水银行制度

水银行制度（共5篇）

水银行制度 篇1

前不久, “世界银行协助中国城镇供水与污水行业可持续性发展的政策与战略”研讨会在北京新大都饭店举行, 世界银行东亚及太平洋地区可持续发展局中国和蒙古业务副局长Mr.Ede Jorge Ljjaszvasquez致欢迎词, 国家发展改革委何炳光副司长、住房和城乡建设部张悦副司长、中国水利部石玉波处长、重庆市发改委副主任兼重庆市政府项目办主任周林军博士、世界银行相关代表、北京首创股份有限公司总经理潘文堂等出席了本次研讨会。

据悉, 在2007年世界银行就曾经出了一份名为《展望中国城市水业》的报告, 该报告结合世界银行在中国的项目实践, 利用世界银行的国际经验, 研究给出了2020年中国城市水业可以达到的远景目标。

工商银行试水飞机租赁 篇2

飞机融资租赁是出租人购买承租人(航空公司)选定的飞机，享有飞机所有权，并将飞机出租给承租人在一定期限内有偿使用的一种具有融资、融物双重职能的租赁方式。租期届满，承租人可以续租，也可以按市场价格或固定价格优先购买，或者按规定条件把飞机偿还给出租人。融资租赁有多种做法，较多采用的有投资减税杠杆租赁、利用英、美出口信贷支持的及利用一般商业贷款的融资租赁。

众所周知，飞机租赁业就是一个巨额资本的游戏。工行做飞机租赁，最大的优势是什么？当然是资本优势。在国内的银行中，工商银行耀眼的财报似乎可以说明其实力。工商银行2008年上半年各项业务发展势头良好，利息净收入、手续费及佣金净收入等各项业务收入增长较快，同时由于按有关规定执行新的所得税率，工行净利润同比大幅上升。其2008年上半年的净利润较2007年上半年增幅在50%以上。而10月份其三季报又称，第三季度实现税后净利润同比增长了24.31%。可以看出，工行前三季度各项业务继续保持了较好的发展势头，实现税后利润930.77亿元，同比增长45.70％。这是一组非常耀眼的数字，也是一组令其西方同行羡慕的数字。或许这一组数字也有理由说明工商为何要试水飞机租赁业务了。

正如工行的CEO丛林所言：“我们已开始与中国以外的航空公司进行接洽，希望很快能有进展。金融危机让每个人都担心，但航空公司仍将带给我们许多好机会。由于政府的大力支持，中国租赁机构将能够非常快速地发展，并在国际航空市场成为一个主要参与者。”

飞机租赁业是个把玩巨额资金的游戏，国际上几乎所有染指飞机租赁的公司，都是背靠数千亿美元资产的大集团，如美国的通用公司、美国国际集团等。而长期以来，中国国内没有这样的大财团介入飞机租赁业，业内人士称原因在于租赁公司向银行贷款缺乏低利率的信贷扶持，融资成本高，贷款期限远不能与飞机租赁长达十余年的租期相匹配。再加上我国的投资所得税抵免政策不明确，以及对投资飞机租赁的投资者进行界定的政策法规尚未出台，让很多热衷于飞机租赁业的企业望而却步。那么，此番工行试水飞机租赁业，似乎可以将这位业内人士的这些顾虑打消了？

的确，我们看到工商银行试水飞机租赁业，那么我们的工行除了资本优势外，工行还有别的什么优势吗？

在国际上，从事飞机融资租赁业务的都是专业机构，在降低融资成本和规避财务、外汇风险方面很成熟，而我国在融资租赁技术上还处于空白。并且，飞机是个专业性很强的东西，中国国内在这方面的人才奇缺，用飞机业的行话来讲，就是不懂行就不可能给相关航空器、航材进行合理的正确的估价，无法正确估价也就难以实施更进一步的盈利测算，从这一点讲就更谈不上所谓把业务做大甚至做强了。而且，国内想介入飞机租赁业的机构必须要面临的一个现实问题是，如果一家租赁公司没有相关的航空业背景是很难拿到持续性的定单的。

另外，中国公司想进入一个让国外公司长期把持的市场并不容易，中国公司的竞争对手相当强大，国外公司的长期实力可以使他们有能力以更低的租赁价格将飞机租给客户。一位国内飞机租赁公司内部人士透露，这些外资租赁公司购买飞机的价格比国内公司要低10%－30%，仅从购置成本上，任何一家国内租赁公司都无法与他们抗衡。尽管工行有了进入飞机租赁业的雄心，但仍然面临诸多难题。

最近一则消息称，波音在中国设立了融资部，要借此大力开拓飞机及相关器材的租赁业务。在疯狂的全球金融危机之下，市值受到巨挫的波音在继续竭力培养着自己的中国业务，不难看出波音公司此举可谓相当看好中国航空业的未来。波音公司负责人表示，内地业务的回报率与英美的业务相近，资本回报率达15％至20％。他认为内地人口众多，航空业仍有巨大的发展空间，而租赁业提供的回报也相当吸引人。

的确，中国是个飞机租赁业的大市场。那么在这个市场中，工行飞机租赁业务有什么能力可以分得一杯羹？关于工行，有一件大事可能大家都不会忘记，那就是收购南非标准银行(Standard Bank) 20%的股权。工行对标准银行的收购，是中国商业银行迄今为止最大一笔对外收购，这一动作也被外界称为突显中国在非洲的雄心正在升级。中国工商银行董事长姜建清表示：“此次收购将为工行成为一家全球性银行奠定基础。”工行将业务触角拓展到了非洲，那么非洲市场是否会成为工行飞机租赁业务的重要战场之一？

面对飞机租赁业这样一个巨大的市场，对于包括工行在内的中国公司想大举进入这一外国公司长期把持的市场，工行的雄心似乎还有种让人感动的成分。大概在去年，曾有三位相关层面的政府高官为银行业进入飞机租赁业打气，中国民航总局副局长高宏峰说，中国正大力发展国内尚不发达的飞机租赁业，以支持航空业以及总体经济的快速增长；国家发改委财政金融司副司长曹文炼称，发改委正研究设立航空租赁公司的多套方案，将允许银行设立金融租赁公司；中国银监会主席刘明康指出，《中华人民共和国融资租赁法》的起草工作已基本完成，一批新设立的金融租赁公司正在审批中。政府层面的一些暗示意味着一些重要的信号，以至于有了国内多家银行的积极行动。

水银行制度 篇3

财付通负责人表示，二维码支付计划于4月底上线，预计会先有3～5个商家，通过二维码推广，置于台湾店面、宣传DM、大陆微博、大陆货运外箱等运用。大陆消费者在使用智能手机扫描台湾商品的二维码，可进入到HTML 5的财付通支付页面，通过人民币直接付款，而无需用到任何的双币信用卡。而在支付环节中，商品当日的标价均按照当日台币比人民币汇率进行计算的人民币价格，这样就省去了大陆用户自己去计算价格的麻烦。

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荷兰水管理制度 篇4

关键词：水务局；水管理；荷兰

1.前言

荷兰位于欧洲西部，总面积为 41526 km2。有限的国土面积内，至少80%为水、陆纵横交错的地形、地貌。西欧三大河流——莱茵河、马斯河、斯海尔德河均在荷兰境内入海。荷兰许多区域（主要为西部和北部）地面标高低于海平面，若无众多沙丘和堤坝的阻挡，约50%国土面积会常遭水淹，60%的人口遭殃。

荷兰的历史是荷兰续水的奋斗史。在荷兰水过程和长期斗争与和平共处，积累了宝贵的经验，并受到广泛赞誉来自世界各地，向世人展示了真正的生存的艺术。

我们在学习荷兰时，一方面学习其先进的科学技术、手段，另一方面要从荷兰的水管理制度中需求答案。

2.荷兰水管理体制

荷兰政府组织为三级直接民选的政府，中央、省及市政府都不同程度涉及水管理，与三级政府并存并立的是水务局（WaterBoard），水务局与市政府平级，他们相互独立，但受到省政府的监督。

2.1中央政府水管理职责。中央政府水管理主要职责是建立完善的水法律体系，制定国家水政策文件，负责国家级水域的管理。在水政策的制定上，于1968年、1984年、1989年和1997年制定了四次水管理国家政策，分别侧重防洪、水质保护、水资源综合管理以及水环境与可持续发展。2009年，荷兰制定了第一个国家水规划（2009一2015年），以应对气候变化、人口和经济社会发展带来的挑战，荷兰水管理进入一个新的阶段。（伍永年等，2011）

2.2地方政府水管理职责。地方层面，12个省政府负责起草区域性水管理规划，监督市政府及水董事会水管理工作，发放供水公司及工业界抽取地下水的执照。市政府主要负责市区下水道和污废水收集管网的建设和运行管理。

2.3水务局职责。与水董事会相比，荷兰省、市的水管理职责较少，基层水利管理主要依赖水董事会，水董事会拥有独自的法律地位、选举制度、征税权力和明确的水管理任务。负责城市污水处理、防洪、地表水的水质与水量的管控等。在荷兰水管理体制中，与市政府平级的水务局作为特别的水管理模式，最值得介绍。

3.水务局

3.1水务局发展历程。由于地理和自然原因，荷兰于13世界便自发形成了管理水的合作组织——水务所，这是荷兰最早的民主管理形式。最早成立水务所是为了对各个水域管辖区内的水进行控制和有序管理。

到1850年，全荷兰合作形式的的水务所已发展到3500个。巨大的数量使水域管辖区各自为政，优化合并为较大规模的水务局成为必然。在20世界50年代前，水务局共存2500个。（郝晓地，2003）

1953年1月31日，冬季北海风暴加上大涨潮，荷兰海水水位突然上升，67道防洪堤被摧毁，4000个地方发生决口，1800人丧生、10万人无家可归。

这次的灾难，让近代荷兰人意识到单一而古老的防洪堤已无法保护他们的家园，同样进一步合并同时提升水务局的紧迫性和必要性。为此，他们提出了新的防洪工程即三角洲工程， 并逐渐合并水务局。到2010年荷兰全国共有26个水务局，雇员1000人左右。

3.2水务局职责。原有的水已逐渐演变为现代水资源管理，作为一种独特的组织形式和管理方式，在三个层次上存在着平行的。水务局主要从事防洪、水质管理。实际功能是各界不同的水分平衡，有时甚至相互矛盾的要求。这就需要水务局在进行综合管理中，同时尽可能与省市政府部门、农民和自然环保组织甚至自来水公司等互相协调、共同合作。

也有省政府有权设立和取消的水务局，水利局，确定工作区的范围，决定选举组织的组成和人员的水务局。省政府还负责监督水务局工作和财政平衡。然而，省政府与冲突的水管理规章的决定也可以是水务局（负监督）。水务局有权制订居民应该遵守的法则以及水务局的征税方法。（包晓斌，2011）

这种合作对抗的模式，有效制约着各方权利，是民主国家中政治体制的特点。

3.3水务局经费来源。水务局作为特殊的管理机构，它的财政收入来自于对涉及企业和个人所征收的两项税收：水务费和污染税。

水务费按居民财产及土地拥有量征收——“谁使用谁付费”。污染税遵循“谁污染谁补偿”的原则，根据污染量征收。在荷兰不同地区采用不同的税率，体现税收的公平原则。（王建清，2008）

事实证明，这种征收政策行之有效。对于中国，长期以来我国实行“谁污染谁治理”的污染治理方式在实践中效果并不理想，因为排污企业并不能完善建立相应的污染治理设施并有效运转。我国现已將环保政策转变为“谁污染谁付费”，这样能通过付费的方式将污染治理交给专业化公司来完成，实现治污集约化。

4.总结

荷兰的水管理值得我们学习和借鉴。

其中重要一点是荷兰在水管理中十分重视民主协商和公众参与。以水务局为例，其成员都是与水有关的利益相关者，其制度设计使得利益相关者的诉求都能得到主张，可以充分论证项目的利弊得失，最大限度地避免水事纠纷，也有利于政策的执行。同时广泛征求各方意见，只有各利益相关方达成一致意见后，才能报批并组织实施。

执行力很强这是参考荷兰成功水管理中尤为重要的一步。我们追寻其执行力的来源能发现，来自于法律对各级水管理部门责任的清晰界定，来自于政策之间的互相协调与衔接，来自于政策本身的可操作性。所以，尽管荷兰有关水的法律并不多，但都被严格执行。这都是我们可以借鉴的地方。

我国与荷兰处在不同的经济社会发展阶段，中国仍然是一个发展中国家，而荷兰是西欧发达国家，这导致两者之间必然存在着许多差异。但是我们还是要看清我们在水管理上的不足，看到荷兰水管理工作取得成功的种种因素，制定适合我国国情的水管理政策。

参考文献：

[1]伍永年，侯林庆，杨斌，邵曦钟.荷兰水管理研究及其对太湖流域的启示.首届中国湖泊论坛论文集[C].2011.

[2]包晓斌.荷兰水资源管理途径与启示.河南水利与南水北调[J].2011（5）.

[3]郝晓地.荷兰水管理体制及水务局.给水排水.2003.

水银行制度 篇5

关键词： 农业；水权交易；权属分析；创新思路；监督机制

中图分类号：F323.213 文献标志码： A[HK]

文章编号：1002-1302（2015）08-0001-03[HS）][HT9.SS]

农业是我国的基础，农民占全国人口的70%，做好农业、农村和农民工作事关城乡统筹发展、社会稳定及小康社会建设。当前农业水权管理相对混乱，不利于农村经济社会的可持续发展，有必要建立相对稳定的水资源管理制度。农业水权交易制度的构建应在明确水权交易及农业水权交易概念内涵的前提下，理解相关权利之间的逻辑关系，梳理出农业水权交易的权利体系，为农业水权交易制度的建立及运行打下坚实的理论基础。

1 农业水权交易的内涵

农业水权交易是水权交易的下位概念，水权交易的内涵界定是农业水权交易内涵界定和转让再分配的基础，对农业水权交易的清晰界定基于对水权交易内涵的清晰阐释。最先进行水权交易制度探索的是美国西部，是随着现实的客观需求由河岸权制度和优先权制度逐步发展而来的，并伴随着显著的经济与社会效益，水权交易制度被世界其他国家或地区如墨西哥、智利所采用。国内学者对水权交易的界定主要有可交易水许可权说、使用量权或者配水量权说及比例水权、配水量权和操作水权说3种观点。徐祥民等将可交易水权界定为可交易水许可权，强调是国家对水使用者的一种授权，从而使水使用者成为合法的水资源使用人，进而发挥水资源的经济效益[1]。秦泗阳等认为，水权进入市场配置必须具有可分割性和排他性，而要使水权具备这2种属性，就必须把配水量权设置在水使用权的基础之上[2]。根据权利内容的不同，裴丽萍将水权交易分为3种类型，即比例水权、配水量权和操作水权：比例水权不涉及实际交易领域，而是区分可以进入交易领域的水资源与不能进行交易领域的水资源的比例；配水量权是根据比例水权所确定的交易比例，确定在实际交易中能够进行交易的水资源具体水量；操作水权是进行实际取水、用水、排水、储存水的权利，是对已经确定的具体水量的具体用益权[3]。

在水权交易中，水资源是商品经济的一种，可交易水权具有财产权的性质，是在水权中引入市场机制，通过市场发挥作用来优化水资源配置，是水资源非所有人进行水使用权转让的一系列财产权利。农业水权交易延续着水权交易的性质，是一种财产权利的转让，是通过市场来优化农业水资源配置的一种方式，使农业水资源使用权在不同主体之间让渡的一系列财产权利[4]。农业水权交易建立在水权交易界定的基础之上，已经成为世界水资源管理的一个新趋势。

2 农业水权交易的法律关系三要素分析

农业水权交易法律关系是农业水权的基本理论之一，农业水权交易属民事权利范畴，包含着主体、客体和内容3个方面。

2.1 农业水权交易法律关系的主体

法律制度调整后的具体社会关系是一种法律关系，要建立一个完善的法律体系，首先要明确法律关系的主体。经济学界、水利界及法学界关于水权转让的理论研究成果很多，但却偏重于水权转让个案的实证分析，规范性研究不够，基础理论研究更显薄弱，人们关于农业水权交易主体不是很明确，究竟是政府、类似于农民用水者协会的村民自治组织、灌区水管部门作为交易主体，还是农户个人可以自发进行交易？因此，对农业水权交易法律关系的主体进行解读，有助于阐析可交易农业水权的法律关系。

2.1.1 政府、村民自治组织不宜作为农业水权交易法律关系的主体 我国《水法》对水资源为国家所有具有明确规定，包括我国所有的水资源，其中内含由农村集体经济组织所使用的水资源。水权对国家而言，是一种经济资源、生态资源及战略性资源。政府依信托关系享有管水的权力，表现为制定法律、法规规范人们的用水行为、行政执法查处侵犯水环境的行为及对人们用水行为的监督权。因此，政府作为管水主体，理应不能作为农业水权的交易主体。类似于农民用水者协会的村民自治组织，为农户进行水交易提供了一个平台，类似于一个中介组织，不直接拥有用水权利，也不承担用水义务，当然也不能成为农业水权的交易主体。

2.1.2 灌区水管部门可以成为农业水权交易的名义主体 在农业用水转移到非农业用水如城市用水及工业用水时，由于所涉农户较多，涉及的水量很大，一般是灌区的水管部门将每个农户的水量进行汇总，以自己的名义与工业企业进行交易。在这种交易过程中，交易的实质主体是各个用水户，交易的水量也是用水户各自水量的集合，但农户却不直接和受让方接触，而是由灌区水管部门牵头连线收集信息与水源，这就促进了农业水权交易的专业化，使灌区水管部门成为了农业水权交易的形式主体。

2.1.3 农户是农业水权交易的一般主体 农户是农业水资源的使用者，对其手中的农业用水享有用益权。目前，我国大多数农业水权交易发生在普通农户之间，是农户按照自己的意愿自发进行交易。农户在交易过程中，依据转让方与受让方的不同，享有权利也承担义务，农户成为了农业水权交易的一般主体。

2.2 农业水权交易法律关系的客体

农业水权交易法律关系的客体，可以阐释为农业水权交易权利义务所指向的对象，即农业水资源。明晰可交易农业水权法律关系的客体，应首先了解农业水资源的组成，明晰农业水资源中哪些内容可以被纳入交易领域。农业用水依据用途可分为4类，即农业生态用水、基本农业生活用水、农业灌溉用水和机动用水，区分这4类农业用水的不同分配模式，可以确定农业水权交易的交易对象，即是否能够进入市场进行交易（表1）。