新工业化

新工业化（共12篇）

新工业化 篇1

农村繁荣则国家繁荣。农业发展的好则工业发展顺利。反之, 农业凋敝, 经济发展必然遭遇“瓶颈”。忽略农业的发展, 经济增长不可能持续。城乡经济差距扩大, 也会造成社会不稳定不和谐。我国农业经济在上世纪90年代中期进入缓慢发展期后, 农民收入增长由此前的每5年翻一番, 变成每10年翻一番。虽然政府取消了农业税, 但是各种摊派和隐性支出使农业的经济资源持续不断地处于“失血”状态。要解决这些问题, 必须发展新农业。

农业既要成为经济社会发展的

基础又要持续发展

巩固农业的基础地位、加强食品供给功能、保障粮食安全, 始终是发展现代农业的根本。在农产品供应充足的前提下, 人们才有更高的生活和生产需求, 农业才有更大的发展空间。农业人口多、农业发展基础差、农业生产效率低下, 是我国农业发展的基本情况。在新时期、新阶段, 保障农业的高生效率、高安全性和多功能性, 提高粮食综合生产能力, 保障国家粮食安全, 依然是现代农业发展的首要问题。

工业粗放式发展、城镇化快速扩张, 农药化肥滥用, 导致了生态环境日益恶化。农业是构成生态环境的重要部分, 农业生产的双重性使得现代农业的发展, 一方面破坏环境, 一方面也具有修复环境的功能。当前, 人们越来越重视农业生态环境保护和修复功能。发展农业, 更重要的是保护生态环境, 转变农业发展方式, 少用石化能源、化肥和农药, 多使用有机肥料和农家肥, 减少对环境的破坏, 增强环境的修复能力, 促进经济社会可持续发展。

21世纪是农业发展的重要阶段, 生命科学与其他高新科学技术相结合, 将使世界农业发生根本性的变化。随着分子生物学的发展、生物基因库的建成、遗传工程的崛起、克隆技术和生物固氮技术的广泛应用, 农业发展的面貌将为之一新。

工业化农业的发展, 以投入大量物质和能量为标志, 促进了生产力大幅度提高, 但也带来了能源枯竭、环境污染和生态失调等严重的社会问题。在近年来出现的新科学技术革命中, 产生了一批新的技术群, 如生物工程、新能源、微电子、原子能、空间和海洋等技术。这些科学技术成果正在不同程度地在农业发展中得到应用, 为解决工业化农业带来的环境、能源和生态问题, 创造了良好的前景。

以工业化模式建设新农业

城市现代的工业化, 特别是信息化、高科技化, 以及先进的商业模式, 应再次转向农村进行大规模的技术扩散。如果说上世纪80年代农村工业化是农民主动向城市寻找技术扩散的需求, 那么这一次应由政府和城市主动向农村廉价输送。不过, 农民收入的增长, 绝不能通过财政补贴或转移支付来实现。“救急不救穷”, 以“救穷”的做法发展农业经济, 必然失败。有效和持久地增长, 必须也只能来源于生产率的大幅度提高。农民应通过创造更多的财富, 提高生活水平。

1.采用高新技术, 提高农业生产率

工业化促进了科学技术发展, 为农业现代化提供了技术条件。工业化发展进程总是与科技革命密切相关, 工业化发展必然对科学技术提出更高的要求。加速科技创新和发展, 可为提升农业现代化水平提供技术支撑。高技术含量的现代农业将极大地提高生产率, 大大降低水、化肥、农药的消耗量。著名案例就是以色列的滴灌技术。30多年来, 以色列的农业用水基本稳定, 但农业产出却翻了5番。在以色列, “水利是农业的命脉”, 其真谛不在于挖沟渠, 而在于科学灌溉、高效用水。滴灌使每寸土地都透着高科技, 电脑控制的水、肥、农药的滴灌系统是现代工业化向农业扩散的典型。

以色列的“滴灌技术”将沙漠变成了绿洲;日本的“一村一品”运动, 使农村变成了环境优美、经济发达的“人间天堂”;韩国的“新农村建设”, 拉平了城乡收入的差距;荷兰的“土地高效利用”, 在人口密度堪称世界之最的狭窄土地上, 创造出世界第三大农产品出口国的奇迹。这些国家都面临着与我国类似的“人多地少”的困境, 但是在技术扩散、信息化、现代商业的强大支撑下, 农业得到了前所未有的生产率大跃进, 农民收入接近或超过了城市居民。

2.制定政策, 引导和支持农村工业化建设

农业的工业化必然带动农村的现代化。更高的生产率将产生更多的消费需求, 刺激农村服务业兴起, 吸引大量农村剩余劳动力, 形成农业人口“四分天下”的局面———农业、农业产业集群、城市打工、农村服务业齐头并进。同时, 加快城镇建设, 改革户籍制度, 允许土地经营权转租和流通, 提高农业集约化程度。

农村落后的根源之一在于基础设施严重匮乏, 水利、电力、交通都形成了农业发展的“瓶颈”。教育资源不足、医疗卫生落后、文化娱乐单调, 特别是人口素质不高, 都严重制约了农业生产率的提高。

低素质的人口是“负债”, 而高素质的人口是“资产”。农村的教育、医疗等投资所产生回报的时间可能需要10~20年。但是这种投资从长远看, 可将农村人口从“负债”转化成“资产”, 随着时间的推移, 这种效应将越来越明显。

3.加快农业园区的工业化进程

一是促进农业园区与农产品加工业园区的有机结合, 实施农业工业型园区发展模式。在县域园区建设中, 必须彻底打破农业园区和工业园区分割体制, 建立农业园区建设和工业园区建设的统筹协调机制, 采取支持性政策措施, 促进农业园区和工业园区建设一体化, 形成农业工业型园区模式。

二是发展县域农业工业型园区不能“遍地开花”, 应以县域内有条件的建制镇为依托。县域农业工业型园区不同于原有的乡镇工业小区, 它既不是企业的简单集中, 也不是无规划的随意建设, 而是围绕农业工业化这个中心, 引导涉农企业集中联片发展, 逐步改变布局散乱和低水平重复的落后状况, 促进生产要素的合理流动和科学配置, 实现以农业工业园区建设带动农业工业化发展、以农业工业化推动现代农业发展。

三是鼓励、支持技术创新, 实现农业工业型园区的可持续发展。实施支持性涉农技术产品的开发、交换和政策利用。可由相关部门制定涉农技术商品价格管理的基本原则和具体办法, 防止发生各种欺诈行为, 有效促进涉农技术产品的开发和利用, 保护涉农技术产品所有者的合法权益。

以商业化模式建设新农业

1.商业化模式在新农业建设中的应用

农村现在最需要的是什么?就是减少农产品销售流通环节存在的利润损失。应从农产品流通环节入手, 将层层盘剥的低效率、高消耗的中间商挤出去, 实现农产品从土地到城市居民直接对接, 将本该属于农民的流通利润大部分返还给他们, 此举将很快增加农民的纯收入, 释放出他们极大的消费能力。这样不仅可实现农产品高效低成本的流通, 还可有效保障食品安全。采用这种商业化模式可借鉴沃尔玛的连锁模式, 优先向民营企业放宽市场准入限制, 限定这类企业的利润上限, 放手让它们在规模上获得增长潜力。在金融和资本市场上, 特设农业企业上市的绿色通道, 鼓励这类企业优先上市。在政策鼓励下, 会有更多的资金参与进来, 在激烈的竞争后, 择优选择。

“阿里巴巴”如果能够为600万中小企业提供国际市场需求信息, 那么为什么不能为数亿农户提供市场需求信息?在强大的市场信息的数据挖掘中, 企业将获得高额利润, 同时为农民解决最为困扰他们的信息不充分难题。信息激荡同样也能创造新的商业机会。对全国农户的数据采集和分析具有战略价值, 各地政府、研究机构、银行、券商、基金会成为有兴趣的客户。目前, 有条件上网的农村正在迅速扩大, 手机在农村的普及率也越来越高。有条件的地区可先行启动信息化进程, 暂时不具备条件的地区可由政府牵头, 引导民间资本逐步解决。

2.商业化模式对新农业建设的支持

农业的工业化建设需要大量的资金投入, 未来5年, 仅水利工程的投资规模就达2万亿元, 这是对近20年来农村水利发展停滞的补偿。这样大的一笔资金该如何解决?目前, 土地出让金是主流思想, 但这并非最佳选择。推高土地价格, 是一种将土地和房地产货币化的思路, 在生产率未大幅度提升的情况下, 最终只能导致货币更严重超发, 在助长资产泡沫和投资盛行的同时, 通货膨胀、房价和原材料价格上涨, 必将压缩利润空间, 抑制了真实的财富创造, 削弱了真正的经济增长之源。

农业工业化建设的部分资金可由资本市场承担, 那些投资期短、收益高, 能上市的企业, 不需要政府出资, 政府只要给足政策即可, 因为逐利的资本有的是。而农村的基础设施建设、教育和医疗等长线投资, 资本市场一般不会介入。短期资本追逐的是3年至少10倍以上的回报, 那些5~10年才能见效的投资对它们没有吸引力。

关于农业的长线投资, 比土地出让金更合理的方式是发行“农业公债”或地方农业债券。这种农业债与地方融资平台债, 有着本质区别。农业债是典型的生产型负债, 而地方融资平台的许多债务则投向了华而不实的非生产型领域。2010年我国因水灾、旱灾所造成的直接经济损失就高达上千亿元, 间接地生产停工、商业流通中断等损失就更大。加强农业水利工程建设, 将会减少灾害的损失, 直接增加社会利润, 提高生产率。农业水利工程建设所创造的现金流虽然不像项目效益那么直观, 但是总体的社会收益是明显而持久的。财政对农业债的利息支出, 将从社会的经济利润增加中得到税收的超额补偿。■

编辑梁雪

新工业化 篇2

十八届三中全会对全面深化改革作出的重大决策部署，为新型工业化发展指明了方向，增添了动力。

今年是全面深化改革年。负责总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实的中央全面深化改革领导小组已于日前成立，种种迹象表明，我国改革已从“摸着石头过河”过渡到顶层设计的关键时刻，要打破利益坚冰，找到改革的突破口，必须凝聚力量，勇往直前。

按照部署，工业和信息化部将加快职能转变和自身改革步伐，从深化行政审批制度改革、提高市场监管水平、创新管理方式和深化重点领域改革四方面入手，以改革创新精神开创新型工业化发展新局面。

有管有放 充分释放改革红利

当前，我国工业发展遇到的突出矛盾和问题有多方面原因，但根本上还是在于市场经济体制不完善、市场功能发挥不够、政府对资源干预过多和管理不到位。推动新型工业化发展，必须通过全面深化改革，进一步发挥市场机制作用，激发企业创业创新活力，提高资源配置效率，使改革红利同内需潜力、创新活力更好地结合起来，为新型工业化提供动力支持和体制保障。

中央强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。工业和信息化部门最贴近企业、行业、市场，要把发挥市场的决定性作用作

为严格恪守的工作理念，探索一套与市场经济相适应的行业管理模式。

一方面，要克服代替企业决策的惯性思维，减少对企业生产经营的干预，市场可以发挥作用的要大胆交给市场，避免政府大包大揽、代替企业决策。同时，要清理废除对企业不合理限制以及妨碍形成全国统一市场的规定和做法，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争配置，用政府权力的减法换取企业活力的加法。

另一方面，政府要弥补市场失灵、加强宏观管理、维护公平竞争、提供公共服务，在发展战略、规划、政策、标准上下功夫，在研究行业趋势、企业动态和市场供需上下功夫，在坚持依法行政、加强事中事后监管、维护市场秩序上下功夫，在培育引导需求、改善产业生态、推进政策协调上下功夫。

为激发企业活力，当企业投资意愿不强时，政府应着力释放民间投资潜力，加强信息引导，鼓励加大对技术改造及新一代信息技术、节能环保、重大装备等的投资力度。例如，财政资金的支持方向，要从支持单个企业更多向购买公共服务、服务体系建设等方面倾斜，加快中小企业公共服务平台网络建设。2013年，工信部加快推进中小企业服务体系建设，带动了近2万家服务机构累计服务企业176万户。进一步扩大开放，是工业适应全球化发展趋势、提升国际竞争力的必然要求。如今，我国经济已经融入了全球经济，面对发达国家和新型国家的双重挑战，要统筹好两种市场、两种资源，实现资源全球化配置，为我国的工业化创造有利条件。

因此，要加强工业国际化发展问题研究，推动完善外资管理方式，以企业走出去带动成套设备出口、消化过剩产能，优化出口产品结构，支持丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设。重点加强新形势下钢铁、汽车等重点行业产业政策评估和调整，加强企业对外投资的行业组织协调，积极参与自贸区、信息技术协定等对外谈判，加强基础设施与周边国家互联互通，努力提升国际规则话语权。四措并举 绘就新型工业化蓝图

今年是全面深化改革年。中央经济工作会议强调，今年的经济工作要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，着力激发市场活力，加强基本公共服务体系建设。按照中央统一部署，分类推进改革的实施方案正在研究制定。对于工业和信息化系统而言，要加快自身改革和职能转变步伐，积极推进和参与重要领域、关键环节改革。

一是深化行政审批改革。2013年，工信部加快政府职能转变、简政放权，取消和下放了10项行政审批项目，对保留的行政审批事项简化流程、规范管理。按照有所为、有所不为的原则，今年工信部将继续清理现有行政审批事项，争取年底前再减少行政审批项目三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。

二是提高市场监管水平。按照宽进严管原则，优化管理流程，健全规范管理制度，强化事中事后监管，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领域的市场监管；同时着力提高互联网行业管理水平，突出抓好基础资源和接入管理，引导规范新技术新业务发展，探索建

立企业经营异常名录和黑名单制度，切实维护消费者合法权益。三是创新管理方式。突出产业政策的功能性导向，加快修订钢铁、汽车、水泥等产业政策，依靠财税、金融、土地、价格等综合政策实施行业管理；严格环保、土地等准入标准硬约束，实施公告管理，开展试点示范；完善面向行业协会的购买服务、委托服务、合同服务机制，做到“花钱办事不养人”、“花钱买机制”。

四是深化重点领域改革。一方面，支持非公有经济健康发展，落实促进非公有制经济发展的“两个36条”，会同有关部门清理废除对非公有制经济各种形式的不合理规定；开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。另一方面，推进军工企业股份制改造和军工科研院所改革，改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推进军民用技术双向转化。

此外，工信部还将发挥熟悉行业和企业的优势，协调推进国有企业、财税、金融、资源性产品价格等领域体制改革，重点加强对“营改增”、消费税、资源税等税收改革措施的研究和政策储备，为产业发展营造良好的环境。

老基地如何走新工业化之路？ 篇3

中央政府加快振兴东北老工业基地的决策，绝非简单地给钱、给政策。温总理在座谈会上特别强调，“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”。

浏览了东三省部分媒体所刊登的某些地方领导人对此事的说法。言语间似乎过于自信和乐观，似乎有了中央的支持，振兴老工业基地——带动整个东北经济走出困境当属轻而易举。

事情不会如此简单。这不是凭空作出的判断，而是依据变化了的并正在继续剧烈变化着的中国经济的大格局所作的判断。

熟悉中国当代工业发展史的读者一定明白，东北工业基地的规模格局和曾经拥有的制造能力，虽说有历史“积淀”的因素，但更多是40年计划经济的产物。一方面，基于东北先天性发展重工业和大型装备制造业的资源优势，国家将大量的建设资金集中投向东三省，致使其在短时期内迅速形成了以清一色国有企业唱主角的区域性制造业集群。另一方面，东北所生产的工业原料和工业装备则全部通过国家计划调拨或分配到各地。一言以蔽之，在计划经济体制下，东北发展工业的原料、资金靠计划，产品的销路也靠计划，东北作为工业基地无非是国家整个工业计划体系中的装备制造“车间”。

进一步看，依赖于僵硬的计划调控的东北工业基地的整个投入与产出，是不计成本与收益核算的。这本来就是计划经济的一大“特色”，也是计划经济为市场经济所取代的逻辑必然。可一旦到了市场经济年代，整个游戏规则不断改变，政府的政策扶持和资金倾斜往往在市场规律面前消失于无形。没有效益，甭管企业甚至整个“基地”过去如何辉煌，作出过多大的贡献——对不起，市场不认！

东北的现有自然条件与资源禀赋，理应比西部地区的发展有更广阔的空间和现实基础，发展速度也该比西部快出许多。东北要重新振兴，继续走工业化道路的选择也没有疑义。问题在于，在市场经济的约束条件下，在全球经济一体化的大格局下，东北的新工业化之路如何走？

假如东北依然企图凭借国家的政策與资金支持恢复昔日制造业基地的龙头地位，是不现实的。因为，如今国内企业采购工业设备的视野不再限于国内而是立足于世界，曾经左右企业采购决策的“爱国情结”被消弭；采购设备也不再简单地满足于一般的“价廉物美”，而是着重考虑设备的性价比。至于政府——不论哪一级政府，都不可能再对企业采购设备施加“行政影响”。仅从以上单一角度看问题，“新瓶装旧酒”的发展之路根本走不通！

发展观念与发展取向的不同，导致发展经济的路径和速度不同，中国的制造业基地早已开始南移。与生于“计划”年代的东北制造业基地不同，东部沿海城市群所形成的制造业集群，依赖的是市场经济的先进体制以及与此相适应的新的制度文化，依靠的是经受了市场无情选择之后所建立起来的产业协作链——以利益为导向、以区域收益最大化为原则的明确的市场分工与配套协作。

历史永远不会简单地重复。以东北现有的市场生态、体制瓶颈及工业经济现状，即便发展资金不成问题，东北要想恢复老工业基地的雄风，都不会那么简单。

中国必须走向新工业化 篇4

(一) 为什么要研究中国21世纪发展战略

我们国家已经制定了21世纪的近中期发展战略。近期发展战略是:21世纪前20年全面建设小康社会, 基本实现工业化, 国内生产总值比2000年翻两番;中期发展战略是:到21世纪中叶基本实现现代化, 人均国民生产总值达到当时的中等发达国家水平。对于这一近中期发展战略, 还必须有更深入更具体的认识和把握, 即不仅要看到经济的增长, 而且要看到其背后复杂的社会发展内容尤其是新旧支撑科技、新旧主导产业的演变与更替。

此外, 还有更深刻的背景要求我们必须对21世纪的整个百年发展战略 (相对而言即长期发展战略) 有一个完整的设想与把握。简单地讲, 这就是正在兴起的世界范围的新工业革命向我们提出的要求。在《文明的演进与新工业革命》、《论新工业革命》、《关于新工业革命的对话》 (载《光明日报》2002年4月11日、5月11日、8月6日) 等文章中, 笔者已就人类文明演进的规律与历程、工业文明的危机与新工业文明的兴起做了较详细的论述。大量事实表明, 工业生产方式已陷于严重危机之中, 新工业革命已在全球兴起, 特别是新工业文明范畴的新科技革命、新产业革命正在蓬勃发展, 人类文明将在21世纪实现向新工业文明的转变。中国的现代化建设正是在新工业革命兴起的时代大背景下展开的, 决不可忽视新工业革命的时代大潮对中国现代化进程的影响。所以, 从新工业革命的视野深入全面地研究中国21世纪发展战略已成为一项重要而又紧迫的任务。

(二) 工业化与新工业化相统一的复合型分阶段总体发展战略

制约中国21世纪发展战略的重要因素主要有两个。第一个是中国的发展现状, 第二个是中国21世纪的发展目标。中国的发展现状是怎样的呢?简单地讲就是:未完成的工业化与正在兴起的新工业化。中国21世纪的目标是什么呢?简单地说就是:既必须完成工业化又要实现新工业化。从“未完成的工业化与正在兴起的新工业化”的21世纪之初的现状出发, 走向“既必须完成工业化又要实现新工业化”的21世纪的目标, 这就基本决定了中国21世纪总体发展战略的构架。这个总体发展战略构架是一个动态系统, 具有两个层次和三个阶段。“两个层次”, 指的是21世纪总体发展战略包括初级与高级两套战略, 初级战略是实现工业化的战略, 高级战略是实现新工业化的战略。在这里需要指出的是, 由于工业文明开始出现危机, 又由于新工业文明已在兴起, 我们工业化战略需要适应形势加以调整, 因而本文提出了“适度工业化战略”以代替传统工业化战略。“三个阶段”, 指的是工业化的初级战略与新工业化的高级战略在统一实施中要分三个阶段进行, 每个阶段具有不同的具体内容与目标。

(三) 中国的适度工业化体系

中国的“适度工业化”既是中国工业化的发展目标, 也是一个发展过程, 从时间上讲它是21世纪20年代基本实现工业化之后到21世纪中叶基本实现现代化之时的中国工业化模式。中国的“适度工业化”与传统工业化有明显的不同。

1、价值特征。

高度发达的工业化追求工业经济的无限增长和享乐至上的消费方式, 这内含着追求消耗资源的无限增长。“适度工业化”则以工业经济增长有限、节约资源、适量消费为价值特征, 并积极地向新工业文明的创造为本价值观转变, 这内含着保护自然、维护大自然总体进化的价值追求。这一价值内核, 决定着“适度工业化”体系的其他特征。

2、经济特征。

其一, 突出综合国力和经济质量而不过分强调GNP, 尤其认为工业化框架内的GNP增长是有限度的, 也是应该适度加以限制的。其二, 强调各产业间的平衡和结构合理。农业的比重要下降, 工业的比重要上升, 但需要探索资源消耗低、环境污染少的工业新类型和生产新方法。服务业的比重要上升, 但不能试图无限发展工业生产基础之上的服务业。其三, 农业劳动力比重要下降和城市化比重要提高, 这要与产业结构相对应, 但要充分考虑中国国情和新工业革命的因素。

3、文化特征。

教育和科技投入要逐步提高, 与物质再生产投入同等重视。受高等教育的人口比重、研发人员的比重、经费投入比重都要有一个较高水平。

4、生态特征。

首先是人口规模要稳定, 中国作为人口大国尤其要控制人口增长, 努力实现人口零增长。其次是努力提高资源利用率, 积极倡导循环生产和循环经济。同时应提出“自然未开发率”的发展新指标。

在21世纪上半叶, 新工业化已获巨大发展, 下半叶50年就应该全面建设新工业化。全面建设新工业化的战略任务和措施主要是: (1) 全面发展科学技术尤其是新工业化领域的科学技术, 关注和实现新一轮科技创新; (2) 深入掌握智能化微制造技术和深层次循环式生产技术, 使人工生产和利用化学物质成为普及的社会化生产技术; (3) 努力推动产业结构优化升级, 形成以新工业为主导的产业结构, 真正建立起人工化学生产体系和循环经济社会; (4) 生产资源与生活产品的匮乏问题将基本得到解决, 应把自然资源的消耗限制在较小范围, 建设真正的生态社会; (5) 太阳能和热核能成为主导能源; (6) 太空开发成为主导产业之一, 逐步建立太空社会; (7) 牢牢树立创造为本、以类为本价值观, 拓展和深化“学习创造型社会”的建设, 建立健全新工业化的经济政治体制, 促进人与社会的全面发展。总之, 到21世纪末, 中国要基本实现新工业化。

摘要：目前, 工业生产方式正在陷入危机, 新工业革命已经兴起, 从根本上讲, 这正在形成一种更高级即更深层次的物质生产力和生产方式。新工业革命将使人类获得更大的解放和更大的进步, 对正在进行的中国现代化建设既是严峻的挑战, 又是巨大的历史机遇。中国古语说得好, “凡事预则立, 不预则废”, 我们应该在当代工业危机、新工业革命兴起的大背景下, 认真考虑中国21世纪的百年发展战略。

关键词：工业生产方式,新工业化

参考文献

[1]、宋世明, 工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示, 政治学研究, 2004年, 第02期

[2]、曲格平, 中国的工业化与环境保护, 中国人口, 资源与环境, 2003年, 第02期

新工业化 篇5

遵义市职业技术学校庄小东563000tel:0852833934

5【摘要】：工业化是每一个国家发展过程中的必经之路，党中央提出走新型工业化道路是符

合社会发展规律的。多数以传统工业为主的中小城市，由于职业教育发展较慢，跟不上时代的脚步，使得高、中级熟练技术工人过少，大量属于中级以上工人才能胜任的生产任务和一些引进的先进设备，不得不让初级工上岗操作，其结果不但是设备能力得不到应有的发挥，产品质量没有保证，而且恶性事故也屡见不鲜，这就严重地影响了劳动生产率的提高，阻碍了社会生产力的发展。因此我市要走新型工业化的道路，必须大力发展职业教育。

【主题词】：新型工业化进程；职业教育；发展；关系

【正文】

纵观整个人类社会的发展历史，从农业社会到工业社会，从“农业文明”到“工业文明”，是生产力发展的结果，也可以说是先进生产力和先进文化推动人类社会发展的结果。工业化是实现现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化，要实现富强、民主、文明的总体战略目标，就必须加速工业化、现代化进程。党的十六大报告指出，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，并强调要走“新型工业化道路”。然而，这20年发展工业化，要走新的路子，即“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。

一、地方工业化现状分析

多数以传统工业为主的中小城市与发达地区的发展差距，在很大程度上就是工业发展上的差距，如果不加快推进工业化，其经济结构调整就难以推进，经济总量就难以壮大，自我发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活水平就难以提高，与发达地区的发展差距就难以缩小，全面建设小康社会的目标也就难以实现。

新型工业化道路，是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，一要依靠科学技术进步，二要开发我国最大的潜在资源——人力资源。新型工业化需要大量各类技能型人才，例如在数控技术应用领域，全国每年需要新增几十万操作人员、编程人员和维修人员；在推进国民经济信息化中，全国每年需要新增上百万计算机操作人员；随着汽车保有量的大幅度增加，全国汽车维修行业每年需要新增加近30万从业人员；在医疗服务领域，社会对各层次护士特别是高级护理人员的需求日益旺盛等等；现代服务业也需要大量通信、金融、保险、物流、批发、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等技能型人才„„。但遵义市乃至全国严重短缺技能型人才，工作在生产第一线的劳动力大多只掌握了初级技能，创新、创造能力较差，整体素质偏低。造成这一后果的主要原因就是职业教育发展滞后，不能适应现代工业发展的需要，而职业教育的水平与质量直接影响工业发展。因此，只有大力发展职业教育，才能培养出高素质劳动者和高技能专门人才，才能保证我市新型工业化进程的顺利进行。

二、大力发展职业教育与我市工业化进程的关系

1．大力发展职业教育是调整产业结构、实施可持续发展战略的必然。

产业结构调整势必产生新兴行业，需要大量掌握新技术、新思想的从业人员，职业教育和培训可以帮助劳动者最快的掌握新技能，更新自身的传统观念，增强环境保护的意识，培养出新兴行业所急需的新型人才，减少了企业在人力资源上相应的资金、时间、人力、物力投入，为新企业的快速投产减轻负担，较大地提高了生产效率。产业结构调整对传统行业会带来较大冲击，技术密集产业逐步取代劳动密集产业，自动化生产设备逐步取代简单劳动，随着旧有职业岗位的大量消失，新兴职业岗位又不断涌现，岗位工作的技术、创造性含量不断更新和增强，影响岗位效率的综合因素不断增大，不断扩大更多就业领域，新旧

1职业岗位交替加快，劳动力流动频率增加，出现了不可预计的职业能力和不可预计的劳动市场，职业教育和培训可以帮助劳动者尽快完成角色的转换，适应新兴行业的需求。劳动力是产业结构调整的主要推动力，而职业教育则是确保劳动力先进的重要因素。

传统产业改造的核心是提高整个生产过程的技术含量，技术进步的核心内容则是劳动力素质的提高，任何一项先进技术的实施都必须靠劳动者来完成，职业教育和培训可以帮助劳动者具备掌握先进技术的能力。先进发达国家的成功经验表明，职业教育的高水平和高质量是保证其工业化高速发展的基本条件。

2．发展职业教育是提高劳动者素质、增强产业竞争力的重要基础。

21世纪是一个集知识、信息、通信于一体的时代，是以高新技术为核心的知识经济占主导地位的时代。国家的综合国力和国际竞争将取决于获取知识、运用知识和创造新知识的能力，即取决于在这方面人才培养的竞争。全球化与信息和通信技术的革命意味着有必要建立以人为中心的发展模式，不仅需要研究、设计、规划、决策的学术型、工程型人才，更需要在生产或工作第一线从事生产技术和经营管理的技术型和管理型人才，而受到良好训练、掌握技术的劳动力对于任何一个想要实现可持续发展的国家都是必不可少的。

朱镕基指出，我们要走有中国特色的工业化、现代化道路，必须充分考虑我国劳动力资源丰富的特殊国情。我们不仅需要发展资金、技术密集型产业，也仍然需要发展有市场的劳动密集型产业；不仅需要数以千万计的专门人才，也需要数以亿计的高素质劳动者。加快发展职业教育，是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。只有提高劳动者科学文化知识水平和生产技能，才能降低生产成本、改进产品质量、增进经济效益、提高市场竞争力。

企业的竞争最终是人力资源的竞争。企业需要的不仅仅是高层次人才，更多的是技术技能型人才。随着WTO的加入，市场经济体制的逐渐完善。企业职工素质的提高和后备人才的培养将成为提高企业核心竞争力的根本措施。为了增强产业竞争力，我市可以引进境外技术和资金，但大批从业人员的素质是不能引进的。我们可以在一段时期集中优势力量，培养和引进高层次的科研开发和管理人才，但是，大量技能型人才短缺的问题，只能依靠“本土化”的职业教育培训体系来解决，也只有培养“本土化”技能型人才才可以避免人才流失。

提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础。一个国家产业竞争力的高低，不仅取决于是否拥有先进的技术装备，还取决于是否拥有能够熟练操作和使用先进技术装备的高素质劳动者。目前我国高级技工、技师仅占技术工人总量的3.5%左右，而发达国家通常占20-40%。高技能人才的短缺，已明显制约先进工艺设备的广泛有效应用，直接影响产业竞争力的提高。因此必须大力发展职业教育。

3．大力发展职业教育是培养创造型、实用型人才的需要。

以新技术为基础的生产体系具有更高的生产效率和灵活性，要求所有职工不断更新、提高他们的技能，并且更富有创新、创业、进取精神。现有证据清楚地表明，生产力最强的国家都有一个共同的特点，即他们的劳动力训练有素而且机动灵活，拥有丰富的技能，不同技能搭配得很好，而且要求职工终身不断地提高其技能，形成新职业能力。新职业能力着眼于技术手段、生产模式的变动性和劳动者的职业流动性，要求具有收集、整理、使用信息和新技术的能力，以增强适应性和应变能力。新职业能力重视个人品质在职业活动中的作用，它把人际交往与合作共事的能力，组织、规划、独立解决问题的能力，创新能力等作为职业能力的重要构成。新职业能力强调学习能力的培养，旨在为个人终身学习奠定基础。

科学技术的发展是从实用开始的，不少发达国家的科学技术政策都是实用主义的。例如日本一直非常重视应用技术的发展和培养应用型、工艺型的各级各类人才。在战后短短的一二十年时间里，一个资源贫乏的小国，在工业水平和经济发展速度方面，一跃位居世界之首。据世界知识产权组织总部统计，１９８２年世界８９个国家共提出１０５万件专利申请，日本有４４万件，占４２％，遥遥领先于世界各国。日本的基本做法是依靠一支训练有素、结构合理的技术管理队伍和高质量的技工队伍，把国外的新技术引进来，迅速加以消化，促进技术成品的商品化。日本战后技术上的发明创造一半以上来自第一线的技术工人。日本称赞职业教育“挽救了他们战后最困难的时期”，是“富国强民的基本条件”、“经济起飞的秘密武器”。可见，实用技术许多方面都需要创新，看上去不起眼的技术革新，可能改变整个企业的面貌，可能使一个企

业起死回生，而完成这个艰巨重任的担子落在了工作在生产第一线的实用型人才肩上。

职业教育和普通教育的不同之处就在于，普通教育培养的是学术型、工程型人才，而职业教育培养的是创造型、实用型人才，培养的是掌握了生产实用技术、具有相应生产技能的人才，这种人才恰恰正是企业需求量最大的。所以大力发展职业教育，抓好专业技术人才(设计人才、信息技术人才、熟练技工)、经营管理人才、市场营销人才和员工技能的培训，培养主导产业和企业急需的各种专业人才，是我市新型工业化进程的当务之急。

4．大力发展职业教育是促进就业和再就业的重要举措。

我国人口众多，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。当前我们正面临着新增劳动力就业和国有企业下岗人员再就业、农村劳动力转移同时并存的局面。我国城镇每年有1000万左右新增劳动力和大量下岗失业人员需要接受职业教育和培训，同时，农村还有1.5亿富余劳动力需要接受职业教育和培训，向二、三产业转移。此外，广大农民也需要接受现代农业技术培训。我国每年初中毕业生约为2000万人左右，其中700多万升入普通高中，500万人进入职业学校，还有700多万人，主要是农村初中毕业生，需要经过系统的职业训练，才能进入劳动力市场。2002年7月召开的第四次全国职业教育工作会议，明确指出职业教育要“为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务”。成为农村和西部地区人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。

职业教育和培训作为劳动者转岗、再就业和农村劳动力转移的重要必经环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大。因此，促进就业和再就业，必须依靠职业教育和培训。

【参考资料】：

《国际职业教育发展趋势第二届国际技术与职业教育大会综述》黄尧 刘京辉

《美国职业教育的发展趋势》 彭秉莹

《工业化是全面建设小康社会的基础》遵义市副市长刘明

新工业化 篇6

关键词：新常态；保定市；新型工业化

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）01-0040-01

工业化是现代化发展的物质基础与重要内容，新型工业化则是信息时代不断工业化的唯一发展路径，是更高层次现代化的要求。保定新型工业化必须结合京津冀协同发展国家战略、创新发展战略以及绿色化战略思想，结合保定特有的人口、资源与环境发展问题个案情况，走符合保定情况与独具保定特色的工业现代化之路。保定新型工业化必须以创新驱动为引领，而创新驱动单单靠政府的大力提倡与推动还不够，必须塑造创新的社会环境，引领创新驱动大众化，培养公民的创新素养与能力。而这一切，与文化教育是分不开的。

保定工业发展史大致可分成四个阶段。第一阶段，1948年以前的工业缓慢发展期，这是保定工业发展的起步时期。伴随着铁路等近代化交通的兴起，保定工业化进入了初期工业化阶段，但发展十分缓慢，工业发展的特色不明显，独有资源禀赋并没有发挥作用。第二阶段，二十世纪五、六十年代的工业快速发展期。“一五”计划期间，保定迎来了社会主义工业化的大规模建设时期。以保定“西郊八大厂”的陆续建立为标志，保定的工业现代化向前迈出了一大步，开始由工业不多的传统消费城市转变为初具规模的新兴工业城市。而这些工厂的选址设立大多与保定的地理交通、优质地下水与文化教育等资源禀赋有直接关系。保定的工业发展模式也因此而定型。第三阶段，二十世纪八、九十年代的工业发展调整期。进入改革开放时期后，在全国工业发展调整的大背景下，保定的工业也进入了改革、分化时期。老工业企业，有些衰落了，有些则在继续发展壮大。而工业发展的另一支生力军，民营工业企业则在蓄势待发。第四阶段，本世纪以来的工业转型发展期。保定工业转型相对较早。其原因之一，与保定缺乏煤铁等重化工业发展所需的自然资源有关，可以说保定的工业转型是“逼”出来的。而更重要的是，文化教育因素在保定工业与经济发展中潜在的影响力。这一时期，原有的很多老工业企业在前一阶段深化调整的基础上，走上了转型之路，并且获得了初步成功。新兴的民营工业，在充分利用保定原有的工业文化积淀的基础之上，融入“保定精神”，蓬勃发展，一些先进企业正在探索与开拓新型工业发展模式的转型路径。

由保定工业化进程的历史与现状可以看出，保定工业化有自身的传统特色。首先，水资源型工业特点突出。这一点在工业化的第二阶段表现突出；其次，呈现多样化的发展格局。工业化的第二阶段奠定了这一基础，到目前为止保定的工业门类涵盖新能源、新材料、汽车整车及零部件、输变电、智能电网、蓄能、航空仪表、化纤、纺织、特种造纸以及建筑业等行业，各门类工业企业齐头并进，多样化发展。第三，文化教育因素较大。这是在同类城市中，保定具有的独特的相对优势。文化教育的积极影响力从工业化的第二阶段开始显现，第三阶段逐步发挥潜移默化的作用，而且对保定经济与社会发展的直接或间接贡献愈益增大。第四，多种经济成分并存，工业企业主体呈多元化发展态势。工业化第二阶段建立起来的国有工业企业依然在健康发展，民用企业更是不断壮大，后来居上。而其中后三点互相渗透，奠定了保定进一步工业化的传统，也构成了保定新型工业化路径的基础。

保定工业转型在河北各市中是比较早的，工业结构相对合理。因此保定新型工业化的历史包袱相对较轻。这就使保定可以利用既有工业体系，在新常态下，

以协同、创新与绿色化为突破点。在协同上，涵盖产城协同、城乡协同、发展与环境协同、经济与社会协同、京津冀地区协同、工业体系互补等各个方面；在创新上，锐意科技创新与机制创新；在绿色化上，继续坚持低碳发展，构建保定化的生态工业文明，走好符合城、乡不同发展要求的现代化之路。这三大突破点互为促进，紧密联系。能否在这三大突破点上发力，成功探索出一条新型工业化路径是解决保定目前面临问题的关键。保定自身当前面临的突出问题主要是新常态下的人口、资源与环境问题、城市化问题、创新体系构建问题。面对这些问题，保定必须发挥自身比较优势，创造性找到解决问题的途径。文化的因素不容忽视。保定有自己的独特与深厚的文化禀赋，有自己的工业文化传统。保定的优势之一就在于文化教育的潜在软实力。

保定古城历史上文化相对发达，现有城址近千年来一脉相承。其文化发展繁荣期主要在近现代的三百多年间，传统积淀深厚，文化教育事业繁荣。而且当前保定发展日新月异，文化复兴趋势加快，崇信、重义、尚和、争先的保定精神文化充满了魅力与活力。文化软实力在保定多样化与多元化的工业发展格局中正发挥着越来越重要的推动作用。因此保定新型工业化的出路之一，就是利用文化教育的比较优势，在三大突破点发力，大力、精准地推进文化教育机制的创新与实践步伐，实现工业的真正转型升级。在世界上，文艺复兴开启了文化复兴与创新，再此基础上，科学革命、工业革命才应运发生。发达工业社会发展的实践证明，工业化的基础归根到底在于有“文化”的“人”，在于具有工业化意识的公民。因此，保定新型工业化必须通过文化引领、教育创新来培养“新人”。工业化是社会性变革，新型工业化则依赖于整个社会的创新精神的塑造。而这一切应从文化教育入手。保定具有这种禀赋。保定能够复兴与否，走好新型工业化之路是关键，而协同新常态下文化教育与工业化的关系，搞好文化教育信息化是一项极其重要的举措。

新工业化 篇7

一、新农村建设的提出——结合工业化进行分析

工业化一般是指传统的农业经济向现代的工业经济转变的一个自然历史过程, 它不仅存在着一般的规律性 (例如来自制造业活动与第二次产业的国民收入份额一般上升和从事制造业与第二产业的劳动人口一般也表现为上升的趋势) , 而且是发展中国家实现现代化的必由之路。发达国家250年左右的工业史表明:工业化是影响农村劳动力转移进程的关键因素, 农村劳动力转移是工业化的产物, 即一个国家在工业化的过程中不可避免地存在着农村剩余劳动力大规模从第一产业向第二产业转移的现象, 这也是配第—克拉克定理所部分揭示的社会经济发展的一般趋势。另外, 根据大多数发达国家工业化发展的一般规律, 工业化应先从轻工业开始, 然后过渡到基础工业, 直至到重加工业的发展道路。但具体到中国, 情况却不相同。由于建国初期所处的历史发展环境的特殊性和当时对工业化不太正确的理解, 中国跨越了轻工业、基础工业发展的阶段, 采取了直接发展重工业的战略, 而跨越的这两个阶段正是农村劳动力向城市集聚并逐步完成转移的重要时期。中国跨越式的工业化虽然在短时间内提升了重工业在整个国民经济中的比重, 但却造成了一个严重的后果, 即大量农村剩余劳动力滞留在农村, 其实这抑制了中国工业化的进程。改革开放以来, 随着中国进入工业化加速发展时期, 农村剩余劳动力开始向城市流动, 尤其是20世纪90年代中国出现了大规模的农村剩余劳动力的转移。但从20世纪90年代后半期以来, 源自于刘易斯所创立的以现代工商业和传统农业作为分析对象的二元经济理论为指导的农村剩余劳动力向城市单方面转移的战略在实践中日益显示出局限性。同时, 这个时期中国经济也已经迈过了费景汉—拉尼斯等开放经济模型中的“出口替代点”, 而处于“转折点”前后, 也就是二元结构向一元结构转型阶段, 实质上也是二元结构向现代经济转换阶段。从这个阶段开始, 中国经济进入工业化中期阶段。由于建国初期历史发展环境特殊性和当时对重工业化理解的偏差所导致的大量劳动力滞留在农村, 致使改革开放初期甚至往后相当长的一段时间内, 农村劳动力的流动呈现出年年递增的趋势。蓄积已久的大规模的农村劳动力的流动不仅阻断了工业化所要求的对简单劳动力流动的循序渐进性, 而且打乱了工业化过程中对复杂劳动力流动要求的循序渐进性, 再加上地方政府片面追求经济增长的狭隘动机, 所有这些不仅加剧了中国资源能源的紧张、弱化了环境的承载能力, 而且抑制了产业升级的步伐, 使经济增长的粗放型特征越来越明显甚至呈现出很强的“路径依赖”。因此可以说, 单纯借助于简单劳动力而缺乏技术集约和资本集约的传统工业化道路面临着越来越多的瓶颈。

鉴于此, 党在十六大提出了“以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化”为特征的新型工业化的跨越式发展道路, 具体要求便是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。但由于中国具有的长期以来“城市偏好”的非均衡发展模式导致的城乡二元经济结构对新型工业化的实现形成的强有力制约这一特殊国情, 即便随着工业化的推进和城市化率的提高, 中国仍将有大量农村人口。例如, 按现在城镇化速度, 2020年中国城镇化率将达到57%左右, 到时仍有6亿人口生活在农村。鉴于此, 庞大的农村人口基数揭示出这样一个道理:在推进工业化和城镇化的过程中, 中国必须关注农村的发展。否则, 农村将很有可能在现代化进程中逐渐衰败、落伍, 农村的现代化建设也将会化为泡影。为化解这一难题, 党的十六届五中全会提出的建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村, 指明了破解这一困境的现实路径。从某种意义上讲, 如家庭联产承包责任制对于农村改革具有重大的历史意义一样, 社会主义新农村建设是农村振兴历史进程中的又一重要举措。为实现这一目标, 中国应将新型工业化的理念导入新农村建设的进程中而不是使社会主义新农村建设与新型工业化的发展相脱节, 以便充分利用好新型工业化带来的新农村建设的新机遇,

二、借助于新型工业化的理念推进新农村建设

从某种意义上讲, 在以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村建设中, 生产发展是建设社会主义新农村的关键, 这是因为如果农民收入不能够得到持续稳定增加, 新农村的建设将会失去发展的奠基点和支撑点。相应地, 社会主义新农村建设会成为无源之水, 无本之木。但一个不容忽视的问题是, 中国农业生产的发展面临着资源、环境及农业生产技术落后的问题。具体来看, 在耕地和水资源方面, 我国人均占有耕地和水资源较少, 而消耗较大。人均占有耕地资源只相当于世界平均水平的40%, 人均水资源占有量只相当于世界平均水平的1/4。与此同时, 耕地数量减少和耕地质量下降的趋势却没有得到有效控制。因此可以说, 在今后相当长的一段时间内, 耕地和水资源不足的矛盾对农业发展的制约会越来越明显。从农田水利设施来看, 目前, 全国大型灌区骨干建筑物的完好率已不足40%, 工程配套率不足70%, 工程老化、年久失修、渠系不配套的问题十分突出, 全国8亿多亩有灌溉条件的耕地, 每年有1亿亩左右不能得到灌溉。从农业科技支撑方面来看, 农业重大科技成果储备不足, 优良品种和先进适用技术普及率较低, 农业的物质装备水平较低。当前, 我国农业科技投入占农业增加值的比重不到0.6%, 而发达国家一般在2%以上, 发展中国家也都超过1%, 农业重大科技成果储备不足, 优良品种和先进适用技术普及率较低, 农业生产的科技贡献率只有45%左右, 比世界发达国家的平均水平要低20%～30%;在农业基础设施建设投入方面, 目前, 中央财政用于“三农”的支出约3000亿元, 仅占总支出的12%左右。农业贷款只占全社会贷款总额的5%左右, 与农业增加值占GDP的15.2%的比重很不相称。农村税费改革后, 农业基础设施建设新的投入机制还没有建立起来。在农民生活环境方面, 据联合国统计显示, 目前水污染已给人类造成严重伤害。在我国也不例外, 特别是农村地区, 还有3.2亿人口饮水不安全。 (1) 鉴于此, 要从根本上解决这些问题, 必须以科学发展观为指导, 用新型工业化的理念来指导农业发展, 改变粗放型的农业生产方式为集约型的农业生产方式, 即改变传统的农业生产方式为现代的农业生产方式。

1. 借助于新型工业化的理念推进新农村建设, 有利于农业高新技术向农业扩散、渗透, 并在此基础上实现农业综合生产能力的大幅度提高, 从而达到降低农村资源消耗和保护农村生态环境的目的。改革开放尤其是进入21世纪以来, 中国工业化进程明显加快, 进入了一个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的复合阶段, 即中国正处于工业化中后期阶段。随着城市边界的拓展及农村边界的收缩, 在这个阶段上, 中国农业承受着包括资源和环境在内的各方面的压力。与传统工业化不同, 新型工业化主要体现在“科技含量高, 经济效益好, 资源消耗低, 环境污染少, 人力资源优势得到充分发挥”。鉴于此, 中国可以利用新型工业化的这些理念来促进新农村建设, 就利用农业高新技术推进新农村建设方面, 可从三个地方着手:首先, 中国可借助先进的农业生产技术发展资源节约型、环境友好型农业, 从而提高农业经营集约水平和增强耕地资源产出能力;其次, 中国应利用农业生物技术这一农业高新技术的核心来挖掘农业潜在生产能力, 在以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标和要求的基础上优化农产品品质结构, 从而提高商品农产品的质量;最后, 中国必须运用以信息技术为特色的生态技术, 在有效监控农业生态环境变化的基础上实现农业的可持续发展。

2. 借助于新型工业化理念推进新农村建设, 有利于提高农民现代技术应用能力的素质, 培育现代农民。美国经济学家舒尔茨的人力资本理论认为, 劳动力要素具有非同质性, 素质低可能成为经济发展的负担, 素质高则会成为经济发展的条件。因此, 人力资本对经济增长的贡献尤为重要。从某种意义上讲, 农民素质的高低不仅能决定农村社会发展的速度和质量, 而且是农村全面建设小康社会最本质的内容和解决三农问题最为迫切的关键所在。但我们必须清醒地看到, 我国现阶段农民受教育程度偏低, 整体素质不高, 严重制约了农村经济发展。资料表明, 全国4.9亿农村劳动力中, 高中及以上文化程度的只占13%, 而初中的仍占49%, 小学及小学以下的占38%。其中不识字的或识字很少的占7%, 全国92%的文盲、半文盲在农村。 (2) 再加上农民受传统影响, 对市场经济等新的东西接受能力较低, 缺乏发展和创新意识。特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工, 留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童, 农民老龄化的趋势已现端倪, 我国农业将面临后继乏人的危险。鉴于此, 我们必须按照新型工业化的重视科学和教育的理念来提高新农村建设中农民的整体素质:一是加快发展农村教育事业。抓好教育是建设新农村的基础, 要大力普及和巩固农村九年义务教育, 建立健全农村义务教育的经费保障机制, 进一步改善农村办学条件, 以稳定农村教师队伍;二是加大对农民的免费技术培训力度, 这是培养有技术的新型农民的关键。必须大规模开展农民劳动就业技能培训, 农业科技人员要坚持走到田间地头, 分期分批对农民进行农业实用技术等的培训, 促进科学种田。另外, 教育部门应在切实抓好农村基础教育的同时, 大力加强农村职业教育;三是加强农村的思想道德和文化建设。具体地讲, 必须认真实施公民道德建设工程和加快完善农村文化设施, 积极开展“文明家庭”和“和谐乡村”的创建活动, 大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享工程和现代远程教育工程建设, 并使三者有机结合起来。

3. 借助于新型工业化的理念推进新农村建设, 对于推动新型农业产业化和增强农业的增长能力起着重要作用。农业产业化涉及到市场、加工企业、农户及科技服务等元素, 具体来讲, 它是以市场为导向, 以加工企业为载体, 以农户参与为基础, 借助于科技服务这个手段, 把农产品的生产、加工及销售连成一体, 形成有机结合的组织形式和经营机制。从某种意义上讲, 农业产业化是实施农村城镇化、农业市场化和农业现代化战略的突破点, 是农业驶入高速发展快车道的切入口, 是加速农村经济发展的抓手。因此, 抓住了农业产业化, 我们就抓住了农村经济发展的关键, 抓住了社会主义新农村建设的引擎。 (3) 相应地, 农村经济和城市经济就可得到平衡发展, 从而实现在农村生活并不代表可以降低生活质量的目的, 并进而减弱农村人口集中涌入城市的压力。传统农业产业化的弊端在于照搬工业和服务业的模式来经营农业, 在公司+基地+农户的模式下, 造成了企业和农业争利的这一农业现代化进程中的突出矛盾, 造成农民的利益受损, 最终的结果往往会阻碍农业产业化的更新换代。新型工业化的“以信息化带动工业化”的理念正好可以解决这一矛盾, 众所周知, 信息化可以把生产者和消费者之间的距离大大缩短, 使相距很远的生产者和消费者可以超越时空限制见面, 从而减少了众多繁琐的中间环节。在充分利用信息特性进行低成本传输和联络的基础上, 一个个有形的组织既在降低交易成本的基础上提高了效率, 又避免了农户成为市场风险的承担主体。另外, 信息经济还可以在对传统农业进行信息化改造的基础上大幅度提高劳动生产率, 促进分工, 通过非农化, 大力发展农村二、三产业, 从而大大增加中国农村地区实现就地转移农村剩余劳动力的可能性。与此同时, 在信息化的条件下, 即使生活在农村, 也可以在较短的时间内同城市人一样享受世界上最先进的文明。 (4)

4. 借助于新型工业化理念推进新农村建设, 有利于解决农业剩余向外转移的问题, 并在此基础上增加农民收入。众所周知, 农业税的减免对于缓解农村社会矛盾、促进农村消费乃至于发展农村经济起到过一些作用, 但由于农业税在农民收入中的比例并不大, 因此, 对于减免农业税对于农民的意义不应高估。实质上, 农民收入持续的增加来自于农业剩余的增加。虽然农村劳动力的转移和农业劳动生产率的提高可以增加农业剩余, 但由于价格机制的市场调节作用能导致农业剩余外溢, 因此, 它并不必然保证农民收入有实际的增长, 却有可能出现农民增产不增收的情况。众所周知, 在供给和需求的关系中, 当产品供给价格弹性很小或者无弹性时, 需求唯一地决定产品价格。根据中国农业的实际情况, 由于农业信息闭塞、生产的盲目性及因农业技术落后导致农产品的低质量, 致使中国农产品供给弹性低甚至某些地区农产品供给的无弹性, 再加上需求下降, 使得农业剩余持续外溢, 农民收入增长很慢。例如上世纪中后期以来, 中国农产品价格持续下降就说明了这一点。鉴于此, 中国农产品供给缺乏弹性已经成为影响农业剩余数量的关键因素, 并进而成为影响农民收入持续增加的关键因素。要改变这一状况, 我们一定要以利用信息化为主要手段, 在随时了解市场需求变化的基础上, 适应市场对农产品的优质和多样化的需求, 从而增加其供给弹性。另外, 借助于信息化及时接收国家对国内外农产品的产需情况及绿色认证标准等整理分析后所发布的信息, 在此基础上及时调整农业产业结构和农产品结构, 提高农产品质量, 扩大其销售范围, 进而缩小市场价格机制的“剪刀差”, 减少农业剩余外溢, 也不失为增加农民收入的好办法。

参考文献

[1]解读五中全会.如何提高农业综合生产能力[EB/OL].新华网, 2005.11.13

[2]朱玉, 李菲.没有新农民就没有新农村[EB/OL]新华网, 2005.11.3

[3]匡国珍.社会主义新农村建设路径探析[J].理论月刊, 2006 (8)

新农村建设应走新型工业化之路 篇8

新农村建设是我国经济体制改革和社会发展的必然产物, 其一级本质体现了国家层面工业反哺农业、实现农业现代化、城乡等值化的价值诉求;新农村建设不是政府的理论架构, 它使农民对美好生活的期盼和向往能够得到实现;其二级本质体现了农民层面收入增加、福利增长、境遇改变、心理跃升的满足感, 是农民生存方式的革命;任何思路和模式的新农村建设, 其结果都必须改变长期以来农村支持城市、农业补充工业, 而农民的正当权利被削减的历史尴尬;其三级本质体现了公民社会和法治社会“三农”对资源的拥有和权利回归。

彰显建设本质、实现建设目标的新农村建设路径多种多样, 但走新型工业化之路不失为现阶段有效且可行的一种路径。 这不仅是新农村建设的模式选择, 更是建设理念的提升和改变。

一是走新型工业化之路能带动农村工业化。 新农村建设的首要任务是发展经济, 农村工业化是农村经济发展的现实必然。 我国改革开放以来, 工业产业的发展为工业反哺农业奠定了坚实的基础, 乡镇企业的蓬勃发展集约了农村的现有资源, 农民的现代劳动技能优化了劳动力要素, 中国经济的可持续发展需要农村工业化作保证。 新型工业化是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化, 与新农村建设的目标相契合, 也是农村工业化的发展道路。

二是走新型工业化之路能推动农业现代化。 新型工业化的核心特质主要体现在工业化过程中的信息化、 科技化、生态化和人文化, 而对传统农业和农村进行颠覆性的改造, 必须将信息化和科技化注入农村产业的发展, 将生态化和人文化融入农民的生活, 使建设成的新农村既沉淀了农村文化又跃升了农村文明, 既改革了生产方式又保证了农民劳动力持续输出, 既体现国家推进城镇化的战略构想又稳固了农业的基础地位和农民的身份认同。

三是走新型工业化之路能促使农民权利回归。 促进就业是新型工业化的应有之义。 通过农村工业化和农业现代化的产业带动, 能吸引外流农村劳动力的大量回流, 能有效解决农村空心化和老龄化社会带来的农村养老问题。 新型工业化引入市场机制, 能促进农民在公平竞争中获取利益。 法治和秩序是公民社会的应有准则, 也是新型工业化遵从的规则, 这能提供给农民权利行使的正当性基础, 能有效消解土地流转过程中农民权益被蚕食。

以河北省为例, 新农村建设走新型工业化之路的基本路径为:

其一, 统筹规划、分类进行。 河北省农村分属于不同的地域、区位和地理环境, 即使同一地域、区位和地理环境, 也具有自身资源优势和传统农业特点, 再加上各地发展的不同程度, 决定新农村建设不能一刀切, 不能模式复制, 需要各级政府作为新农村建设的主导者, 紧紧围绕中央政府城镇化建设、城乡一体化、城乡等值化的价值诉求, 凸显新农村建设的本质要求, 对新农村的建设进行全面统筹、科学规划和具体指导。 各级政府不能闭门造车和纸上谈兵, 要深入调研, 接地气, 为新农村建设如何走新型工业化之路提供具有前瞻性、针对性、专业性和实操性的建设方案。 特别是河北省还有很多贫困县, 如何从新型工业化的视角指导其新农村建设更为重要。

其二, 产业互融、增产增收。 农村工业化和农业现代化的参照指标是农业的现代产业化发展。 农业作为基础性产业需要与其他产业有机融合, 需要建设农业产业链, 打造新型农业产业, 实现农业生产方式的革命。 河北省农村产业发展参差不齐, 存在各自为战、条块分割的问题, 缺乏聚群化、产业链和产业互融。 在新农村建设中, 有条件的地方应打破土地的碎片化状态, 采取规模化和聚群化的土地经营模式, 运用农业机械作业, 提高生产率;根据传统优势发展龙头产业, 并进行农产品的深加工, 保证农民持续性增收;以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等为依托, 开发旅游休闲产业, 带动农民创业;淘汰落后的乡镇企业产能, 进行资源重组和产业结构升级, 提高企业的生命力和可持续发展, 为农民提供就业机会, 拉动农业经济发展, 等等。 随着京津冀一体化的推进, 京津产业向河北的大量转移, 必将有力推进河北农村产业的调整和升级。

其三, 科技植入、信息支撑。 对传统农业产业高消耗、高污染、 低收益的颠覆性改造必须将科学技术植入农业的发展, 农耕技术化、农产先进化, 重点发展科技型和创新型农业产业, 增加农产品的科技附加值。 农民要树立科学意识, 拓展科技视野, 更要掌握科学技能。 特别是不能使农村成为大数据时代的弃儿, 重点发展农村信息网络, 培育和提高农民的信息处理能力, 运用互联网和自媒体等现代传播媒介, 促使农村的生产生活与世界同步, 进而促进和保证农业产值转化。 农业生产方式的改革会带来农民生存方式的变革。

其四, 样貌翻新、城乡同构。 新农村需要新样貌。 新农村建设必须彻底改变旧有农村街道散乱、建筑破旧、柴草遍地、垃圾横流的面貌, 因地制宜, 进行农村样貌的重新规划和建设。 虽然在城镇化建设过程中出现了农村高楼林立的景象, 但必须明白, 农村传统村落的摧毁和现代高楼的崛起, 并不表征新农村的本质。 因此, 在街道设计和生活设施体现现代化的基础上, 可以突出原有的文化元素, 建设文化农村;可以改革生活方式, 建设现代农村;可以集约土地, 建设城市化农村;可以体现村民的愿望, 建设特色农村。 无论是哪种模式的新农村, 其根本是让农民享受现代化生活的福祉。

其五, 主体确认, 权利回归。 新农村建设虽然是顶层设计, 但建设的主体是农民自身。 在建设过程中, 各地各级政府要充分发挥农民的主体地位, 尊重农民的意愿, 采纳农民的建设意见和建议, 让农民和农民组织参与建设方案的制定, 给予农民自我管理、民主管理的空间。 随着农村产业的发展, 农业资源将得到集约化利用, 也会为农民提供更多的就业机会。各地各级政府要有计划、有组织地引导农民工回流, 安置农民就业, 使农民不再背井离乡, 漂泊谋生。 还要深入进行中国伦理文化的教育, 培育孝道文化, 使农村老人老有所依、老有所养、老有所归。 通过制度性安排和机制设定, 使农民最大限度地享受新农村建设的福利和公共资源。

其六, 社会联动, 共筑成果。 新农村建设是我国迈向小康社会的重要领域, 是实现现代化的战略性步骤, 也是一项系统性的社会工程。 虽然农民是新农村建设的主体, 但由于自身各方面的局限性, 要实现新农村建设的目标, 必须得到政府的强力支持和社会组织的协同帮助。 各地政府通过各种手段, 调动和集聚社会资源, 对新农村建设集体发力;各社会组织要突破社会组织壁垒, 树立一盘棋的观念, 在技术、信息、人才、资金等方面给予全力支持, 以保障新农村建设的顺利、有效推进。

河北省新农村建设走新型工业化之路面临机遇, 但建设是一项长期的系统工程, 不能急于冒进, 不能盲目跟风, 不能表里分离, 更不能政绩化, 要将其置于我国现代化建设的战略高度, 扎实、稳妥、有序、有效推进。

参考文献

[1]农业部软科学委员会办公室.现代农业与新农村建设[M].中国财政经济出版社, 2010.

[2]高淑桃.新农村建设中的“三农”问题研究[M].西南交通大学出版社, 2011.

[3]焦方义.传统农区走新型工业化道路研究[M].经济科学出版社, 2013.

[4]姚丽.新型工业化下土地集约利用研究[M].科学出版社, 2013.

[5]河北省政府.河北省新农村建设“十二五”规划[Z].国家企业政策网, 2011.

新工业化 篇9

一、新型工业化建设体系的相关概述

新型工业化建设体系是现代建筑产业重点发展的重要内容,可以有效的推动建筑产业的建筑建设效率和建筑质量,提高建筑工程项目的资金回笼效率,保障建筑产业的经济效益与社会价值。

所谓新型工业化建设体系,是转变传统建筑产业的产业体系,促使建筑产业逐渐朝向更加健全和具备活力的方向发展,积极推动建筑产业的转型,给予建筑产业发展的新趋势。新型工业化建设体系,主要采用的结构构件预制和装配式的生产方式,达到建筑结构构件的产品化,混凝土的商品化、框架结构的商品化,进而使得建筑行业可以形成一个良好的产业链,降低建筑产业开发建设过程中对环境的影响和干扰,实现建筑产业的持续健康发展。

新型工业化建设体系,是一种以信息化的发展形势,使得建筑产业逐渐摆脱传统的建筑发展模式,达到变革的目标,推动了社会化的生产的工业化,并协同其他行业的发展和完善,保障建筑行业的产品制造效率和产品制造质量,推动整个行业的发展和完善。

二、发展新型工业化建设体系对建筑产业的推动作用

新型工业化建设体系对建筑产业具有直接的推动作用,为此需要重视发展新型工业化建设体系,积极推动建筑产业的持续健康发展。

(一)发展新型工业建设体系对建筑产业转型作用

1)推动建筑产业向质量效益转型,新型工业建设体系,重视改善建设工业的整体素质,保障施工的质量和施工的效率,在保障建筑工程整体质量和安全的基础上,达到质量效益的目标,实现建筑产业的发展。

2)推动建筑产业的集成创新转型,通过装配式和预制式的生产形式,使得建筑行业需要更加重视产业的技术优化和研究,进而使得建筑产业创新能力和创新水平得到提升,进而以先进的技术水平带动产业的发展。

3)推动建筑产业的低碳环保,新型工业建设体系的发展,可以使得建筑产业中的生产流程逐渐成为产业化,这也就使得部分结构构件和施工技术,更加符合绿色施工的需求,并减少建筑工程中的能源消耗,提高资源的利用效率和配置质量。

4)推动建筑产业逐渐产业化和社会化,建筑产业链的不断完善和变革,结合工业生产的体系,进而对社会的资源进行综合应用,结合社会化、专业化和市场化的基本情况,构建健全的产业链,实现建筑产业持续健康发展。

(二)新型工业化建设体系推动建筑产业的新趋势

1)工业化建设体系,使得建筑可以采用精准的设备标准和装配式的建设模式,进而在保障建筑工程质量的基础上,促使建筑产业的建设效率可以得到进一步的提升。以预制结构构件和装配式的形式为例,可以有效的节省工期30%。

2)提升工程建设的品质,规避安全隐患,通过新型工业化建设体系的建设,各类配件应用,使得各类工艺等可以顺利实施。以外墙装饰的基本情况为依据,保障粘贴的强度,较传统的操作强度可以得到9倍的提升。而且,还可以使得建筑的整体抗震性能得到提升,进一步推动建筑的安全。

3)低碳节能,节约成本。新型工业化建设体系,推动建筑的节能技术节能水平,减少建筑工程对环境的影响。与此同时还可以尽可能的降低建筑产业的成本,创造建筑产业的高效益。

三、发展新型工业化建设体系推动建筑产业新趋势的建议

针对新型工业化建设体系的基本情况,合理的发展新型工业化建设体系,推动建筑产业的持续健康发展。现建议如下:

1)强化领导工作,配合政策引导,国家相关部门,需要重视发展新型工业化建设体系的重要性,并制定相关领导工作,结合适宜政策引导,配合税收和免税政策,积极的引导建筑产业的转型和工业化建设体系的构建,推动建筑产业持续健康发展。

2)制度保障,针对新型工业化建设体系,需要构建健全的保障制度和评价指标,进而推动新型工业化建设体系的完善和发展,为建筑产业的发展提供保障。

3)完善技术支撑,根据新型工业化建设体系的基本情况,强化对技术的研究和分析,重视技术创新,通过技术带动建筑产业的产业链条完善,进而实现建筑产业的持续健康发展。

四、结语

分析新型工业化建设体系的基本情况,并明确发展新型工业化建设体系推动建筑产业新趋势,结合其推动作用,制定有效的发展新型工业化建设体系推动建筑产业发展的措施,推动建筑产业的产业链优化,技术水平的强化,强化低碳环保,实现建筑产业的持续健康发展。

参考文献

[1]刘东卫.以新型工业化通用建筑体系推动建筑产业现代化发展[J].住宅产业,2015(05):17-19.

[2]胡育科.建筑工业化趋势和钢结构住宅产业化方向[J].建筑,2015(12):82-84.

[3]芦岩,谭建,宋宁.新型城镇化下黔东南州绿色建筑产业新城发展探究[J].四川建筑,2015(04):56-58+61.

新工业化 篇10

他们认为,这场变革是继机械化、电气化和信息技术之后,制造业迎来的第四次工业革命,因此将之命名为“工业4. 0”。

“工业4. 0”分为两大主题,一是“智能工厂”,重点研究智能化生产系统及过程,以及网络化分布式生产设施的实现; 二是“智能生产”,主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。在这些过程中,软件是重中之重,可以说起到赋予智慧工厂“灵魂”的中心作用,包括设备制造、物联网、数据网等都需要通过软件将这几大板块联结起来。

工业4. 0是新时代变局的开始

德国政府早在2010年的《高技术战略2020》十大未来项目中,就有过对未来的发展设想。希望利用信息通信技术与信息物理系统相结合的手段,推动制造业向智能化转型,使德国在关键工业技术上继续保持国际领先地位和在全球的竞争优势。

目前“工业4. 0”在德国已上升为国家战略,并得到德国科研机构和产业界的广泛认同。其中,有的协会将其下属的6 ~ 7个生产领域的研究所引入“工业4. 0”概念,有不少领先企业已将“智能工厂”在“工业4. 0”的主题下规划了技术演进的发展计划,并提出了自己独特的系统和理念。西门子公司已经开始将这一概念引入其工业软件开发和生产,许多企业客户个性化的定制需求得到了满足; 不少企业工人从单调、程序化的工作中解脱出来,把精力集中用在创新和增值业务上; 许多老工人也延长了职业生涯,使企业保持了长久的生产力。企业在制造生产中,第一次将资源、信息、物品和人进行互联,取得了初步成果,使许多初创公司和小企业受益。

据德国电子电气工业协会估计, “工业4. 0”可使该行业生产效率提高30% 。拥有120多年历史的德国机械设备制造业联合会,已成为实施德国“工业4. 0”战略重要的牵头组织和实施者。

回顾历史我们不难发现,自上世纪60年代以来,欧美国家掀起了“去工业化”的浪潮,许多制造业外迁,重点发展金融、房地产和服务业,使得虚拟经济迅速膨 胀,结构性矛 盾凸显,直到2008年金融危机爆发,欧美国家虚拟经济的脆弱性暴露无遗。为了解决金融危机和产业“空心化”、失业率高等问题,欧美国家相继开始加速“再工业化”,推动制造业“回归”。

德国“工业4. 0”以信息网络技术、数字化制造技术应用为重点,旨在依靠科技创新,抢占制造业新的制高点。

我们看到,“工业4. 0”不是发达国家再工业化的简单回归,而是一个新时代变局的开始,这是继工业1. 0机器代替人工时代、工业2. 0的流水线时代,到工业3. 0高度自动化时代后又一个新纪元的开始。从互联网发展的角度看,是互联网从“虚”的服务业大规模进入“实”的制造业的开始,也即CPS体系的实现。今后的制造业,将与服务产业一样,建立在互联网这一“共同的底盘”之上,人与人、人与机器、机器与机器之间将对话协同,工厂生产由“高度自动化”转向“智能”生产。比如,我们个人只需用手机下单,网络就会自动将订单和个性化要求发送给智能工厂,由其采购原料、设计并生产,再通过网络配送直接交付给消费者。

所以,在实施“工业4. 0”之后,整个社会都将变得智能,工厂变成智能工厂,家居变成智能家居。而智能物流,智能电网,智能穿戴,智能城市,智能汽车,智能医疗将成为我们生活的重要组成部分。

在这种形势下,机械制造领域的全球竞争正在日趋激烈。世界第一大经济体美国不甘寂寞,也在采取措施,通过一系列方案对抗工业化退化,大力推进“先进制造业”。日本、英国等发达国家也纷纷提出以重振制造业为核心的“再工业化”战略。

他山之石可以攻玉

拥抱新常态，启动工业用纸新引擎 篇11

去年5月份，国家最高领导人中提出了“新常态”的概念。增速放缓的政策已经成为中国经济的新常态。在这一新常态下，调整、升级、转型等成为萦绕中国造纸企业的几大问题。第七届中国纸业可持续发展论坛再次以“绿色承诺、绿色发展”为主题，结合新常态对造纸行业的影响，联合专家学者们一起探讨造纸工业新的出路。本次论坛邀请了环保部污染防治司原司长李新民先生、中国造纸协会副理事长赵伟先生、RISI中国区总经理李炜、PEFC中国区总监余柏松以及APP（中国）工业用纸事业部总经理白树华等嘉宾参与讨论，旨在打造一场多角度深层次的行业饕餮盛宴。

在“拥抱新常态”的分论坛讨论环节，中国造纸协会副理事长、秘书长赵伟率先发言，中国造纸业经过近十年的快速发展，已然从紧缺型变成基本平衡型，并且形成了产需基本平衡的局势。根据协会目前的调查统计结果来看，2010～2013年间，纸板生产量、消费量增速已经趋缓，2013年生产和消费总量首次出现了负增长。协会专家预计，这种增速放缓的状态可能还要持续相当一段时间。目前，我国人均纸张消费量仅为72公斤，与发达国家人均消费量150公斤以上的数字还有很大差距，整个行业还有发展潜力，但从全球经济和国内经济发展进入新常态后的情况来看，需求量的增长会有一定难度和困难。新的形势对中国造纸工业提出了新的考验和挑战，转变发展方式、加快结构调整、促进产业升级是造纸工业的必经之路。

RISI中国区总经理李炜从林产品行业专业的咨询角度分析道，纸（纸板）在2003年的需求量是4.24亿吨，其中包装用纸占据全球需求量的59%左右，到2015年，纸（纸板）预计还会有将近1000万吨的增长，但是主要是在包装纸领域。研究发现，包装用纸并没有受到宏观调控或者移动互联的过多影响，甚至移动互联带动的电子商务的兴起反而对包装用纸有所促进。

RISI认为中国造纸行业的问题在于过去十年里发展速度过快，导致阶段性的产能过剩，新产能很有可能促使整个贸易架构改变。2010年之前，亚洲一直是白板纸贸易净进口区域。中国的出口额在2014年已经超过150万吨，巨大的产能势必会带来负面效应。但随着需求量的增长，出口环境的改善，整个行业开工率还会维持在80%～85%以上。RISI李炜先生解释道，“现在是相对最坏的时候，后面这个行业应该是触底反弹的走势。”

从环境保护角度来看新常态的意义，环保部污染防治司原司长李新民先生认为，环境保护不光关系到国家的可持续发展，污染处理方案已经直接关系到造纸企业本身的生存。

李新民先生介绍，国家环保部近期已经审议通过五个具体落实环保法的单项法规：第一个就是环保机构将采取“连日计罚”的措施，原来处罚最高10万～20万元的金额，如今处罚则要从发现之日到企业整改之日执行连日处罚，并且处罚额度会大于治理污染所付出的成本；第二，政府赋予环保部门查封、查扣、扣押产品和固定资产的权利。另外，政府会将企业信息进行公开，有待污染治理的企业不仅会榜上有名而且国家会跟踪企业治理进度。据李新民先生介绍，这次法规将是有史以来最严厉的一次，而且去年国家最高法院已成立了环境审判庭。他认为，企业可持续发展，环保约束是一个硬条件。

APP（中国）工业用纸事业部总经理白树华作为造纸企业代表讲道，目前全国有3000多家大大小小的造纸企业，新常态所引导的新行业规范势必带来新一轮洗牌，无法达到行业标准的企业势必要出局。他介绍，宁波亚洲浆纸业有限公司目前环保投入大概为8.3亿元，整个APP（中国）的环保投入是84亿元。包括排水、气体、固废、气味等方面要做彻底的治理。

PEFC中国区总监余柏松展开说道，森林认证是1993年开始，PEFC则在1999年被提出。中国森林认定体系是一个国家林业部门主导、多方参与的体系。今年PEFC和中国森林认证体系互认以后，无论是对中国还是国家森林认证市场，都会有一个很大影响和推动。

对于企业而言，“森林认证”被认为是可以推动林业可持续发展的一个重要举措，也是目前追踪木材合法采伐源头的最好解决方案。中国造纸行业在近年的快速发展中，曾受到来自国际的误解和质疑，比如林木浆纸产品曾多次因缺乏森林认证，在海外采购市场遭到阻击。随着造纸行业产能的不断增加，国内市场一旦饱和，国外市场掐紧喉咙，造纸企业将如何面对？出路之一便是拥有“森林认证”，这代表从原料的生产、运输和加工到客户的整个链条都符合可持续经营的规则和标准。余柏松先生表示PEFC一直在推动和扶持中国市场的认证工作，后期可能会通过政府采购和一些形式，使认证产品在中国市场也能产生一些影响。

提到认证时，白树华说：“认证对于很多企业而言是非常必要的。在国外，尤其是欧美国家很早就在推行，目前中国也跟国际有接轨。通过认证以后说明你的企业符合国际规范和标准，生产过程会遵守这样的标准，这样客户会比较安心。”

经济总是周期性的发展，经济的放缓给从业者们留出了一定的时间来重新思考自身的管理和架构，以便于更好地出发。可持续发展是企业下一步发展的源动力。可以预见的是，新常态对造纸工业的影响将是巨大的。我们应该更理性地看待、分析各项问题，做到细化市场后再分析，这对产业的发展会更有利。

新工业化 篇12

1. 后金融危机时代两化融合的发展趋势

目前我国工业已进入了一个新的战略机遇期，以工业化和信息化为代表的人类两次重大发展方式正相交替，为我国工业化赋予了新的使命，增添了新的内涵。党的十七大提出“大力推进信息化与工业化融合”正是在这样一个工业化加速发展时期所做出的重大决策。同时，2008年以来后金融危机的影响和蔓延，对我国依靠传统方式发展工业的模式又一次敲响了警钟，也让我们对县域两化融合有了更加清晰的认识。即推进县域两化融合，是走新型工业化道路、促进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变、促进工业由大变强的有效途径，并已成为我国在后金融危机时代的一项重要任务和历史使命。

后金融危机时代两化融合的发展趋势，为我国推进县域两化融合提供了广阔的发展视域。[1]这主要表现如下：

(1) 信息技术更加深入地向工业各业务环节渗透，新型业务模式不断涌现。信息技术向研发设计环节渗透，模块化、数字化、协同化设计模式广泛应用;信息技术向生产过程环节渗透，敏捷制造模式迅速发展;信息技术向经营管理环节渗透，以客户为中心的生产和服务模式不断成熟。

(2) 综合集成成为未来企业两化融合工作的重点。面对市场实时多变的个性化需求和日益压缩的制造业利润空间，逐步实现营销、生产、管理、控制的企业全业务集成和面向设计、制造、服务的产品全生命周期集成。

(3) 企业创新能力增强，产品和设备向数字化、智能化方向发展。生产设备的数字化程度越来越高，不断满足生产线、制造系统、制造企业对信息集成的需求;产品中信息化含量逐渐增加，不断增强企业核心竞争能力。

(4) 工业发展向以服务型为主的模式转变，市场竞争力不断提高。信息化促进传统工业企业向服务化转型，借助于信息化手段把服务向业务链的前端和后端延伸，提高产品附加值;信息化促进生产性服务业的发展，电子商务、物流与供应链、信息服务业等产业得到快速深入发展。

(5) 绿色经济成为未来两化融合的主旋律，推动工业的可持续发展。信息技术融入节能、降耗、减排、治污、安全生产等方面，逐步构建起科技含量高、能源消耗低、环境污染少的新工业体系，实现工业集约化发展。

2. 县域两化融合面临的机遇和挑战

在后金融危机时代条件下，我国县域两化融合面临着前所未有的机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向亚太地区转移方兴未艾，亚太区域合作与交流日益密切;我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，国家扩大内需的政策加快实施;国家区域发展总体战略深入推进，特别是已经出台了13个大区域振兴规划。这些都为各大区域、各县域的发展提供了有利条件和广阔空间。

同时，各区域内尚未解决的结构性矛盾与国际金融危机的影响交织在一起，必将进一步加大县域经济发展的困难，一些深层次矛盾和问题也将凸现并亟待解决[2]。例如，区域内县域产业发展定位不够合理，产业整体优势尚未得到充分发挥;全国多数县域的产业层次不高，新兴产业、现代服务业发展严重滞后，产业水平和服务功能亟待提升;企业创新能力不足，信息化应用水平不高，区域产业核心竞争力不强;信息化基础设施和公共服务平台不完善，城乡公共服务水平差距较大，社会信息化各领域发展不平衡;区域内交通、能源、通信等重大基础设施还没有形成有效的配套与衔接，促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待完善;土地、能源匮乏，资源环境约束日益严重;各县域普遍面临着由信息化单向应用向全方位多层次推进两化融合的跨越。这些也使得县域两化融合和经济发展面临着新的挑战。

3. 县域推进两化融合的政策环境

我国推进两化融合的一系列政策导向，为县域推进两化融合营造了良好的政策环境，并指明了两化融合的发展方向。“十二五”期间，国家政策的重要导向如下：

(1）六个方面加大产业结构调整。

在保增长的同时，把调整结构作为应对国际金融危机、抢抓下一轮全球经济发展机遇的重大举措。调整结构主要包括行业结构调整、企业结构调整和以产品品种质量为重点的产品结构调整。推进工业结构调整，主要有六个方面的内容：一是用高新技术和先进适用技术提升传统产业;二是抓好企业兼并重组和淘汰落后产能，完善产业政策，加快技术标准制定或修订，提高市场准入门槛。支持有优势的大企业实施跨地区，跨行业的联合、兼并、重组，提高产业集中度;三是充分发挥科技引领和支撑作用，提高自主创新能力，组织实施行业重大技术攻关，加快科技成果转化;四是优化中小企业发展环境，支持中小企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展;五是加强工业产品质量管理，促进开发品种，提高质量，创建品牌和改善服务，从而引导消费，提升消费结构;六是培育新的经济增长点，尤其是加强电子信息技术在传统产业中的推广应用，催生新产业、新技术、新产品。

(2）三个层面推进两化融合。

国家工信部将重点从企业、地区和行业三个层面推进两化融合，并选准切入点，抓好试点，典型示范，总结推广。在企业层面，围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节，加大信息技术应用力度，提升自动化，智能化和管理现代化水平，提高企业产品质量和附加值。在地区层面，继续推动两化融合试验区工作，抓好传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设四个切入点，把促进两化融合纳入地方发展规划。在行业层面，推进行业信息共享，建立分行业的信息化评价体系。同时，推进区域军民结合，加强战略谋划，在国家层面上实现军工与民用工业的规划衔接，供需对接和资源共享;在运作层面上积极探索军民结合的市场化途径，使民口企业合理合法地参与军工任务;在技术层面上，逐步统一军民技术标准，推动军民用技术的双向转移和辐射。

(3）全方位培育新兴支柱产业的发展环境。

培育发展战略性新兴产业，也是县域两化融合的战略重点。县域推进两化融合，在未来的有关规划、政府投入、金融环境、财税政策等多方面，要注重培育发展环境。目前，已经确定培育和发展七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。1对此，信息通信、先进装备制造、新材料、新能源与节能环保、生物产业和高端生产性服务业等六大领域，是推进两化融合、培育和发展战略性新兴产业的重点领域，并使之成为支撑区域经济发展的先导产业和支柱性产业。[4]

———信息通信产业领域，重点培育和壮大新一代移动通信，下一代互联网、光纤宽带接入、新型显示、集成电路、数字视听、软件业、数字内容、卫星应用等新兴产业群;

———先进装备制造业领域，重点发展高档数控机床及基础制造装备，极大规模集成电路设备等战略性发展需要的重大装备，节能和新能源汽车、高速轨道交通设备、支线及干线飞机、高技术船舶等先进交通工具制造，传统产业升级改造急需的数字化、绿色化重大装备;

———新材料产业领域，重点发展航空航天工程关键材料、微电子基础及配套材料、光电子材料、新型显示材料、新能源材料、高性能复合材料、特种功能材料，智能材料、纳米材料和超导材料等新材料，支持大企业不断创新;

———新能源及节能环保产业领域，重点发展风力发电设备制造，太阳能光伏电池，太阳能热利用，先进核电设备 (高温气冷堆) 制造，煤炭清洁高效转化、煤层气开发及煤制石油替代产品，半导体照明，碳的捕集与存储，先进智能电网等新兴产业群;

———生物产业领域，重点培育疫苗与诊断试剂、重大新药创制、现代中药、生物医学工程、化学药物升级改造，生物农业、海洋生物资源开发，能源植物及生物质能源开发，微生物制造，生物修复、生态治理等新兴领域;

———高端服务业领域，重点发展产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包、工业软件开发应用、电子商务、信息安全服务、工程总承包等高端生产性服务业。

(4）加强工业企业自主创新能力建设。

加快提升工业企业自主创新能力，培育自主品牌。一是以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素向企业聚集，通过产业联盟、公共技术平台等方式，促进产业链上各环节的合作，推动企业联合创新。二是加强科技创新园区建设，提升科技创新园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的集聚创新能力，搭建共性技术和公共服务平台。三是在推进行业技术改造和自主创新中，组织开展重大科技攻关，解决制约发展的重大技术难题。四是以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，突破制约工业发展的核心技术和关键技术。优先启动能起到引领支撑作用的重点课题，加速推进产品研发和产业化。五是强化标准管理，做好标准与规划、产业政策的协同，促进国家标准与国际标准的衔接，形成技术创新、标准与知识产权的互动。六是创新发展思路，充分借重我国工程科技专家的智力资源，组织开展重大战略问题的研究，谋划大思路，大举措。

(5）多个经济增长点积极稳步推进。

当前，国家已经出台了13个区域振兴规划，分别是海南旅游岛、西藏经济规划区、新疆经济规划区、广西经济规划区、珠三角经济规划区、皖江经济规划区、海西经济规划区、宁夏经济规划区、鄱阳湖经济区、辽宁经济规划区、长江三角洲经济规划区、成渝经济规划区和京津冀经济规划区等。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。这也是解决局部资源短缺、实现区域协调发展的有力措施。东北地区未来要充分挖掘和发挥现有工业基础优势，提高企业自主创新能力和技术装备水平，建设重大装备、精品钢材等大型生产基地。西部地区未来要充分发挥资源优势，建设有色金属、钾磷肥等特色资源加工基地，促进西部地区资源优势转化为经济优势。东部地区未来要加快优化经济结构，深化体制改革，转变增长方式，全面提高工业整体素质和国际竞争力。促进中部崛起，支持中部地区老工业基地率先崛起，建设具有创新能力的现代装备工业基地、重要原材料基地，培育农产品精深加工基地。

摘要：大力推进县域两化融合, 是实现我国工业由大变强的重要基础, 也是解决县域经济存在问题的有效途径。认识和把握后金融危机时代两化融合的发展趋势、县域两化融合面临的机遇、挑战和政策环境, 是推进县域两化融合的重要前提。

关键词：县域,信息化,工业化,融合,形势分析

参考文献

[1]“十二五”规划前瞻:七大新兴产业与内需成投资亮点.http://www.cnfol.com/.

[2]周金堂.县域经济发展的机遇与挑战.光明日报[N].2009-02-24.