湖南省农业

2024-11-11

湖南省农业（通用11篇）

湖南省农业篇1

一、农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量, 具有显著的公共性、基础性、社会性”

湖南省自2000年以来, 根据中央的相关文件精神, 由政府和农业、科技等部门先后出台了三十余项涉及农业科技管理体制、农业科技园、农业技术推广、农业科技普及、选派农业科技特派员、农业科技投入等农业科技政策, 为农业现代化的农业科技支撑提供全方位的制度保障, 推进了农业科技跨越发展, 一系列科技成果转化的实现, 产生了众多的农业科技产品, 为湖南省的农业增产、农民增收、农业繁荣注入了强劲动力[2, 3]。作为物化的农业科技成果, 农业科技产品的发展研究, 对于加快农业科技成果应用, 提高农业生产的科学水平, 促进农业科技的发展有重要的意义。

1. 湖南省农业科技产品品种种丰富, 类型多样

在农业科技不断持续扩大投入的基础上, 湖南省农业科技产品发展, 尤其是农作物新品种的开发和培育取得了丰硕成果。近三年内, 湖南省农作物品种审定委员会审定通过了潭两优215、陵两优741、两优早17等71个水稻品种, 百农5号、福单3号、湘农玉21号等19个玉米品种, 4个棉花品种, 11个油菜品种, 17个辣椒品种, 11个西瓜品种, 审定通过的主要农作物品种达到了143个, 这足以说明湖南农产品品种丰富、类型多样。

2. 湖南省农业科技产品规模大, 产值高

随着一大批农业科技成果的转化应用, 湖南省农业科技产品规模和产值都有一定幅度的上升。2013年, 湖南省农林牧渔业总产值5043.58亿元, 比上年增长2.7%.其中:农业产值2726.75亿元, 增长2.8%;林业产值287.67亿元, 增长6%;牧业产值1467.37亿元, 增长0.7%;渔业产值309.89亿元, 增长6.3%.农林牧渔业增加值3099.23亿元, 增长2.8%。

3. 湖南省农业科技产品开发资金投入大, 上升快

农业科技投入是国家和地区对农业科技研发、技术创新、成果转化、成果推广等方面人力、财力、物力的所有投入的价值总和。农业研发, 即农业科学研究与实验发展, 市衡量一个国家和地区农业科技研发水平的重要指标。农业研发一般分为农业基础研究、农业应用研究和农业实验发展三类科研活动, 体现了农业科技活动的主要内容, 而且具有良好的可比性。

我国分别于2000年和2009年做了全国R&D资源清查, 根据两个年度《全国R&D资源清查资料汇编》对湖南省的农业R&D经费内部支出和农业R&D项目经费内部支出做一个动态比较。

湖南省2009年农业R&D经费内部支出是7629万元, 是2000年农业R&D经费内部支出的11倍, 年平均增长超过10%。2009年农业R&D经费内部支出占R&D经费内部总支出的比重为0.17%, 比2000年提高0.07个百分点;占GDP的比重为0.03%, 比2000年提高了0.02个百分点。湖南省2009年农业R&D项目经费内部支出是3237万元, 是2000年农业R&D经费内部支出的10多倍, 年均增长10%左右。2009年农业R&D项目经费内部支出占R&D项目经费内部总支出的比重为0.13%, 比2000年提高0.07个百分点;占GDP的比重为0.03%, 比2000年提高了0.021个百分点。综上可见, 从2000年到2009年湖南省农业科技投入资金稳中有升。

4. 湖南省农业科技产品研发机构多, 项目层出不穷

农业科技产品的研发生产有赖于农业科学研究机构, 农业学研究机构的规模数量以及研究能力对于农业科技产品开发起着重要的影响。湖南一直是我国的农业大省, 拥有一批专注于农业研究生产的农业科学机构。统计资料显示, 2012年湖南省农业科学研究机构达到124家, 较上年增长5.08%, 参与农业科学研究和试验的工作人员为3296人, 较上年增长2.30%, R&D经费支出为37514万元, 较上年增长9.90%, 用于农业科学研究的科研仪器和设备价值为39016, 较上年增长3.02%。本数据来源于:2012-2013年《湖南省统计年鉴》

数量众多的农业科学机构为湖南省的农业科技产品发展奠定了良好的基础, 同时产生了大量的科技含量高, 社会影响力大的农业科技产品。其中湖南省农业科学院、湖南省林业科学院、湖南农业大学、中南林业科技大学对于湖南农业科技产品发展的贡献尤为突出。湖南省农业科学院至成立以来, 现有杂交水稻研究中心、水稻所、作物所、园艺所、茶叶所、蔬菜所、土肥所、植保所、西甜瓜所、区划所、农业信息与工程研究所、核农学与航天育种研究所、农业生物资源利用研究所、农产品加工研究所、生物技术中心等15个研究所、中心及基地管理中心、中南大学隆平研究生学院、等5个院直属机构。建有杂交水稻、水稻、辣椒、柑橘、农业科学数据、生物农业、作物杂种优势利用、无公害农产品、分子育种、种质资源、茶叶、农化、稻米及制品等国家、省 (部) 级科技创新平台。其中国家重点实验室、工程实验室、工程技术中心、科学观测实验站等52个, 博士后流动工作站1个, 野外科学试验台站3个, 综合试验示范基地3个, 常年专业试验示范基地43个, 专业示范点200多个。本数据来源于:2012-2013年《湖南省统计年鉴》

二、湖南省农业科技产品发展存在的问题

1. 农村对农业科技产品的吸收能力不足

农业科技产品转化为现实生产力必须依靠农业劳动力, 农民群众是农业科技产品的直接需求和吸收者。农民群众对农业科研产品的知晓程度及吸收应用能力等, 都直接影响到农业科技产品转化为现实生产力。湖南作为农业大省, 素有“鱼米之乡”美誉, 稻谷、生猪等大宗农产品产量在全国位居前列, 但是湖南省农村对农业科技产品的需求远远不足, 其主要原因有:一是湖南省农民群众的科技文化素质普遍偏低, 吸收应用农业科技产品能力不强。据湖南省统计局抽样调查, 湖南省农村文盲半文盲占农村总人口的11.5%, 小学文化程度占39.2%, 初中文化程度占42.5%。也就是说, 农村人口的86%左右文化素质不高, 直接影响到农业科技产品的吸收应用能力。二是湖南省大部分地区农民群众经济基础较薄弱, 农业科技产品的吸收应用受经济条件影响较大。三是湖南省农村农业产业发展影响农民对科技产品的吸收应用能力。湖南省广大农村农业生产和农业产业发展多数处于小规模经营状态, 严重制约着农民群众对农业科技产品的需求, 也不利于批量综合农业科技产品的推广应用。?

2. 农业科技产品质量安全问题频出

近年来, 随着农业科技产品的不断发展和农业科技产品的大力推广, 我国在提高食物供给总量、改善食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就。与此同时, 重大食品安全事件不断发生, 给人民生命财产带来巨大威胁。如:农药化肥大量施用的蔬菜, 生长素、化肥催长的鱼虾;饲料中的一些性激素、生长激素、赤霉醇 (霉玉米中含有) 、兴奋剂 (盐酸克伦特) 残留于动物性食品中, 人体摄取后可产生致癌后果和激素样作用, 甚至引起中毒、造成死亡;高剂量重金属微量元素制剂 (如高铜、高锌) 使猪皮毛发红发亮, 这些元素在机体内蓄积超过一定量时将对动物并通过动物性食品对人产生有害作用。这都是在农业科技产品快速发展的大背景下产生, 我们不能一味追求产量、追求利益最大化而丢掉了农业科技产品研发与推广的初衷。

3. 农业科技产品推广的力度有待进一步加强

湖南省农业经济的快发展很大程度上归公于农业科技产品的贡献。如杂交水稻技术、保健养猪关键技术、温室养殖、塑料大棚反季节蔬菜栽培等从无到有, 从小规模到大规模发展就归功于技术的推广。农业技术推广是湖南省农业科技产品迅速转化为现实生产力的桥梁, 是推动农业科技进步的重要环节。根据笔者调查访问了解到, 目前湖南省农业技术推广体系在运行机制方面还存在一些问题:一是传统的推广方式传递速度慢、推广周期长, 合理高效、多元化的农业技术推广运行机制尚未很好建立起来;二是传统的自上而下的行政推动模式与农民自主决策之间的矛盾日益突出, 农业技术推广尚未建成有效的载体, 科技示范场建设刚刚起步, 农村科技市场建设还不规范;三是农业技术服务对产后加工增值、市场营销、质量标准、绿色品牌、安全生产等重视不够, 不能有效地提高农产品的综合竞争力;四是区 (县) 、乡 (镇) 两级农业技术推广事业经费和项目经费紧张, 培训、推广、试验难以广泛开展, 技术人员知识更新较慢, 为解决经费不足, 农业技术推广单位不得不通过物化服务来创收, 削弱了农业技术推广职能。

4. 农业科技产品中介机构市场化水平低

影响农业科技产品的市场化发展的因素既有市场自身的内在因素, 又有市场运作和管理等外部因素。农业科技产品市场运行过程中的市场机制不健全, 管理滞后, 交易主体稀少, 购销不旺等问题就严重影响了农业科技产品的产业化。首先, 缺乏相应的市场政策法规和配套的管理制度, 使得交易行为不规范且形式单一, 特别是缺少风险保障机制和风险金融投资政策。而且, 在技术合同实施过程中缺少监督和约束机制, 无法切实保护技术出让方和受让方的利益。其次, 联系购销双方的中介组织还不发达, 促成交易的技术经纪人数量少, 素质不高, 管理制度不健全。由于购销双方缺乏有效的信息沟通, 市场信息流通不畅等因素, 使农民无法得到适用农业技术成果的信息, 农民的需求信息也不能及时反馈。第三, 农业技术市场的利益驱动对农业技术商品提出了特定的要求, 只有那些可控性强、见效快的农业科技产品才适于进入市场, 而限制了一批不被“技术市场”看好的科技产品, 从而成为了农业科技产品发展的又一道屏障。

三、小结

综上所述, 湖南省农业科技产品无论是在产品种类、规模、产值还是在产品开发资金的投入, 项目的开发上都取得了较大的进步, 但是, 我们也应该看到其发展存在着一些问题。今后发展湖南省的农业科技产品, 还需要进一步提高农民的科技文化素质;全面提高农业科技产品质量安全水平;强化农业科技产品推广体系的建设;加快农业科技产品中介机构的发展。

摘要：本文从湖南省农业科技产品的规模、产量以及产值, 农业科技产品开发的资金投入, 现有的农业科技产品研发的机构及项目等对湖南省农业科技产品发展的现状进行了深入的分析, 在分析的基础上, 探讨湖南省农业科技产品发展存在的问题, 最后根据这些问题, 提出湖南省农业科技产品发展的对策建议。

关键词：农业科技产品,现状,问题

参考文献

[1]袁建新.加快农业科技发展, 提升农业国际竞争力[J].农业经济问题.2003 (8) :74—78.

[2]钱均祥, 王珲.农业科研成果转化机制与关键因子分析[J].西南农业学报.2004 (01) :12-15.

[3]陈斐, 康松, 康涛.试论我国农业科技成果转化的问题和对策[J].科研管理.2004 (01) :78-82.

湖南省农业篇2

关键词：农业保险；保险公司；湖南省

湖南是我国非常重要的农业生产基地，湖南地区的农业产业在我国的经济发展中起到非常重要的作用。自古以来，湖南就被认为是我国的“渔米之乡”，该地区具有非常丰富的农业产品。湖南省农业保险发展至今，取得了重大的突破和成绩，但是在某些方面仍存在改进的空间。

一、湖南省农业保险发展存在的问题

（一）农户参保意愿不强烈。农民参保没有较强的意愿，主要原因在于以下两个方面：第一，当发生较大的自然灾害时，往往由政府对灾害造成的损失进行补贴，所以农户就会对政府产生较强的依赖性，面临农业生产存在的潜在风险防范意识不强。农户对于农业保险的本质认识不深，没有充分意识到农业保险对于补偿损失、预防风险、提高农民的收入水平等方面的作用，农民对于传统的封闭式生产有较强的依赖性，所以农民面临农业生产投保的意识不强[1]。第二，由于湖南省目前的农业保险需要农民缴纳相对较高的保险费用和较高比率的保险费率，农民在考虑到高额的保费时往往就会积极性不高，农业保险公司制定较高的保费也是考虑到农业生产本身含有较多的潜在风险，为了避免保险公司的亏损，往往就会采用提高保费的方式，这样即使政府可以补贴一部分的保费，也难以满足农户的需求，这样就导致了农民投保的积极性不高。

（二）农业保险业务人才匮乏。在农业保险实际运营过程中，只有大范围的农户进行投保，保险公司才能起到风险分散的作用，当风险发生时，农户需要花费许多的人力、物力重新恢复农业生产，这就要求保险公司不仅要具备较高的综合水平，同时也要具备农业相关的人才，对于农业保险理赔技术也要不断的革新[2]。在湖南省农业保险业务人才队伍中，存在较多的保险专业人才和农业科技人才，但是同时精于这两种专业的人却寥寥无几。在湖南省农业保险发展的过程中，发展并不稳定，这也导致了人才的断层，所以目前湖南省农业保险体系面临的一个重要问题就是要解决人才匮乏，在今后的发展中要着重培养理赔和农业兼备的专业人才。

（三）缺乏农业保险的相关法律法规。放眼国外，一些国家在农业立法上做的比较到位，在农业保险上的立法工作是相当完善的，针对不同的情况都制定有相应的法律，针对农业保险中存在的补贴金额、补贴范围以及经营形式都制定了具体的法律来保证农业保险的实行，基本上都是有法可依。农业保险的发展是一个循序慢进的过程，湖南省农业保险在过去发展的多年中，一直没有相应的法律法规来保证农业保险的实施，缺少了必要的法律支持，农民的生产积极性就会极大的降低，保险公司也不敢轻易涉足，政府的管理也变得没有依据，这样只会阻碍农业保险的快速发展和制度完善。

（四）政府财政投入滞后。现在农业保险表现的极为特殊性，具有自身的“三高”、“两低”特性，具体来说就是成本高、赔付高、风险高；同时，老百姓投保的积极性低、保险公司效益低。很多保险公司在农业保险业务上的盈利非常低，更有甚者出现亏损的现象。所以，很多保险公司不愿意继续开展农业保险的业务，而且现在农业保险带有准公共物品的特点，也就是带有非营利性的特性，是的农业保险业务的市场吸引力是非常低下的。所以，这些企业的发展需要政府参与到其中，在财政上给予一定的经济补贴，用于农民的投保，在一定程度上改善供需关系。2013年的调查结果表明，湖南省各级政府对于农业保险的财政补贴超过了10亿人民币，具体的情况见表1：

在河北省与湖南省农业保险金额对比表中能够看到，湖南省在农业保险财政补贴上远远路后于河北省，在农作物保险数目上，单位数量就要少补贴260元人民币，在养殖业上的财政补贴就更加低了，很明显，这些保险金额都严重制约着农业保险的发展，所以，政府在农业保险金额补贴上还需要继续加大补贴力度。

二、促进湖南省农业保险发展的对策

（一）增强农户的参保意识。首先，组织保险公司尽可能多的与当地干部和农民加强联系交流，使他们真正认识到保险对于农业的重大作用和政府的政策支持；其次，要积极宣传农业保险，通过报纸等传统媒体以及互联网等现代传媒技术对保险的重要性、必要性、操作流程、赔付原则以具体实例生动形象的展示出来，排除农户的顾虑和排斥。最后，要开展相应的主题活动，以树立保险在农户心目中的形象，可以安排保险方面的专家和学者，以及广大的志愿者团体下基层，为农户们讲述什么是保险，保险有什么好处，保险在国外的发展状况，保险赔付的原则，并通过车险、寿险等系列险种类比介绍农业保险的必要性，必要时可以通过汇演节目等增强农民对于保险的印象，使得广大农户对保险另眼相看，为农业保险的开拓打下坚实的基础。

（二）加快农险队伍建设，储备农险人才。（1）提高农业保险从业人员的素质水平。首先，通过对目前农业保险开展农业技术方面的人才培养，提升技术人员的职业化、标准化。比如定期对农业保险从业人员进行相关的理论知识教育培训，使保险人员对于农业保险费率的厘定、保险范围的界定、理赔金额的厘定以及农业保险的预测等方面的知识都能够熟练的掌握，培养出一支从基层骨干到中层管理再到高层领导均为懂技术、高道德、善管理的农业保险队伍，从而提高从业人员的整体素质水平。（2）与高等院校共同培养农业保险专业化人才。要加强和当地农技所等单位的合作和联系，在大专院校开设农业保险专业，注重对其农业保险课程的学习，并且政府对于高等院校的农业保险相关教育课程提供一定的补助，使专业人才定向培养，发动科技工作者对农业运作的注意事项进行指导，使农业运营高效化、成熟化。（3）通过国际合作培养农业保险高级人才。比如委托农业保险发展较好的国家和农业保险机构对湖南省农业保险人员进行培训，提高湖南省农业保险从业人员的专业知识水平，并且鼓励其进行农业保险的教育及科研活动，对农业保险的相关研究项目给予政策支持和财政补贴，建立起一支农业保险高级人才队伍。

（三）健全农业保险法律法规。（1）专项法律制度保障农业保险。通过立法机制，针对农业保险的现状，指定专门的条例是一个有效的办法，在美国等先进大国，在多年以前就颁布实施了关于农保方面的法规，经过多年的运作，目前已经相当完善，但是，对于我国来说，在这方面还刚处于起步阶段，有很长的路要走。然而，日本在1929年就颁布了《牲畜保险法》，美国在

1938年实施了《联邦农作物保险法》。通过对比可以看出，我国的农保立法是相当的薄弱，然而，在此过程中，我国政府对于农业保险也是大有作为，相关部门联合发布了《中共中央关于农业保险保费补贴管理办法》、《关于发展我国政策性农业保险财务问题的相关意见》等系列措施，对于农业保险的支撑和发展起到了至关重要的推动作用。（2）促进农业保险地方立法进程。农业保险的发展必须依靠法律保护，尤其是渠道代理以及政府管理的职权和义务的划分，更离不开法律保护。保险机构和代理机构要尽快在农村设立分机构，确保保险政策和农业政策，技术实现高，完美的结合，反过来推动农业发展，对于费用以及职责都要有明确的划分，在制度上给予完善。同时，地方政府也要与保险公司积极合作，开展业务往来，做好各项沟通交流工作，对于收费标准以及承保方案也要设定标准，承保数据的次采集、承保费用的收取以及灾难预报都要做好、做足工作。

（四）加强政府财政资金的投入力度。（1）提高赔付金额。在农业保险赔偿方面，目前的赔偿标准还是不够理想，必须实时的提高赔付金额。现在农产品的价格不断上涨，人民在农业生产中投入的人力以及财力也不短增加，所以在赔偿损失的时候，也应该考虑这些因素，不断提高农业保险的赔偿金额。（2）增强保费征收力度。国家财务补贴到农业保险上的金额是保持不变的，所以，就要求地方政府能够补贴更多的金额到农业保险上，地方政府可以考虑将民政上用于救灾的部分金额适当调整到农民参保上，还可以在农民之中酌情收取一部分的保险金额。如果全部保险费都由国家承担，农民也就缺少了保险参与意识，也就不会在出现灾害的时候维护自己的权益，索取赔偿金额。

三、结论

综上所述，加强农业保险业务的发展，充分发挥农业保险的积极作用，是减轻自然灾害影响，降低损失的重要手段，利用农业保险可以提升地区农业产业的风险控制能力，保证地区农业产业的可持续发展，对湖南地区的农业发展具有非常重要的作用。

参考文献：

[1] 王伟.政策性农业保险试点省份农户参保意愿实证研究—以河南为例[J].金融理论与实践，2014（1）：35-38

[2] 李智.新农村建设视角下的湖南农业保险问题研究[D].中南林业科技大学硕士学位论文，2013（6）：18-19

[3] 杜芳.湖南省农业保险发展及运行效率评价研究[D].中南林业科技大学硕士学位论文，2013（12）：30-31

湖南省农业篇3

农业产业化加工企业是指以农产品加工或流通为主,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。

(一)加工企业发展快速,竞争力不断提升

目前,湖南农业产业化省级以上加工企业总数达到429 家,其中国家重点加工企业47 家、省级加工企业382家。特别是粮食、畜禽、果蔬3大主导产业,省级以上外经贸加工企业总数达到223家,在这些加工企业中,年产值过亿元的企业有256 家、过10 亿元的有25 家、过50 亿元的有2 家;拥有“中国驰名商标”产品的企业61 家,拥有“中国名牌”产品的企业有15 家;通过ISO9000 系列、HACCP等质量管理体系认证的企业300 多家,275 个产品获得绿色食品认证,103个产品获得有机食品认证;上市企业18家。在加工企业的带动下,全省外经贸农产品加工业快速发展,农业产业化经营水平显著提高。2011 年,全省农产品加工业完成销售收入3 900 亿元,比2010 年增长21.9%,其中省级以上加工企业完成销售收入2 340 亿元,增长24.3%,占全省农产品加工企业全部销售收入的60%。

(二)农业布局不断优化,加工企业区域化、特色化明显

湖南各地加工企业依托资源优势和传统习惯,根据市场多样化需求确定了自身农业的发展路径,形成了各具特色的生产基地。在湘东、湘中重点发展了蔬菜、时鲜瓜果、花卉苗木、畜禽产品和水产品的生产和加工。如祁东黄花集团,生产“映武”牌黄花菜畅销意大利、美国等16 个国家,年出口外销黄花菜占全国黄花菜出口总量的80%以上;在湘北突出“湖”字特色,重点发展稻米、优质棉花、油菜和特种水产、水禽养殖;在湘南利用“天然温室”优势,重点发展了油茶、烤烟、养殖等名特优农产品生产和加工;在湘西突出“山”字特色,重点发展了草食畜禽产品、优质水果、优质名茶、药材等。加工企业的区域化、特色化经营特征越来越明显,使得农产品生产规模进一步扩大。

(三)加工企业运行机制不断创新,辐射和带动作用不断增强

湖南省积极探索与市场农业和当地实际相适应的产业化组织形式和利益联结机制,结合省情先后创造了“公司+农户”、“公司+大学+协会+合作社+农民”、“基地带农户”、“科技引农户”等多种模式,充分发挥外经贸农业加工企业在农业发展与农民致富中的领头与带动作用。如湖南老爹农业科技开发股份有限公司采取“公司+大学+协会+合作社+农民的模式”,生产猕猴桃,带动湘西山区数十万农民奔小康。金健米业公司先后与中国水稻研究所、湖南省水稻研究所等科研院所合作开发优质稻新品种,走出了一条产、学、研相结合,繁、育、推一体化的新路子。

二、湖南外经贸农业加工企业发展存在的主要财税问题及分析

(一)现有财税政策的影响力和带动力不够,农产品的深加工和创新力不足

目前,湖南省外经贸农业加工企业得到了快速发展,但由于经济发展条件的制约,外经贸农业加工企业大多仍然规模小、实力弱、管理水平低、产权单一,相比全国和发达省份还有较大差距。在500家国家级加工企业中,湖南省只有24 家,仅占4.8%。目前,总资产在10 亿元以上的只有正虹科技、亚华种业、金健米业3 家。产值过10 亿元的只有25 家。全省加工企业收购省内农副产品原值占农业总产值的比重仅为14.1%。笔者对15 家农业加工企业进行了调研(见表1),发现现有财税政策对农业加工企业和农民的影响和带动力是不足的。

1.从影响力和带动力来看:本次所调查的湖南省15家外经贸农业加工企业中,带动种植基地的有12 家,带动养殖基地的有3 家,除2 家企业外,其他的企业都有自建基地。

2.从带动农户方式来看:合同制、合作制、股份合作制3种典型方式都囊括了,其中合同制最多,有10家;其次合作制,有8家;股份经营制最少,只有2家。这也体现了湖南省外经贸农业加工企业带动农户方式上的特点,采用传统的合同制、合作制较多,新型的股份合作制较少。这可能也是造成当前湖南省外经贸农业加工企业影响和带动力不够的原因之一。

3.从科技创新情况来看:11家企业设有专门的研发机构,获省级以上科技奖的企业有5家,省级以上高科企业有3 家,既是省级以上高科企业又获得了省级以上科技奖的企业,占30%。这说明湖南省外经贸农业加工企业还是很重视研发的。就品牌而言,大部分农业加工企业有相应的品牌,获省驰名商标的企业有8 家,获中国名牌农产品加工企业有5 家,这说明湖南省外经贸农业加工企业在品牌建设上取得了一定成效。但是存在的问题也不少,由于受资金困扰,企业投入到科技研发的资金不足,农业科技人才缺乏,制约了农产品的转化增值,限制了湖南省农业传统优势地位的发挥。近几年湖南省崛起的农业加工企业主要依靠的是规模优势,对外销售的主要是初级农产品,尽管大部分企业都有专门的研发机构,但由于研发能力较弱,产品附加值低,缺乏农产品深加工和产品创新。

数量单位:家

(二)现有财税政策支持效率不高,力度不强

本次调查问卷共有5 个问题:前3 个问题主要是了解湖南省财税政策支持外经贸农业加工企业的效率。后2 个问题主要是了解湖南省财税政策支持外经贸农业加工企业的力度,问卷基本情况如表2。

从表2可以看出:

1.“对农业加工企业的财税政策是否实现了政策目标”这一问题,共有9家企业认为实现了政策目标,达到总数的60%,接近2/3。但仍有6 家,占1/3以上的企业认为政策没有完全达到政策目标。

2.“湖南省对农业加工企业的财税支持政策落实情况”这一问题,认为“好”和“一般”的几乎各占一半。认为好的企业认为对农业加工企业的税收优惠政策落实是比较到位的,符合条件的企业按要求直接可以减免税。认为“一般”的企业认为财政支持政策的落实存在一定问题。主要原因有以下3点:一是出于各种原因某些企业未能享受到相关财政支持;二是某些企业虽享受到了,但花费的人力物力代价太大,成本效益不配比,实际到手的利益不多;三是某些企业认为这些财政政策,包括补贴、贴息等并不是长效机制,是阶段性的,因而不太重视。这说明财政政策支持农业加工企业还存在一些亟待改进的方面。

3.“企业是否从现行财税政策中受益”这一问题,有14 家企业均表示从现行财税政策中受益了,且认为现行的税收优惠政策具有一贯性和普惠性。可以看出,湖南省财税政策支持农业加工企业还是有一定效率的,只是在政策的操作层面还有必要进一步完善。

4.“财税政策对加工企业的支持力度”这一问题,有5 家企业认为支持力度大,占1/3,另有10 家企业认为支持力度不大,占2/3。这说明大部分企业认为财税对加工企业的支持力度还需进一步加强,因为目前多数的农业加工企业都属于微利企业,在当前市场环境下,如果要农业加工企业完全市场化,将会导致企业的亏损和生存的困难。由此可见,从企业角度来看,很希望得到财税支持,说明政府还需在财税政策方面进行强化。

三、促进湖南省外经贸农业加工企业快速发展的财税政策建议

(一)促进湖南外经贸农业加工企业快速发展的财政政策建议

1.加大对农业基础设施和公共服务领域的投入

财政要加强以水利设施为重点的农田基本建设,抓好水库除险加固、灌区配套等水利工程建设,改善农村生产生活条件,进一步夯实外经贸农业加工企业发展的基础。通过加强财政对农村环保、水土保持、乡村公路、农田水利等农业基础设施的投入来降低农业生产者的成本,是促进外经贸农业加工企业快速发展的主要路径。

2.加大对重点支持对象的资金投入

一是要重点支持带动力、推动力强的企业。对经营状况好的外经贸农业加工企业要考虑连续支持,扶优扶强,培养一批带动能力强的外经贸农业加工企业;不能撒胡椒面,要分重点企业、重点项目。二是在制定财税政策时对从事效益低但符合社会发展业务的外经贸农业加工企业要重点倾斜支持。政府要通过财税政策来引导,有所为有所不为,以促进湖南省外经贸农业加工企业的健康发展。三是要重点支持生产特色产品的外经贸农业加工企业。政府要选准品牌与品种,注重投入与产出的效果,让有特色的外经贸加工企业走出湖南,走向世界。

3.加大对外经贸农业加工企业的直接支持

长期以来困扰外经贸农业加工企业发展的主要“瓶颈”就是资金,因此财政部门要做好以下几项工作:一是要进一步完善财政增加农业产业化投入的稳定增长机制,增加农业产业化专项资金,并根据财政收入的增长逐年增加。二是要设立农业产业化引导资金,发挥财政资金引导作用,采取贴息、担保、补助等方式,鼓励和引导各类社会资本规范有序地对外经贸农业加工企业发展给予支持,形成政府投入为引导,其他资本投入为主体的多层次、多元化投入机制。三是要整合财政扶持资金、重点支持加工企业加快发展,支持外经贸农业加工企业上市。四是要加大财政“以奖代补”政策的实施力度。支持加工企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志,并给予适当奖励。对企业生产优质绿色产品、推动能源清洁化利用及培育良种等方面实施奖励。

4.充分合理运用WTO规则,完善财政支持方式和调整支持结构

为促进外经贸农业加工企业的发展,目前国家先后出台了许多财政支持政策。这些政策中有一些是符合WTO规则的,但也有相当一部分财政补贴项目是不规范的,甚至是与WTO的规则相悖,主要表现在专向性财政补贴政策,因此要科学调整财政补贴结构,并充分利用绿箱和蓝箱规定,调整和改进相关的财政政策。尽量避免WTO规则中不允许的“黄箱”措施,走可持续发展的绿色农业产业化道路,向现代农业发展。在制定农业补贴政策时要着重从以下几个方面进行倾斜:一是要优化农业产品结构,促进生态农业发展,重点补贴优质绿色产品和培育良种;把促进外经贸农业加工企业健康持续发展、保护资源和生态环境的生产性专项补贴作为财税补贴的重点。二是要増加农业附加值,补贴的重点要向农产品精深加工和销售环节延伸。三是要结合湖南省主导行业及区域划分和农业产业布局,制定差异化财税政策,重点补贴粮食主产区和贫困地区,以更好地适应湖南省外经贸农业加工企业快速发展的需要。四是要根据WTO农业协议的有关规则和我国的承诺,调整财政支持方式,以更好地适应湖南省外经贸农业加工企业快速发展的需要,全面提高湖南省外经贸农业加工企业的国际竞争力。

5.重点支持外经贸农业加工企业的科技研究

农业科技是加快现代农业建设的决定力量。湖南是农业大省、科教大省,农业科技在许多领域走在全国乃至世界前列,因此要进一步加大对农业科技创新推广的财政支持力度,加快转变农业发展方式,要用先进的装备武装农业,提升湖南省农业产业化水平,重点支持技术创新。从所调查企业来看,大部分外经贸农业加工企业都设置了专门的技术研发部门,只是研究成果不多,特别是获得省级以上科技奖及省级高科企业称号的企业更少。因此财政支持的重点要做好下几项工作:一是要重点支持农业科技创新,要有选择地对重点外经贸农业加工企业科技研究予以支持,做到既注重科技创新,又注重应用转化。二是要支持加工企业自建研发中心,鼓励加工企业与高等院校、科研院所开展联合攻关,开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术,加快实现农产品由初级加工向精深加工转变、由数量增长向品质提升转变。

6.健全财政支农资金管理监督机制

财政支农资金管理监督涉及事前、事中、事后的完整过程,要建立系统的资金申报评估模式、资金使用跟踪机制和绩效考核体系。要围绕省委省政府制定的农业产业化目标,按照“统一规划、统一申报、统一管理、统一实施、统一验收”的要求,由各部门、各单位负责,财政部门负责协调和资金监督管理,实施项目化管理。建立扶持政策公示制度;并由第三方对申请相关资金项目的企业进行客观评估。对支农资金的使用实行动态监测和考核,及时、全面和准确地掌握项目运行动态,提高财政支持资金的使用效率。

7.建立健全支持外经贸农业加工企业发展的农业保险补贴政策体系

由于农业受自然灾害影响较大,属于弱质风险产业,为减少自然灾害风险,保证农业收入稳定,很多国家都支持农业保险。从发达国家的经验看,目前农业保险已成为WTO框架下世界农业政策的重要走向之一,农业保险已成为取代灾害救济及财政补贴的主要手段。湖南省是一个处于发展中的农业大省,自然灾害较多,农业受自然环境的影响很大,因此要因地制宜的制定扶持农业保险的政策,建立健全支持外经贸农业加工企业发展的农业政策性保险机制。支持外经贸农业加工企业与农户建立风险保障机制,建议成立专门农业企业投保公司,开辟多元化的资金来源渠道,风险基金主要来源于产业化经营系统的利润,企业每年从税后利润中提出一定的比例,政府也要从财政支农资金中划出一部分作为风险基金的补贴,这样将农业产业化经营的部分市场风险内部化,可以使加盟农户免受市场波动的直接影响,以增进产业化经营系统运行的主动性,提高竞争力。同时鼓励外经贸农业加工企业资助订单农户参加农业保险,积极探索和完善承保、理赔的机制和模式。其次由财政投资加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等农业防灾减灾体系,建立健全农业防灾减灾应急处置机制,建立重大农业气象灾害及病虫害监测预警系统,开展对重大农业气象灾害及病虫害的多元化监测,增强农业自然灾害预警预报和应急处置能力。

(二)促进湖南省外经贸农业加工企业快速发展的税收政策建议

制定促进外经贸农业加工企业快速发展的税收优惠政策,可以着重从以下几个方面进行考虑:一是加大税收优惠力度。进一步减轻外经贸农业加工企业的税收负担,加大税收减免力度,吸引资本、技术和人力等生产要素流入农业产业化领域,扩大投资主体,增强外经贸农业企业自我发展能力。二是促进外经贸农业企业农产品品质提升。在实行税收普惠制的基础上,调整税收优惠政策的偏向度,鼓励外经贸农业加工企业生产“绿色环保”优质产品,增强产品市场竞争力。三是鼓励外经贸农业加工企业自主创新。政府要加大对外经贸农业加工企业的科技投入,以增加其产品科技含量,提高产品附加值;对外经贸农业加工企业的品牌建设投入给予特殊税收优惠,以加快提高企业的科技成果转化能力和科技推广应用能力。四是调整税收优惠的享受标准,对以农产品加工为主业,通过各种利益机制与农户相联系,带动农户进入市场,能使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进的外经贸农业加工企业,都给予国家级农业产业化企业同等税收优惠,对直接从事农产品深加工和精加工的外经贸农业加工企业,给予农产品初加工企业同等的税收优惠。具体税收优惠政策可从如下几方面考虑:

1.扩大企业所得税的优惠

适度调减外经贸农业加工企业所得税税率,特别是对微利外经贸农业精深加工企业要制定优惠所得税率,鼓励和支持其向规模化、产业化发展,推动农产品向深加工和高附加值方向延伸。

2.调整增值税

为更好地促进农业产业化的发展,鼓励外经贸农业加工企业向精深加工发展,以提升产品附加值。要加大对外经贸农业加工企业的支持力度,统一农产品初、深加工的增值税税率。建议对从事农产品加工的一般纳税人企业,增值税销项税率均为13%。

3.提高农产品的出口退税率

按照国际惯例许可的全额退税原则,恢复出口产品零税率,征多少退多少,从而增加我省农产品在国际市场上的竞争力,促进我省外经贸农业加工企业的快速发展。

湖南省第二次农业普查篇4

湘农普办„2008‟4号

文件 —————————————————

湖南省第二次农业普查办公室

湖南省统计局

关于表彰第二次全国农业普查先进集体和先进个人的通报

省农业普查领导小组各成员单位，各市州、县市区农普办：

湖南省第二次全国农业普查工作，按照国务院的统一部署，在省委、省政府的直接领导下，经各级农业普查机构和广大普查

附件1 湖南省第二次全国农业普查先进集体名单

（共460个）

长沙市（30个）长沙市委宣传部芙蓉区农普办岳麓区农普办雨花区农普办

开福区新港镇农普办岳麓区望岳街道农普办雨花区黎托乡农普办长沙县高桥镇农普办望城县星城镇农普办望城县乌山镇农普办宁乡县双江口镇农普办宁乡县白马桥乡农普办浏阳市文家市镇农普办浏阳市官渡镇农普办浏阳市社港镇农普办株洲市（24个）荷塘区农普办石峰区农普办醴陵市农普办炎陵县农普办

荷塘区明照乡农普办

芦淞区枫溪街道办事处农普办醴陵市大障镇农普办醴陵市贺家桥镇农普办炎陵县策源乡农普办攸县石羊塘镇农普办攸县大同桥镇农普办株洲县姚家坝乡农普办湘潭市（15个）湘潭县农普办

雨湖区昭潭乡农普办岳塘区双马镇农普办岳塘区宝塔街道农普办湘潭县茶恩寺镇农普办湘乡市白田镇农普办湘乡市翻江镇农普办韶山市杨林乡农普办衡阳市（41个）衡阳市农普办耒阳市统计局衡东县统计局石鼓区统计局

长沙市财政局天心区农普办开福区农普办

岳麓区天顶乡农普办雨花区圭塘街道农普办开福区洪山街道农普办长沙县暮云镇农普办长沙县黄兴镇农普办望城县雨敞坪镇农普办宁乡县煤炭坝镇农普办宁乡县黄材镇农普办宁乡县流沙河镇农普办浏阳市淳口镇农普办浏阳市金刚镇农普办高新区农普办

芦淞区农普办天元区农普办攸县农普办

天元区泰山办事处农普办石峰区云田乡农普办醴陵市枫林市乡农普办醴陵市东堡乡农普办醴陵市神福港镇农普办炎陵县石洲乡农普办攸县上云桥镇农普办攸县峦山镇农普办株洲县淦田镇农普办雨湖区农普办

雨湖区长城乡农普办岳塘区易家湾镇农普办湘潭县谭家山镇农普办湘潭县乌石镇农普办湘乡市毛田镇农普办韶山市清溪镇农普办

祁东县统计局衡山县统计局衡南县统计局珠晖区统计局

南岳区统计局

珠晖区和平乡人民政府石鼓区松木乡人民政府衡阳县岘山乡人民政府衡阳县溪江乡人民政府衡阳县杉桥镇人民政府衡南县茶市镇人民政府衡南县向阳镇人民政府衡山县开云镇人民政府衡东县白莲镇人民政府祁东县鸟江镇人民政府祁东县过水坪镇人民政府耒阳市余庆乡人民政府耒阳市水东江办事处耒阳市哲桥镇人民政府常宁市官岭镇人民政府

新宁县农普办双清区农普办

双清区石桥乡农普办大祥区罗市镇农普办邵东县农业局

邵东县黄陂桥乡人民政府新邵县坪上镇农普办邵阳县霞塘云乡农普办邵阳县白仓镇农普办隆回县南岳庙乡人民政府隆回县高坪镇人民政府隆回县岩口镇人民政府隆回县北山乡人民政府洞口县山门镇人民政府绥宁县黄桑苗族乡农普办绥宁县党坪乡农普办新宁县白沙镇农普办新宁县马头桥乡农普办城步县儒林镇农普办武冈市马坪乡农普办武冈市辕门口办事处

华容县农普办君山区农普办

岳阳经济技术开发区三荷乡农普办

君山区钱粮湖镇农普办岳阳县长湖乡农普办岳阳县毛田镇农普办华容县胜峰乡农普办华容县操军镇农普办湘阴县城西镇农普办平江县南江镇农普办

平江县梅仙镇农普办平江县思村乡农普办汨罗市新市镇农普办汨罗市桃林镇农普办临湘市长安镇农普办临湘市长塘镇农普办常德市（37个）常德市武陵区农普办常德市安乡县农普办常德市桃源县农普办常德市津市农普办鼎城区中河口镇农普办鼎城区斗姆湖镇农普办汉寿县军山铺镇农普办汉寿县月明潭乡农普办澧县如东乡农普办澧县大堰当镇农普办临澧县太浮镇农普办石门县夹山镇农普办石门县太平镇农普办

常德市柳叶湖旅游区农普办津市襄阳街街道办事处农普办安乡县三岔河镇农普办桃源县漆河镇农普办桃源县郝坪乡农普办桃源县枫树乡农普办张家界市（19个）张家界市农普办桑植县农普办

永定区谢家垭乡人民政府永定区阳湖坪乡人民政府慈利县零阳镇人民政府慈利县高峰镇人民政府慈利县通津铺镇人民政府桑植县蹇家坡乡人民政府桑植县西莲乡人民政府桑植县陈家河镇人民政府益阳市（17个）益阳市农普办南县农普办大通湖区农普办

资阳区新桥河镇农普办赫山区泉交河镇农普办南县明山头镇农普办桃江县武潭镇农普办安化县田庄乡农普办沅江市草尾镇农普办郴州市（45个）北湖区农普办永兴县农普办临武县农普办

平江县虹桥镇农普办平江县岑川镇农普办汨罗市范家园镇农普办汨罗市弼时镇农普办临湘市乘风乡农普办临湘市江南镇农普办常德市鼎城区农普办常德市临澧县农普办常德市石门县农普办武陵区护城乡农普办鼎城区石板滩镇农普办鼎城区十美堂镇农普办汉寿县东岳庙乡农普办澧县大坪乡农普办澧县盐井镇农普办临澧县安福镇农普办临澧县官亭乡农普办石门县皂市镇农普办石门县东山峰农场农普办常德市西洞庭管理区农普办安乡县陈家嘴镇农普办安乡县安康乡农普办桃源县黄甲铺乡农普办桃源县西安镇农普办

永定区农普办永定区罗水乡

永定区罗塔坪乡人民政府武陵源中湖乡杨家界居委会慈利县岩泊渡镇人民政府慈利县景龙桥乡人民政府桑植县走马坪白族乡人民政府桑植县白石乡乡人民政府桑植瑞塔铺乡人民政府

赫山区农普办沅江市农普办高新区农普办

赫山区龙光桥镇农普办南县华阁镇农普办桃江县桃花江镇农普办安化县梅城镇农普办沅江市四季红镇农普办

桂阳县农普办嘉禾县农普办汝城县农普办

北湖区芙蓉乡农普办苏仙区大奎上乡农普办桂阳县仁义镇农普办桂阳县敖泉镇农普办桂阳县东成乡农普办宜章县梅田镇农普办宜章县杨梅山镇农普办永兴县高亭乡农普办永兴县鲤鱼塘镇农普办嘉禾县袁家镇农普办嘉禾县普满乡农普办临武县广宜乡农普办汝城县暖水镇农普办汝城县集龙乡农普办桂东县四都乡农普办安仁县洋际乡农普办安仁县龙市乡农普办资兴市青腰镇农普办资兴市龙溪乡农普办

新田县农普办冷水滩区农普办

零陵区水口山镇农普办冷水滩区岚角山镇农普办祁阳县浯溪镇农普办祁阳县白水镇农普办祁阳县大村甸镇农普办东安县横塘镇农普办东安县新圩江镇农普办东安县石期市镇农普办双牌县麻江乡农普办道县寿雁镇农普办

道县审章塘瑶族乡农普办宁远县鲤溪镇农普办宁远县湾井镇农普办江永县消浦镇农普办

江华瑶族自治县涛圩镇农普办江华瑶族自治县码市镇农普办蓝山县所城镇农普办蓝山县早禾办事处农普办新田县石羊镇农普办

麻阳苗族自治县统计局新晃侗族自治县统计局溆浦县统计局

中方县中方镇农普办中方县龙场乡农普办辰溪县长田湾乡农普办辰溪县潭湾镇农普办

辰溪县石碧乡农普办溆浦县观音阁镇农普办溆浦县两江乡农普办溆浦县温水农普办会同县肖家乡农普办会同县高椅乡农普办

麻阳苗族自治县兰村乡农普办新晃侗族自治县兴隆镇农普办新晃侗族自治县方家屯乡农普办芷江侗族自治县罗旧镇农普办芷江侗族自治县晓坪乡农普办

靖州侗族、苗族自治县甘棠镇农普办洪江市安江镇农普办洪江市龙田乡农普办沅陵县五强溪镇农普办沅陵县北溶乡农普办

通道侗族自治县下乡乡农普办通道侗族自治县牙屯堡镇农普办娄底市（20个）新化县农普办

新化县水车镇农普办新化县白溪镇农普办双峰县洪山殿镇农普办双峰县走马街镇农普办涟源市水洞底镇农普办冷水江市中连乡农普办

娄底市娄星区杉山镇农普办

娄底市开发区大埠桥办事处农普办涟源市六亩塘镇人民政府农普办湘西自治州（41个）吉首市农普办花垣县农普办龙山县农普办

吉首市矮寨镇农普办泸溪县武溪镇农普办凤凰县腊尔山镇农普办花垣县排吾乡农普办花垣县龙潭镇农普办保靖县夯沙乡农普办古丈县红石林镇农普办永顺县西岐乡农普办永顺县农业局

永顺县灵溪镇农普办

龙山县华塘街道办事处农普办龙山县大安乡农普办吉首市寨阳乡农普办凤凰县落潮井乡农普办花垣县雅酉镇农普办古丈县罗依溪镇农普办永顺县长官镇农普办龙山县红岩溪镇农普办

溆浦县低庄镇农普办溆浦县统溪河乡农普办溆浦县沿溪乡农普办会同县马鞍镇农普办会同县朗江镇农普办

麻阳苗族自治县锦和镇农普办麻阳苗族自治县吕家坪镇农普办新晃侗族自治县扶罗镇农普办芷江侗族自治县芷江镇农普办芷江侗族自治县艾头坪乡农普办靖州侗族、苗族自治县渠阳镇农普办洪江市熟坪乡农普办洪江市沅河镇农普办洪江市常青乡农普办沅陵县马底驿乡农普办沅陵县明溪口镇农普办

通道侗族自治县独坡乡农普办

冷水江市农普办新化县孟公镇农普办新化县田坪镇农普办双峰县井字镇农普办涟源市石马山镇农普办涟源市桥头河镇农普办冷水江市潘桥乡农普办娄底市娄星区双江乡农普办涟源市枫坪镇人民政府农普办冷水江市矿山乡人民政府农普办凤凰县农普办古丈县农普办

吉首市白岩乡农普办泸溪县合水镇农普办凤凰县水打田乡农普办凤凰县都里乡农普办花垣县猫儿乡农普办保靖县普戎镇农普办保靖县比耳镇农普办古丈县断龙乡农普办永顺县松柏乡农普办永顺县毛坝乡农普办龙山县内溪乡农普办龙山县桂塘镇农普办龙山县财政局

泸溪县石榴坪乡农普办凤凰县竿子坪乡农普办保靖县复兴镇农普办永顺县盐井乡农普办龙山县里耶镇农普办

附件2 湖南省第二次全国农业普查先进个人名单

（共1244人）

省直农普成员单位（42人）

彭顺喜黄育忠龚金亮黎雁南陈其辉陈朝阳王长斌丁正阳邓海罗玉林刘斌陈孝正沈富成赵子荣梁乃文郭跃生伍孝志长沙市（97人）廖峰李靖李宁罗尔曼李娜雷梓和刘铁军倪俊陈玲万多曹蓉周昆曹洪明胡晓红周丽萍李金芝左泽勋刘茂柱郑斌刘映辉黄蔚棉柳克义叶婵娟戴乐平林德勇王亚蓬邹彦张瑛陈文华唐伟业唐自强周应谦杨艳刘光明周建国王欣昌李昌志玲向克用刘红旗张映欣朱敏丽尹华平粟新恒邓爱武肖小东彭小平马再泉胡可刘晓沈训跃李红钟长林刘少君白迪新李机生王西军左华文刘世雄张文博黄芳黄立平文小玲解佩华张建益程会仁李小林曾艳玲吉满足贺正英曾斌求唐建兴徐林陈万龙黄莺吴娟甘培虎谢金良周利华胡霞娥徐正坤林荫东钟敏胡成建杨湘波何丽华颜宏晖杨畅文陈军易迪炯黄驰张文武周桂平谭芸周国雄易静平陈长富黎义李茂华刘勋

康吕凤姚玲周培中王若璐陈玉林吕小梅谭建凡邹红星廖响林李堂甫佘波辉刘翔卿海涛孙耿刘扬蒋小兵黎雄明肖迎春唐春龙李更红胡宏洁唐响林朱正祥颜佳翔朱绮华阳太旦宋增祥段绍容刘义聂石仲廖英志罗世宏邵小军黄和萍李双建杨延君罗少文张剑波袁少鸿王星娥胡风华唐立贵葛芝炳朱香友李淑英黄艳玲刘春梅刘国贵肖征兵黄春明王业顺岳阳市（84人）赵丈田何俊平许勇球綦德清任述龙陈慧彭小青王越军王文团虢岳山谢波杨旭山陈志辉刘力云丰亚平张佳斌-12

王百胜李丽君王媛媛王作成韩健吾汤锦程李青云李伯华罗斌黄泽群王云陈中俊代桥玲卓丹王习理罗天祥肖润良朱允铣王大云张月秀胡卫华彭齐友朱业平辛先辉黎昌乐王兆平谷立志罗元杰彭玉银向军朱海州张金绒赵彩虹张世学郑遐兵王章云向文焕张贤龙

益阳市（68人）

郭田生丁海良龚建仁涂桂芝陈洁欧光辉周建新樊文军莫新安胡咏梅张永华殷谷良黄社林龙雪姣张建化蒋程辉许哨孙子文刘建龙钟科郴州市（101人）张圣京梁瑞军邝定贤夏咏兰冯淑芳李江华田贵新欧志奇肖友良姚力平罗寿山薛浩丁大平曹卫军黄宝钏李江南杨益良雷银菊李魏王小敏邓道理李琳郭伟宏王国辉刘建平汪科峰尹凯甲谭资东夏绪朋崔国清蔡亮周炳盛周晓芬陈冬艳赵明示林志平彭永华盛顺成胡辉张志威杨佳荣李志生贺晓东张光强徐炳炎张盛军李日光曹小毛钟晓明孟强杨艳吴东鲁耀成汪丽纯张合群王志军梁巨平赵国夫朱忠雄宋圆斌王志刚刘文武贺礼耕江慧刘秋先王群彭润良曾子英张秀夫周旭坤唐山李建平贺勇李石山

杨勇邓建民邓小春罗辉谭寒松廖兴华李道明李小毛唐慧芬李莹刘利王社标侯识华李灶龙王德海周平欧阳小荣段晓军谢初忠郝冬桂李桥亮刘敏高遵新黄孟芳李建华谭先文李志勇曹海波廖善清凌洪国黄保佳马碧玉邝金飞刘秀芬曹圣之王二玲曹波苹黄红芳张满菊蒋艳丁建军何凌峰郭自南李建桢陈建林张光金谭兴录王晓阳李晓华永州市（105人）唐巍唐定奇刘立新蒋泽煜杨正武周怡田建勇邓斌朱月玉宋小云罗英赵开宇郑文辉吕松燊罗红莉彭艳芳蒋文明胡国强邓琴香袁群英郑光玉李会平段桂安何艳彭卫东周明礼唐延成陈艳桃周早文何俊张金泉唐甫华阳爱萍刘四平王奇华黄湘风朱吉兵扶彩球何芬曹少华刘林秀陶晓俊张三贵黄仕亮龚军峰黄谦朱姮唐道司李华锋李雄刘海燕胡龙发周纯军何小蓉谢征蒋仕尧文承波蒋金平周斐陈键陈时永唐掌彬廖新桥黄武元胡红娟黄剑黄桥生黄芳珩凡珍兰王菊花许剑曾跃进戴剑弘周家湘王建勋廖光宇秦志恒唐银娟叶良生王瑛王小田何维黄晓飞侯春生戴巧英赵卓成欧阳勇李红专黄勇蒋武英谢贤文伍英姿谭文明文双友

5肖国英周蕙柴辉卢光前张军张月兴李桂生李建忠付前良易萍杨泽斌陈帮建林利农龙章华宁有明廖慧芳方满伯周生国杨棋文向春林谌水燕米庆发李世华龙长生舒卫华王同健杨光河向孙云卿长武刘晓琼邓龙儒易青杨司来周满红米庆上刘生贵吴亨玲周尚胜胡庆丰李小琴陈小林杨进旭杨锡鹤田明双李方金肖良华孙浩一廖有良向红葵曾振志雷汉生张晓梅周尚伟陈德军蒲曾吉罗珺杨正莲陈早红宋宗桂肖容顺周攀峰曾军邓运军龚勋陈秋生谌庚业陈端礼邢凌陈曼菲张宗清陈沛远陆大权危劲松邓宗明舒小林

娄底市（67人）

张正清谢小玲李荣健陈晓军廖建辉罗小平龙彬刘文武邹计初阳裕光陈先怀邹常辉袁小娣陆智伍淑玲戴秋丽吴访光张怡亮赵剑波刘石光康洁平王湘泉谢连平谢敏胡凤娥贺甘来罗雄群贺彩和朱玉辉张洪池匡志高李秀成张玉强周国栋李海雄廖如兴肖为国潘其初李国秋魏怡元成诗毛吴旭平胡献成杨云昆黄秀莲颜桂群湘西自治州（83人）

农业部副部长于康震在湖南调研篇5

日前，农业部副部长于康震带队赴湖南省长沙市调研畜禽规模养殖污染防治、病死动物无害化处理和基层动物检疫工作开展情况。于康震强调，各级畜牧兽医部门要进一步探索和完善综合治理模式，创新工作机制，全面推进畜禽规模养殖污染防治及病死动物无害化处理工作。

于康震一行先后到湖南新五丰股份有限公司永安分公司、长沙兴顺农业科技有限公司、长沙县黄花镇动物检疫申报点检查指导工作。在新五丰永安分公司，于康震详细了解了该公司养殖废弃物综合治理工作开展情况，考察了沼气发电、固废沼渣处理、污水沼液深处理、病死猪无害化处理综合利用等环节。于康震对该公司在养殖废弃物综合利用和污染防治方面作出的努力表示肯定，鼓励他们继续坚持和完善资源节约、环境友好的养殖模式。在兴顺养殖场，于康震考察了该公司生猪养殖和利用粪污室外生物发酵床生产有机肥等情况。在长沙县黄花镇动物检疫申报点，于康震实地检查了当地动物检疫工作开展情况，看望慰问了基层检疫人员。于康震指出，要进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫工作，增强执法能力，提高业务水平，推动动物卫生监督工作有效开展。

于康震指出，前一阶段，农业部下发了《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》，选择湖南等19个省份开展试点工作。要按照《试点方案》要求，明确任务、细化目标、落实责任，大力推进标准化规模养殖，积极探索病死猪无害化处理有效运行机制，建立完善的病死猪收集体系，选择适宜的无害化处理和资源化利用方式，加大监管力度，摸索经验，逐步推广，尽快建立完善的病死猪无害化处理有效运行机制，防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流入餐桌，防止病死猪传播疫情，有效保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

湖南省农业篇6

根据中国互联网络信息中心发布的最新报告, 截至2015年6月, 我国网民规模达6.68亿人, 其中农村网民占比27.9%, 规模达1.86亿人, 较2014年底有所增长。同时, 在整体网民规模增速继续放缓的节奏下, 新增的网民中, 农村网民占48.0%, 比整体网民中农村人口的占比高出20个百分点。在此基础上, 我国大力发展农业电子商务是切实可行, 并有望形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

2 湖南省农业电子商务发展现状

湖南省农业信息化建设开始的较早, 早在2008年, 湖南省被国务院信息化办公室授予国家首个移动电子商务试点示范省, 在湖南省电子商务迅猛发展的带动下, 农业电子商务也得到了一定的发展。在全省推行的村村通项目, 建立了以自然村为信息基准点的信息互动平台。2011年, 湖南省又被列为国家农业部进行农业电子商务试点的五个省份之一。通过多年的建设, 湖南省农业电子商务已经具有一定的发展基础, 但是, 与发达国家相比, 与国内农业电子商务较发达的省份相比, 我省还存在一些差距。第一, 农业信息基础设施整体水平偏低, 信息采集手段较落后, 专业数据库研究应用水平较低。第二, 由于各地区经济发展有差异, 导致不同地区的农业电子商务发展不平衡。第三, 缺乏更高级层面的统一整体规划, 未建立多功能农业电子商务网络信息综合利用平台。

因此, 本研究以“互联网+”作为指导原则, 立足我省农村现有信息化基础, 期望在不增加政府和农民额外支出的前提下, 构建多层次智慧农业无线服务体系, 以期望有效推进农业现代化进程。在此基础上, 处于不同经济发展水平和不同信息发展水平的广大农村地区都能马上享受不同层次的智惠农业服务, 并且随着经济和科技的不断发展, 该体系还可以不断扩展和兼容, 最终实现全方位智惠农村。

3 构建湖南省农业电子商务无线立体服务体系

3.1 终端选择

湖南省农村信息基础设施的硬件和软件虽然都具备了一定的发展水平, 但是仍然存在一些问题, 所以, 研究构建农业电子商务应用系统的基础是性能稳定的多功能使用终端。根据最新的调研数据, 在智能手机价格下降, 上网资费降低, 以及丰富的移动互联网应用提升了网民使用意愿的前提下, 我国网民上网设备中使用手机上网比率已经高达88.9%, 并且, 农村地区新增网民中, 使用手机上网的比率达69.2%。未来几年内, 手机上网依然是带动农村地区网民增长的主要动力。所以, 在手机已成为农民主流上网终端的良好环境下, 本课题的研究载体就是手机, 这也为研究成果能快速应用和普及提供了坚实的基础。

3.2构建农业电子商务无线立体服务体系 (三级立体服务体系

1.根据不同地区的信息化发展和应用水平, 我们分别建立了从简单到复杂的三级移动服务体系, 如图1所示。

第一级为信息共享系统, 这是最简单的应用体系。建立这一级系统不需要另外添置信息设备, 可以完全借助现有的信息平台完成, 但是只能单向传递信息, 属于初级阶段。

第二级系统为信息反馈系统。根据一级系统收到的信息, 用户可以依然用手机为载体来传递和交流反馈信息。本级信息是双向传递的。目前我国大部分地区都能使用第一级和第二级移动服务体系。

第三极系统则是建立在智能专家系统、物联网技术和RFID电子标签等这样比较先进的技术基础之上的系统, 是我国农业现代化发展到一定程度的高级产物, 即实现了智慧农村。

3.2.2农业电子商务无线立体服务体系的实践应用——以湖南省为例。本课题立足于湖南省实际情况, 先采取实地调研的方法, 调查长沙、衡阳、邵阳、永州等不同地区的经济发展水平和电子信息应用水平情况, 课题的实践分析都来源于常规的农业生产生活、实际的调研、对农民的问卷调查, 以及数据的对比分析和加工整理。然后在这些第一手的资料基础上, 再针对性的选取湖南省网络用户喜爱的网络信息服务提供商、网络信息使用平台等现有信息服务技术, 构建多层次的智惠农业移动服务体系。

3.3 农业电子商务无线立体服务体系的修正和推广

根据湖南省省情构建的智惠农业移动服务系统构建好以后, 课题组将在研究实施后重新返回调研地区分析系统的使用情况, 并根据用户的反馈修正和完善系统。再结合我国大部分的农村信息化使用的共性, 希望将该系统推广到其他地区, 以期望提升我国农村信息化应用的整体水平, 早日实现智慧农村。

4 展望

本文以农村现有信息技术基础为根本, 无需政府增加投入, 终端载体为在农村基本普及的无线通信终端——手机, 构建的层级系统能马上投入使用, 应用性强, 不同层级能适应不同经济发展水平地区, 适用性广, 而且预留了适应未来科技发展的扩展接口, 最终实现全面农业现代化——智慧农村。

本研究解决了理论知识与湖南省农业生产实际应用相脱节的矛盾, 使现代信息技术能真正服务于广大农民, 能为增加农民收入, 转变农村传统生产生活方式, 稳定发展农村社会经济做出贡献, 并且能为我国各个地区处于不同经济发展水平下的农村逐步建立智慧农村提供方法和思路。

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湖南省农业篇7

当前,我省乃至全国的农业职业教育发展都面临严峻的挑战和困难。湖南农业职业教育发展不足的地方主要表现在以下方面。

1. 教材的革新不够

(1)农业中等职业教育的教材严重制约专业的发展。我们现在使用的还是20世纪90年代初期出版的教材,这套教材已经比较陈旧,应用性差、无趣味性。所以,要想推动专业发展,首先要解决教材问题。

(2)教材中知识过于陈旧,已经不能满足现代农业发展的需求,如90版教材中的酿热温床早已被现代社会淘汰。新版教材应增加农业现代化、农业科技推广等新知识。

(3)教材中知识应用性差。现用教材中理论性知识过于突出,这样的知识体系是不符合中职发展需求的。中职以培养技能性与应用性人才为主,而我们还在教一些理论性极强的知识,如光合作用的原理。所以,新版教材应注意技能教学。

(4)教材中知识的灵活性差,缺少地区农业特色板块,不能满足地域农业经济发展所需。全省应用一套教材,教同一个知识,但省内地区间的农业发展主体又不同,所以现在培养的学生完成不能满足当地农业经济发展的需要,我们培养的学生不能指导当地农业发展。如省内大多园艺教材都是以柑橘、桃为主,而现在农业发展出现区域经济,如澧县则以葡萄为主、湘西以猕猴桃为主。

2. 教师的现代农业职业教育能力跟不上发展之需

(1)教师知识老化。现在工作在湖南中等农业职业教育第一线的教师,多为20世纪60年代中后期毕业的大学生,他们所掌握的东西已经严重落伍,跟不上现代农业发展的脚步。如本校有大多农业教师都已40岁以上,大学毕业后就没再接受新知识的补充,这样很难把握农业的发展方向,只能日复一日、年复一年地传授传统的知识。

(2)教师教学手段落后。由于现代化教学手段的快速发展,以前的黑板加粉笔的教学已经不能满足现代教学的需要,而一些中年教师基本不会使用现代教育手段,对学生不具有吸引力。

(3)教师的教育观念有待改变。以前面对是来求学的学生,肯定、勤学、苦学,而现在面对是“90后”,吃苦的意识、爱农的意识、生存意识都很淡薄,要推动农业职业教育发展,教师首先要进行的爱农意识、吃苦意识、动手意识的教育。

(4)教师的技能评定有待改革,应该加强双职称的评定。一个职业中学的教师,应具有教师与技师的双重身分。从某种角度来说,技能性职称比教师职称更为重要。

二、应采取的改进措施

首先,各级主管部门应发挥农业职业教育中的主导作用,明确农业职业教育的发展方向。

(1)中等农业职业教育应该是技能性人才培养的平台,同是农业科技转化的纽带,也是现代农业的示范点。所以,应加大投资,建立有一定规模的实训场地。

(2)政府应加强中等农业职业院校毕业生创业的扶持力度。20世纪90年代以来,随着农业产业结构的调整,县区和乡镇对农技人才需求的结构和层次都发生很大变化。再加上乡镇机构改革,财政供养单位减员缩编等,使农业类专业毕业生原有的就业市场基本消失殆尽。加之农业类专业毕业生由于行业、专业、传统观念等因素限制,其出路相对较窄,就业难度较大。特别是种植类专业毕业生几乎没有就业市场,难以找到专业对口的工作。回乡从事农业生产,又没有相应的政策支持,缺少土地、资金等资源,致使扎根农村创业更难。不得不改行另谋出路。出口不畅、入口就不会旺,严重影响了初中毕业生学习农林类专业的积极性。

其次,推动农业中等职业院校教师的培训与深造,并加强职评改革,以提高教师的综合素质。一个教师能力的体现就是能用自身的能力创造财富,所以,在教学中注重教师在专业上的创业与创新。

再者,深化教育教学改革,以适应地方农业经济的发展。

(1)明确培养目标,调整专业设置,注重服务于地方经济的模块式教学。农业职业教育的培养目标应该是面向农业、农村和农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别要适应以现代农业为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才和新型农民。

农业职业教育的专业设置,应围绕上述培养目标进行模块教学,使之与农业产业的产前、产中、产后诸环节相联系,与区域经济发展相适应,从总体上保证人才培养的适销对路,以更好地为当地农业经济的发展服务。

(2)调整课程结构,优化教学内容,注重农业新科技有普通与推广。农业职业教育的课程结构与教学内容,应以当地农业产业化发展的需要为出发点,打破以学科为本位的教学模式,逐步树立以能力为本位的教育观念,围绕当地农业主导产业,有选择性地开设课程,注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性;在传授给学生以先进的知识和实用的技能的同时,培养学生的综合适应能力、自我学习能力、自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。

另外,农业职业教育还应加强农业科技的转化,让学生及时接受新科技、新流程,以增加生产的适宜力。

(3)加强实践教育,注重能力培养。在实践教学中,通过师生共同承担实习基地的生产、经营任务,产教结合,教师既传授知识,又作为师傅传授技能,实地指导生产与经营;学生既学习知识,又直接从事生产经营活动,增加感性认识,掌握生产技能,使学生在学中做,做中学,从理论到实践,再从实践到理论,既掌握了知识和技能,又培养和提高了生产经营能力。因此,农业职业教育应加强实验实习基地建设,创造良好的实验实习条件,让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能,并加强考核,以提高学生的动手能力和综合职业能力。

(4)推动教师深造,提高教师的综合素质。教师素质的提高是实现农业职业教育目标,促进农业产业化发展的根本保证。教师应加强学习,不断更新教育观念、更新专业知识,树立素质教育新观念,积极探索和实践农业职业教育的新方法、新形式,积极参加农业生产实践与专业学术交流活动,积极开展农业科研活动,密切关注教学与专业发展新动向;努力学习,拓宽知识面,提高学历和职业技能。

湖南省农业篇8

1.1 湖南省农业电子商务发展历程

2007年, 国家颁布“十一五”电子商务发展规划, 随着该规划的实施, 电子商务在国民经济中得到了推广和应用。2008年, 湖南省被国务院信息化办公室授予国家首个移动电子商务试点示范省, 从此之后湖南省电子商务的发展迅猛, 农业电子商务也得到了较好的发展。2009年3月, 村村通农业电子商务株洲平台建立运营, 2010年建立了以14个地级市各自然村为信息基准点的信息互动平台, 18个信息科技示范县, 将村村通项目推广到全省。2011年, 湖南省被列为国家农业部进行农业电子商务试点的五个省份之一。

1.2 湖南省农业电子商务运作模式

1.2.1 农业电子商务平台搭建

针对企业的平台搭建, 如湖南省农业厅“一站通”, 在农业网站发布农业信息, 对各农产品生产管理, 以及方便各企业进行相关查询。针对农民农村的平台搭建, 如湖南省与第三方电商平台搭建的“特色湖南”。建立一个集销售、信息沟通、信息服务为一体的农业电子商务平台是很有必要的。该平台包括生产商、供应商信息、市场需求信息、消费者需求等与农业相关的服务, 同时可以通过电子商务平台来实现农产品和农业服务业的交易。

1.2.2 农业电子商务平台的利用

一是引导中小型农业企业经营主体借助知名电商平台, 积极开拓市场, 提高市场份额。二是支持鼓励农业龙头企业、大型企业自建平台, 打造本地农产品品牌。积极引导电商平台向广大农村发展, 建立省市、乡村互通的服务网络。在农业电子商务平台建设中, 政府充当了扶持者的角色, 为农业电子商务的发展提供一切有利的条件。

1.2.3 引入了以B2B、B2C为主的运营模式

在农业电商这一领域, B2B作为电商运营模式的核心, 自然在农业电商中首先要跨出从B2B (供应商对供应商) 到B2C (供应商对消费者) 的一步。湖南省引入B2B、B2C的销售模式, 既解决了供应商之间各种合作与沟通的工作, 又可以满足消费者需求, 消费者可以提出自己的产品需求及相关服务。结合了B2B、B2C的农业电子商务, 给农业市场的发展带来了很多商机。湖南省农业电子商务在农产品生产上, 针对农产品市场的农业电商, 采用O2O模式 (即线上线下模式) 。

2 湖南省农业电子商务发展的机遇与挑战

2.1 湖南省农业电子商务发展的机遇

湖南省农业电子商务面临的机遇主要有三点:一是相关惠农政策的颁布和实行。国家对农业电子商务发展的重视, 以及对农业电子商务的管理体系逐渐完善, 大量事实证明, 发展农业电子商务有利于实现农业的信息化、产业化和现代化。二是市场的需求。经济稳定发展的同时, 市场对农产品的需求越来越高, 同时对农产品的质量也提出了要求。三是互联网应用条件初步具备。互联网和通讯网络的稳定快速发展, 基础设施的建设也越来越普及, 互联网平台建设和管理已逐步改善, 从而更有利于农业电子商务的发展。

2.2 湖南省农业电子商务发展的挑战

农业电子商务的建立与发展中, 机遇与挑战并存, 也存在着许多不足之处。越来越多的企业在农业电子商务方面投入大量的人力、财力, 由于农业发展受到很多因素的干扰, 例如自然条件、天气等因素, 很多企业对农业电子商务的不坚持, 在短期看不到收益的情况下选择放弃这条道路。农产品电子商务存在着市场的竞争, 当前越来越多的农业产品进入市场, 如何打造极具竞争力的农产品品牌, 以及电子商务线下的物流供应, 产品运输过程中的储藏、保存也受到了很大的挑战。比如冷链物流的技术以及成本、农村道路交通环境等。

3 农业电子商务给湖南农业带来的改变

由图一可以看出, 湖南省农业增加值2000—2003年呈缓慢增长, 2004—2013年呈快速增长。农业增加值的变化可以在很大程度上反应农业总产值的变化情况。然而在2004年, 湖南省人大通过立法, 成为全国最早提出信息化和发展电子商务的省份之一。由此可以得出, 湖南省农业增加值在2004后的高速增加, 农业电子商务发挥着不可否认的作用。

数据来源:湖南省信息统计局2000—2013年统计年鉴

一是拓宽了农产品的销售渠道, 开拓了农产品在网络市场的营销途径。可将农产品信息以及市场对农产品的需求变化传递给农民和企业, 从而增加农民的收入, 加大企业的经济收益。二是推动农业产业化, 提高农业生产、经营、管理、销售效率。提高农产品的市场竞争力, 大量具有湖南特色的农产品品牌涌现出来, 逐渐被广大消费者熟知和热捧。发展农业电子商务, 直接带动农业总产值的逐年增长, 有利于农业经济和农业市场的发展。

4 农业电子商务发展对策建议

4.1 鼓励企业建立农业电子商务网站

电子商务网站是电子商务开展的网络平台, 也可以说是网上的交易市场。但同时电子商务网站的建设与维护却是一个需要耗费大量人力和财力的工作。我们都知道, 交易市场越多, 为农户、涉农企业提供的交易机会也就越多, 但仅仅依靠农户自行建立、完善电子商务网站还远远不够, 还要鼓励企业建立农业电子商务网站, 提供交易的平台, 促使更多的网上交易。这对企业自身的长远发展也有着重要意义。

4.2 加快农村电子商务体系建设, 促进农业产业化

建设农村电子商务体系的核心是农业产业化, 要实现农产品的保值增值, 提高农民的收入, 农业产业化经营是必要的途径。农产品加工企业在参与电子商务交易的时候, 可以充分利用自己的资金优势、技术优势, 比单个农民参与电子商务更有信息优势、竞争优势。在目前农民对电子商务参与程度比较低的情况下, 将经营农产品的或从事农产品加工的企业作为现阶段农产品电子商务的参与主体, 是加快农产品电子商务的途径之一, 也是带动农民逐步认识到电子商务优势的不错选择。

4.3 完善政府相关法律法规, 借助政府平台

近年来, 政府对农业电子商务的发展越来越重视, 农业作为第一产业, 它的快速发展能够更好的保证人民群众的利益。政府要充当扶持者的角色定位, 企业在政府政策大力支持的背景下, 要借助各级政府的力量, 在发展的道路上减少障碍, 使企业的农业电子商务发展突破瓶颈, 得以更好更快的发展。而政府也需主动的帮助企业发展农业电子商务, 可与知名电商平台合作, 引导第三方平台为农业企业和农户提供服务;还可了解当地农业发展的现状, 制定更加完善的扶持政策。

4.4 借助知名电商平台, 打造农业电子商务平台

在电子商务快速发展的过程中, 类似淘宝、京东商城、当当等主流第三方电商平台都开辟了农业专栏, 借助知名电商平台的关注度以及影响力更好的去打造推广自身企业的特色农产品, 以及特色农业电子电商。加强与电商平台的合作, 同时可以借鉴国内外先进的农业电子商务管理方法和运营体系, 结合自身的企业文化现状, 去摸索具有自身特色的农业电子商务的模式。同时可以寻求区域性农业电子商务同盟, 更好的带动农业多样性发展。

4.5 加大农村信息化建设, 培养农业电子商务人才

农村信息化建设一直是国家关注的重点, 是建设社会主义新农村的重要内容。农业电子商务作为建设城乡市场流通体系的重要组成部分, 加强农业、农村信息化网络基础建设, 选取网络基础信息服务建设较完善的市、县和重点企业开展农村流通电子商务应用工程, 推广农业电子商务信息服务, 在农村进行试点工程。同时推广农业信息化, 各级政府多加宣传农村信息化建设的具体内容和重要性, 以及培养高素质专业性人才的必要性。在有条件的县市地区进行试点工程, 探索新的信息化建设模式, 总结和分享经验, 从而逐步推广到其他地区。

4.6 建立合适的农业电子商务模式

不同地区、不同省份的农业产业化有所不同, 农业现代化进程亦有差别。农业主要的市场是农村, 所以要根据每个地区的农村市场建立相应的农业电子商务模式。但是任何农业电子商务模式都离不开互联网, 需要对信息进行搜集、管理以及传递。只有清楚了解到当地实际情况的农业发展现状, 才能更好的制定相关的政策, 扶持当地农民、农村经济的发展以及涉农企业的发展, 从而能够更好的带动当地农业经济的发展, 实现农业共赢。

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湖南省农业篇9

一、受调查农业龙头企业的基本情况及分析

本次调查的15家企业中, 11家为农产品加工企业, 4家为农产品流通企业, 企业基本情况如表1所示。可以看出, 被调查企业的主营业务涉及面较广, 其中涉及粮食的企业占到了所调查企业的50%左右, 原料及进货为粮食的企业更多, 这是因为湖南省盛产粮食, 从事粮食生产经营方面的企业本身较多。15家企业中带动种植基地的12家, 带动养殖基地的3家;13家企业有自建基地。带动农户方式中, 合同制、合作制、股份合作制三种典型方式都囊括了, 其中合同制最多, 其次是合作制, 股份经营制最少, 只有2家。即采用传统的合同制、合作制较多, 新型的股份合作制较少。这可能也是湖南省农业龙头企业当前影响和带动力不够的原因之一。

就科技创新情况而言, 大部分企业都有专门的研发机构, 获省级以上科技奖的企业有5家, 省级以上高科企业有3家, 既是省级以上高科企业又获得了省级以上科技奖的企业占30%。这说明相当一部分龙头企业很重视研发, 但由于资金缺乏, 科技投入不够, 研发能力较弱。

就品牌而言, 所调查的农业龙头企业大部分有相应的品牌, 获省驰名商标的企业较多, 达8家, 获国家名牌产品和中国名牌农产品的龙头企业相对少一些, 分别为5~6家, 这也说明农业龙头企业在品牌建设上取得了一定的成效。这次所调查企业既具有一定的广度和覆盖面, 又符合湖南省特点和实际, 具一定的代表性, 能反映一定层面的问题。

二、财税政策支持农业龙头企业效率及力度分析

这次调查问卷的第二部分是农业龙头企业财税政策支持情况, 问卷调查基本情况如表2所示。

1.财税政策支持农业龙头企业效率分析。从表2可看出, 就“农业龙头企业的财税政策是否实现了政策目标”这一问题看, 近三分之二的企业认为实现了政策目标, 但仍有三分之一左右的企业认为没有实现这些政策目标, 这说明财税支持农业龙头企业的效率有待提高。

当前财政支持农业龙头企业发展的主要政策目标就是通过培养壮大龙头企业, 促进农业产业化经营, 促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级。农业属于薄利行业, 税收支持农业龙头企业的主要政策目标是提高农业企业的投资回报率, 鼓励更多的资本投向农业企业。

进一步实地回访表明, 被调查者对财税支持农业龙头企业的企业目标并不十分清楚明了, 这说明相关部门应加强对政策的解释, 加强引导与监督。

就“我省对农业龙头企业的财税支持政策落实情况”这一问题, 认为“好”和“不好”的几乎各占近一半。进一步实地调查访谈显示, 企业一致认为有关对农业龙头企业的税收优惠政策落实是比较到位的, 符合条件的企业按要求直接可以减免税。关键在于某些企业对相关税收优惠政策不太熟悉, 因而未能很好地利用这些优惠政策进行纳税筹划。

就“企业是否从现行财税政策中受益”这一问题, 除一家企业认为没有受益以外, 其余的14家企业均认为从现行财税政策中受益了。

例如我们进一步调查中了解到某公司享受到的税收优惠政策如下: (1) 享受粮食购销企业免征增值税的优惠政策; (2) 享受财政补贴收入免征所得税; (3) 享受资金账簿免征印花税; (4) 享受承担商品储备业务过程中订立的购销合同免征印花税; (5) 享受储备业务自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。该公司享受到的财政政策情况为:一是落实了几个建设项目的财政补助资金;二是争取了一个米厂新建贷款贴息项目。可以看出该公司基本上享受到了当前实行的大部分财税支持政策。其他企业在调查中也普遍认为它们或多或少都从相关的税收优惠政策中受益了, 而且这种税收优惠政策具有一贯性、普惠性和长期性。

从以上问题分析可以看出, 我省财税政策支持农业龙头企业还是有一定效率的, 但在具体落实及操作层面还存在一些问题, 有必要进一步完善。

2.财税政策支持农业龙头企业力度分析。就“财税政策对龙头企业的支持力度”这一问题, 三分之一的企业认为支持力度大, 三分之二的企业认为支持力度不大。而认为力度大的企业基本上是享受到了一系列的财政和税收支持政策, 是从中受益不少的企业。

另外, 关于“是否有必要对龙头企业在财税政策上加大支持”这一问题的问卷, 所有企业都认为有必要加大支持力度。这说明当前从财税支持政策中受益少的企业很希望得到相关支持, 受益多的企业更是对这些财税政策产生了一定的依赖性, 但更说明当前农业企业普遍投入不足的尴尬处境。

三、政策建议

1.财政政策建议。

(1) 加大对农业的直接补贴。具体建议包括:对农业基础设施投入更多的资金扶持, 包括农业田间工程项目、水利修建工程等;提供更多的粮食直补金;提高农产品的产量和质量, 实现顺价销售, 鼓励农民种粮;加强对农业合作社的支持力度。大部分农业龙头企业有自建种植及养殖基地, 取得相应的财政支持资金是以带动相关基地发展为条件, 而这些基地的发展运营需要配套基础设施的完善。企业采用合同、合作及股份合作等方式与农户结成利益共同体, 当农民受益、获得较多的支持资金, 就能提供更多、更优质、更平价的农产品, 农业企业也必然从中受益。

(2) 改进支持方式。例如:采用多样化的支持方式, 包括财政补贴、贷款贴息、金融支持、奖励等;以企业的经营规模为基数确定财政资金补助额度;财政支持以企业发展前景和对农业生产的带动作用区别对待。另外, 由于我省各地土地资源、土地差异很大, 因而有企业提出因地制宜进行支持, 对不同地区支持金额应根据具体情况区别对待, 如湘西土地很贫瘠、耕地很少, 应加大财政资金的支持力度。

(3) 合理确定支持对象。 (1) 支持带动、推动能力强的企业。如有的提出对经营状况好的龙头企业考虑连续支持, 扶优扶强, 培养一批带动能力强的龙头企业;有的提出专家在评选支持项目时应结合实际, 务求资金的带动、推动作用。 (2) 支持技术创新。如有的提出加大对农业的科技投入, 对农业龙头企业的技术扶植;有的提出对高新技术农业要在综合考虑资金投入、资金规模、产品研发、企业效益和对市场的影响力等基础上增加支持;有的提出对农业新兴环保产业要重点从固定资产和技术创新方面, 从资金上加大投入、在补贴上加大数额。当前支持技术创新很有必要, 从所调查企业来看, 大部分企业都设置了专门的技术研发部门, 但很少有研究成果, 获得省级以上科技奖及省级高科企业称号的企业不多。实际上, 增加农业龙头企业核心竞争力的重要手段之一就是通过技术改造创新, 开展农产品的深加工。 (3) 对不同业务类型农业龙头企业分别对待, 要有特别政策大力支持从事效益低但符合社会发展业务的龙头企业, 如生产经营粮食、棉花、食用油的企业。而对生产经营火腿制品、烟、酒、槟榔这些与人类健康不相宜产品的企业应加以限制。当前有必要通过政策引导, 有所为有所不为, 促进我省农业龙头企业健康发展。 (4) 支持生产经营特色产品的农业龙头企业。有企业提出政府部门应创新服务, 做好扶持政策调研, 分析湖南的具体情况, 选准品牌与品种, 支持特色产品的生产经营。如大米行业精米暂时落后, 就可以生产糙米及制品, 宣传安全、营养、自然;油脂行业, 国外大品牌都是转基因, 就可以生产原生态的茶籽油、菜籽油、非转基因油等。

(4) 完善资金发放方式。如有的提出资金要直接发放到企业, 不层层转手;有的提出应考虑发放机制的效率, 做到更加公平公正;有的提出由于发放方式不完善, 导致政府相关工作人员权力寻租, 或政府相关部门截留资金。可见, 有必要通过完善资金发放方式, 保障支持资金及时足额地用于龙头企业的发展。

(5) 健全监督机制。有企业认为应有系统的评估模式和跟踪机制, 由第三方进行客观评估, 建立扶持政策公示制度;有企业认为要建立资金投入绩效考核体系;有企业认为要密切注意政策支持三五年后效应和效果, 这是一切政策的关键点, 也唯有这样才能对政策效果给出公平合理的评价。因而要通过健全监督机制, 保障相关政策目标的实现, 提高财政支持资金的使用效率。

(6) 建立农业产业化风险基金和政策性农业保险制度。农业是高风险产业, 受自然灾害的影响较大, 有必要建立相应的社会救援体制, 其中农业保险应成为这一救援体制最重要的一部分。应成立专门的中小企业投保公司或农业企业投保公司, 并开辟多元化的资金来源渠道。风险基金主要来源于产业化经营系统的利润, 企业每年从税后利润中提出一定的比例, 政府也要从财政支农资金中划出一部分作为风险基金的补贴, 这样将农业产业化经营的部分市场风险内部化, 可以使加盟农户免受市场波动的直接影响, 以增进产业化经营系统运行的主动性, 提高竞争力。

2.税收及其他配套政策建议。

(1) 关于所得税优惠问题。我国当前对农业龙头企业的所得税优惠方式主要有税前抵扣、税前还贷和直接减免等方式, 优惠方式多样, 对符合要求的相关农业企业的优惠幅度也是比较大的。但按当前税法规定饲料生产企业除提供初加工服务所收加工费以外的收入不享受所得税免税优惠, 仍按25%的税率征收所得税。事实上由于当前用于生产饲料的玉米、小麦等原材料价格飞涨, 大部分饲料生产企业难以为继。某些地方为了促进饲料行业的发展出台了相关地方性的法规, 减征所得税, 如陕西在2001~2010年间对饲料企业统一按15%的低税率征收所得税。

另就技术开发费再抵扣企业所得税政策, 一些龙头企业的技术开发形式受到企业规模的限制, 多是通过聘请专家辅导的形式从事较小的不成规模的技术开发, 有关技术辅导技术转让等费用只能在业务招待费中列支, 无论在列支总额上还是时间上都要受到限制, 所以对于龙头企业的科研资金投入应当是今后扶持的重点。

(2) 关于增值税优惠问题。在我国, 以农产品为原料的加工环节按照17%的税率征税, 按13%的税率抵扣进项税额, 还有4%的不能抵扣, 从而导致我国农产品深加工产品增值税负高于其他加工行业的税负。而且我国农产品深加工产品的增值税比国外的同类产品税负重。现行的增值税优惠手段只规定企业对外购免税农产品按照13%的进项抵扣, 企业承担了很重的税收负担, 影响了企业的生产经营。因此, 在对农业产业化基地一体化的龙头企业使用增值税优惠扶持时, 对于进项抵扣, 短期内可以考虑允许龙头企业按照规定的税率全额抵扣, 或按照同行业水平测定税负进行征收, 超过部分享受减免。此外, 要创造条件完善农产品深加工的增值税政策, 开展农产品精深加工增值税改革试点。

(3) 关于出口退税优惠问题。在所调查企业中有一家是从事农产品出口企业。据悉, 目前我国的增值税对于农产品的出口是依据出口退税率来计算实际的应退税额的。而当前我国对农产品的出口退税率比较低, 退税率低于法定征收率的差额部分由企业负责, 这样不仅不利于增强我国农产品企业的经济实力、提高农产品的技术含量, 也不利于增强我国农产品在国际市场的竞争力。

我国农产品贸易逆差在现阶段已成为常态, 这使得农产品进口压力增大。这种情况与我国农产品国际竞争力较弱不无关系, 为提高农业产业化龙头企业农产品加工的核心竞争力, 除了带动企业加大研发投资进行产品创新改进之外, 加大对这些企业的出口退税优惠扶持也是重要的支持手段。

(4) 关于地方税费优惠问题。某企业提出地方性税费如印花税、各种附加税费太重、弹性太大, 尤其是房产基金收得比较重。附加税费包括城市维护建设税、教育费附加等, 除此之外, 还有各种行政事业性收费, 这些税费名目繁多, 尤其是一些行政收费项目随意性较强, 往往让本处于微利状况的农业企业疲于应对。

3.关于财税支持农业龙头企业期限问题的分析。对于“你认为财税政策对农业龙头企业的支持是否应有时间期限?你同意农业龙头企业最终市场化吗?”这一问题, 所有的15家企业都认为“是”。之所以如此, 某企业的观点很有代表性:任何政策的出台、存在都要尊重市场规律。如果一个农业龙头企业始终靠政策来吃饭, 终究会被市场所淘汰。也正因为农业龙头企业最终要走市场化道路, 所以企业认为政府在实施财税政策支持过程中要注意:一是要立足促进企业的发展, 没有发展起来, 扶持政策就没有效果, 半途而废, 甚至会伤害到企业;二是不能有损市场经济的客观、公正性;三是避免企业产生依赖性。

另有企业认为国家对于农产品及相应的初加工产品价格控制得很严, 这种非市场经济的定价机制决定了从事农产品生产、销售及初加工企业是微利企业, 政府必须加以扶持;如取消扶持也可以, 但要放开价格, 但在我国当前社会经济环境下还不允许, 会破坏整个价格链, 产生更严重的通货膨胀等一系列社会经济问题。因而市场化关乎国计民生, 需经过长时间规划, 有步骤地进行。

参考文献

[1] .许宗凤.外国农业财税政策对我国的启示.铜陵学院学报, 2009;3

[2] .李景波, 佟国光.农业保险的信贷支持效应分析.农业经济, 2011;9

湖南省农业篇10

韩长赋在致辞时说，海南地处热带，光温充足，雨量充沛，是我国唯一的热带岛屿省份，区位和资源优势得天独厚。多年来，海南省委、省政府高度重视“三农”工作，现代农业发展取得明显成效。特别是冬季瓜菜生产快速发展，南菜北运蔬菜数量逐年增加，为确保全国“菜篮子”产品均衡供应发挥了积极作用；南繁育种基地建设不断迈上新台阶，全国农作物品种有80％都经过了南繁选育，是全国优良农作物种子的“摇篮”；热带经济作物优势明显，天然橡胶产量占全国的一半以上，椰子、槟榔等热带水果产量占全国的90％以上。虽然海南农业的总量不大，但可以说是地位重要、特色明显、贡献突出。

韩长赋表示，海南省是我国重要的特色农产品优势区和沿海热带高效农业区，在现代农业生产力布局中有着特殊重要的地位。农业部将按照合作备忘录确定的内容和要求，进一步加大支持力度，完善合作机制，强化指导服务，积极落实重大项目和政策，推动体制机制创新，支持把海南建成全国热带现代农业基地，为全国农业农村经济发展作出更大贡献。

基因技术有望用于膳食指导

基因技术不久将可用于膳食指导。记者20日从301医院与国际营养遗传学与营养基因组学会联合举办的国际会议上了解到，目前在临床上已经可以通过血液、尿液甚至唾液的检查，提供个性化的膳食指导方案。

“每个人的遗传基因不一样。就像没有两片相同的叶子一样，也没有完全相同的两个人。”301医院生化科主任田亚平介绍，现在医疗机构已经可以通过血液或者尿液检验，查出个体是否缺钙、缺铜、缺锌等。检测之后，医生再根据每个人的具体情况进行综合分析，然后给出个性化的营养指导方案。二、三年后，根据基因给出的个性化膳食策略有望全面推广，帮助健康人群防病保健，帮助患者治病。

我国出台应急预案规定食品安全事故分四级

据中国政府网消息，我国政府14日出台国家食品安全事故应急预案。预案规定，食品安全事故共分四级，即特别重大、重大、较大和一般食品安全事故。

预案称，食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。

湖南省农业篇11

一、农机化发展现状

在农机购置补贴等一系列强农惠农政策的推力下, 近年来湖南农业机械化呈现加速发展的良好态势。截至2014 年底, 全省农机总动力超过5800 万千瓦, 农机台套数超过800 万台套, 分别比2004 年增长98%、85%;2013 年, 丘陵山区县 (市区) 水稻耕种收综合机械化水平达到55%, 比2003 年提高35 百分点, 其中水稻机耕和机收分别达到85%和59%, 水稻机插从无到有达到11%, 与2003 年40%的机耕率、13%的机收率和几乎为零的机插水平相比, 都有了明显进步。但相比而言, 丘陵山区县 (市区) 农业机械化发展水平明显偏低。据统计, 2013 年, 湖南全省水稻、玉米、蔬菜、棉花、烟草、油茶、薯类、林果8种主要农作物生产综合机械化水平为39.8%, 其中洞庭湖区为64.9%, 湘中丘陵区不到30 %, 湘西湘南山区仅约为20%。同年, 湖南全省水稻耕种收综合机械化水平达到62.3%, 其中湘中丘陵区为56%、湘西湘南山区为41%, 分别比洞庭湖区的68%低了12 个百分点和27 个百分点。

二、农机化发展存在的问题

1.农机作业环境恶劣。一是丘陵山区地形复杂多变, 普遍存在山高坡陡、道路崎岖、场地狭窄等问题, 大型农业机械多数难以通行, 中小型农业机械也常常因为耕地分散、丘块不一而影响正常作业。二是丘陵山区机耕道建设“先天不足、后天失养”, 农业机械普遍面临着“出不了门、下不了田”的尴尬局面。湖南丘陵山区约80%的农田没有配套修建机耕道, 上世纪六七十年代修建的机耕道因没有维护约70%已通行不畅或不能用, 近年涉农项目中配套建设的机耕道约60%不符合机耕道建设标准, 极不便于农机作业。

2.缺乏适用的农机具。受自然条件、土壤质地、耕作模式和种植习惯影响, 我省农民群众种植的农作物品种繁多, 同一处地块往往水稻、玉米、蔬菜、果木混杂, 不同作物品种对农业机械种类、型号及作业时间等提出了差异性很大的要求。与此同时, 国内从事丘陵山区农业机械研究的部门不多, 用于丘陵山区农机具开发的科研经费相当缺乏, 致使丘陵山区农机技术装备供给明显不足。据测算, 湖南油菜、棉花、柑桔等经济作物机械化水平尚不到10%, 种植和收获环节仍然很大程度上依靠人力操作;设施农业、养殖业机械化以及农产品的保鲜、储运、加工、包装等机械化发展水平更低。

3.农民购买热情不高。我省农村居民的可支配收入不高, 致使丘陵山区农民群众购买力普遍较弱。与此同时, 由于地方政府的引导扶持力度不够, 使得丘陵山区农民在农机化发展上一直存在着一些模糊认识, 对新型合作经营模式和农机社会化服务心存疑虑, 有的认为人工不值钱、发展农机需要较大的一次性投入且具有一定的风险性。

4.农机推广体系建设滞后。截至2014 年底, 湖南80 个丘陵山区县 (市区) 已拥有300 多万农机手和800 万台套农机具, 并分别以每年10 万和50 万的速度快速递增, 农机示范推广、农机教育培训、农机维修保养以及农机安全监理等公共服务任务日趋繁重。但实际情形是, 基层农机推广队伍很不稳定, 调查发现, 我省市县两级农机化技术推广站相当一部分缺少试验示范基地, 多数缺少教学培训设施, 大部分工作人员是军队转业干部或机构改革安置人员, 且基本不懂农机原理, 更不懂得农机化技术;乡镇一级多数将农机站并入了农业综合技术服务站, 独立设置农机站的仅占23.8%, 只有1~2 名农机专干, 且工资极低、经费奇缺, 难以完成农机推广任务。

三、农机化发展建议与措施

1.提高丘陵山区农机补贴比例并适当扩大补贴范围。建议参照山区扶贫办法, 将丘陵山区农民需求量大的主要农业机械的补贴标准提高至60%以上, 同时实施农机具报废更新补贴, 让农民少花钱甚至不花钱买上农机, 用上农机。要专项制定丘陵山区机具补贴目录, 将适宜丘陵山区作业的小型机具纳入补贴范围, 或由地方政府实施引导性补贴, 对群众需求量较大的通过定型鉴定的非补贴机具进行集中采购, 减轻群众购机压力。为了确保以上倾斜性政策的顺利实施, 需要对丘陵山区农机补贴资金实现切块分配和封闭管理。

2.加大农机的研究与推广力度。建议明确专门机构牵头抓好丘陵山区农业机械研发工作, 中央和省两级设立农机研发资金, 引导和推动企业定向研发适合南方地区的各类新机具新技术。建议在高等院校设立农机专业并出台“定向委培”等优惠政策, 鼓励引导大中专毕业生充实基层农机技术推广队伍, 解决农机技术推广向基层农村传递中的断层问题。建议农业部、财政部联合制定县乡农机推广体系建设规划, 参照农技推广体系建设方式设立农机推广体系建设扶持专项, 并逐年加大投入, 让县乡两级农机推广有人做事、有钱办事。

3.抓实农机技术培训工作。建议设立农机技术培训机构能力建设专项, 从机构编制、人员场地、设备设施、教研经费等方面入手, 切实加强省市县各级农业机械化学校建设, 为系统培育农机管理、科研制造、经营推广等各类农机专业人才搭建平台。同时, 将农机技术培训直接纳入“阳光工程”实施范围, 并通过联合职业院校、农机生产企业开展形式多样的技术培训和技能竞赛活动, 对广大农机手甚至是农民群众进行全面培训, 促使农民群众由农业劳动能手转变为农机使用能手。

4.加快高标准农田建设。我省于2014 年发布了《湖南省高标准农田建设规划》, 湖南省农机化技术推广站参与了规划的编制工作, 并承担《高标准农田建设田间道路》标准的起草工作, 标准也同期发布实施。按照《规划》, “十二五”末我省要建成高标准农田1495 万亩, 建成的高标准农田集中连片, 田块平整, 水、电、路配套设施完善, 耕地质量和地力等级提高, 科技服务能力加强, 生态修复能力得到提升。规划的实施将使我省农业机械化作业环境明显改善。

5.扶持建设农机专业合作组织。由财政专项扶持发展一批农机专业合作组织, 不断提高农机合作组织建设的规模和档次, 强化覆盖全程和服务全面的能力, 创新发展农机租赁公司、现代农机作业服务公司和农机服务“4S”店等新型农机经营主体。与此同时, 制定出台燃油补贴、作业补贴政策并重点向农机合作社、农机大户倾斜, 鼓励和引导其拓展服务半径、扩大作业面积。

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