电力企业法律

电力企业法律（通用10篇）

电力企业法律 篇1

企业法律风险是指企业在经营过程中因企业自身未按照法律规定或合同约定, 以及外部法律环境发生变化, 造成企业未能有效行使权力、履行义务, 从而对企业造成不利法律后果的可能, 包括运营、人力、市场、财务、战略等法律风险。随着电力行业发展, 电力工程逐渐向高参数、大容量发展, 电力工程企业面对的工程难度越来越大, 合同额越来越高。在市场经济逐渐发展和法治日趋完善的情况下, 实现电力企业合法经营、依法保护企业权益是电力企业健康发展和市场经济法治化的内在需求。

一、企业面临的法律风险

电力工程企业的法律风险从不同角度有不同分法。从风险形成角度, 法律风险可分为内部法律风险和外部法律风险。

内部法律风险主要指企业在经营过程中, 管理及重要活动违反国家法律、法规, 可能遭受行政管理机构的处罚, 造成信誉或经济损失。例如, 企业重要规章制度、重要事件授权委托书、重大经营决策等未提交法律合规部门进行审核, 或审核后未按制度执行, 就可能造成失误、舞弊、重大差错而导致损失;企业内部缺乏财务管理严格的约束机制, 导致财务监管及法律防控不严, 给管理人员提供可乘之机, 为亲朋好友谋取不当利益或利用违法手段来侵吞国有资产等埋下隐患。从经验教训来看, 内部法律风险是最主要的原因, 主要源自企业法律风险防范制度不完善, 相关岗位人员防范法律风险的意识不强或意识淡薄, 在经营决策中未充分考虑法律因素影响, 对国家法律法规认知不充分、存在侥幸心理故意违法经营等, 这些都是引起企业法律风险的重要因素。

外部法律风险是指由于企业自身以外的法律环境、社会环境、政策环境、自然环境等因素变化而引发的企业难以避免或不可预见的法律风险。例如, 电力工程在建设过程中, 由于管理不到位或审查不严引起的违反环境保护、侵犯知识产权、侵害第三方利益、造成安全责任事故等违法行为;合同管理不严谨, 合同签订过程中对合同条文审查不严, 为合同的履行及以后产生纠纷后的诉讼埋下隐患;对方当事人资质审查不严, 出现违法挂靠使用他人资质或以全部转包的方式来承揽工程等。企业作为一个法人组织结构, 在外部沟通环境中, 不可避免需与政府、相关公司、组织、个人等进行交易、买卖等商业行为, 这个过程本身就可能产生法律风险。这些引发企业法律风险的因素不是企业所能够完全控制和避免的, 所以企业不可能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。

无论是内部还是外部, 法律风险给企业带来的后果主要是造成企业经营成本增加或债权债务能以履行, 严重的将导致企业难以生存甚至破产。

二、企业法律风险防范和机制的构建

电力工程企业面临的法律风险存在多样性、复杂性, 而且也可能发生在企业运营的各个环节或领域。企业是市场经济活动的主体, 它所具有的行为在某种意义上都是法律行为, 都要受到法律的约束。与此同时, 法律风险和其他风险常常是相伴相生并具有转化性, 所以企业法律风险防范是一个综合、系统、全方位、多角度的防范工作, 必须从制度完善、内控机制建设、人才机构构建等方面入手, 通过运用全面、全程的管理手段, 最终完善企业法律风险防范与控制体系。

1. 制定完善的规章制度

规章制度是企业内部的各项流程和作业的管理规范, 其本质是行为规范及标准化, 也是国家法律法规在企业内部的延伸。通过建立企业规章制度, 对企业的生产经营、运营管理活动进行规范。它是企业法治的重要组成部分, 也是企业法律风险管理体系中的重要组成部分。在企业经营过程中, 企业就要把生产经营的每一个环节都纳入到法律风险防控之中, 建立起完善的法律风险防控体系, 才能尽可能地减少法律风险的发生。企业各项管理工作要规范化、制度化, 最终以“法治”代替“人治”。法律风险管理制度体系的建立应当运用现代风险管理体系, 建立法律风险识别、法律风险分析、法律风险防控、法律风险化解、法律风险考核等制度体系。制度的建立既应体现法律风险管理动态闭环的管理过程, 又应当将企业法律风险制度涵盖企业经营活动中的每个环节。法律风险制度的建立首先要有规划。企业应制定《法制工作规划》和《普法宣传规划》。其次, 应有良好的制度系统保障, 如制定相关企业的《法律事务管理办法》、《法律纠纷案件管理办法》、《重大经济合同法律审查办法》、《重要决策法律审查办法》、《重要规章制度法律审查办法》等。再次, 应落实法律制度考核机制, 分清责任, 严格奖惩, 制定《经济纠纷过错责任追究办法》、《法律风险控制考核办法》等一系列规章制度, 而且要有良好的监督落实机制, 用以指导企业法律事务和合规工作的有序开展。

2. 建立法律风险防范管理机制

企业要采用动态循环控制的原理, 运用“事前预防、事中控制、事后救济”的管理方法, 通过建立动态的法律风险防范管理体系, 达到管理控制法律风险的目标。针对电力工程企业, 应主要从以下方面着手。 (1) 建立完善的合同管理制度。合同是电力工程企业主要的经济行为, 通过合同的签订, 从而产生了权利与义务关系, 这也是电力工程企业最容易产生法律风险的地带。加强对合同的管理是控制企业法律风险的重要方法。要进行有效的合同管理。首先, 在合同签订过程中, 应尽量使用国家或国际推荐的规范版本, 如《建设工程施工合同》、《建设工程委托监理合同》及FIDIC推荐使用的红皮书、白皮书等;在未有标准版本时, 企业应尽量参照规范版本, 在规范版本基础上与相关法律部门一起制定企业自行使用的标准合同文本格式。标准合同文本的制定, 将在一定程度上降低或避免企业在合同签订过程中所面临的法律风险。与此同时, 企业应该根据工程各个项目的具体情况, 在标准合同文本的基础上, 有针对性地进行合同标准文本的修改和完善, 特别是合同专用条款中的内容。其次, 应建立完善的合同审批和授权管理制度。在合同评审和签订的全过程中, 程序的流程及授权规定需明确且规范, 确保合同在意向沟通、招标、投标、签订、履行、争议的解决等全过程均能被管理与监控, 尽可能降低可能出现的法律风险。 (2) 建立完善的劳动关系管理制度。企业的经营是由人去组织实施的, 它的运作与经营离不开人。按照现行的劳动管理法律法规, 企业不可避免地会涉及劳务合同、薪酬、招聘、培训、绩效考核、工伤事故、劳务解聘等相关劳动法律制度。企业必须在现行法律法规的框架下, 建立完善的用人制度, 从而减少或避免用人劳动关系方面可能出现的法律风险, 这对于企业平稳运行具有非常重要的意义。 (3) 建立完善的诉讼管理制度。诉讼是法律制度体系中的一项非常重要的制度, 也是法律风险发生后的一项事后补救措施。在诉讼发生后或在诉讼时效期内, 法律部门要积极指导相关部门进行诉讼或应对诉讼, 尽可能提早策划, 准备相关材料, 避免证据消失及诉讼时效过期。法律事务部门要根据现行法律法规的要求, 依据企业的需要, 积极将诉讼的事后被动控制转向提前准备的事前控制, 积极做好诉讼的前期准备, 切实防范并化解经营风险, 减少引发诉讼纠纷的各种因素危害。

3. 加强企业法律机构的构建

企业法律风险防范人员的设置有三种模式:第一种是企业通过聘用社会律师, 由兼职律师负责企业全部的法律事务和法律风险防范工作;第二种是企业在内部任用法律从业人员负责企业全部的法律风险防范工作;第三种是企业采用内部法律风险防范人员和外聘律师相结合的方式。这三种方式, 企业可以根据自身规模及业务的需求进行合理选择。相对而言, 企业内部法律从业人员相对外聘律师对企业内部情况更为了解, 能更多地站在企业管理和经营要求的角度思考问题, 能全盘对公司法律风险进行分析和判断, 做出的决策更能符合企业的实际要求。而且, 很多时候, 企业内部法律从业人员作为企业管理部门中的一员, 能更多地参与企业的管理环节, 能起到更大的事前防范作用;外聘律师更多的是一种顾问角色, 或者“救火队”的角色, 对企业法律风险的防范和控制以事前培训和事后救济为主。企业法律风险防范的最佳模式应是公司内部法律从业人员与外聘律师相结合的方式。企业日常运营中的法律咨询、风险控制、制度制定、重大事项法律确定等, 需要运用熟练企业内部情况的内部法律从业人员来进行业务的把控;某些专项的法律, 需要由社会有专长的律师来提供专业的法律服务, 如某些特殊的海事法律、国际法律、财务尽职调查等项目, 更需要了解专项法律、对专项领域情况了解的人进行规划和处理。通过建立有效的法律机构, 建立起以法律专业人力为主、其他相关人员在法律机构指导下为辅的机构体系, 使法律机构不断完善。

三、总结

在电力工程现代化建设步伐加快的同时, 经济发展突飞猛进, 带动着各个产业的发展。在电力工程方面, 各种不确定因素导致各种风险, 其中法律风险尤为突出。在企业法律风险存在的同时, 如何做好法律防范甚为重要。电力工程企业要建立健全法律风险防控制度, 通过制度建设、风险机制完善、人才机构构建等方法, 运用管理的手段, 使法律风险防范成为企业内部控制体系的重要组成部分。与此同时, 要根据法律的要求来完成企业各个环节的管理, 从而减少企业管理体系在法律上的缺陷。

参考文献

[1]周玲.分析电力企业法律风险防范[J].煤广东科技, 2012 (12) .

[2]邢素池.大型建筑企业法律风险分析及防控[J].法律与社会, 2012 (03) .

[3]吴庆海.现代企业法律风险防范[J].煤矿现代化, 2008, 86 (05) .

[4]崔玲.浅析企业法律风险防范和控制机制[J].现代经济信息, 2010 (10) .

[5]杨国兵, 蒋宇冰, 方圆圆.建章立制曲突徙薪——发电企业法律风险防范[J].中国电力企业管理, 2009 (12) .

[6]陆栋生, 陈露洁.加强企业法律顾问制度建设的建议[J].上海工业, 2004 (28) .

[7]杜义风.国有企业法律风险防范机制的建立与健全[J].中国煤田地质, 2000 (01) .

电力企业法律 篇2

但是在这种转型的过程中，一定会遇到很多的阻力，这就需要用法律来为企业经营管理工作保驾护航。这篇文章就从电力企业的经营目前状况当中，分析和探索企业在经营管理当中存在的法律风险，并指出其相应策略。

【关键词】电力企业;风险;经营目前状况;经营管理

一、引言

国家电力体制改革后，电力企业之间展开了激烈的市场竞争。随着国家市场经济法制体系的日趋完善，对电力企业依法治企的要求和标准越来越高。

在这样的形势之下，我们的电力企业必须增强依法治企能力，加强经营管理过程中的法律风险防范能力，学会利用法律来保护自己，这样才能够适应社会和市场的发展。

二、现代电力企业经营管理过程中的目前状况

在国家基础产业链中，电力企业有着举足轻重的地位，它关系到社会的生产和人民的日常生活。新中国成立以来，电力企业不断地进行改革和创新，在一次次的创新改革下，我国的电力企业终于实现了全国统一价格，新的电价机制也相应的在各地逐步推出。

电力企业的进一步完善，输送和配电两环节逐渐分开，促使了新的竞争机制在销售电量的环节中产生了。

三、电力企业经营管理过程中存在的法律风险目前状况

电力企业作为国家基础产业链中重要的一环，除了有一般企业所具有的法律风险外，还有着自己独特的法律风险。

(一)电力企业面对的独特法律风险

根据经营管理方式和经营产品的不同，现代的电力企业具有广泛性、转化性、隐蔽性、动态性以及相对客观性等特征。总的来说，我国电力企业在经营管理过程中所面对的风险主要来自内、外两个方面。

1.内部风险

内部风险主要包括;法律队伍的落后，已有的规章制度混乱和不够完善，合同管理不规范，法律纠纷处理不得当，劳动用工方面有失规范。

2.外部风险

外部风险则主要表现为现有电力市场机制的不完善和相关法律法规的不健全等理由。这些法律风险一旦发生，电力企业将会面对巨大的、无法估量的损失，企业相关负责人甚至可能承担刑事责任。

(二)电力企业在经营管理过程产生法律风险的根源

法律风险的根源分为企业内部因素和外部因素：

1.电力企业的内部因素

由于电力企业转型比较晚，大部分电力企业还没有把停留在计划经济时期的惯性思维转变过来，直接导致了其对市场经济的认识不充分，自身缺乏自主经营的想法和实践。

并且由于电力企业转型较晚，企业规章制度建设不完善，存在着这样或者那样的漏洞。同时，缺乏科学性的成本制约，也使得很多工程在设计上与生产上存在很多的理由;还有对企业经营管理工作监管的不到位，也容易让不法分子有机可乘。

2.电力企业外部因素

电力企业的很多法律风险是由其外部环境引起的。我国特有的社会主义的市场经济体系，要求与之配套的.法律法规具有社会主义市场经济自身特色，需要不断地探索、创新和逐步完善。目前，我国电力市场相关的法律法规并未健全。

四、电力企业经营管理过程中如何防范法律风险

防范企业经营管理过程中的法律风险，电力企业必须要不断地增强和完善企业全体员工的法律意识，形成全员参与的法律风险防范体系。具体的防范策略大致有以下几点：

(一)构建完善的防范法律风险的体系

想要科学有效地防范法律风险，电力企业就必须要对企业的管理能力、资源配置情况、与同行业的竞争情况、与其它企业的战略合作等各种因素进行全面的考虑，根据上述方面的内容制定出行之有效的战略计划，包括企业在经营管理过程中怎样防范法律风险、怎样在突发事件来临时进行有效的应对等等。

总的来说一句话，就是要在企业的经营管理过程中培养相关的法务人员，聘请法律顾问，并且让他们参与到企业的经营管理过程之中。

(二)确保在经营管理制度之中企业决策的合法性

我国的电力企业必须根据相关的法律规定，制定出行之有效、合理的规章制度。在这些规章制度的引导下，要求企业进行合法经营、科学管理，同时对于这些规章制度要一边履行，一边修改，对于其中不合理的地方或者是漏洞，要给予及时的增补和修改。

尤其是在公司的经营管理上，更加要谨小慎微，例如合同管理、诉讼管理、招标管理等工作，一定要确保其工作流程的合法性。

(三)法律风险防范体系要及时完善与更新

电力企业在建立起防范法律风险的系统体系之后，该体系将会不断地发展创新，要将它和现代企业管理制度和员工培训制度合理地结合起来，真正将其融入到现代电力企业的经营管理制度中去，弥补了企业在经营管理过程中的法律缺陷和漏洞，使企业做到了规避法律风险。

与此同时，实行领导责任制是平时电力企业管理中的重要部分，把领导的日常工作、法律事务部门的工作以及法律顾问的工作要有机地联系起来，这样才可以有效的监督和完善防范法律风险的工作。

五、结语

在市场经济的大环境下，想要快速健康的发展，我国的电力企业经营管理者必须明确和利用好自身的优势，科学合理地应用法律知识，加强风险防范观念和意识，进而凸显电力企业经营管理过程中的优势。

参考文献：

[1]刘国华.施工企业提高法律风险防范能力的途径[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，(06).

[2]张觅.企业合同法律风险的防范[J].桂林航天工业高等专科学校学报，(04).

[3]冯水城，布天文，潘晓斌.供电企业构建法律风险防范体系的探索与实践[J].陕西电力，2010(06).

[4]曹晋彰，王扬，朱承治，张扬，郭创新，曹一家.基于公共信息模型的电网企业资产管理信息模型及应用[J].电力系统自动化，(02).

电力企业法律 篇3

【摘要】现阶段中国正处在社会迅速转型阶段，在这个过程中，企业风险高发，企业实现经营目标的不确定性增大，而法律风险作为企业风险中最为重要的一部分，表现出了复杂性、多样性、不确定性、损失严重性、广泛性、国际性以及投机性等特征。本文通过对现阶段电力企业中存在的法律风险进行分析，提出电力企业法律风险预防的对策建议。

【关键词】社会转型期；电力企业；法律风险；对策

在中国社会转型的背景下，我国电力企业法律风险问题也被提上征程。《国有企业法律顾问管理办法》第一次正式提出了“企业法律风险”的概念。企业法律风险主要是指企业在经营过程中由于企业外部法律环境发生变化，或者企业及其员工在经营决策或生产经营活动中因违法、违规、违约、失职（不当行使权力或怠于履行义务）等行为，或者企业的相对方或第三人的违法、违约行为可能引起法律纠纷、承担法律责任、造成企业经济损失或不良社会影响后果的不确定性。一个企业如果不能够正确认识法律风险，就可能会使企业担负严重的法律责任，甚至可能关系到企业的存亡。所以，企业要形成健全、完善的法律风险预警机制和处理对策，以使企业得到可持续发展。

一、现阶段电力企业中存在的主要法律风险

（一）劳动用工方面

现阶段，我国电力企业在运营过程中，并没有全部使用先进的智能化和自动化的机器设备，还是需要聘用大量的工作人员来维护和建设企业。在社会转型的背景下，电力企业在聘用工作人员时较以前已经更为规范，但因企业较大，有时在法律法规及企业规章制度的执行上仍然存在一定问题。例如有时基层电力企业在和劳动人员签订合同之前，未对工作中的危险性进行明确说明，且合同内容未严格按照国家劳动法规定来拟定，签订合同时也未按照合理化的流程来实施。另外，在合同签订的条款中，未对保险中的条例进行明确，未严格按照工作人员的具体工作内容和工作性质来合理分配保险的种类。同时在用工培训方面有待加强，除了应对已经进入企业工作的员工进行培训，加强日常管理外，尤其应增加对新员工或是临时员工的安全培训，加大企业安全知识的宣传力度，确保员工在工作过程中的人身安全。

（二）电力建设方面

对于电力企业来说，目前在改造或建设电网的过程中，纠纷数量仍保持高位运行。例如，在电网的维护和建设工作中，常常会产生电磁污染问题，但是现阶段我国还没有针对电磁污染的情况颁布相关的法律法规，因此在电网建设过程中，常常因阻工出现工期延迟。又如，在电网建设过程中，时常遇到违章建筑物的情况，因为通常情况下，电力设施设备不会在新建的建筑物范围内选址，但是如果选择在老街范围中，建设杆线又十分不便，甚至还存在着私自建造房屋或在原来房屋的面积基础上私自加宽或加高的情况，这些问题都不利于电网的建设，同时也给核算赔偿工作带来了困难。

（三）其他方面

目前，电力企业面临的法律风险涉及了企业经营管理的方方面面，如营销法律风险、调度法律风险、安全生产以及依法决策法律风险等等。

二、电力企业法律风险预警对策研究

（一）构建企业法律风险预警机制

形成电力企业法律风险预警机制，也就是通过让企业利用法律风险中存在的明显指标的信息来对网络形成反馈，以此来强化企业风险的控制和监督，确保企业能够正常运营。它的重要功能体现在它可以理顺电力企业法律风险预警流程，实现预警的网络化和电子化，也就是可以通过使用法律风险预警机制来实现辨识企业存在的法律风险，并对法律风险进行评价、评估和警示等，另外，还可以通过使用此机制来实现对企业法律风险数据库进行在线检索、维护和查询等，在给企业管理者提供法律风险预警平台和法律咨询的同时，也可以实现企业、政府主管部门和其他企业间的法律风险管理的互动交流和沟通。

要构建法律风险预警机制，就要遵守系统的整体性和根据风险的动态性，来及时更新和调整法律风险评价、估计、辨识的方法，并且要灵敏的找到企业法律风险中的关键风险因素，及时发出预警信号，给风险管理者提供有效的风险决策信息。

（二）形成网络化企业法律风险预警机制

在社会转型期间，随着法律规定的更新不断加快，使得企业运营中出现各种不确定的因素，因此，网络化的企业法律风险预警机制，也需要其他受益者、企业和政府的共同参与。在这种大背景下，如何使用网络是形成全国或区域性的法律预警机制的关键问题。网络化预警机制的构成，是由政府的法律风险预警中心系统、电力企业法律风险预警系统和受益者的终端相连接，发挥政府的主导作用。它是由数据库子系统、风险警示子系统、中心系统入口和风险分析子系统组成的。操作流程是，由受益者和企业分别把风险预警的检测和历史信息，由政府的风险预警中心传达到数据库子系统中进行储存，来给受益者和电力企业提供企业法律风险的依据。

（三）全面提升依法治企氛围

通过在电力企业中实施法律顾问制度、建立健全相关合同体制等措施，来使得社会转型期间电力企业法律风险预警机制更加完善。同时，应增强对企业职员的法制宣传教育，甚至还可以将法制教育的内容和企业的文化宣传结合在一起，相互渗透，企业可以通过开展捐赠、光彩事业、风险预警演练等，激励员工的主人翁意识，提升解决风险事件的能力，鼓励员工创造出优质的工作成绩，培养出更多的能够解决风险事件的合格职员。

三、结语

总而言之，在社会转型期间，应多措并举做好我国电力企业法律风险预防工作，以促进企业和社会的可持续性发展。

参考文献

[1]蒋云贵.我国社会转型期企业法律风险预警机制及对策研究[D].中南大学，2011.

[2]吴宝晶.转型期中国企业社会责任的缺失与提升机制[J].学海，2013，（6）：117-121.

电力企业电费回收法律问题探究 篇4

一、电费回收背景及欠费原因分析

(一) 电费回收背景

《电力供应与使用条例》第39条规定:“超过规定缴费期限未缴费的, 从超过时期之日起超过30天, 再次催缴依然不交付电费的, 电力企业可以根据相关法律规定的程序停止供电。[1]”根据以上规定, 电力企业对欠费用户使用停电的方法最短的时间, 也必须等到欠费用户使用电2个月后。这对于那些电力大型用户, 若生产运用出现问题, 但是电力企业根据规定在两个月后再使用停止供电的方法, 电力企业将会承受沉重的代价, 导致国有资源逐渐流失。

(二) 欠费原因分析

1. 企业用户破产欠下巨额的电费, 并无力偿还。

2. 电力企业抄表人员工作不负责任, 造成客户电能表上累积电量, 导致电费难以足额回收。

3. 当前绝大多是电力企业都推广实施电费银行联网实施收费电费缴纳形式, 有些银行人员服务态度及质量较差, 引起了缴费客户的不满, 从而不及时缴纳电费, 电费难以及时上缴。

4. 合表用电、分摊费用较多、居民何用电表计量, 造成不明耗损量提高, 用户分摊费用较高。有的居民小区将其他管理费用添加到电费中“搭车收费”, 这无疑加大了电力用户的经济负担, 更别说增加用电, 即使满足基本要求都很困难, 这是影响电费回收的主要因素之一。

5. 欠费未把握最佳的时机, 导致电费回收困难。对于电费回收, 有的电力企业存在管理不健全, 对用户拖欠电费毫不知情。若电力用户经济出现问题, 失去了偿还能力时, 电力企业由于信息闭塞或决策不及时, 导致电费长时间难以回收。甚至有些已经超过了诉讼时效变成了死账。

6. 欠费形式单一, 法律措施不完善。绝大多数电力企业在市场经济环境下, 对于电费回收的方式依然采用传统的收费方法, 或者处于收费被动地位, 等着用户主动缴纳电费, 或仅仅只是采用限电、通电的方式催促用户缴纳电费, 对于如何使用合同、担保、诉讼和仲裁机制回收电费的问题涉入较浅, 难以灵巧使用法律机制方式来确保用电合同的完全履行, 保证欠费如数回收。

二、电费回收法律手段灵活运用

(一) 构建电费回收的预警机制

有的电力企业由于产业结构调整和内部管理机制的不完全而造成破产、倒闭, 最终导致电力资源的流失。所以, 电力企业按照电力用电客户的资信等级, 构建客户信誉档案, 便于随时掌握用户现实情况, 不得已时可以使用法律措施将电费回收的风险控制在最低程度。

(二) 规范限期交款通知书

按照《供电营业规定》和《电力供应使用条例》, 电力企业最好将用电客户的缴纳形式、期限, 采用合同的形式予以确定, 一旦达到电费缴纳期限未缴纳时, 电力企业再次予以通知。在通知书中必须列入新欠、陈欠、违约金等等重要条款, 并告知用户电力企业对陈欠的电费具有债权[2]。另外电力企业最好加强与律师事务所的合作, 向电力用户送达催缴电费律师意见书, 这一方式的效果比上门催收更有效。

(三) 严格电费违约金制度

用户在电力企业合同规定的期限内未缴纳电费时, 必须承担相应的违约责任, 这已经成为当前电力企业避免电力用户拖欠电费的最有效的方法。基于此, 电力企业在收取电费违约金时, 需要与用户签订书面协议;严格按照法律规定的标准执行, 并要求电力用户在缴清电费时, 结清电费违约金。

(四) 以担保合同替代还款计划

电力企业要善于使用担保合同, 与电力用户约定担保合同可以换取鸡血使用电力的权利。担保合同相比于还款计划更具有法律约束力, 若电力用户未按时缴纳电费, 电力企业能够按照法律程序以担保合同中的抵押物或动产进行折价, 优先获得偿还。针对那些经济出现困难、危在旦夕的企业, 担保合同比其他方式更具优势。

(五) 依法停止供电

针对那些经济能力较好, 并具备偿还能力的电力欠费用户, 按照《合同法》第一百八十二条和《电力供应与使用条例》第三十九条的规定, 中止履行《供用电合同》, 停电催收电费和违约金。在使用上面法律规定时, 需要特别注意一下几点问题:其一, 对于逾期的起算时间的规定, 若签订了供电合同, 根据合同中约定的缴费时间为准, 从约定的缴费日期起的30天后再次催缴依然没有缴纳电费的, 即可以停止供电;若双方未签订供电合同或供电合同关于缴费期限规定不明确的, 以公告规定的缴费时间开始计算, 超过30天并再次催告依然未缴纳电费的, 即可停止供电。

(六) 加强与地方政府的交流合作

对于金额较大的欠费情况及时汇报给当地政府, 请求政府协助、督促欠费企业及时缴纳电费。在实施停电措施时提前告知当地政府, 获取当地政府的支持和理解, 降低当地政府的阻力, 实现电费如数回收。

总之, 随着市场竞争日益激烈, 经济能力有限、濒临破产的企业日益增加, 这无疑是加大了电费回收的难度。电力企业必须提高法律意识和风险意识, 灵活运用电力法律法规, 并善于使用其他经济、行政法律法规来避免电费回收风险。另外还需要加大与律师事务所、当地政府的合作和理解, 加大相关法律法规的宣传力度, 指引客户主动按时缴费。我坚信, 只要我们认真学习法律、守好法律、运用好法律, 肯定会干好电费回收工作, 从而推进电力生产运营正常发展。

摘要：电力企业电费回收长期以来都是我国目前电力企业面临的一个解决难度大的现实情况, 它的妥善处理关系到我国电力资源是否能够合理配置。传统的“先用电、后付费”收费模式和催收的方法难以满足现代市场经济的发展需求, 以前的理论基础、催收方法难以实现全额回收, 并极易引发电力企业与用户之间的矛盾。所以, 对我国当前出现的电力回收的法律问题进行探究具有较好的现实意义。

关键词：电力企业,电费回收,探究

参考文献

[1]杨启琼, 刘琪.利用法律法规防范电费回收风险[J].中国电业, 2013 (01) :76-77.

电力缴费法律法规 篇5

第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。

供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。

用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。

供电营业规则

第六十六条

在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用户供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电：

1.对危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查者； 2.拖欠电费经通知催交仍不交者；

3.受电装置经检验不合格，在指定期间未改善者；

4.用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对 称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施者； 5.拒不在限期内拆除私增用电容量者；

6.拒不在限期内交付违约用电引起的费用者；

7.违反安全用电、计划用电有关规定,拒不改正者； 8.私自向外转供电力者。

有下列情形之一者，不经批准即可中止供电，但事后应报告本单位负责人： 1.不可抗力和紧急避险； 2.确有窃电行为。第八十二条

供电企业应当按国家批准的电价，依据用电计量装置的记录计算电费，按期向用户收取或通知用户按期交纳电费。供电企业可根据具体情况，确定向用户收取电费的方式。

用户应按供电企业规定的期限和交费方式交清电费，不得拖延或拒交电费。用户应按国家规定向供电企业存出电费保证金。第九十八条

用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按下列规定计算： 1.居民用户每日按欠费总额的千分之一计算； 2.其他用户：

(1)当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；(2)跨欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。

电费违约金收取总额按日累加计收，总额不足1 元者按1元收取。

电力供应与使用条例

第二十七条

电力企业法律 篇6

法律风险防范机制是指运用科学的工具和方法, 全面客观地梳理、识别和分析公司可能存在法律风险, 统筹制定风险控制措施, 并根据措施要求建立或完善相关规章制度、工作流程。

对于电力企业而言, 对外, 面对日趋复杂、激烈和残酷的市场监管环境, 构筑稳定、系统、全面的法律风险管理体系日益重要。对内, 依法治企呼声高涨, 通过充分发挥财务、审计、纪检监察、运营监控等协同监督作用, 完善决策、执行、监督闭环管理机制, 实现依法治企与从严治党有机统一, 全面提升企业法治素质和治理能力。

二、法律风险防范机制的构架

(一) 风险识别

(二) 风险等级

按照风险的等级水平情况, 风险等级越高, 关注人的级别也越高, 基本上5级风险为公司领导层关注的风险类别, 为公司领导层作出决策提供信息支撑。4级及以下风险属于部门和基层单位应关注解决的风险。

(三) 风险控制

通过对风险采取回避、控制或分担的应对策略, 分别从以下多个方面实施管控。

第一, 关注公司的组织结构设置是否满足法律风险应对需要;职责和权限是否明确和准确;人、财、物的保障是否到位。第二, 关注公司及国内外是否制定了相关的技术标准或管理标准, 以用于应对法律风险;如果没有, 是否存在参考或引进的内容。第三, 关注公司是否实施了有效的管理举措;目前的管理措施是否存在改进空间以及如何提升。第四, 关注是否建立监控体系, 自我加压发现问题、解决问题;是否具备考核机制以及与奖惩机制挂钩;一旦法律风险发生酿成危机后公司是否具备必要的应急机制。第五, 关注是否根据需要开展了对相关方 (客户、员工、政府部门、供应商的) 的宣传;以及是否对员工开展了相关的培训和宣贯, 以便使其具备必要的认识和理解, 及掌握必要的技能。

三、法律风险防范机制的应用

A公司是国网公司下属二级公司, 近年来经过不断的“PDCA”的过程, 建立了一套长效的、滚动的、持续更新的法律风险防控机制。第一, 理清公司可能存在法律风险事项库, 梳理每一个法律风险事项相对应的法律法规、规章制度要求;第二, 列明每一项法律风险事项相对应的日常工作, 对风险控制的实施情况进行检查、排摸, 排查每一项风险事项存在的法律风险点, 对存在风险点进行治理和评估;第三, 根据评估结果对体系进行滚动更新, 循环往复, 建立一个动态、闭环的管理体系, 形成公司法律风险防范长效机制。

以2015年为例, A公司对电网规划、电网建设、调度运行、运维检修、营销服务、人力资源、财务管理、物资管理、科技信息、对外联络、经济法律、后勤保障十二大业务领域157项法律风险事项进行排查, 共排查风险点19项, 共532个。

(一) 法律风险排查情况

(二) 法律风险整治情况

对已存在风险点的19项法律风险事项通过“可能性、影响程度、可控性模型分析”、“分布统计分析”和“德尔菲专家法”等方法进行科学评估, 5级风险 (高风险) 4项, 4级风险 (较高风险) 8项, 3级风险 (中风险) 3项, 2级风险 (低风险) 4项。

(三) 法律风险整治成效

以SY-02为例:未能与绿化环保部门工作协调一致所导致的法律风险 (树线关系) 。

风险现状:“线树矛盾”在电力企业与绿化环保部门工作之中普遍存在。这主要是指电力设施保护工作人员在电力施工及维护作业中, 经常遇到需要修剪或砍伐树木的问题, 按照相关法律规定, 林木砍伐必须事先办理有关手续。如果树木栽植在先, 而又影响施工作业或危及电网安全需要砍伐的, 还要与林木所有权人进行协商后对其补偿。对于在树木修剪过程中存在的绿化归属权、修剪费用支付等问题公司尚未形成完善的机制。

风险应对:按照《电力设施保护条例实施细则》, 严格执行在先原则, 即指如果树木种植在先、电力设施后建, 优先保证树木所有者的利益, 按照相关部门法律规定办理;如果电力设施建设在先, 树木种植在后, 优先保护电力设施。公司应注意在线树矛盾高发区, 拍照或者录像保存证据。首先要注重手续和程序的办理, 注意程序的合法性;其次, 应确实履行协商和告知义务, 做好告知的有效送达, 实现对危及安全的树木合法砍伐, 保证电力安全生产和社会的公共安全。

工作成效:A公司与区绿化和市容管理局正式签署《树木与电力线路安全管理合作协议》, 就今后树木绿化维护管理与电力线路安全运行管理达成战略合作共识, 标志着在共同推动绿化维护与电力安全运行和谐发展问题上政企的进一步联动合作。

摘要：落实国网公司建设“三全五依”法治企业的总体部署, A公司着力推动实现法律工作模式由救济型向预防型、由参与型向参谋把关型、由事务型向管理型的转变, 提升公司法律风险管理能力, 抓好公司法律风险管理的重点环节。

关键词：法律风险,风险防范

参考文献

电力企业法律 篇7

国家电力体制改革后, 电力企业之间展开了激烈的市场竞争。随着国家市场经济法制体系的日趋完善, 对电力企业依法治企的要求和标准越来越高。在这样的形势之下, 我们的电力企业必须增强依法治企能力, 加强经营管理过程中的法律风险防范能力, 学会利用法律来保护自己, 这样才能够适应社会和市场的发展。

二、现代电力企业经营管理过程中的现状

在国家基础产业链中, 电力企业有着举足轻重的地位, 它关系到社会的生产和人民的日常生活。新中国成立以来, 电力企业不断地进行改革和创新, 在一次次的创新改革下, 我国的电力企业终于实现了全国统一价格, 新的电价机制也相应的在各地逐步推出。电力企业的进一步完善, 输送和配电两环节逐渐分开, 促使了新的竞争机制在销售电量的环节中产生了。

三、电力企业经营管理过程中存在的法律风险现状

电力企业作为国家基础产业链中重要的一环, 除了有一般企业所具有的法律风险外, 还有着自己独特的法律风险。

(一) 电力企业面临的独特法律风险

根据经营管理方式和经营产品的不同, 现代的电力企业具有广泛性、转化性、隐蔽性、动态性以及相对客观性等特征。总的来说, 我国电力企业在经营管理过程中所面临的风险主要来自内、外两个方面。

1. 内部风险

内部风险主要包括;法律队伍的落后, 已有的规章制度混乱和不够完善, 合同管理不规范, 法律纠纷处理不得当, 劳动用工方面有失规范。

2. 外部风险

外部风险则主要表现为现有电力市场机制的不完善和相关法律法规的不健全等问题。这些法律风险一旦发生, 电力企业将会面临巨大的、无法估量的损失, 企业相关负责人甚至可能承担刑事责任。

(二) 电力企业在经营管理过程产生法律风险的根源

法律风险的根源分为企业内部因素和外部因素:

1. 电力企业的内部因素

由于电力企业转型比较晚, 大部分电力企业还没有把停留在计划经济时期的惯性思维转变过来, 直接导致了其对市场经济的认识不充分, 自身缺乏自主经营的想法和实践。并且由于电力企业转型较晚, 企业规章制度建设不完善, 存在着这样或者那样的漏洞。同时, 缺乏科学性的成本控制, 也使得很多工程在设计上与生产上存在很多的问题;还有对企业经营管理工作监管的不到位, 也容易让不法分子有机可乘。

2. 电力企业外部因素

电力企业的很多法律风险是由其外部环境引起的。我国特有的社会主义的市场经济体系, 要求与之配套的法律法规具有社会主义市场经济自身特色, 需要不断地探索、创新和逐步完善。目前, 我国电力市场相关的法律法规并未健全。

四、电力企业经营管理过程中如何防范法律风险

防范企业经营管理过程中的法律风险, 电力企业必须要不断地增强和完善企业全体员工的法律意识, 形成全员参与的法律风险防范体系。具体的防范方法大致有以下几点:

(一) 构建完善的防范法律风险的体系

想要科学有效地防范法律风险, 电力企业就必须要对企业的管理能力、资源配置情况、与同行业的竞争情况、与其它企业的战略合作等各种因素进行全面的考虑, 根据上述方面的内容制定出行之有效的战略计划, 包括企业在经营管理过程中怎样防范法律风险、怎样在突发事件来临时进行有效的应对等等。总的来说一句话, 就是要在企业的经营管理过程中培养相关的法务人员, 聘请法律顾问, 并且让他们参与到企业的经营管理过程之中。

(二) 确保在经营管理制度之中企业决策的合法性

我国的电力企业必须根据相关的法律规定, 制定出行之有效、合理的规章制度。在这些规章制度的引导下, 要求企业进行合法经营、科学管理, 同时对于这些规章制度要一边履行, 一边修改, 对于其中不合理的地方或者是漏洞, 要给予及时的增补和修改。尤其是在公司的经营管理上, 更加要谨小慎微, 例如合同管理、诉讼管理、招标管理等工作, 一定要确保其工作流程的合法性。

(三) 法律风险防范体系要及时完善与更新

电力企业在建立起防范法律风险的系统体系之后, 该体系将会不断地发展创新, 要将它和现代企业管理制度和员工培训制度合理地结合起来, 真正将其融入到现代电力企业的经营管理制度中去, 弥补了企业在经营管理过程中的法律缺陷和漏洞, 使企业做到了规避法律风险。与此同时, 实行领导责任制是平时电力企业管理中的重要部分, 把领导的日常工作、法律事务部门的工作以及法律顾问的工作要有机地联系起来, 这样才可以有效的监督和完善防范法律风险的工作。

五、结语

在市场经济的大环境下, 想要快速健康的发展, 我国的电力企业经营管理者必须明确和利用好自身的优势, 科学合理地应用法律知识, 加强风险防范观念和意识, 进而凸显电力企业经营管理过程中的优势。

摘要：市场经济的发展使得各行各业的竞争都很激烈, 身处其中的电力行业自然也不可避免。电力行业想要在竞争当中稳步前进, 就必须顺应时代的潮流, 逐步转型。但是在这种转型的过程中, 一定会遇到很多的阻力, 这就需要用法律来为企业经营管理工作保驾护航。这篇文章就从电力企业的经营现状当中, 分析和探索企业在经营管理当中存在的法律风险, 并指出其相应对策。

关键词：电力企业,风险,经营现状,经营管理

参考文献

[1]刘国华.施工企业提高法律风险防范能力的途径[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2010 (06) .

[2]张觅.企业合同法律风险的防范[J].桂林航天工业高等专科学校学报, 2011 (04) .

[3]冯水城, 布天文, 潘晓斌.供电企业构建法律风险防范体系的探索与实践[J].陕西电力, 2010 (06) .

[4]曹晋彰, 王扬, 朱承治, 张扬, 郭创新, 曹一家.基于公共信息模型的电网企业资产管理信息模型及应用[J].电力系统自动化, 2012 (02) .

电力企业法律 篇8

1 国内外企业法律事务管理模式分析

1.1 国外企业法律事务组织模式的演变

当今大型企业和跨国集团普遍重视企业法律顾问制度的完善和发展,都设置了专门的法律事务机构。以欧盟企业为例,其组织模式可以分为集中、分散和混合3种。集中模式主要是指企业实行集中化的法律服务,总法律顾问全面负责法律事务工作;分散模式主要是指企业在每一个业务领域都有法律顾问,直接受分管业务的副总裁领导,而不是由总法律顾问协调;混合模式主要是指企业既设有总法律顾问,又在各个业务部门配备专业法律顾问的模式,专业法律顾问一般只负责合规性审查。

欧洲企业选择法律事务组织模式时主要考虑3个因素,即企业的规模、业务复杂程度和业务本身的特点。目前,经过应对国际金融危机引发的法律风险冲击,欧洲大企业的法律事务组织模式正逐渐向企业总法律顾问牵头的混合模式靠拢,其法律部门将作为一个独立的工作系统,内部实行业务分类,但工作开展却与经营部门相互配合,形成法律工作与经营管理相互渗透的工作机制,有效地满足了全球一体化趋势加剧过程中企业发展的迫切需求。

1.2 国有企业法律事务管理的发展

现代企业制度的建立将企业法律事务管理纳入了企业管理范畴,以国有企业为例,由于其管理架构脱胎于长期形成的计划经济体制,法律事务管理模式发展轨迹也颇具特色。例如,最早有些企业将法律事务部门设置在审计、财务、纪检或监察部门,这样设置实际上是把企业内部法律事务工作误解为监督、监察性质;企业法律顾问最初多限于“救火队”工作,对企业的法律纠纷进行补救,最常见的就是代表企业出庭诉讼和仲裁等。随着国家经济体制改革的不断深入和发展,依法推进我国国有资产管理体制改革和国有企业改革,建立国有资产经营风险防范体系,促进企业依法决策和依法经营管理,不断加快推进企业法律顾问制度的建设步伐,越来越多的企业开始深刻地认识到依法经营的重要性,法律顾问开始全程介入企业经营的各个方面,成为企业经营不可或缺的参与力量。这突出表现在以下几个方面:第一,企业内部法律顾问由过去主要负责合同法律事务逐步扩大到公司法、证券法、劳动法等各个方面,进而介入企业经营管理的全过程;第二,企业法律事务部门由原来的企业财务或综合部门内的一个机构逐步发展成为一个独立的部门,更多的总法律顾问纳入企业高级管理人员序列,和传统的“三总师”平级管理,直接向总裁和董事会报告工作;第三,企业法律事务工作专业化程度日益加强,法律顾问人员素质不断提高,人数明显增加。

目前,我国的企业法律顾问模式有2种:一部分企业将法律顾问工作机构设置在经理办公室、总裁办、行政部或企业管理办公室等管理部门,这对于一些企业内部法律事务工作不多、机构规模较小的企业比较适宜;而越来越多的企业逐步将法律事务机构单独设置,成立专门的公司法律部,并配备专职的法律顾问人员,这种模式代表了企业内部法律顾问机构未来的发展方向。

2 国有电力企业法律事务管理工作的现状

本文以作为中国五大电企之一的中国大唐集团公司(简称大唐集团)为例。

2.1 管理现状分析

大唐集团早在2007年就聘任了第一任总法律顾问,2008年制定并下发《中国大唐集团公司企业法律顾问管理办法》,同时在其分(子)公司及基层企业不断推进以总法律顾问制度为核心的法律制度建设。在落实国资委法制工作三个三年目标的进程中,该集团积极构建以总法律顾问制度为核心的工作格局,建立了一个以集团公司为主导,以分、子公司为骨干,以基层企业为基础的法律工作组织体系,形成一个覆盖全部法律工作的比较完善的贯通三级主体的法律顾问制度体系。

同时,大唐集团在集团公司、分(子)公司、基层企业三级责任主体均设立了总法律顾问及其相应的法务职能部门,通过充分发挥总法律顾问依法治企的核心作用,做到事前预防、事中控制和事后补救,有效防范和降低企业的经营风险,为企业经营发展保驾护航,卓有成效。在集团近年来实施的重大资本运作项目中,法务职能部门提供了全方位、全过程的法律支持,总法律顾问发挥了非常重要的、不可替代的作用,保证了经营行为合法合规,法律风险可控在控。

2.2 制约瓶颈

2.2.1 实施“走出去”战略面临的法律风险剧增

当前,大唐集团的境外投资主要集中在东南亚地区,那里尚待完善的法律环境,使境外投资安全面临更多不确定因素。新开拓的发达国家市场,法律制度繁杂严密,给法律顾问带来了更大的挑战。无论是东南亚地区法律的“少”,还是发达国家法律的“多”,都要求法律顾问特别是总法律顾问具有高水平的法律管理能力,否则集团国际化发展将举步维艰。与此同时,金融方面出现法律纠纷不断增多的新情况,集团公司、分(子)公司、基层企业三级责任主体一些历史遗留的法律纠纷也浮出水面,对防范法律风险提出了新的要求。相比之下,集团法律顾问应对纠纷的准备明显不足,防范和处理纠纷的能力有待提高。

2.2.2 基层企业法律事务管理职能较弱

在已经设立了企业法律事务管理部门的基层企业中,法务部门的地位和作用得不到领导的重视,总法律顾问的履职状态相当尴尬,发挥不了应有的作用。目前,很多企业仍然没有成立独立的法律事务机构,企业法律事务工作大多由其他部门和人员代为办理,工作效率大打折扣;还有的企业以合署办公的方式建立了法律事务机构,但仅仅是象征性地挂个牌子,实际上部门职能较为弱化,缺乏专职法务人员,甚至没有制定规范的规章制度,导致企业法律事务工作缺乏长效性、规范性和实效性。很多企业法律管理部门的工作就是等着事情出现和发生以后再解决问题,在法务事务发生之前缺乏完善的防范预警机制,没能从根本上起到企业法律事务管理促进企业依法经营的作用。

2.2.3 法律事务管理人员配置有待强化

目前,大唐集团负责法律事务的工作人员主要分为企业法律专职与外聘律师2类。在实际工作中,企业在内部设立了专门的法律事务岗位,上岗人员属于企业内部员工,熟悉企业生产经营的各个方面,能够立足于全局,着眼于企业长期利益,在协调处理上有较高的效率,但缺乏法律专业技能,自身法律业务水平有待提高;而外聘律师对企业法律事务的参与度不高,对企业经营管理活动缺乏深入了解,一般以劳务委托合同约定为履职根本,虽然专业水平高且具有较强的外部关系优势,但仅以某项事务为立足点,片面强调打官司,其服务意识和责任有待增强。以上2类工作人员各有利弊,只有真正建立专业互补的协助关系,充分发挥各自优势,才能推动企业和谐健康发展。

3 提升电力企业法律事务管理效能的措施

3.1 重视基层法律事务管理能力建设

基础不牢,地动山摇。国有电力企业经营收入的主要来源在基层,大量的经营行为也主要在基层。加强基层企业的法律事务管理基础尤为重要。有利的是,大多数基层电力企业经过多年的积累,已经拥有一定的法律力量,具备了一定防范法律风险的能力。那么,当前的工作重点是一方面要加强新设企业的法务力量和基础工作;另一方面更要重视分(子)公司的法务工作能力建设,使基层企业现有的法律力量能够拉上网,连成片,改变部分地区有队员、无队伍的情况,整合资源,形成合力。要坚持重心下移,力量沉到基层,指导下到基层,真正重视和关心广大基层企业法务工作者,全力支持其开展工作,切实解决各种实际困难和问题,推动各项工作在基层落地生根、开花结果。

加强基层法务工作,还要大力提高管理的制度化、科学化、信息化水平。要完善法律顾问处理法律事务的标准和程序,改变各企业法律管理水平参差不齐的状况,进一步推进法务工作的规范化;要增强集团化的法务管控能力,优化资源配置,加强对基层情况的分析和研究,及时发现问题,调整策略,进一步促进法务工作的科学化;要加强信息化建设,优化管理流程,更新管理手段,提高工作效率和质量。

3.2 构建高素质的法律事务工作团队

拥有一支素质较高、工作出色、业绩优良的企业法律事务团队是推进企业法律顾问制度建设的人才基础。企业的法律事务人员,一要树立终身学习的观念,不断提高自身专业素质。二要增强有为意识,要相信有所为,立足有所为,有为才有位。三要增强使命感,视企业法律事务为己任。四要明确素质要求,努力成为懂法律、懂经济、懂外语的复合型人才。懂法律:对中国的法律如民法、商法、财政、税收方面的法律,以及涉及企业生产经营活动的法律都要懂;不仅要懂本国法,还要懂国际法;不仅要懂国际法,还要懂外国的国内法。懂经济:首先必须要懂中国的国内经济,不仅要懂行业经济,还要懂微观经济;其次还要懂国际经济,懂国际经济的发展趋势。懂外语:在国际贸易和国际投资活动中,总法律顾问无论是参与对外谈判,还是审查合同,都要求能够熟练运用外语。

长期以来,国有电力企业法务机构和广大法务工作者在实践中养成了讲大局、重依据、讲程序、守规矩的严谨作风,这是法务工作的优良传统,在新形势下应该继续坚持和发扬。同时也要看到,一些法务管理人员的观念与新形势、新任务的要求还不完全适应,一定程度上存在着“只防出错、不求出新”的观念。因此,要加强法律人员的实践锻炼,要在经营工作中经风雨、见世面、长本领,创造有利于优秀法务人员脱颖而出和充分发挥作用的用人环境,努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。

3.3 找准依法治企工作方向

3.3.1 服务中心与加强监督并重

法务工作服务之中蕴含着监督,没有监督就没有服务。因此,企业法律事务管理在围绕企业中心工作服务的同时,要把握重点,抓住关键,切实将法务监督纳入企业内部控制体系和全面风险管理体系,着力提高“三项业务”(规章制度、经济合同、重要决策)法律审核的质量和效率,确保企业重大项目未经法律审核不决策,企业管理制度未经法律审核不出台,企业经济合同未经法律审核不签署,进一步完善企业内部管控机制。

3.3.2 风险防范与纠纷处理并重

与企业安全生产工作类似,法务工作要处理好诉讼案件,但更重要的是要控制风险,帮助企业实现经营目标。因此,要将法务工作纳入企业经营管理的全过程,确保企业法律事务管理人员及时参与生产经营活动,参加或列席有关会议,参与重大合同谈判,实现企业法律风险早预测、早监控、早防范,推动法律工作更多地从事后救急转到事先防范上来。实践证明,法务工作与经营管理各个环节贴得越紧、结合得越好、融入得越深,作用就越明显,就越有生命力。

3.3.3 规范经营与合法维权并重

企业法律管理人员不仅要为企业把好合法性的关,在制度建设上下工夫,敢于对违法的事情说“不”,更要加大普法工作力度,将合规文化悄然融入企业生产经营和管理活动的方方面面。一是给各级领导干部大力宣贯诚信守法经营理念,从思想上把依法从严治企推上一个新高度;二是把企业各岗位工作都纳入规范化、法制化轨道,潜移默化地影响到员工的思维模式和行为方式,真正把合法合规经营这个“准绳”放到企业员工心中,提高依法维权的意识和能力,找准新时期合法经营的正确方式,把企业改革发展的事办成,把关系职工群众切身利益的事办好,推动企业安全发展、健康发展。

4 结语

电力企业法律 篇9

企业法律风险即企业经营过程中未全面履行相关法律法规规定的义务, 或有效的行使其规定的权利, 或在经营管理的过程中未按照相关法律法规调整的方向和要求进行经营理念和方法的调整, 使经营管理与法律法规项规定的标准存在相违背的方面, 而可能受到的惩罚, 可见电力企业经营管理中的法律风险, 很大程度上与其对相关法律法规的认知相关。

1 电力企业经营管理中的法律风险分析

电力企业产品的特殊性决定其面临的法律风险即与一般企业存在共性, 又具有特殊性, 但其整体可分为内部因素导致的法律风险和外部因素导致的法律风险两个方面:

1.1 电力企业经营管理中的法律风险出现的内部原因

(1) 电力企业虽然现在实现了转型, 但受其长期经营管理模式的影响, 其管理思维仍具有明显的计划经济特征, 对市场经济的认识存在不足, 不能有效的结合市场的变化进行自主经营和实践; (2) 针对电力企业的相关法律法规现阶段虽然在不断完善, 但仍存在漏洞, 部分电力企业管理者由于为对法律风险的严重性产生全面的认识, 在经营管理的过程中希望通过利用法律漏洞获取经济效益, 使其面临法律风险的概率提升[1]; (3) 部分电力企业在经营管理的过程中认识到成本控制的重要性, 但忽视成本控制的合理落实, 使其触犯法律的可能性提升;部分电力企业在经营管理的过程中, 为全面落实监督管理工作, 使法律风险增加;另外, 部分电力企业在经营管理的过程中由于未认识到合同管理的重要性, 或合同管理的水平较低, 忽视对合同的管理, 使合同履行的风险提升, 其中不仅包括电力工程建设相关合同, 还包括用人劳动合同、物资采购合同等, 使电力企业经营管理的法律风险提升[2]。除此之外, 现阶段部分电力企业在经营管理的过程中忽视责任落实制度, 在监管机制缺失的情况下, 法律风险防范机制的建立和落实均得不到保证, 也会加大其法律风险。

1.2 电力企业经营管理中法律风险出现的外部原因

电力企业在经营管理中的产权、运营环境、改革创新等都有可能使电力企业面临法律风险, 而且我国现阶段电力企业相关法律处于不断完善和调整的特殊时期, 电力企业对新修订法律的适应性等也有可能使其面临一定的法律风险。

2 电力企业经营管理中法律风险的防范对策

2.1 电力企业积极建设并不断更新法律风险防范体系

企业法律风险的防范能力, 很大程度上取决于其管理能力、综合实力、资源配置情况、发展战略等方面, 所以企业在认识到法律风险严重性的同时, 应结合相关方面积极制定风险防范体系, 将经营管理过程中可能出现的法律风险、突发的法律风险等均纳入法律风险防范体系中, 并针对性的制定应对方案, 使电力企业在经营管理过程中出现法律风险的概率和因法律风险产生的损失均降至最低, 图1为某电力企业构建的风险防范系统[3]。在法律风险防范体系建立的过程中, 需要电力企业强化法律专业知识队伍建设, 保证法律防范体系建立的有效性、全面性和可操作性。另外, 由于电力企业所处的经济环境、经营环境、法律环境等都处于动态的发展过程中, 所以电力企业在建立法律风险防范体系的基础上, 要将其与电力企业自身的企业文化、制度、机制等相结合, 使法律风险防范体系和电力企业自身的经营管理相结合, 及时发现和修正经营管理过程中可能存在的法律风险。为保证电力企业法律风险防范体系的有效性, 应针对此体系实施领导负责制, 这不仅有利于提升电力企业员工对法律风险防范的重视程度, 而且有利于保证电力企业建立的法律风险防范体系满足其实际发展的需要。

2.2 电力企业在经营管理中尽可能保证经营决策的合法性

当电力企业的经营决策出现违法问题时, 电力企业将直接面临法律风险, 所以电力企业在制定经营决策时必须严格的按照国家法律的相关规定进行, 并结合国家法律制定适合电力企业运行的规章制度, 电力企业的领导应结合国家法律的动态调整, 积极对企业内部实施的相关规章指数等进行修正, 而且在发现漏洞、不足的情况下要及时的完善和处理, 有意识的防止人为的恶意操纵, 使电力企业面临法律风险, 电力企业在经营管理的过程中会涉及大量额度合同、诉讼、招投标等, 任何方面的管理缺失都会加大企业面临法律风险的可能, 所以电力企业在处理相关工作时必须严格按照国家法律法规的相关规定, 有效的开展, 并落实针对性的监督工作, 将法律风险出现的概率降至最低。

2.3 电力企业加强对职工的法制宣传和教育

电力企业开展法律宣传要对内、对外同时进行, 对外法律宣传即宣传安全用电、核发用电等相关知识, 使社会公民合理用电, 缩减用电安全事故发生的可能, 以此降低电力企业法律风险, 调动社会公众参与打击非法盗电、窃电等行为, 图2为国家电网法律宣传现场图片。对内法律宣传教育主要是通过制定企业内部法制化管理制度, 使员工的行为得到规范, 杜绝企业员工发生违法行为, 降低企业法律风险的概率, 对内法律宣传教育, 不仅可以通过定期开展法律相关知识的针对性培训实现, 而且可以通过建设电力企业文化、开展相关企业内部活动或通过薪酬福利考核制度进行约束等, 现阶段电力企业逐渐认识到法律风险对其持续发展的威胁, 所以在法律宣传教育方面的资金投入力度不断加大, 为企业规避法律风险创造了较好的条件。

2.4 电力企业应积极落实法律顾问制度

企业法律顾问即具有专业的法律知识, 可以结合电力企业的实际情况为其提供法律服务, 使电力企业成功规避法律风险的专业人才, 电力企业法律顾问不仅要具有专业的法律知识, 而且要对电力企业生产经营过程具有较全面的了解, 这要求电力企业在积极引入法律专业人才的同时进行结合企业特色的专项培养。另外, 电力企业在落实法律顾问制度的同时应积极的推行政企分开管理制度和触电事故处理相关制度, 使法律顾问制度既成为企业规避法律风险的有效手段, 又为电力企业持续有序经营提供支持, 推动电力企业持续发展。

2.5 电力企业应积极健全合同体系

电力企业的经营范围决定, 其在运行的过程中会产生大量的合同, 如果忽视对合同的有效管理, 将加大其面临法律风险的概率, 所以电力企业在经营管理的过程中应按照相关法律法规的规定, 结合自身经营中合同的特点, 建立有效的合同归口管理、归档管理、监督制度等, 使合同管理有据可依, 以此降低法律风险发生的可能, 并在此基础上制定各类合同管理风险对应的防范、控制方案, 形成可同管理体系, 这不仅有利于缩减电力企业签订合同时埋下的法律风险, 而且也会使电力企业合同管理的水平不断提升。

3 结论

通过上述分析可以发现, 现阶段电力企业在经营管理的过程中不仅要结合市场经济发展规律进行经营管理理念的调整, 提升对市场的适应性, 而且要严格按照相关法律法规的规定进行经营管理, 通过针对性的手段使可能出现的法律风险得到规避, 为持续发展创造条件。

摘要：虽然近年来我国的法律法规得到不断的健全, 使电力企业经营管理从政策经营模式向法律经营模式转变, 但在电力企业规模不断扩大, 参与市场竞争的程度不断加深的过程中, 电力企业经营管理的法律风险逐渐显现, 若果得不到有效的控制和防范, 将给电力企业带来较大的经济和社会信誉损失, 本文为对电力企业经营管理中的法律风险产生较全面的认识, 缩减其法律风险产生的损失, 在对电力企业经营管理中的法律风险进行系统分析的基础上, 针对性的提出防范建议, 为电力企业经营管理提供借鉴。

关键词：电力企业,经营管理,法律风险,防范

参考文献

[1]朱士林.现代电力企业经营管理中的法律风险与防范[J].现代经济信息, 2013, 03:216.

[2]王庆.电力企业经营管理中的法律风险及防范[J].法制与经济 (中旬) , 2012, 03:111.

电力企业法律 篇10

某天上午, 家住合肥市蜀山区的范某在当地一条河边钓鱼时, 鱼竿不慎碰到河流上空的高压电线, 范某当场触电身亡。事故发生后, 范某的家属将事发地电力设施产权人某供电公司告上法庭, 要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计40余万元。

被告某供电公司辩称, 范某为完全民事行为能力人, 对自己行为所产生的后果应该具有认识和判断能力。且范某在高压线附近钓鱼属违法行为, 供电公司没有任何过失, 不应承担范某身亡的赔偿责任, 故请法院驳回原告诉求。

2 审理和判决

法院审理认为, 此案中的事发地河流上空的高压线产权属被告供电公司, 高压线的电压高达10千伏, 应属特殊侵权纠纷, 按照法律规定, 从事高空、高压、易爆等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的, 应当承担民事责任。一般情况下, 在电力设施保护区内从事垂钓属违法行为, 由此产生的人身伤亡损害赔偿责任, 供电企业应予免责, 但被告未尽妥善管理义务, 在高压线周围未设立相关警示标志, 故对范某在钓鱼时触电身亡应承担相应的民事责任。范某是具备完全民事行为能力的成年人, 对于在高压线附近钓鱼的危险性具有一定的认知能力, 但其未尽到合理的注意义务, 对触电身亡的结果具有一定过错, 其自身负主要责任。据此, 法院依法判令被告供电公司承担40%的赔偿责任, 即16余万元。

3 法理解析

3.1 无过错责任原则———供电企业承担人身触电事故损害赔偿的责任形式

无过错责任原则是指损害的发生既不是加害人的故意也不是受害人和第三人的故意造成的, 但法律规定由加害人承担民事责任的一种特殊归责原则;它是一种基于法定特殊侵权行为的归责原则, 其目的在于保护受害人的合法权益, 有效弥补受害人因特殊侵权行为所造成的损失。

《民法通则》第一百零六条第三款规定:“没有过错, 但法律规定应当承担民事责任的, 应当承担民事责任。”第一百二十三条规定:“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的, 应当承担民事责任;如果能够证明损害是由受害人故意造成的, 不承担民事责任。”

可见, 供电企业承担触电人身损害赔偿事故的责任形式为无过错责任原则, 即有损害事实的发生, 特殊侵权行为与损害事实之间存在因果关系, 受害人主观不是故意, 供电企业就要承担相应的赔偿责任。而这一责任的承担无不加重了供电企业的负担。

3.2 受害人故意和违法行为———供电企业免责的法定事由

《侵权责任法》第七十三条规定:“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的, 经营者应当承担侵权责任, 但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的, 不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的, 可以减轻经营者的责任。”《电力法》第六十条规定:“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的, 电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的, 电力企业不承担赔偿责任: (一) 不可抗力; (二) 用户自身的过错。”《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条规定:“因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的, 电力设施产权人不承担民事责任: (一) 不可抗力; (二) 受害人以触电方式自杀、自伤; (三) 受害人盗窃电能, 盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行为而引起触电事故; (四) 受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为。”

通过分析以上法律条文, 可以得出供电企业承担触电人身损害事故赔偿责任并不是绝对的, 如果有证据证明供电企业在管理上没有任何过错或失误, 受害人的损害事实是由自身的过错或故意造成的, 那么供电企业就可以免责。所以, 上述案例中法院对供电企业承担40%的赔偿责任正是由于供电企业没有尽到管理义务而承担的无过错责任。

3.3 设立警示标志———供电企业的法定义务

《电力法》第五十三条第一款规定:“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定, 对电力设施保护区设立标志。”《电力设施保护条例实施细则》第九条规定:“电力管理部门应在下列地点设置安全标志: (一) 架空电力线路穿越的人口密集地段; (二) 架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区; (三) 车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段; (四) 电力线路上的变压器平台。”故上述案例中关于:“被告未尽妥善管理义务, 在高压线周围未能设立相关警示标志, 对于范某在钓鱼时触电身亡应承担相应民事责任”的描述并不是无法可依。对于特殊侵权主体而言, 法律规定其履行的义务为绝对义务, 否则就要承担未履行合理管理义务的侵权责任。

在上述案例中, 如果供电企业在线路设备上悬挂“高压危险, 禁止垂钓”等警示标志, 那么范某作为一个完全民事行为能力人, 在看到该标志后仍然进行垂钓活动, 那么对于自身的损害就具有间接的故意, 即认识到损害结果的发生, 但对其持放任的态度, 再加之范某的垂钓活动是在电力设施保护区内从事的法律、行政法规所禁止的行为, 那么供电企业就可根据《电力法》第六十条和《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条第四种情形而免责。

4 启示

为了避免因垂钓导致的触电人身伤亡事故, 笔者有以下几点建议:

(1) 供电企业加强对管辖区内电力设备的巡查力度, 在规定应该设置电力警示标志和人员活动频繁的地方应该悬挂醒目的电力警示标志。