“学分银行”制度

“学分银行”制度（精选10篇）

“学分银行”制度 篇1

一、高等教育自学考试“学分银行”制度的构建依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》强调, “改革和完善高等教育自学考试制度”。在这一背景下, 建立高等教育自学考试“学分银行”制度, 实现不同类型学习成果的互认和衔接, 成为引人注目的课题。在理论上, 这一制度有利于开拓高等教育自学考试的新视野和创造新理论;在实践上有利于推动高等教育自学考试体制机制的变革, 为处在“十字路口”的我国高等教育自学考试的未来发展指明了方向。

高等教育自学考试构建“学分银行”制度之所以必要, 是因为它本身具有以下三个方面的作用与功能:第一, 能实现学生的个性化教育。个性化教育重视独立个体的特性, 提倡因材施教, 而高等教育自学考试因其学习对象的广泛性与多样性, 必须针对学习者的个体需求制定学习方案。“学分银行”制度通过对学习者学分或学习经历的累积、存储、转换与兑换, 为高等教育自学考试形成这样一个学习方案提供了保证。“‘学分银行’制度所包含的自主选课、弹性学制、以学分计算和衡量学习进程及成绩等制度内容为学生自我设计、管理、调控自身学习过程和活动提供了最大限度的可能性。这对于激发学生学习积极性, 提高学生自主管理学习活动的自觉性, 排除学习活动中的各种干扰因素, 增强学习活动中的创造性等都具有特殊意义”[1]。第二, 能实现资源的有效整合。在我国, 高等教育自学考试基本上依托普通高校而进行, 处于学校正规教育的边缘。由于自考教育地位和作用并没有引起足够的重视, 师资、设备、经费不足是普遍现象。高等教育自学考试构建“学分银行”制度, 打破各级教育之间的壁垒, 有利于优质师资和设备等向自考教育迁移, 有利于教育资源的整合与共享。“随着近几年我国高等教育进入大众化的阶段, 各类成人教育形式呈现多元化的发展趋势, 自学考试原有的开放灵活的优势相对削弱, 生源也大量流失。如果自学考试与学分银行能合二为一, 则能做到避免机构重复设置和资源有效整合”[2]。第三, 能实现管理的优化。在我国, 高等教育自学考试已形成自上而下的管理机构。全国与省级自考办主要负责自考政策规划, 自考学习者的具体管理则由主考院校和各种社会助学机构负责。但是, 由于工作的繁杂、人员缺乏以及经费不足, 教育教学管理一般较为松散。在高等教育自学考试“学分银行”制度下自考学习者学习成果的累积、存储、转换与兑换, 有利于检验不同学习机构中自考学习者的学习效果, 从而使其对管理中的薄弱环节有所警觉, 并积极寻找解决办法。这促进了管理的良性循环和发展, 促进了教育教学质量的提升。

高等教育自学考试构建“学分银行”制度, 是有基础和氛围的。第一, 实践和理论的探索奠定了良好基础。自《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》颁布以来, 构建“学分银行”制度作为高等教育自学考试改革和创新的重要方式, 已经进入了第五个年头。这期间, 无论是政策层面, 还是理论研究层面, 都取得一定的成效。在政策层面, 十八届三中全会要求试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分转换;江苏、浙江等省明确规定了自学考试与其他教育形式学分互认的方法;河南省的“双证制”实现了高等教育自学考试学历证书和非学历职业技能证书的结合。在理论研究方面, 韩民指出自学考试从本质上来说是一种以考试为主要手段的学习成果认证制度;王海东认为, 由于自学考试制度为学分银行制度建设准备了良好基础和有利条件, 可以依托自学考试制度建设学分银行;吴遵民提出, 由自学考试系统来承担国家学分银行的建设任务, 可以使两者合二为一, 避免资源浪费和重复建设等。这些重要的成果为高等教育自学考试构建“学分银行”制度形成奠定了良好基础。第二, 终身教育和自由学习思潮的传播形成了良好氛围。终身教育和自由学习作为两种重要的思潮已被人们普遍接受。终身教育克服了传统教育的时间、空间及对象的限制, 强调教育是人一生完善自我、适应社会经济发展需求的一以贯之的重要活动;自由学习肯定了学生在整个学习活动中的自主思考和行动, 既充分尊重学生主体性, 有效地发挥学生学习的自主性、独特性、能动性和创造性, 又能培养学生的创新能力、独特个性和高度责任感。终身教育和自由学习思潮在我国的广泛传播及实践为高等教育自学考试构建“学分银行”制度营造了良好的社会氛围, 并为自考学习者提供了良好的心理预期和实际参照。

二、高等教育自学考试“学分银行”制度的构建原则

“理论原则是指导实践有效进行的指导性原理和行为准则, 贯穿制度构建的始终, 是制度构建的前提和基础”[3]。高等教育自学考试构建“学分银行”制度, 必须正确把握当前阶段高等教育自学考试的新特质。

1.高等教育自学考试构建“学分银行”制度要反映高等教育自学考试改革和创新的内在要求。高等教育自学考试在推动我国高等教育从精英教育向大众教育转化、提高人民受教育的年限和劳动力素质等方面做出了重要贡献, 但它也存在目标不明确、专业设置无特色、课程教学偏于理论、实践教学环节薄弱及应试教育痕迹明显等弊端。克服这些弊端成为我国高等教育自学考试改革和创新的内在要求, 即高等教育自学考试要扬弃现有的自学教育教学和考试模式, 适应社会发展的新要求而注入新的内涵和新鲜血液。高等教育自学考试在构建“学分银行”制度时, 必须全面审视高等教育自学考试改革和创新的内在要求, 将其融入和反映在具体构建中。

2.高等教育自学考试构建“学分银行”制度要反映高等教育自学考试固有的内在优势。高等教育自学考试经过三十多年的发展, 已形成了灵活开放、体系完整、质量有保证的开放型学习体系。这个体系无论在制度设计、系统运行, 还是在社会信誉度等方面, 都形成了其固有的内在优势和特点。高等教育自学考试构建“学分银行”制度不能剥离这些固有的内在优势和特点, 应以这些固有的内在优势和特点为基础进行拓展与丰富。“自学考试有六个方面的管理制度可以作为学分银行大厦建设的基础:第一, 作为国家标准的专业与课程体系。第二, 开放入学和灵活弹性的学习制度。第三, 国家考试作为学业质量评价的主要手段。第四, 依靠社会各类教育资源广泛开展自考助学。第五, 对其他教育形式的学分认可经验。第六, 具有一套自上而下的管理机构系统和服务平台”[4]。

3.高等教育自学考试构建“学分银行”制度要反映高等教育自学考试的目标规范。高等教育自学考试的目标规范是高等教育自学考试价值取向的标识。在我国高等教育自学考试三十多年的发展历程中, 目标规范也在不断地变动和深化。1999年发布的《中共中央、国务院关于深化教育改革, 全面推进素质教育的决定》, 明确了高等教育自学考试的发展目标是形成社会化、开放式的教育网络, 为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径, 逐渐完善终身学习体系;党的十六大报告则提出了高等教育自学考试要“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”的目标要求。然而, 在变动和深化中, 高等教育自学考试坚持了终身教育和终身学习的目标规范。所以, 高等教育自学考试构建“学分银行”制度要反映高等教育自学考试的这一目标规范, 即促进终身教育体系的完善, 促进终身学习社会的实现。

此外, 高等教育自学考试构建“学分银行”制度还应遵循以下三条一般性原则:第一, 系统性原则。“学分银行”制度是一套复杂的系统, 既包含学分的积累, 又包括学分的转换, 在学分的积累和转换中又细分为较多的环节, 并且每个环节层层相扣, 厚此薄彼都有可能使整个运行系统失灵, 耗费大量的人力与物力。因此, 高等教育自学考试构建“学分银行”制度只有树立系统性原则和观念, 使其形成一个不可分割的体系, 才能确保其有效运行和良性发展。第二, 简明性原则。“学分银行”制度的运行系统是复杂的, 从长期来看, 必须树立系统性原则和观念, 但在目前, 我国高等教育自学考试构建“学分银行”制度还处在起步阶段。在人力、财力及教育教学设施相对有限的前提下, 并不需要面面俱到, 应该精选构建“学分银行”制度的核心环节, 抓住主要矛盾, 化繁为简, 使自考学习者和管理者一目了然, 并为以后走向复杂的运行系统提供借鉴。第三, 开放性原则。开放性是高等教育自学考试构建“学分银行”制度的首要理论原则, 是灵活性、自由性原则的延伸, 体现了高等教育自学考试“学分银行”制度以学习者为中心追求自由、公平、开放的特点。高等教育自学考试构建“学分银行”制度树立开放性原则, 就是要对不同教育形式进行沟通和衔接, 充当“立交桥”角色。这样才能使高等教育自学考试的公平性真正落到实处, “学分银行”制度的构建才能收到实效。

三、高等教育自学考试“学分银行”制度的构建路径

1.确定严格高效的管理体制机制。高等教育自学考试“学分银行”制度要涵盖各种不同类型的学习者, 并记录其终身学习的经历与学习成果, 工作量会增加, 工作复杂程度会上升, 因此, 严格高效的管理体制、机制显得非常必要。第一, 顶层制度设计和管理体制要加强。国家和地方考办要尽快出台统一的规划方案、配套政策法规和课程标准, 并要求在执行过程中实行严格的监督和管理, 对违反者进行严格处罚。第二, 各种教育形式和社会助学机构要联动。高等教育自学考试制度仅仅依托主考院校和社会助学机构构建“学分银行”制度显然不够, 其他各种教育形式也应参与进来, 并与主考院校和社会助学机构形成联动, 使自考学习者的学习成果在不同教育机构之间获得认可, 同时采取有效措施切实提高工作人员素质和工作效率。第三, 现代信息技术手段要充分利用。“学分银行”是庞大而复杂的系统, 仅仅依靠传统的人工管理和文档传递不可能产生高效率, 因此, 依靠现代信息技术进行推动是当务之急。相关条件已成熟的地方或机构应该建立一套基于互联网的数据库管理平台, 对各种自考政策、法规和管理文件, 对自考专业和课程系统的内容规定、相关教育资源机构的审定和授权, 对个人学分的申请、审批和登记, 以及每个自考学习者的各类重要信息, 进行记录并及时准确地发布。

2.形成良性的有序内在运行机理。完整的高等教育自学考试“学分银行”制度系统应包括学分的存取机制、借贷机制和转换机制的有序良性贯通和运转。所谓高等教育自学考试“学分银行”制度的存取机制, 即参加自考者将每门课程的学分累积起来, 当累积到符合一定学历层次或培训的规定学分后, 就可以提取相应学分, 向主考院校申请学历证书, 并依据一定程序毕业。高等教育自学考试“学分银行”制度的借贷机制是建立在存取机制基础上的, 主考学校是贷方, 参加自考者是借方, 相关学生、家长或教师是担保方, 他们之间相成一种信用关系。当参加自考者需要某个学分时, 可以向主考学校提出申请并提供担保方, 主考学校按照一定程序放贷, 学生需要按承诺提前或按期还贷, 但无须支付利息。高等教育自学考试“学分银行”制度的转换机制, 是指参加自考者学习主考学校课程所获得的学分, 可通过一定方式按一定比例, 转换成其他学校的相关课程的学分。高等教育自学考试“学分银行”制度沿着存取机制、借贷机制和转换机制的技术路线逐层推进与提升, 它们共同构成高等教育自学考试“学分银行”制度的内在运行机理。“如果说存分机制建设是起点, 贷分机制是其深化、完善, 则学分兑换机制就是其更高境界”[5]。

3.借鉴行之有效的国外成功经验。构建高等教育自学考试“学分银行”制度这一庞杂的系统工程, 应在立足我国高等教育自学考试基本情况的前提下, 对国外已有的学分银行系统进行深入研究与比较, 借鉴其行之有效的成功经验。近年来, 随着世界范围内高等教育改革的深入, 很多国家和地区已建立了较为成熟的学分银行系统。在欧洲, 统一的学分标准、高校间课程评价等级的转换方式的设定、学分水平分类等级的制定、用以清晰描述学习结果与课程评价方式和评价等级等信息工具的制定, 以及在学生短期出国项目中通过签订三方协议达到学分互认等措施实现学分积累和转换, 推进了欧洲高等教育一体化进程。北美的学分积累和转换的实施办法是签订课程认证协议、签订文凭证书转换为学分的认证协议、签订选课前的协议, 这保证了学生在其他学校获得的学分被认可等, 提高了高等教育学生的公平性和流动性。在亚洲, 韩国的学分累积制度由教育部、教育发展研究所以及各地方的办公室负责管理, 内容包括学分认证、学位颁发、课程标准、学生服务系统、教育项目鉴定等, 增加了教育机会, 促进了教育公平。日本京都地区28所私立大学和短期大学签署了“学分互换一揽子协定”, 实行校际“学分互换, 共同授课”制度, 规定协议参加校的学生, 可免费到另一协议参加校去听学分互换的特定课程, 学生所在校承认其在他校取得的学分, 促进校际交流与竞争[6]。其他国家和地区学分银行制度的比较完整的理论体系和操作系统, 以及实践效果, 为我国高等教育自学考试“学分银行”制度的构建提供了借鉴。

摘要：我国高等教育自学考试“学分银行”制度的构建在当前条件和形势下既必要又可行。然而, 在把握一般原则的基础上, 还需要把握当前阶段高等教育自学考试改革和创新的内在要求、固有的内在优势及目标规范等其新特质, 需要确定严格高效的管理体制机制、形成有序良性的内在运行机理与借鉴行之有效的国外成功经验, 从而把握其构建途径。

关键词：高等教育自学考试,学分银行,构建依据,构建原则,构建途径

参考文献

[1]程世沙.基于个性化教育的学分银行制度硏究[D].武汉:华中师范大学硕士学位论文, 2011:27-28.

[2]刘可为.以自学考试为依托的学分银行建设[J].教育教学论坛, 2012 (4) :219.

[3]陈有春.高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度的理论依据和原则[J].继续教育研究, 2014 (1) :12.

[4]王海东.从自学考试制度到学分银行制度[J].中国考试, 2013 (3) :44-45.

[5]刘耘疆.基于内在机理的研究:“学分银行”的一种分析范式[J].河北软件职业技术学院学报, 2006 (2) :37.

[6]陈有春.高等农业院校继续教育学分积累和转换制度的建构[J].继续教育研究, 2013 (9) :9.

我国“学分银行”建设的三大问题 篇2

我国“学分银行”建设要重点解决好基本认识、技术操作和深层次障碍三大问题。从政府文件解读，我国的“学分银行”既是学习成果、学分累积和转换的第三方权威认证机构，又是各级各类办学单位普遍建立和遵守的教育管理制度。“学分银行”的建设要重视形成需求机制，明确认证服务对象，建设可评定和换算的学分体系，建立与各办学单位特别是与开放大学的密切合作关系。教育主管部门要加快转变管理思维定势和行政管理方式，深化招考制度、教学制度和学分制的改革，促进终身学习，从而帮助“学分银行”清理体制性和制度性障碍。各级各类办学单位要主动顺应教育开放的发展趋势，建构起与“学分银行”制度相适应的办学形式和人才培养方式，促进学习和成才“立交桥”的形成。

【关键词】 学分银行；建设；问题；对策

【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 B 【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０12）06—００41—０6

众所周知，“学分银行”是一件各方多赢、功在社会、利泽百姓的好事，但事实上却是“好事不好办”。从《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》（教职成[2004]10号）提出“探索和建立职业学校学分积累与转换信息系统（‘学分银行’）”算起已有八年，从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出建立“学分银行”制度算起也有两年，至今我们没看见国内有地方建成了真正的“学分银行”。“学分银行”为何这么难办？我看，关键还是我们对“学分银行”没有真正地想好、想透，其中至少有三大问题需要认真地加以研究和解决。

一、基本认识问题

当前，对“学分银行”基本认识的把握，其重点并不在于“什么是‘学分银行’”，而在于“我国究竟需要建设什么样的‘学分银行’”。

（一）基于官方描述的“学分银行”

我国最早提出“学分银行”是在2004年。《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》（教职成[2004]10号）中提出，探索和建立职业学校学分积累与转换信息系统（“学分银行”）。这里所认为的“学分银行”是职业学校学习者的学习和职业实践经历信息库，“学分银行”为学习者转换学分、取得学历、终身学习和就业提供服务。其功能包括区域间、学校间和专业间的学分互认，以及承认学习者已有的学习和职业实践经历，并可折合成相应的学分等。这都是在教育行政部门的统筹协调下由各职业学校来承担的。“学分银行”不是实施主体。

《教育部2006年职业教育工作要点》（教职成厅[2006]3号）提出，中等职业学校要进一步完善学分制和选修制，进行“学分银行”试点。这里的“学分银行”概念依然是沿承2004年的认识，是由各职业学校建立的与学分制和选修制改革相配套的信息系统，其建设和运行主体是职业学校。

到了2010年，“学分银行”概念与2004年相比有了很大的变化。这些变化表现在性质、功能、范围诸多方面。“学分银行”不再是小小的“信息系统”，而是与学习成果认证体系相关的“学分银行”制度。其功能也不再局限于作为学分制和选修制配套的信息化服务。其范围也从职业教育拓展到了整个终身教育领域，成为终身教育体制机制建设的重要内容。“学分银行”建设的目标指向也由服务于职业教育改革转向服务于终身教育体系和学习型社会建设。

2010年7月29日正式发布的《教育规划纲要》在第二十一章“重大项目和改革试点”的改革试点之一——“终身教育体制机制建设试点”中提出，建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。对此，我们可以有两种解读：

一是单句解读。问题聚焦在学习成果认证体系与“学分银行”制度的关系。两者无非是等同、并列、包含、交叉四种可能的关系，具体分析：①“学分银行”肯定要做学习成果认证的工作，但不可能只做学习成果认证。因此，学习成果认证是“学分银行”制度的内容之一。② 学习成果认证体系肯定包含“学分银行”认证，但也能肯定不止“学分银行”一家认证，各类学校、培训机构本身就承担有给予课程成绩和学分以及颁发文凭和证书等学习成果认证的工作。由此断言，学习成果认证体系与“学分银行”制度是交叉关系。

二是整段推测。“学分银行”与四个方面相关：① 基于“学分银行”制度的学习成果认证；② 通过对各类学习成果的认证，可以形成不同类型教育之间的沟通机制；③ 通过信息化建设，“学分银行”可成为终身学习的网络和服务平台之一；④ 通过沟通各类教育，“学分银行”也可发挥出统筹社会教育资源的作用。

《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010]48号）在第五项专项改革试点——“改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量”中提出，探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。

由此也可以进一步作出四层含义的解读：① 学习成果认证与“学分银行”制度高度相关；②“学分银行”是构建人才成长“立交桥”的重要内容之一；③“学分银行”在改革人才培养模式、提高高等教育人才培养质量的方面具有重要作用；④“学分银行”处于继续教育范畴，与开放大学是并列关系。

再来对照研究《教育规划纲要》第八章“继续教育”中所提出的“搭建终身学习‘立交桥’”的内容，我们可以看到：①“建立继续教育学分积累与转换制度”，这是“学分银行”可以做的。② 但“实现不同类型学习成果的互认和衔接”，主要是指不同学校之间的学习成果互认和衔接。“学分银行”只是起到机制性的促进作用。

（二）对“学分银行”的分析判断

我国究竟需要建设什么样的“学分银行”？政府文件和教育主管部门都没有作出正面回答，特别是“学分银行”是不是机构、“学分银行”的运行主体是谁等关键性问题。在“学分银行”的功能到底是什么的问题上，也没有作出明确的规定和完整的描述。这种不确定性为“学分银行”研究和建设都带来了极大的挑战。但工作要做，认识问题必须解决。

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1．“学分银行”功能是什么？

从以上我国政府颁布的文件看，“学分银行”具有学习成果认证的功能，这一点是肯定的。但这种认证不仅仅是对学习者已有学习成果的鉴定，还有学分的记录和累积，以及在不同办学单位、不同教育类型之间的转换。至于其它的功能，在文件中也提到不少，但都是由对学习成果的鉴定、学分的累积和转换而带来的。所以，我们对“学分银行”的功能可以按本体功能和衍生功能进行适当分类，否则“学分银行”太过复杂，不易设计和建设。

“学分银行”的本体功能为：学习成果认证，学分累积和转换认证。

“学分银行”的衍生功能为：① 促进各级各类教育的纵向衔接、横向沟通；② 形成对优质的课程、学习资源和师资的整合；③ 为“人人享有优质教育”打开通道并提供服务；④ 形成“人选择教育”的新型人才培养模式。

这里需要厘清的还有两条：

⑴“学分银行”对学习成果的认证是何种认证？

既然各个学校、培训机构对学习成果都有认证，如课程成绩、文凭和证书等，那么“学分银行”的认证与之有何不同呢？我看，应该是更权威的认证。其权威性主要体现在第三方认证，以及带有政府信用的认证。认证的权威性是学分转换以及学分兑换成文凭及证书的重要保证。

⑵“学分银行”进行学分转换的范围有多大？

就拿文件提及的普通教育、职业教育、继续教育来说，从表面上看三者的学分转换应该没有问题，只要教学内容和教学要求有可比性即可。但是这种学分转换是含有目的指向的，即将来的学习成果兑换，这样问题就不简单了。按照我国现行的教育体制，继续教育的学生通过学分转换能够拿普通教育、职业教育的毕业文凭吗？至少在目前阶段是显然不行的。普通教育、职业教育的学分兑换成继续教育的毕业文凭，这在现行教育体制中是被允许的。由此看来，虽然“学分银行”最终一定要进入各级各类教育，但目前的工作重心主要是在继续教育领域。

2．“学分银行”是制度还是机构？

如果“学分银行”仅仅是一种制度，那就是说，由政府或者由政府委托第三方制订学分转换和成果兑换的办法，各个办学单位共同遵循并按此提供服务。那么谁来具体办理？只能由办学单位出面办理，或者由学习者拿着“学分银行”的学分到各个学校、培训机构去办理。其办事的繁琐、曲折和困难，我们应该是可以想象的。从职业教育的“学分银行”探索实践看，如果不成立专门机构，“学分银行”工作根本无法落实开展。其结果是许多地方出现了“有分没行”的尴尬局面。所以，还得由政府出面举办“学分银行”，或者委托举办“学分银行”并受政府部门监管。

如果“学分银行”仅仅是专门机构，看来也不行。其结果往往使学分的转换和兑换成为“学分银行”一家之事，学校和培训机构等办学单位“作壁上观”。或者“学分银行”索性摆出政府“架势”，颐指气使凌驾于办学单位之上。现在，国内不少地方都是教育主管部门出面做“学分银行”与高校之间的“红娘”，甚至发挥了一点政府部门的“强势”。但这种效果往往是短期的，只要教育主管部门一松劲，工作就会慢下来、停下来。

所以，“学分银行”应该实体化运作，成为第三方的权威认证机构，这可以大大方便办学单位和学习者。同时，更要按照法制社会的规则，使学分的转换和兑换成为各个办学单位共同遵守的制度，即普遍建立“学分银行”制度，保证“学分银行”顺利运行。

二、技术操作问题

即使解决了基本认识问题，也不意味着“学分银行”就能顺利运行，其后还需解决一些必要的技术操作问题。概括起来主要有四个问题。

（一）如何形成需求机制？

虽然，我们可以采用行政手段甚至是立法的形式要求各办学单位遵循“学分银行”制度，但这种“要我做”总比不上“我要做”来得可靠、顺畅。所以，必须得解决好“学分银行”的需求机制问题。

就学习者而言，他们在办学单位学习，通过课程学分累积而获得学历文凭或者职业证书即可谋职。那么，他们为什么一定要到“学分银行”来登记？就办学单位而言，它颁发的是教育主管部门认可的学历文凭和职业证书，为什么要把学生基本信息及学习成绩等数据让“学分银行”共享？为什么要组织在校生来“学分银行”作集体认证？目前，只有休闲文化类学习需要学习成果认证。但“学分银行”开通对这类学习的认证后，也不能保证学习者都会“不嫌麻烦”地前来认证，关键还是看“学分银行”的吸引力。形成需求机制的核心问题是“学分银行”的学习认证到底派什么用处？

“学分银行”要多从学习者、办学单位和政府三者角度来换位思考，以此建立和强化需求机制。其中，正因为“学分银行”是政府提出建设的，其需求也是我们特别容易忽视的。如果不能满足政府需求，“学分银行”即使建立了，也会逐渐丧失政府部门的有力支持。

从满足政府需求角度，“学分银行”应该在工作中强化四点：① 使认证范围的划定成为对非学历培训市场的一种规范；② 繁荣丰富多彩的文化休闲类学习；③ 破除已经形成的学校“定级”，支持非重点学校通过建设高水平专业和课程来提升地位和影响，促进教育的均衡发展；④ 促进共建共享，从而避免教学资源的重复建设，提高教育经费的效益。

从满足学习者需求角度，“学分银行”可以大力做好四项工作：① 提供“放心”教育的项目目录来为学习者防范学习风险提供一道“防护墙”；② 为学习者提供专业、培训项目和课程的质量评级，促进优质学习资源的推广；③ 为学习者建立的学习档案，真实反映其知识结构和水平，充分体现其竞争实力；④ 通过建立激励机制和实行完全学分制来促进终身学习。

从满足办学单位需求角度，“学分银行”也可以做好四项工作：① 通过建设第三方的选课平台和“学分银行”课程学分体系，为学校提供超越体制的公平竞争环境；② 通过优质课程和学习资源的调整及更新，动态反映学校的教学发展水平；③“学分银行”建有面向社会的选课平台，可以扩大优质学习资源的影响力和市场占有率，从而提升办学单位的经济效益；④ 促进办学单位之间的教育资源共享共建，相互促进教学水平的提升，并节约办学成本。

“学分银行”制度 篇3

“学分银行”的主要内容是学分累积, 它是在传统学分制的基础上模拟或借鉴银行功能的特点, 并突破了传统教育的专业和学习时段限制, 将技能培训和学历教育与“学分银行”结合起来, 使学生能够根据自己的需求自由选择学习内容、学习时间和学习地点的一种管理模式。“学分银行”制度将学生完成学业的过程从固定学习制调整为弹性学习制, 学生每修完一门课程就计入相应的学分, 或者参加某项技能培训、通过职业证书考核等也可以按照相关规定折合成一定的学分, 将学生已经修完的学分“寄存”在教务管理“银行”系统的个人档案中, 当累积的学分达到规定的标准后, 学生就可以申请获得相应的毕业证书或结业证书。“学分银行”制度为学生提供了一个更为灵活、开放的个性化学习平台, 既有利于调动学生学习的积极性、促进学校走向市场, 又有利于各类教育的沟通与衔接以及教师素质的提高。

1“学分银行”制度在现代化高职教育中的意义

为适应现代化高职教育对获取各类知识的直接性和快捷性, “学分银行”制度建立了一个与市场经济体制相匹配的教学管理模式, 它根据学生和社会对教育的不同需求来促进教育机构对专业设置、课程设置、培养规格、教学内容和教学方法等进行改革, 在最大程度上满足学生和社会的需求。“学分银行”制度不仅是应对大众化教育的一种重要手段, 同时也能满足高职教育多样化特点的客观要求, 是推进高职教育管理改革和加快建立现代教育管理制度的必然趋势。

对于个体学习者来说, “学分银行”制度尊重高职教育的个性化, 强调学生的个性发展, 取消了传统的行政班级概念, 学习者可以灵活地安排自己的学习时间、学习地点和学习课程, 并通过教育机构提供的多种多样的学习计划和课程类别, 结合自身的特点来选择最适合自己的课程方案。在完成学业的过程中, 学习者完全是学习的主人, 这样既可以激发学习者学习的积极性、主动性和独立性, 还可以使学习者在开放、宽松、自主的学习氛围中完成学习, 充分提高学习效率。

对于社会教育来说, “学分银行”制度是一种动态的教学管理模式, 需要不断地调整和优化教学资源。学习者可以自由地选择课程和授课教师, 这无疑给授课教师提出了更高的要求, 促使教师自觉根据人才培养和学生发展进行教学内容和教学方法的改进, 有利于提高教学质量的进一步提高。学习者还可以跨校选课, 这将在高职院校之间形成一定的竞争机制, 促使高职院校不断提高自身的竞争力, 使其保持良性发展。

2 我国高职教育“学分银行”制度建设的现状与困难

“学分银行”制度在我国已有一些试点单位, 为了使“学分银行”制度更适合我国的实际情况, 有必要对“学分银行”制度在我国实施发展中存在的问题进行分析。

我国的高职教育“学分银行”制度建设尚处于起步阶段, 这种教育管理模式还在不断的摸索和探讨中, 其发展状况也并不乐观, 很多高职院校推行的“学分银行”制度仍然停留在传统模式的学年制, 或者仍然停留在一些诸如学分如何核算、开设课程如何选择等初始问题阶段, 或者处于坐观其发展的观望阶段, 没有从教学理念、体系上进行深度的革新, 没能对已有的教学资源进行合理的整合以使其适应教学模式的改变, 在很多更加深入的环节中还需要进行大胆的实践。

显然, 高职教育“学分银行”建设步伐的缓慢与滞后是受到诸多困难的影响与制约。

首先, “学分银行”制度受到传统教育模式的制约。传统的教育模式有着悠久的历史, 是在长期的社会历史积累下形成的教育智慧结晶, 无论教育体制发展变化多么迅速, 都不可能与历史完全断裂, 它将影响着社会发展的各个领域, 而且还将制约社会的长期发展进程。因此, 新的教育制度的推行势必要受到传统模式的制约, “学分银行”制度也会受到传统观念、思维模式、教育模式等多种因素的影响。

其次, “学分银行”制度的推行在给学生提供更多的学习机会、学习资源、学习空间的同时也给广大的教师们提出了更高的要求。教师需要根据学生的兴趣、爱好、特长、能力等提供学生所需的课程、授课时间、授课方式等学习资源, 而学生自由选课的权利又进一步提高了对教师的要求, 这既是促进教学水平提高的动力, 也是部分教师对这项制度具有抵触情绪的原因, 从而阻碍了新的教学制度的推广。

第三, “学分银行”制度本身存在一定的操作难度。“学分银行”制度的核心是学分累积和学分通兑, 学生可以根据自己的学习特点来选修课程并获得相应的学分, 但是在实际操作中却没有统一的学分计量方式, 不同区域和不同学校之间的学分互认是构建“学分银行”的基本问题。学分互认和学分通兑需要整个教育体系的合作与支持, 并且需要严格的监督管理机制, 因此, 在短期内制定一种被普遍公认的学分通兑和折算方法是很难做到的。

3 结束语

“学分银行”这种教学管理制度具有强大的生命力, 主要原因是它在一定程度上适应了社会、经济和现代科技以及高等教育发展对人才培养的要求, 具有学习时限的灵活性、学习内容的选择性、课程考核的变通性和培养过程的指导性等特征。“学分银行”管理模式在教育理念层面上具有“以学生为本”的主体认定功能, 这种“以人为本”的教育观反映了教育的民主性、公正性和科学性, 具有激励学生、指导工作、弘扬民主和调整关系的作用;在教学实践层面上, “学分银行”管理模式具有充分的自主选择功能;在教学保障层面上, 具有明显的激励功能;在推动社会发展层面上, 有利于高职教育大众化。

参考文献

[1]陈娟.欧洲学分转化与累积制度及其对我国学分银行建设的启示[J].职教论坛, 2007 (7) .

[2]覃兵, 胡蓉.韩国高等教育学分银行制探析[J].比较教育研究, 2009 (12) .

[3]丁鹏.学分银行:构建继续教育立交桥的基石[J].湖北大学成人教育学院学报, 2011 (1) .

[4]姚德明, 衡播.基于知识共享的职业院校“学分银行”管理体系研究[J].科教文汇, 2011 (3) .

[5]吴钧.“学分银行”实施的困惑与思考[J].教育发展研究, 2011 (13-14) .

学分银行制在关爱班的实现 篇4

关键词：学分银行 关爱班 学分置换

由于目前职业教育在整个社会的认可度不高，绝大多数进入职业院校的学生都是因为高考分数过低无法进入本科院校学习。尤其是近三年来由于计划生育影响，适龄入学人口数量大幅下降，高职院校招生压力巨大，入学分数线流于形式。为了满足基本的办学规模，高职院校不得不不断的降低入学标准，以本系信息类专业招生为例，在2007至2009年之间，为了保障入学新生质量，保证毕业生水平，招生范围都现定于高中阶段理科班学生。从2010年开始，由于巨大的招生压力（全系所有专业每专业招生人数不足30人），全系开始录取文科生入学，从2013年开始，开始进行单独招生录取工作，大量录取社会人员、中职学生进入高职院校学习。由于录取标准太低，招录学生知识基础太差，而且纪律性较差，导致在进行学习的过程当中，尤其是进行专业基础课程学习时，无法跟上学习的进度，甚至有相当数量的学生无法完成基本的知识学习，统计数据表明，有超过20%的学生完全无法完成高职阶段的知识学习，导致不及格率太高，不及格课程数量太多。

根据学院规定不及格课程超过5门以上，必须作留级处理，而不及格课程7门以上须做退学处理。如果严格执行学校规定，将导致超过20%的学生无法完成学业，研究数据表明作为最高度发达的现代国家，也有超过30%的学生无法通过大学阶段的学习。但是在实际操作当中，考虑到学院的办学声誉也考虑到中国的国情体制，退学学生受到的社会歧视和挫折感非常强烈，其带来的相关社会效应非常严重。曾经出现一个情况，学校一次性退学了十名无法完成学业的学生，结果学生家长十几人在教学楼前跪成一列整整一个小时，直到院长承诺重新讨论处理结果。为了保障学生获得基本的受教育的权利，学院在对学生做出退学处理时极为慎重。

如果严格根据企业对职业的考核标准进行考核时，部分学生无法通过考试，在实际操作当中，目前所采用的方式包括两种：

第一种方式是降低课程考核的标准，为了学生能顺利通过考试，将考核的标准降低，保证学生的通过率，尤其是课程补考，严重流于形式，无法真正起到对学生考核的目的。如果说学校是一个工作，而学生是我们制造的商品，如果质检流于形式，那么产品的质量也就无法得到保障，最后当商品进入流通领域之后，就会严重影响我们的学校声誉，从而形成恶性循环，不利于学校的社会声誉。

第二种方式是不严格执行学院退学标准，对已达到留级、退学标准的学生，学院暂缓处理或者不处理，给予学生进一步学习、考试的机会，组织多次考试进一步给予学生通过考试的机会。建立一个从正常考试—补考—重修—清考在内的多层次考试体系，一步步降低考核标准，知道学生通过考试，或者说教师最后不计考核标准，放学生通过考试，从而满足其毕业需求。这一体制的实施严格保障了学生的毕业率，但是其代价在于学生没有认真学习的外在压力，而学生本身又缺少学习的内在动力，在整个高职阶段的学习当中，学习流于形式，日子得过且过，最后一定能混得到毕业证，这部分学生的存在会给其他学生带来非常恶劣的负面示范，影响整个学习的氛围。

为了解决上面的问题，保证课程考核方式的严肃性，也维护学院规章制度的严肃性，尤其是在日后的合作办学中，学生从高职院校上升至本科院校的学历提升中，存在学分置换的需求，我们必须保证学生通过的每一门课程，获得的每一个学分都遵循相同的考核标准，否则学分置换将无法进行，降低课程的考核标准的方式绝不可行。

如果严格执行考核标准又会导致大量的退学学生出现，也绝不可行。为了调和这一矛盾，依据学分制的培养精神，本系在实践当中，摸索出一种具备一定可行性的实施方案：关爱班，所谓关爱班，是在全系各专业间共同开设的一个班级，其学生是在各专业当中无法完成课程考核的学生，由于这些学生无法完成常规的培养计划，其原因包括了学生的学习目标不明确、学习能力有所偏差、纪律性差等方面的原因。为了帮助这些学生能顺利的毕业，需要更多的关注，专门制定培养计划和管理，所以命名为关爱班。

关爱班在实施过程当中的主要思路有以下几点：

一、 学生必须通过自身努力学习获得学分，而不能是无所事事混日子，必须杜绝学生自暴自弃以混日子的方式获取文凭，严格学业考核体系，严格遵循企业要求进行课程考核，增强技能考核比例，推行全程考核，全方面考查学生在校期间学习状况，保证学分获取的严肃性和有效性。

二、 学生通过自身努力可以获得置换学分存储在学分银行，当出现某些课程无法通过时，可以从学分银行中取出对应的学分进行替换，在严格学分授予的前提下，推动学生的个性化发展。

三、 相信每一个学生都有自己独特的才华没有被我们发掘，正如有句名言：上帝为你关上了一扇门，一定会为你打开一扇窗；每一个学生都有着自己特有的才能等待我们发掘，之所以在我们的教学体系当中失败，原因有很多种多样。

第一类学生是因为家庭条件较好，没有学习的压力和动力，大学纯属一个混文凭的阶段，今后也不存在从事专业相关工作的内在需求，所以不需要也不想要学习，所以学习成绩差；这类学生的特点通常是自身较为聪明，但是学习动力差，上课通常是玩手机或者游戏，对这类学生的主要解决手段是通过社会服务社会实践的方式锻炼自身能力，因为在社会实践当中积累的能力对其今后的家族产业传承有一定的帮助，而且更善于发挥其长于社交能力的优势，在提高能力的同时，又能积累相应的素质学分。

第二类学生是因为自身興趣跟专业培养要求不合，其有着自己的发展需求和目标，有自身的学习计划，对培养计划中的课程兴致缺缺，所以成绩很差，无法获得相应的学分，对于这一类学生，主要的解决手段是帮助其进一步明确其职业发展前途，并引导其获得相应的职业资格证书，并通过参与相应的各级职业技能大赛，获得奖励学分，帮助学生成才。

第三类学生数量最多，属于自身目标不明确，而且在早期的高中阶段学习当中成绩不佳，自信心严重受挫，不清楚通过高职阶段的学习可以得到什么能力，自身的学习能力较差，学习动力低，人际交往能力一般，而且这一部分学生很大比例都是来自农村地区，家境也比较一般。这一类学生进入大学承载了家人大量的期望，由于自身成绩较差又无有深深的挫折感，是我们关爱班关注的重点，对于这一类学生，一方面要尽量帮助其参与各项社会实践，增强人际交往能力，另一方面还要通过课外活动小组的方式，逐步深入了解其内心需求，由内而外激发其内在的学习动力，最后一点就是通过选择了几种行业接受度高，对就业极为有利的职业资格证书，通过特别培训的方式，帮助其获得证书，并为其联系相应的就业企业，让其真正的受到关怀，从而改变混日子的姿态，从而真正的主动开始学习。

四、学生获得的替换学分有一定的相应要求，比如必修学分必修通过相应的行业相关证书才可以替换，而素质学分则可以通过社会服务、社会实践、职业技能大赛等方式替换，而且替换学分的授予必须有一整套严格的实施保障手段，杜绝随意授予学分，保证学分的价值。

在关爱班当中，学分银行当中的学分来源有以下几种：

一、 社会服务和社会实践，鼓励学生参与社会实践，包括寒暑假期间的企业调研、实习、见习，也包括自愿者服务和其他社区活动，帮助学生接触社会，增强人际交往能力，并增强其社会责任感和使命感，培养其综合素质。这一部分的学分存入学分银行中属于素质学分，可以替换素质类课程学分。

二、 职业资格证书，根据学生的职业发展需求和企业需求，由于本专业与广东超讯公司有长期的合作关系，可以安排大量学生就业，

并且经过调研发现，如果学生获得电工证后，其就业竞争力很高，根据这一特点为学生精心选择了两个职业资格证书：电工证和移动公司上岗证，通过与企业合作的方式集中开展培训，帮助学生获取这两个证书，其学分存入学分银行中作为专业学分，可以替换相应的专业必修课程。

三、 课外活动，通过课外活动小组的方式，组织学生参与不同的兴趣小组，并定期开展活动，开展比较成熟的活动小组包括以下几个：

电脑维修兴趣小组，定期开展为师生员工免费维修电脑，既帮助其他师生员工维修电脑，增强了学生的荣誉感，又可以在教师的指导下解决故障，帮助学生自身锻炼能力。

网络维护兴趣小组，作为网络中心下属人员，参与网络设备的安装、维护、调试、故障排除工作，了解职业岗位需求，熟悉网络相关设备，增强职业技能。

網络安全兴趣小组，定期开展为师生员工免费电脑安全体检服务，通过为电脑查杀病毒，安装相关安全软件，宣传安全知识等手段服务校园，也提高了自身安全技术水平。

四、 职业技能竞赛，对部分学习能力较强的学生，但是偏科较为严重，出现某些不及格课程的学生，鼓励参与各级各方向职业技能大赛、创业大赛等各种大赛，获取相应的奖励学分，所获取学分作为素质学分存入学分银行，替换相应素质类课程。

参考文献：

[1]赵宇红.我国学分银行制度建设的研究与构想.中国远程教育，2013（02）.

高校继续教育“学分银行”的构建 篇5

一、构建高校继续教育“学分银行”的必要性分析

1. 构建高校继续教育“学分银行”是医治当前高校继续教育弊病的良方。

目前, 我国高校的继续教育, 较普遍地面临参与率低、培训质量低、学员对继续教育认识不够、积极性不高、应付了事等弊病。要医治这些弊病, 提高学员继续教育的积极性和主动性, 加快继续教育的发展, 构建“学分银行”无疑是一剂良方。这有助于实现继续教育和其他教育形式学分的互认, 能更有效地促进不同学习形式的衔接和补充, 有助于学员根据自身需求和条件进行学习, 有助于提高普通高校继续教育的参与率, 提高学员继续教育的主动性和积极性。

2. 高校继续教育“学分银行”的构建更有利于教育资源的共享。

虽然高校的继续教育近年来取得了长足的发展, 但大部分高校的继续教育还处于边缘地位, 依然扮演着高校“钱袋子”[2]的角色, 师资、场所、办学经费的投入等都无法满足继续教育的实际需求。在这种情况下, 高校的继续教育要有更大的发展, 简直是举步维艰。而“学分银行”的构建, 有助于淡化普通高等教育和继续教育之间的界限, 有助于提升继续教育在高校中的地位, 增强学员对继续教育的认可度, 有助于促进继续教育和普通教育的共同发展。与此同时, 继续教育还可借力发展, 共享普通高校的资源来弥补自身资源的不足, 满足不同人群多元化的教育需求。

3. 高校继续教育“学分银行”的构建是未来发展的方向。

十八届三中全会提出“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换, 拓宽终身学习通道”[3]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》也明确提出:“建立继续教育学分积累与转换制度, 实现不同类型学习成果的互认和衔接”, “建立学习成果认证体系, 建立‘学分银行’制度等。”[4]这些政策为我们指明了继续教育未来的发展方向。学分银行的实施能更好地实现普通高校和继续教育之间资源的共享、学习成果的互认, 能够使更多的人有更多的学习机会, 这有助于实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会的教育目标。由此看来, 高校继续教育“学分银行”的构建尤为必要。

二、国内外现状分析

在实现学分互认, 构建“学分银行”方面, 美国、英国、欧盟、韩国、日本等国家和地区有很多先进的经验值得我们借鉴。无论是所谓的“学分转移”、“学分互认”, 还是“学分银行”, 虽然各自的称谓有别, 实施手段不同, 适用范围不同, 但是, 其主要内容和目标是相同的, 最终都是致力于打破各院校之间、各类教育形式之间的壁垒, 共享教育资源, 实现学习成果的互认、学分积累与转换。这也是我国高校继续教育学分银行构建的内容和目标, 虽然内容和目标相同, 但是绝不可模仿和照搬, 我们必须探索适合我国地域特征、适应我国教育体制的高校继续教育“学分银行”构建之路。

在我国, 构建学分银行尚处于起步阶段。据报道, 北京、广州、江苏等地正在进行着不同形式的学分互认。上海率先建立了上海市终身教育学分银行, 该学分银行是全国第一家投入运行的学分银行。该银行的学分目前分为学历教育、职业培训和文化休闲教育。根据设计, 每位学习者可在学分银行网站上申请开户, 持本人身份证到就近的学分银行分部办理开户手续, 经学分银行分部审核通过后, 成为学分银行用户, 即可拥有个人终身学习账户, 用以记录学习经历和课程学分[5]。

就高校的继续教育而言, 其重要形式之一自学考试已经率先认可其他学分, 比如:可以用全国计算等级考试成绩转换成自学考试计算机基础的相应学分, 英语四级成绩可以转换成“自考英语 (二) ”的相应学分, “中国近现代史纲要”可以用普通高校的“毛泽东思想概论”成绩转换学分, 自考教育学、教育心理学可以和教师资格证相应课程进行学分互认等。但这仅仅是继续教育认可其他学习形式的学分, 仅仅是学分转换, 普通高校对继续教育的学分尚未认可, 要提高普通高校继续教育学员学习的积极性, 就要突破传统观念的壁垒, 实现继续教育与普通教育的学习成果互认, 构建高校继续教育学分银行。这样, 有助于整合资源, 满足多元化的学员需求, 调动学员的积极性, 有助于实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会的教育目标。

三、构建高校继续教育“学分银行”的几点思考

构建高校继续教育学分银行, 实现学习成果互认, 学分积累与转换, 是一项艰巨的系统工程。结合我国的教育体制和地区差异, “全面构建‘学分银行’制度不现实, 应采取分地区、分层次开展的策略, 在总结实践经验的基础上, 逐步扩大实施范围, 真正地体现出‘学分银行’的价值和效果, 得到社会的认可”[6]。我们可以先从一所高校着手, 当然, 就一所普通高校而言, 要认可继续教育的学分确实存在很大的难度, 但是并非无从着手。笔者认为, 可以先从一所高校内部开始, 争取教育主管部门相关政策的支持, 从公共课程入手, 制定统一的培养目标和统一的课程体系, 按照标准进行学分的积累和折算, 最终取得高校的认可, 实现继续教育和普通高等教育学习成果的互认。之后, 逐步向周边高校扩展, 实现学校之间、区域之间的学分积累转换, 构建高校继续教育的学分银行。当然, 构建学分银行并非一所学校就能建立, 需要教育主管部门等制度上的保障。国家大的方针政策已经出台, 但要真正实施, 还需要地方教育主管部门出台相应的政策, 需要制定统一的教育大纲和培养目标、编写统一的教材、制定学分转换的标准、搭建学分积累的平台, 为“学分银行”的构建做铺垫。有了这些, 要使“学分银行”的构建得以顺利实施, 就要靠有效的管理。

由于学分银行的构建将意味着对学员要进行弹性管理, 这无形中增加了管理的难度。如何在宽松的管理体系下使学员主动的、诚信的学习, 使教师尽职尽责地教学;如何通过加强课程的管理、专业的管理为学员提供最好的教学内容;如何加强质量监控, 如何按照既定的标准来折算学分;学分银行的构建务必要使用网络这一平台, 如何加强网站的管理, 加强信息化管理, 使网站的建设更高效地服务大众, 这些都是很纷繁的程序, 值得我们深思。

构建学分银行, 是一项庞大的系统工程, 其目的是整合资源, 为了满足不同层次、不同人群学习的需要, 达到“学有所教、学有所成、学有所用”[7], 为实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会的教育目标服务, 要使各项工作顺利开展, 其间的管理至关重要, 我们不只需要一个学分银行, 而是要构建一个能够促进实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会的教育目标的“学分银行”, 这一平台的搭建并非一朝一夕的事, 牵涉的部门多, 程序复杂, 没有有效的管理是难以成功的。只有强化管理, 加强质量监控, 才能使学分银行的构建不偏离初衷, 才能从真正意义上为实现构建学习型社会的目标服务;否则, 即使是构建了“学分银行”, 如果管理不到位, 质量无法得到保障, 学员的学习诚信也会大打折扣, 一切将都只是空谈。这些都是高校构建继续教育学分银行不得不考虑的因素, 需要我们共同探索、共同研究。

参考文献

[1][4][7]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [EB/OL].中国政府网, 2010-07-30.

[2]李剑平.继续教育被指成为高校钱袋子[N].中国青年报, 2013-09-23 (11) .

[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].中国政府网, 2013-11-15.

[5]学分银行简介[EB/OL].上海市终身教育学分银行官网, http://www.shcb.net.cn.

“学分银行”制度 篇6

一、上海市“学分银行”的建设现状

上海学分银行成立于2012年7月,由上海市教委组建并领导。这是一家集存储、整合学习经历的“另类”银行,也是全国各省区市中第一家投入运行的“学分银行”。此学分银行的管理机构设在上海开放大学,具体实施和运行也由上海开放大学执行。

1.上海市“学分银行”的学分类型。上海市“学分银行”的学分分为职业培训、学历教育和文化休闲教育(老年教育、社区教育等)三类。其中,文化休闲教育的学分不能转换为学历教育的学分,但部分职业培训证书可转换为学历教育学分。

2.上海市“学分银行”的工作进展。目前在上海学分银行中,第一批对会计、工商管理、商务英语、计算机应用、行政管理和物流管理等6个专业、166门学历课程的学分认定标准进行了确定。第二批对19个专业的学分标准进行了认定。在第二批认定过程中,上海大部分高校,包括同济大学、交通大学等在内都参与了学分互认联盟。为了方便毕业生在学分银行合作的高校内继续深造,参与学分互认联盟的高校将本校近几年的历届学生学习成绩等资料都存入了学分银行。

上海的学分银行还对目前社会上存在的各种非学历证书进行了梳理,选择了541个非学历证书作为与学分互认沟通的对象,其中139张非学历证书的学分认定标准现已建立,可以在高校继续教育学院中推行实施。

3.上海市“学分银行”近几年来的工作业绩。(1)学分银行开户情况:上海市“学分银行”从2012年9月正式运行至2013年11月中旬,仅一年多时间,整个上海市就有超过40万名学习者在“上海市终身教育学分银行”开户,并建立了个人学习档案,且存放了94万余条各类学习成果。目前有近10万名学分在线转换学分,从非学历教育到学历教育,跨越了不同职业培训、不同高校。(2)2013年,根据上海市市人社局、市教委《关于本市开展“双证融通”试点工作的实施意见》的文件精神,面向职业培训学员的职业培训与学历教育“直通车式双证融通”率先在上海开放大学试点。“直通车式双证融通”专业专家组工作会议在同年的11月12日下午在上海开放大学召开。市人社局、学分银行管理中心、上海开放大学学生处、教务处和相关院系、首批试点的8个职业培训机构的相关负责人及专家参加了这次会议。(3)为了更好地推动学分银行相关工作的顺利开展,进一步扩大学分银行的影响,上海学分银行管理中心面向社会公众公开征集标识(LOGO)。经过专家匿名评审,最后有10件作品入围。(4)制定了《上海市终身教育学分银行———学习者用户操作手册》和《上海市终身教育学分银行学习成果认定、积累与转换办法》。

二、北京“学分银行”建设现状

1.国家“学分银行制度的研究与实践”项目是由国家开放大学(前身是中央广播电视大学)来承担的教育部于2012年6月正式批准中央广播电视大学开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目。目前此项目是国内唯一的国家级“学分银行”试点项目,在当时是作为中央广播电视大学向国家开放大学战略转型的重要举措予以全面推进。

另外,国家开放大学学分银行管理中心还完成了《国家继续教育学习成果认证体制机制研究报告》等专项报告;《我国区域学习成果认证、积累与转换制度研究报告》、《国内外继续教育学分和学分制调研报告》、《15个国家/地区学习成果认证、积累与转换制度的案例研究报告》等一系列研究成果,形成了《国家学分银行制度设计报告》;完成了信息管理平台的一期即一网两库建设,学分银行门户网站开发、终身学习档案库和标准库的基础架构设计。

2.北京“学分银行”的工作进展。根据教育部相关文件精神,中央广播电视大学成立了项目办公室和专家委员会,后为了筹建国家开放大学,中央广播电视大学积极推进城市、行业、高校、企业四大联盟建设,现在已经有16个城市加入城市支持联盟,15个行业、部委加入了行业支持联盟,有27所高校加入了大学支持联盟,5个大型企业加入企业支持联盟,这些为项目的开展进一步提供了广泛的合作平台。

国家开放大学对学分银行建设全力支持,不仅在人、财、物等方面给予了大力支持与保障,还成立了专门的管理部门。国家开放大学在项目经费上已投入近500万元,再加上各个参与单位的配套经费,预计项目整体投入将超过了千万。

三、江苏“学分银行”建设现状

江苏省教育厅1999年、2005年曾发文推行学分制,作为终身学习“立交桥”的江苏省“学分银行”,在2013年12月才正式营业。江苏省教育厅印发了《江苏省终身教育学分银行管理办法(试行)》,这标志着“江苏省终身教育学分银行”正式建立。《办法》就学分银行的组织架构、账户注册、学分应用、学分管理等作出明确规定。此办法自2014年1月9日起试行。

1.江苏省“学分银行”管理机构。江苏省教育厅成立学分银行管理委员会,由省教育厅及相关政府部门、高校的领导和专家组成。管委会组建“学分银行”专家委员会,作为学分银行的学术决策与仲裁机构,委托江苏开放大学构建学分银行网络服务平台,并负责其日常运行与维护工作。

2.江苏“学分银行”开展情况。江苏省教育厅目前在全省教育系统的资源库里推出了涵盖所有学科和专业的课程。江苏开放大学也已经全面实行学分银行制,学习者可将已储存到学分银行的学分,作为申请颁发江苏开放大学学位证书、毕业证书的依据。江苏开放大学推行的“江苏学习在线”用来注册非学历课程学习的人数,只一年就达到了3万人。江苏开放大学认可的课程学分涉及到四个门类的课程,几乎涵盖了江苏省教育系统资源库内的所有课程。江苏开放大学学分银行可取得研究生文凭以及学位。

四、云南“学分银行”建设现状

国务院于2010年10月24日批准云南省作为中国中西部地区探索构建人才成长“立交桥”项目试点建设工作。教育部在2012年12月批准云南广播电视大学更名为云南开放大学。“学分银行”是由云南开放大学积极推进并建设的,通过建设学习成果的互认与学分的累积、转换制度,探索搭建终身学习的“立交桥”。

1.云南“学分银行”机构设置。在云南省,设立了云南开放大学学分认证委员会(下设各专业学分认证委员)和学分银行管理中心。云南开放大学学分认证委员会是由省人力资源和社会保障厅相关职能部门负责人、省教育厅相关职能部门负责人、省招生考试院相关职能部门负责人、高校著名专家学者、云南开放大学校级领导以及各专业学分认证委员会主任、各行业主管职能部门负责人组成,负责审批各专业学分认证委员会制定的专业课程学分认定和转换标准,负责学分的认定、积累与转换的政策咨询、决策。

2.云南“学分银行”的近况。云南省在2015年学分银行工作中计划要充分发挥各高校联盟的作用,积极推进组建高校课程联盟,从而建设资源共享平台,加快建设学分银行进程,为各高校推进跨校学科、学分互认搭建平台。云南开放大学为全体社会成员提供了公共教育服务、信息化学习的平台。云南“学分银行”的目标是促进全民学习、终身学习的学习型社会形成,促进终身教育体系建设,促进教育的公平,实现人人可学、时时能学、处处可学的学习理想。

五、陕西省“学分银行”建设现状

在陕西省教育厅的大力支持下,陕西省高等教育学分银行于2012年初启动试运行。2013年5月,陕西广播电视大学设立陕西开放大学建设综合办公室学分银行建设组,设置了固定的办公场所,建立了“学分银行”接待厅。2013年12月,陕西省高等教育学会学分银行管理中心成立,2014年4月国家开放大学学分认证陕西分中心成立,与陕西广播电视大学学分银行建设组一套人马、合署办公。

2012年12月27日,陕西省学分银行网络平台完成开发,为学分银行的注册开户、成果认证、积累转换和信息咨询提供了技术支持。陕西广播电视大学成人教育学院、陕西工商职业学院在籍学生10000多人成功注册开户,电大系统内部办学形式之间学分互认互通。

总之,由于我国相关教育政策和法律法规等诸多因素的影响,目前,我国教育体系还尚未形成比较系统的、完整的学分认证、转换体系,对学习成果鉴定和认证的机构以及具体的可操作性实施细则都尚待完善。不过,各地区目前正在积极建成“学分银行”这座“立交桥”,有望最终破除“一考定终身”,促进“学习伴终身”。

参考文献

“学分银行”制度 篇7

一、学分银行的内涵界定与功能定位

( 一) 学分银行的内涵界定

从制度的角度来看,学分银行是在不同类型教育间以学分认定、累积和转换为主要内容,使学习者能够自由选择学习内容、时间与地点的一种新型的学习管理制度和教育管理制度。从模式的角度来看,学分银行是模拟或借鉴银行的部分功能特点( 如存储学分、兑换证书或资格) ,对不同类型学习成果通过学分进行认证、累积和转换的一种教育管理模式。这种管理模式使学生突破了学习时段与传统专业的限制,储存不同学习途径所学成果的学分,再通过专家评估,实现学分在不同类型教育之间的相互转换。从机构的角度来看,学分银行是管理学分、颁发证书或资格的学习管理机构。

( 二) 学分银行的功能定位

根据上述界定,学分银行的功能可以从三个角度进行功能定位: 一是基于制度属性,学分银行的功能定位于“各类高等学历教育之间的开放兼容,中等学历教育和高等学历教育之间的衔接沟通,学历教育和非学历教育之间的联合融通”; 二是基于模式属性,学分银行具有“学分的记录与累积、学分的互换、学分的兑换”等三种功能; 三是基于机构属性,学分银行定位于“对各类学习成果进行认证,转换成标准学分,并进行学分存储、积累、兑换、借贷与折旧的学习管理机构”,是“提供学分查询、学分互认等服务的信息化公共服务平台”等［1］。但不管是从哪一种角度来看,学分银行的核心功能都是学分认证、累积与转换。

二、建立学分银行是现代教育发展的必然趋势

( 一) 国外人才培养新模式

涉及学分认证、累积与转换,世界各国所用称谓有所区别,如欧洲学分转换系统、加拿大学分转移制度、韩国学分银行系统、澳大利亚资格框架、美国学分衔接和转移系统、英国资格与学分框架等。虽然上述系统、制度或框架的核心功能一样,但其各自目的和重点又不尽相同。例如,欧洲学分转换系统旨在推进整个欧洲高等教育的一体化,该系统承认欧盟成员国各大学的学分,并认可其学位和学历,允许学生在任何时间、以不同背景入校,使得学生可以在各大学之间自由学习,从而有助于提高和保证欧洲高等教育质量。加拿大学分转移制度重在中学后教育与大学课程间的学分互认,包括证书、文凭、课程的学分认可和转移。韩国是首个提出“学分银行”的国家,其实质是一个可以颁发大专或者学士学位的机构。通过该系统,学习者校内外的各种学习经历都可以得到认证,符合条件后即可申请学位或文凭。澳大利亚的资格框架旨在沟通学校教育、职业教育与培训、大学教育。换句话说,该框架重在对先前学习经验的认证,强调学校教育体系和培训体系之间的沟通衔接［2］。美国的学分衔接和转移政策主要是为两年制社区学院和四年制大学院校之间的相互衔接提供保障,为学生在两者之间转学提供方便。具体来讲,美国的社区学院与大学院校在州层面签署“全面学制衔接协议”,从而为州范围内的社区学院与大学院校实现学分互认提供条件和框架［3］。英国资格与学分框架重在实现不同职业资格证书与相应等级学位的对接,该制度将基于工作能力的职业资格证书分为5级,职业资格证书4级大体相当于大学技术学科的学士学位,5级大体相当于硕士学位。获得职业资格证书3级的学习者,可以申请进入大学技术学科专业学习学士学位课程［4］。综上所述,世界多国都在对学分认证、累积与转换进行着积极探索和实践,这是世界教育领域发展的新趋势,因此,在终身学习理念下, 建立学分银行是革新传统人才培养模式的必然选择。

( 二) 国内理论与实践探索

相比于国外,我国学分银行建设起步较晚。1998年我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出建设终身教育和学习型社会的目标。2001年8月,教育部办公厅颁布 《关于在职业学校进行学分制试点工作的意见》,文件提出,“建立校际之间、相近专业之间、学历教育与职业资格培训和各种形式的短期培训之间学分相互承认的机制”, 从而开始了不同教育类型之间学分互认的探索。2004年, 教育部发布《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》,系统、全面、灵活地规定了学分互认的要点。2005年, 教育部开始酝酿在职业教育中建立学分银行制度,并在 《教育部2006年职业教育工作要点》中首次明确提出在中等职业教育中进行学分银行试点。2008年,随着中等职业教育教学改革的进一步深化,中等职业教育学分银行建设不断深入。2010年,在总结经验基础上,我国决定扩大学分银行试点范围,将学分银行建设拓展到其他教育领域。 2010年7月,中共中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 - 2020年) 》,其中鲜明提出,“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展, 职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接”,为实现这一战略目标,要“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要”,“建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接”,为完成这一发展任务,要“建立区域内普通教育、 职业教育、继续教育之间的沟通机制”,“建立学习成果认证体系,建立‘学分银行’制度”。同年12月,国务院发文将北京、上海、江苏、广东、云南和中央广播电视大学作为开放大学试点省市和学校,进一步探索开放大学建设模式,尝试建立学习成果认证和学分银行制。由此,全国各地掀起学分银行建设的热潮,其中尤以京、沪两地最为活跃。如北京市连续两年提出探索建立学习成果认证体系和学分银行制度［5］［6］。上海市则明确规定,将学分银行作为一种制度来打通不同教育类型间的隔阂,从而促进优质教育资源的整合和交融,以加快推进终身教育体系的构建［7］。并于2012年8月委托上海开放大学成立了全国首家省级终身教育学分银行,且投入试运行,试点不同课程间的“通存通兑”。与此同时,2012年,教育部要求“深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点”［8］,2013年又进一步要求“积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”［9］。综上所述,我国学分银行建设不管是理论方面还是实践方面都还处于探索之中,因此,我国的学分银行建设亟待理论研究的深入与实践的检验和完善。

三、军队现代远程教育引入学分银行需先解决的关键问题

( 一) 形成学习成果认证共识

军队要构建什么样的学分银行呢? 目前可供参考的依据有两个: 一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 - 2020年) 》,二是《军队现代远程教育2001 - 2010年发展规划》。两个规划都明确提出了建立灵活开放的终身教育体系的战略目标。为实现这一战略目标,必须建立学分银行,满足学习者多样化的学习和发展需要,并建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。由此可见,终身教育、学分银行、远程教育、继续教育是四位一体的,终身教育是最终目标,继续教育是本质属性、远程教育是教学形式,学分银行则是搭建终身学习的“立交桥”。据此可以形成这样一个基本认识: 学分银行是军队举办的终身学习成果认证机构,其核心功能是对不同类型学习成果进行认证。这一核心功能又进一步延伸出一系列衍生功能,包括促进军队各级各类教育( 军队院校教育、部队训练实践、 军事职业教育) 的纵向衔接、横向沟通; 形成对优质课程、 学习资源和师资的整合; 为“人人享有优质教育”打开通道并提供服务; 形成“人人选择教育”的新型军事人才培养模式。当然,实现不同类型学习成果的认证和衔接是一项系统工程,不可能一步到位。因此,根据现实需要与发展可能,军队可以分三阶段渐进推进学分银行建设,即先从军队院校教育领域试点,然后扩大到军事职业教育领域,最后覆盖部队训练实践。每一阶段也可逐步推行学分银行制,如军队院校教育领域试行学分银行阶段可先在相同类型、相同层次军队院校间开展学分互认,然后从相同专业、 不同层次院校突破推进学分单向认可和学分转换,最后实现不同类型、不同层次院校间实现学分互认与转换。

( 二) 建立学习银行运行机制

学分银行建设需要重点解决好两个问题: 一是明确学分银行对军队现代远程教育发展的作用; 二是如何开展学习成果认证。

1. 明确学分银行功能作用。学历教育可以提供全国范围内都能承认的学历证书,任职培训可以提供有利于职务晋升的资格证书,学分银行如果没有实际的用处就无法像学历教育和任职教育那样形成学习者持续学习的动力。 如美国海军远程教育正在试点的“海军知识在线”就是致力于为学员提供在其整个海军生涯里获得提升所需的技能与课程［10］,从而极大地激发起学员的学习兴趣。因此,军队推行学分银行必须能为远程学习者学有所用。笔者认为,军队现代远程教育引入学分银行,就是建立起远程教育学分认证、积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接,从而帮助学习者提升在职能力和自身素质。具体来讲,官兵通过远程教育方式开展不同类型的学习,其学习成果通过学分银行进行认证形成原始学分,然后通过一定标准转化为标准学分,积累到一定程度,可将标准学分兑换成单科证明、培训证书、资格证书或学历文凭等,从而为自身发展提供资本。除此之外,学分银行还可以附带产生其他正外部性,如对军队而言,设立学分银行有利于建成开放式教育,形成全军办教育,合力育人才, 优势互补,资源共享,同时,院校教育与部队训练相结合, 最大限度提高教育的综合效益。对军队院校而言,学分银行有利于破除军队院校间的“壁垒”,动态反映军队院校发展水平,提升优质学习资源的使用效益和节约成本。

2. 选择学习成果认证形式。按照我军现行的体制,学分银行不可能有办学权和发证权,其学习成果的认证和兑换需要依托各级各类办学单位。借鉴美国学分互认和转移政策,笔者认为,军队院校教育领域试行学分银行阶段认证可以有两种形式,即机构整体认证和专业认证。前者是让申请的军队院校报送材料,由各总部、军种、军区对本系统内申请院校的整体进行审核认证,通过认证后这个院校毕业学员的文凭就具有较高的认可度,今后学分转移和认定时就比较方便了。专业认证是由某一全国性或全军性的专业技术协会或学会对军队院校的某一门专业进行认证,通过认证后该专业的毕业学员所获得的文凭或资格证书可在全国或全军范围内承认。有了这样的认证制度, 就可以保证远程教育人才培养的质量,而学习者所获得的课程学分也就具备了互通性和认可性。比如,在美国远程教育领域中,凤凰城大学就是典型的“双认证”,不但学校作为一个整体通过了美国中北部州学院认证协会( NCACS) 的认证,而且其开设的商学、教育学、护理学、社会科学等二级学院的一些专业也获得了相关职业技术协会的认证。［11］因此,我军远程教育如果引入学分银行,既要积极开拓与各级各类办学单位的合作关系,发展集体认证业务,也要积极开发数字化公共服务平台,开展面向部队广大学习者的远程学分认定工作。

( 三) 消除体制以及管理障碍

首先,从我军现行的教育体制看,各级各类教育和院校之间是分割的。由于不同的教育类别之间难以沟通,同一类别不同层次教育之间没有实行课程的一体化设计而存在衔接障碍。而且,固定学习制规定死了修学年限和学籍有效期。所以,军队现代远程教育需要军事教育主管部门在继续做好分类指导的基础上,进一步转变管理思维定式和行政管理方式,积极推动各级各类教育衔接与融合, 以学分认证和累积转换为纽带架构起弹性学习制。其次, 在军队院校方面存在障碍,各院校很难做到把本校的优质课程和优秀教师放到“学分银行”这个平台上让远程学习者自由选择和全军共享。如果这样做,不仅使得院校之间的竞争更透明而公开、更直接而激烈,而且还会产生由于竞争加剧而带来的办学成本提升、部分学费流失、教育训练经费减少等风险。此外,在教员方面也会存在障碍,实行课程开放后,教员除了会顾虑如何保护知识产权、保障课酬收入,还会担心课程开放后所带来专业水平间竞争压力的增强。因此,上述问题的解决需要通过学分银行的良好运行,促成院校和教员的适应和转变,找到竞争和利益的平衡点,从而建构起新的办学形式和人才培养方式。

摘要：目前,我军现代远程教育的功能作用远未得到充分挖掘与发挥,究其原因主要在于远程教育缺乏有效的成果认证、积累和转换,不能为学习者提高任职能力、晋升职务提供直接或间接的帮助。解决这一问题,可借鉴国内外成功经验引入学分银行制度,对远程教育形式下不同类型的学习成果实行科学认证与管理。我军引入学分银行,需先形成学习成果认证共识,建立学分银行运行机制和消除体制以及管理障碍。

“学分银行”制度 篇8

会计专业是我国高等教育中一个比较成熟的专业, 据统计, 全国1000所大学中就有900所学校设有会计专业。作为以终身教育为己任的电大教育, 同样开设会计专业, 并且是电大教育中开设课程最早、在校生人数最多、毕业人数最多、最受学生欢迎的专业之一。电大会计专业设有本科和专科两个层次, 其课程设置分为中央电大统设课和地方电大省开课程。学生注册入学, 学制为2.5年, 为非全日制远程、成人教育模式。

通过在电大近5年会计专业的教学工作, 笔者认为电大会计专业的学生有以下两个方面的突出特点:第一, 学生多样性。电大学生多数为在职人员, 其从事工作种类、教育背景、年龄结构都有很大的差异。第二, 需求多样化。在一份调查问卷中, 我们发现电大学生选择会计专业的初衷各不相同, 其需求也同样多样化, 归纳为以下两点:一种是对专业无所谓, 就是为了获得文凭, 另一种是工作、实践、职称的需要, 需要提升学历、拓展知识。学生多样性和需求多样化, 与电大相关的课程设置、教学模式、考核方式产生如下矛盾:第一, 学历不对等。在电大获取的学历, 其社会认知程度往往不高。这一方面与我国教育体制有关, 另一方面, 与电大注册入学, 学生素质普遍下降也有关系。严重的是很多人认为电大是交学费就可以拿到学历的地方, 电大的学历在社会上的认知度更呈下降趋势, 与其他高等学校的学历不对等。第二, 由于电大的学生大都是在职人员, 有相关的工作经验, 普遍接受过相关机构培训和岗位继续教育, 这些内容与目前电大开设课程内容的重复率在90%, 增加了学生的学习成本。第三, 电大学历的得不到与其他普通高校毕业生公平的认可, 其学分也无法与职业证书和企业培训内容相衔接和沟通。

2“学分银行”背景下会计专业建设的机遇与挑战

2.1“学分银行”的特点和优势

“学分银行”是模拟或借鉴银行的某些功能特点, 对不同类型学习成果通过学分进行认证、累计、转换的一个表述。它是在终身学习理念的推动下, 在学历教育与非学历教育间以学分认定、累计和转换为主要内容的一种新型的学习制度和教育管理制度。它将学习成果转化转换为可以兑换的、通用的学分, 突破学习时段、专业、学习形式的限制, 构建不同学习成果转化的立交桥。因此“学分银行”有以下特点:一是开放性。开放性是“学分银行”的突出特点。二是灵活性。“学分银行”下, 课程体系灵活、有弹性, 允许单科独进, 可以“零存整取”、“通兑”等。三是全民性。“学分银行”可以优化教育资源, 实现教育公平。四是终身性。“学分银行”富有弹性学习制度, 使得“非连续学习、往返式学习、终身学习”等多样化的学习成为可能, 能够引导和激励每个公民进行终身学习。

2.2“学分银行”背景下会计专业建设的机遇与挑战

2.2.1“学分银行”背景下会计专业建设的机遇

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《纲要》) 提出要促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通, 搭建终身学习“立交桥”, 为学习需求提供多次选择机会, 满足个人在终身发展中对学习多样化的需求。“学分银行”成为搭建终身学习“立交桥”、学分累计与转换、学习成果互认的载体。“学分银行”的开放性、灵活性、全民性和终身性能够实现学分和学历认知程度对等, 降低课程内容的重复率, 减少学习成本, 减轻学习负担, 可以实现学习成果横向和纵向衔接和互认, 解决目前电大会计专业学生需求与实践教学中的突出矛盾。“学分银行”促使会计专业教育观念、会计专业教育体系、会计专业人才培养模式发生转变, 为会计专业重构带来新的契机。

2.2.2“学分银行”下会计专业建设的挑战 (1) 课程体系有待完善

长期以来, 电大各层次会计专业教学的课程设置已经建立了各自完整的体系, 每门课程基本形成统一固定的教学大纲、教材、教学手段、教学计划和考核标准, 而在“学分银行”背景下, 各层次的教育开始建立立交桥, 讲究自由灵活、纵横发展、多向延伸, 因此课程体系设置是否完善还需重新探讨。

(2) 课程资源亟需开发与共享

“学分银行”背景下, 必须为学员提供标准的、优质的课程资源和服务, 否则根本无法实现学分的“通兑”。目前, 电大会计专业有78门课程, 其中本科有45门课程, 专科由33门课程, 每门课程均有相关的教材、辅导书、网上资源 (包括作业、IP课件, 多媒体资源, 网络课程等) 。在数量上是足够的, 而在质量上无法与其他普通高校、职业资格认证考试成果实现资源共享。学分无法通兑、课程资源无法共享就根本无法实施“学分银行”, 因此, 提高课程资源的质量, 实现资源共享成为学分银行背景下会计专业建设首要任务。

(3) 管理服务有待提升

“学分银行”的实施是一项系统的工程, 包括为学生提供优质的资源和服务。学生学习账户的开设、学分积累、学分转化与兑换, 就像到银行办理业务一样, 每一个环节都需要引导和服务。因此做好“学分银行”各个环节的支持服务成为实施“学分银行”的关键环节。

3“学分银行”在会计专业建设中运用思路与对策

3.1 建立、健全不同类型学习成果的认证、评估与转换机制

不同类型学习成果的学分的认证、评估和转换是实施“学分银行”的前提条件。我们认为, 可以将“学分银行”纳入专业建设中的一个内容, 首先在不同课程、证书之间探索学分转换的经验, 逐步加强与普通高等学校、成人教育、行业培训与继续教育的融通, 由点到线, 由线到面逐步建立科学、规范、可行的学分转换机制。

3.2 开发优质的会计教育资源共享平台

“学分银行”背景下, 会计专业建设应整合优质的会计教育资源, 融通学历教育资源、非学历教育资源, 构建共享平台。共享平台至少有教育界、职业界、会计行业协会、会计行业行政监管部门的共同参与, 建立统一、高效的组织机构;课程设置是专业建设的核心, “学分银行”背景下会计专业建设中应建立共享的、以能力为基础的课程框架, 该框架下统一教学大纲、教学目标、教学过程和教学质量, 优质的共享平台还应统一课程说明, 使每个学习者可以在平台上清晰的了解学习成果、学习成本、课程水平分类等内容;开发标准化、统一的微资源和微课堂, 便于不同学习过程的交流和沟通。

3.3 建立全方位的学业支持服务体系

“学分银行”在专业建设中实施, 更离不开一套完善的学业支持服务体系。一个全方位的学业支持服务体系至少应当包括:合理的专业引导, 结合学习者的实践和兴趣引导学习者自主选课和制定学习计划;积极的课程导学, 在课程教学进度基础上, 结合教学资源引导学生安排学习进度和提高学习效率;贯穿始终的主动助学活动, 助学活动包括学业支持和非学业助学活动, 融学习、情感、生活为一体, 让学生随时随地享受全方位、立体化、个性化的学业支持服务。

参考文献

[1]叶必锋.远程教育“学分银行”构建的现状、问题与对策[J].福建广播电视大学学报, 2012 (2) .[1]叶必锋.远程教育“学分银行”构建的现状、问题与对策[J].福建广播电视大学学报, 2012 (2) .

“学分银行”制度 篇9

【关键词】 大学应用 项目教学法 项目实施

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）08-0023-01

学分制作为教学管理制度的一种，通过一定的教师指导，以绩点和学分的形式衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。学分制的实施原则是：学生某一课程成绩合格即可取得该课程的学分，不同课程的学分累加，若达到学校规定的总学分数就准予毕业。该管理模式的弹性较强，学生修满学分则可以提前毕业、提前就业，也可中途停学，尔后继续完成学业，而对于在规定年限内难以达到毕业要求的学生，学校允许其延长学习时间。

当下，无论是完善性学分制还是学年学分制，基本均可实现学生自由选择课程、学习和工作计划的弹性规划，学校灵活设置课程以及校内甚至于校际教学软硬件资源的共享。但是由于我国越来越呈现的高校学生多样性、管理团队管理水平的参差不齐以及高校本身内部管理结构等的问题，使得高校学分制管理在某些层次的大学有瓶颈的迹象出现，制约着我国正逐年升华的高校教育制度改革。

要使学分制成为推动和促进高校教育制度改革的源动力，充分发挥学分制作为培养高校个性化、高标准、创新型人才的功能，必须要在一下几个方面进行调整、改革和完善。

一、解放思想，完善制度，让不断完善的学分制与市场经济的发展相适应

纵观全世界高校学分制逐步实行的历史，也是市场经济慢慢形成、发展的历史。我国高校由于受社会经济制度发展水平的制约，长期实行的是由计划经济支配和影响的学年制，人们甚至于教育系统的管理者在思想观念和认识上对进行教学管理制度改革的必要性、对实行学分制甚至于完全的学分制的前瞻性和意义相对缺乏，同时在长期学年制的惯性作用下，往往对学分制合理成分的把握容易出现一定的偏差[1]。转变教育观念是教育运行的先导[2]。教育的目的是一定社会对人才培养的总要求，规定教育培养人才的质量规格。英国著名的教育家怀特海（Whitehead，AlfredNorth，1861-1947年）在其著名的著作《教育的目的》一书中反复强调、贯穿始末的主题就是：学生是有血有肉的人，教育的目的是为了激发和引导他们的自我发展之路。也就是说作为教育者和引导者的老师必须有活跃的思想，绝不能成为只会灌输生硬知识、传播呆滞思想的机器。

在我国社会主义市场经济体质不断发展、完善的促进下，我国的高等教育教学改革也处在不断地深入发展当中，而高校作为向社会建设培养人才的主要机构，多层次、多专业地输送个性化、国际化人才已是我国社会主义市场经济建设和改革能否在当下的深水区取得又一胜利的关键。学分制蕴含着一种内在的个性化学习、研究性学习和创新性学习的精神，这种精神更好地适应了市场经济对人才需求的多样性和创新性需求[3]。学分制首先是承认学生的个别差异，结合学生自身的实际，实行因材施教，有助于学生智力开发和个性发展。学生在老师的引导下结合自身的特点，制定自己的学习计划，按照专业教学要求进行自由选课，让学有余力的学生多修学分，允许他们跨年级跨专业选修课程，提前修满学分者可以提前毕业；让学习有困难的学生放慢学习速度，在较长的时间内完成教学计划所要求的课程，从而通过选修课程，使各类学生积极性都得到充分调动，学习潜能都得到充分发挥。

二、以导师制为辅，健全学分制，完善选课制

从学分制在我国各高校实行情况的调查可以看出，学分制对高等教育有诸多优势，但也有一些弊端。学分制的核心是选课制，自从学分制在我国各大高校广泛施行以来，高校几乎都是削减了原来相当一部分的必修课程，其中涵盖了部分的基础课、专业基础课和专业课，而增设了大量的选修课程，在一定程度上导致了课程划分过细；再加上缺乏科学指导的学生选课具有一定程度的盲目性，因而造成只是结构的不完整，学生对所学专业知识的掌握缺乏系统性和科学性。当然，由于学分制在满足多层次、不同渠道学生的不同需求的同时，给了学生很大的自由度和自主性，学生缺乏必要的制约机制，使得一些学生以取得足够的学分为目的，专挑容易拿的学分课程，从而造成了学生学习质量的下降。顺利实行学分制的配套措施很复杂，直接的影响因素就有学生管理、师资管理、教学管理和教学计划管理等诸多方面。

在学生所在的院系选拔有较强专业背景、责任心强的教师作为学生的选课和学习指导导师，导师在细致、深入地了解所带学生的实际情况的前提下，帮助学生建立和完善自己的学习计划，克服学生盲目选课的弊端，形成以学习和人生规划为目的的科学完善的选课引导机制，做好学生的智力援助和人生导师的工作。这就要求在课程设置的合理性和科学性方面要更加的完善，提供不同培养目标的学生均有相应的课程选择要求，要建立和健全学分制下的人才培养方案建设，对于基础课、专业课和专业选修课的设置比例合理而科学，对于课程及其培养方案的运行和管理，修改与淘汰等形成一整套的检测机制，在导师辅助的基础上，健全学分制、完善选课制。

三、学分制管理机制下促进大学生自我管理能力的培养

大学生自我管理能力是指大学生依靠主观能动性，按照社会目标和要求，有意识、有目的地对自己的思想、道德、行为进行转化、控制和管理的能力[4]。由浅入深主要包括了自我认知、自我计划、自我控制和自我激励的过程，长久以来它都是教育界的一大难题又是教育人孜孜不倦追求的目标。学生在学校学习知识的过程，同时也是一个自我管理能力不断锻炼和提高的过程，对于绝大部分90后第一次离开父母的大学生来讲尤其如此。作为“独生子女”，绝大部分大学生都是第一次自己独立去面对和处理自己在生活以及学习中所遇到的所有事情，一般表现为缺乏经验、自我管理水平低，容易盲从，设立目标也是自顾眼前难有远大的抱负，有的甚至于贪玩、丧志，从而影响学习或者导致退学；个别还会走歪路，导致违背道德、违反法律的行为发生，为大学生的身心健康发展造成一定的障碍，对和谐校园建设形成坏的影像。学分制的运行特点和实施过程在大学生自我管理能力的培养过程中起到了举足轻重的作用，通过相关专业导师的引导，在自我认知能力方面逐渐提高，变高考之前的被动学习为进大学之后的主动学习，事半功倍；自我计划和自我控制的能力必然也会逐步从萌芽、生长到茁壮成长，总结自己成功的经验的过程完成自己一次次的自我激励，从而让自己成为贡献社会的力量。

参考文献：

[1]胡伟莉.我国高校学分制教学管理改革的研究[D].武汉：武汉理工大学，2005年

[2]胡霞.我国高校学分制运行的问题及其对策研究[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2006（5）

[3]张根友.高校学分制下选课模式探析[J].吉林省教育学院学报，2011年（02）：127

“学分银行”制度 篇10

1 学生学习途径的多样化

当前教学早已经不再是学校的专利, 各种企业主导的行业化培训、培训机构主导的技能证书培训、在线平台引起的在线教育、慕课/微课平台引发的知识技能体系重组, 各种学习途径的扩展, 使得学生的可选学习途径越来越多, 教育的时间越来越灵活, 场地越来越自由, 学习内容越来越自主可定制化, 学生可以随时随地随意的获取学习资源;传统学校所具备的魅力和吸引力逐渐丧失, 单纯地从知识获取的层面上来说, 传统教育并不占太大的优势, 如果不能跟上这一潮流, 僵化的在校教育机制将逐步的变成在线教育的补充, 逐渐被社会所淘汰。

2 传统教育形式的没落

随着计划生育基本国策的效果逐渐展现, 自2012年开始, 高等院校适龄教育人口的逐步缩小, 普通高等院校招生规模逐渐萎缩, 高职院校首当其冲, 部分高职院校已经开始出现高招零投档, 为了开发生源, 各种非高招录取途径逐渐替代高招成为招生的主力, 由此带来的就是生源质量和生源构成的不断变化, 要求高校必须逐步地开展更灵活的教学体制来适应学生需求。

传统学校教育有着许多致命的缺陷, 除了上述招生人数萎缩之外, 普通高校还存在教学成本更高, 教学模式较为呆板, 教学内容较为固定, 缺少足够的更新等缺陷。以基本的实验室为例, 一个传统的高校实验室的投入至少在一百五十万至三百万之间, 但是实验室的使用率和实验设备的使用率可能不足百分之五十, 甚至部分设备的使用率不超过百分之三十, 大量的实验室设备在非使用期间属于闲置状态, 但是又不可能供给其他需要的用户使用, 导致实验室设备的成本极高, 而且很多实验室设备因为缺少专业维护, 耗损率很高。传统高校的教学模式受制于培养计划和实训环境的影响, 较为固定, 缺少更多的创新, 重视在课内的教学, 而轻忽在课堂外的教育交流, 考核方式也较为传统, 缺少现代化信息化手段的参与。在教学内容上来说, 缺少企业行业的参与是传统高校的致命伤, 教学计划的设计和实施, 大多数都是由校内的教师完成, 校外教师的参与一般集中于兼职教师上课, 整体的教学内容、教学方案的设计较少, 行业参与度不高。

3 国际成型的慕课体系的冲击

慕课 (MOOC, massive open online course, 大规模开放式在线课程) , 越来越多的高校开始加入慕课平台, 不论是国外优秀的大学, 还是中国的一流大学, 越来越将慕课作为课内教学的一个重要补充, 并将自身的优秀课程发布至慕课平台, 以增强自身的影响力, 降低单位培养成本。常见的慕课平台包括清华大学慕课平台, 慕课网, 慕课中国, 中国大学慕课, 慕课世界等各种学习平台。平台集中了全国乃至于全世界最优秀的教师资源和课程资源, 学生完全可以通过在线的方式, 以远低于普通高等学校学习成本的方式获取学分。

随着受教育人口观念的逐步转变, 学生越来越不需要去高校获取教学, 慕课平台有着远高于传统教育的投资回报率, 在这一形势的冲击下, 传统的高校体系越来越显得僵硬, 学分的积累途径也显得越来越不够灵活, 必须逐步的适应这一体系的发展, 以本校为例, 学生每学期可通过慕课平台获得的学分数量不少于2学分, 最多可获取10个学分。

4 职业认证培训体系的冲击

随着企业对技能需求越来越高, 单纯的学位证书体系越来越显示出先天性不足, 学生重理论轻实践的特点导致了企业需要花费更高的成本进行员工的二次培训, 高技术工人的工资水平首次超过了高学历人群。

企业招聘时, 越来越多地加入了职业证书的要求, 甚至所占比重不低于学历证书。而各大厂商也竞相提供自身的职业认证体系, 如全球致命的思科认证体系, 红帽认证体系, 微软认证体系, 华为认证体系等等, 各种职业认证体系紧紧围绕自身的设备产品和技术, 注重实践动手, 注重操作, 针对性很强, 而且能力提升体系明确, 有着比高校教育更专业的技能体系划分。

在方便快捷、针对性极强的职业认证培训体系的冲击下, 高校教育变得越来越宽泛, 缺少实践性和职业性, 越来越多的高校毕业生选择通过企业培训, 获得二次培训证书, 以增强自身的职业技能水平和职业竞争力。

5 教学体系解构的压力

传统的知识传承体系被结构, 快餐式的文化带来了快餐式的学习体验, 学生越来越不耐与传统的面面俱到的知识传授体系, 个性化开始凸显。学生开始追求简单快捷的知识体系, 追求所见即所得的技能体验, 追求立竿见影的学习效果, 逐步推崇做中学的学习体验, 学习者自身的体验越来越重要, 高校教师为中心的学习体验越来越被学生所抛弃。

为了适应学生的学习风格转变, 微课的教学体系开始被逐步推广, 各个知识技能体系被逐步解构成一个个独立的知识技能点, 学生根据自身的需求, 选择其中的某些知识点进行选择性学习, 而传统的高校教育依然有着严格的教学培养模式体系, 大量的时间和精力被投入到整体素养的提高, 而这一部分正是学生所厌恶反感的, 导致学生在上课学习时的效果较差, 大量的逃课、上课睡觉、玩游戏等课堂管理难题。

6 职业人口的快速迁移

“父母在不远游, 游必有方”, 在中国的传统文化当中, 社会架构稳定, 人口迁移速度慢, 所以各种传统的教育方式与之相匹配, 都不太适应于快速迁移。

在21世纪, 人口快速迁移, 一个大学的学生人口构成涵盖有全国各个省份, 在毕业之后, 就业方向也是天南地北变化极快。各个岗位的人口流动极快, 办公地点快速迁移, 办公方式多种多样, 职业人口的快速流动带来了对教育体系的快速变更需求, 学生需要一种快速的、可以在全国各地随处可得、可以互相认证转换的教育体系, 而这一体系正是传统的高校教育所不具备的。

7 信息化带来的考核便利

信息化技术的快速发展, 给整个教育体系带来了极大的更新, 其中一个更新来自于考核方式的更新, 早期的在线教育由于无法很好地完成在线的技能考核, 一定程度制约了考核目标的实现, 学生在完成了在线的学习之后, 缺少一种足够有效的方式来验证学生的学习效果, 甚至于学生的在线学习本身也变成了不可考核, 导致早期的在线教育认可度不够高。

在现代信息化技术的配合下, 学生的考核方式逐步完成了从线下向线上的迁移, 在线考核方式的认证方式逐步完善, 学生的在线学习体验变得可考核可认证, 在线考试学分的获取更有认可度, 提高了整个在线学习体系的接受度, 虽然和目前线下考试的认可度还略有差异, 但是随着视频传输技术、视频监控技术、考试认证技术的进一步发展, 在线考核必将变成一种更能适应社会需要的考核方式。

8 信息化带来的知识爆炸

在信息化时代之前, 高校作为一个知识的传承点和教育枢纽, 其中的一个很大的原因就是因为高校掌握了知识的存储, 大量的知识被存储于高校的图书馆, 大量的技能被存储于高校教师, 大量的实验设备被存储于高校实验室, 高校的优点在于和学生资源获取的不对称性。而在信息化时代, 也是一个知识大爆炸的时代, 数字化资源的已获得性和复制成本变得十分低廉, 学生不再受制于知识的不对称, 而是走向了另外的一个极端:知识大爆炸带来的选择困难症, 学生开始可以在各种途径, 包括自学的途径获取相应的知识技能需求, 而不是仅仅局限于在校学习资源, 如果学生能具备足够的自学能力, 传统高校的教育将变得可有可无, 传统教育的末日为时不远。

在这样的一个情形下, 为了能适应学生学习体系的变化需求, 学分的获取途径必须相应的灵活多变, 在传统的教学体系之外, 需要引入各种线上的教育资源作为学分的构成体系;同时, 还需要引入各种职业培训、学生自主学习等非学历化的学习学分, 否则, 将必然被迅速变化的社会所淘汰。为了能沟通协调各种不同的学分传承和转化体系, 学分银行是一个非常适合的手段。

在国家层面上建立统一的学分银行, 学习者具备唯一的账号和密码, 学习者所获取的各种学分, 包括自学学分、实践学分、企业实习/见习学分、职业认证学分、国内/国外慕课平台学分、微课平台学分、不同高校学分等统一存入此平台, 通过平台的审核和调度, 以实现各种学分之间的转换, 从而从真正的意义上发挥各种教学体系的特点, 方便快捷的满足学习者的学习需求。

参考文献

[1]赵宇红.我国学分银行制度建设的研究与构想[J].中国远程教育, 2013 (2) .