筹兼顾, 确保工程规划战略的科学性[2]。
第三, 保证所有的勘察员都要熟练运用相关的勘查技术, 所有的员工要选择一两个勘察手段, 加以练习, 确保在油气资源的勘探队伍能够在整体上保持较高的专业技能水平, 在具体的油气资源勘探活动中能够综合利用各种勘探技术和勘探手段, 确保油气资源勘探的质量和效率, 以便在任何情况下都能保证勘查效果达到预期标准[3]。
2.2 国外资源勘查的技术要点
国外一般采用简化的勘探办法, 以更经济有效为前提。首先, 在进行资源勘探时, 根据发展需要进行相应的勘查程序, 或按照常规步骤进行, 或进行详细勘探。资源勘查工作的具体实施, 与自然规律以及社会效益紧密联系在一起, 与国内资源勘查工作相比, 国外在该方面做得更好。其次, 对于资源勘查工作, 能够严格把握地质情况, 积极利用具体地形, 应用现代的科学技术手段进行勘查。第三, 国外资源勘查工作对于资源节约环保有着很深刻的认识, 在勘查过程中极为重视环保节约问题, 做到资源再开发, 在保障勘查质量的同时, 始终坚持节约为本。因此国外资源勘查的技术能够保持长久的进步, 并做到了可持续发展, 非常值得我国资源勘查工作的借鉴和学习。
3 油气勘查工程的合理布置
如果油气资源勘查工作想取得更好的资源利用效果, 就必须进行科学合理的布置, 需要做到以下方面:
第一, 全面了解该地区的地质、地貌, 深入的研究是勘查工程布置的前提。开采活动安全进行之前, 要弄清这一地区的水文、岩层、工程结构等等一系列的开采条件, 只有掌握这些, 才能进行安全的开采活动。严格分析矿山开发中各种要素所占的重要程度, 再将分析结果与实际工程实施布置方案相结合, 缜密制定科学合理的部署方案, 确保矿山开采项目的顺利进行。
第二, 要想能顺利完成单项工程的勘查工作, 需要分阶段进行勘查工作, 每个阶段勘查工程布置的合理程度对于整个工程布置的科学性和可靠性有直接的影响。从普查阶段开始, 工作人员要慎重对待油气勘查工作进行的每一个阶段性工作, 尽最大的努力把每一个项目工程顺利融合在一起, 为后续工作起到一定的铺垫作用, 确保整个勘探工作能够有条不紊的进行, 以最小的代价保质保量的完成油气资源的勘探活动。
第三, 工作人员要科学地选用勘查方法, 目前最常见的就是勘探线剖面法, 它在各类勘查工作中均有广泛的作用, 已经取得了一定的实践效果。所以, 勘探线剖面勘查手段的特性, 资源勘查工作人员要明确了解, 并与自身经验相结合, 围绕它开展全面综合的研究会议, 积极分析勘探线剖面特性, 以达到通过工程勘查方案的目的。
4 结语
综上所述, 近年来我国资源勘查工程项目所占比例越来越大, 其中油气地质勘查、找矿技术都是属于具有极强专业性的学科, 工作内容复杂难度系数比较大, 不仅需要现代化先进技术的强大支持, 另一方面还需要全面型的勘查工程人才的培养。不断对勘查思路进行深入探究, 以促进勘查工程发展战略目标的实现。在资源勘查工程工作中要全面注重工程原则要点和技术选择要点, 确保工作人员的安全以及精准的勘查结果, 使每一项资源勘查工程任务度能够顺利完成。
摘要：改革开放以来, 我国社会经济水平逐年提升, 科学技术方面也连创新高, 在资源勘查方面的体现尤为显著, 为我国社会的整体进步做出了巨大的贡献。本文以吉林大学地球科学学院为例, 针对资源勘查工程方面的具体要点进行详细探究。
关键词：资源勘查,工程项目,具体要点
参考文献
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[2]杨启军.资源勘查工程专业“卓越工程师”人才培养实践的初步总结[A].2013:4.
丹凤门遗址保护展示工程设计 篇11
丹凤门是大明宫的正南门，是唐高宗龙朔二年(662年)大明宫大规模扩修时开筑的。2005年经考古发掘揭露出丹凤门遗址墩台，其规模之大、门道之宽、马道之长均为目前隋唐城门考古之最。同时丹凤门与唐大雁塔遥相呼应，也构成了唐长安城市的重要景观轴，强化了唐都城的景观特色。现在实施丹凤门遗址保护示范工程对唐大明宫大遗址保护示范园区暨遗址公园的建设具有重大的标志意义，同时对西安市完善大明宫－火车站－大雁塔这一城市轴线也具有积极作用。设计理念1、遵循国际及国家有关文化遗产遗址保护的要求，在遗址上设置保护与展示的设施，必须保护遗址的原真性与完整性，并采用新技术、新材料及可逆的工程技术手段。2、在“保护第一”的前提下，尽量提供条件，向世人展示该遗址的历史价值、文化价值和工程技术价值。既为一般参观者提供科普教育的场所，又为有关专业人员提供相关专业研究的条件。3、鉴于唐大明宫的历史地位及丹凤门在大明宫内、在唐长安城和现代西安城市中的重要位置，在满足上述两项要求的基础上，应争取使遗址保护和展示工程向人们提供一个沟通历史和现代、能引发观众历史联想、尽量切近唐丹凤门形象的标志性建筑。遗址概况及展示要求根据中国社会科学考古研究所西安唐城队2006年的发掘报告和2008年6月的考古定点平面示意图，可知唐大明宫丹凤门城台南北总进深33米，东西总宽74.4米，西马道起点距城台西壁62.35米。城墙(宫墙)南北宽9.76米，马道宽3.5米。城台有五个门道，均宽8.5米，现仅存西边四个门道遗址。城台东侧第一门道及东侧城墙、马道遗址均已无存。为保护遗址的原真性与完整性，保护建筑不仅对遗址进行全复盖，且工程构件在平面位置上均保证距离遗址本体(含地下部分)外沿不小于60厘米。根据有关文物部门意见，丹凤门遗址本体在建筑中整体保护展示，不采用局部封闭的保护展示方式。5个门道均不作为园区及展示厅的出入通道。室内温湿度按一般博物馆展厅以人的舒适为准，不作特殊的控制。展示设计着意显示丹凤门的宏伟规模，为参观者提供方便的、多方位的、多视角的参观步道。步道基本按架空周边式布置，也设有踏步可到达遗址地面，以满足不同的参观接待要求。关于建筑艺术形象的思考丹凤门是唐大明宫正门，不仅其尺度、质量、规格为隋唐城门之最，正对门楼的市区大道竟宽达176米，超过唐长安城主干道朱雀大街。丹凤门是皇帝出入宫城的主门，也是宣布登基改元、颁布大赦等重要法令、举行宴会等外朝大典的重要政治场所，在一定程度上堪称唐王朝的皇权象征和国家标志。在宫殿建筑群体布局艺术上，丹凤门北与含元殿遥相对应的恢宏气势、南眺终南群山映衬的大雁塔雄姿。而今丹凤门正对大雁塔这条轴线更成为城市实轴。火车站北广场近在丹凤门遗址正南，丹凤门的位置是向过往火车乘客展示唐大明宫的一个标志性位置。有鉴于此，丹凤门遗址保护展示建筑在满足保护展示基本功能的基础上，其艺术形象如能承担起沟通历史与未来、增进唐代宫殿与现代城市的融合则是方案的最好选择。于是决定在建筑造型上尽量切近唐丹凤门的建筑特色和风采，在城市空间中成为一个标志性形象，引发人们历史的联想；在建筑内能登高，北眺大明宫遗址群及园区景色，南眺现代西安的繁华景象。遵循这一思路，方案设计分两步进行。首先根据遗址的型制和尺寸进行唐丹凤门的推理设计。然后按照全复盖遗址并使新工程与遗址间保持必要保护距离的要求，将推理建筑的尺寸适当放大，制定出最终的保护展示建筑方案。建筑推理方案探讨此前，我国及海外建筑史学界专家学者对唐代城门做过多项复原设计，其中尤以中国工程院院士傅熹年先生《唐长安明德门原状的探讨》(1977)最为详实。杨鸿勋先生(中国社科院)、王才强先生(新加坡国立大学)对唐长安明德门的复原设计，王璐女士(西安建筑科技大学)对唐丹凤门的复原设计都为唐代五门道的城门作出了有益的探讨。综而观之，以上四位的复原设计有一些基本的共同点：按《宋营造法式》规制设置整体性城台；城台上设平座；平座之上为木构式城楼；城门通道按《宋营造法式》规矩设计。所不同的是城楼有两类方案。一类是在城台上作同一进深通长的木构城楼，一类是在城台两端设置挟屋，当中为正楼。经对唐宋绘画等资料分析，凡有挟屋的，城台平面形状大多与上部城楼形状相一致而作进退变化，不是一个单纯的矩形平面。丹凤门遗址显示其城台是一个完整的矩形。通过试作两个推理方案，严格按可实施的工程规律设计出平、立、剖面图。方案一是一个矩形平面的城台上设置一座矩形的城楼，比较科学合理，形象端庄大气。方案二是在同一城台上作有挟屋与正楼的设计。此方案矛盾较多，要使挟屋的屋脊与正楼屋脊有合理的错落，其进深与檐口高度就难以合理。若使挟屋进深与正楼相同，使其平座低于正楼之平座，虽也可使二者屋顶有所错落，但造型不够简洁大气。经多方比较，最终选择了推理方案一。各主要尺寸的确定城墙：根据发掘资料，丹风门二侧城墙底部宽9.76米。依以往唐城发掘资料和宋营造法式，唐、宋城墙高与底宽之比均为2:3，宫门两侧城墙高应为6.5米。竖向斜度为4:1，故此墙上端内收1.625米，墙顶宽为6.51米，马道等墙体外扩部分尺寸均按发掘资料一一推出。城台：根据发掘资料，城台底部南北深33米，东西宽74.4米，共5个南北向门道，中门门道宽8.6米，两侧门道宽由中向外递减，分别为8.5米，8.4米。唐代城台已无实物可鉴。根据敦煌壁画可知，唐代城台与宋代相近。故参照宋营造法式与宋代实例进行推理设计。城台高度应由门道高度加其上覆斗形构架高度、构架上部墙体高度这三部分组成。由于丹凤门门道超乎寻常的宽度(唐长安中轴线上的朱雀门门道仅5米宽)，门道高度也相应的高，决定了城台具有超乎寻常的高度，合计11.8米高。城台侧壁按高度的1／4倾斜，则城台顶南北深27.1米，东西宽68米。城楼：根据城台顶尺寸，四周收进1.2米立柱。根据5个门道的尺寸，上部城楼面宽方向木柱位置应与其对应均衡，故取11开间为宜。居中7开间均宽6.2米，外侧两间均取5.55米。进深方向4间为宜。南北二间与正面稍间尺寸相同较为合理，故取5.55米，当中两间取6.55米。城楼中间7间开间6.2米之宽在唐代建筑中少有，对照大明宫含元殿当中9间宽
仅5.29米。城楼开间竟如此大于正殿开间是否成立?经查对北京故宫，天安门城楼明间宽8.5米，其他两侧4开间宽分别为6.1米、6.01米、6.09米、6.05米，而太和殿明间8.44米，略小于天安门明间，两侧4开间仅5.5米，大大小于天安门各开间尺寸。可见官门开间大于主殿开间是成立的。平面即定，上部木构柱高值与开间相同，檐下木作参考五台山唐佛光寺大殿作法，但其材分等级取值远高于佛光寺，以适应皇家第一门之等级。平座采用三出翘之斗拱，上设栏杆，使城楼楼面高15.7米，檐口高25.05米。其总出檐5.19米宽，适居遗址城台底边之外0.79米，又在遗址所示1米宽散水范围之内。鉴于丹凤门所处的地位，其屋顶势必采用庑殿形式。参考敦煌壁画，在城楼东西二端各设有一架木构楼梯下达城墙顶面。保护展示建筑方案设计主要尺寸的确定为确保新建工程任一部分不致损害遗址，根据文物部门保护要求和结构设计实际情况，遗址城台部底部尺寸为33米×74.4米，保护工程城台放大为39米×80米，遗址城墙底宽9.76米，保护工程放大为14.8米。但整个工程并非依此将推理方案一按比例放大。如城楼明间宽调为7米，其他各间宽均为6.2米，进深由4间调为5间，中间宽7米，其他各间均为6.2米。另外，很重要的一个考虑是为了控制消防等级，将城楼檐口高度严格压低到24米，为此降低了平座做法与高度。为了将城台设计为遗址保护展示大厅，将遗址门道中部的门扇改为门道南北口部的门扇式墙体。功能布局与流线根据目前制订的园区详规，丹凤门遗址保护展示建筑不再具备园区大门的功能。将在丹凤门遗址东西二侧各另设园区主出入口。本项目分为四个功能区。1、遗址本体保护展示区，保护展示城台内及西城墙内全部空间，2、保护展示辅助功能区，包括从展馆东人口到达保护展示大厅的全部交通面积、观众服务设施(问询、导游、声像演示、纪念品小卖部等)、管理用房，这部分主要在东侧城墙模拟体内，3、多功能活动区，含城楼的全部范围，4、设备用房，本建筑内解决变配电室、水泵房、新风机房，其他冷热源机房、消防水池及消防加压设施等，均由总体规划统一解决。本保护展示馆主入口在东城墙模拟体东端进入展示辅助功能区。通过东西走向的自动扶梯及楼梯上到4.2米标高层，在岛形参观平台上俯视遗址，统观全局后沿北墙内4.2米标高、南墙内3米高步道自东而西流览四个门道遗址，在展示厅西南角可俯视唐代城墙、城墩交接处包砖遗址，然后进入西城墙遗址保护展示空间，沿南墙内侧步道下楼梯从城墙西端出口离馆，少数要求接近遗址的参观者，可从3米高的步道上通过踏步下到遗址层，参观人流也可通过自动扶梯直达8.55米标高，登临城墙顶面，一睹大墙内外风光，并可由马道下到大明宫园区内。电梯的设置给参观者提供了可从遗址层经过4.35米、8.55米到达14.8米标高以方便参观及接待的安排，也解决了残疾人登高的问题。遗址保护与展示的技术手段为了实践保护展示建筑的现代性和可逆性，设计采用了全钢结构。根据文物保护要求，钢结构构件(含承台)与遗址边沿的距离不小于60厘米。城台与城墙部分外壁为大型人造板材，城台大板外表为城砖肌理，城墙外表则为夯土墙的机理，以反映遗址状况。为了充分节能，屋面及外墙内采用双层挤塑板保温隔热层，使其能耗低于《公共建筑节能设计标准》约50％。城楼屋顶面层为轻型铝镁锰合金仿瓦陇板材。仿木构的檐柱、梁枋、阑额、斗拱、椽条等外露部分均采用铝镁锰合金板组合构成，固定在钢结构构件上。所有室内空间内部装修不仿古，采用现代材料、现代手法与风格。建筑色彩外装修色彩选用从上到下全部为淡棕黄色，近于黄土与木材的色彩。目的是使这座建筑既能体现唐代皇宫正门的型制、尺度、造型特色和宏伟端庄的风格，又区别于一般仿古建筑。采用色彩上浑然一体高度抽象的手法，赋于这座遗址保护展示建筑以雕塑感和现代感，使其成为一个现代制作的标志。
资源保护工程 篇12
1 天然林保护工程区概况
叙永县位于四川盆地南缘, 是四川盆地与云贵高原的过渡地带, 幅员面积2 976.6 km2。县境内整个地势南高北低, 河流均属长江水系, 属亚热带湿润性季风气候类型, 森林土壤主要为山地黄壤, 其次是紫色土和山地黄棕壤。叙永县植被属川东盆地偏湿性常绿阔叶林亚带, 娄山北侧东端植被小区, 由于境内雨热条件优越, 自然植被发育较好, 植物种类繁多, 森林覆盖率为49.6%。自1998年开始试点以来, 叙永县天然林保护工程实施范围包括全县25个乡镇及国营大安林场、半边山林场、荞田林场、国营苗圃。
2 工程实施取得的主要成效
工程开展以来, 按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设方针, 全面完成了实施方案确定的工程建设目标:一是调减木材产量。全面停止天然林采伐, 全县累计减少木材生产量21.9万m3, 森林资源得到休养生息。二是加强森林管护。对全县森林依法实施了常年管护, 层层落实责任, 确保了管护责任。三是富余人员安置和分流。国有林业企业职工得到妥善的分流和安置, 使林场职工达到了老有所养、病有所医、生活有保障。生态、经济和社会三大效益正在逐步显现出来。
2.1 生态效益恢复加速
天保工程实施后, 林业经营方向由以生产木材为主向以森林保护和发展为主转变, 森林资源恢复和增长速度加快, 森林覆盖率增加了8.8%, 活立木总蓄积量增加了345万m3;森林质量得到提高, 主要树种的综合生长率由工程开展前的9.8%增加至11.1%;林种树种结构日趋合理;生态环境显著改善, 磺烟污染区、石漠化严重地区得到了有效治理, 赤水河干热河谷地带植被得到明显恢复。各种地质灾害也明显减少。
2.2 经济效益增长明显
工程实施以来, 叙永县林业总产值大幅增加, 农民从林业上获得的纯收入增加明显;林业产业结构进一步调整, 通过开发森林旅游、开展林下种植业, 林区经济由“独木支撑”向调整结构和多种经营逐步转变, 林区经济呈现出良好的发展态势;国有林场职工收入大幅度提高。
2.3 社会效益更加显著
工程实施以来, 提高了各级政府和广大干部群众对保护森林资源重要性的认识, 提高了人们参与生态环境保护和建设的自觉意识, 乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物的违法案件逐渐减少, 林区秩序逐步改善, 林区社会稳定, 秩序良好, 和谐林区建设步伐逐步加快。
3 工程实施存在的主要问题
3.1 公益林建设形式单一, 森林管护难度大
公益林建设只有人工造林和封山育林2种模式, 随着公益林建设任务的完成, 成片的荒山、荒地逐渐减少, 而国家规定零星植树、森林抚育等不能纳入公益林建设项目, 很大程度上制约了公益林建设。叙永县属南方集体林区, 人口密集, 森林分布不均, 零星且不连片, 人畜活动频繁, 按人均380 hm2林地面积实施常年管护, 管护人员难以全面顾及。
3.2 公益林建设补助标准与安置补偿标准过低
近年来, 随着物价上涨、劳动力单价提高、种苗价格上涨, 工程建设的投资成本与工程实施前相差很大, 而国家核定的公益林建设补助标准一直未作调整, 明显偏低。同时, 由于物价上涨因素, 原定的森林管护补助标准已不能满足管护人员工资报酬的需求, 管护人员的工资普遍偏低, 影响管护人员积极性。此外, 随着新的《劳动法》《劳动合同法》实施, 5项社会保险基数逐年上调, 每年每人要交纳数千元的保险费。而林场一次性安置的人员只能领取安置补偿费2万元, 一次性安置补偿标准过低。
3.3 林区公路建设滞后, 森林管护站点建设有待加强
林区公路是林业生产最基础设施, 直接关系到林业建设成本。天保工程实施以来, 叙永县林区公路建设, 特别是竹区公路建设, 虽然取得了一定的成绩, 但是与林业发达地区相比还有相当大的差距。森林管护站点是森林管护的最基础单位, 紧密贴近林区, 是森林管护人员的主要居所, 现有森林管护站点设施建设比较落后, 不能满足维护森林安全的需要。
4 建议
4.1 恢复森林抚育项目, 加大封山育林力度
造林与管护并重, 才能实现从“量”到“质”的转变。自2000年开始, 国家取消了天保工程森林抚育、人工促进天然更新等建设项目, 天保工程区中幼林抚育工作几乎中断, 森林火灾和病虫害隐患极大, 生态功能得不到更好发挥。建议恢复天保工程森林抚育、人工促进天然更新项目, 开展营造林、森林抚育、低效林改造等工作, 加大封山育林建设规模, 逐步减少人工造林建设规模[4,5]。
4.2 调整人工造林建设政策
一是由于近年来连续实施退耕还林和荒山造林等工程造林, 集中成片的宜林荒山荒地越来越少, 建议零星植树折合面积纳入人工造林建设项目。二是因自然灾害损毁的和立地条件差、成活率低的造林地重新纳入公益林建设计划。三是按中央生态文明建设重大战略, 城市绿化进程加快, 绿化苗木紧缺, 为了减轻城市绿化对现有资源的破坏, 建议将新建绿化大苗苗圃纳入公益林建设内容[6]。
4.3 调整森林管护投资政策
森林管护面积标准应视地区、林区不同而定。南方集体林区, 人口密度大, 森林分散, 人畜活动频繁, 管护难度大, 建议在人均管护面积380 hm2的基础上予以降低, 以200 hm2为宜。同时, 建议增加管护投资标准, 将原定的管护补助标准有林地36.75元/hm2提高至52.5元/hm2;灌木林地7.35元/hm2提高至22.5元/hm2。
4.4 将林区基础设施建设纳入工程建设项目
林区是林业工程建设的载体, 而林区基础设施的建设先进与否, 直接影响林业发展的大局, 关系天保工程实施的成败。通过把林区公路修建、棚户区改造、森林管护站点建设、生产生活用水设施改善等纳入天保工程建设项目, 大力改善林区基础设施, 为林区职工生产生活创造良好条件, 使林区职工安心林业生产, 充分发挥他们的积极性和创造性[7,8]。
4.5 提高人工造林和封山育林补助标准
近年来, 由于物价大幅度上涨, 劳动力单价提高, 种苗价格大幅度涨价, 增加了人工造林建设成本。如:人工造林中的整地、打穴、栽植等需2 400元/hm2 (按60个工/hm2, 40元/个工测算) ;种苗费需1 500元/hm2;抚育及补植费1 500元/hm2, 新造林最低投资5 400元/hm2。同时, 不同造林树种, 不同立地条件, 造林成本差距大。因此, 建议人工造林补助标准提高到5 400元/hm2, 封山育林补助标准提高到1 500元/hm2。
4.6 取消贫困地区县配套资金
叙永县属于国家扶贫开发重点县。在工程实施中, 由于县域经济困难, 国家规定的20%配套资金很难到位, 工程总投资相对减少, 给工程后期管理留下隐患, 将直接影响工程建设的质量。因此, 建议取消配套资金, 工程建设资金由中央财政全额承担[9]。
4.7 适当提高一次性安置补助标准
实行林场或森工企业富余职工一次性安置或分流, 为解决林场富余职工再就业创造了基础。但现行的一次性安置补助标准低, 又制约了富余人员的分流, 影响林场长远发展。以人为本, 是落实科学发展观的核心, 必须把职工利益放在首位, 合理的职工安置补偿标准, 也正体现了落实科学发展观的核心所在。因此, 建议适当提高一次性安置补助标准或采取现金补偿和森林资源折价入股相结合的方式执行。
参考文献
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