科技推动社会管理创新

科技推动社会管理创新（共12篇）

科技推动社会管理创新 篇1

摘要：高校科技服务社会是高校重要职能之一,高校科技管理人员在服务社会中发挥不可忽视的桥梁纽带作用。文章从科技管理人员在科技服务社会发挥桥梁纽带作用的必要性、高校科技服务社会的特点、对科技管理人员提高服务和管理能力的建议等3个方面,阐述了高校科技人员如何充分利用高校的优势资源、最大限度地提高科技对地方经济发展的贡献率。

关键词：高校,科技管理人员,服务社会

社会服务作为高校三大职能(科学研究、人才培养和社会服务)之一,是指高校以人才培养、科学研究为依托,有组织、有目的、有计划地为地方经济发展提供一系列服务活动,也是科学研究和人才培养的载体和良好途径。这一职能已日益成为衡量高校综合实力的重要因素。高校服务社会的职能越来越受到关注,目前许多高校以科技为依托,深入开展多种形式的社会服务,促进地方经济发展。

1 科技管理人员在科技服务社会发挥桥梁纽带作用的必要性

高校是国家基础研究和高新技术领域创新的重要力量,是国家创新体系的重要组成部分,聚集了大量丰富的人才资源和科技资源。科学研究成为高校的主要资源之一,对解决国民经济重大问题方面发挥了越来越重要的作用。高校科技服务社会,就是利用高校的科学研究的优势,为社会各个子系统的发展以及社会的全面发展服务。高校科技服务包括开展应用研究、技术开发、成果转化、科技咨询和指导等,是高校服务社会的重要形式和途径[1]。对高校科技服务社会的管理必须遵循高校发展规律、科学技术发展规律和市场经济发展规律。新形势下,为充分挖掘高校科技这一重要资源,促进高校科技成果和技术转化、服务地方经济发展,高校科技管理人员(以下简称“科技管理人员”)做好高校科技服务社会工作非常重要。

科技管理人员承担服务和管理高校科学研究活动的职责,不仅是建立纵向联系,即高校科研人员(以下简称“科研人员”)与上级科技管理部门联系沟通的桥梁纽带,也是建立横向联系,即科研人员与地方经济发展需求的桥梁纽带。高校要开展科学研究工作除了需要高水平的科研人员队伍,同时也需要高素质的科研管理队伍[2]。目前,高校科技服务社会过程中,面临着以下问题:高校与政府有关部门、企业缺乏有效的信息交流与沟通机制;高校缺少对科技创新研究方向的引导和激励科研人员积极围绕地方经济发展而开展服务;许多企业对高校服务社会的状态尚缺乏了解,对高校服务社会的能力存有怀疑态度等。因此,科技管理人员要做好科技服务社会工作,必须准确把握高校科技服务社会的特点,这是做好此项工作的基础,并重视提高自身的综合素质,以有效推动高校科技服务社会工作。

2 高校科技服务社会的特点

2.1 高校科技服务社会的导向性

高校科技服务社会的导向性,主要体现着在高校利用自身的优势科技资源,积极探索如何使高校科技更好地支持社会服务活动。我国各地区经济发展的不平衡性,导致了各地区经济发展特点和优势的差异,不同类型、层次、种类的高校应结合地方经济发展的实际以及自身的学科优势,形成富有特色的服务领域、途径和模式。同时,高校在为社会服务中也能够充分了解社会的需求和发展趋势,以此调整学科发展方向,培育新的学科生长点,形成新的科技成果,不断促进科技创新工作的开展。

2.2 高校科技服务社会的创新性

高校是知识创新、技术创新和人才创新的源泉。高校科技服务社会,以解决社会实际问题为出发点和落脚点,为地方社会经济的改革与发展提高知识支撑和技术支持。同时,在服务地方社会经济发展的过程中仍有许多亟需解决的问题,为适应市场经济规律,面向市场的迫切需求,高校将根据地方社会经济发展的科技需要来调整自身科技创新发展规划,激发科技创新能力,使之更符合地方社会经济发展的需要。

2.3 高校科技服务社会的竞争性

高校科技服务社会的过程,也是高校科技走出“象牙塔”、主动参与市场竞争的过程。高校科技融入社会各领域,有助于促进科研人员摆脱“重名轻利”的学术研究动机,真正将学术价值与社会效益、经济效益相结合。新形势下,高新科技在日趋激烈的竞争中呈现出迅猛发展的势头,为充分体现高校科技成果的社会效益和经济效益,高校只有在竞争中不断提高自身的科技水平和服务能力,才能服务和满足地方经济发展的重大需求。

2.4 高校科技服务社会的激励性

高校科技服务社会过程中,广泛地参与服务社会活动,使高校科技和社会经济的相互渗透,高校可从社会获得大量的科技需求信息和经济收益。同时,根据以市场为导向提出的问题,不同层次、类型的高校发挥各自在科技的综合优势和特色潜力,通过各种渠道的应用研究和科技服务,直接解决或促进解决地方社会经济发展中需要解决的问题,取得的有效成果可产生积极的激励作用,为高校科技创新注入新的活力。

3 对科技管理人员提高服务和管理能力的建议

科技管理人员应解决科技服务社会过程的问题,为科研人员和地方经济发展搭建对接平台。面对变化多样的社会需求,结合高校科技服务社会的特点,应准确把握社会需求的导向,从被动的、封闭的、传统的服务管理模式转变为主动的、开放的、创新的服务管理模式,以更有效地促进科技服务社会。

3.1 掌握科技信息——综合性和突出性

善于收集科技信息,树立科技服务品牌。科技管理人员在制定科技服务社会发展规划、目标时,需要大量的科技信息作为决策的基础。同时,科技服务地方经济发展活动需要准确、充分、便捷的科技信息支持。因此,应主动深入了解和掌握高校科技信息,加强与科技研究机构和科研人员的联系和沟通,全面地、综合地把握学校科技研究水平和科技创新团队研究特色,细致地、准确地掌握学校优势学科建设和科研人员情况。只有在真正掌握学校的科技研究水平和质量的基础上,才能进一步开展高校与地方经济发展的科技需求对接活动。

精心提炼科技信息,建立高效服务指导。科技管理人员要行使有效的服务和管理职能,应对重要的科技信息做出敏感反应,而这需要对大量的科技信息进一步整合、分析和提炼,汇编成各类科技信息资料(如科技项目动态情况、特色学科、科技成果和学术交流等),做到准确、全面、生动、深刻、鲜明和简洁。将有序化的科技信息传递给科研人员、政府有关部门和企业,对产生和反馈的科技信息再进行加工,通过不断循环上升的过程,形成突出重点、凸显特色的科技信息,以更明确地指出科技服务社会的方向。

3.2 联系社会需求——开放性和敏感性

及时掌握社会需求,引导服务社会方向。除了综合掌握高校科技信息和注重科技的建设与发展,科技管理人员应学习和了解地方政府的发展规划和产业发展方向,调查和估量地方经济发展水平、速度和规模,建立与地方政府有关部门和企业的交流与沟通机制,深入了解和收集科技需求信息,培养和提高对科技成果应用与社会需求间相互联系的敏感性,及时向学校科研机构和科研人员传达地方经济发展的科技需求信息。依靠和利用高校科技人才、科技信息和创新思想来提升与发展地方经济,正确引导科研人员坚持“走出去,引进来”的服务模式,以富有开放性和创新性的思维即时响应社会有关需求,营造充满生机活力的科技服务氛围。

建立“特色科技服务”,凝练学科发展方向。科技管理人员应确立“特色科技服务”的管理原则和方针,集中有限的精力,做好高校自身优势学科和科技成果服务社会的工作。根据社会需求,准确判断优势学科和学科发展方向,及时调整对学科发展的支持,有选择、有侧重地帮助急需的学科研究,使学科的发展与社会需求相协调。总结地方经济发展特点,引导以地方经济发展为背景的学科建设,重点支持建设与地方经济发展紧密联系的学科,变学科优势为服务社会特色。

3.3 服务科技工作——高效性和创新性

掌握科技法律知识,强化服务社会意识。企业根据不同目的、不同需求,逐渐与高校共同组建长期、紧密的产学研合作,使高校科技服务社会具有广泛性和开放性的特点。科技管理人员应深入学习和掌握有关法律法规(如《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国专利法》等),实行依法服务和管理,维护高校和有关科研人员的合法权益,解决好高校与企业合作过程中科技项目动态过程管理、产学研结合监督和科技成果归属认定等问题。既要保障高校科技成果的合法权益,又促进高校与企业之间的良性互动。

创新科技服务模式,拓展科技应用领域。政府有关部门和企业的管理模式与历来高校内部管理模式的差异,要求科技管理人员必须根据高校科技服务社会的功能,识别高校以往单纯的内部环境管理,强化科技管理中服务社会的意识,即要以理性的态度,把握好科技服务社会的定位,提供高效、便利的服务。同时,应从有效提高社会对高校的信任和支持的角度出发,深入了解和研究地方经济发展的管理运作模式,注重高校科技服务模式与地方经济发展服务模式的接轨,树立主动、深刻适应社会发展的服务观,创新性地研究和建立适应实际需要和走向的管理与服务模式,修订和完善有关管理制度,创建高校科技管理与广泛服务社会相协调的机制和模式,促进高校与企业在优势互补、互惠共赢中实现共同发展。

加强特色服务宣传,引领科技创新发展。科技管理人员应具备科技成果宣传、推销及经营的能力,重视科技成果转化推广工作。坚持以市场为导向,紧密围绕提高地方科技创新能力这个中心,从以下三个方面开展相关工作:一是除了日常科研管理,应深入了解科技成果核心技术的要点,促进具有市场前景的科技成果投入应用转化为生产力。二是应改变以往只注重技术实现方式以及达到技术指标要求的观点,更为关注与市场的结合,引导科研人员树立科学的科研观,使科技成果转化的重要性和迫切性引起科研人员高度重视,从市场需求的角度思考问题和解决问题。三是应探索新的激励机制,建立和完善可行的科技成果转化考核奖励机制,量化评价科技成果的应用价值及其产生的社会效益,并将评价结果与科研人员的科研业绩评价、职称评定和晋级等方面相结合,以更好地调动科研人员的积极性,激活科技成果转化的内在动力。

3.4 创建科技平台——协调性和灵活性

协调高校科技资源,搭建科技服务平台。高校科技平台和科技创新人才是体现科技创新能力的重要资源。许多高校已经建成国家重点实验室、国家工程中心、国家工程实验室和省部级重点实验室等,以及成立了一批具有自身标志和特色的产学研基地,汇聚高校多数的优势科技资源,具有比较完备的科研保障条件,是高校科技服务社会的重要的载体。但许多高校同时也存在科技资源分散和科技人才队伍凝聚力不强的问题。科技管理人员应以科技服务社会为目标,从优化配置学校科技资源的角度出发,协调各二级学院(系)、科研机构和科研人员相互之间的关系,解决各单位科技资源的共享受阻问题,有组织、有步骤地协调和整合相关学科资源,包括科技人才、研究设备、科技成果等。将原来分散的科技资源进行有机组合,以地方经济发展的科技需求为向导,通过共同承担科技服务社会的科研项目,构建成系统的服务社会的科技创新平台,充分发挥不同用途、不同层次的科技合作平台的群体科技优势,形成科技资源的有效凝聚,促进学科间的相互合作与交叉渗透,建立全新科技合作、运行、共享和交流机制。

协调科研人员与服务对象的关系,跟踪服务过程。与以往注重培养研究型科技创新团队不同,应根据地方经济和企业发展的实际需求,灵活多样地培养应用型优秀科技人才和组建应用型科技创新团队。通过多元化、多渠道、多层次开展校企结合,形成产学研一体化模式以及服务地方政府模式。同时,多样化的合作模式要求科技管理人员应具备协调科研人员与服务对象关系的能力和应变能力,为学校与政府、企业的合作创建新趋势所要求的服务、组织、协调、管理和监督平台,定期跟踪服务进程,推进高校科技开展高质量的服务社会工作。

4 结语

服务社会是高校的内在要求,地方经济发展需要高校的科技支持。与此同时,高校科技服务社会,需要高素质的科技管理人员充分发挥桥梁纽带作用。科技管理人员应结合科技服务社会的特点,高效利用高校科技人才密集的优势资源,在实践中提高自身综合素质,创新科技服务理念和管理模式,加强与社会的联系和沟通,拓展科技成果应用渠道,努力创建科技服务社会平台,最大限度地提高高校科技对地方经济发展的贡献率,进一步推动科技进步和生产力发展。

参考文献

[1]曾诚.高校服务地方经济社会发展的形势和途径[J].高等教育发展研究,2009,26(4):1-5

[2]赵中洲.新时期高校科研管理人员应具备的素质[J].中国科技信息,2008(12):280

科技推动社会管理创新 篇2

课程标准：

了解四大发明，认识中国古代科技发明对世界文明发展的贡献。

教学目标

【知识与能力】：

知道毕昇发明了活字印刷术，了解活字印刷的优点，认识中国发明的活字印刷是世界印刷技术史上的一次重大革新，对传播知识、促进世界文明发展做出了重大贡献。了解指南针、火药的发明、改进、应用及向外传播情况，认识指南针促进了欧洲航海业的发展，火药对欧洲社会产生了巨大震动。了解黄道婆对棉纺织技术的革新、对元代棉纺织业的贡献，初步认识先进生产工具对社会生产力的促进作用。

【过程与方法】：

通过大家熟悉而自豪的科技成就“神州五号”升入太空，激发学生兴趣，导入新课。通过实验操作来比较雕版印刷术和活字印刷术，讲述活字印刷的优点，认识该发明对中国和世界的贡献。培养学生对历史理解能力、锻炼动手能力、语言表达能力和团队协作精神。引导学生阅读课文有关内容，结合图片讲述历史，了解指南针对中国及欧洲航海业的促进作用和火药对中国作战技术的影响、对欧洲社会的巨大震动。培养学生“看图说历史”的语言表达能力。学生收集并讲述黄道婆的事迹，通过学生的表演，认识黄道婆对元朝棉纺织业的贡献。

【情感态度与价值观】：

通过学习宋元时期推动社会进步的科技成就，了解我们的祖先在科学技术方面居于世界领先地位，激发学生的民族自豪感。鼓励学生为再创中华科技的辉煌而努力学习，勇攀科学高峰。

教学重点和难点：

重点：了解宋元时期三大发明及棉纺织技术的革新，认识中国古代科技发明对世界文明的贡献。

难点：中国四大发明对世界历史的影响

教学过程：

【导入新课】

[屏显]放录象“神舟五号”升入太空

[师]同学们看了这一段录象后，你最大的感受是什么？

[生]各抒其见

[师]同学们说的很好，新中国成立后，特别是改革开放以来，中国在科学技术方面取得了突飞猛进的发展，“神舟五号”升入太空更是我们每个中国人值得骄傲和自豪的一件事情。其实，早在我国古代就有许多科技成就居于世界的领先地位，大家知道有哪些吗？

[生]七嘴八舌

[师]对了，四大发明中有三项是宋元时期推动社会进步的科技成就。今天我们就来学习宋元时期的科技成就：

[屏显]课题“第15课推动社会进步的科技成就”

【讲授新课】

[师]宋元时期，科学技术在隋唐繁荣的基础上达到了一个新的高度，处于世界文明的颠峰时刻，首先让我们来看看闻名世界的四大发明之一的印刷术。

[屏显]

一、印刷术————活字印刷术

[屏显]“毕昇”的图片

[师]大家知道他是谁吗？

[生]略

[师]他是什么时期的人？

[生]略

[师]他的身份、地位如何？

[生]略

[师]此人有什么了不起的创造？

[生]略

[师]很好。

[屏显]活字印刷术

[师]其实在此之前，印刷术已有了一次创新，大家知道是什么吗？

[生]雕版印刷

[师]它是在什么时候发明的呢？

[生]唐朝

[师]对了，有了雕版印刷，为什么还要发明活字印刷术呢？

[师]下面就请两组同学上来用两种不同的印刷方法为大家演示一下：

[师]第一组同学演示雕版印刷；第二组同学为大家演示活字印刷。

[生]两组同学演示

演示结束后：

[师]大家看了他们刚才演示，分析一下，活字印刷与雕版印刷相比，究竟好在哪里？

[生]省时、省力、省料、灵活、方便

[师]同学们回答得很好，大家课前做了充分的准备工作，课堂上又能积极踊跃的参加，表现得都非常出色。老师希望以后每个同学，每节课都能像今天这样积极踊跃地参与课堂活动中。

[师]大家知道活字印刷是怎样流传下来的吗？

[生]略

[师]对了，这样一项伟大的发明创造唯一记载下来的是沈括的《梦溪笔谈》。指导学生阅读“每课一得”。

[屏显]沈括的《梦溪笔谈》

[师]这充分说明活字印刷术大大提高了印刷效率。

[师]由于泥活字易损坏，难着墨，所以未大力推广。后来，元朝的王桢又制成了木活字。

[屏显]“木活字”

[师]后还发明了圆盘形活字盘，大大降低了劳动强度。

[屏显]“圆盘形活字盘”

[师]到了清朝，又出现了金属活字。活字印刷传人朝鲜后，朝鲜人民又发明了世界上最早的铅活字。约15世纪，活字印刷又传人欧洲国家。欧洲的活字印刷比中国要晚了四百多年。

[师]中国的这一项伟大发明创造，对中国、甚至整个世界产生了极其深远的影响。下面大家讨论两个问题：

[屏显]讨论：

1、活字印刷术的发明给社会发展带来了什么好处？（从文化发展和社会效益方面分析）

2、你知道我国的印刷术近年来有什么变化吗？

[生]小组讨论、回答

[师]活字印刷术的发明，对传播知识、促进世界文明发展做出了重大贡献，同时，也节省了材料，提高了印刷效率，给社会带来了很多实惠。近年来，我国印刷业开始了“告别纸与笔、铅与火、走向光与电”的时代，由键盘输入汉字，经电脑排版后，通过打印机打印出来，由电脑程序控制的复印机、油印机可进行大批量高质量的印刷，另外扫描仪、数码照相机也可与电脑相连，实现方便快捷的图文印刷。所以，同学们也应该多多了解我国和世界科学技术的发展趋势，努力学习，增长知识，这样，才能适应将来科技发展日新月异的局面。

[师]宋代不仅在印刷技术上有了突破，而且在指南技术、火药火器制作上有了重大改进，并将它们广泛应用于航海业和军事领域。

[屏显]

二、指南针与火药的应用

[师]（指导学生看本目内容，然后把全班同学分成男女两组）

女同学一组：讲述指南针的发展历史，思考：

[屏显]

1、宋代指南针技术为什么会有这么大的进步？

2、指南针除了用于航海外，还可以用于什么方面？

女同学一边讲得时候，一边

[屏显]“司南”

“罗盘针”

男同学一组：讲述火药火器方面的发展情况，并能列举几个火药火器的名称。思考：

[屏显]

1、火药最早是何时、何人发明的？

2、火药的发明有什么重大的历史意义？

男同学一边讲的时候，一边

[屏显]“火药武器”

[师]大家讲得非常好，正如西方学者培梗所说：

[屏显]“这三种东西（印、火、指）曾改变了整个世界事物的面貌、状态……没有一个帝国，没有一个教派，没有一个赫赫有名的人物，能比这三种创作发明在人类事业中产生更大的力量和影响。”

[师]的确，中国的这些发明远远超过同时代的欧洲。我们有着辉煌的过去，但它不能代表现在。现代国家的竞争就是科技的竞争，所以科教兴国成为许多国家的基本国策。我们大家更要以科技武装自己，不断接受新知识，学会学习，学会创造，为了祖国的繁荣昌盛，贡献自己的力量。

[师]历史发展到了今天，看，大家住得好、吃得好、穿得也比较讲究。你们看看身上穿的衣服基本上是用什么原料做成的？

[生]棉花

[师]对，用棉花做成衣服，穿起来比较柔软、舒服。但这种成品衣服需要用多种不同的手工技术整合而成。古代元朝在棉纺织技术方面就有了突破性的发展。

[屏显]

三、棉纺织技术革新

[师]在元朝棉纺织技术方面作出杰出贡献的就是（停顿）

[生]黄道婆

[屏显]“黄道婆”

[师]黄道婆在棉纺织技术方面作出了哪些贡献呢？请大家先来欣赏一段相声后再回答。

[生]学生表演

[师]看了刚才的表演，同学们阅读课文有关内容来回答：黄道婆在棉纺织技术方面有哪些贡献？

[生]略

[师]（学生回答后，教师总结）

1、她对制棉工具和织造方法的技术革新。

[屏显]“木棉搅车”

“木棉纺车”

[师]

2、毫无保留地传递先进技术，使松江棉纺织业落后面貌发生了根本性变化，成为江南棉纺织业中心。

3、促进了全国棉纺织业蓬勃发展，棉布成为广大民众普遍使用，改善了人民生活。

【小结】：

[师]宋元时期的这些科技成就，极大地推动了社会进步和文化发展。而且这些成就多出自普通劳动者之手，他们用自己的智慧和辛劳对社会作出了巨大的贡献。那你们应该从毕昇、黄道婆身上学习哪些优秀的品质呢？

[生]略

[师]讲的很好，下面请同学来给大家归纳一下本课主要讲了哪些内容？

[生]略

[师]很好，围绕这一课内容，大家完成一个作业：

【作业】

[屏显]：、列表归纳宋代推动社会进步的科技成就。

2、讨论：我国古代科技成就举世公认，但鲁迅先生却说：“外国用火药制造子弹御敌，中

科技领航中国,创新推动发展 篇3

可以说，在中国科技崛起的背后，是有着90年历史的中国共产党不断追求科学、追求真理的奋斗历程。

新中国成立以后，中国共产党领导人民在一片废墟上构筑了自己的科技事业，在短时间内建立起较完整的研发体系，为日后的发展奠定了坚实基础。这是难能可贵的开端。作为治国方略的一部分，执政党的科技发展理念此时虽不尽完善，但却有了宝贵的雏形。

自上世纪70年代末期开始，“科学技术是第一生产力”的论断以及中国共产党人为解放这一生产力所作的改革和创新，成为后来“科教兴国”“建设创新型国家”最重要的理论和实践基础，执政党的科技发展理念在不断创新和求实中日臻成熟。

1995年，科教兴国被真正提升到执政党治国理念的高度和国家发展战略的层面。其后，在改革开放和市场经济的背景下，科技开始与中国社会和经济发展融为一体：中国的院士制度开始实行，中国工程院建立；中科院知识创新工程稳步推进；中国的科技创新体系日益完备；《科技进步法》和《教育法》相继实施……执政党领导中国科技和教育事业沿着法制的轨道飞速前行。

科技推动社会管理创新 篇4

2011年, 全市科技战线在市委、市政府的正确领导下, 在市人大、市政协的监督支持下, 把握“改革、开放、创新”的时代要求, 围绕“缩差共富”、改善民生等战略重点, 突出“立地顶天”的目标导向, 视发展为己任, 以改革为动力, 大力加强科技创新和成果转化, 积极推动科技与经济、民生相互渗透、融合发展, 科技创新能力跃上新台阶, 科技体制改革取得新进展, 关键核心技术实现新突破, 科技金融发展呈现新局面, “十二五”科技工作实现良好开局。集中体现在六个方面:

1.1 科技实力稳步提升

一是科技投入力度进一步加大。市级财政科技经费支出24.19亿元, 同比增长35.1%。其中, 应研资金支出5.2亿元, 增长39.8%。预计R&D经费支出130亿元, 占GDP比重达到1.3%, 同比提高0.03个百分点。二是争取国家科技资源再创新高。新承担“973”、“863”等国家科技计划项目427项、获得资助经费13.66亿元, 同比分别增长10.1%和65.6%。成功组织申报国家自然科学基金项目733项、经费3.39亿元, 分别增长24.8%和78.6%。同时, 我市跻身国家现代服务业创新发展示范城市、“数控一代”机械产品创新应用发展示范城市、制造业信息化示范城市和农村信息化示范省建设试点行列, 科技部与我市启动共建两江生物医药产业园工作。三是科技人才队伍日益壮大。成功引进国内外院士3名、柔性引进26名, 新培养国家千人计划人选10名、“973”首席科学家1名、“863”专家3名、知识产权专家7名和市杰出青年科技人才10名, 吸引海外留学博士来渝工作146人。全年科技活动人员超过8万人, R&D人员折合全时当量4万人/年。四是重大创新成果不断涌现。攻克产业关键共性技术424项, 采卤用溶腔大型地下储气库建设关键技术、转基因抗溃疡病柑橘新品系选育达到国际领先水平, 柑橘皮渣低碳无害化处理有机肥关键技术使柑橘皮渣利用率从不足5%提高到100%, 超细电子级玻纤、铝带冷连轧、远距离森林灭火技术、高温伏旱区粳稻育种技术填补国内空白, 跨坐式单轨交通装备国产化率超过90%。发明专利申请量和授权量分别达到8839件、1865件, 同比增长72%和63%。新登记科研成果1017项, 获得国家科技进步奖13项。五是科研成果加速产业化。兆瓦级风电机组实现规模化生产, 快充电动公交车、“移动医院”开始市场销售, “小儿黄龙颗粒”等4个创新药物获得新药证书, “还少胶囊”等8个新开发的生物医药大品种年产值过亿元, Q优系列优质杂交水稻品种进入国际市场。新开发国家级重点新产品14个、市级重点新产品499个和高新技术产品594个, 新产品产值率保持在30%以上, 新产品产值对规模以上工业总产值增长的贡献率达到26%;高新技术产品出口额293.3万美元, 占到全市外贸出口总额33.7%;专利产品种类达到3412类, 产值1218亿元, 已占工业总产值13.4%。全市综合科技进步水平指数达到53.69%, 同比提高2.53个百分点, 增幅居全国第四位。

1.2 改革开放扎实推进

一是“十二五”科技发展顶层设计圆满完成。成功编制《重庆市“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划》, 通过规划编制在全市科技战线强化了大科技、需求结合、系统集成、开放合作、改革创新“五大理念”, 形成了“量翻番跨越”、“质升位突破”的价值目标, 明确了市与区县联动、科技与产业互动、市场与金融推动等新的工作模式, 奠定了“十二五”科技跨越发展的坚实基础。二是科技体制机制创新纵深推进。按照中央统一部署, 部门协作攻坚, 如期完成“深化科技体制改革、加快创新体系建设”调研论证工作, 市委、市政府出台《关于实施创新驱动战略加快建设长江上游地区技术创新中心的意见》, 推出“创新十一条”。改革科技计划组织实施模式, 明确以实施区县、产业和民生、创新能力建设“121”科技支撑示范工程为重点, 整合国家、市、区县、项目承担单位及社会资源协同创新, 集中力量办大事;在全国率先实行科技计划项目分环节、分类评审的立项程序, 有效地破解了市场需求不明确、企业主体不突出和产学研结合不紧密的难题, 从根本上避免科技与经济脱节, 并为完善技术创新体系探索新的有效途径。同时, 加强科技经费监管和科技绩效考核, 警示批评研发进度落后、经费使用不规范的科技计划项目9项。三是科技交流合作方兴未艾。成功举办“2011国际知名研发机构重庆行动”, 签订合作协议107个, 引进技术430项。促成中科院、国务院三峡办与我市三方共建中科院重庆研究院, 协调中国工程院多次来渝开展重大科技咨询活动并加紧落实合作建设市科学技术研究院等事宜, 促成清华大学、北京大学与我市签署科技合作协议, 市科委与北京大学国内合作办公室联合成立政产学研合作办公室。成功举办重庆机器人展览暨产业对接洽谈会、百年校庆清华专家重庆行、重庆·温州周科技合作交流会等重大科技合作活动, 组团参加了北京科博会、西博会、杨凌农高会、深圳高交会等科技展会。全年开展各种科技交流合作活动300余次, 涉及科技人员超过6万人次, 引进境外知名科研机构57家、先进技术1051项和国内重大创新成果3258项。

1.3 发展载体加速建设

一是两江新区科技创新示范区建设扬帆起航。促成两江新区获批建设国家“新能源汽车”和“功能材料”高新技术产业化基地、开展国家知识产权质押融资工作试点。在两江新区开工建设以科技创新推动产业与区域可持续发展为示范区的两江世纪创新创业城, 启动建设汽车产业综合研发中心, 成立重庆市创新成果展示评估与交易中心, 策划并推动交通装备、动力装备、智能终端、云计算应用、机器人五大领域的技术研发和产业发展, 成功引进国内知名企业143家和院士专家团队10个、长江学者团队1个。二是重点科技园区建设有序推进。组织重庆高新区制定“1+3+X”产业规划, 打造电子信息支柱产业, 发展生物医药、装备制造、高技术服务三大优势产业, 培育现代物流、新能源、新材料等新兴产业, 依托重庆高新区成功申报开展“新型计算机及外围设备”国家创新型产业集群发展试点。重庆高新区技工贸总收入达到1100亿元, 同比增长20%。同时, 重庆大学国家大学科技园、北碚国家大学科技园通过科技部复核, 渝北国家农业科技园获批建设拓展园, 忠县柑橘城升格为忠县国家农业科技园。三是科技平台建设数与质同步提升。新增市级以上公益类研发平台37个, 其中:重点实验室19个 (国家级2个) , 工程技术研究中心18个 (国家级1个) ;新增市级以上企业研发平台113个, 其中:企业重点实验室3个、企业工程技术研究中心72个、企业技术中心38个 (国家级1个) ;新增院士专家工作站8个、国际科技合作基地8个, 为全市开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新提供了良好条件。四是孵育科技型中小微企业的创新服务链基本形成。新增市级以上科技企业孵化器8个, 累计达到50个, 覆盖70%以上的市级园区, 新毕业企业273家, 在孵企业2814家, 提供就业岗位34348个。新增市级生产力促进中心21家, 累计达到75家, 覆盖所有区县, 全年服务中小企业4035家。其中, 重庆生产力促进中心服务企业1407家, 转化与推广成果193项, 增加企业销售收入5.53亿元, 增加就业岗位4235个, 被工信部授予首批“全国中小企业公共服务示范平台”称号。

1.4 创新主体竞相发展

一是企业的技术创新主体地位不断提升。引导企业走创新发展道路, 预计企业R&D经费支出突破100亿元, 同比增长超过25%, 研发投入强度保持西部地区前列。“四联光电”等107家企业成为高新技术企业, “金山科技”等55家高新技术企业通过复审。“紫光化工”、“重庆齿轮箱”、“力帆集团”、“华邦制药”成为国家级创新型企业, “高金实业”、“杜克高压密封件”等112家企业成为市级创新型 (试点) 企业。“四联集团”跻身国家首批技术创新示范企业行列, “长安集团”等53家企业成为市级技术创新示范企业。“远达环保”、“海扶公司”、“海装风电”成为市级国际科技合作基地。“西南铝业”、“川仪自动化”获批建设市级重点实验室, “梅安森公司”等72家企业获批建设市级企业工程技术研究中心。“金瓯科技”等168家科技型中小企业获得科技部创新基金项目资金1.25亿元支持。“长安集团”、“硕龙科技”、“博奥镁铝金属”、“山外山科技”、“重邮东电通信”、“市排水公司”、“西南铝业”主持或参与研究取得的科研成果获得国家科技进步二等奖。“机电集团”专利申请超过800件、专利授权164件, “四联集团”成为全球大尺寸蓝宝石衬底技术标委会主席单位, “三峰环境产业集团”被环保部授予“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”、研发的垃圾焚烧发电技术实现规模化应用, “科瑞南海制药”研发的柠檬苦素甘等中药单体成分提取技术达到国内领先水平。全年科技型企业创造高新技术产业产值2439亿元、新产品产值3702亿元, 同比分别增长70.2%和26.1%, 成为推动科技创新、培育“2+10”战略性新兴产业、加快转变经济发展方式的有力支撑。二是高校在科技创新中的基础和生力军作用不断增强。推动高校加强基础研究和应用基础研究, 在渝高校承担国家“973”、自然科学基金等各类科技项目获得科技经费总额突破20亿元, 全年发表论文2.31万篇, 被三大检索收录5919篇;专利申请1809项 (发明专利申请1182项) , 专利授权1057项 (发明专利授权468项) 。重庆大学、西南大学分别获批建设国家“煤矿灾害动力学与控制”、“家蚕基因组生物学”重点实验室, 重庆交通大学获批建设国家“内河航道整治”工程技术研究中心。第三军医大学、重庆师范大学等8所高校获批建设市级重点实验室11个, 重庆医科大学、重庆科技学院等6所高校获批建设市级工程技术研究中心10个, 重庆科技学院还首次获得国家科技支撑计划项目支持。重庆大学参与研究取得的科研成果获得国家科技进步一等奖, 第三军医大学、重庆通信学院、重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆理工大学主持或参与研究取得的科研成果获得国家科技进步二等奖。今年对2008年高校优秀成果转化资助项目结题验收的结果显示, 投入和产出比例高达1:425, 表明高校逐步走上知识创新与应用研究并重的科研发展道路。三是科研院所在科技创新中的骨干和引领作用不断强化。加强科研院所创新能力和服务能力建设, 全市科研院所承担国家和市级科技项目128项, 同比增长10.3%, 专利申请、专利授权量分别增长25%和18%, 技工贸收入增长30%。开工建设中科院重庆研究院, 启动建设市科学技术研究院二期工程, 成功组建重庆市洁净能源与先进材料研究院等科研机构6个。市中药研究院、重庆材料研究院获批建设市级重点实验室, 市科学技术研究院、农科院、畜科院、计量质量检测研究院、地矿研究院、园林科研院、钢铁研究所、气象科研所获批建设市级工程技术研究中心, 机电研究院成为国家技术转移示范机构, 理化中心建成全市首个螺纹量规综合检测实验室。市科学技术研究院、重庆煤炭设计研究院、重庆交科院主持或参与研究取得的科研成果获得国家科技进步二等奖。钢铁研究所自主研发的黑色金属材料在“神州八号”和“天宫一号”对接中再立新功。重庆材料研究院研制的镍电阻温度传感器材料用于航空型号批量生产。全市科研院所创新活力竞相迸发、在各行各业大展拳脚。

1.5 区县科技齐头并进

一是纷纷出台科技政策。38个区县党委、政府专题研究科技工作达到246次, 制定或完善促进科技进步的规范性文件99份。黔江出台自主创新奖管理办法、巴南出台技术创新特别贡献奖励实施意见、北碚出台加快高新技术产业发展意见、大渡口出台“科技创新二十一条”、彭水出台科技进步示范乡镇建设标准。二是纷纷加大科技投入。区县本级应研资金达到13.35亿元, 每个区县均超过本级财政一般预算性收入1%和本级财政经常性收入增幅。长寿、江津等11个区本级应研资金超过5000万元, 涪陵设立风险投资基金2亿元、科技融资担保资金5000万元, 万州设立中小企业科技创新基金, 江北投入500余万元评选表彰“自主知识产权产品推进奖”。三是纷纷加强科技合作。江北、南岸、开县、云阳积极参与承办“中韩创新型中小企业技术项目推介会”、“重庆—日本技术项目对接会”、“渝港技术合作对接会”、“三峡水库湿地保护与生态友好型利用国际研讨会”等重大科技活动, 参加技术研讨与开展技术对接。合川组织骨干企业与北京中医药大学、成都中医药大学、第三军医大学等高校建立产学研合作关系, 长寿与清华大学、南川与市科学技术研究院、巫山与西南大学建立科技合作关系, 城口与重庆大学、西南大学、成都理工大学联合建立锰钡产业技术创新战略联盟, 石柱与市农科院联合共建辣椒研究中心, 璧山与深圳光启高等理工研究院联合建成电子信息产业科技服务平台。四是纷纷加强科技创新。荣昌建成世界第一条羊包虫病基因工程疫苗生产线, “开县木香”获得“国家地理标志保护产品”称号, “秀山金银花”通过国家GAP现场认证, 沙坪坝、北碚、九龙坡、江北的专利申请量超过2000件, 沙坪坝、九龙坡、南岸、江北、巴南的专利授权量超过1000件, 北碚在蔡同工业园设立知识产权服务基地。永川、城口、彭水、涪陵、巴南成为国家科技富民强县示范区县, 全市科技富民强县示范区县比例达到74%。五是纷纷利用科技发展经济、改善民生。各区县积极与市级部门对接, 引进市级科技特派员254名, 选派本级科技特派员2400名, 培训各类技术人员8.8万人次, 新建“万盛茶叶”等科技专家大院46个, 壮大“潼南蔬菜”、“丰都肉牛”等优势产业11个, 扶持“方通动物药业”等龙头企业15家, 培育“峰谷美地生态养蜂”等科技特派员创业服务示范企业73家、“旭峰岭农业”等微型科技企业446家, 创建“彭水魔芋”等科技产业示范基地 (园区) 8个, 新增就业岗位7178个。同时, 各区县获得市级科技扶贫资金1.22亿元, 推广先进适用技术56项、主导新品种12个, 使农业增效17亿元、1300多农户实现万元增收;获得免费派送价值6000多万元的国产医疗器械600台 (套) , 服务患者超过10万人次。2011年, 我市区县全部通过国家县 (市) 科技进步考核, 先进县比例全国最高。

1.6 科技环境显著改善

一是科技政策法规落实与完善同步推进。以《重庆市科技创新促进条例》为重点认真贯彻实施科技政策法规, 重庆市科委举办科技政策法规培训13场次, 先后为54家企业鉴定研发项目549项、累计税前扣除企业研发费14.4亿元, 为高新技术企业办理所得税、城市建设配套费减免和落实财政奖励资金达5.34亿元;重庆市经济信息委以市政府名义表彰优秀新产品50个;市中小企业局多次举办中小企业技术创新培训班、信息化培训班、知识产权培训班, 进一步提升了企业自主创新、知识产权保护的意识和能力。从增添科技创新动力着眼完善科技政策法规, 重庆市科委启动《重庆市促进科技成果转化条例》等法规修订工作, 重庆市经济信息委、市科委、市财政局、市国税局修订完善了《重庆市对企业新产品开发实行优惠扶持政策的实施办法》等规章, 市质监局出台信息化建设管理办法并以高层次科技人才引进、专业技术资格评审、科技项目管理、科技经费投入为重点的“1+5”新政策体系, 市城乡建委修订了《重庆市工程建设标准体系框架表》, 市卫生局完善了规范全市生物安全实验室标识和人员准入的规范性文件。二是知识产权保护模范城市建设成效明显。将“万人发明专利拥有量”纳入区县党政“一把手”考核指标和科技进步考核指标, 专利、商标、版权、植物新品种等创模目标超额完成。扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动, 出动执法人员超过11万人次, 立案查处违法案件2900余件, 涉案金额2.25亿元。开展“渝新欧”国际贸易大通道知识产权护航行动, 新增78家企业的160多个产品海外知识产权备案, PCT海外专利申请增长27%。启动实施知识产权支撑“云端计划”工程, 重庆市成为“国家云计算知识产权试验区”。强化知识产权运用, 出台《关于发挥知识产权作用促进共同富裕的意见》, 在全国率先探索建立规模以上工业企业专利统计制度, 成立全国首个医疗器械产业知识产权联盟, 新增市级知识产权试点园区10家、试点企业80家。三是科技与金融结合更加紧密。积极拓宽科技投融资渠道, 着力发挥政府引导基金的杠杆作用, 做大科技创业风险投资事业和孵育企业上市, 利用引导基金参股组建创投子基金18支, 吸纳市外资金 (含海外) 46亿元, 全市科技创业风险投资规模超过65亿元, 累计投资高新技术企业138家、投资总额72.7亿元。由重庆科技资产控股公司及重庆引导基金子基金“软银基金”、“德同基金”、“富坤基金”、“泰豪渝晟基金”投资参股的企业7家申请上市被证监会受理。其中, 重庆企业3家, 占全市被受理企业的1/3。子基金投资参股的企业还有12家启动IPO程序。同时, 科技融资担保公司获得13家合作银行授信18亿元, 为63家企业提供贷款担保4.1亿元;科技保险保额累计达到202.6亿元。科技部将我市列为科技和金融结合试点城市。四是科学技术普及全面推进。深入实施《重庆市科学技术普及条例》, 启动全民科技行动计划, 新建市级科普基地12个, 完成“广播村村响电视户户通”攻坚行动, 评选表彰首届政府科普工作奖、第六届重庆市青少年科技创新市长奖。市科委、市科协等重庆市科普工作联席会议成员单位和各区县紧密协作, 成功举办2011年重庆科技活动周、科普活动日、“文化、卫生、科技三下乡活动”和2011年食品安全百日科普大行动、第二十六届重庆市青少年科技创新大赛、第二届重庆市少儿校外科普文化节、“我心中的低碳生活”学生征文大赛等系列科普活动2000余场次, 参与群众超过1000万人次, 在全市营造起支持创新、鼓励创新、参与创新的浓厚氛围。

“十二五”科技发展之所以能够实现“开门红”, 得益于市委、市政府的正确领导, 得益于市人大、市政协的有力监督和支持, 得益于全市科技工作者的共同努力和付出, 得益于社会各界的积极配合和参与。

“十二五”开局之年的生动实践, 给我们进一步做好科技工作以深刻的启示。第一, 必须坚持以改革开放为动力, 革除阻碍创新创业的体制障碍, 在更大范围内整合和利用创新资源, 着力增强科技发展后劲。第二, 必须坚持以经济发展为核心, 加强关键核心技术攻关, 加快科研成果工程化步伐, 着力依靠科技培育产业。第三, 必须坚持以民生改善为目标, 推进民生科技发展, 加强科学技术普及, 着力利用科技惠及群众。第四, 必须坚持以能力建设为根本, 建设科技研发基地, 培育创新型科技人才和团队, 着力夯实科技创新基础。第五, 必须坚持以协同创新为途径, 促进部委与地方、市与区县、部门之间多方联动, 实现政、产、学、研、金紧密协作, 着力增添科技发展合力。切实把这些启示运用于实践之中, 全市科技工作必将不断开创新局面, 全市科技事业必将又好又快发展!

2 2012年科技工作思路与重点任务

2012年, 是我市深入落实“十二五”科技发展规划承上启下的重要一年, 也是加快转变经济发展方式的重要一年。我们要坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻落实市委三届八次、九次全委会和全市经济工作会、全国科技工作会精神, 突出科学发展这个主题, 紧扣加快经济发展方式转变这条主线, 实施创新驱动这项战略, 着力深化科技改革和扩大科技开放, 着力加强科技创新和成果转化, 着力利用科技培育实体经济和改善民生, 推动科技与经济社会发展互融并进, 以优异的成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。

综合考虑各方面因素, 今年科技发展的预期目标是:力争R&D经费支出占GDP比重达到1.4%。其中, 企业研发投入超过125亿元, 投入强度达到0.9%。新建市级以上重点实验室、工程技术 (研究) 中心、企业技术中心和培育、引进独立研发公司等科技研发基地超过100个。研发关键共性技术超过100项。转化推广重大科技成果超过200项。获得授权发明专利超过2300件。新产品和专利产品产值超过4500亿元。高新技术企业工业总产值超过2000亿元。技术交易额超过300亿元。万人发明专利拥有量保持全国前十位。综合科技进步水平指数超过56%, 进入全国前十一位。

2.1 以落实“37521”总体部署为着力点, 积极构建推动科技与经济社会发展互融并进的战略格局

2.1.1 实施三类项目

就是组织实施科技支撑项目、应用研发项目、基础研究项目, 分别满足“今天、明天、后天”经济社会发展对科技的需求, 充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用、实现“立地”和“顶天”的目标。

一是实施科技支撑项目, 以重大公益技术和重大新产品、新系统、新品种研发及产业化 (规模化应用) 为核心与牵引, 以经济社会效益为目标, 加强集成创新和引进消化吸收再创新。重点实施区县、产业和民生、创新能力建设“121”科技支撑示范工程, 采取需求结合、总体方案、项目招投标“三步评审”立项程序和上下联动、企业主体、全球整合、金融和市场推动、滚动实施的新型组织方式, 着力解决涉及全局性、区域性和跨行业的重大技术问题, 着力加快科研成果转化和产业化, 着力加强科技研发基地和科技人才队伍建设, 突破科技与经济社会发展的瓶颈制约, 提升核心竞争力。

二是实施应用研发项目, 以研究开发事关经济社会长远发展的战略性、前沿性和关键共性技术与产品为目标, 发展具有自主知识产权的高新技术, 引领高新技术的集成和应用。重点组织申报和实施国家科技支撑、863等计划和市级科技攻关计划, 围绕“2+10”战略性新兴产业培育、传统产业改造升级和民生改善, 有针对性地研究研发产业关键共性技术与民生科技成果, 抢占技术创新制高点。

三是实施基础研究项目, 以实现原始创新突破、建设重点学科、形成优势领域、培育创新型科技人才为目标, 面向国家和我市重大战略需求, 组织实施国家自然科学基金、“973”和市自然科学基金等基础研究计划。围绕“十二五”科技发展规划确定的人口与健康、农业、资源环境、能源及光机电、信息、材料、综合交叉等七大领域及其34个优先主题, 重点依托高等院校和科研院所, 引导和鼓励科技人员开展科学研究, 解决重大科学问题, 取得国际领先的原创性成果, 提升原始创新能力。

2.1.2 实施七类人才计划

就是积极培育和引进科学研究人才、技术研发人才、工程开发人才、产业化支撑人才、科技公共服务人才, 并围绕上述五类人才重点实施科技领军人才计划和优秀青年科技人才计划, 加快建设涵盖科学研究、技术创新与产业化应用各个环节、梯次与结构科学合理的科技人才队伍。

一是培育科学研究人才, 主要围绕引领知识创新方向, 重点支持科技人才在获取自然规律、原理的新知识方面进行创造性研究。

二是培育技术研发人才, 主要围绕抢占技术创新制高点, 重点支持科技人才根据经济社会发展的技术需求, 在获取应用原理、规律的新技术上进行独创性研究。

三是培育工程开发人才, 主要围绕提高科研成果的集成性和工程化水平, 重点支持科技人才将科技成果应用于工业生产过程的工程设计、工作规划和运行决策。

四是培育产业化支撑人才, 主要围绕高水平、大规模化生产, 重点支持科技人才提高产品质量、生产效率和效益, 在产业发展过程中提供方向引导、技术支撑和服务。

五是培育科技公共服务人才, 主要围绕推动科技深度融入经济社会发展主战场, 重点支持科技人才提供与科技创新直接相关的科技咨询、检验检测、技术评估与交易、技术转移、成果转化与推广、知识产权和科技金融服务、科技文献和仪器设备共享、创新方法和专业技术培训等专业化服务。

六是引进和培育科技领军人才, 主要围绕提升科学研究和技术创新整体水平, 重点支持科技领军人才带领一个团队开展科技创新, 在某个领域的科技发展中做出显著成绩、占据世界领先地位。

七是培育优秀青年科技人才, 主要围绕优化科技人才队伍结构, 重点支持35岁以下科技人员提高科研能力和水平, 努力取得优异的科技创新成绩, 增强科技创新后劲。

2.1.3 建设五类基地

就是着力建设科学研究基地、技术研发基地、工程开发基地、产业化支撑基地和科技公共服务基地, 加快形成支撑科技与经济社会发展的创新基地。

一是建设科学研究基地, 主要依托高校和公益类科研院所, 建设国家或市级重点实验室, 加快培养、引进高水平创新团队, 建立专职科研队伍, 建设重点学科, 培育优势领域, 提升基础研究和前沿技术研究能力。

二是建设技术研发基地, 主要依托行业骨干企业、科研院所和有条件的高校, 建设国家或市级工程技术 (研究) 中心等研究机构, 围绕特定目标开展科学技术应用研究, 发展共性关键技术及战略高技术, 增强技术应用能力。

三是建设工程开发基地, 探索成果转化和产业化的新途径, 引进和培育高水平的专门工程研发企业和机构, 面向产业发展需求进行科技成果工程化和集成化研究开发, 推动科技成果向相关行业 (企业) 转移、辐射、扩散。

四是建设产业化支撑基地, 主要依托企业技术中心, 为企业高水平、规模化生产提供成套成熟的先进工艺、技术、装备和新产品。

五是建设科技公共服务基地, 在各类开发区、园区建设“布局合理、功能完备”的科技公共服务平台, 提供科技咨询、检验检测、技术评估与交易、技术转移、成果转化与推广、知识产权和科技金融服务、科技文献和仪器设备共享、创新方法和专业技术培训等专业化服务。

2.1.4 推进两项改革

就是大力推进科技人才评价改革和科技成果评价改革, 有针对性地消除制约科技事业又好又快发展的制度弊端。

一是推进科技人才评价改革, 始终遵循科技创新规律和各类科技人才自身特点, 积极研究建立科学研究人才、技术研发人才、工程开发人才、产业化支撑人才、科技公共服务人才评价准则, 并应用于科技人才的培养、引进和激励, 引导各类科技人才各尽其责、各尽其能, 激发创新活力。

二是推进科技成果评价改革, 要以开展科技成果评价试点为契机, 研究建立评价技术开发应用、社会公益应用技术、软科学研究成果的指标体系;改革科技奖励评审机制, 增设重大技术创新奖和国际创新合作奖, 建立专家推荐、主动寻查等市科技奖申报制度, 完善科技奖励评价指标体系, 规范科技成果评价程序;加强专业评价机构建设, 加大科技成果评价中介服务机构资质及其从业人员资格的认定和管理力度, 鼓励社会专业评价机构开展科技成果评价;整合市内外的优质专家资源, 建立科技成果评价咨询专家库;推进科技成果评价信息系统建设, 提高评价工作效率和管理水平。

2.1.5 健全一大体系

就是建立健全科技政策法规体系, 进一步规范科学研究、技术研发、工程开发、产业化支撑和科技公共服务等行为, 完善奖惩激励机制, 依法推动科技进步与创新。组织开展《重庆市科技创新促进条例》执法调研, 依法推动政府和社会加大对科技研发的投入, 扩大技术开发费税前抵扣、高新技术企业奖励、重点新产品奖励等科技政策执行面。加快修订《重庆市促进科技成果转化条例》, 开展《重庆市市级重点实验室管理办法》、《重庆市科研机构设立办法》立法调研。认真落实“创新十一条”, 研究制定激励企业自主创新、扶持科技型中小企业发展、促进产学研合作、培养造就高层次科技人才、扶持新型研发组织等方面的政策, 完善工业发展资金创新专项管理机制。创新科技计划管理制度, 强化科技项目管理法人责任制, 简化科技项目申报材料, 加强项目实施绩效考核, 调整应用研发资金支出结构, 重视人力资源成本的地位和作用。立足加快发展载体建设, 推动两江新区研究制定吸引科技型企业、鼓励企业提升创新能力的配套政策措施, 推动重庆高新区修订促进科技创新暂行办法和出台发展科技型中小企业实施意见。强化科技依法行政, 加大科技领域规范性文件备案登记审查报批力度, 强化科技法制基础性工作, 推进民主法制建设。

2.2 以加强关键和薄弱两类环节为立足点, 切实优化推动科技与经济社会发展互融并进的环境条件

2.2.1 深化知识产权战略

一是深入开展“创模”和“双打”行动。扎实推进“创模”《意见》明确的目标任务, 适时开展督查、评估、总结、验收、宣传等工作, 加快建设知识产权保护模范城市。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作, 进一步推进行政执法与刑事司法互动衔接, 推动建立三审合一的知识产权审批模式, 完善重大知识产权纠纷协调机制, 探索建立知识产权保护长效机制。二是大力加强产业和园区知识产权工作。启动建设国家云计算知识产权试验区, 扎实开展“云端计划”产业专利分析, 促进云计算产业发展。建立“2+10”战略性新兴产业专利数据库, 开展专利分析和预警工作, 绘制“专利地图”。开展项目专利审查和跟踪服务, 助推招商引资活动。加快建设国家区域专利信息服务中心、国家数字出版基地和知识产权试点示范园区建设, 推动两江新区创建国家知识产权示范区。三是扎实抓好企业知识产权工作。选择龙头企业开展产值专利密度研究, 指导企业制定和实施知识产权战略, 加强对上市企业、拟上市企业的知识产权辅导和培育。深化知识产权海外护航行动, 推动重点出口企业针对产品出口国家和地区的市场需求、知识产权现状进行技术研发, 加强专利布局和预警分析。出台知识产权融资补助办法, 重点支持企业利用知识产权质押融资加快发展步伐。四是加快建设知识产权服务体系。建设具备专利检索、分析、预警、交易、维权、培训等功能的“专利云”, 力争年内投入试运行。支持重庆专利代办处试点受理涉外、分案等特殊新申请和中间文件, 开展专利质押登记、专利审查流程服务等工作。加强行业自律, 建立诚信制度, 培育涉及专利、商标、版权等工作的中介服务机构。

2.2.2 扩大科技交流合作

一是加强国际科技合作。依托两江新区、国家级科技园区和市级园区, 在电子信息、汽车装备制造等重点领域布局建设市级国际创新园区, 争取创建国家级国际创新园区。依托高新技术企业和创新型企业, 引进世界知名研发机构、国际科技领军人才和外籍专家及其团队, 培育涉外研发机构, 组建跨国产业技术创新战略联盟, 建设海外技术中心和国际技术转移机构。二是加强部 (委、局) 市和市院、市校科技合作。以启动与科技部第二轮部市会商工作为重点, 加强与市级相关部门对口中央部门工作对接, 争取国家科技资源向重庆倾斜布局。积极与国家级大院大所、国内重点高校深化合作, 加快中科院重庆研究院建院步伐, 推动中科院重庆研究院在两江新区、江津区建设云计算数据中心, 争取中国工程院、北京大学在渝共建产业园区或人才培养基地, 争取清华大学在两江新区设立清华大学重庆科技产业园。积极与各主办、协办单位沟通协作, 高水平办好第十届重庆高交会暨第六届国际军博会。三是加强区域科技合作。重点是深化渝港和西部十二省市十三方科技合作, 促进区域科技资源共建共享。组团参加深圳高交会、北京科博会、成都西博会等国内高水平科技展会, 促进项目对接和技术转移转化。四是加强市区 (县) 科技合作。认真贯彻科技部等四部委《关于新形势下加强县 (市) 科技工作的意见》, 加大对区县科技工作的指导力度, 精心组织实施区县科技支撑示范工程, 深入开展“双十百千”科技特派员创业服务行动, 有针对性地布局建设科技企业孵化器、生产力促进中心和科技专家大院, 积极推广应用科技成果, 强化区县经济社会发展的科技支撑, 促进区域协调发展。五是加强部门科技合作和政产学研金合作。探索建立部门科技工作联席会议制度, 适时沟通科技工作情况, 促进市科委各处室与市级相关部门科技管理内设机构相互之间加强协作与配合, 增强推动行业科技创新的实效。发挥市级科技计划的导向功能和科技金融平台的融资功能, 促进企业、高校、科研院所协调互动, 推动形成技术创新、知识创新和科技中介服务相互促进的区域创新体系。

2.2.3 加快创新文化发展

一是倡导科研创新文化。弘扬社会主义核心价值体系, 践行社会主义荣辱观, 倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神, 求真务实、勇于创新的科学精神, 团结协作、淡泊名利的团队精神。加强科研诚信建设, 发挥科研机构、大学和学术团体的自律功能, 引导广大科技工作者尊重知识产权、珍视学术声誉, 遏制科学技术研究中的浮躁风气和不端行为。同时, 加大对文化与科技结合的支持与引导, 推进文化科技创新, 支撑文化事业和文化产业发展。二是加强科学技术普及。深入实施全民科技行动计划, 统筹推进“走近科技”、“科技问答”、“科技体验”、“科技实践”、“科技咨询”五大专项行动, 加强科普基地建设, 繁荣科普创作, 推介优秀科普作品。广泛开展群众性科技活动, 办好2012科技活动周、科普活动日和深入推进文化、卫生、科技三下乡。三是加强科技宣传工作。以迎接党的十八大和市第四次党代会、展示科技发展成就为主题, 大力宣传科技发展的新成就, 推出优秀科技工作者和团队典型, 弘扬科学文化和科学精神, 唱响推进自主创新、建设创新型城市的主旋律。

2.2.4 强化干部队伍建设

干部是推动工作的决定因素。全市各级各部门各单位的科技管理干部在推动全市科技发展中既是关注点, 又是风向标, 一定要按照延东国务委员在今年全国科技工作会上提出的“学习、研究、提升”三大要求, 全面加强思想建设、作风建设和能力建设, 不断提高素质和增强能力。一是增强战略思维能力。加强科技发展战略和创新政策的前瞻性研究, 准确把握宏观形势的新变化新动向, 扎实做好应对预案和政策储备, 增强工作的针对性、灵活性和前瞻性, 提高利用政策制度推进科技管理工作的能力和水平。二是增强调查研究能力。切实把调查研究作为做好科技工作的一项基本功, 经常深入基层, 深入一线, 贴近实践, 倾听科研人员的心声, 掌握科技发展的第一手信息, 了解经济社会发展的迫切需求, 明晰工作的思路和重点。三是增强拒腐防变能力。积极参加“人民好公仆”教育实践活动, 始终以先进性和纯洁性作为价值取向, 个别区县科委干部已经在项目管理上出了问题, 我们一定要从中汲取深刻教训, 坚持自重、自省、自警、自励, 不谋私利, 不慕奢华, 不触红线, 不越雷池, 干干净净干事, 清清白白从政, 一身正气, 两袖清风。

2.3 以狠抓“131”核心工作为切入点, 率先突破推动科技与经济社会发展互融并进的重点任务

2.3.1 加强科技金融创新, 大力推进科技成果转化与产业化

部门联合出台具体实施意见, 启动建设国家科技和金融试点城市, 探索科技资源与金融资源对接的新机制, 创新科技资源与金融资源结合的方式方法, 构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系, 形成覆盖企业成长全过程的资金供应链和创新服务链。按照“3283”既定思路和目标, 加快发展科技创业风险投资, 引导创投机构加大对初创期科技型企业的投资力度。参照科技部、财政部做法, 推动设立市级科技成果转化专项资金, 加大对天使投资、天使担保的支持力度。依托科技金融平台现有资源, 通过增加服务功能组建重庆科技金融集团公司, 打造两江世纪创新创业城科技金融示范高地。深入开展科技保险工作, 推进知识产权质押融资试点, 积极探索科技小额货款公司、科技融资租赁、科技担保以及银行科技专营机构等合作模式。举办第二届“创★先锋秀”主题活动。

2.3.2 推进三大重点项目, 彰显科技支撑引领作用

一是大力实施“电动汽车研发及产业化”项目。围绕形成基本完整的电动汽车产业链, 把我市建成电动汽车行业领头羊和国内领先的产业应用基地, 研发较常规同类轿车节油20%以上的高性能插电式混合动力轿车并实现产业化, 建设一批充换电站 (桩) , 在主城区打造电动汽车公交示范线路10条以上、定线运输线路10条以上, 积极在公交、公务及出租、公用服务三大领域示范推广混合动力乘用车、纯电动乘用车、插电式混合动力客车、纯电动客车、纯电动专用车等车型。在两江新区建设国内领先、国际一流的电动汽车研发、测试、检测平台, 推进长安研究院、中国汽研院、汽车主题公园等重大工程建设, 丰富两江新区国际汽车城的内涵。二是大力实施“全息交通与控制系统”项目。面向交通管理、社会治安需求, 梳理相关先进技术及需求产品, 制定技术路线图, 完成主城区基于全息交通指挥与控制系统顶层设计。重点开展交通指挥与控制技术应用现状研究, 车载信息采集技术研究, 面向交通指挥、控制和信息服务的数据中心、海量数据存储分析研究, 全息融合及处理、交通模型与仿真和决策支持研究, 智慧指挥与控制平台研究, 信息发布与接收系统研究, 在主城区启动建设示范工程。三是大力实施“农业农村信息化建设”项目。立足把我市打造成全国首个农村农业信息化云计算服务高地、统筹城乡农村农业信息化试验区、山地农业信息化典范, 以开展建设国家农村农业信息化示范省试点为契机, 按照“平台上移、服务下延”和“资源整合、一网打天下”的思路, 完成国家农村农业信息化示范省试点建设实施方案并通过论证, 全面开展优势产业信息化精准技术和重点示范区信息化服务关键技术研究, 集成已有关键技术构建现代农业农村信息化技术体系, 进行重大系统集成和服务平台构建, 开展农村信息化技术产品研制工作和测试。启动示范区和示范点建设课题研究, 集成农村信息化其他课题科技成果和相关技术成果, 进行综合集成应用示范。

2.3.3 加强院所能力建设, 增强科技持续发展后劲

加大对院所科研基础条件建设投入力度, 稳定支持中科院重庆研究院、市科学技术研究院、市农业科学院、市中药研究院等院所科研基础性工作, 设立专项支持院所建设针对市场需求的创新平台和人才团队。凝练院所研发方向和重点, 建立科技金融平台与院所交流对接机制, 完善项目研发、中试、产业化关键环节扶持措施, 加大中试环节项目的支持力度。研究制定院所评价办法和管理制度, 完善院所人员股权激励、分红激励、年薪制、年终奖励等政策, 组织开展院所经营情况第三方审计。加快建立现代科研院所制度, 扩大院所管理自主权, 在人才引进、职称评定、岗位聘任、分配激励、资产处置、技术转让等方面赋予院所决定权。研究制定具体政策措施, 引导和扶持各类新型科研机构发展。加强院所领导班子建设, 提高领导院所科学发展的能力。

科技推动社会管理创新 篇5

农十二师科技局

在十二师党委的领导下，在兵团科技局的指导下,坚持不懈地走科学发展道路，坚定不移地实施“科教兴师”战略，以提高科技创新能力和支撑经济社会发展能力为目标，锐意进取，开拓创新，全师科技事业取得了可喜的成绩。

一、主要工作

（一）加强科技工作领导，做好党政主要领导科技进步考核工作 十二师党委高度重视科技工作，始终把科技工作纳入党委的议事日程，师主要领导亲自抓科技工作，成立了科教工作领导小组，并定期召开会议。相继下发了《十二师加强科技工作的决定》等11个相关配套政策文件，制定了科技进步考核制度，把科技工作纳入党政主要领导政绩考核中，顺利通过了兵团对师党政主要领导2006-2007科技进步目标责任制考核，取得了较好的成绩。师科技进步环境明显改善，科技创新能力显著提高，有力地推动了师经济社会的发展。

（二）加强科技项目管理，提升科技对产业发展的引领作用

2008年按照师党委确定的产业结构调整思路，围绕城郊现代化农业、农副产品深加工和新产品的研制开发，认真组织实施了一批有特色的科技项目，如：科技富民强县专项《鲜食马铃薯良种繁育和高效生产技术集成与示范》、国家农业科技成果转化资金项目《西瓜“新优34、35号”的示范与推广》、国家星火计划项目《食用菌工厂化栽培技术示范》以及兵团科技支疆、乌鲁木齐市中小企业创新基金项目等。共执行各级科技项目21项，其中国家项目6项、兵团项目6项、乌鲁木齐市科技项目2项、师科技项 1

目7项，共争取科研经费469万元，比上增长226%。通过科技项目的实施，有利的推动了师农业产业结构调整以及企业新产品的研发，加快了传统产业的技术改造，提高了产品的市场竞争力。

（三）提高科技对农业的贡献率，稳步推进城郊现代化农业

通过科技项目的引领和示范作用，不断加大农业结构调整力度，新科技新技术的应用面积不断扩大，科技对农业的贡献率不断提高，城郊现代化农业建设成效明显。全师高新节水灌溉面积新增2万亩、达到8.32万亩；啤酒花示范基地新增2594亩、达到8900亩；2万亩马铃薯种植基地稳步发展，8万亩鲜食果品基地和特色蔬菜、食用菌等设施农业标准化示范基地初具规模；以奶牛、育肥羊、蛋禽为主的现代畜产品基地建设快速发展，规模化养殖小区达到23个，奶牛达到5980头，畜牧业产值已占农业总产值的35%。

（四）加快新型工业化发展道路，增强企业自主创新能力

工业企业继续转变增长方式，优化产品结构，提高科技含量。天润〃农垦乳业集团进一步加大科技研发力度，当年研发新产品21个，上市8个，《年产3000吨生物发酵民族乳制品高技术产业化项目》国家高新技术产业化项目争取项目资金950万元。芳婷针纺织公司实施了《环保型速干内衣产品开发》等科技研发项目12项，引进国内外先进技术装备43台，研制开发新产品300多个品种。昌平矿业公司完成煤矿安全生产监测监控无线预警报警2.0V系统，实现煤矿安全生产监测信息化，并成立了服务全兵团的安监安全生产技术服务中心。全师以支撑“四大支柱产业”为重点的关键技术攻关取得长足进展，新型工业化进程不断加快。

（五）进一步扩大对外科技交流与合作，加大科技成果转化力度 以科技支疆为契机，借助疆内外、兵地知名大学、院校的科技力量，加强对外合作、宣传、交流，与东部地区建立了良好的科技合作关系。芳

婷公司与东华大学、天润农垦乳业集团与扬州大学、石河子大学、三坪农场与河北大学、五一农场与上海孙桥农业技术有限公司进行了深入的科技合作。师种子公司2个新品种通过自治区品种委员会审定并应用于生产；申报兵团科技进步奖6项，获奖4项，其中二等奖1项，三等奖3项。

（六）深入实施全民素质工程，加大科技培训力度

一是“科技之冬”培训4.63万人次，发放科普资料3.45万余份；劳动技能培训5111人次；绿色证书培训1474人。二是举办了科技周活动，设立科技咨询服务台25处，提供咨询服务1.56万人次。三是积极开展全国科普日活动，举办了科普展、科普进校园、科普报告会等系列宣传活动。四是积极开展青少年科普活动，参加兵团第六届青少年科技创新大赛，获奖17项。通过科技培训、科普宣传，进一步提高了广大职工干部的科技意识，使他们在学科学、用科学、走科技致富之路等方面，发挥了引导、示范作用。

二、工作特色

（一）突出科技进步工作在经济社会发展中的战略地位

师党委始终坚持科技是第一生产力的思想，实行“一把手”负责制，由师长担任科教工作领导小组组长，师党委常委会、师科教工作领导小组经常召开会议，专题研究科技工作，及时、有效地解决科技工作中的重大问题。同时，各团场、师直企事业单位也明确了“一把手”为科技工作第一责任人，在全师形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合共同推进的科技工作格局。科技进步工作在经济社会发展中的支撑作用明显加强。

（二）建立党政领导科技进步考核工作机制

师党委将科技工作纳入党政目标管理综合考评之中，制定了《十二师物质文明、精神文明建设目标科技工作考核细则》，成立了考核领导小

组，年终严格进行量化考核，对成绩突出的单位进行通报表彰，并把考核结果作为领导提拔任用的依据。出台了《十二师对获得“全国科技进步考核先进县（市）”称号的团场、先进个人进行表彰奖励办法》，每两年进行一次表彰奖励。各团场紧紧依靠科技进步，向科技要质量，靠科技增效益，用科技求发展，使全师六个团场全部参加2005-2006全国科技进步考核，全部获得全国科技进步先进县（市）称号。

（三）加强制度建设，营造科技创新环境

为营造良好的科技创新环境，制定印发了《十二师关于加强科技工作的决定》、《十二师科学技术奖励办法（试行）》等11个科技政策性文件，并采取相应措施认真抓好落实，使科技管理工作走向规范化、科学化、制度化的轨道，有效推动了全师各领域、各行业的科技进步工作。

（四）加大科技经费投入，推进科技事业发展

在师本级财务预算相对紧张的情况下，逐年加大科技投入。2008年师本级科技投入为210万元，比上增长82.6%；全师科技经费投入达到3026.5万元，比上增长55.9%，实现了师科技投入的历史性突破。当年对6个全国科技进步考核先进团场和12位科技进步工作先进个人进行了表彰奖励，发放奖金13.2万元。稳定增长的科技经费和有效的激励机制为科技攻关与技术推广等各项工作的顺利开展提供了物质基础。

（五）坚持人才强师战略，建设高素质科技人才队伍

师党委高度重视科技人才队伍建设，重点培养留得住、用得上、干得好的科技人才队伍。制定了《十二师引进高校毕业生若干政策》等一系列培养人才、吸引人才、稳定人才的政策措施，努力创造有利于人才聚集、成长和创业的环境。“十一五”以来，引进各类专业技术人才163人；基本实现“一连一生”的目标，个别团场达到了“一连二生、三生”，一批德才兼备的科技人才被提拔聘用到各级领导岗位，为各类科技人才脱颖而出

搭建了平台，促进了各行业的科技进步工作。

三、存在的主要问题及对策

北京：科技政策推动创新发展 篇6

科技政策是国家为实现一定时期的科技路线和任务而制定的科技行动准则。科技政策代表了政府发展科技事业的意志，同时体现了对各种科技资源、力量和行为的引导与规范。国内外的实践表明，营造一个体系化、规范化的科技政策环境，对于科技创新，经济增长和社会发展有着至关重要的作用。近年来，北京市政府充分利用科技政策手段，鼓励和引导创新活动的开展，不断优化创新环境，整合北京地区的科技资源，促进了北京的科技进步，推动了首都科技与经济的快速发展。

北京市科技政策的发展

近年来，北京市科技政策法规的建设是在国家的科技政策法规体系框架下，结合首都的特点和区域社会经济发展的具体要求，而不断发展和完善的。目前，北京市科技政策已涵盖了区域科技创新及高新技术产业化的所有领域，基本形成了与国家科技政策法规相对应的围绕科技创新体系、高科技园区、高新技术产业化、科技体制改革、技术市场、科技奖励等方面的科技政策体系。

2个文件加速了科技政策制定

1999年8月20日，中共中央、國务院做出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，与此相适应，我国科技政策制定和实施工作进入了全面、系统的发展阶段。国家科技政策做了重大的调整，出台了一系列鼓励创新，支持创业，推进高新技术产业化以及加强国家创新体系建设的法律、法规及政策。《决定》已成为纲领性的文件，为我国科技的快速发展创造了良好的环境。

1999年12月2日，北京市委提出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见》，要求充分发挥科技创新对促进首都发展的动力作用，希冀变首都的科技资源优势为首都发展的竞争优势。在这种形势下，北京市人大和市政府本着充分发挥首都科技资源和人才优势的原则，在科技体制改革、科技创新、高新技术产业发展、中关村科技园区建设、人才引进和培养、科学技术普及、技术市场建设和国际科技合作等方面制定了相应的科技政策法规，北京的地方科技政策法规建设取得了长足的进步，极大地促进了首都创新工程的建设和高新技术产业的发展。

30项法规措施完善了科技政策体系

党中央、国务院发布《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》以来，科技创新被置于十分重要的战略地位，创新已成为各项科技工作的核心。科技政策作为经济社会科技行为在意识形态领域的对应者和支撑者，它必然与科技工作具有相同的内核。所以在这一阶段，科技政策也是围绕创新和高新技术产业化来制定和实施的。

2000～2003年，北京市科技政策的制定与完善主要是围绕首都创新体系的建设来进行的。为促进北京科技创新活动的开展，创建科技创新的良好氛围，实施好首都“二四八重大创新工程”，充分利用在京的科技资源优势，北京市着力制定了促进首都区域创新体系建设以及高新技术产业发展的科技政策法规，调整和新制定的科技法规、政策性措施共计30项，其中地方性法规2项；市政府行政规章1项；市政府政策性措施4项；市政府及主管部门联合发布的政策性措施、制度性规范23项。

在研发环节上，北京相继出台了《北京市关于鼓励在京设立研究开发机构的规定》、新修订了《北京市自然基金管理办法》、《北京市科学技术奖励办法》等等。这些政策文件的出台注重提升北京的科技创新能力，强化科技创新的源头。

在科技成果转化环节上，颁布了新修改的《北京市技术市场条例》及3个配套性实施办法，构建了较为完善的技术成果交易平台；同时还出台了《北京市关于加快科技企业孵化器发展的若干规定》以及《首都经济创新服务体系建设纲要》、《北京市科技中介机构享受专项资金支持认定办法》、《北京市技术创新、创业资金管理办法》等政策措施，为强化创新服务体系的建设，促进科技中介机构的发展，提供保障。

在高新技术产业化环节上，为强化科技成果产业化的效能，使高新技术企业成为创新的主体，制定了相应的鼓励性政策和引导性政策，如《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市高新技术成果转化项目认定办法》等政策。促进了高新技术成果产业化的软环境建设。

科技政策体系构建主要涵盖7个方面

2000年以来，北京市制定的科技政策法规与已有的科技法规、规章、政策性措施一起，基本构成了与国际接轨的、多维度的地方性科技政策法规体系。科技政策体系内容主要体现在科技创新与科技体制改革政策、高新技术产业发展政策、创新服务体系发展政策、技术市场成果转化政策、知识产权保护与管理政策、科技奖励制度、科学研究与人才培养政策7个方面。

科技政策体系的构建改变了以往科技政策的制定只针对科技活动中某一过程的机械反映，而是根据首都经济发展以及科技创新的战略需要，紧紧围绕首都“二四八重大创新工程”的中心目标，全面构建科技政策法规体系。

首先，突破了行政区划的界限，地方科技政策的相对人对应整个地区，充分发挥各方面优势，特别是中央在京单位的资源，全面优化科技资源配置，突出了首都的大区域概念。

其次，创新主体发生战略性转变，实现由高校与科研院所为中心的技术主导型科研体制向以企业为中心的市场主导型科研体制转变。通过政策全面提高企业技术创新能力，引导企业主动增加科技投入，支持关键技术的研发活动，实现科技与市场的有效结合。

第三，创建新的科技管理理念，从注重纯粹的科学技术转为注重科技创新能力的建设，技术创新与制度创新相结合，利用政策的手段，推动了区域科技创新体系的形成。

第四，突出以人为本，从注重以事为本转变到注重以人为本。建立了以人为本的激励机制，注重科技政策的人性化，较以往更多地增加了促进科技人员能动性发挥的鼓励性政策内容。

目前北京市科技政策已显现出了体系化、规范化和层次化的特点。

落实科技政策 推动创新发展

2000年以来，科技政策的不断完善与落实，对北京市的科技经济发展起到了极其重要的推动作用。这种巨大的作用不仅体现在科技综合能力的提高，而且对经济的快速发展具有决定性意义，同时也为北京科技创新活动的开展，营造了非常良好的氛围。使科学技术、科技意识逐步渗透到首都经济建设的各个领域，全社会形成了利用科学技术促进社会经济发展的共识。

推动科技资源聚集 提升了区域创新能力

为了促进北京创新与研发活动的展开，北京市近年来发布了一系列政策和有关规定，其中包括《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业现代化的意见》、《首都二四八重大创新工程实施纲要》等，这些政策已经在科技发展中发挥了重要作用。

“二四八”工程的实施，带动了首都科技资源的有效集成。在“纲要”的指导下，“二四八工程”顺利推进，其社会效应、产业聚集效应、技术创新效应逐步显现。“二四八工程”的推动，使北京市各方形成了共识，成为北京科技工作的一面旗帜，调动了北京地区各方参与区域科技创新的积极性，通过政策管理北京科技行政事务的意识也不断加强。“二四八工程”实施四年来，共组织了84个重大项目，吸引了200多家中央在京单位和一大批科技人员承担研究任务，由中央在京单位和北京市属单位合作承担研究任务的项目数量超过了50%，争取到国家主要科技计划11.3亿元的支持，集聚了北京地区的科技资源，调动了广泛的创新主体，吸引了大量的社会资金。在84个重点项目中有90%以上的项目是产学研联合攻关项目；有60%以上的资金是非市财政投入，而是企业或其他社会资金。

营造改革环境，构建了新型的研发体系。近年来，在《关于市属技术开发型科研院所转制意见的通知》等一系列的政策措施引导下，67家转制院所2001年底前全部完成工商登记；2002年底前全部纳入北京市养老保险体系与失业保险体系。67家转制院所中有63家转为企业，4家进入企业，基本实现从事业单位向现代企业转变的平稳过渡。通过对48个转制院所的统计，2003年上繳税金总额达1.33亿元，出口创汇达1486万美元，比转制前有大幅度的提高。

另外，转制院所创新能力也得到了增强，从48个院所的统计看，发明专利明显增加， 2003年专利申请数达到330项，比1999年的28项多出了300多项。2003年转制院所获得纵向经费4046.2万元，而院所自筹及采用贷款、引进外资等投入研发经费达7395万元 ，已主动面向市场，提高了创新能力和水平。

科技体制改革政策的实施，使部分开发型科研院所转为科技型企业，促进了新的创新力量的成长，再加上北京地区其他科研主体的加盟，如外资的研发机构，形成了破“旧”立“新”的局面，多元化新型的科研体系正在形成。

鼓励性政策的实施，吸引了具有国际水准研发资源的融入。为了吸引国际跨国公司和国内著名公司在京建立研发机构，北京市政府不失时机地于1999年6月发布了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》； 2002年修订发布了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》。两个政策文件出台后，截至2003年底先后有89家著名跨国公司在京成立了研发机构，87家内资大企业在京设立了103家研发机构，在多个关键技术领域开展高端研发活动，呈现出多元化发展趋势。

研发机构齐聚北京，使首都科技资源更加丰富，一些全国性甚至国际性资源逐步融入，使首都科技资源的量与质都有了很大提高。研发机构的加盟使北京的创新实力更加雄厚，使最先进的创新理念和管理理念得到有效传播，对于高级研发和管理人才的培养，促成研发主体的多元化，新的研发体系构建都起到了积极作用。

增强企业创新活力 提高了高新技术产业竞争力

高新技术产业已经成为首都经济的先导型产业，对拉动经济总量，调整产业结构，提高产业竞争力，吸引国内外科技资源，促进首都经济跨越式发展等方面起着十分重要的作用。为了促进北京高新技术产业的发展，北京市政府颁布了《北京市关于进一步促进高新技术企业发展若干规定》（简称“28条”）以及相配套的7项科技政策措施。这一系列科技政策对北京市高新技术产业的发展起到了很好的促进作用。

激励性政策促进了高新技术产业的加速发展。“28条”和相关政策的实施，调动了各创新主体的积极性，促进了高新技术产业的加速发展。2002～2003年度，共认定高新技术成果318项，安排财政资助达1亿多元。其中通过省部级成果鉴定的项目占25%；取得国家专利及获得软件著作权登记的项目占52%。这些项目总投资118亿元，预计达产后创300亿元的产值，这些成果转化项目符合北京市重点支持发展的高新技术领域，技术水平达到国内先进以上，成果的转化将带动相关行业的进步。

优惠政策力促企业成为技术创新主体。“28条”的一个显著特点是其政策着力点作用于高新技术企业，使企业地位发生了显著的变化：

——企业逐步成为投资主体。企业投入的研发经费逐年提高，2003年达到77.1亿，超过政府对企业的科技投入。

——企业的研发机构增加。近年来，在政策的推动下，共建企业技术中心86家，国家级企业技术中心23家。

——高新技术企业成为最大的技术卖方群体。到2003年底，企业已成为技术卖方的主角，技术交易额已占总金额的74.2%，在技术卖方群体中独占鳌头。

——企业专利申请量增加。企业申请量占北京专利申请总量的50%，从一个侧面说明企业技术创新能力得到了提高。

产业扶持性政策，使北京软件产业居全国首位。产业扶持性政策进一步落实，各项措施相继实施。在相关政策的推动下，北京市软件产业已成为代表北京地区高新技术产业发展的标志性产业。

——建立了软件产业创新、创业资金和专项资金，资金额度近亿元。

——兑现软件企业税收优惠政策。2001～2003年，北京市软件产品增值税退税累计32亿元，占同期全国软件增值税退税额的35%左右。

——开通软件企业外包业务贷款担保“绿色通道”，为软件出口企业解决流通资金的贷款问题。

——专项鼓励“双高”人才。2001～2003年共奖励软件企业高级人才7456人次，发放专项奖励1.76亿元，受惠企业达到564家。

完善两大创新体系 加强了科技中介服务能力

政府改善创新创业环境的最重要的举措是建立创业孵化体系和创新服务两大体系。2001年11月，北京市政府颁布了《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市关于加快科技企业孵化器发展若干规定（试行）》等政策。

完善政策，创业孵化体系的建设进一步增强。根据“规定”的要求，由市财政每年安排创新创业资金对孵化基地进行支持。截至2003年底，北京已建孵化器61家，孵化总面积近65万平方米，累计总投资17.8亿元，孵化企业2082家（累计毕业企业354家）。目前被认定的“高新技术产业孵化基地”31家，总孵化面积约为44.5万平方米；近年来累计的总投资额为10.7亿元，孵化资金为1.2亿元，“孵化基地”的孵化大楼平均入驻率保持在86%，解决就业人数约有1.8万人。激励政策已得到了落实，并发挥了作用，首都创业孵化体系框架已经初步形成。

科技政策引导，加快了创新服务体系建设的进程。《首都经济创新服务体系建设纲要》颁布之后，对促进科技中介机构的发展产生了很大的促进作用，初步建立了区域性创新服务网络和领域式创新服务网络。截至2003年底，北京地区已拥有创新服务机构7464家，行业组织623家，科技中介机构的营业收入比1996年增长了6.8倍，5年内平均增长速度为76.6%。

促进科技成果转化 技术市场成为了主渠道

新的《北京市技术市场条例》突破了政府管理的狭小框架，成为在社会和市场上具有普适性的条例，体现了政府在管理理念上的重大转变。与新条例配套出台的《北京市技术经纪人管理办法》、《北京市技术合同登记机构管理办法》、《北京市技术合同认定登记管理办法》以及若干个单项管理办法，使新条例更具操作性和适用性。新条例的实施保障了技术市场各项优惠政策的落实，极大地调动了技术买卖双方的积极性，促使技术交易额每年都以两位数字以上的速度快速增长。从2000年的140亿元，猛增到2003年的226亿元，占全国技术交易总量的四分之一。从技术交易的内容看，高新技术成果转化已成为北京技术市场的主流。从技术交易主体看，高新技术企业已成为北京技术市场最大的卖方群体。从技术商品的流向看，北京的技术商品向全国各地辐射力度和范围不断加大。

健全知识产权管理形成了自主创新的保护机制

2001年，北京市政府先后颁布实施了《北京市人民政府关于专利管理工作的若干规定》、《北京市关于加强知识产权工作的意见》，这两个文件对北京市贯彻执行国家专利法形成了有力的补充，对提升专利管理功能，实现专利管理和保护的法制化，规范专利服务行为，起到了良好的促进作用。

2001年，在“28条”规定中，市政府设立了知识产权发展与保护专项资金，同时下发了《专利实施资金管理办法》，增加了资金的额度，强化了对专利申请、专利实施的支持力度，使专利的数量和质量有较大的提升。自2000年起，市财政连续三年拨款100万、100万、120万用于申请专利补贴。2003年北京专利申请量为17003件，其中发明专利申请量为7833件，居全国第一。

从专利成果转让方面来看，2003年北京专利技术成交额继续增长。专利技术转让264项，成交额2.74亿元, 比上年增长44.97%。流向北京市128项，成交额0.86亿元，占专利技术成交额比重为31.39%；流向外地的136项，成交额1.88亿元，占68.61%，主要流向广东、辽宁、河南等地。

增大科技奖励开放度 融合了中央科技资源

2002年，北京市重新制定并颁布了《北京市科学技术奖励办法》，设立了“北京市科学技术奖”，加大了奖励力度，激发和保护了广大科技人员从事科学研究和技术开发积极性。2003年294项科技成果荣获北京市科学技术奖，共发放奖励金额624万元。

重新颁布实施的《北京市科学技术奖励办法》使中央在京企事业单位推荐北京市科学技术奖数量增加，加强了北京市与中央在京企事业单位的技术交流和合作, 2003年度北京市科学技术奖共有推荐项目705项，较2001年增加80项，其中，中央所属在京的高等院校、科研院所推荐项目有259项，占推荐总数的36.7%；部队系统推荐的民用项目36项，占推荐总数的5.1%。

重视科学研究与人才培养夯实了科技进步的基础

加强原始性创新，培养高层次的创新人才，在更深的层面和更广泛的领域解决首都经济与社会发展中的重大科学问题，为北京的科技进步和技术创新提供深厚的知识存量积累和高水平的科技人才保障。在政策方面新修订了《北京自然科学基金管理办法》、《北京市科技新星管理办法》，制定了《北京市自然科学基金“十五”专项规划》等文件。

加强基础研究，提高了首都自主创新能力。作为首都科技创新体系的组成部分，市自然科学基金在支持基础性研究，发现和培养科技创新人才，推动科技进步等方面，发挥了引导、稳定和激励作用。在实施中市基金特别突出服务首都的定位，提高了项目的针对性和时效性。在2002年度《优先资助重大、重点项目选题》中对与2008年北京奥运、环境治理、先进制造等相关热点问题实施了引导。

北京市自然基金以小项目育大项目，为科技部、其他各部委和北京市相关科技计划培育了一批有价值的源头创新项目，这是市自然科学基金不同于其他科技计划的重要作用之一。

集聚人才资源，构筑了首都创新人才队伍。在通过科技大项目的实施、集聚首都科技人才的同时，北京市还注重培养高层次的青年科技人才。2001年出台了新的《北京市科技新星计划管理办法》，新的“管理办法”规定计划向中央在京的单位开放，凝聚了中央在京地区的人力资源，加速了北京市科技队伍的建设。截至2003年底，新星计划共有11批481名青年科技人员入选，其中具有博士学位的人数达184人，占入选人数的65.4%，各届入选人员平均年龄为32岁，一批中央单位的优秀青年科技工作者入选其中。目前已有一大批青年科技人才逐渐成长起来，绝大多数已在各自的研究领域里做出了有特色、有创新的工作。北京还制定政策吸引留学生在京创业。截至到2003年，留学回国人员在中关村科技园区创办企业1982家，约占园区高新技术企业总量的12%，从业留学人员已达5000多人。

科技推动社会管理创新 篇7

在“依靠科技创新推动产业升级”的政策导向下，知识的创新与传播、技术的创新与应用作为科技创新的有机组成部分，在促进科技与经济的结合过程中发挥着日益重要的作用。知识的创新与传播以及技术的创新与应用都需要收集、加工、传播和应用知识和技术的基础平台来支撑，这正是科技情报工作的核心内容。

在我国，情报是一个发展中的概念。情报最早产生于军事领域，1915年版《辞源》将情报定义为：“军中集种种报告，并预见之机兆，定敌情如何，而报于上官者。”现代情报源于科技情报工作的实践，随着竞争、开放和网络环境的成熟，通过对公开信息进行搜集、加工、整理、分析与研究，解决“信息爆炸”和信息有效利用之间的矛盾[2]，科技情报工作面临重要的发展机遇和前景。

1 面向多样化信息需求，提供价值递增的情报服务

互联网的发展带来全球范围的信息交流，视野的拓宽、触角的延伸、知识的更新使信息需求呈现复杂性和多样化。对科技管理人员来说，首先其信息需求具有主题性，聚焦某个产业领域，了解现状和发展趋势，掌握该领域的科技工作全貌；其次期望获得来源广泛并且经过去芜存菁，脉络清晰、可视性强的复合型知识信息，紧跟科技发展的步伐；最后，信息资源的不断丰富增加了查找有用信息的难度，希望有“引导员”解决去哪里找知识的问题，排除“信息越多，混乱越多”的干扰。

科技管理人员的期望值越来越高，使得信息服务越来越难做，提高科技情报工作的业务能力显得越发迫切。以信息技术为手段，进行资源整合，实现信息供需交互，是满足多样化信息需求的有益探索，前提是要打破信息壁垒。具体而言，将来源于学术期刊、会议论文、发明专利、国家登记成果、科技项目以及其他相关的高质量数据资源整合在一个系统内，具备检索、提取、分析和评价等功能，提供不同产业领域的信息导航服务，开展有效的情报加工和凝练。科技情报工作的价值在“数据→信息→情报”不同转换层次中递增，科技管理人员利用科技情报掌握某个领域主题的信息全景，为更加方便地获取知识、降低创新成本奠定了基础。

2 面向网络化知识传播，提升科技工作的显示度

互联网的出现丰富了知识传播的方式，不仅有以印刷品为媒介的“作者→出版者→图书→读者”这种简单线性流动，而且产生了依托计算机服务的电子图书、知识管理系统、Google/Baidu门户等中介，使从作者到读者的信息流动呈现出多点多向的网状关系(图1[3])。在知识经济日益发达的今天，发达国家知识和信息对经济增长的贡献率已超过60%，而且这一数字在不断攀升。因此，以计算机技术为基础的科技情报工作得到了世界大多数国家政府的重视。

科技情报工作要在信息资源整合的基础上，具备专门的知识挖掘功能，才能提升科技工作的显示度，使科技促进经济社会发展的作用方式由后台推动转为前台引领。知识的创造是动态交互的，因此要把科技成果（文献，项目，专利等）、群体智慧（学者、专家、机构等）、计算机这三者融合在一起，构成智能系统，利用构建主题词表、共词分析、专利地图分析、内容抽取等工具，对巨量知识内容及其关系进行解释、关联、统计、聚合和集成，探索新的知识结构和知识内容，识别领域趋势和热点，构建可能的问题解决途径，实现知识创新。“现代管理之父”彼得﹒德鲁克（Peter Drucker）认为，“创新是赋予资源创造财富的新能力，使资源变为真正的资源”。科技情报的最大魅力在于给资源带来了无限作用空间，给创新注入了勃勃生机。

3 面向规范化政府决策，驱动“优势”变“效益”

对于决策者来说，在全球化、市场化的环境中，需要在综合判断政治、经济、文化等各种因素的基础上进行决策，而科技因素是影响决策的一个重要因素，这就需要来源于跨学科、跨行业的科技情报支持，获得采取行动的可信依据，以应对技术变革和社会发展中的不确定性。只有降低决策风险，才能避免资源浪费，实现“优势”向“效益”的转变，推动经济又好又快发展。

北京作为国家的首都，科技资源最集中、科研实力最强、科技人才最密集，具有推动科技成果产业化的独特优势。科技和金融是一对孪生兄弟，没有科技的准备，金融没有题材，没有金融的模式，科技不能成为第一生产力[4]。北京的科技与金融要有机结合，科技情报工作需要深化，不断提高科技管理人员、社会公众对技术市场交易的重视度和认可度，促进科技成果转化。

具体而言，科技情报工作要加强面向北京市委市政府决策的战略情报研究，如开展国外科技政策与规划和前沿技术发展预测研究、科技发展动态跟踪研究以及结合北京地方政府部门管理职能的实证研究等。同时要不断加强和拓展服务于企业自主创新和市场经营的技术情报研究和竞争情报研究，如开展产业技术发展分析、竞争对手分析、市场动态分析等研究。在研究过程中，要培养一支高素质的人才队伍，具备信息资源管理、系统智能检索、技术和战略情报研究等领域的专业素养，并在实际工作中逐步加强业务能力。

通过不断提高科技情报的研究与应用能力，北京科技成果产业化方面的独特优势将得以利用和加强，科技进步提供的推动力和应用科技创新提供的拉动力相辅相成，实现首都科学发展、和谐发展、率先发展，全面提升科技对经济社会发展的引领和支撑作用。

参考文献

[1]首都科学决策研究会.“十二五”规划《纲要》专刊[J].领导决策信息.2011(1 2):39-4 0

[2]贺德方.我国科技情报行业发展战略与发展路径的思考[J].情报学报.2007(8):485

[3]John J Regazzi,Nicole A Caliguiri.Publisherand Author partnerships:a changing landscape[J].Learned Publishing,2006,19(3):183-192

科技推动社会管理创新 篇8

创新建设“信用张江”。为提升科技企业融资效率,降低融资成本,张江创新建设了“信用张江”平台,平台自2013年投入使用以来,与银行、担保等金融机构形成有效对接,企业响应积极,截至目前已有近2000家园区企业提交自评报告,出具企业信用他评报告逾200份,信用他评数据得到金融机构广泛认可。同时,基于“信用张江”体系不断促进金融产品创新,如针对信用资质优良,经营状况较好或发展前景良好,但资金趋紧的企业推出科技银行卡,截至2015年上半年,该卡已发行近200张。

“种子资金”直投优秀企业。从2013年起,园区设立了种子资金,在张江专项资金中安排1-2亿元资金用于园区初创期、种子期项目的直接投资。截至目前已对园区近300家企业进行了跟踪研究,已完成投资和现处投资过程中的企业36家,单个项目平均投资规模约500万。2015年上半年度累计完成了6个项目的对外投资工作。至2015年5月底公同累计对外投资总金额13273万元,并带动了超过6个亿(其中1亿正在落实)的社会资本共同参与投资。

“引导资金”有效撬动社会资本。从2013年起,张江园区管委会每年在张江专项资金中安排1-2亿元,用于引导和集聚国内外创业资本投资园区项目。一是参股各类天使投资基金。根据产业与行业积极与晟唐投资中心、金睛投资、医谷孵化器、晨汇创投、英诺投资、思科资本等机构设立专门针对孵化企业与苗圃企业的天使基金。二是引导设立张江主导产的风险基金。联合上海市数字视频基地设立数字产业基金,主要投资方面为数字视频领域,基金总规模2亿元,联合沪江网、上海文化产业基金设立户桂投资基金,主要投资方向为互联网在线教育领域,基金总规模1亿元。三是参股有关产业基金。参股武岳峰集成电路信息产业基金,主要投资方向为集成电路产业领域,该基金首期拟募资30亿元;联合软银中国设立上海软银张江半导体产业基金,主要致力于半导体行业的投资,该基金首期拟募资3.5亿元。

政策扶持体系不断健全。针对园区企业场外市场挂牌和公开上市发行,园区出台系列扶持政策,对于在新三板、股交中心挂牌企业,在股改完成、挂牌阶段分别给予60万,100万补助;对公开上市企业,根据股改结束、材料报会和成功发行等三个阶段分别给予60、120、120万元补助。政策的出台有效激发了企业进入资本市场融资,截至目前园区在新三板挂牌企业32家、股交中心E板挂牌38家,公开上市发行30家,补贴额总计约1.424亿元。

体制机制创新突破。为加速政府职能转变,创新张江专项资金使用方式,张江园区从机制体制上进行创新,成立“上海张江火炬园投资开发有限公司”,负责‘种子投资”、“引导资金”的管理运维,成立“上海张江园区企业信用促进中心”,负责信用张江体系的建设和推进。

体系化的科技金融工作取得了良好效果,譬如在种子资金投资方面:于2014年11月对上海米度测控科技有限公司进行了500万人民币的投资,并吸引了创业接力的跟投资金。根据创业接力原先的投资计划,对于米度的投资节点在2015年,投资金额设定为200万元,但在种子资金引导作用之下,创业接力将投资金额上调至500万元,并在2014年11月完成了所有的交割手续。同时,在火炬创投的推荐及种子资金带动下,企业也获得多家银行的授信额度,其中招商银行支持力度近1000万授信额度。在多方资金支持的基础上,公司迎来了20天中标12个的销售高潮,其中包括亚洲最大的平底库包头钢铁集团尾矿库的中标(中标金额累计327万元),具有战略意义的北斗数传在高铁项目上的应用案例(川藏铁路线风速传感试点)。同时米度参与的总装与贵州省北斗专项国土部分幵始正式执行,该项目总金额2300万元。此项目为国内第一个北斗专项,具有长远的战略意义。米度作为一家民营企业接任该项目也奠定了公司在该细分市场的领头地位。在“引导资金”方面:张江园区对盛大黑骥马基金进行参股,该基金于2014年设立,已通过私募的形式募集资金人民币2.45亿元,由5家机构及4位自然人组成,其中机构分别为张江火炬创投、盛大网络、汉得信息及有成投资(管理公司)、张江科投。张江火炬认缴出资4500万元。该基金专注对中国境内的TMT (电信、媒体和科技)产业和文化产业早期与成长期阶段项目进行投资,目前已完成8个项目,投资约2500万元,其中有2个落户张江,投资金额为816.67万元,包括“安师傅代驾”、“美味不用等”、“七侠网络”等在互联网投资领域耳熟能详的项目。

科技推动社会管理创新 篇9

但是, 由于多方面的因素, 我国公众科学素养偏低的状况依然突出, 这就促使我们必须积极研究新形势下科技传媒如何进一步推动企业科技创新, 这样才能更好地发挥科技传媒的服务功能。本文拟结合山西科技传媒的实践谈一些粗浅的看法。

1 科技传媒的概念与特点

1.1 科技传媒的概念

何为科技传媒, 目前尚无统一定义。有研究人员认为, “科技传媒是指以传播科技新闻信息为宗旨的媒介。它有广义和狭义之分, 广义的科技传媒是指以传播科技新闻信息为宗旨的专业科技类媒体 (如:科技报、科技期刊和科技广播电台、电视台、互联网站、出版社以及新兴的科技手机媒体等) 和综合类报纸、期刊、广播电台、电视台、互联网站开设的科普专栏、专版、科普栏目、科普网页, 以及影视业、图书业制作、出版的科普音像制品、科普图书、挂图、图片等;狭义的科技传媒则是指以传播科技新闻信息为宗旨的定期、连续出版或播出、更新的专业科技类媒介。”[1]本文比较赞同这一观点。在本文的论述中, 科技传媒的概念则是指这一观点中的狭义的科技传媒。

1.2 科技传媒的特点

1.2.1 传播的信息具有科学性

科技传媒所传播的科技信息, 是向广大受众传播科学知识、科学技术、科学方法和科学思想与精神, “科学性是科学技术知识信息的本质特征之一。”[2]科技知识信息具有十分强的科学性, 否则, 科技知识的广泛普及就达不到根本的目的。

1.2.2 传播的范围具有广泛性

科技传媒的对科技信息的传播, 是以满足广大受众对科技新闻信息需求为目的的大范围传播活动, 它的传播具有跨阶层、跨群体的广泛社会影响。

1.2.3 刊载的信息具有全面性

科技传媒所刊载的科技信息是比较全面的, 新领域、新学科、新进展、新发现等方面的科技知识比比皆是。

1.2.4 受众接受信息具有教育性

受众在接受科技传媒的科技信息传播时, 实际上就是在接受一种科技教育。

1.2.5 科技新闻信息产品通俗化

科技传媒在向受众传播科技信息时, 都是科技专家将深奥的科技理论再度开发, 转化成大众易于接受的科普产品, 让广大受众易读、易懂、易操作。

2 科技传媒在企业科技创新中的作用

2.1 传播知识, 提升素质

科技传播在知识经济社会起着重要作用, 它联接着知识生产和知识应用。科学技术要转化为现实生产力必须依赖于科技传播, 科技传播使科学技术越来越渗透到现实生产力的三要素中, 所以从一定意义上说, 科技传播也是重要的生产力。科技创新是科技与经济的完美结合, 它不仅包含科技创新成果本身, 还包括科技创新成果的推广、扩散与应用的过程。科技传媒向科技企业传播科技知识, 帮助企业提升创新力, 推进企业技术进步、生产发展。尤其是企业中作为科技创新重要因素的科技人才, 需要不断地加强学习、不断地提高自己的科学素养和科技水平, 才能适应企业创新发展的需要。而科技传媒正是公众和科技人员获取科技知识最有效的渠道, 科技传媒为科技人员技术进步提供知识传播服务, 科技人员为企业创新发展提供智力保障, 这是一个相互促进、相互影响、相互作用的过程。

2.2 沟通信息, 搭建桥梁

科技传媒作为科技信息双向流通的媒介, 一方面是把科技企业新近开发的技术产品和正在发生的有价值的科技新闻事件, 及时地有规划地进行深入报道, 让受众能够在第一时间了解到这些具有科学性与专业性的科技事件的发展进程。另一方面, 科技传媒在科学技术成果转化为现实生产力的过程中, 起着非常重要的桥梁作用, 它把科技工作者最新的科学技术成果与受众的科技需求报道出来, 帮助科学技术成果投入企业生产, 并帮助企业进行有效的市场开拓。比如《科学导报》、《山西科技报》和山西科普网, 近年来对山西太钢集团、山西太重集团、山西兰花集团、山西潞安集团等科技企业的科技创新成果, 不断地进行宣传报道, 不仅使这些企业在社会上树立了良好的形象, 而且为企业产品的市场开拓营造了良好的舆论氛围, 为企业创造了良好的经济效益。

2.3 解读科技, 服务百姓

科技传媒是科学技术的翻译者, 特别是针对生硬的科技知识, 科技传媒在进行报道时常常会精益求精, 小心“求证”, 不允许有对科技的误读传播, 否则会贻害百姓, 造成不良社会影响。

科技传媒在进行科技传播时, 追求将生硬科技知识转化为通俗生动的科普知识进行传播, 让普通大众都能接受, 也易于接受。在太重铁路工业园项目第一期工程建设中, 《科学导报》记者进行深入的现场采访, 详细报道了高速车轮生产线的建设过程。

在之后的宣传报道中增加了大量有关高速铁路的科普知识, 不但使制造业科研人员获得了宝贵的学习经验, 也使广大读者享受了一次丰盛的科普知识大餐。

2.4 打造品牌, 塑造形象

科技传媒对科技企业品牌的传播具有重要作用。科技传媒通过新闻信息传播的手段达到为科技企业进行品牌宣传的目的, 这是一种科技新闻信息营销的新模式。

科技新闻信息营销, 就是在具有真实性, 不损害公众利益前提下, 利用科技新闻事件吸引公众注意与兴趣, 以达到提高科技企业社会知名度、塑造企业良好形象, 并最终促进企业产品或服务销售的目的。

山西五色土健康产业股份有限公司依托山西科技传媒集团的科技传媒资源, 开展多种形式宣传活动, 提升了企业品牌形象, 其中“山西土特产走出娘子关”、“山西土特产抢占上海滩”等系列报道更是引起了山西、北京、上海市民的广泛关注, 使五色土公司产品在这几个大都市具有了较高的社会知名度和市场占有率, 树立起了良好的品牌形象。

3 科技传媒推动企业科技创新的路径

3.1 不断加强专业化科技服务

科技传媒的服务是建立在科技企业对科技传媒的专业认知, 以及对科技传媒深入了解科技行业基础上的。科技传媒加强专业化服务推动企业科技创新, 主要包括三个方面:

一是加强专业化的科技传播模式建设;

二是加强专业化的科技传播策划团队建设;

三是加强专业化的科技传播采编力量建设, 从而为科技企业提供专业的科技服务, 实现科技信息传播效果最优化。

山西科技传媒集团近十年来不断加强专业化服务宣传, 建立了一套为科技企业服务的“全媒体”运营模式, 打造了一支专业化的科技传播策划团队, 这支团队有专业的全媒体科技编辑、记者, 有专业的科技传播策划人才, 有专业的科技传播设计与市场拓展队伍, 还依托山西省专家学者协会遍布全省的一流专家建立起科技创新人才专家库, 同时农科110服务中心、健康365服务中心在全省聘有近200名一流专家, 能够为企业科技创新提供全方位的专业化科技传播服务。

3.2 整合资源实现全媒体传播

在今天数字时代, 人们接受信息的渠道已呈现多元化格局, “以互联网为代表的新媒体与传统媒体在博弈中越来越趋向融合, 构成了信息时代的立体化传播体系。”[3]

因此, 科技传媒必须对相关媒体资源进行多方面整合, 让同一条科技信息通过不同传媒渠道, 辐射性地传播给企业并作用于企业, 才能使科技传播为企业科技创新真正发挥效力。

2012年, 山西科技传媒集团为延伸科技传播效应, 积极整合科技传媒资源, 进行集团化运作, 实现了新闻生产的集约化, 报刊、网络、影视、数字等全媒体生产、全介质发布, 能够为全省高新技术产业领域企业提供科技与经济信息咨询、品牌策划、媒体宣传、组织产品发布、举办科技论坛、科技项目申报、科技成果鉴定和企业宣传影视摄制、大型画册编辑出版等服务, 成为国内首家全媒体现代科技传播服务机构, 其传播手段、传播方式、传播质量、传播力度等都已达到非常专业的水准, 为科技企业实现了非常快捷、方便的传播, 极大地推动了企业科技创新力。

3.3 策划新鲜选题吸引关注

因为“这是一个信息呈几何级数而非倍数增长的时代, 人们没有精力去区分这些信息, 尤其是科技类产品。”[4]

所以, 科技传媒必须不断地策划具有独家视角的科技新闻选题, 这样才能使科技信息抢人眼球, 在受众心目中赢得最有利位置, 从而成功地为企业科技产品开拓良好的市场。

科技传媒策划的这些科技新闻选题, 必须新鲜有趣、生动独特, 才能抓住受众眼球。同时, 对新闻选题策划具体落实实施后, 还要进一步做选题的跟进报道设计, 对报道选题做进一步的探讨, 才能使企业科技新闻得以持续的受众关注, 进而提升企业科技创新力度。

今年, 山西科技传媒集团整合资源开发了中科云媒全媒体科技传播中心, 将集团生产的平面、影视、数字科普资源, 通过一个平台统一传输, 满足了公众对不同形态科普产品知识的需求。

4 结论

当今之世, 科技创新能力成为国家实力最重要的体现。包含了知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新在内的科技创新, 已成为现代企业发展的不懈追求。科技传媒对于企业科技创新的推动作用不容忽视, 我们必须积极发挥科技传媒的引领和推动作用, 创建良好的企业创新文化氛围, 增强企业科技创新驱动力。

参考文献

[1]曹俊卿.媒介融合下科技传媒资源共建共享的实现路径[J].新闻研究导刊, 2012 (1) .

[2]翟杰全.让科技跨越时空:科技传播与科技传播学[M].北京:北京理工大学出版社, 2002.

[3]赵亚光.全媒体时代新闻资源的整合[J].视听界, 2012 (11) .

以科技创新推动科研发展 篇10

农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋指出, “我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。”他表示, “当前世界农业科技正在孕育新的革命性突破, 生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展, 带动并加快了农业科技创新的进程。”今年4月李家洋在对哈尔滨兽医研究所调研时对我所近年来取得的成绩给予了充分肯定。“近10年来, 哈兽研发展很快, 是全国研究所快速发展的一个成功范例。当然, 这也得益于哈兽研所处的行业优势。希望哈兽研再接再厉, 把事业进一步发展好。”这是李院长对哈兽研的肯定和希望, 让我们每一名兽研人都产生更加强烈的使命感和责任感, 实现“顶天立地”, 是我们的目标。

1 以基础研究为基础, 着力突破重大关键技术和共性技术

中央一号文件明确了农业科技的定向———要着眼长远发展, 超前部署农业前沿技术和基础研究, 力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置;要面向产业需求, 着力突破重大关键技术和共性技术, 切实解决科技与经济脱节问题。

哈兽研建所以来, 不断研究、不断创新、不断突破, 获得众多科技成果奖项。其中有国家发明奖, 国家科技进步奖, 全国科学大会奖等, 有50余项科研成果达到国际先进水平, 特别是近几年, 哈兽研在“非典”攻关、禽流感阻击战中发挥了重大作用, 为我国动物疫病及人畜共患病的防制技术研究做出了突出贡献。60多年来, 哈尔滨兽医研究所在各级党政领导机关的关怀、支持和指导下, 在社会各界的帮助和配合下, 经过全所几代人的艰苦奋斗, 不仅取得了举世瞩目的科技成就, 还形成了体现哈兽研特色的“团结、奉献、求实、创新”的光荣传统和精神。这些荣誉无疑证明了兽研人在各种重大项目及技术性难题面前, 以实事求是科学创新的精神, 突破了各种难关。虽然取得了这些令人欣慰的成绩, 我们兽研人仍应当不骄不躁, 继续以科学发展观为指导, 着眼于增强农业科技自主创新能力, 不仅达到“国内一流”, 还要成为一支“世界领先”的科研强队。

2 加快农业技术转移和成果转化

农业科技成果转化与推广, 是农业科技进步的重要环节。科研的最终目的是能够将其成果进行转化, 以技术或者产品的形式服务于农业生产。1992年, 哈尔滨兽医研究所直属的国有企业———哈尔滨维科生物技术开发公司 (简称维科生物) 正式成立, 专门从事动物疫病防治用生物制品的研发、生产、销售、技术咨询与服务。维科生物主要针对我国重大动物疫病的防治需求, 开发高效、实用、达到国际先进水平和标准的动物用生物制品, 为动物用产品产业化开发提供配套技术措施, 解决GMP生产关键技术问题, 重点是对哈兽研科技成果进行孵化、转化及孵化后的推广转让。因此, 哈兽研很好的实现了科研-成果之间的转化与衔接, 让科研不是纸上谈兵, 避免了科技与生产脱节等问题。不仅如此, 据张晓鹏主任报道, 我所近年来采取多种渠道加大成果转化力度, 坚持科技服务“三农”。一方面, 立足维科公司实现了成果的直接转化。在提供40余种兽用生物制品服务养殖用户, 用于构建防控重大畜禽疫病爆发的铜墙铁壁的同时, 不断加强技术服务体系建设, 通过设立区域和企业联合诊断实验室等方式, 延伸技术传递和转移链条, 用于对重大畜禽疫病严密监控。还与产业发展紧密结合, 不断与大型养殖企业建立战略合作伙伴关系, 扩大规模示范效益, 在满足国家重大需求的同时, 取得了较好的经济效益和巨大的社会效益, 促进了农民增收。另一方面, 我所不断加强与国内多家企业的合作开发工作, 通过产研结合的方式, 在自身科研投入能力提高的同时, 帮助企业获得了可观的经济效益。据统计, 3年来, 我所的科技成果转让到全国40余个厂家, 转让合同标的额超过亿元, 极大地推动了兽用生物制品行业的技术换代和产业升级。

3 强化基层公益性农技推广服务

中央一号文件指出, 引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量, 强化服务“三农”职责, 完善激励机制, 鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目, 把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核, 推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地, 推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式, 集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动, 鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。为响应该精神, 据张晓鹏主任报道, 今年我所和维科公司组织了近200人 (次) 的专家和科技工作者分赴全国近30余个省 (区、市) 开展科技推广和技术讲座, 将最新的动物疫病防制技术集成应用于当地, 让最新的科技成果惠及农户和养殖企业。据悉, 类似这样的科技推广活动, 我所和维科公司已坚持了数年。

京津冀如何推动科技创新 篇11

首都创新中心的建设不仅是北京市的事，更是全中国的事。在首都发展进程中，联系最紧密的区域就是毗连的天津市和河北省，如今在京津冀一体化背景下建设首都创新中心，天津与河北两地的作用更为关键。全国科技创新中心建设需京津冀三地深入合作。

在中心建设之初，应加强高新技术产业顶层设计，引导和鼓励高新技术企业和现代服务业集聚，破解当前京津冀核心城市带产业升级动力不足、跨区域缺乏明确的产业分工协作等矛盾，通过跨区域协调，推动产业整体优化升级。为此，需要发挥地区财政的合力，在重点地带、重点产业领域加强引导和支持力度。

为此，可以考虑设立京津冀创新示范基金。借鉴财政部、科技部等关于科技型中小企业创业投资引导基金、科技企业孵化器等政策，支持创新型企业的发展壮大。第一，围绕核心、关键技术开发，以基金入股混合所有制市场主体，鼓励和吸引企业和个人加大创新投入，整合企业、科研院所及国家重点实验室的研发资源，并注重吸引国内外知名研究机构和企业研发总部，将本地区建成我国创新人才、创新企业最密集和创新活动最活跃的地区;第二，依据我国鼓励科技型中小企业创业投资的基金引导实施办法，打造科技型中小企业孵化基地，在中关村等创业园的基础上，在京津冀范围内加快创新基地的拓展和联合，选择重点园区、扩大财政资金覆盖范围与基金重点支持并举，三地合作建设一批专业性科技企业孵化器和专业性中试配套基地;第三，针对区内重点产业拓展创新服务领域，围绕区内电子信息产业、汽车产业等领域需求，拓展独立的“工业设计”产业。加强手机设计、数码产品设计、汽车设计、工艺设计等领域的创新发展。可考虑由地方财政首先拿出15%-20%的资金，继而以股权投资模式向市场筹集资金，以基金形式支持战略性新兴产业示范项目的快速发展。

科技推动社会管理创新 篇12

一号文件明确指出, 农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量。要坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置。这就明确指出了, 我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。

1.只有依靠农业科技创新, 才能确保农产品有效供给。维护国家粮食安全, 保障主要农产品有效供给, 必须把农业科技创新与推广作为根本出路。我国农产品总量需求在不断增长、质量安全要求在日益提高, 保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务是越来越重。其根本出路是大力提升农业科技的创新能力和水平, 大力推广农业新品种和优质高效种养技术, 只有这样才能不断提高单位面积粮食产量, 改善农产品品质, 以解决我国粮食总需求和总供给的矛盾。

2.只有依靠农业科技创新, 才能突破资源环境的约束。突破资源环境约束, 加快现代农业发展, 必须把农业科技创新与推广作为首要选择。我国的基本国情是人多地少、水资源匮乏, 传统的农业生产方式是大量依靠资源耗费, 随着工业化、城镇化的加速推进, 则进一步加剧了农业资源的危机。农业生态环境保护的压力是越来越大, 这就迫切需要大力发展节约型、循环型、生态型农业技术, 以提高土地产出率、资源利用率, 推进农业可持续发展。

3.只有依靠农业科技创新, 才能加快现代农业建设。建设现代农业, 促进农业增产、农民增收、农村繁荣, 必须把农业科技创新与推广作为关键支撑。目前我国农业科技正逐步成为推动农业发展的主要力量, 2011年, 单产增加对粮食总产提高的贡献率达到85.8%, 科技对农业增长的贡献率达到53.5%, 耕种收综合机械化水平达到54.5%, 这种大好局面只能加强不能削弱。二十一世纪以来, 农民增收的基础还比较薄弱, 增收渠道还不多, 与城市居民相比还有很大差距, 这就需要更多地通过农业科技进步, 实现增产增收、提质增收、节本增收。同时, 现代农业一定要具有国际竞争力, 这也需要科技的支撑。目前世界范围内正在孕育一场新的农业科技革命, 许多发达国家开始了新一轮抢占农业科技和农业产业发展制高点的竞争。我国必须紧跟国际形势, 要在战略性、前沿性的农业科技领域加强研究, 尽快取得一批重大创新成果, 以提高我国现代农业生产的国际竞争力。

二、关于农业科技的定性:农业科技“具有显著的公共性、基础性、社会性”。

一号文件明确指出, 农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性。农业是我国国民经济的基础, 处于“重中之重”的地位;农业科技成果的用户主要是农民;农业科技成果的受益者主要是农产品消费者, 可以说是全体公民。因此农业科技应是社会公共产品, 具有显著的公共性、基础性、社会性。这种定性就明确了农业科技创新的公益性质, 由此我们必须做到以下几点:

1.在农业科技的投入上, 政府要发挥主导作用。从我国过去的情况来看, 2009年, 我国农业科研投入占农业GDP的比例是0.6%左右, 远低于发达国家2%以上的比例。农业科技的公益性质则要求我们必须明确政府对农业科技投入的主体地位。在农业科技的投入上政府发挥主导作用, 就是要大幅增加公共财政对农业科技的投入, 保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅, 逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重, 建立符合农业科技发展规律的支持策略。

2.在农业科技的研究和推广上, 要坚持联合协作。推进农业科技进步, 一方面取决于科研、培训、推广等各个创新主体的活力, 另一方面更取决于宏观战略目标的协调一致性, 必须处理好科研、教育、推广三者关系, 推进上、中、下游衔接, 这样才能发挥农业科技整体效能。坚持联合协作就是要在农业科技的研究、培训、推广上, 努力打破地域、部门、行业、单位、学科界限, 推动农业科技人员形成联合团队, 推动农业科研、教学单位和企业等上下联动、左右互动, 建立产学研密切协作的长效机制。

三、关于农业科技的定向:农业科技要“面向产业需求”。

1.坚持产业需求导向, 明确农业科技创新方向。坚持农业产业需求导向是农业科技的本质要求。目前, 我国农业科技成果就与实际生产严重脱离, 一方面, 很多农业科技成果用不上;另一方面, 很多农业生产中的难题科技却解决不了。这就明确了我国农业科技创新必须与农业的实际需求相结合。农业科技发展坚持产业需求导向的原则, 就是要把服务农业作为农业科技创新的目的和归宿, 要以是否提高农业生产力水平作为检验农业科技成败的标准。

2.坚持产业需求导向, 解决“最后一公里”的问题。“十一五”期间, 我国农业科技成果转化率是40%左右, 远低于发达国家80%以上的水平。这说明我国农业科技成果转化和推广应用水平不高。目前, 农技推广应用仍是我国农业科技工作中最为薄弱、最需加强的关键环节。农业科技成果只有落实到田间地头, 才能真正转化为现实生产力。因此, 一号文件明确强调, 要让农业科技成果快速转化、落实到田间地头。要解决“最后一公里”的问题就必须健全基层的农业技术推广体系, 这在我国还任重道远。

总之, 中央一号文件关于农业科技的定位、定性和定向的论述, 表明了我党对农业科技认识的深化, 它不仅具有重大的理论意义, 而且必将促进我国农业科技取得巨大成就。

摘要：2012年2月1日, 《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布, 这是本世纪以来指导我国“三农”工作的第九个中央一号文件 (以下简称“一号文件”) 。它以农业科技为主题, 把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 这在我国农业和农业科技发展史上具有里程碑意义。