科学考评（精选10篇）
科学考评 篇1
摘要：绩效考评是人力资源管理的关键环节, 应该考虑向企业单位改革靠拢, 力争做到高效才是最佳策略。这样才能为事业单位人力资源的管理工作顺利进行提供可靠的保证。不断健全和完善事业单位绩效考评制度, 对充分发挥员工潜能, 提高工作效率和管理水平具有十分重要的作用。但是现状是事业单位的绩效考评工作更多流于形式效果并不理想, 问题诸多。不解决这些问题, 绩效改革难以进行。主要对事业单位科学绩效考评进行研究。
关键词：事业单位,科学,绩效考评
一、绩效考评与目的
绩效考评是指考评者对照工作目标或绩效标准, 采用一定的考评方法, 评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况, 并将上述评定结果反馈给员工的过程。绩效考评是绩效考核和评价的总称。
绩效考评目的:
1.考核员工工作绩效。
2.建立公司有效的绩效考核制度、程序和方法。
3.达成公司全体职工, 特别是管理人员对绩效考评的认同、理解和操作的熟知。
4.绩效考评制度的促进。
5.公司整体工作绩效的改进和提升。
二、事业单位科学绩效考评终极目标是要做到程序公平
所谓程序公平, 即绩效管理的体系科学公平, 程序规范公正, 结果透明公开。
1.事业单位的性质决定了其考核指标的量化程度低、标准化程度低, 在这样的前提下, 如果再不能很好地解决程序公平问题, 则考核的公信力将大受影响。
2.绩效考核体系的建设需要在实践中不断积累和摸索, 而事业单位绩效考核刚开始全面推行, 案例、经验、数据库等都不完善, 因此, 需要先从程序的规范入手, 因为程序的规范难度相对较小。
3.通过程序的固化, 可以引导全员观念的转变, 由传统的为发奖金而开展的年终考评转变为为实现目标而进行的绩效管理。
实现程序公平, 首先需要领导的高度重视;其次需要通过培训令大家理解、认同绩效管理的意义与目的;第三要设计科学、规范、可操作的程序;第四要引入软件等方法, 将绩效管理程序固化、标准化, 使之能够可持续执行, 避免“一阵风、运动式”的绩效考核。
三、当前中国事业单位绩效考评存在的问题
1.认识不到位。主要表现是领导层把主要精力放在抓业务工作上, 年终时临时拼凑班子仓促考核, 影响考核质量。被考核者在述职时, 报喜不报忧, 夸大成绩, 谈缺点为足。而群众不了解考核的重要性, 在评议中只说好话, 民主测评敷衍了事。
2.操作不规范。平时的考核没有资料的积累, 账、卡不健全, 使年终考核与平时工作脱钩, 无据可查。确定考核的等次, 不能严格按规定标准确定, 大锅饭倾向严重, 讲平均, 搞平衡, 优秀指标控制不严。
3.考核内容量化不够。各等次确定的考核标准、考核条件过于简单和笼统, 缺乏科学性和可操作性, 仍有按印象打分的现象。
4.不重视考核总结。考核工作结束后, 不注意向考核对象反馈考核意见, 没有充分有效地利用和转化考核结果, 使考核作用不能充分发挥。
四、事业单位科学绩效考评对策
1.明确考核标准, 引进科学的考核办法。机关事业单位的绩效考核方法主观性较强, 评价标准过于简单, 评价过程不够规范, 还加上人们的情感效应和领导的某些暗示等等, 容易导致考核结果的不公正。事业单位在制定考核标准时, 一要注意与岗位职责紧密结合, 考核内容要涉及方方面面, 保持高的效度。二要定性与定量考核相结合的原则, 科学地划分定性考核与定量考核的界线, 充分发挥每一种模式的长处, 不能盲目追求一概量化, 否则会使员工考核工作被数字所束缚, 并容易导致机械化;三要具有可比性, 即不同部门、岗位员工绩效考核结果的可比性。平时考核与定期考核要结合起来, 提高考核的信度。在绩效考核中, 注重形成立体的、多视角的考核过程。选择的方法有很多, 例如, 雇员比较系统。雇员的绩效是通过与其他雇员的绩效相比较来评价的。这种方法的好处在于成本低、实用、评定所花费的时间和精力比较少。同时可以利用目标管理法。这种方法使雇员知道自己的任务是什么, 从而把时间和精力投入到能最大程度实现重要的组织目标的行为中去。目标管理较为公平, 因为绩效标准是按相对客观的条件来设定的, 因而评分相对地没有偏见。
2.加强沟通与交流, 确保考核反馈有效性。沟通可分为正式沟通和非正式沟通。正式沟通渠道中, 主管领导可采取面谈形式, 与员工进行双向沟通, 总结工作, 分析成绩与不足, 建立相互信任的关系, 倾听真实的想法, 建议与意见。日常生活中, 也可利用进餐聊天等非正式沟通形式进行交流, 通过交流, 改进员工的工作绩效, 提高员工知识结构, 技术水平和服务意识等等, 从而促进整个组织的绩效的提高。
3.积极探索, 逐步建立分层次分类别的绩效考核标准体系。事业单位类别主要分为政务类和业务类, 不同类别的职能部门其工作性质、工作内容、工作重点、工作职责均有差异, 不能用统一的评价指标衡量所有的人。因此, 绩效考核工作就应根据不同地区、不同类别、不同层级的工作人员, 实行不同的考核标准体系。考核工作可以采取定量与定性相结合、领导与群众相结合的原则进行。要结合事业单位自身特点、人员结构等情况, 把被考核者在思想政治表现、职业道德、政策理论水平、本职业务能力、协调能力、创新能力、工作数量质量、工作效率效益等方面量化为具体的考核标准, 并在具体实施的过程中发现问题, 及时改进完善。
4.完善考核工作总结, 拓宽考核结果运用。绩效考核不是一个独立的管理行为, 是与人力资源管理的其他环节紧密联系的。考核工作结束后, 人力资源管理部门应认真及时地总结经验、查找不足, 以便今后考核工作的改进。另外, 在应用绩效考核管理时, 要加强对考核结果的分析, 提出今后加强管理、提高工作效率的意见;要注重对考核结果的运用, 尽快兑现奖惩。
全面规范、准确实施绩效考核, 是事业单位改革的一项重要内容, 是建立现代人力资源管理制度和体系的核心所在。因而, 应通过分析目前事业单位绩效考核工作中存在的问题, 提出相应的对策, 加强和改进事业单位的绩效考核, 促进事业单位改革不断深入。
参考文献
[1]黄荣.浅析中国事业单位绩效管理[J].财政监督, 2010, (22) .
科学考评 篇2
自评报告
一年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群锐意进取，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认识贯彻落实党的十九大和总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕“财政增长、农民增收、发展增速、后劲增强”的工作目标，牢牢把握“高点定位、跨越发展”总基调，着力打造“工业强镇、生态美镇、边贸富镇、平安兴镇”，进一步解放思想，提升标杆，务实苦干，全面完成了各项工作任务，实现了全镇经济又好又快的发展。
一、坚持全面从严治党，党建工作扎实推进
（一）认真学习贯彻党的十九大精神
为全面落实党的十九大作出的决策部署，确保党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，我镇从以下几方面抓好落实。一是加强组织领导。成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子其他领导、镇直各部门负责人、各村（居）党支部支书为成员的镇学习党的十九大精神工作领导小组和十九大精神宣讲团；二是加强宣传报道。坚持舆论导向，准确把握宣传主题，采取中心组学习、专题宣讲、自学、以考促学等形式多样的学习
-1-方式，实现十九大精神宣讲全覆盖，落实好“六进”活动；三是认真贯彻落实。以党的十九大精神为指导，着眼新形势、新任务，立足实际，围绕全镇发展大局深入调研、思考、论证，进一步完善发展思路，明确发展重点，强化发展举措，力争早日实现全面建成小康社会目标。
（二）基层党建卓有成效
我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务来抓，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的思想，自觉增强党要管党、从严治党的意识。一是坚持贯彻民主集中制。全面落实党委中心组学习制度、抓实三会一课制度，严肃认真召开民主生活会开展批评与自我批评，坚持问题导向，加大党的政治建设，不断增强党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。二是着力开展重点工作。今年将我镇XX个党支部经过撤并整合调整为XX个党支部，进一步增强基层党组织的凝聚力。巩固“两个覆盖”工作，顺利完成教育系统党组织转移工作、全国党员信息采集和党员信息系统的全录入工作。继续加大党组织与党员关系排查工作力度，顺利完成五星创评工作，全力助推党建+脱贫攻坚落实；三是抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化。制定了学习方案，确立了学习计划，开展“四讲四有”四个专题学习活动。同时积极开展主题党日活动、“党员一日捐”向党的生日献礼等活动，全面推动基层党组织业务工作正常开展，充分发挥
-2-各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，提前完成了村级两委换届审计与考察工作。
（三）作风建设扎实推进
继续推动“两学一做”主题教育，组织党员干部深入学习总书记系列重要讲话精神，重温《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，剖析违纪违法典型案例，观看廉政警示片，全体党员干部向廖俊波、黄大年、抗洪英雄学习等，引导党员干部培养高尚道德情操、自觉抵制不良风气，自觉接受广大人民群众的监督。同时严格落实领导干部重大事项报告制度，填写《XX县党员干部借贷情况报告表》、《在职科级干部家庭成员信息表》《领导干部个人有关事项报告表》、《XX县党员干部廉政档案登记表》。
（四）党风廉政建设责任制全面落实
严格落实党风廉政建设“两个责任”，将党风廉政建设工作与经济和中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，按照“谁主管、谁负责”的原则，与各村（居）签订党风廉政责任书，将党风廉政工作任务层层分解。贯彻落实党风廉政社会评价工作活动，进一步增强了与群众的联系。运用党员干部违纪违法典型案例，开展警示教育和纪律教育，灵活运用“四种形态”开展执纪监督，促进全镇领导干部依法行政、廉洁从政。
二、坚定不移贯彻发展新理念，经济实力不断增强
（一）新工业发展
深入推进新工业十年行动，抓工业、提效能、促升级，加快新工业发展步伐，以实现工业经济总量与质量“双量提升”，推动我镇工业经济平稳快速发展。引进亿元入园项目X个，投资X亿元的XX有限公司；进一步落实降成本优环境政策，积极为企业提供政策咨询、创新理念、成本优化等服务，继续实施项目建设全程保姆式服务，强力推动企业健康良性发展。
（二）固定资产投资
全力助推固定资产投资发展，积极争资争项，发挥镇域经济聚力，高标准规划城镇建设和基础设施建设，促进固定资产投资工作稳健发展。今年对X座病险水库进行除险加固，X座山塘进行整治，另外全面完成XX座病险水库测量、设计，积极申报XX河治理维修工作。加快实施农村路桥建设，完成了投资XX万元XX线XX段的升级改造。今年完成X座危桥的重建，并对全镇XX座危桥进行了登记摸排，20XX年进行升级重建。全镇固定资产投资完成XX万元，其中工业固定资产投资完成XX万元，固定资产投资呈现出快速增长的良好局面。
（三）财政收入稳步增长
继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖税
-4-源，培植税源，努力寻求新的税收增长点。召开企业会议，逐项税种分析，将任务逐项落实到每个企业和每个税种。进一步完善税收征管方式，作到应收尽收，坚决取缔人情税，从严控制支出，做到收支平衡。截止XX月底，我镇完成国地两税税收XX万元，其中国税XX万元，地税XX万元。
（四）招商引资再创新绩
我镇始终坚持把招商引资作为保增长的战略性工作来抓，不断优化投资环境，“项目为王”的基础上，树立“项目为零，实绩为零”的导向，不断加大招商引资力度。截止XX月，我镇共引进亿元入园项目XX个，分别是投资X亿元XX公司；累计上报招商信息XX条，全面完成引进内资任务，同时坚持三分招商，七分安商理念，持续发力企业服务以外，今年成功申规企业X家。对已落户企业，深入开展“双帮双促”，实行全程“保姆式”服务，XX营业大幅增长，XX投资规模不断扩大，切实帮助企业实现了做大做强目标。
（五）“三农”工作取得实绩
我镇紧紧围绕“促进农业稳定发展、保持农民持续增收”这个目标，着力发展现代农业和特色农业，加快推进农业一、二、三产业融合发展步伐。一是深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分臵”制度。我镇土地确权XX亩，今年共计完成规模土地流转XX亩，参与流转农户XX多户。二是产业结构进一步优化。
-5-我镇立足资源禀赋和区位优势，科学合理规划特色水果、茶叶、中药材、油茶、毛竹、苗木等产业重要农产品生态保护区，建成了XX村XX亩红提、XX村XX种植等特色有机基地；三是稳妥推进农村集体经营性资产股份合作性改革。大力培育农村经营性服务组织，扶持发展农民专业合作社和家庭农场。截止目前，全镇共发展家庭农场XX家，其中20XX年新增家庭农场X家；发展新型农业经济组织X家；发展农民专业合作社XX个，其中种植业XX个，养殖业X个；共组织入社农民XX人，带动农户XX户，所有合作社均已在工商部门注册，入社资金达XX万元。
（六）以农村环境综合治理为重点，人居环境不断改善 以解决群众反映强烈的农村突出环境问题，提升农村生态文明建设水平为目标。我镇创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理。一是农村生活垃圾治理工作持续推进。通过加大资金投入、建立保洁员队伍、配套保洁设施等措施，扎实有效地推进工作。全镇共聘请保洁员XX人、购臵环卫车X辆（县农工部配发），同时各村（居）各类环卫小板车、电动车、手扶车XX辆，村庄环境整治力度不断加强。二是新农村建设快速推进。我镇坚持规划引领，统筹兼顾，大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动。今年XX个新农村建设点，X个提升点，累计投入资金XX余万元，严格按照县新农村建设“攻坚月”活动方案，加快工程
-6-进度，严把质量关，截止目前所有新农村建设点和提升点，都已完成建设任务，村庄环境面貌焕然一新。明年新农村建设点所有行政村将全面铺开，确保2020年全面完成所有自然村庄新农村建设任务。三是农村饮用水源保护得到加强。一年来，大力开展畜禽养殖整顿、水库全面退养和农业污染面源治理、落实“河长制”、打造“示范河”等工作。实现，全镇XX家畜禽养殖厂规范养殖，采取了雨污分流措施，控制养殖污水直排；全镇XX座型号水库全面完成退养，并签订退养协议，落实监督责任人；全镇XX个种植大户进行了登记造册，签订协议，实行科学种植，严控农业面源污染；同时积极推进XX河“示范河”打造计划，目前两岸景观工程正在施工，将严格按照建设内容，实现“水清岸绿景美”。
（七）加快秀美集镇建设
在去年全面完成XX集镇中心提升工程基础上，今年我镇实施了XX集镇中心区提升道路工程、新建公厕工程、广场附属工程、街道排水系统改造工程和乐观片集镇“亮化、绿化、美化”工程。秉承“便民、节约、简洁”的理念，在充分征求群众意见的基础上邀请专业评审机构进行规划设计，现都已基本建设完工。新建成的集镇中心区域更方便、更整洁、更美化、更亮化了。方便了群众的出行，提供了休闲的去处，新建了XX门球活动场和体育运动场（在建），实现了集镇规划的进一步完善。
（八）农民建房规范管理
坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合为基本原则，我镇严格规范农民建房管理工作。一是加强领导。根据人事变动及时调整了镇农民建房管理工作领导小组、“两所一队”成员，出台了《XX镇农民建房管理办法》，进一步强化责任落实，有序规范农房建房；二是积极开展开展“百日大清查”活动，印发“致农民建房户公开信”X000份，层层签订责任状，并制定了“两违”书记、村长问责制度，切实加强对农民建房管控力度。三是注重规划引导。按照“城乡统筹、因地制宜、合理布局、节约用地、集约发展”的原则，在前期完成XX个行政村的规划编制基础上，加大力度推广新户型，提高农民建房的科学意识、规划意识和环保意识，科学引导农民建房。
（九）严格打击和处臵非法集资
为保护群众利益不受侵害，维持社会稳定，营造祥和稳定、百姓安居乐业的良好社会环境，镇党委、政府高度重视，加强组织领导，全方位、多角度开展排查，深入宣传，传递正能量，建立了长效工作机制，加大了排查力度，加强了宣传教育，对打击非法集资工作常抓不懈，保持高压态势，建立了长效防范机制，排除了影响稳定的隐形因素，有力促进了我镇经济快速发展和金融秩序更加稳定。
（十）旅游产业扎实起步
-8-充分发挥农村资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业林业与旅游、教育、文化等产业深度融合。一是高度重视发展旅游产业，积极与宣传、文化部门对接，拍摄宣传片，提升知名度和美誉度。二是不断完善旅游相关计划，拟编制旅游发展规划，充分依托XX优秀历史、民俗文化和周边乡镇旅游辐射带动，开发现有的景点，串点成线，连线成片，大力发展融生态、休闲、观光为一体的乡村旅游业，做大做强旅游产业。20XX年积极推进了投资X亿元，占地规模X亩的XX观光园建设。
（十一）服务业发展出现可喜变化
实施“总部经济”战略，不断优化招商引资的硬、软件，争取更多“第三产业”企业在我镇落地生根；立足于XX特色，积极帮助种、养大户“走出去”，创建本地知名品牌；组织人员参加电商业务培训，积极对接XX镇XX村“农村淘宝”等电商平台，探索一条农村电商发展之路。
三、社会建设全面开展，和谐稳定进一步提升
（一）综治维稳工作扎实
我镇始终坚持把保稳定作为头等大事，切实落实社会管理综合治理各项措施，着力解决影响社会稳定的突出问题。一是全面启动XX镇综治中心建设。加强镇村网格化管理、完善综治信息平台建设、抓好公共安全视频监控联网，进一步夯实了综治工作基础；二是做好平安XX创建“双提升”
-9-工作。严格按照县委、县政府要求，认真贯彻落实会议精神，全面部署安排，严格按照“党政主管负总责、分管领导带头抓、全体干部共同抓”，坚持党政班子成员带队巡逻，镇村干部、司法干警上门入户走访，加大宣传力度，在全县范围内首创义务巡逻志愿者队伍建设。通过多种举措，切实提高了我镇公众安全感和群众满意度，实现了平安稳定和谐的新XX。三是稳步推进社会治安保险。全面落实治安保险责任，明确保险任务，今年共有XX户参加保险，收缴费用XX元。
（二）应急管理日趋规范
进一步完善应急管理体系，健全总体应急预案和各类专项应急预案，不断修正各类专项应急预案，提高应急管理的针对性、实用性和可操作性。进一步规范了应急值守工作，成立了领导小组，设立应急办公室，配备电脑、电话、打印机、传真机等硬件设施，安排了兼职工作人员，实行24小时应急值守。建立健全信息报送工作制度，明确信息报送的责任主体，一年来无迟报、漏报、瞒报、谎报。
（三）法治建设稳步推进
创新普法宣传形式，扩展法制教育内容，着力做好机关工作人员、青少年、企业经营管理人员、流动人口等重点对象的法制宣传教育工作，全面提升辖区群众法制意识。积极做好安臵帮教与社区矫正工作，落实帮教措施，实施“刑释解教人员信息化平台管理”，帮助他们顺利融入社会，最大
-10-限度地减少社会乱源。全力开展法律援助，做好弱势群体的摸查工作。
（四）宣传工作有序开展
紧紧围绕县“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”的战略部署，及时传送中央、省、市、县会议精神，切实把党员干部的思想和行动统一到上级决策部署上来，为实现XX进位提供思想保证、舆论支持。按时按量完成党报党刊的征订任务，安排分管领导、文化站长、专职宣传通讯员，及时了解网络舆情，妥善处理百姓诉求，深入贯彻学习宣传党的十九大精神，实现“六进”全覆盖。
（五）网络安全和信息化建设全面铺开
认真抓好政务内网及局域网的安全保密体系建设，做到了物理隔离和专机专用，安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统，做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库，进一步增强了网络办公的稳定性、可靠性、快速性和安全性。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保密规章制度，落实安全责任制，全年无失泄密事件，无重要数据丢失现象发生。
（六）精神文明日益丰富
大力弘扬社会主义核心价值观，学习宣传《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，组织党员干部积极参与道德模范推荐评选、网络投票等活动，引导党员干部树立正确的人
-11-生观和价值观。积极开展丰富多彩文艺活动，承办“唱响XX”大型歌舞比赛X次，配合X所中小学举办各类文体活动X次，送戏下乡演出X次，协助村委会开展文艺演出X次，极大的丰富群众业余生活。
（七）卫生计生工作巩固发展
坚持“计划生育”基本国策不变，主要领导亲自抓负总责不变，落实一票否决制不变，以全面实行二孩政策时间为节点，实行“老人老办法、新人新办法”，积极创建计生“文明窗口”，强化依法管理，加大执法力度，加强社会抚养费征收，狠抓四项手术，始终以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，大力提升计生服务水平，今年我镇完成两非案件线索X个，上环XX例，免费孕前优生健康检查XX例，以上各项指标全部落实完成；社会抚养费征收XX万元，完成XX%，力争年底完成100%任务。
（八）信访矛盾化解及时
今年是党的十九大胜利召开之年，我镇牢固树立“四个意识”，勇于担当，特别是在重大节假日期间，加大矛盾纠纷排查调出和信访工作力度，严格按照“属地管理、一岗双责”的要求，坚持领导接访和包案制度，一年来共排查矛盾纠纷XX起，并100%调解成功，办结网上信访件XX件，解决来信来访XX余件，全年未发生群体访、越级非访事件。
（九）文化事业蓬勃发展
-12-一是着力保护XX地方文化遗产，启动XX文化遗址保护申报工作。二是积极开展民间艺术普查工作，共收集上报民间艺术XX余项，加强了对民间艺术的宣传与保护。三是扩大文艺队伍，整合了村级文艺舞蹈队XX支，举办XX镇千人同跳一支舞。四是为迎接党的XX岁华诞，弘扬书法国粹，彰显XX文化，举办了XX书画作品展。通过各种丰富多彩的形式，促进了我镇文化的传播。
（十）教育事业健康发展
为迎接2018年的教育国检，我镇始终把教育摆在优先发展的战略地位，鼓励兴办民办幼儿园，建立农民文化技术学校，严格核定教职工编制，建立残疾儿童档案卡，下发保学控辍文件，规范学校收费制度，签订校园安全工作责任状，确保我镇教育事业的健康发展。
（十一）科技创新应用广泛
认真贯彻落实科学发展观，依靠科技进步，按照建立高产优质高效低耗农业技术体系的要求，合理调整农村产业结构，加大了对先进新技术、新成果项目、农作物优良新品种的引种、试验、示范、推广的实施力度，鼓励农民及技术部门大胆引进应用新品种新技术，促进农村经济持续快速发展，实现“农业增效，农民增收”目标。
（十二）人武工作稳中有进
党管武装是我党我军一贯坚持的优良传统，为切实做好
-13-人武工作，我镇定期召开议军会议，认真学习上级有关人武工作的指示，及时研究和解决人武工作中的重要问题。注重自身建设，认真做好民兵整组工作，积极参加上级军事机关开展的各类专武干部集训。积极动员适龄青年报名参军，严把兵源质量，今年共为部队选送优质兵源XX名。
（十三）统战工作积极开展
我镇党委、政府对统战工作高度重视，紧紧围绕“团结、进步”两大主题，明确统战工作职责，加强统战专题学习，适时召开座谈会增加同党外人士的联系，积极开展经济统战工作。坚持依法管理民族宗教工作，建立合法寺庙联系走访制度，开展宗教活动专项检查，对非法宗教聚会活动场所依法取缔。对少数民族人员进行摸底登记，维护团结和谐的民族关系。
（十四）便民服务深得民心
以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则，继续努力打造法治型、服务型、效能型、诚信型、责任型的便民服务新形象，设立了综合口、新农合、新农保、城建规划、民政服务六个窗口。优化了服务环境，实现“一门式受理、一站式服务”。今年，共受理各类行政许可及行政事业性服务事项办结件XX件，收缴费用XX万元；通过便民中心发布各类信息XX多条，其中发布县工业园区招工信息XX余条；今年，通过便民服务中心获取新农合补偿计X万余人次，累
-14-计补偿金额XX万余元；社会养老保险代扣代缴XX人次，代扣代缴资金XX余万元；全年为建档立卡贫困户XX人代缴农保、医保XX元。
（十五）档案管理井然有序
紧紧围绕“五有”工作部署，即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度，构建了档案工作网络体系。注重加强对档案人员的政治业务培训，提高档案管理水平。按上级要求，及时整理归档当年档案，档案入库后，切实加强对档案的保管、保卫和保密工作，保持库房清洁做好防火、防盗、防虫咬、防霉变等预防工作。
四、生态保护成绩突出，资源保障进一步巩固
（一）生态环境保护顺利开展
为将XX打造成“有机、绿色”的生态乡镇，我镇成立了以镇长为组长的创建活动领导小组，健全政策和管理制度，落实责任，多渠道筹措资金，同时加强科技支持力度，加大生态乡镇宣传力度，确保生态项目建设的顺利实施。充分利用生态保护和治理成果，适时启动生态乡镇创建工作，并带动乡村旅游业，通过科学编制旅游发展规划，将生态、休闲、观光融为一体，逐步走出一条旅游资源开发与环境保护相协调的可持续发展道路。
（二）“河长制”工作成效显著
为了贯彻落实《XX县实施“河长制”工作方案》的精神，-15-加强XX镇水环境治理，建立健全河库保护管理体制机制。镇党委、政府高度重视，将“河长制”工作列入重要议事日程，在全镇范围全面展开“河长制”，建立了XX镇“河长制”责任体系，成立XX镇“河长制”工作领导小组。镇党委书记为总河长，全镇所有的河流都设立镇河长，河流分段都设立了村河长，所有的河流都配备了巡查员和保洁员。全镇所有的水库，XX座山塘全部落实了责任领导、责任干部和水库安全、保洁管理员。同时大力开展畜禽养殖整顿、水库全面退养和农业污染面源治理，完成所有型号水库全面退养、对全镇种植大户进行了登记造册、积极推进XX河“示范河”打造计划，有效落实和完成了“河长制”各项工作。
（三）林地保有量任务达标
科学制定林地保护利用的战略目标、任务、措施和管理政策，严格林地用途管制，限制林地转为建设用地，禁止毁林开荒、毁林挖塘等将林地转化为其他农用地。进一步做好生态公益林区划界定工作，严禁擅自改变生态公益林性质、随意调整省级以上生态公益林面积、范围或降低保护等级，坚决守住林地保有量这条“红线”。今年我镇共植树造林XX亩，林地保有量和森林覆盖率保持逐年增长，林政资源管理工作成效显著。
（四）耕地保护和土地开发复垦全面完成
一是全面完成土地划归调整，重新划分基本农田保护
-16-区，在全镇范围内悬挂基本农田保护标语XX余条，在XX个村都张贴基本农田保护图，与XX个小组签订基本农田保护责任状，同XX户农户签订基本农田保护卡。二是继续保持对违法滥占耕地行为的高压态势，今年我镇国土所、规划所和执法队重拳出击，对龙桥、黄桥违法占用耕地实行了强拆，恢复现状，对主要责任人实行了问责。三是认真落实旱改水项目，在邓畈村干部大力支持下，高标准启动了旱改水工程，目前已完成土地平整，正在开沟建渠。
（五）防震减灾全面落实
深入开展防震减灾宣传教育工作，以“5.12”防灾减灾日宣传为契机，提高全镇人民防震减灾意识。进一步健全和完善全镇地震应急工作机制，成立领导小组，制定《XX镇防震减灾应急预案》，安排专人担任防震减灾助理员和地震宏观观测员，切实加强对地震等灾害的预防和监测。在中小学校开展地震应急演练，增强学生防震应变能力。
（六）气象灾害防御措施得力
为应对突发性的气象灾害，减轻气象灾害给人民群众带来的影响，我镇成立了由分管农业副镇长为组长气象灾害防御工作领导小组，每个村（居）安排专职工作人员负责相关工作，为气象灾害防御工作建立了强有力的组织保障。在日常工作中加强同县气象局联系，及时掌握气象预警信息，并快速转达，为我镇森林防火、农业生产特别是今年的防汛工
-17-作提供气象服务，增强全镇的气象防灾减灾能力。
（七）公共机构节能取得实效
认真贯彻落实国家、省、市、县节能减排工作的政策要求，以降低公共机构运行成本，提高公共机构能源利用效率为宗旨，以节电、节水、节油、节材等为重点，加强组织领导，强化宣传教育，突出重点环节，狠抓任务落实。如机关大楼楼道、办公室白天不开灯；计算机、打印机、传真机等办公设备不用时随时关闭；经常检查水路管道，防止跑冒漏水的现象，杜绝不关水龙头出现长流水现象，并在各水龙头处张贴节水温馨提示；公务车辆坚持规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出；办公用品采购贯彻“按需采购”的原则，由办公室负责统一采购并专人管理，强化文印耗材管理工作，杜绝浪费，通过一系列措施的实施，确保公共节能真正落到实处取得实效。
（八）殡葬改革有序推进
按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，不断加强对绿色殡葬工作管理，充分利用墙报、标语、宣传栏等形式向群众宣传殡葬改革的意义，力求群众的理解与支持。配备XX名兼职监督员（由各村护林员兼任），轮流上山巡查，及时上报偷建、新建坟墓情况，并采取有效措施及时制止，坚决把偷建、新建坟墓行为制止在萌芽状态。今年我镇共补植绿发柏树XX余株，资金综合XX万余元，扎实推
-18-进殡葬改革。
五、坚决打赢脱贫攻坚战
（一）十大扶贫政策落实到位
我镇始终把脱贫攻坚工作作为当前首要的政治任务来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，完善落实十大扶贫政策。我镇共精准识别、动态管理贫困户XX户XX人，XXX年，共计发放XX万元大病医疗救助款，贫困户健康扶贫享受第五道保障线XX人，报销金额XX元，通过争取民政资金及组织社会捐钱捐物共计XX余万元。同时积极推动整村产业发展，通过在XX村开展土地调型工作，完成高标准农田建设，大力发展优质有机水稻种植。在原有的苗木、药材产业扶贫的基础上，建成XX、XX村150亩“一虾一蟹”养殖示范区，带动全镇XX多亩虾蟹养殖。发展了XX村XX、XX村XX等特色有机基地，利用了部分贫困户闲臵土地，增加了贫困户收入，同时解决了XX余人贫困人口就业问题。为XX村、XX村、XX村共XX户贫困户引进光伏发电扶贫项目，每户年纯收入增加约XX元。三年间，开展了贫困户养殖技术专题培训、贫困劳动力就业技能培训共XX场，XX余人次参加了培训，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。还通过向沿海发达地区企业推荐及组织园区企业来我镇招工等形式积极组织劳务输出，转移富余劳动力XX人，为贫困户增收脱贫打下了坚实
-19-的基础。
（二）切实抓好驻村帮扶和结对帮扶工作
严格落实驻村第一书记和帮扶工作队职责，我镇由县XXX同志定点联系，XXX等XX个单位派出XX人驻村担任第一书记，要求第一书记根据各村实际情况，制定脱贫攻坚任务书、路线图、规划册及时间表，确保各村脱贫攻坚工作按照时间节点稳步推进。各县派单位安排了XX名党员、干部以及镇政府、学校、卫生院安排了XX名党员、干部连同村干部结对帮扶全镇XX户贫困户，要求帮扶干部全面了解贫困户家庭基本情况，听取贫困户的意见及愿望，针对贫困户的现状制定合理的脱贫规划。各村（居）帮扶第一书记和帮扶队员，严格按照扶贫工作要求，全面落实县委、县政府决策部署，严格驻村工作，严格考勤、请销假、外出报备制度，扎实做好驻村帮扶和结对帮扶工作。
（三）居民收入逐年递增
坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。通过抽样调查，今年我镇居民人均可支配收入总量为XX元，同比增长XX%。
（四）脱贫攻坚成效显著
一年来，我镇始终以扶贫开发统揽农村工作全局，不断
-20-加大扶贫工作力度，做了许多打基础、利长远、惠民生的工作。201X年我镇脱贫X户，X人口；201X年我镇脱贫X户，X人口；201X年我镇脱贫X户，X人口；同时，201X实施易地扶贫搬迁安臵点工程X，其中：XX，我镇坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，严把脱贫质量关，脱贫资金严格监管，以必胜的信心，全面打赢脱贫攻坚战，确保2020年实现贫困人口全部脱贫。
六、民生保障全面落实，群众生活进一步改善
（一）安全生产工作常抓不懈
树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，严格落实“党政同责”制和日常巡查制等制度。一是深入开展安全生产专项整治活动，共签订安全生产责任书XX份，实行季度安全生产大检查，共检查矿产、企业XX余次，发现隐患立即落实整改措施，一年来全镇未发生重大安全生产事故；二是加大矿产车辆整治力度。今年X月份，由于XXX，为确保群众出行安全，加大对矿山车辆运行专项整治行动，要求企业严格落实责任，签定安全责任状；同时在学校路口和人员密集路段设臵减速带、警示牌，学校、村庄路口配备交通协管员，XX派出所和交警中学日夜加大巡逻执勤，切实维护了道路运输安全，一年来未发生重大交通安全事故。
（二）食品药品安全监管到位
-21-加大了对食品药品的宣传力度，深入开展食品药品安全知识宣传进学校、进企业、进村组活动，提高公众的饮食用药安全意识，增强人民群众自我保护能力和主动参与食品药品安全监督的积极性。紧抓重点时段、重要节点开展专项整治活动，对全镇商场、超市、餐厅、菜场等进行检查，及时排除安全隐患。全镇共立案查办食品药品各类违法、违规案件X起、处理X起，有效的保障了全镇人民的食品药品安全。
（三）民生工程普遍惠及
始终把履行好公共服务职能作为工作重点，确保各项民生政策落实，让群众共享发展成果。201X年，全镇共发放各类惠农补贴资金XX万元，其中：XXXX。以上各项民生资金全部通过“一卡通”打卡到人，执行率都是100%到位到户到账。
（四）争资争项为民谋福
投资XX工程，已于今年X月份已经全面完工；投资XX余万元的小农水项目工程建设，今年年初已全部竣工完工；同时，今年对X座病险水库进行了除险加固，X座山塘进行了整治，另外全面完成XX座病险水库测量、设计，积极申报乐观河防洪治理工作。
（五）农产品安全得到保障
牵头成立农产品质量安全监管工作领导小组，制定工作计划，召开农产品质量安全监管工作会，定期组织人员对辖
-22-区内农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种养大户和农资经营单位普遍开展巡查，督促辖区内农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种养大户和农资经营单位建立了相关制度，同各村（居）签订农产品质量安全责任状，与辖区内农产品生产经营企业签订承诺书，确保了全镇人民群众吃上放心农产品。
（六）水利基础设施不断完善
今年汛期，我镇遭遇暴雨导致部分良田被淹、水利设施损坏严重，直接影响群众的生产生活，给我镇农业产业结构调整带来了极大不便。“大灾之后思大治”，我镇党委政府高度重视，抓紧时间搞好灾后水利重建，各项工作稳步开展：一是全面完成“引提调”工程；二是小农水项目工程建设全面完工；三是对七座病险水库进行了除险加固，七座山塘进行了整治，另外全面完成XX座病险水库测量、设计，积极申报XX河防洪治理工作；四是完善“河长制”体系机制建设，全面落实各项工作。
（七）路桥建设再上新阶
201X我镇投资XX万元资金，修建公路XX公里；完成了X座危桥的重建工作，投入资金约xx万元，并对全镇XX座危桥进行了登记摸排，20XX年进行升级重建。全面建设完成了投资XX万元XX段的升级改造，美化了XX集镇，方便了群众的出行。
（九）劳动保障全面落实
积极开展业务培训及创业培训两次，建立农村劳动力资源台账，引导农村劳动力就地转移，有组织转移劳动力就业XX人，组织XX余人参与了县工业园区企业用工浅谈；建立未就业大学生就业动态台账，新登记XX人，开展有针对性就业服务，创业扶助X人，实现100%就业；建立困难群体台账，实现困难群体再就业X人，有组织转移劳动力就业XX人，对“零就业家庭”实行动态清零；对外出农民工和返乡农民工进村入户调查XX余人次；积极开展创业贷款受理工作，全年受理XX人，并进行贷后跟踪管理，做好相关服务，到期贷款回收率100%。
（十）养老服务体系建设日趋完善
一年来,我镇不断加大财政投入,健全广覆盖、多层次的社会保障体系，坚持集中供养与分散供养相结合，稳步提高集中供养率，持续加大投入，坚持高水平、高质量、高标准推进敬老院设施建设，创新服务和管理。我镇现有敬老院X座，集中供养人员XX人。对符合条件的五保老人及特困老人实现了“应保尽保”，实现了社会保障全覆盖，有力地促进了社会的稳定和经济的发展。
20XX年，我镇各项工作取得了一定的成绩，但和兄弟乡镇、和县委、县政府的要求还有一定的差距，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，继续发扬顽强拼
科学考评促发展 考用结合激活力 篇3
一、以科学合理的绩效考核机制，破解分类考核难
立足各支行基础不同的实际，探索用科学的标准去衡量和考核不同层次的干部员工，构建科学合理的绩效管理体系。
一是环环紧扣，科学制订考核标准。打破大一统目标设定模式，构建分类考核体系。围绕每个网点产品定位、规模大小、辖内迥异的产业特点、总产值及人口数等不同基础，将全行31个网点分为四类：年初对照《东海农商行各项工作责任制》，全面分解存、贷款、收息、不良清收等重点工作和关键指标，并对目标设置的高低和完成的难易程度进行评定，最终确定支行目标难度等级：分管领导对考核落后的网点负责人进行谈话，有效激发全行上下的主动性和创造性，各支行纷纷自我加压，制定“跳起来才能摘得到，用全力才能完得成”的工作目标。
二是层层推动，逐级明确年度目标。强化总行、包片领导、支行“三级联动”，积极推动目标管理考核向一线延伸，做到逐个层面落实责任目标、科学考核实绩。总行层面重点对分管领导进行目标管理，分管领导对支行行长进行目标管理，支行行长对本网点员工进行目标管理，促使目标层层分解、责任层层落实。由于实行“三级联动”，所有干部员工全部围绕各自岗位职责落实岗位责任，为科学衡量、定量考核工作实绩得出准确的结论创造了良好条件。
三是制度健全，切实强化动态管理。积极健全“三项制度”，强化过程推进和干部动态管理。通过实行“一周一汇报，一月一总结”制度，支行每周汇报工作进展及计划，每月报告目标进展情况；实行“一季一督查”制度，每季度对每个网点的主要指标、重点工作实行重点督查；实行“年中一评估”制度，总行组织专人分组对各支行半年度工作目标完成情况进行评估，实现全过程督查管理。
二、以客观公正的干部评价机制，破解实绩考评难
一是坚持“两个结合”，客观评价业绩。将日常考核和年终考核相结合，网点考评实绩和个人考核绩效相结合，增强考核结果公信力，破解领导干部考核难问题。日常考核主要通过明查暗访、跟踪督查实行倒扣分制度，扣分情况全部实时通过行内简报、内网进行公布。年终集中考评由审计部、业务部牵头分别组建审核组、考核组和监督组，实地对目标完成情况进行审核、评估并形成书面考核材料，努力实现全面、客观、准确地考核氛围。
二是实行分类排名，合理评定工作实绩。将目标管理考核与干部考察相结合，既科学考评单位绩效，又根据岗位职责考察干部在履行职责、完成目标过程中所发挥的具体作用，科学评定干部实绩。根据年度目标考核得分，对四类支行进行分类排名，每一类都评出考核先进单位、达标单位和落后单位。在此基础上，对31名支行行长的实绩在全行进行分类排名，实现由定性评价向定量评价、主观评价向客观评价、模糊评价向排名评价的转变。
三、以奖罚分明的激励问责机制，破解凭实绩用干部难
把考核结果与干部交流、评优、问责相结合，建立优秀干部任用导向，在全行上下形成奋力开拓、勇争先进的局面。
一是将考核结果与干部管理任用相结合。将干部考核排名情况，作为行内干部提拔任用、轮岗交流的重要依据。创新干部提名方式，支行负责人的提拔任用主要从考核排名靠前的人才队伍中提名，再结合年度考核民主意见提出后备人选，提交总行党委会研究，最后确定正式考察对象。今年，因考核优秀有3名同志提拔为支行行长、4名同志提拔为副行长、13名同志转任行内重要岗位；因考核落后有2名中层干部降级使用、5名同志从重要岗位交流到一般岗位，形成了“能上能下、能进能出”用人机制。同时，坚持运用考核结果确定支行网点负责人跨乡镇交流对象，2015年对全行5名考核测评名列“末位”的支行行长实行跨乡镇交流，倒逼基层干部落实好岗位责任目标。
二是将考核结果与干部评先奖惩相结合。在干部年度考核评优中充分体现目标管理考核排名的重要性，结合支行分类，每个类别给予3个优秀名额。目标考核整体先进的行别，在原有评优基础上加1名优秀名额，支行行长定级为优秀；目标考核落后行别，在原有名额基础上减1名优秀名额，支行行长不得定级为优秀。同时，考核结果与经济奖惩挂钩，年度目标考核先进支行除发放规定绩效外，总行对先进单位负责人分别给予一定奖励，落后单位则扣发绩效奖。
三是将考核结果与干部绩效问责相结合。强化绩效评估问责，把目标考核结果作为总行问责的重要依据，对考核落后网点负责人实行问责。今年支行网点负责人累计有7人次被诫勉谈话。根据岗位职责科学衡量干部人员的工作实绩，对各网点内部目标管理名列“末位”的，实行干部履职问责。通过构建绩效评估问责、干部履职问责、工作效能问责的“三位一体”问责机制，2015年，该行共处分中层以上干部2人，书面告诫3人，调离工作岗位5人，形成“有错问责、低效问责、无为问责”的“三问责”导向。
杨新宇 胡欣
组织机构代码的科学考评与分析 篇4
为了实现上述目的, 我们认真领会国家代码中心的相关精神, 结合山西省的工作实际, 通过程序化制定出有效可行、科学标准的考评办法, 随后, 再通过采用目前先进的数据库统计手段将考评办法加以实现和落实, 达到较为理想的考评效果。在此基础上, 针对一些部门对组织机构代码数据的不同要求, 需要建立较为灵活、可靠和人性化的查询手段, 我们采用表格和图形的直观表现形式, 对数据做出最为基础的分析和数据过滤, 为相关部门提供第一手的数据。
组织机构代码年度检验
从事组织机构代码工作的人员都知道, 代码之所以能够在许多的业务部门被广泛应用, 离不开全国代码基层办证点工作人员每年对现有信息的有效维护, 这一项工作是将机构信息的变化录入到组织机构代码数据库中, 这个过程被称为“年度检验”。
年度检验是保证代码信息准确的必要途径和手段, 只有认真地做好年度检验工作, 才能保证数据库的及时、准确性。但是在实际工作中, 我们发现有些办证点没有按照要求做好信息录入工作, 只是完成手工贴标, 造成了信息和办证依据信息不一致。为了保证年度检验工作顺利进行, 我们在考评中加入了“年度检验率”。
年度检验率是本年度实际完成年度检验的机构数量与本年度检验应检验机构数量的比值。通过这个比率来检验本地区的组织机构代码的年度检验工作情况。如发现年度检验率较低, 省中心就检查该办证点是否在年度检验工作中, 存在违反规定的操作, 真正做到随时监督检查。
过去, 年度检验率因为没有一个统一的计算方法, 也没有成型的统计软件, 必须要利用人工进行统计, 不仅速度慢, 准确性也差。为了能够改变这一现状, 我们积极与业务窗口人员沟通, 结合工作实际, 制定出了较为准确的计算方法, 并通过软件来实现。
统计公式为:
年度检验率= (本年度实际检验机构数量+本年度换证数量) /本年度应检验机构的总量。
本年度实际检验机构数量以代码数据库中njrq (年检日期) 大于要统计年度的1月1日, bzrq (办证日期) 小于要统计年度的1月1日的数据量;
年度换证数量为njrq (年检日期) 大于要统计年度的1月1日, bzrq (办证日期) 大于要统计年度的1月1日的数据量;
本年度应检验机构的总量为数据库中njqx (年检期限) 大于统计年度1月1日的数据量。
年度检验率计算方法的确定, 对于组织机构代码科学考评和分析起到了关键作用, 形成了统一的考评标准, 避免了人为因素对数据分析的主观影响, 也为山西省组织机构代码科学考评和分析奠定了良好的基础。
电子档案扫描
电子档案作为组织机构代码数据的溯源依据, 主要是将机构在办理组织机构代码过程中, 所提供的办证依据通过电子扫描仪扫描进入国家代码中心电子档案扫描系统, 形成以tif图片和电子档案数据库信息为基础的庞大数据库。山西省电子档案数据库通过近8年的累积, 已经达到400万条的规模, 但是我们也看到, 随着办证机构范围的不断扩大, 在日常工作中, 办证点档案的漏报、漏扫的现象屡屡发生, 极大影响了山西省的电子档案数量和质量的提升。此外, 国家代码中心也将电子档案扫描完成量列入考核项目中, 要求每个代码中心年度电子档案扫描率不得低于95%, 档案抽查合格率也有了特定的要求, 电子档案从质量到数量上都提出量化的考核指标。
电子档案扫描率, 是指将本年度上报电子档案的数量与本年度代码信息操作中应该产生档案的数量的比值。
对电子档案扫描率的统计主要目的是让市、县办证点的工作人员清楚有那几条档案没有扫描, 或是漏报和漏扫了。因为以前采用手工的统计方法, 无法具体到每一个代码的档案操作上, 所以对电子档案的考核只基于宏观, 这样不便于我省电子档案扫描工作的整体提升。我们所作的尝试是将代码信息数据库和电子档案数据库相结合, 对代码信息数据库中t_czjl中操作类型进行分类, 将档案按照操作类型纳入到统计模型中, 然后与电子档案数据库中已上报的档案比较, 形成了实现单个代码的统计模式, 通过这样的实际操作, 实现了扫描率的统计微观化。
通过对电子档案扫描率统计方法的电子化和程序化, 山西省140个办证点的电子档案扫描率统计可以在最短的时间内完成, 并可以随时下发, 提高了对漏报、漏扫档案的有效和及时防范。
码段核查
目前, 全国组织机构代码采用的是非集中赋码。各省所赋码段均为国家代码中心划分, 每次划分数量为5 000个。但是, 目前国家代码中心将赋码与上次划分码段的电子档案扫描率挂钩, 要求扫描率必须达到80%以上, 也就是必须扫描上报4 000份申请码段。如果没有达到4 000份档案时, 国家代码中心就不再下发新的码段, 这样就会影响到各省的赋码工作。为了能够及时准确了解申请码段的扫描情况, 我们采用组织机构代码信息数据库和电子档案数据库比对的方式, 使用数据库惟一标识———机构代码字段将两个库连接在一起, 将已赋码段和已扫描码对比, 得出已赋出机构代码, 对没有上报电子档案的数据信息, 导出后以excel文件形式下发, 起到督促的作用。这样就完成了对申请码段档案的核查。
科学考评 篇5
市司法局局长 杨永明
在社会经济发展的转型期，社会矛盾纠纷呈多样性、复杂性变化趋势。人民调解在组织领导、队伍素质、机制创新、社会公信力等方面尚需与时俱进，特别是亟待建立健全具有实效性、可操作性的人民调解工作管理考评体系，为人民调解工作的健康发展提供有力的保障，是司法行政机关社会管理创新的重要课题。
科学合理的考评体系就相当于一个指挥棒，在推动工作中发挥着导向、约束、凝聚、衡量、激励五大作用。近年来，我市司法行政机关以构建社会矛盾纠纷“大调解”工作格局为契机，在各级党委、政府的重视，着力把健全科学合理的人民调解工作考评体系作为重要工作进行思考与实践，在争取把人民调解工作纳入到社会治安综合治理、维稳工作目标考核，建立以“个案补贴”、人民调解员资格认证、持证上岗制度为核心的调解经费保障、调解队伍考核机制等方面取得较大的突破和成效，推动了人民调解组织建设、队伍建设、机制建设的长足发展。目前，已建立各级各类人民调解组织 3853个，年调解各类矛盾纠纷近40000余件，调解成功率达98%，有力地维护了社会和谐稳定，促进了社会经济的健康快速发展。
纵观我市人民调解考评体系现状，仍存在诸多问题和局限，如认识不到位；考核范畴、内容狭窄单调；目标设置不合理；评价、激励机制不科学等，均不同程度地制约了人民调解工作又好又快发展。为此，建立符合实际的科学合理的人民调解工作考评体系，解决人民调解工作在发展中存在的矛盾和问题，推进人民调解工作规范化、科学化发展，是当前人民调解工作亟待解决的重要课题，更是落实“三项重点工作”、“三项建设”和“三大机制”工作要求的迫切需要。
一、关于构建人民调解管理考评体系主要思路
建立一套具有操作性、实效性、全方位的人民调解工作管理考评体系，在实践中要力求把握好“五性”：即考核指标的统筹兼顾性、考核手段的多样性、考核奖惩的激励性、考核结果的导向性，解决好“考什么、怎样考、考了怎么办”三个核心问题。
（一）科学设定考评内容和标准，解决“考什么”。一是合理考核范畴和内容。考核范畴的确定，要以构建“齐抓共管”的工作局面为出发点，确定考核对象；考核内容的设定，要坚持全面化和差别化相结合，统筹兼顾，突出重点，既要考虑把人民调解各方面工作都纳入考核目标，又要突出对一些如领域拓展、机制建设等重要工作、创新工作的重点考核，适当加大考核分值。二是合理设定考核标准。人民调解工作考核目标大致可分为指标性、行为性、业绩性三类。标准设定时要符合工作实际，难易适度，坚持定量与定性相结合，以定量为主，如组织建设数、矛盾纠纷化解数及成功数、经费保障等指标性、业绩性目标尽量采用定量标准，行为性目标则采用定性。三是及时公开考核方案。目标管理考核方案是基层被考核单位年度工作的指南针、风向标，因此，上级部门要及时制定、公布当年度的考核方案。方案不能随意调整，确因工作变化需调整的，也应及时公布修订方案。
（二）完善考评方法和机制，解决“怎么考”。一是健全考核机构，明确职责。司法行政机关履行管理指导人民调解的工作职能，凡涉及人民调解工作的考核均应由司法行政机关来牵头组织。市、区县均应建立人民调解工作管理考评机构，并赋予相应的职权、职责，形成目标管理考评网络。二是完善考核方法。在方法上，可采取日常考核、集中考核、专项考核等多种形式。在时间上，注意把握考核周期的适度，可按月、季度、半年、年度进行。人民调解的队伍建设、矛盾纠纷排查化解、以奖代补落实等工作可采取日常考核、集中考核，按月、按季或年度进行；创新工作可以采取集中考核、专项考核，按工作的推进阶段进行。要注重原始基础资料的收集整理，做到查有实据，评有标准，定性准确、客观公正；三是考核结果公开透明。考核心结果关系到目标执行者一个阶段工作的最终成效，必须增强考核透明度，及时公布被考核者的达标情况、考核位次，确保考核公平公正。为减少考核误差，要允许目标执行者进行申辩。
（三）完善考评激励机制，解决“考后怎么办”。一是强化考核结果运用。所有的工作考核，其根本的目的是改进和促进工作。为此，要强化考核结果分析，认真总结，深入思考工作得失因素、改进方向和措施；要着重分析和研究考核评价中蕴含的指向性信息，在考核结果中对重点考核内容进行重点关注、重点突破，从而高质量的完成上级工作部署。二是健全激励机制。一方面要建立表彰或批评、记功或处分、奖励或处罚等多方面的激励措施。另一方面要真正兑现激励措施，奖能足喜、罚能触痛，真正调动被考核者的工作者积极性和创造性。
二、关于人民调解考评体系的基本构架
根据人民调解工作的现状和发展趋势，应从四个方面来思考构建人民调解考评体系。一是从考评体系的价值取向来看，应坚持考核与管理并重，以考核促管理，以管理显现考核。二是从考评的实效性来看，人民调解工作应作为“大调解”工作考评的重要内容，真正纳入当地党委、政府的考核序列。三是从考核类别来看，应列入维稳、平安创建、文明城市创建、“千村工程”等考核范畴，可赋予人民调解工作主管部门“一票否决”建议权。四是从考评指标体系的构成来看，应由工作指标、保障指标、绩效指标三部分组成；其中，工作指标主要指人民调解组织、调解员开展矛盾纠纷排查调处的过程，保障指标主要指人民调解工作的管理指导、组织建设、机制建设等，绩效指标主要指通过化解矛盾纠纷达到维护社会稳定的成效。当前，各级司法行政机关要认真贯彻落实《四川省人民调解条例》和全省深化“大调解”工作要求，以“社会矛盾纠纷化解和社会管理创新”为抓手，以夯实人民调解基础地位为着力点，以推动人民调解工作的规范化、制度化、专业化、信息化为目标，探索建立健全五大考评机制，构建科学合理的人民调解工作考评体系。
（一）建立人民调解选任用人考核机制。一是建立人民调解员资格认证制度。按首席调解员和一、二、三级调解员四个等级制定不同的评定标准，根据调解员的工作实绩、资历等情况实行等级评定，经推荐、培训、考试、考核、审核、确认6个程序后，由主管司法局授予相应的等级称号，统一制发等级人民调解员专用证件。调解员的等级评定两年进行一次授予、复查，并报市司法局备案。实行人民调解员资格认证制后，同时推行调解员持证上岗，增强调解工作的严肃性。二是积极推行聘任制，逐步实行调解队伍专职化。新聘用的专职调解员必须经过人民调解协调解中心或司法行政部门培训合格后，发给聘书，方能从事调解活动，各级司法行政机关制定相应的管理办法进行管理。三是建立人民调解员动态管理制。由每个乡镇的司法所建立辖区内调解员的工作业绩台帐，按季、年度对调解员进行考核并备案，年度表现突出、成绩显著的，报请当地党委政府进行表彰。
（二）建立人民调解培训考核机制。一是将村（社区）、企业调解员培训纳入基层干部的培训计划，层层落实，市、区县司法行政机关、法院重点培训乡镇（街道）调解员骨干和专业性调委会调解员，乡镇司法所、法庭重点培训辖区内人民调解员。二是由司法行政机关、法院建立人民调解年度培训项目库制度，内容包括培训项目、培训内容、培训时间、培训地点、拟参训人数、拟聘请的培训教师等，并对培训工作落实情况进行督查考核。三是建立人民调解员教育培训档案制度，将调解员参训情况、考核成绩计入档案，并作为先进人民解员评选表彰的基本条件。四是建立培训师资考核制度，司法行政机关、人民法院、法庭要确定专门部门、专门人员负责教育培训工作，并将培训教师的工作情况纳入年度履职考核，督促司法行政机关、人民法院加强对人民调解员培训的参与和指导。五是建立培训交流制度，一方面各区县之间加强人民调解工作的学习交流，达到取长补短的效果。另一方面每年定向选拨一批优秀人民调解员外出学习和进修，培养人民调解骨干。
（三）健全矛盾纠纷排查化解工作考核机制。人民调解的重要功能就是预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。当前，必须建立适应新时期矛盾纠纷发展变化的工作考评机制，才能有效地发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。一是进一步完善矛盾纠纷预警机制。市、区、乡镇（街道）、村（社区）均应建立定期排查、集中排查、重点排查相结合的矛盾纠纷预防制度、社情民意排查分析制度，构建纵横交错的矛盾纠纷排查网络，掌握工作主动权；进一步完善矛盾纠纷化解机制，坚持主动调解、依法调解原则，对各类矛盾纠纷实行“三三调解制”，做到小事不出村组，大事不出乡镇。矛盾纠纷预警机制应逐级落实到责任单位，实行月、季度考核。二是完善和落实矛盾纠纷化解工作责任制度，按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步明确和细化各级、各部门、各单位预防和化解矛盾纠纷的职责、目标、任务和要求，特别是对重大疑难纠纷要实行领导责任制、首问责任制、责任追究制，实行“五定、五包”，即定牵头负责人、定承办单位、定具体负责人、定目标要求、定办结时限和包调查、包处理、包结案、包稳定、包息访，逐人逐事落实责任措施。要把社会矛盾纠纷调处成功率作为党委、政府和各部门领导班子、领导干部实绩考核的重点内容，强化检查考核，对因决策失误、防范措施不力、调处不当引发矛盾纠纷激化的，要追究责任单位、责任领导及责任人的党纪、政纪责任。三是建立人民调解协作配合机制，以构建“大调解”格局为契机，一方面加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，建立相应的协作、对接、引导、委托等制度，实现人民调解与其他调解手段的无缝衔接，增强人民调解工作效果；另一方面将人民调解与普法依法治理、法律服务有机结合，充分整合司法行政系统资源，提高人民调解化解各类矛盾纠纷的能力。通过建立人民调解与相关部门的协作配合机制，将人民调解的协作配合部门纳入了“大调解”工作的统一监督考核。
（四）建立人民调解组织规范化建设考核机制。乡镇（街道）、村级（社区）人民调解组织处在防范和处置社会矛盾纠纷的前沿，发挥着主力军作用，要严格按照《四川省人民调解条例》的规定，制定人民调解组织规范化建设创建总体目标和考核细则，全力推动基层各级各类人民调解委员会的规范化建设。一是按照“六统一”要求，统一规范人民调解委员会的调解室、标牌、印章、标识、程序、制度、文书等。二是按照调解委员会工作职责要求，健全岗位责任制度，重大纠纷讨论、回访制度，纠纷登记、统计、报告制度，档案管理制度等。并制定人民调解行为规范，严格人民调解工作纪律。三是按照人民调解程序的要求，全面推行运用标准统一的格式化调解文书，建立规范的人民调解个案档案，增强人民调解工作的法律效力和严肃性。人民调解组织规范化建设应纳入基层组织建设、平安创建等考核范畴，实行“一票否决”。由区县司法年终考核和达标命名，并给予通报和奖励表彰，每三年进行一次复查。
科学考评 篇6
关键词：科学发展观,研究生,管理,考评
1 科学发展观对研究生管理的理论指导
以科学发展观为理论指导的高校研究生管理的指导体现在以下三个方面:(1)形成正确的研究生管理导向,把高校及其研究生的发展积极性引导到科学发展上来;(2)适应当前经济社会发展的大局,不断健全和完善高校研究生科学管理体系;(3)坚持“以人为本”的核心,理论和实践相结合,形成一套科学、有效、规范的高校研究生管理考评体系。
2 科学发展观指导下的研究生管理考评体系建立原则
(1)坚持以人为本,突出管理考评体系的民主性和开放性。(2)坚持统筹兼顾、全面协调、可持续发展,突出研究生管理考评科学性和全面性。(3)增强研究生管理考评的针对性、兼容性和可操作性。(4)要坚持以管促建、奖罚分明,突出研究生管理考评目的的激励性和导向性。
3 科学发展观指导下的研究生考评指标体系
本文将“德、能、勤、绩、效”的考核体系划分为公共部分和非公共部分。管理考评指标体系如图1所示:
4 研究生综合考评的量化分析方法
在建立该指标体系的基础上,可以采用模糊层次分析法(Fuzzy-AHP)这种半定量的分析方法。具体步骤如下:
4.1 考评指标体系权重确定指标体系的权重确定可采用层次分析法(Fuzzy-AHP)。
根据图1所建立的考评结构模型,采用问卷调查法对各调查指标重要度权重调查(在一个层次对影响因素重要性进行两两比较)。衡量尺度划分为5个等级,分别是绝对重要、十分重要、比较重要、稍微重要、同样重要,分别对应9,7,5,3,1的数值。靠左边的衡量尺度表示左列因素重要于右列因素,靠右边的衡量尺度表示右列因素重要。本次调查实际发出调查表格110份(其中第三层关于公共部分指标的重要度调查表如表1所示),收回105份。对收回的表格进行遴选,确定100份有效。采用占百分比最多的意见作为调查结果,进行权重计算,并进行逻辑一致性检验,计算结果如表1-4所示。
表1中数据为100份问卷的调查统计结果,从其中可知指标两两对比的重要度。按AHP理论可计算出该层次(第三层)四个考评指标的权重并经过逻辑一致性检验,指标权重及一致性检验结果见表2。同理可得该层次非公共部分判断矩阵及一致性检验结果表3,第二层及第四层考评指标权重及一致性检验计算与第三层的计算类似,判断矩阵不一一列出,计算结果如表4所示。
4.2 对研究生进行量化综合考评
在建立指标体系并获得各个指标权重的基础上,对研究生进行综合考评,还需要获得各相应指标的考评数据。
4.2.1 各项基本指标得分
按目前考评的办法,通常采用打分或等级评定的方法。定性考评的部分采用优、良、中、差4级打分。根据具体的管理考评办法,对各项指标进行量化。限于篇幅所限,本文对具体打分表格设计、打分标准不做详细分析。假设按打分标准经过换算后获得四位同学的综合分数如表5所示。
4.2.2 模型综合计算与评定
设定表1-4中所对应的权重用向量W表示,表5中考评数据用矩阵A表示,考评矩阵用B表示,“*”表示W与A的算子运算规则。则存在以下关系:
“*”算子可以采用主因素突出的zade算子,也可以采用加权平均型算子。后者在因素很多的时候可以避免因素的丢失,前者用在模糊矩阵中数据相差很远的情况下,防止“调皮”数据的干扰。本文采用加权平均算子。
由(1)得,对于x1中的x11考评因子,1~4位同学的考评关系与结果为:
同理可得,B12=(87.5648 67.6365 77.5702 78.1081);B13=(83.7270 83.5074 84.4735 77.1758);B14=(86.6884 75.732876.8371 82.6555);B21=(84.1590 85.6146 86.2958 81.6860);B22=(78.1779 77.9935 76.5857 70.3883);B23=(85.9870 82.006577.0065 80.9870);B24=(90.8026 87.4078 88.5922 85.9870)
公共部分综合考评向量:B1=(0.1076 0.2519 0.2648 0.3757)*(B11;B12;B13;B14)=(86.1572 76.2447 79.2333 79.5057)
非公共部分综合考评向量:B2=(0.2097 0.1948 0.1595 0.3550)*(B21;B22;B23;B24)=(78.8270 77.2563 76.7479 74.2840)
综合考评向量:B=(0.5897 0.4013)*(B1;B2)=(83.215676.6507 78.2359 77.4102)
根据综合计算结果,四位参评人由高到低的排序为:A-C-D-B。
5 总结
科学考评 篇7
一、目标考评体系构建与实施背景
(一) 中央企业是学习实践科学发展观的重要力量
中央企业实现科学发展上水平, 既是自身属性和所担负重大职责的必然要求, 同时也将对整个国民经济发展起到很好的示范引导作用。大庆石化作为中国石油的直属公司, 是学习实践科学发展观的重要力量。学习把握科学发展的规律、企业发展一般规律、企业所在行业的发展规律以及企业自身发展规律, 更有效地解决各种影响和制约企业科学发展的突出矛盾和问题, 理清发展思路, 创新发展模式, 确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现企业发展特点、充分发挥自身优势的科学发展理念和发展模式, 引导企业真正走上科学发展的轨道, 是作为中央企业的大庆石化义不容辞的政治责任。
(二) 行业特点和市场竞争要求企业注重科学发展
石化行业首先是一个高风险的行业。生产中涉及物料危险性大, 发生火灾、爆炸、伤亡事故几率高;生产工艺技术复杂, 运行条件苛刻, 易出现突发灾难性事故;装置大型化, 生产规模大, 连续性强, 个别事故影响全局;装置技术密集, 资金密集, 发生事故财产损失严重, 社会影响大。其次, 石化行业是能源消耗大户。由于石化生产工艺流程原因, 生产过程要消耗大量能源, 石化企业必须大力推进节能减排。第三, 石化行业是污染物排放大户。石化行业由于其生产特点, 在生产过程中排放大量的含油污水、二氧化硫、二氧化碳、废渣等, 如不进行治理, 会对环境造成严重污染。从市场竞争来看, 石化行业又是竞争激烈的行业。石化行业的全球化趋势日益明显, 行业集中程度不断提高, 企业规模和装置规模不断扩大, 国际石化业巨头凭借技术优势、资金优势不断进入国内石化市场, 国内新建石化装置不断增加, 行业竞争更加激烈。特别是受金融危机影响, 国际石油市场需求预期大幅下降, 国内石油石化产品市场需求急剧萎缩, 石化产品价格随国际油价剧烈波动, 成品油和化工产品库存持续保持高位, 资源平衡和生产组织的难度不断加大, 势必要求石化行业更要重视科学发展, 走可持续发展的道路。
(三) 企业实现科学发展存在许多困难和挑战
大庆石化经过多年的建设发展和几代人的不懈努力, 建成了具有一定规模的联合石化企业, 并积累了丰富的管理经验。但在新时期、新阶段, 实现科学发展还存在困难和问题。一是由于生产规模、原料构成、生产管理、成本控制等方面的因素, 部分经济技术指标不够先进, 成本、利润指标方面和先进企业有较大差距。二是安全生产难度日益增加。炼油、化肥、化工装置分别建成于20世纪60年代、70年代和80年代, 经过几十年的运行, 装置陈旧, 设备老化, 跑、冒、滴、漏时有发生, 生产装置服役时间较长, 事故隐患增加。三是节能减排工作压力不断增加。国家要求“十一五”期间用能、用水、排污总量要分别减少20%, 完成指标难度很大。四是维护社区繁荣稳定工作艰巨。企业办社会时期形成的社区员工、员工配偶及子女大约10万余人的医疗、卫生、教育、绿化、物业管理等社区工作一直由大庆石化负责管理, 承担了较大的社会责任。
面对存在的困难和问题, 大庆石化认真分析研究, 提出“建设中国石油排头、全国优秀、具有核心竞争力的石化企业”的战略目标。实现企业的战略目标, 关键在于贯彻落实科学发展观, 改变以往企业的考评指标主要集中在产品产量、质量、安全等方面的做法, 兼顾经济效益和安全生产, 把社会责任作为企业应该履行的义务, 创建基于科学发展观的目标考评体系, 充分调动和发挥各单位、各部门和全体员工的积极性, 实现企业科学发展、可持续发展。
二、目标考评体系构建与实施内涵和主要做法
大庆石化坚持以科学发展观为统领, 结合企业实际, 创建以九大目标为核心的科学发展目标考评体系。综合应用目标管理、KPI (关键目标指标) 考评、360度考评、平衡计分卡等管理手段和方法, 实现科学、系统、全员参与和全过程量化考评, 并将考评结果与公司整体奖金投放量挂钩、与各单位奖金挂钩、与各单位领导目标挂钩、与各单位评选先进单位挂钩, 从而激发全体员工和各级领导干部的积极性和主动性, 挖掘企业潜力, 增强企业整体实力, 以保证企业战略目标的实现。主要做法是:
(一) 梳理部门职责和业务流程, 成立考评组织机构
1. 梳理部门职责和业务流程
大庆石化根据自身发展战略, 落实科学发展观的要求, 结合生产经营实际, 进行全面整章建制工作。对原有的1714个文件进行清理甄别, 废止1220个。在此基础上, 重新制定下发各类制度222个, 建立完整的公司规章制度体系。按照专业化管理的原则, 2007年对原有34个机关部门进行重组整合, 并进行业务职能调整, 如对机动处的工程施工管理业务统一划归到工程管理处, 将电气管理业务统一划归到电气管理处。制定新的机关部门职责, 明确每个部门的基本职责和主要职责, 对业务有交叉的部门的工作界面做出详细规定, 做到部门职责明确、部门之间工作界面清晰。如基层建设工作的职责划分中, 车间领导班子建设、员工培训由人事处负责, 班组建设和员工队伍建设由企业文化处负责。对公司业务流程进行梳理, 共确认业务流程262个, 为全面完成九大目标、顺利实施考评体系奠定了基础。
2. 成立考评组织机构
大庆石化成立目标考评委员会, 主任由公司总经理担任, 副主任由公司主管副总经理担任, 成员由机关各部门领导担任, 负责研究和审定公司目标考评办法, 对目标考评办法实施进行监督、检查和考评, 对目标考评重大事项进行决策。目标考评委员会下设办公室, 负责目标考评的日常管理工作。各基层单位直至车间成立相应的考评组织。
(二) 明确指标设立原则, 制定考评指标及权重
1. 考评指标确立的基本原则
根据总体战略和发展需要, 大庆石化公司考评指标设立遵循五个原则。一是科学性。目标管理体系在科学判断和全面把握公司正面临和将要面临的发展状况的基础上, 按照科学发展观要求, 结合生产经营和管理客观实际进行设计。二是全面性。目标管理渗透到企业经营管理的业务过程和各个操作环节, 涵盖所有考评单位, 避免管理缺位。目标的设置考虑影响公司战略目标完成的各个方面, 从不同角度尽可能地对内部组织单元进行全面考评, 减少控制盲点。三是战略性。目标管理体系建立以科学发展为出发点和落脚点, 根据公司发展战略和整体布局建立, 以实施新一轮装置改造、科技创新和产业结构调整为主线, 以培育自身特色为重点, 全面优化调整生产、经营结构, 强化安全和环保管理。四是系统性。目标管理体系设计统筹兼顾经济效益、生产经营与社会责任, 充分考虑彼此之间的内在联系, 实现互相联系和互相制约, 防止交叉、脱节和相互矛盾, 形成一个完整、闭合的目标考评评价系统。五是可操作性。目标管理体系组织机构健全、管理层次清晰、分工具体明确;考评项目具体、直观, 指标量化程度高;考评指标计算方法简明, 采用石化企业通用计算办法;反馈渠道便捷、畅通、周期短、数据详实;奖惩与同期目标关联性强、易于理解和实施。
2. 考评指标及其权重
大庆石化围绕安全生产、经济发展、履行社会责任制定九大考核目标, 包括装置安稳环保运行、生产经营目标突出、经济效益持续增长、成本费用控制有效、节能减排持续推进、主要指标不断提高、项目建设又快又好、社区管理科学有序、发展环境更加和谐。针对不同部门、下属单位性质和业务差异, 进一步分解和细化九大目标, 形成一套完整的考评目标体系。
九大目标考核采用百分制, 根据各指标的重要程度分别赋予相应权重。其中, “装置安稳环保运行”为20%、“生产经营目标突出”为15%、“经济效益持续增长”为15%、“节能减排持续推进”为15%、“成本费用控制有效”为l0%、“主要指标不断提高”为10%、“项目建设又快又好”为7%、“社区管理科学有序”为7%、“发展环境更加和谐”为6%。
(三) 综合运用多种考核工具, 分门别类实施考评
为有效推进九大目标考核, 大庆石化分三个层面进行考评, 包括公司层面、机关部门、基层单位。其中, 机关和基层单位的考评主要以九大目标的分解指标为对象, 考评以百分制计算, 考评结果与单位及员工所得奖金挂钩。
1. 公司层面完成九大目标情况的考评
为便于考评, 大庆石化将九大目标进行再分解, 其中一级目标16个、二级目标97个, 并将目标分解到全年12个月。考评方式主要采取月度预考评、年度最终考评结。九大目标考评以百分制为计算标准, 只扣不加, 不作加权折算, 直至将基础分扣完为止。九大目标考评结果与全公司奖金投放总量挂钩, 并与各责任单位、机关业务部门奖金再挂钩。如果完成九大目标, 全公司奖金投放总量和预计投放总量相同;如果未完成九大目标。首先全公司奖金实际投放总量将按考评结果相应减少;其次基层责任单位和机关相关业务部门按业务管理责任, 其奖金相应减少。在考评中, 基层责任单位与机关相关业务部门奖金分别进行两次挂钩。
2. 机关部门的考评
大庆石化公司机关部门目标考评主要采取月度预考评、年度最终考评结算方式, 考评指标包括机关部门工作目标考评 (80分) 、履职和工作完成情况考评 (10分) 、机关工作作风考评 (10分) 。考评采取百分制原则, 只扣不加。达到工作标准, 考评得满分;未达到工作标准, 按相关规定扣分。扣分按全分值累加计算, 不进行权重系数折算, 考评扣满单项分值为止, 加大对机关的负激励力度。
其中, 机关部门的工作目标考评指标采取责任倒推机制, 将九大目标完成情况与机关业务部门挂钩考评, 由企管法规处考评;履职和工作完成情况考评指标, 重点考评机关部门履行工作职责、完成领导交办工作情况, 由公司级主管领导负责评价考评;机关工作作风评价考评指标, 重点考评机关部门工作作风、工作态度、办事效率、为基层服务以及机关部门之间工作协调情况, 由机关部门 (含部门自评) 、基层单位负责评价考评。
对机关部门考评历来是企业目标考评工作中的难点。为此, 大庆石化采取多种有效方式。一是采取部分背对背考评和部分考评内容公开的方式。机关部门、基层单位对机关各部门的考评实施在计算机网上进行, 被考评单位只知道考评结果、考评原因, 不知道考评人是谁, 避免了人情因素的困扰。九大目标完成情况与机关挂钩考评, 因指标全部量化, 考评办法全部公开, 业务部门根据九大目标考评结果, 可以清楚计算出本部门被考评情况。主管领导对业务部门考评, 考评结果全部公开, 以便被考评部门立即改进工作。二是在指标权重设计上, 加大与九大目标相关联指标的权重。三是科学设计机关部门奖金权重系数。根据机关各部门工作性质、工作风险和九大目标考评挂钩风险情况, 采取风险责任系数测算方法, 对有不同风险责任的部门赋予相应的“九大目标及工作责任风险增加系数”;根据公司九大目标及部门工作责任风险增加系数和部门工作职责, 将机关部门划分为“生产运营类、管理类、监督保障类、精神文明保障类”四类, 赋予其相应的“部门类别标准奖金系数”;依据部门类别标准奖金系数, 结合部门全体员工岗位结构, 测算出部门奖金权重系数, 作为部门目标考评奖金权重系数。
3. 基层单位的考评
(1) 基层单位分类及考评办法选取。大庆石化按企业性质和特点将基层单位划分为三种类型:生产类、经营类和服务类。为使考评更符合基层单位实际, 针对不同类型单位选用一种或综合运用两种以上考评办法。生产单位考评主要选取KPI (关键目标指标) 。生产单位指标来源于对公司主要指标的分解, 例如产量、加工费、能耗、物耗、员工伤亡率、长周期运行等指标。其中, 关键目标指标考评权重占到总权重比例80%。经营单位考评主要选取平衡计分卡。其中, 财务类考评指标权重占总权重比例60%, 其余三个维度合计占权重比例40%。服务单位考评主要选取目标管理与360度绩效评估法相结合的考评办法。其中, 目标管理和360度考评指标权重分别占总权重比例60%和40%。
同时, 增设针对基层单位的专业管理考评和专项考评。专业管理考评是公司机关各部门根据本部门工作职责和管理权限, 从专业管理角度对基层单位各专业管理情况进行的考评, 目的在于明确职责分工, 加强协调配合, 实行精细管理, 从细微处着手, 加强对各项工作的基础环节、基本要求的规范与关注, 形成管理的牢固基础与生产经营的稳定环境, 保证整体工作的落实, 以解决疏于管理、淡化责任等问题, 进一步提升工艺操作、设备管理、工程施工、物资采购等各专业管理的总体水平。考评以分值体现, 按比例计入当期目标考评。专项考评是对公司生产经营、安全环保、企业管理等有较大影响, 具有专一性、特殊性工作而进行的考评。考评奖励以现金为主, 年初由公司审核考评项目、考评办法及奖惩办法, 确定单项奖上限额度, 季度考评兑现。由于以现金方式兑现考评结果, 效果直观, 考评激励作用明显。
(2) 考评指标值及权重的确定。根据指标特点分别按四类标准进行选取。一是计划标准, 即年初制定年度计划、预算和预期达到的目标。如产品加工量、安全环保指标、利润总额、营业收入、排污总量、劳动纪律、遵纪守法等。二是历史标准, 即以企业历年指标完成值最优值作为衡量标准。据此确定的指标值可以进行自身纵向比较, 有利于企业积累成功经验, 拓展提升空间。如装置运行长周期时间、节能量、节水量、水电自用加损耗、各项可控费用等。三是客观标准, 即以其他同类企业的目标状况为考评标准。如现金加工费、综合能耗、产品收率等考评指标。四是经验数据标准, 即根据企业发展规律和长期的企业管理经验而产生的考评标准。如管理成本、人员队伍素质提升等考评指标。
按照上述标准选取的考评指标值, 经严格测算和审定后确认执行。权重确定过程中综合运用德尔菲加权法和主次指标排队分类法。确定权重时给每位评审人员发放加权咨询表, 评审人员按考评指标重要程度依次排列, 在排队的基础上赋以权重, 再将所有评审人员对每个评价指标的权重系数进行统计整理后得出指标权重。
(3) 指标考评的计算。指标考评得分计算公式采用石化企业内部通用的计算公式。对于相同指标在不同单位完成难易程度、对整体工作的影响程度和创造价值不同, 因此在计算公式中增设调整系数, 调整系数介于0~1.0之间。对部分关键指标设置奋斗目标值, 对于累计超过奋斗目标的指标加分幅度提高。生产单位采取月考评、季度结算、年度总结算的考评办法, 年初确定各季度分解指标, 月初确定月分解指标。在每季度最后一个月考评时, 按季度分解指标计算本季度分数, 并依此计算本季度最后一个月考评分数。
以吨油耗水指标为例说明指标的选取、指标值和权重的确定以及计算公式设置。对于此项指标值, 炼油厂历年最好水平为0.91吨/吨, 同行业最好标准为0.70吨/吨, 参照历史标准和客观标准, 确定炼油厂吨油耗水指标值为0.75吨/吨。按照权重测算办法测得其权重为8%。为加大对指标的考评力度, 将指标调整系数设置为5, 即加扣力度是正常考评力度的5倍。经过一个周期的考评, 炼油厂吨油耗水降为0.71吨/吨, 创大庆石化建厂以来最好水平。
(四) 全面兑现考评结果, 调动各方面的积极性、创造性
1. 通过利益驱动引导员工行为
考评结果与奖金挂钩是引导员工行为的手段之一。大庆石化在目标考评体系设置对, 将九大目标分解作为基层单位考评指标, 以考评结果作为奖金分配的依据.从而确定了九大目标构成要素与奖金分配之间的关系。通过宣传经济效益、生产安全和社会责任对于企业生存和发展的重要性, 使员工对公司九大目标价值和奖余分配的对应关系产生认同感, 使员工主动通过超额完成目标指标获取更多的奖励。在公司九大目标和员工个人收益之间建立一个良性循环, 从而为实现公司总体战略奠定稳固的基础。
2. 通过考评结果引导基层单位主动挖掘自身潜能
目标考评结果提高基层单位对自身发展薄弱环节和管理难点的重视程度, 有利于提高经营效率、增强市场竞争能力、促进企业全面发展。增强与同行业对标的意识, 有利于督促企业找出本单位差距, 制定并实施改进措施, 赶超行业先进水平。以月为周期的考评结果能够帮助基层单位及时发现和解决生产经营中存在的各种问题, 强化经营目标考评的过程控制。目标管理体系运行后, 基层单位结合考评内容主动选取关键性指标进行同行业横向比较, 逐步实现内部目标考评指标的合理定位与科学评价, 有效挖掘单位内部潜力。
3. 将考评结果作为单位年度综合评比和个人职位调整的依据
文明单位、先进党委、“四好”班子、安全生产先进单位等荣誉称号, 是对基层单位授予的最高荣誉。基层单位年度目标考评综合得分在各项荣誉评选中的权重比例都高于60%。在安全生产先进评选时, 安全环保指标被列为一票否决指标。还将目标考评结果作为评定中级管理人员与工作岗位的适应程度的依据, 直接影响中级管理人员的调整和晋升。管理体系建立以来, 按评选办法先后取消了6个单位当年的先进评选资格, 对绩效考评结果不佳的5名中级管理人员岗位进行了调整, 对发生较大安全事故的6名中级管理人员给予降职使用。
(五) 制定目标考评配套制度, 建立目标考评信息化平台
大庆石化为实现九大目标, 实施有效考评, 制定《目标考评办法》、《绩效与薪酬分配指导意见》、《机关部门工作职责》、《安全生产责任制度》、《安全生产维护费管理规定》、《设备、材料质量问责管理规定》、《关键设备、机组特护管理规定》、《生产受控管理规定》、《内部控制管理制度》等一系列相关配套制度, 对目标考评体系的运行起到重要的制度支撑, 保证了九大目标的实现。
大庆石化开发建设目标考评信息工作平台, 将考评指标体系、考评标准、考评程序、考评部门权限、授权人等全部纳入其中。考评的输入、确认、审核、计算、结果报告、查询等考评工作全部在计算机网络上实现, 提高了考评工作效率, 避免了人为因素的影响, 实现了目标考评的公开、公平、快捷、高效运行。
三、目标考评体系构建与实施效果
(一) 经济效益不断提高
2008年, 大庆石化节约管理费用1177万元, 比预算降低10.7%;实现营业收人418.2亿元, 增幅6%, 超过全年奋斗目标18.2亿元。2009年上半年, 在全球金融危机的大环境下, 大庆石化效益逆势走强, 实现营业收入176.52亿元, 完成利润12.7亿元, 上缴利税45.45亿元, 利润、利税双双实现历史性突破。全年投资21.7亿元, 实施建设项目136项。120万吨/年乙烯改扩建工程得到国家核准并开工建设。
(二) 安全、环保和节能指标全面提升
2008年, 大庆石化主要生产装置非计划停工时间占生产时间总量同比下降14.5%。工业生产安全事故千人重伤率为0.095, 远低于石化行业0.30的平均指标;亡人及较大以上安全事故、产品质量事故、环境污染事故为零, 主要生产装置安全平稳运行。污水排放总量下降32.7%。COD (化学需氧量) 下降29.6%, 烟尘排放下降12.6%, 向环境友好型企业迈出重要的一步。全年实施节能减排项目24项, 节能5.3万吨标煤, 节水430.1万吨, 降幅分别为2%和7.6%, 超额完成节能节水减排任务。在67项主要能耗、物耗指标中, 46项同比提升, 32项创历史最好水平, 其中双烯收率、乙烯能耗等8项指标处于行业领先水平。
(三) 员工生活环境不断改善, 企业更加和谐稳定
科学考评 篇8
一、“四个纳入”考评体系的实施背景
近年来, 华电潍坊公司大力实施制度建设, 逐年修订《党支部工作质量评价实施办法》, 在党支部绩效考评方面积累了不少经验, 但是常规的考核评价还是存在一些问题, 大致表现为“三重三不足”:
(一) 重过程定性考评, 工作效果量化评价不足。
在以往的党支部考评工作中, 该公司注重通过对学习笔记、计划总结等“软件”资料检查, 直接对党支部工作做出价值判断。以支部班子建设为例, 不召开月度支委会或不上传记录, 每次扣1分, 但是支委会召开成效如何却没有量化评价标准, 常规评价标准对党支部积极性的发挥促进不足。
(二) 重“显性”成绩考评, “隐形”工作评价不足。
基层党建工作不同于行政工作, 许多是不能直接通过数字化来衡量的, 有些是短期内无法看到明显成效的。以思想政治工作为例, 每个党支部的职工队伍构成不同、工作环境不同, 职工思想状况千差万别, 党支部在维护稳定方面的工作力度也不尽相同。常规评价标准只是对有无月度思想动态分析报告等“显性”指标进行考评, 对一些党支部由于个性问题而做的大量的思想教育、解疑释惑等“隐形”工作缺乏科学评价。
(三) 重“常规”工作考评, 创新行动评价不足。
以往的党建工作评价, 虽然较好把握了整体性, 但是也存在重点不够突出的问题。例如一些支部围绕中心开展的党建创新行动, 凝聚了职工队伍, 促进了中心工作, 但在支部评价上没有给予特别体现, 评价权重较轻, 对于激励党支部的创新热情促进不足, 仍需在综合评价与重点评价结合上下功夫。
二、“四个纳入”考评体系建立实施
为解决这些制约党建管理提升的“短板”问题, 建立科学的评价机制, 潍坊公司坚持“基础工作全覆盖, 重点工作有侧重, 创新工作有奖励, 融入中心有保障”四个原则, 高标准建立了“四个纳入”党支部工作考评体系。
(一) 把党建标准化体系运行情况纳入评价范围。
坚持基础工作“全面覆盖、不留盲点”的原则, 将党建工作标准化体系中《党支部工作考核管理》规定内容全部纳入评价范围, 建立《党支部常规工作评价细则》。评价细则分为三层架构, 一级指标为党建、党风廉政建设、工会、团青四大考核模块;二级指标涉及支部班子建设、党员队伍建设等20项考核指标;三级指标细分为105项考评内容, 其中明确了256项评价标准。常规工作评价基准分值为100分。常规工作和重点工作权重为70%。
(二) 把党支部管理创新行动纳入评价范围。
采取课题制, 年初对各党支部自主开展创新行动进行审批立项, 对立项后的创新项目全过程跟踪问效, 按照活动成效分为一般、良好、优秀三个等级, 分别给予0.1-2分的加分奖励, 并将所得分数直接计入年度评价总分。将各党支部在年度重要活动、重大工作或上级公司开展的重要活动中取得成绩者, 按照涉及范围、影响程度、活动效果分为A、B等级, 给予一定奖励, 重点工作评价得分直接列入季度常规工作考核总分。
(三) 把党支部所在部门行政工作业绩纳入评价范围。
坚持用中心工作成果检验党建工作成效, 创新将各党支部所在部门行政工作开展情况及成效纳入党支部工作的考评范围。每季度组织安监部、武保部、计划经营部、人力资源部、纪监审、工会、政工部等职能部室对各单位安全、节能、培训等行政工作成效进行评价, 评价成绩最高为100分, 每降低一个名次减5分。评议成绩按30%的高比例列于党支部季度工作评价。
(四) 把党支部工作绩效纳入企业综合绩效考评。
将党支部工作分解为系列量化指标, 通过查资料、座谈交流、现场问询等方式, 坚持每季度对党支部工作进行现场检查评价, 年底进行汇总考核, 以20%的权重纳入企业综合绩效考评, 并与评先树优、干部选拔任用相结合, 年度党支部工作绩效后三名者取消先进评选资格。
三、“四个纳入”考评体系建设成效
自2013年3月发布实施以来, “四个纳入”考评体系有力促进了党支部标准化建设的顺利开展, 在提高党支部工作效率和质量、保证党支部作用发挥方面起到了积极作用。
(一) 党组织的政治核心作用有效发挥。
“四个纳入”考评体系的建立, 通过把党建工作纳入企业发展全局中来谋划, 把中心工作的成绩作为检验党建工作成效的准绳, 实现了党建工作与中心工作同频共振。2013年1-11月份, 累计完成发电量97.12亿千瓦时, 实现安全生产5200多天, 连续10个月保持“零非停”, 连续20个月未发生“四管”泄漏。企业荣获潍坊市“履行社会责任十佳企业”, 《该公司助力山东大气防治》被中央电视台《新闻联播》重点报道。
(二) 党支部战斗力不断增强。
“四个纳入”考核评价体系, 通过增加创新工作与重大活动的评价权重, 促进了各支部创新热情, 使党建工作更富朝气与活力。2013年, 该公司共立项7项创新活动, 其中, 灰水党支部创新实施“设备病历卡”管理, 通过记录分析设备劣化趋势, 从而提前采取应对措施, 真正将设备检修由事后消缺变为事前预防, 该成果荣获华电集团公司管理创新成果二等奖。
(三) 党员队伍内在活力充分激发。
“四个纳入”考评体系通过量化考评、打分排序, 把考核结果与评先树优挂钩, 充分发挥了激励导向作用, 基层党支部、党员热情有效激发。全国劳动模范、锅炉队安全培训员王树楼, 事事身先士卒, 勇挑重担, 带领锅炉队职工彻底消除了制粉系统设备“七漏”等多年隐患和“顽疾”。燃料公司系统检修班班长王振国, 虽近退休年龄, 仍处处争先, 潜心改良了“皮带阶梯裁剥”、“硫化三要素配合关系”等技术要点, 大大提升了燃料科学化检修水平, 被国资委党委授予“中央企业优秀共产党员”称号。
摘要：华电潍坊发电有限公司 (以下简称“华电潍坊公司”) 将先进的绩效管理理念引入支部标准化建设, 通过构建“四个纳入”考评体系, 实现了党支部标准化建设、科学化管理, 党支部的战斗力和凝聚力不断增强, 为企业转型发展做出了突出贡献。
科学考评 篇9
一、体现科学发展要求的领导干部考核评价体系的基本要求
(一) 在干部考核评价指导思想上要体现科学发展的理念
科学的干部考核评价体系, 在指导思想上必须从考核评价的标准、方法和相关配套制度等方面体现这些内涵。要树立以人为本的理念, 在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中, 突出改善民生、强固民本的工作, 始终与人民同呼吸、共命运, 做到为民、务实、清廉, 坚决反对脱离群众、以权谋私, 反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要树立全面发展的理念, 善于在经济社会发展全局中思考干部考评工作, 把干部看清、认准、识透。要树立协调发展理念, 充分注意干部考评工作的各个方面和环节, 整合资源, 形成合力。要树立可持续发展的理念, 既立足当前、又着眼长远, 用发展的观点评价干部。
(二) 干部考核评价内容要体现科学发展的内涵
干部考核评价涉及方方面面的内容, 因此, 界定干部考核评价内容时, 要特别强调坚持唯物辩证法的要求, 在坚持整体性、联系性、择要性、差异性、动态性原则的基础上, 突出最能反映干部德才素质的重要内容, 以德才素质评价为中心, 全面、客观、历史、发展地考核评价干部, 以达到于法周延, 于事简便的效果, 避免烦琐哲学。要按照中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定, 全面贯彻落实科学发展观的要求, 结合本地区、本部门实际, 不断完善有关考核办法, 细化考核指标、项目和内容, 使干部考核评价内容真正体现全面性、针对性、真实性和可操作性的要求。
(三) 干部考核评价办法要体现科学发展的要求
干部实绩的构成是多方面的, 科学衡量干部实绩, 就要做到既看经济发展, 又看社会发展;既看现实成果, 又看基础条件;既看速度规模, 又看实际效益;既看局部利益, 又看全局利益;既看个人成绩, 又看集体作用。要在全面掌握考核信息的基础上, 对干部考评各个环节的结果进行综合分析, 统筹考虑, 全面评价, 通过分析、比较、印证, 从更多的方面、更广的角度, 辩证地、深入地认识和评价干部。要通过量化分析, 对不同干部或同一干部的某些方面进行全方位、多角度比较, 较为准确地反映出干部个体的素质特点, 进一步提高考核评价的客观性、准确性, 使考核评价结果更具说服力。
(四) 干部考核评价结果要体现科学发展的要求
要切实解决干部“带病上岗”、“带病提拔”和“跑官要官”等问题, 关键是要把科学地考核评价干部和正确地选拔使用干部有机结合起来。要突出考评的实效性, 落实考评结果运用的刚性原则, 决不能使干部考核评价流于形式。要把把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据, 着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。
二、现有考核评价体系存在的主要问题
(一) 综合考评办法共性指标多, 分类指导不够
从考核评价的对象看, 有不同层次、不同地区、不同类型的领导班子和领导干部, 也应有不同的考核要求。综合考核评价试行办法设置的考核指标, 比较适用于考核地方党政领导班子和领导干部, 对于地方工作部门的领导班子和领导干部则不完全适用;比较适用于考核地方党政领导班子正职, 对副职干部也不能完全适用。如果硬要用同一套考核标准去考核地方 (单位) 主要领导、副职领导和一般干部, 就会出现“小脚穿大鞋”和“大脚穿小鞋”问题。同时, 由于没有根据不同工作岗位的性质对被考核对象进行个体化设置考核指标, 容易出现“同一种式样和颜色的鞋大家穿”的现象。
(二) 指标体系设计不尽合理
主要表现为:一是有的指标针对性不强, 如“恩格尔系数”、“人均预期寿命”等非本级领导班子和领导干部的职责范围。二是有的指标只属于某一个职能部门的职责范围, 不能反映整个领导班子的工作职责和管理职能, 如刑事案件发生率等。三是有的指标缺乏相应的细化、量化评价标准, 如“贯彻落实科学发展观能力”、“尊重知识、尊重人才”等。四是有的指标本身属于价值观范畴, 其评价结果很难界定, 如“是否有损害公职形象的社会交往”、“是否有不健康的业余爱好”等。
(三) 评价体系不够科学
运用综合考核评价试行办法, 对干部的“政绩”考核依然十分倚重数据报表, 这种考核往往浮于表面, 难以从深层次、全方位评价干部工作。同时, “显绩”由于其“看得见、摸得着”而被考核者所青睐, 导致现行的考核中热衷于对那些“显绩”作评价。对于环境资源保护、产业结构的战略性调整、农民素质培训等“看不见的政绩”, 目前还缺乏有效的考核手段。导致了一些地方领导热衷于搞一些不符实际的“显绩”和“形象工程”, 有时甚至使“政绩”成为“政疾”, 虽然一时好看, 却严重制约了经济、社会和环境的可持续发展。
(四) 扩大民主不足
综合考核评价办法在坚持党管干部原则的前提下, 坚持把扩大民主贯穿于考核评价工作的始终, 注重突出群众在考核评价工作中的主体地位, 较好地体现了扩大民主的价值取向。但强调民意调查主要在来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行, 这样做一定程度上体现了民意, 但与真正意义上的“民意”似乎有一定距离, 还需进一步探索研究真正有效了解民意的其他途径和手段。同时, 在民主测评环节, 如何确保参评人员充分了解测评对象的基本情况, 如实填写测评内容, 切实解决以往干部考核中存在的参评人员“不愿评、不便评、不好评”和“上面发单单、下面画圈圈”的问题, 等等。
(五) 考核人员素质不高
由于各地的干部考评工作时间紧、任务重, 考察人员主要是当地的组织部门和纪检机关, 要对一个地区的各级领导班子和领导干部进行考评, 人力显得捉襟见肘。这样, 一些环节在考评时难免有走过场之嫌, 从而影响了考评结果的真实性。同时, 由于新的综合考评办法采取了许多新方法, 增添了许多新内容, 如民意调查和实绩分析、对领导干部的道德品质、心理素质、思想作风的考察等就大大增加了考察人员的工作量和难度, 这必然要求加强、提高考察人员适应新要求的能力。
(六) 操作性不强
综合考核评价办法要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体办法进行干部考核评价, 从而使操作过程较以往程序增多, 工作量增大, 操作难度增加。如何进一步整合民主推荐等环节的考核结果, 确保各个环节既能充分发挥特定功能, 又能相互配套、相互补充、相互印证, 切实发挥整体效应, 真正做到于法周延、于事简便, 还需要进一步研究。
三、健全促进科学发展的领导干部考评机制的对策思考
(一) 完善干部考核评价指标体系
建立完善的干部考核评价指标体系是考评内容科学化的基础工程。一是要围绕经济社会发展总体目标, 建立体现经济建设、社会发展、民生改善等科学考核体系;二是尽可能细化和量化指标, 并合理设置权重。把目标责任细化为数值形态, 不能量化的指标也要提出明确要求, 综合运用等级式和定义式评价尺度。三是坚持分层原则。对领导班子和对领导干部的考评是两个不同的层次。而领导班子成员也有主次之分, 领导干部还有职级之别。所以, 考评指标要分层次, 反映领导班子和领导干部履行职责和岗位要求的不同。
(二) 扩大参与主体, 确保考核评价的真实性
由谁来评价干部政绩, 是干部考核评价的基础环节和首要问题。坚持组织认可和群众公认相结合的原则, 充分发扬民主, 拓宽群众参与渠道, 在民主测评、满意度测评、民意调查时要有各方面群众代表参加, 让他们客观真实地进行评价, 切实提高考核评价的质量。积极引入社会评价机制, 通过发放征求意见函、设置网上评议平台等方式, 广泛听取社会各方面对领导班子和领导干部的意见。加强与审计、统计、纪检等职能部门的联系沟通, 对领导班子和领导干部经济责任、相关指标以及廉政行为进行客观评价。注重听取被考核对象上级主管领导和下级基层单位的意见, 解决一些领导干部只对上负责、不对下负责以及考核情况片面和失真的问题。
(三) 改进考核方法, 确保考核评价的准确性
考核方法决定着考核工作的效率, 影响着考核工作的质量。目前的考核以年底集中考核为主要形式, 采取民主测评、个别谈话、查看资料等静态的方式进行, 对民意调查、民主评议等一些灵活有效的考核方法采用的不多, 影响了考核工作的成效。要在总结运用好年度考核经验的基础上, 加大平时考核的工作力度, 坚持在平常的工作中考察领导班子和领导干部的履职能力, 注重平时考核与定期考核的有机结合, 使平时考核与定期考核相互补充、相互印证, 着力增强考核评价的准确性。同时, 拓展日常考察空间, 对干部的工作圈、生活圈、社交圈进行了解, 全方位、多角度了解和考察干部的德才素质, 从而对领导班子和领导干部做出客观、全面、准确的评价。
(四) 注重结果运用, 提高考核评价的实效性
科学考评 篇10
一、普遍流行的考评方式
学期结束, 大多数学校利用“表格评价法”, 采用“逆向操作”的方式, 对全体教师以思想素质、师德修养、业务能力、工作态度、教科研水平等各项指标进行一次量化考评。为了体现学校对考核工作的重视程度, 各校都会成立考评领导小组, 由校长担任组长, 副校长及各部门主要负责人担任考核小组成员。
1. 考评的第一个环节
每个教师都要写一份工作总结, 但这份自己撰写的, 符合个人实际的工作总结, 几乎是没有人看的, 在教师的考核、量化过程中, 几乎不具有任何作用, 只是一种形式被一直沿用着。也有的学校在表格评价前, 先让教师进行述职, 而极大多数教师对述职的理解就是将个人总结的文字材料, 在集体中念一遍。述职与上交个人总结一样, 无论你的述职多么精彩、多么实事求是, 述职对你的考评结果是没有任何实际作用的。
2. 考评的第二个环节
把各项指标划分为优秀、良好、合格、不合格几个档次, 或划分为若干分数区间, 制作一份测评表, 将打印好的测评表发给教师、学生及领导, 进行同行测评、学生测评及领导测评。
3. 考评的第三个环节
把各项测评结果转换成分值, 按照一定的比例, 纳入综合成绩, 得出个人考评结果, 并进行全校排名。
二、考评中存在的问题
普遍流行的“表格评价法”是师生们对被考核个体的综合评价, 虽然相对公平, 但也存在许多问题。从评价功能看, 多为奖惩性而忽视发展性;从评价组织实施看, 多为横向的与他人比较, 而忽视了纵向的自我比较;从评价理念看, 仍有浮躁和急功近利的因素存在;从评价主体看, 仍然存在单一化问题。谁都不想自己在考评中落后于他人, 在这种考评方式作用下, 由于教师害怕自己在考评中落后于他人, 从事教书育人的他们, 不得不接受来自于他人的管束与规划, 在许多层面被别人掌管着, 甚至被限制了教育、教学方法上创造的自由。
1. 全校一个考评标准, 阻碍教师多元化发展
我国制约教育发展的瓶颈是评价制度, 无论是社会对教育的评价, 还是上级主管部门对校长的评价, 以及学校对教师的评价, 都存在肤浅的功利化倾向, 用制定好的标准评价“眼前”的绩效, 忽视教育发展规律。教师是富有个性的, 每个教师的专业、资历、经验等都不一样, 若全校教师用一个标准进行考评, 用一把尺子来丈量, 必然会忽略甚至扼杀多元化人才的个性, 势必将全校教师塑造成千人一面的整齐团队。他们为了使自己的考评成绩不落后, 不能拥有自己的想法, 无法自由地呼吸, 无法进行教育创新。为什么建国六十年培养不出杰出人才?因为没有突破制约教育发展的瓶颈, 只有把“评价”这个制约教育发展的瓶颈打开, 才能满盘皆活。
2. 考评时把人当成可以分解为若干指标的“事物”
任何一所学校的教师群体都是由老教师、中年教师、青年教师组成, 由于他们工作时间、人生阅历、教学经验存在差异, 在教育教学及教科研等诸多方面自然存在一定的差异。以教科研一项为例, 工作时间长的教师, 积累的教学经验、教育理念及教育反思能力自然要比青年教师多些, 他们能写出有影响的论文, 能出版个人专著, 能主持课题研究。这些都是青年教师无法与他们相比的。若在考评时, 不针对实际, 忽视教师的结构特点, 不能根据教师的实际进行个人纵向比较, 大家一个标准进行横向比较, 自然会导致人们有“好事总是那几个人的, 别人再怎么努力也没用”的怨言。使考评成为一个“概念”或“符号”, 让排名在前的少数人得到名和利, 也让少数人成为末位, 更让大多数人对考评感到麻木。
3. 人际关系在考评中发挥重要的作用
“表格评价法”中, 人际关系起着重大作用, 人际关系和谐的老师, 考评结果肯定不差。不可否认, 和谐的人际关系是人们获得事业成功的重要因素, 不论从事什么工作, 必须具有良好的与他人沟通与合作的能力, 特别是从事教育工作的教师, 其对人际关系的处理能力不仅对自己的教育事业有着重要的影响, 同时也深深影响着学生。大多数教师都在精心呵护着自己的关系网络, 这本无可非议, 但其中也存在一个严肃的问题, 教师们因害怕同事或领导对自己有看法, 领导怎么说, 咱就怎么做, 不愿说出自己与众不同的见解。部分教育理念先进、有创造能力的教师, 害怕别人对自己有非议, 不敢提出自己的创新观念, 全体教师你好、我好、大家好, 一团和气。若校长是教育行家, 教师们能在校长先进的教育理念带领下, 教书育人、从事学术研究;若校长是教育行政化体系下的“官员”, 教师们只能在一种封闭的状态下循规蹈矩, 机械地工作。教师的创造性得不到挖掘, 何谈对学生进行创新能力的培养?何谈培养杰出人才?
4. 只有“诊断”结果, 缺乏“治疗”措施
考评结果出来了, 成绩优秀的被评为先进、得到奖励, 既有名又有利。较差的可能被大会点名批评, 也可能得到一定的处罚, 也可能被转岗, 还有可能被淘汰。大多数既不优秀又不差的“合格者”与往日一样平凡地工作着。很少有学校去推广考评优秀的教师的教育教学理念、方法, 也很少有学校能对考评落后的教师实施帮扶。考评只是学校工作的一个环节, 评出几个优秀、淘汰几个落后, 考评工作就结束了, 只有“诊断”结果, 缺乏“治疗”措施。不可否认, 考评的作用之一是培养优秀、培养尖端。作用之二是淘汰落后。淘汰落后也是为了培养优秀、培养尖端。如果没有淘汰制, 就不会产生优秀人才。考评结果优秀的教师, 他们的经验、方法是否得以介绍与推广?奖状、奖金是对优秀的肯定方式之一, 而让他们的优秀事迹在全体教师中起到传、帮、带的作用, 才是评优的应然目的。考评成绩落后的教师只知道自己的考评分数低, 至于问题出在哪?怎么解决?知之甚少。应帮助这些教师找出自己存在的问题, 给他们机会, 帮助他们提高教育教学水平。只要有排名, 自然就有第一名和最后一名, 不给排名在前的教师施展才能的机会, 不给排名落后的教师“治疗”措施, 只凭借排名落后的“诊断”结果, 将其调离教师岗位或淘汰, 这是一种不负责任的做法。
三、应不应该有考评
关于教师考核, 《教师法》明确规定, 学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。考核是教师管理中的一项重要内容, 是必不可少的基础性工作, 它有利于教师综合素质的提高, 有利于调动教师教育教学工作的积极性, 也有利于教师人尽其才。
每位教师师德修养、工作态度、业务能力等方面都存在一定的差异, 敬业精神、奉献意识也有较大区别, 合理、有效的教师期末考评与学生期末考试一样, 能让教师树立自我竞争的意识, 看到自己的进步, 树立工作信心。也能让教师意识到自身存在的问题, 找准自己的位置, 明确努力方向。有助于教师之间的横向比较, 形成蓬勃向上的工作氛围;有助于教育教学工作的有效开展。通过学期考评, 也能让校长对教师群体有更深入的了解, 有助于发现优秀教师, 树立典型;有助于学校有针对性地制定教师培训计划;有助于教师整体素质的提高。如果没有学期考评, 在一个没有约束的氛围下, 大家一团和气, 你好、我好、大家好, 势必导致这个群体缺乏竞争意识, 缺乏上进心, 缺乏教育创新。这样的教师团队是很难培养出全面发展、有创造精神的学生的。
没有约束、没有考评, 师德很可能就是一个概念或符号。考评应该有, 关键是怎样进行考评?如何通过考评打造一支蓬勃向上的教师团队?没有规矩, 不成方圆, 教师考评是必要的, 考评的结果应该让教师心服口服, 应突出科学性和人性化, 公平、公正;能激发教师的工作积极性, 促进教师之间的团结协作;促进教师教育创新。
四、探索“生态考评”的改革样本
“表格考评”弊端很多, 要想让学期考评具有实际意义及作用, 必须让考评科学、公正, 以人为本。如何改革“表格考评”?探索适合教师成长规律的“生态考评”改革样本, 不仅是学校考评亟待解决的问题, 也是学校打造优秀教师团队的首要问题。
1. 明确考评目的
考评的目的是发现问题, 绝非通过考评评出几个优秀、淘汰几个落后。通过学期考评, 发现教师中的共性问题, 少数教师的个性问题, 为学校下一步的管理工作提供资料。通过学期考评, 能发现优秀教师, 他们的工作经验能为全体教师提供标杆, 提升教师团队的综合素质与能力。
2. 弱化教师间的横向考评
忽视教师的经验、能力, 全体教师一个标准进行横向考评是不科学的, 横向考评必然使缺乏教学经验的青年教师、精力不济的老教师及由于一些特殊原因在本学期未能充分施展个人能力的教师在考评中处于劣势。一旦考评结果与奖惩、晋级等挂钩, 势必让这部分教师的工作热情受到很大打击。横向考评应该有, 但应弱化其在考评中的作用, 资历相同的老师可进行横向考评, 不同类型的教师不应在同一标准下进行横向考评。
3. 强化个人纵向考评
教师的成长过程中重要的是与自己比较, 而非与他人竞争。只要一名教师在教育、教学、科研等方面有进步, 有某些特殊的贡献, 就应该充分肯定, 建立教师个人成长档案, 关注教师的个人成长进程。只要教师是处在进步、发展的状态, 即使考评结果不比他人突出, 也要对其鼓励。例如, 某位年轻班主任, 原来班级管理能力较差, 所带班级算得上是一个差班, 现在班级进步很大, 各方面都处于良性发展的势头。班级的进步离不开班主任的辛勤工作, 虽然班级各项工作还未达到“优秀”的标准, 但要肯定这位班主任的进步, 在考评时应着力强化他的进步。
4. 把教师的“亮点”评出来
有的教师做学生管理工作能力突出, 有的教师驾驭课堂的能力突出, 有的教师教科研能力突出, 有的教师可能会有异于他人的“亮点”, 教师们各有各的长处。例如, 有些教师发明能力较强, 能够指导学生从事科学制作与发明活动, 并取得一定的成绩, 但课堂教学效果不突出。因基础教育阶段教师考评课堂教学占很大比重, 而创新人才的培养不是课堂教学单方面所能完成的。对于部分有“亮点”的教师, 在考评时应充分考虑, 有所侧重, 肯定并努力挖掘其“亮点”, 让其“亮点”在培养学生创新能力的教学过程中, 充分发挥作用。
5. 把教师的创造性评出来
教师工作是一项创造性极强的工作, 教育有大法但无定法, 这个道理谁都清楚。教师考评时也应有适合教师工作创造性的实施方案, 不应在一个既定的模式下按部就班。例如, 教师实施符合教育发展方向、符合本校实际的教改探讨活动。因教育具有滞后效应, 教改探讨又是一项系统、长期的工作, 任何一项改革都要经历探索、实践、反思、总结的过程, 甚至会经历失败, 那些从事教改探索的教师难免在某些常规考评方面不突出, 或落后于他人。在考评过程中, 应注意捕捉教师的创新能力, 对教师的创新工作给予保护。避免考核限制教师的创新自由, 避免宏观考核误导教师的职业生涯。
6. 考评要突出学校的文化特征
学校文化是人类最先进的文化之一, 学校文化是学校的核心竞争力, 学校教育管理应突出学校的文化特征, 要与学校的定位相符合, 应根据学校实际, 制定出能让学校文化发扬光大的管理模式, 避免出现教育管理与文化脱节、教育管理缺文化、教育管理无文化的现象, 避免行政化管理使学校失去特色。