初步阶段（通用6篇）
初步阶段 篇1
0 引言
工程项目准备阶段,是指工程项目在获准立项,作出投资决策后,接下来开展的工程勘察、设计、招标、概预算等工作。这些工作都要在工程项目正式开始施工前完成,因而称为工程项目的准备阶段。
工程项目的初步概预算工作是工程项目管理的龙头,是工程施工的依据、质量的基础,对工程质量、功能、造价有着重大影响。然而,现在有部分建设单位为节约成本,加快工程开工的速度,不顾勘察设计的深度不够、质量不高的情况,强行开始施工,为以后工程项目的施工和质量问题埋下隐患。如有的单位施工设计流于形式,设计内容不科学,存在严重问题,甚至还有的根本就不进行勘察设计,导致工程的施工无依据可循,增加了工程施工的随意性,同时也就增加了工程的风险,给工程项目带来巨大损失。因此,我们应加强对工程项目施工前的概预算准备工作的控制,以降低其潜在风险扩大化的可能性和引发风险的可能性,本文对此提出了几点策略。
1 初步设计阶段概算控制的意义
在工程项目的设计工作中,由于设计方案不合理、设计标准引用不当、设计错误或缺陷、设计变更频繁等问题为设计图纸或成果没达到要求带来风险,再或者更严重的是扩大工程项目的质量风险,这都将为工程项目带来不可估计的损失。因而我们在初步设计阶段的概算工作中,都应该注意识别这类风险。可以通过现场考察帮助识别风险的存在,如承包工程,投标报价前的现场踏勘可以使承包商对拟投标的工程基本做到心中有数,但只有现场考察还远远不够,现场踏勘仅能了解一定范围内的地面情况,而对于超出范围或范围内的地下及有关水文、地质情况并不能了解。因此现场考察除要求获取直接资料外,还应设法获取间接资料,而且要对所掌握的资料认真研究以便去伪存真。
当预算人员收集的信息资料有误或不全面,或者选用的估算、模式不恰当,预算定额标准不科学时,就可能存在对工程项目的概预算不准确,出现财务部门筹集的资金短缺或不足的情况,导致资金低效率运用的风险或高负债的风险,影响其对投资金额的控制。当预算人员专业水平有限,不能合理估计到未来市场经济环境的变化趋势,如利率的变动、物价的波动时,就可能使得工程项目的概预算难以体现其未来价值或真实价值,增加对投资金额控制的风险,相应的也就增大了财务风险。
在勘察设计概预算阶段,主要应该考虑的是项目发生可能性大小和其后果严重程度的影响。这是由于勘察设计资料收集的多少与风险发生的大小息息相关;设计概预算成果质量的高低与其带来的风险所造成的后果严重性紧密相连。因而我们应采取科学的风险评估方法,如调查和专家打分法、层次分析法、统计和概率分析法等方法进行评估,把好风险控制关。
对工程项目概预算工作来说,由于概预算是工程项目建设单位自己根据施工图、施工组织设计、基建主管部门规定的现行预算定额及其取费标准等有关规定计算出来的一个工程项目预计投资价,因而不能将风险转移,只能自留。希望通过积极采取的控制措施,能使其引起的风险有所减小。具体的控制措施将在下面进行讨论。
2 初步设计阶段的概算控制策略
2.1 工程项目概预算的控制
1)预防措施。
顾名思义,预防措施是指在概预算前就应做好准备工作,创造一个良好的专业环境来实施概预算控制。具体包括:a.预算人员的选择:要搞好工程项目预算,做到收入合理,严格控制支出,首先需要的是选择优秀的预算人员来负责工程项目概预算的编制工作。b.预算人员的培训:组织预算人员认真学习国家及有关部门颁发的预算定额及取费方面的规定,增加他们的专业知识,提高业务水平。c.信息资料的收集:要做好预算,就必须为预算人员提供收集和应用信息资料的必要条件,以保证对外预算造价编制合理、准确,对外支出控制严格,价格适度或最低。d.明确责、权、利:在预算工作开展前,需明确工程项目的目标,预算人员的权利、责任,使预算人员目标明确,责任清楚,正确运用权力,充分发挥主观能动性,以取得高的工作效率。
2)概预算的审核。
工程项目建立合理的概算审核制度,将有利于合理分配投资资金,加强投资计划管理,促进概预算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口,实际上是对工程项目造价所进行的源头控制。因而我们要严格把好概预算的审核关,从必要性、效益性和实际性出发,降低由此引发的风险。
2.2 超投资问题的控制
1)从设计着手。
a.要严格遵循可行性研究批复的建设规模,产品方案及配套设施等建设内容,不得任意更改。可研所形成的经济效益评价是以可研估算投资为基础的,是项目能够成立的关键,概算的变化将直接影响应有的投资效益。b.在工艺、设备、自控、土建及安装等方面,在满足工艺技术要求的前提下,选用成熟可靠的流程、设备及自控手段。不能片面追求高新尖,不能任意提高标准,能用国产技术设备的,不用进口的。各专业设计既要保证工艺流程的正常运行,又不能过分保守。c.概算编制的定额依据、定价依据、费用依据,要严格执行国家专业部门和省颁布的标准。在国家部门标准和省标准同时存在的情况下,一般掌握如下原则:建筑工程概算定额、工程费用定额执行浙江省定额标准;安装工程概算定额、工程费用定额执行国家行业部门定额标准;其他费用定额执行浙江省其他费用定额标准。
2)从概算审查着手。
要求参加审查人员,除了掌握有关编制概算的依据之外,必须具备一定的专业知识,树立对国家负责,对工程负责的思想,对专业性较强的建设项目应事先组织专家预审,对工艺技术等方面提出意见。政府有关批复部门结合各方意见,严格把关,从严控制概算投资,实事求是,该增就增,该减就减,能使项目概算反映项目建设投资实际情况,从而有效地保证工程按概算投资进行。
3 结语
工程项目的初步概预算工作是工程项目管理的龙头,是工程施工的依据、质量的基础,对工程质量、功能、造价有着重大影响。工程项目概预算审核的主要内容包括:外部投资是否节约,外部条件设计是否经济,方案比较是否全面,经济评价是否合理,设备投资是否合理,主要设备订货价格是否符合当前市场价格,能否用国产设备,订制国外设备的条件和运输费用是否合理,报关是否合理,有无替代途径。审查时应重点注意概算编制依据的合法性、时效性及适用范围;概算的构成是否存在漏列、错列、多列的现象。
初步设计提出的总概算不得超过可行性研究报告所确定的总投资估算的规定比例。对于在审查概算中遇到的一些新问题、新情况,要深入现场进行调查研究,弄清工程建设的内外条件,了解设计是否经济合理,概算采用的定额、指标、价格、费用标准是否符合现行规定和施工现场实际,了解有无扩大规模、多估投资或预留缺口等情况。我们应加强对工程项目施工前的概预算准备工作的控制,以降低其潜在风险扩大化的可能性和引发风险的可能性。
摘要：结合初步设计阶段概算控制的重要性,分析了初步设计阶段概算控制的意义,提出了初步设计阶段概算控制的策略,以加强工程项目施工前概预算准备工作的控制,降低其潜在风险扩大化的可能性和引发风险的可能性。
关键词：工程,设计,概算,控制策略
参考文献
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初步阶段 篇2
（一）加强领导，成立组织。根据上级院和县政法委的统一部署，结合我院实际于5月20日成立了专项活动领导小组，组长由党组书记、检察长郑有赚担任，副组长由分管业务线的副检察长担任，成员由各业务部门负责人组成，下设办公室，抽调相关人员负责活动的综合协调、组织落实等工作。
（二）突出重点，明确任务。确定整改重点部门是：职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所检察等部门。主要整改四个方面问题：一是徇私枉法、权钱交易。包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人及其(亲友的宴请、钱物，以及吃拿卡要，泄露案情等等。二是执法不文明，违纪违规办案。包括特权思想、霸道作风；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；超期、超范围扣押款物不返还；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不此文来源于：wmjy.net及时送达文书，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，刑讯逼供；因执法不规范导致办案质量不高，甚至发生错案等等。三是玩忽职守、执法不作为。包括应该立案侦查的案件不立案侦查或该捕不捕、该诉不诉的案件；对诉讼活动中的执法不严、司法不公现象应当监督而不监督、监督缺失的问题；对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等等。四是不能依法独立行使检察权。主要是对司法不公问题不敢监督或不善于监督或滥监督等。
（三）采取措施，狠抓落实。该活动共分三个阶段。第一阶段为学习动员集中整改（5月中旬-6月）；第二阶段整章建制（7-8月）；第三阶段培训考核（9-10月）。在第一阶段主要抓了以下几项工作：
1、学习动员，培树典型，营造专项活动氛围。
在6月23日上午的全体干警会上，院领导就该项活动作了全面动员和具体部署，会后，各业务部门根据要求和部门职责进行讨论，制订相应活动计划。初步推荐出公诉科、反贪局为本院“规范执法行为”正面典型，并将组织好有关材料，向媒体报道。
2、深入查摆，强化监督，促进规范执法。一是从涉检上访案件中找问题。对2003年以来的涉检上访案件进行了清理，共清理82件涉法上访件，都按管辖规定分流处理，将探索建立从源头上预防和减少涉检上访案件发生的长效机制；二是从办案安全预防措施落实方面查找问题，由办公室牵头，抽调办案部门负责人等，对院里提讯室、询问室、安全防范设施等进行检查，全面落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，切实履行依法、文明、安全办案职责。同时严格遵守审查批捕、审查起诉工作规程，认真执行案件层层审查把关制度，确保办案质量。三是认真落实执法办案内部监督制度。健全和规范侦查、审查批捕和审查起诉部门的初查、批捕、撤案、不起诉的标准和程序，加强了案件流程管理，推行人民监督员制度试点工作，已有2起自侦案件进入人民监督员制度的监督程序，提高执法透明度。四是开展专项侦查监督活动。根据高检院的统一部署，开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，以促进侦查活动合法文明公正五是加强监所检察，开展对超期羁押，违法减刑、假释、暂予监外执行等专项执法检查。六是积极探索民事行政检察监督新途径。经与县法院就如何规范民行检察监督某些方面的程序性问题作了深层次的理性探讨和商榷，形成共识，并联合出台了《关于办理民事行政案件检察建议启动审判监督程序实施意见》、《关于对损害国家利益、社会公共利益行为支持起诉和审判的实施意见》（试行）。
二、下阶段初步打算
（一）制定整改方案。通过走访、座谈向社会各层面征求对检察机关执法工作的意见，结合先进性教育活动整改阶段“回头看”，对所要整改的问题归纳分类，有计划地限期整改。
（二）各部门对现有制度和文件进行一次全面检查清理，并做好自查，确保各项制度规范可行，办案流程细化，执法责任明确，执行制度严肃，建立管根本、管长远的规范管理长效机制。
（三）组织好本系统的岗位练兵活动，提高岗位技能和执法水平。
初步阶段 篇3
校园体育文化是学校教育的重要组成部分, 是以培养学生体育意识和体育技能, 提高体育文化素养, 增进学生身心健康为宗旨而开展的各种各样的校园体育文化活动。它在培养创新精神和实践能力的社会人过程中起着重要的作用, 体育文化是一个永恒的话题, 它永远最受年轻人的关注, 永远是年轻人茶余饭后最热心的话题。随着人们物质文化水平的不断提高, 广大人民群众对健康的需求不断加强, 学校体育文化越来越受社会所关注, 校园体育文化建设是时代的产物, 在新时期教育赋予了校园体育文化新的内容。
二、校园体育文化的丰富内涵
校园体育文化是一块不朽的丰碑。校园的健身长廊里的英雄榜, 校史馆里陈列的沉甸甸的一块块金牌和奖杯, 这些都是有形的荣誉, 它安静地占据着一隅, 昭示着校园辉煌的历史, 必将激励着体育健儿为荣誉而战。
校园体育文化还可以解读为情绪体验, 在场面比较激烈的运动竞赛中, 运动员有多种复杂的情绪, 这诸多情绪的体验, 让学子们感悟到体育文化的真谛, 感悟到生命的多姿多彩。校园体育文化中, 还有一种力量叫坚持, 比赛中永不言败、永不言弃的精神, 它告诉世人前进的道路没有一帆风顺的, 总会遇到这样的不平或那样的不顺, 遇到不平不顺的时候, 是选择放弃还是坚持, 挖井寻水源的那幅漫画正告诉了我们这样的道理, 只要我们坚持了, 就是离成功更近了一步, 只要我们坚持了, 我们就收获了成功的经验, 无数体育健儿功成名就正是昭示了坚持的重要。
学校体育文化还有一种含义叫精神, 从一个有学校的体育文化建设可以看出一所学校的精神风貌, 校园令人耳目一新的大课间活动, 体现生命张力的学生课外体育活动, 各类比赛中的团结与协作, 以及在比赛中胜不骄败不馁, 这些无不昭示着体育活动的魅力与价值。因此学校体育发展必将具有强大的生命力。
校园体育文化体现为一种礼节, 一些在比赛中展示出来的规律性的东西, 一句问候也是本位体育文化的体现, 武术中的抱拳礼, 体操中的举手向裁判示意, 这些都是体育上的礼节。体育课上学生从田赛场地超近而过、体育比赛中使绊子、下黑手, 是体育文化的阴暗面, 这一点纵然有其深刻的社会原因, 但是教育也摆脱不了干系。考试努力争取第一名, 是孩子获得肯定和较高评价的驱动力, 在这一点上, 学生没有错, 但是教育评价不能只看文化分数而不要健康, 更不要以牺牲学生的健康和性格的健全去获得高分, 倘若要是这样, 那必然是得不偿失, 现今诸多高分低能教育失败案例还在少数吗?
三、校园体育文化的价值体现
校园体育文化的价值体现在团结协作、公平正义诸方面, 在于弘扬一种精神, 体育是载体, 正是依附于体育载体, 才能达到弘扬体育文化的价值, 而体育文化的价值观正和教育的价值观相契合。君不见时下社会有许多奇怪的现象, 老人摔了没人扶怕被讹诈, 公交车上乘客不让座就拳脚相向, 这正是教育脱离了价值观的引导而造就的社会悲哀的现象。
校园体育文化价值体现是展示美, 体育的美就美在把瞬间定格为永恒, 运动场上运动员摔倒了, 另一名运动员停止比赛给予帮扶, 他可能失去了比赛, 但是他获得了超出体育之外的东西, 巴乔那落泪悲催的一面感动了整个世界。同样乔丹那经典的跳投动作让世界所有篮球爱好者都为之疯狂, 这些精彩的画面让运动员知道在体育活动中有比成绩更重要的东西, 体育的美就美在把瞬间化为永恒, 因为这样的场面让人看到了力与美的结合, 让人感受到了运动的魅力, 同时也让人看到了体育柔情的一面。
校园体育文化的宗旨是培养学生的体育精神、体育意识和体育技能, 提高体育文化素养, 最终关注的是学生的健康, 健康在任何时候都永远排在第一位的。孰不知做了父母的人, 他们最大的愿望就是希望自己孩子是平安健康的, 教师要用先进的校园体育文化影响和熏陶学生, 让学生意识到健康是无价的, 它是进行社会再生产的永不枯竭的源动力。
四、新时代校园体育文化的创新发展
校园体育文化的发展最终要依附于载体上, 新时代赋予校园体育文化新的内容, 现今, 校园足球就是弘扬体育文化的有效载体, 目前, 学校正在筹建从高校到基础教育的四级足球联盟, 这正是彰显体育文化魅力, 挖掘体育文化精髓的具体体现。正是通过校园足球的活动开展带动其他项目的发展, 进而推动校园体育文化向纵深发展。
五、弘扬校园体育文化的历史使命与 责任
校园体育文化对学生的影响是一个长期的过程, 因此在体育教学中应该让体育文化回归本位, 让学生形成健康的理念, 教师应该充分发挥先进体育文化的导向性、影响力, 做先进体育文化引领人、先进体育文化氛围熏陶人、先进文化感染人, 只有这样, 才能负担起实现体育强校, 体育强国的历史使命和责任。
参考文献
[1]梁培根、林虹.现代化校园体育文化的理论构建[J].上海体育学院学报.2008-09
[2]苏家文、李培.阳光体育与新型高校校园体育文化构建[J].中国成人教育2009-11.69-70页
初步阶段 篇4
结合民用建筑修建防空地下室方案及初步
设计阶段人防专篇编制要点
方案设计阶段人防专篇编制要点
一、防空地下室方案设计说明
（一）设计依据，包括人防设计规范、标准及相关政策文件。
（二）人防工程建筑设计说明，包括防空地下室应建面积、实建面积、所在位置、建筑层高、防护等级、防护单元数、每个防护单元建筑面积、可掩蔽人数、战时出入口的数量与形式等。
（三）结构设计说明。
（四）给排水设计说明。
（五）通风设计说明。
（六）电气设计说明。
（七）平时用途和战时用途说明。
二、防空地下室建筑方案设计图纸
（一）总平面图：总平面图除按地面建筑需要绘制的内容外，应标示防空地下室轮廓线、主要出入口的位置、标高，在经济技术指标中列出防空地下室建筑面积。
（二）人防平面图：平战结合的防空地下室可在平时使用功能的平面图上绘出战时防护系统，单元划分，口部设计及主要使用房间（包括平时用途的设备房），标出主要轴线的尺寸，地下室标高等。
当绘制的方案平面图比例较小、无法清晰表示出人防防护系统时，应加绘局部（如口部）放大平面图。
（三）剖面图：防空地下室工程必须绘制剖面图，标示出防空地下室埋深、覆盖层厚度，与地面建筑竖向关系等。
初步设计阶段人防专篇编制要点
一、防空地下室初步设计说明
（一）设计依据：包括人防设计规范、标准及相关政策文件。
（二）建筑专业：地下室的层数、标高、总面积、防空地下室应建面积、实建面积、所在位置、建筑层高、防护等级、防护单元数、每个防护单元建筑面积、可掩蔽人数、战时出入口的数量与形式、平时用途和战时用途等。
（三）结构专业：工程概况、荷载取值、各构件取值、地基概况、材料性能、防水要求、混凝土环境类别及耐久性要求。
（四）给排水专业：水源选择、战时用水标准、用水量、给方式、水库设置、给排水防护措施、口部防洪、防雨水倒流措施。
（五）电气专业：电源概况、平时战时电力负荷、供电系统概述。
（六）通风专业：战时通风标准、方式及主要设计参数选择、战时通风的主要设备和材料、各系统主要设备选择和控制方案。
（七）平战转换措施：包括口部转换、主体转换、设备转换措施及平战转换经费保障。
二、防空地下室初步设计图纸
（一）建筑专业：建筑专业初步设计图纸，主要由总平面图、平时平面图、战时平面图、局部放大剖面图组成。
1．总平面图。总平面图中应标明防空地下室轮廓线、战时室外主要出入口的位置及地面标高，在经济技术指标中列出防空地下室建筑面积。
2．战时平面图。战时平面图应按人防工程战术技术要求，在平面图基础上绘制，比例不小于1:200，其内容主要有：防护单元、防爆单元划分、防护设计、防护密闭门、各防护设备的型号、位置、开启方向等，必要时应加绘口部放大图；各种孔、口位置及尺寸，标出临战时需要加固、封堵的方法和技术措施。
3．剖面图（人防部分）。工程竖向设计图中标明防空地下室基础埋深，防护层厚度及上部结构的关系。
（二）结构专业。结构专业初步设计图纸，主要由结构平面图、顶板结构平面布置图、结构剖面图组成。
1．结构平面图。结构平面图应反映各墙、柱及口部结构，标示出主要尺寸。2．顶板结构平面布置图。顶板结构平面布置图应反映顶板结构型式、并标示出梁、板等主要尺寸。
3．结构剖面图及侧视图。结构剖面图及侧视图应反映口部、临战封堵及加固等复杂部位应做结构剖面及侧视图。
（三）给排水专业。给排水专业初步设计图纸，主要由平时战时给排水（排污）平面图、系统图及给排水防护设计图纸组成。
1．平时战时给排水平面图。平时战时给排水平面图应反映战时水池（箱）位置及容量，管径、密闭阀门及防护设施。
2．系统图。系统图应反映雨水、污水、废水、消防水等管道的走向、管径、标高。
3．防护设计图。防护设计图应反映给排水管的防护密闭措施。
（四）电气专业。电气专业初步设计图纸，主要由电力与照明系统图、人防弱电系统图、电气防护设计图等组成。
1．电力照明系统图。电力照明系统图应反映防空地下室平时、战时电力与照明系统，系统图应标明主要设备与导线编号、容量、型号规格及用户名称。
2．电气防护设计图。电气防护设计图主要反映电气的密闭与防护。
（五）通风专业。通风专业初步设计图纸，主要由平时通风、战时通风、排烟、空调平面图、主要设备材料表组成。
初步阶段 篇5
1 初步设计的基本概念
初步设计可以说是最终成果的前身, 相当于公路设计图中的草图, 一般情况下在最终定稿之前的设计的一系列设计都属于初步设计的范畴。那么, 要保证初步设计的可行性, 应遵循一定的设计步骤, 通常在进行初步设计前要先找出设计主体, 而后依据设计主体选择相应的设计模式, 在此基础上进行相关资料收集, 并对资料进行整体分析, 在初步设计中不可拘泥于一种设计手段, 应多方面考虑设计因素, 最终按照相关工作规范及要求确定最适合工程建设的设计模式。
高速公路初步设计应包含四方面内容:一是地理位置图, 要明确高速公路所在地的具体地理位置, 掌握当地大致地理形势。二是设计说明书, 为了保证相关工作人员快速了解设计意图, 领悟设计主旨, 在完成高速公路初步设计的同时应赋予说明书, 为工作人员提供便捷。三是要对高速公路设计标准、设计任务依据以及高速公路初步设计的可研究批复意见相关执行情况进行概述;对高速公路所在地相关因素进行测量, 并根据测量相关数据资料初步拟定设计方案;确定高速公路路线的起讫点、公路全长、中间控制点以及所经河流城镇等;对项目设计进行试验操作;群众对高速公路的实际要求以及对公路初步设计方案的采纳状况。四是在高速公路初步设计阶段要对当地地形地貌以及区域地质的稳定性进行综合评价, 针对不良地质公路路段应做好预案措施。五是做好高速公路总体设计, 不仅要考虑技术标准以及技术指标的整体运用状况, 设计路段长度的衔接、划分及协调状况, 还要对高速公路区间交通分布图、公路功能以及交通量分布状况进行全面设计。
2 工程概况
在高速公路初步设计研究中本文所选取的高速公路位于两省交界处、城市化发展较为繁荣的地区, 名为A16公路, 处于该市两条高速公路的中间位置, 公路整体走向为东西走向, 全长约为18km, 双向6车道布置, 设计车速为100km/h[2]。
3 高速公路初步设计阶段存在的问题分析
在研究分析中只有以实例进行佐证才更加有说服力。因此, 笔者就A16公路为契机, 对高速公路初步设计阶段中存在的问题进行了研究分析:
3.1 设计深度不够, 质量不高, 存在线路的衔接问题
高速公路初步设计中牵涉到多项内容, 在设计过程中需要大量的信息数据。然而, 就现今部分设计单位进行高速公路设计现状来看, 初步设计并不理想, 单位没有认识到初步设计的重要性, 因而造成设计深度不够, 质量不高等问题。就高速公路而言, 任何一条高速公路都不是独立而存在的, 一般其与连接公路线路都是相通的, A16公路在设计中主要采用的是当地市坐标系统, 要实现与其他线路的顺利衔接, 那么, 必须要明确两条线路坐标系统之间的转换关系[2]。然而与其相连的线路从建成通车已经有相当长的一段时间, 以往建设过程中预埋的平面控制点如今已经难以找到, 即使找到也无法保证其准确性, 因而导致高速公路初步设计阶段易出现建设线路与临近线路或者是需要相连线路的衔接问题, 这一问题影响了初步设计的合理性与科学性。
3.2 附属相关设计存在问题
高速公路初步设计不仅仅是简单只对高速公路进行设计, 其还连带相关房屋建筑、交通安全、机电以及绿化等相关附属设计, 这些因素在很大程度上会影响高速公路初步设计质量, 然而大多数设计单位在设计过程中并没有对这些因素做出全面考虑, 从而造成后期一系列的施工问题。
3.3 高速公路建设造价概预算不够精确
高速公路建设需要投入大量的资金, 在建设施工前的初步设计阶段若不做好工程造价概预算, 有可能会导致实际施工成本大于成本预算的情况, 从而影响工程企业的经济效益, 由此可见, 公路工程造价概预算在初步设计中的重要性。然而, 在实际设计过程中存在预算编制和资金管理脱节问题, 工作人员在工程预算编制过程中没有将估算、概算以及预算分离开来, 在概算过程中存在一定的模糊性, 概算结果缺乏科学性, 可依据性不强。
3.4 对地形地貌及区域地质稳定性缺乏综合性评估
诸多工程企业将高速公路建设的侧重点放在了施工阶段, 并没有认识到初步设计阶段在高速公路工程建设中的重要性, 盲目进行高速公路初步设计, 没有对当地地形地貌及区域地质是否稳定进行考察, 缺乏综合性评估, 导致高速公路初步设计缺乏科学性与规范性[3]。初步设计对后期高速公路工程建设施工有着不可估量的影响, 部分企业对高速公路初步设计的片面认知制约了高速公路整体建设质量。
3.5 设计手续变更造成的设计周期延误问题
仍以A16公路为例, 根据高速公路实际线性测量结果来看, 该条高速公路在设计规划中的线位与已经建成需要和其连接的线路存在大约7m的错位, 这样会造成两条公路沿线无法实现衔接, 在这种情况下需要对设计原计划做出相应的调整[2]。就常规设计而言, 对该条高速公路至少要做出5km的线位调整方可实现两条线路的衔接。然而这对于已经进入初步设计阶段的A16公路而言将涉及到多种设计手续变更问题, 从而造成高速公路初步设计周期延长。
4 做好高速公路初步设计的对策研究
高速公路初步设计阶段牵涉到多项工作内容, 具有一定的复杂性, 不可避免地在设计过程中会出现一些问题。然而, 为了保证后期高速公路建设施工的顺利进行, 必须及时对其进行分析解决, 以免影响整体工程质量。
4.1 遵循公路线路布置基本原则
在高速公路初步设计过程中要明确公路工程技术标准, 严格按照相关标准要求进行设计操作, 处理好高速公路近期与远期、整体与局部、临近农田基本建设、城镇规划与公路建设的关系, 并结合当地的地质、水文以及建设材料等一些外在条件对高速公路进行综合性研究与评估, 找到高速公路初步设计的关键部位及重点, 保证平纵指标的均衡性, 以此来确保高速公路建设成功的运营安全以及使用质量。高速公路设计要贯彻就地取材、便于施工以及因地制宜的基本原则, 同时结合高速公路所在地的实际条件, 从而使高速公路工程建设在经济与社会等多个方面取得良好收益。
4.2 巧妙运用专业设计软件, 做好线路衔接
在高速公路初步设计及后期建设中要实现公路线路与要连接线路的良好衔接, 必须要获取两者所属坐标系统间的转换关系。那么, 要解决A16公路衔接过程中的问题, 在高速公路初步设计过程中首先应固定高速公路的四处点位, 而后再分别测量两条线路系统的平面坐标, 以此为依据合理推算两者之间存在的转换公式及关系。当然要解决衔接问题紧靠人员存在一定的局限性, 在此过程中可以结合实际情况巧妙运用专业设计软件, 例如EICAD, 它是一款专业的设计软件, 在该软件运用路线积木法, 针对两条线路之间的错位进行调整, 这样一般不会对高速公路设计整体规划造成太大的影响, 也会避免一系列的设计变更及设计周期延误问题, 对做好高速公路初步设计具有积极意义[4]。
4.3 准确定位公路出入口位置
为该市工业园区进入快速路网, 需要在该市市界和郊环之间设置地方公路出入口, 在高速公路初步设计过程中要充分利用当地的土地资源, 要确保前期征地面积以及拆迁数量的经济性, 符合该市整体交通流向需求。除此之外, 还要科学运用当地所具备的路网条件, 在进行高速公路建设的过程中均衡城市交通车流压力, 削弱公路对横向交通车流的干扰。
4.4 综合地区地形地貌以及区域地质稳定性
地形地貌不同所采取的公路设计手段也存在差异性, 因此为了提高高速公路初步设计的可行性, 应对地区地形地貌以及区域地质的稳定性进行综合评估, 对于可能会给高速公路建设带来阻碍的地段应制定预案措施, 以此来保证后期公路建设施工的顺利进行。在公路初步设计过程中要全面考虑当地优越的自然条件, 使其得以充分利用, 尽可能的节约建设成本资源, 维护高速公路工程建设企业的经济效益。
4.5 做好路基路面设计与交叉工程设计
路基路面设计应遵循“低填、浅挖、缓边坡”的基本原则, 不仅要考虑高速公路的行车安全性与经济性, 还要考虑公路表面的美观性。对于高速公路局部高填深挖路段, 应着重开展深挖方和隧道以及高路堤与桥梁的方案选择工作。对于建设中无法避免的不良地质路段, 应根据勘查资料及地区实际情况制定切实可行的处理方案[5]。
在交叉工程设计过程中需要考虑公路的功能要求、交通分流以及河流所产生的交通量等分布情况, 综合考虑高速公路建设整体规划、现有条件、投资成本、技术特征、后期整修、美观效果与未来发展等多种因素, 在此基础上进行交叉工程设计, 实现交叉工程的规范性与科学性设计。
4.6 后期进行设计回访
设计回访是提升设计质量、完善设计工作的一项有效措施。按照工程的性质和特点来确定回访工作的具体内容, 一般是对建设项目的具体使用情况进行检测, 突出重点、简明扼要, 以提高回访的效率。一般来说, 进行回访的方式有很多种, 例如座谈讨论、问卷调查、观察记录、查询档案等, 采用多种方式结合的方法进行综合考量, 从而确定设计中存在的不足和问题, 以便更好地解决, 并为以后的设计提供参考依据。但是, 设计回访要注意调查资料的真实性, 尽可能地排除一些主管和客观因素的干扰, 从而确保设计回访结果的真实有效。
5 结语
高速公路初步设计可以为高速公路后期工程建设提供方向指导, 做好公路初步设计是顺利完成工程建设的关键, 基于公路初步设计在高速公路工程中所发挥的重要影响, 公路工程企业应给予高速公路初步设计足够的重视, 积极应对公路初步设计阶段出现的问题, 不断提高公路初步设计水平, 为高速公路的良好建设提供强有力的保障。
参考文献
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初步阶段 篇6
判别战略性新兴产业发展阶段的理论及依据
根据新兴产业的创新模式和市场特点, 笔者把新兴产业分为孕育期、成长期和发展期3个阶段。在新兴产业中, 孕育期主要是重大的突破性创新与扩散, 成长期主要是不同技术体系的竞争以及主导设计的确立过程, 发展期主要是围绕主导设计的渐进性创新和市场扩张。新兴产业转化为成熟产业并发展到衰退阶段后, 又将被基于新的技术轨迹的新兴产业所替代。
政府支持新兴产业正是考虑到新兴技术由研发到产业化以及产业链扩展中存在大量的技术溢出和扩散, 会对相关行业带来明显的拉动性, 也与国民经济先导产业、支柱产业的发展高度关联。当前提出的战略性新兴产业与一般新兴产业相比, 更加强调国家层面的战略导向。所谓战略性, 就是具有广泛的产业带动性和关联性;规模将足够大, 能够形成未来的主导产业, 拉动经济增长和就业;能够帮助我国实现对发达经济体的赶超和跨越。我国提出了拟重点发展的一些战略性新兴产业, 涉及新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业, 以及新能源汽车、物联网、“三网”融合等。这些产业是培育未来战略性新兴发展的方向, 但未必能够全部形成未来的支柱产业, 就像信息通信产业一样深刻地改变全球的生产、生活和工作方式。
对于当前重点发展的战略性新兴产业所处的发展阶段, 需要作出的基本判断是:上述产业处于技术创新的什么阶段, 是否已经形成了主导设计?创新的持续性和市场发育程度能否支撑新一轮的经济长波?基于这两个判别依据, 笔者结合技术创新向新兴产业演变中涉及的不同要素, 从技术体系、创新路径、主导设计、产业规模和市场环境5方面, 分别描述了新兴产业的孕育、成长和发展阶段的特征 (见表1) 。
对不同战略性新兴产业而言, 由于技术基础、发展模式和产业背景不同, 技术创新和市场发育可能很不均衡, 在5要素上可能分别处于不同的阶段。比如新能源汽车产业技术体系和创新路径上处于成长期, 在经济规模上处于孕育期, 市场环境上处于成长期。风能和太阳能产业的技术体系和主导设计已经基本确立, 进入发展期, 但产业规模很小, 处于孕育期, 市场环境则处于成长期。因此, 技术和市场的互动非常重要, 政府应着力解决二者之间的阶段性矛盾。
关于当前战略性新兴产业发展阶段的初步判断
根据《中国技术前瞻报告》系列、《创新2050:科学技术与中国的未来》丛书和中国科技发展战略研究院《调研报告》等文献, 结合我国高新技术产业发展情况, 从技术、创新、产业、市场和环境等5要素出发, 分别对我国拟重点发展的战略性新兴产业做一个初步分析, 再综合判断整个产业所处的发展阶段。总体上处于孕育期的, 表示该产业仍处于技术研发时期, 与产业和市场有一段距离;处于成长期的, 表示该产业基本完成了关键的重大技术创新, 确立了主导设计, 产业化取得一定进展, 但产业规模和市场环境还不成熟;处于发展期的, 表示该产业基本解决了相关的技术和市场风险, 需要进一步扩大规模、完善市场制度环境, 向国民经济主导产业方向发展。
1) 新能源产业。我国新能源产业已取得众多突破性创新, 如可再生能源的技术原理、主要产品、工程设计与配套、制造工艺等已基本成型, 太阳能电池、氢能储能技术等渐进性创新仍在不断发展, 但新能源产业整体上处于跟踪、引进和应用阶段。新能源已运用到发电、供能、显示等多个领域, 但总体市场规模不大, 新能源并网发电份额不到5%, 智能电网等配套设施落后。产业政策等市场环境尚在建立之中。总体看, 新能源产业处于孕育期。
2) 新材料产业。我国新材料产业经过几十年的发展, 近10年来在纳米材料、生物材料、光电材料等领域取得一定突破, 产品开发和加工工艺已基本实现自主研发。随着新材料产业国际转移加快, 跨国公司在我国建立了一批研发中心和生产基地, 我国材料产业的整体加工水平有所提升。主要问题是资源和能源利用效率低, 品种单一, 高性能材料少, 一般产品产能过剩。新材料产业整体上处于成长期。
3) 节能环保产业。我国钢铁、建材、石化、有色金属等工业领域节能减排技术应用压力较大, 我国节能环保产业的技术创新有待发展, 如钢铁余热回收、废弃物利用、二氧化碳捕获、节能材料研制、有色金属采选与综合利用流程等。尽管企业节能减排的主动性和投资积极性不高, 但是受节能减排国家目标的硬约束, 节能环保产业的规模将不断扩展, 我国节能减排的政策环境日趋完善。该产业整体上处于成长期。
4) 生物医药和育种产业。我国生物技术和生物工程在基因组测序、蛋白质研究、疫苗抗体研制等科技创新上有所突破, 但没有拳头产品, 产业规模较小, 如2008年我国生物和生化制品销售收入为446亿元, 仅占医药产业的20%。转基因技术等生物育种产品开发少, 未形成大规模种植。生物医药和生物育种产业总体上处于孕育期。
5) 信息网络产业。我国信息网络产业经过20多年的快速发展, 已经成为国民经济主导产业, 信息技术与工业化的结合正在推进当中, 产业规制等市场环境初步建立。下一代互联网、下一代移动通信、基础软件、超大规模集成电路、云计算等正在大规模地密集研发中, 可预见的是信息产业的市场规模、消费需求将继续扩大, 对国民经济的渗透力和带动性将进一步显现。从总体看, 信息网络产业处于发展期。
6) 高端制造产业。我国是制造业大国, 但位于价值链的低端, 主要产品的附加值不高, 研发投入比例低, 即使是高技术产业, 研发投入强度也在4%以下, 远低于美国、日本、欧洲20%~40%的强度, 也低于美国制造业10%的平均投入强度。我国制造业的主导设计已基本确立, 但关键材料、元器件、芯片、自动化等缺少具有自主知识产权的核心产品, 加工制造工艺能力和循环流程装备较弱。当前, 面临发达国家再工业化的浪潮, 我国高端制造业也需要选择创新路径, 在扩大产业规模的同时, 进一步提高科技含量, 促进更多的企业从资源、能源消耗型的简单加工制造向研发、设计、制造、服务一体化的高端综合模式发展。总体看, 我国高端制造业处于成长期。
7) 新能源汽车。新能源汽车与传统汽车的最大区别在于动力系统和配套设施。由于传统汽车的设计原理、生产制造都已成型, 汽车产业的技术创新主要是外观设计、动力系统、安全系统等工艺创新。新能源汽车的重大创新在于电池技术和动力系统, 但市场上尚未有明确的主导设计, 目前纯电动、混合动力、燃料电池等技术系统并存。受充电设施、使用成本、行程里程的限制, 电动汽车主要用于公用车, 在我国尚未进入家用车领域, 消费补贴等产业政策也需进一步调整完善。总体看, 我国新能源汽车处于孕育期。
8) “三网”融合。我国电信网、计算机网和有线电视网三大信息通信网络在内部已经形成了完整的产业体系, “三网”融合在技术上没有障碍, 但是依托哪个骨干网建立主导设计并没有明确, 相关的技术系统开发、基础设施建设、内容产业和增值服务需要进行大规模的研发和市场推广, 标准体系和政策法规需要加快制定。总体上看, “三网”融合处于孕育期。
9) 物联网。物联网概念的提出已有十余年, 是互联网、通信和物流产业的技术集成, 需要运用到射频识别 (RFID) 、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感系统与设备。物联网本身没有重大的突破性创新, 更多的是对现有技术体系的集成创新, 但是物联网目前还没有大规模应用, 没有围绕主导设计的标准体系和大规模的基础设施, 发展政策不够明朗。物联网整体上处于孕育期, 距离市场应用还有很长一段时间。
综上所述, 我国当前拟重点发展的几个战略性新兴产业, 经从技术体系、创新模式、主导设计、经济规模和市场环境等方面的初步分析, 可见除了信息网络产业整体上处于发展期以外, 其余均处于孕育期或成长期 (见表2) 。
注:A代表孕育期, B代表成长期, C代表发展期
因为技术体系、创新模式、主导设计主要反映的是技术创新能力, 产业规模、市场环境主要反映的是市场开发能力, 所以上述5个要素可以归为技术创新能力和市场开发能力两个维度, 从中可大致看出现有主要战略性新兴产业在技术和市场两方面所处的基本阶段 (见图1) 。
新能源、生物医药和生物育种物联网处于孕育期, 目前以技术研发为主, 产业相对规模不大, 但增长潜力巨大, 需要更有力地投入和产业政策;新材料、节能环保、高端制造、新能源汽车处于成长期, 进入研发向产业化转换的关键时期, 需要在主导设计选择、培育经济规模、构建产业发展环境等方面进一步努力。另外两个产业比较特殊, 信息网络产业相对成熟, 主要是在既定的技术轨道上加大研发、应用和运营的问题;“三网”融合尽管处于孕育期, 但更多的是标准开放、技术集成和市场应用的问题。
适应战略性新兴产业发展阶段的科技投入政策
1) 依据不同产业的阶段性特点确定研发政策。初步分析表明:我国拟发展的主要战略性新兴产业在发展阶段上有较大的差异性, 因此, 政府的研发政策在目标定位、支持重点和组织模式上应有侧重。
目标定位方面, 公共财政投入应当支持战略性新兴产业的形成阶段, 即孕育期和成长初期, 以达到最佳的公共效应和政策引导效果, 避免对企业研发投资的“挤出效应”和“替代效应”。
支持重点方面, 应分产业考虑。新能源、生物医药和生物育种物联网处于孕育期, 目前以技术研发为主, 产业相对规模不大, 但增长潜力巨大, 需要更有力地投入和产业政策;新材料、节能环保、高端制造、新能源汽车处于成长期, 进入研发向产业化转换的关键时期, 需要在主导设计选择、培育经济规模、构建产业发展环境等方面进一步努力。信息网络产业相对成熟, 主要是在既定的技术轨道上加大研发、应用和运营的问题;“三网”融合尽管处于孕育期, 但更多的是标准统一和市场应用的问题。
组织模式方面, 政府科技投入应按创新链的模式统一组织研发活动, 集成国家和企业研发资金开展持续性的综合支持, 从研发到创新全过程都有相应的投入和补贴, 使各类创新主体有动力、有资金和有人才来开发新产品、新工艺, 在竞争中形成主导设计。
2) 依据不同发展阶段选择科技投入方式。在战略性新兴产业的不同发展阶段, 政府应当有针对性地采取不同的支持方式。在新兴产业的孕育期, 技术上的不确定性高, 在什么方向突破、谁先突破, 事关新兴产业未来发展的主动权。因此, 政府科技投入应有基础性、前瞻性, 在基础研究、应用研究方面开展多学科、交叉学科的持续而密集地投入, 形成各种新的技术机会。同时要选择一些能够突破的研究领域, 重点开展应用研究和试验开发, 以知识产权保护、行业技术标准制定等引导市场的主导设计走向, 顺利进入成长期。当前新能源、生物产业、“三网”融合等产业技术体系已初步形成, 处于确立主导设计的关键时期, 政府科技投入应重点推动形成主导设计和标准体系。
在新兴产业的成长期, 市场不确定性高, 专业化设备投资大、风险高, 产业配套能力弱, 主导产品没有经济规模, 政府作用在于降低企业的交易成本、投资沉淀成本以及用户使用创新产品的转换成本, 帮助企业提高创新效率, 促进产业配套体系建设, 扩大市场规模。对处于本阶段的新能源汽车、新材料、节能环保、高端制造等, 要注重从技术研发到产业化的衔接, 尤其要重视配套体系建设, 形成相关核心技术、基础材料和装备的自主研发能力, 落实政府采购、税收优惠、用户补贴等产业创新政策。
在新兴产业的发展期, 进入市场竞争阶段, 企业依靠密集的渐进性创新, 重点在于提高工艺、完善质量、降低成本、寻找新材料等。新兴产业技术不断成熟, 市场规模迅速扩大, 商业金融、创业投资和其他社会化资金大量进入, 步入产业化发展良性轨道, 就不宜再有大量的财政科技投入。对于处于本阶段的信息网络产业, 在现有以科技计划和重大专项的基础上, 政府应重点建立产业发展所需的创业投资环境、融资环境和产业发展条件, 让新兴产业有更多市场发展空间。
3) 依据产业关联度制定分领域发展规划。技术扩散对于新兴产业发展至关重要。在科技革命的历史长河中, 一个长波通常基于一个核心产业的广泛扩散所形成的关联产业群的发展。同样, 交叉学科的发展对于技术创新尤显重要, 某个产业领域内的一项重大创新往往来自于其他产业既有技术原理的引入并与现有技术体系的融合。因此, 新兴产业的发展不但要与传统产业相结合, 相互之间也应有融合发展。从几个战略性新兴产业所处领域看, 一部分是与节能减排相关的, 如新能源、新材料、节能环保、高端制造和新能源汽车;另一部分是与生命健康相关的, 如生物医药和生物育种;还有一部分是与信息社会相关的, 如信息网络、“三网”融合和物联网。这几个关联产业在基础科学、技术集成和产业链上形成紧密关系。其中一项关键技术的突破, 有可能引发相关产业技术路径的群体性突破。而战略性新兴产业在技术和市场方面的阶段性差异, 提供了创新所需的多样性条件, 有可能为未来的多点突破创造更多的机会。