图书馆开放式服务述略

图书馆开放式服务述略（精选5篇）

图书馆开放式服务述略 篇1

图书馆承载着保存和传播人类知识的使命, 其发展经历了古代图书馆、近代图书馆和现代图书馆三个阶段。在不同的历史时期, 图书馆都不断地根据社会发展状况调整自己的服务战略, 不断地适应社会的发展和读者的需求。传统图书馆主要服务方式是馆内阅览、书刊外借、文献复制、参考咨询等, 坐等读者上门, 体现的是重藏轻用的传统服务理念。而开放式的服务方式既是读者在新时期对图书馆的新要求, 更是图书馆在信息社会谋求发展, 扩大影响, 提高核心竞争力的有力举措。其目标和原则就是充分服务, 即全面开发利用图书馆资源, 最大限度地满足读者需求, 充分发挥图书馆的社会主流文化阵地作用, 将文献最大地限度地、有针对性地提供给读者。

一、图书馆开放式服务的内涵

图书馆开放式服务是相对于过去的封闭式服务提出的, 进入19世纪后期, 图书馆的开放式服务有了突破性的进展。在美国一些大学或公共图书馆开始实行“双流通”开架制。即读者从书库书架上自助选取需要的文献。20世纪初期开架制在欧洲发展非常迅速, 二战后, 开架制在欧洲以外的许多国家得到较为广泛的推行。20世纪50年代我国一些图书馆也实行开架制。此时图书馆开放式服务的内涵主要体现在两个方面:一是在借阅方式上, 要实行开架借阅;二是在服务范围上, 要实现资源共享。进入21世纪, 一种比开架借阅更合理、更先进的服务模式———流阅一体化正在一些大学试行, 即在充分实现文献开架的基础上, 流阅合并、流中有阅、阅中有流, 流阅的界线比较模糊。在藏书布局上打破了以往藏书区与阅览区分离的状况, 读者可随意从书架上选取所需要的书, 并根据自己的需求度来决定是阅览还是外借。同时, 随着信息网络的普及和信息资源的数字化, 使信息的获取变得大众化并且日益便捷。众多的检索服务和网络信息服务机构主持开发的各种虚拟信息系统将直接提供给读者, 图书馆面临着与众多信息机构和组织争夺客户资源的挑战。因此, 图书馆开放式服务的内涵主要体现在三个方面:一是图书馆将对全部馆藏实行开放, 改变过去封闭或半封闭的管理模式;二是各类图书馆都向社会开放, 以满足不同层次读者的需要, 实现资源共享;三是图书馆也应向社会团体、各种机构提供服务。

二、高校图书馆的开放式服务

1. 一站式服务。

读者通过图书馆设在大门的门禁监控系统, 经过身份鉴别后, 可以携带自己的学习资料和物品自由进入各个服务区, 在不同类型的书刊资料服务区自由地阅览或自习, 无需签名、换证或划卡, 极为方便。“一站式”服务是符合现代图书馆的发展趋势, 也符合阮冈纳赞五定律, 节省了读者的时间。

2. 全开放式管理。

全开放式管理是“自助餐”式的文献服务方式, 让读者有仿佛走进了“图书超市”的感觉。实行“藏、检、借、阅、查、咨”合一, 取消了书库与阅览室界线, 阅览桌椅充足, 环境舒适, 书架靠近读者, 读者就近取书、就近阅览, 并设有公用计算机供读者检索和查询之用。这种开放式管理, 使工作人员与读者的交流平台更加直接、公开和方便, 而且馆内各项服务区内都有馆员为读者提供现场流动咨询服务, 极大地方便了读者。

3. 空间环境的开放。

开放式服务直观上主要体现在内部空间的开放。阅览室设置朝向好, 空间大, 为读者创造宽敞的读书学习环境;同时设置文化休闲区, 设有小超市、咖啡厅、多媒体培训教室、研究室等;在各楼层中都设有供休闲的空间及相互交流的场所, 不仅体现出一种人性化的服务方式, 同时营造出了一种休闲、轻松的氛围, 充分体现了图书馆对读者的关爱。

4. 拓展式服务。

在网络环境下, 读者对信息的需求将在整个网络的文献资源系统上得到满足。原来图书馆分散的、自给自足的体制将转变为统一的、资源共享型的体制。传统图书馆的边界将逐渐模糊并向外无限扩展, 有限馆藏逐渐变为无限馆藏。读者可以通过网络向图书馆查询和借阅图书, 调阅信息。这可称之为虚拟拓展服务。同时也开展现实拓展服务, 如在学生宿舍、食堂、教室等公共场所设置流动点, 方便读者图书借还, 缩短了图书馆与读者的距离。

5. 面向社会服务。

面向社会服务也应是高校图书馆发展的一个趋势, 但目前高校图书馆面向社会开放还没有得到完全认同。原因主要有:一是观念没有更新, 思想不够解放;二是由于近几年高校评估, 其图书馆建设也发展较快, 本校师生对图书馆的利用率较高, 使图书馆的服务对象主要面向本校读者;三是高校图书馆面向社会服务的确存在一些实际困难, 如物质条件的限制, 对学生和教职工的文献需求造成一定影响等。但大学图书馆对社会开放已有先例, 据2002年12月17日《厦门日报》报道:厦门市企事业单位及政府机关的管理、技术和科研人员因本单位工作或科研需要, 希望能利用厦大图书馆比较丰富的信息资源, 可以凭本人身份证和单位介绍信到图书馆总台办理图书证。此举也符合教育部发布的《普通高等学校图书馆规程》的有关要求, 即有条件的高校图书馆要向社会开放, 发挥地区文献中心的作用, 支持地方建设。

三、公共图书馆的开放式服务

公共图书馆的基本功能是保存人类文化遗产, 开展社会教育, 传递科技情报, 开发智力资源。其开放式服务是随着社会的发展, 用户结构发生了变化, 使得社会对图书馆的需求呈多样化趋势。而公共图书馆的开放式服务除了与高校图书馆开放式服务具有相似的形式之外, 还具有自己的独特之处。

1. 注重社会影响力。

图书馆与广播、电视、报纸等媒体频繁接触, 与企业多方联系沟通, 通过新闻报道、企业赞助、公益广告、联合协作等形式加大对图书馆的宣传力度, 让人们充分认识图书馆, 培养人们的读书意识, 建立图书馆开放式服务的群众基础。如银川市图书馆从2004年开始, 每年联合银川市教育局、宁夏人民出版社、银川电视台等单位协同举办“青少年暑期读书文化节”系列活动, 受到了各学校的极大重视和积极支持。

2. 注重文化休闲服务。

现代图书馆不应片面强调空间利用率, 宽敞、舒适、休闲是现代图书馆的一大特点。现代图书馆不仅是提供教育学习的场所、信息获取的平台, 也是文化休闲的好去处。如宁波大学园区图书馆非常重视文化氛围的渲染, 布置得非常人性化, 设有文化沙龙、音乐厅、咖啡吧等文化休闲设施, 各个文献借阅区里还配有休闲沙发等, 具有很强的休闲性。深圳南山图书馆坚持举办周日系列讲座, 邀请理论界、科技界、文艺界的学者专家主讲, 读者免费入场;还设有英语沙龙和围棋沙龙, 同时不定期举办由读者自主创办的沙龙, 为读者提供学习和交流沟通的场地和机会。

四、图书馆开放式服务的发展趋势

纵观对图书馆开放式服务的论述, 多侧重服务方式、物理空间和服务手段等。其实, 图书馆开放式服务不仅是文献资源的开放, 更不是单单的借阅一体化, 还应包括经营理念、服务功能和社会关系等方面。长期以来, 高校图书馆把社会公众拒之馆外的做法同当今社会对大学的要求已不相适应。大学正在从社会的边缘走向社会的中心, 大学的功能也正在向社会各个领域延伸。高校图书馆应该适应这样的形势, 走出校园, 主动为社会公众提供服务, 努力在社会主流文化的建设中发挥积极的作用, 这是历史发展的必然。但就目前情况来看, 高校图书馆还没有完全走向校园, 重管理轻服务, 等读者上门的服务观念还没有彻底改变。因此, 高校图书馆当务之急就是首先融入校园, 让广大师生员工, 包括家属子弟都能享受到图书馆的服务, 使校园的每一个单位、社团、机构、活动中心都有图书馆参与服务。图书馆也应成立公关部或推广部, 专门负责做交流推广工作。高校图书馆只有真正融入校园, 才能向融入社会的目标迈进。

目前国内多数公共图书馆的开放式服务在社会关系和社会环境全开放方面还显欠缺。而宁波大学园区图书馆积极融入社会的本意就是要开放图书馆的社会关系, 为图书馆建立开放的社会环境, 使图书馆最大限度地贴近市民。它既强调学术性, 又十分重视文化性;既强调教育职能和信息职能, 又十分重视文化休闲职能;既是成年人的图书馆, 又有少儿阅览科普展厅;既有文献借阅等传统服务项目, 又有电子阅览、电视收看、文化休闲、科普展览等新型的服务项目。服务项目之全在国内是不多见的。实践表明, 图书馆实行开放式服务, 特别是注重社会交流, 使图书馆内部与外部社会融为一体, 这样, 图书馆才能赢得社会, 赢得读者, 赢得发展, 使图书馆生存与发展同在。否则, 图书馆将失去生存的土壤。

参考文献

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图书馆开放式服务述略 篇2

(试行)

一、总则

第一条

为了全面贯彻落实《文化部 财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）的指示精神，切实做好我区公共图书馆免费开放工作，规范公共图书馆服务行为和服务水平，自觉接受社会公众监督，满足各族人民群众文化需求，根据文化部《公共图书馆评估标准》、《新疆维吾尔自治区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作实施方案》制定本标准。

第二条

本标准所涉及的公共图书馆免费服务是指与公共图书馆职能相适应的基本文化服务，坚持公益性，所提供的各类服务均要坚持免费或优惠的原则。

第三条

本标准适用于新疆维吾尔自治区的自治区、地（州、市）、县（市、区）公共图书馆。

二、服务范围和方式

第四条

公共图书馆免费服务范围包括：一是指公共空间设施场地，二是指基本文化服务项目。

各级公共图书馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目主要包括：

一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自习室等公共空间设施场地；

文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本公共文化服务项目；

为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等。第五条

公共图书馆为大众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、数字化远程服务、个性化服务。

第六条 各级公共图书馆要在实现均等性公共服务基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的对象化服务。

第七条 公共图书馆应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。

第八条

公共图书馆为读者收集专题信息、编写参考资料，代查、代译、复印书刊资料等服务，以及发现读者外借图书逾期不还或损坏图书等情况，可以适当收取费用和押金，收费标准须经物价部门核准。

三、服务设施与环境

第九条 公共图书馆事业属于社会公益事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，地点选择在交通便利、公众聚集的地段。

第十条

公共图书馆作为公益性的公共文化服务机构，其馆舍主要用于公益性服务，严禁挪作它用。其总建筑面积和阅览座席按以下指标执行：

大型公共图书馆：服务人口400万以上，建筑面积应为38000～60000平方米，2400～3000个阅览座席；服务人口150万以上，建筑面积应为20000～38000平方米，1200～2400个阅览座席。

中型公共图书馆：服务人口为100万以上，建筑面积为13500～20000平方米，900～1200个阅览座席；服务人口50万以上，建筑面积为7500～13500平方米，450～900个阅览座席；服务人口20万以上，建筑面积应为4500～7500平方米，240～450个阅览座席。

小型公共图书馆：服务人口为10万以上，建筑面积应为2300～4500平方米，130～240个阅览座席；服务人口为3万以上，建筑面积为800～2300平方米，60～130个阅览座席。

第十一条 公共图书馆在开展传统服务的同时，应积极大力发展现代数字图书馆建设，要建立一定规模的数字化资源，配置一定数量供读者在线阅读、上网的计算机设备。

自治区级：100台以上（用于读者使用的应在70台以上）； 地州级：60台以上（用于读者使用的应在42台以上）； 县市级：25台以上（用于读者使用的应在20台以上）； 接入宽带自治区级不低于150M，地州级不低于20M，县市级不低于10M。

第十二条

公共图书馆服务区域布局应遵循以读者为中心的原则，与图书馆的管理方式和服务手段相适应，做到布局合理、分区明确、流线通畅、安全节能，朝向和通风良好。室内设有专为残疾人服务的设施、设备。

少儿阅览区与成人阅览区应遵循分开设立的原则，设置单独的出入口，有条件的地方可专门设置少年儿童活动场地。第十三条

公共图书馆在馆外须有醒目的馆名牌，馆内进厅明显处应有楼层设施分布图；设有阅览区域、活动区域、办公区域功能标识；设在阅览区、书库设置文献排架标识；在通道处要设有明确的导引标识。图书馆的服务范围、服务内容、服务时间、服务公约、读者须知、办证方法、借阅规则、便民措施、服务承诺、收费标准等规章制度及各类服务信息应在显著位置向读者公示。

第十四条 公共图书馆属人员密集型和消防重点单位，应当做好安全保卫，配备防火、防盗、防潮、防有害生物等必要设施，科学合理地建立和落实有关的安全管理制度。馆内消防设施应健全，禁烟等标识明显，安全通道畅通，工作人员均能熟练掌握消防器材的使用。

第十五条 公共图书馆公共文化服务区域应当保持环境整洁，良好的采光照明和适宜的空气流通；冬季室内温度应不低于18℃。服务区域应定期消毒，保持卫生清洁。

四、服务对象和开放时间

第十六条 公共图书馆向社会公众开放，除本区居民外，还应包括外地、境外的来疆人员。少儿服务部（室）除向少年儿童服务外，还应接待家长和少年儿童工作者。

第十七条 公共图书馆应逐步实行全年开放制，阅览、外借等对外服务窗口节假日期间应正常开放。自治区图书馆每周开放时间应不少于70小时、地（州、市）图书馆不少于56小时、县（市、区）图书馆不少于49小时。独立建制的少儿图书馆每周开放时间不少于52小时以上。第十八条 公共图书馆应通过编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等多种方式和手段对读者进行阅读辅导，不断提高其信息素质和利用图书馆的能力。

第十九条

公共图书馆因故变更开放时间或需要短期闭馆，须经上级文化行政主管部门同意后，至少应提前3天向读者公告。

五、服务管理与文献资源

第二十条 公共图书馆应不断更新管理思想，完善管理措施，建立健全各项规章制度。要随着新技术的应用调整作业流程，改变管理办法，制定业务工作规范，明确岗位职责，规定考核办法并保证贯彻执行。

第二十一条 公共图书馆应注重读者服务等方面工作数量、效果的统计和积累。在妥善做好各类统计数据、文件档案的整理、保存和向有关部门上报的同时，注意对统计数据进行科学分析，并根据分析结果及时调整和优化读者服务、文献资源建设等各项业务工作。

第二十二条 公共图书馆应科学合理地确定文献信息资源建设的方向。保持重要文献、特色资源和地方文献的完整性和连续性。要有步骤地加大馆藏文献信息资源的数字化，逐步形成具有特色的馆藏文献信息资源体系。

第二十三条

各级图书馆每年的入藏量应以文化部颁布的《公共图书馆评估达标标准》为参照依据。

第二十四条

自治区、地（州、市）公共图书馆应充分发挥中心图书馆的作用，积极开展馆际合作，组建各种形式的信息资源共建共享联盟。第二十五条

县（市、区）图书馆要充分发挥对街道、乡镇综合文化站和社区、村图书室的核心与辐射作用，促进基层文献信息资源共享。

第二十六条 公共图书馆对采集的文献信息资源应及时进行科学的加工整序，并尽快发布，提供使用。

报纸须在到馆当天上架；期刊自收到之日起2个工作日内上架；新书到馆后，地（州、市）、县（市、区）图书馆在15个工作日内上架，自治区图书馆在25个工作日内上架；电子资源到馆15个工作日提供服务。闭架文献获取时间以读者提交申请时间计算，提供时间不超过2小时。

第二十七条

图书排架应按中图法分类号顺序排列整齐。自治区级图书馆开架图书错架率要低于2%，地（州、市）、县（市、区）图书馆要低于3%。开架书库内要有专人巡视，帮助读者尽快寻找到需要的书籍。

第二十八条 读者服务是公共图书馆的基本职能，各级图书馆要确保固定读者每年有不低于5%的增长；人均借阅量每年须有不低于1%的增长；外借流通率每年须有不低于3%的增加。

第二十九条

公共图书馆工作人员需要接受图书馆专业系统培训，具有良好的职业道德和服务意识。工作人员须挂牌上岗，仪表端庄，得体大方，使用文明语言，热忱并努力为读者提供准确全面的信息服务。工作人员要维持服务区域的环境清洁、整齐、安静。

六、服务与监督

第三十条

公共图书馆要在显著位置设立读者意见箱、向读者公开监督电话，建立馆长接待日，虚心接受读者批评和投诉，做到认真研究，及时回复。

第三十一条 公共图书馆每年要召开两次以上读者座谈会，倾听读者的意见和建议，对读者不满意的方面要及时整改，并努力寻求建立长效机制，不断改善服务质量，提高服务水平。

第三十二条

每年开展不少于一次的读者满意度调查。调查问卷表发放数量为自治区、地州、县市不少于500、300、100份，回收率不少于80%；基本满意率要达到85%以上，要及时分析、总结、研究调查意见，落实整改措施，建立长期档案。

第三十三条 通过免费开放义务监督员了解免费开放工作开展情况。

七、附 则

第三十四条

各级文化行政部门应对本级及所辖公共图书馆免费服务标准执行情况开展督促、检查，并将结果纳入自治区和当地的评优选先及免费开放考评工作之中。

第三十五条

图书馆开放式服务述略 篇3

关键词 新公共服务理论 公共图书馆 免费开放服务

分类号 G252

On the Strategies of the Free and Open Services of Public Library based on the New Public Service Theory

Zheng Beiyi

Abstract This paper expounds the concept of the new public service theory， believes that this theory can be applied to solve the troubles after the operation of free and open services of public library， and promote the sustainable development. After analyzing the problems in free and open public library services， it proposes countermeasures and suggestions of perfecting our country's free and open public library services based on the new public service theory.

Keywords New public service theory. Public library. Free and open services.

1 新公共服务理论与公共图书馆服务

建设“公共文化服务体系”的目的就在于以保障公民的基本文化权利，满足公民在文化生产与服务方面的各项需求[1]。公共图书馆属于公共文化服务体系内容的一部分，承担着智囊职能体现的重要支持地位，公共图书馆在公共文化服务体系建设中需要更加突出其主导作用，核心地位，以反映出文化活动的繁荣[2]。新公共服务是以公民为中心应运而生的理论，该理论认为，公共利益不是单一个体利益的叠加，而是一种有共同利益价值观的整合。管理者应把建立有整合力、回应力的公共机构作为工作重点，转变掌舵为划桨的职能，强调具体实施中为公民服务与放权。新公共服务理论是一种政府改变管理方式的理论，笔者认为这一理论应该同样适用于公共图书馆事业当中，为公共图书馆注入新的服务型价值理念，更好地为用户服务并促进公共文化服务体系的建设。同时，从战略角度看，未来公共图书馆提供的公共产品与公共服务质量将引起各界的关注。如何在新公共服务理论指导下进一步突破现有的困境，对公共图书馆及其工作人员而言都将有长远的影响[3]。

2 公共图书馆免费开放服务现状和存在的问题

2.1 我国公共图书馆免费开放服务的现状

自2006年杭州图书馆“无权拒绝乞丐拾荒者入馆”的做法让图书馆的免费开放成为社会热点后，全国各地图书馆先后逐步实现了免费开放，浙江图书馆更是率先免去借阅证工本费等费用，成为国内省级图书馆实行“零门槛”服务“第一人”。从新中国成立初期强调图书馆为科研工作服务为重，到21世纪全国公共图书馆的陆续免费开放，这一路艰辛而又漫长，我们坚信未来图书馆全面免费开放步伐也会越来越快[4]。加快步伐首要任务应是认清当下，因而笔者将各地公共图书馆免费开放现状总结如下：一是将免费开放等同于优质服务。认为“免费”服务只是图书馆转型发展“打开大门”的第一步。多数馆只是形式上的免费，而并不优质。二是目前我国公共图书馆区域发展不平衡、城乡差距还存在，截至2009年底，全国两千多个县级公共图书馆中，无运行经费、无购书经费的比例仍然相当大。许多公共图书馆特别是中西部地区公共图书馆存在资金严重不足，缺乏资源，同时图书馆的服务能力和水平亟待提高。国际图联推荐标准是每50 000人应该有一个公共图书馆，不超过4公里的辐射半径。然而，中国目前的3368平方公里平均46 180 000人才拥有一所公共图书馆[5]。

2.2 公共图书馆免费开放服务存在的问题

首先，经费不足直接影响免费服务。2011年1月26日，财政部和文化部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进一步向社会免费开放提出要求。《意见》中指出，“应按‘增加投入、转换机、增强活力、改善服务’的原则，建立免费开放经费保障机制，以确保中央提供给基本公共文化服务的资金能到位，尤其是对中西部地区的公共图书馆开展公共文化服务项目要给予相应的补助，对东部较发达地区可以给予相应的奖励”[6]。免费开放之前原有的收费项目，常用于解决工作人员的津贴收入等，免费开放之后这类费用被免除，再加之随免费开放后增多的到馆读者人数，图书借阅量急剧加大，水电费、物业费、办公费、购书经费、读者活动经费也随之增长，目前以国家财政为主要来源的经费保障制度已力不从心。

其次，区域发展差异大，城乡二元对立。一方面地级市、县和乡镇基层尤其是中西部地区图书馆的整体基础设施建设水平较差，或多或少存在馆舍布局不合理，所处环境差，设施陈旧等问题，这势必会影响到基本服务项目与阵地活动的正常开展。另一方面，多数公共图书馆都处于城市里，乡村地区则很少。乡村居民很难甚至不可能在当地看到公共图书馆，使用图书馆无从谈起。最后，公共图书馆管理体制落后及服务水平滞后。免费开放后增加的读者量和扩大的公共服务管理区域，对图书馆管理水平和服务质量都提出了更高的要求，必须制定相关制度，有的放矢地解决问题，以保证图书馆的可持续发展。

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3 基于新公共服务理论完善我国公共图书馆免费开放服务的对策

3.1 以“公共利益”为主要目标，明确服务职能内容

公共服务理论强调公民的利益、职业的标准、政府的行为准则。政府应该带头建立起相关的法律法规和财政制度，以一种服务责任人的态度行事[7]。

3.1.1 建立相关法律法规，提供法律保障

图书馆专门法在图书馆法律保障体系中位于核心地位，与专门法配套的其他规章制度要以专门法为前提，地方性或系统性图书馆法规要以它为准绳，与图书馆相关的法律法规也都要以它为参考。图书馆专门法要能具体分解各方面权利和义务，并严格规定各方面工作权限及其标准。图书馆专门法就其法律内容来说，其内容要清楚明晰、和谐统一、具体可行，应确立基本原则，阐释基本观念，建设基本制度和规范基本环节。但这并不是说图书馆专门法就是含混的规定和空洞的理论。图书馆专门法出台后，相应配套的实施细则等规章制度都需要参照制定[8]。任何一部法律的实施，除了它本身以外，都或多或少需要通过制定相应的下位法或者法律解释来实现它的法律规范、具体落实。这就要求图书馆立法中进一步明确法律责任。缺乏法律责任的图书馆法，也就失去了有力的法律保障。我国公共图书馆事业的健康发展离不开图书馆专门法的制定，图书馆专门法的制定也将是我国图书馆迈入世界优秀图书馆行列的前提。

3.1.2 公共财政与民间资本投入结合，提供资金保障

在图书馆资金保险方面，首先要明确公共财政保障的主体地位。公共图书馆的免费开放服务，毫无疑问显露出公共图书馆社会公益性文化机构这一性质，因此国家财政的保障尤为重要。国家财政的保障标准应与时俱进，一方面要根据各馆地域与业务需求情况，另一方面要根据各级财政的财力可能，不断调整与完善。实行免费开放服务以后，公共图书馆自身藏书规模、藏书数量、图书更新速度等都受到了新的挑战，想要保质保量地实现免费开放优质服务，国家财政投入给予经济支撑必不可少。如何使国家财政投入适度，可从以下三点加以实施：首先对经费补助机制严格执行;其次完善中央、地方共同承担的经费保障机制;最后则是严加规范公共图书馆需经费补助的服务项目。

另外，鼓励民间资本的投入。国家对公共图书馆的投入是有限的，因而单靠国家财政投入来支撑公共图书馆免费开放后馆舍的正常运行着实有点困难，这里我们完全可以借鉴英国公共图书馆发展的模式，让社会资金的注入成为其发展的一个重要支柱。以往公共图书馆因为其公益性事业单位的性质，被大家认为属政府的管辖范畴，其实公共图书馆也需要社会的帮助，扩宽公共图书馆的资金来源，保证公共图书馆免费开放后服务的提供[9]。

3.2 图书馆应重视人本精神

新公共服务理论认为管理的目的是服务，对公共图书馆进行管理的目的就是在尊重民主的基础上提供丰富优质的文化知识服务，本质就是为了公共利益而负责任地服务[10]。

3.2.1 结合服务现状，完善规章制度

首先，应因地制宜制定科学合理有操作性的规章制度。规章制度的制订，要兼具程序性和原则性，兼具微观措施和宏观架构。它的制定必须要了解馆员工作的特点和读者的阅读需求，同时也必须与国家法律，相关规定保持高度一致。规章制度要有助读者阅读权的行使，有助于公共图书馆各项业务的开展。其次，必须严格准确地执行所制定的各项规章制度。执行过程中要以“公开、公平、公正”为原则，坚持始终如一地执行制度，对执行过程中发现的新问题做好记录，为规章制度的修改完善提供事实材料。最后，实行责任追究机制。制定追究机制是为了有效预防对规章制度的违反，确保规章制度的畅通执行。公共图书馆免费开放后，图书馆的各项业务包括图书馆馆员自身都遇到了新的难题，因而在适时修改完善规章制度的同时，还应重视人本精神，让每一位员工都对图书馆事业充满信心，自觉带头执行，以促进公共图书馆的可持续发展[11]。

3.2.2 提升职业素养，打造优质服务

首先，应该完善图书馆员的职业资格制度。我国至今在这方面仍没有具体完善的规定，因为对此职业资格的制定完善必将对图书馆馆员队伍素质水平的保障，以及工作人员未来职业发展带来深远的影响。其次，进一步加强馆员的服务意识。意识是人类特有的反映客观事实的一种概念，意识会对人行为规范、观点的形成起着突发性的支配作用[12]。因而馆员积极主动的意识和消极怠工的意识会直接影响服务质量。平时要求馆员在工作中树立“以人为本”“以读者为本”的理念，以自身主观能动性来影响服务行为，力争为到馆的每一位读者提供优质的服务。与此同时，工作人员也应具备主动创新的服务意思，不断探索新的、好的服务方式，以适应不断提升的服务要求。最后，建设学习型的高素质人才队伍。面对智能化数字资源、传输网络的发展趋势、个性化服务、知识管理的应用等诸多新知识、新技能，需要公共图书馆通过引进人才和培养来加强高素质的人才队伍建设;同时，努力营造公共图书馆内良好的学习氛围，建立学术奖励机制，并鼓励图书馆员主动学习，激励员工的自我学习，提升完善人员管理机制。

3.2.3 完善资源共享体系，建立资源共享平台

首先，需加快馆际间联合目录数据库建设。所有被授权的成员馆只要将本馆的书刊编目上传到这样一个共享的目录库平台上，就可以免费查询其他成员馆中的书刊目录，这样既可以实现书刊目录资源的共享，又能方便来馆读者对文献信息的查询检索。其次，建立完善的文献资源保障体系。因为每个合作成员馆间存在文献资源结构、数量以及读者数量、经济来源不同等多方面差异，需要成立一个权威、稳定的协调组织，即全国文献信息资源共建共享网络协调机构来统一领导和协调全国图书馆的文献信息资料，对全国各地区的文献资源的合理布局进行统筹规划。最后，各成员馆合作过程中，相互间的资源平衡和权益平衡尤为重要，需要从管理层面、人员及技术以及法律等诸多方面不断完善。各成员馆须对服务方式、合作共享的策略、人员及资源建设等问题达成一致。在资源建设方面，可建立联合采购机制，构建网上文献采访业务交流平台。

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郑蓓怡 南京图书馆馆员。江苏南京，20018。

（收稿日期：2014-08-04 编校：刘 明）

图书馆开放式服务述略 篇4

在倡导“全民阅读”的新时代，在免费开放的大环境中，西部地区中小型公共图书馆要结合当地阅读实际、顺应时代需要，积极开展导读服务，吸引更多的读者走进图书馆，提升图书借阅率，努力营造“全民阅读”氛围。

图书馆的导读服务

图书馆是人类知识的宝库，然而只有图书馆所藏的文献资料被广泛地交流使用，图书馆才是真正的知识宝库。所谓导读，即指导、引导和帮助读者进行阅读，图书馆利用各种手段去“干预”和“影响”读者的阅读兴趣和阅读行为，使阅读跟上社会发展的进程，使馆藏文献得到充分地利用。

通过导读，可以帮助读者选读优秀的文献资料，提高阅读兴趣和阅读效果，充分发挥图书馆馆藏的作用。随着免费开放的不断深入推进，西部地区中小型公共图书馆馆藏文献的种类日益丰富，成了当地的“藏书阁”、老百姓身边的“书房”。因此，导读服务更是西部地区中小型公共图书馆工作的重要内容，根据不同读者的阅读需求，有的放矢地进行导读，提升服务水平，一方面吸引更多的读者走进图书馆，另一方面将大量的馆藏文献被消化为老百姓自己的知识，提升科学文化水平，转化为促进当地社会和谐的重要力量。

新时期西部地区中小型公共图书馆的导读服务

回眸历史，我们发现图书馆的导读萌动于西汉成帝河平三年（公元前26年），杰出的学者刘向、刘歆父子主持了我国历史上第一次大规模整理群书的工作，开创了中国图书馆导读服务的先河；他们撰著的我国第一部分类目录《七略》，便是我国导读服务破壳的历史记录。

随着时代的推移，图书馆的导读服务注入了更多的时代内涵，注入了不同地域的要求和特征。在“全民阅读”的新时代，在目前免费开放的大环境中，图书馆导读服务要顺应时代的需要，就西部地区中小型公共图书馆的导读工作而言，要结合当地老百姓的阅读实际，体现区域的服务特色。

以图书TOP排行榜来引领西部地区中小型公共图书馆读者的阅读取向。

图书阅读或销售的TOP排行榜，是从大数据中发现读者的阅读取向。从中东部、沿海发达地区公共图书馆的阅读TOP排行榜中，发现发达地区的读者在读些什么书；从各大知名门户网站的“读书频道”（或是“文化频道”）阅读TOP排行榜动态中，发现读者的关注方向；从知名图书网店如当当网、京东网等畅销图书TOP排行榜中，发现时下读者阅读的潮流。在猎奇心理的驱使下，西部地区的读者就会从TOP排行榜中去窥探阅读的流行趋势、把握阅读的流行方向。西部地区中小型公共图书馆要做的一项重要工作，那就是注意及时收集国内各大知名公共图书馆的阅读TOP排行榜，关注各大知名门户网站“读书频道”的TOP排行榜动态，跟踪知名图书网店畅销图书TOP排行榜的趋势，及时进行归类整理，在图书馆内及门户网站的显目位置展现出来，并及时采编TOP排行榜中的图书，及时与读者见面，满足读者的猎奇阅读、时尚阅读。

发现并重视微博、微信、QQ等新媒体阅读客户端的导读力量。

微博、微信、QQ等阅读客户端，引领阅读的角度新颖，方式独特，传播迅速，是新时期在虚拟的人际圈子中非常有效的导读途径。西部地区中小型公共图书馆要发动馆员特别是年轻馆员关注和发现微博、微信、QQ等客户端阅读引导、阅读推广的力量，建立图书馆官方微博，建立微信公共帐号，建立读者QQ群，通过虚拟的朋友圈推送图书馆导读资讯，通过朋友圈迅速传播导读资讯，引领虚拟世界、现实生活的阅读浪潮。

积极开展主题读书活动，推荐书目便引导读者进行阅读。

“最是书香能致远，腹有诗书气自华”，读书可以怡情，可以益智，可以长才。中小型公共图书馆要充分利用免费开放的优势，结合当地的民俗民情，结合传统节日，积极开展主题读书活动，向读者推荐图书书目进行导读。比如在春节开展“迎新春 书韵展新颜”——民俗主题系列读书活动，向读者展示民间民俗、饮食文化、经典名著等馆藏书目，为读者提供一个“美味的节日大餐”，开启一扇民俗文化的窗口；在十月开展“祝福祖国 阅读相伴”——爱国主题系列读书活动，向读者展示伟大祖国、辉煌成就为内容的书目，展示革命先烈英勇、爱国事迹的书目，让读者阅读祖国历经的苦难辉煌，感受今日生活的幸福美好；让每个节庆都有主题读书活动，让每次读书活动都推荐主题阅读书目，长此以往，在当地营造出“全民阅读”的良好氛围。

举办幼儿绘本阅读活动，积极引导家长进行“亲子阅读”。

绘本指的是图画书，是文字与图画相辅相成的图画故事书，是一种表达特定情感和主题的读本，通过绘画和文字两种媒介，在不同向度上交织、互动来说故事。绘本非常强调情绪和主题的连续性，在短短的几十页之内，形成一个连续的视觉影像，可以让不认字的孩子“读”出其中的意思。开展幼儿绘本阅读，启蒙幼儿阅读习惯，是“花的事业”、“根的工程”。西部地区的许多中小城市没有专门的少儿图书馆，公共图书馆就责无旁贷地承担起了少儿图书馆的职能，利用免费开放的优势，抓住“倡导全民阅读”的时机，在“3月学雷锋月”、“4·23世界读书日”、“6·1儿童节”等固定的节日或当地固定的节庆日举办幼儿绘本阅读活动，营造幼儿阅读氛围，积极联合幼儿园、社区等，将幼儿和家长带进图书馆，把优秀的绘本推荐给家长，引导家长与孩子一起“亲子阅读”，让家长读文字，和孩子一起看图讲故事，营造温馨的阅读：孩子在听故事中品味绘画艺术，在欣赏图画中认识文字、理解文学；家长也在阅读中让眼睛享受、让心灵愉悦、让精神提升。

伺机开展“作家签名、书迷见面”活动，提升阅读推荐的分量。

西部地区欠发达，知名的作家比较少。中小型公共图书馆可以抓住知名作家来西部采风、本土作家新书发布的机会，在图书馆组织“作家签名、书迷见面”活动，让作家来推荐阅读书目、指点阅读方向、引导在阅读中的思考，以作家的名人效应或影响力，营造阅读氛围，引领阅读方向，提升图书馆导读的社会影响。

及时发布新书快递，向读者公布本馆的借阅排行榜。

新书快递是将采编到馆的新书通过各种形式介绍给读者，使读者能够及时了解图书馆最新的图书动态，寻找自己所需要的图书，同时也为专业的图书寻找特定的读者。新书快递在读者的阅读活动中起着重要的宣传导读作用，其工作的好坏直接影响着读者对图书及图书馆的利用程度和感受。西部地区中小型公共图书馆要充分利用好馆内的橱窗、展板、宣传栏以及图书馆的门户网站等，及时发布采编到馆的新书书目及新书介绍。随着科技的发展、技术的进步，又得益于免费开放的支持，目前西部地区的大多数中小型公共图书馆都已经使用图书馆管理系统来进行馆藏图书的管理，我们要利用好管理系统的借阅记录和排序功能，及时整理本馆月、季、年的借阅排行榜，与新书快递一道及时公布，勾起读者“大家都在看什么书”的围观心理、“为什么大家都喜欢看这本书”的猎奇心理，吸引读者竞相去阅读这些图书。

推进数字图书馆的建设，提供APP阅读服务，在扩大“碎片化”阅读读者数量的同时，倡导读者通过APP进行完整的深度阅读。

快节奏的生活以及多样化的生活方式催生了大量的碎片时间，许多人在碎片的时间里利用手机进行阅读。据2014年5月22日工信部发布的《2014年4月通信业主要指标完成情况》统计数据，至2014年4月底，我国的移动通讯用户数达12.52亿，其中移动互联网接入用户数达8.48亿，占67.73%，3G用户数为4.54亿，占36.3%，移动通讯的普及率达90.8%，手机上网流量保持96%的高速增长，月户均手机上网流量超过145M。另外，据2014年4月21日发布的“第十一次全国国民阅读调查”显示，2013年我国成年国民数字化阅读方式的接触率为50.1%，首次超过半数；其中41.9%的国民进行过手机阅读，较2012年的31.2%上升了10.7个百分点，手机阅读呈快速增长的趋势，特别是14-17周岁青少年的手机阅读接触率由2012年的29.7%增长至2013年的56.8%，增幅达27.1%。手机阅读有利于普及文化，便于争取更多的读者，但是手机阅读内容相对浅显，阅读时间相对碎片化，容易造成阅读的浮躁与功利。西部地区中小型公共图书馆要紧紧抓住国家推动“数字图书馆推广工程”的大好机遇，积极推进本馆数字图书馆的建设，建立手机门户网站，提供APP在线阅读和下载，利用网络快速传播的便利性来吸引更多的手机读者，同时更重要的是引导读者把碎片的时间规划成整体化、连贯性的APP阅读，就如把一片片的玉石串成金缕玉衣一样，引领读者规划好碎片的时间进行完整的深度阅读，轻松实现完美的阅读人生。

（作者单位：玉溪市图书馆）

地址：云南省玉溪市红塔区棋阳路延长线聂耳大剧院内

罗启元收， 13988486906

柬埔寨国家图书馆（NLC）述略 篇5

关键词 柬埔寨 国家图书馆 中国 图书馆

分类号 G259.335

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.08.019

A Brief Introduction of National Library of Cambodia

Sun Yingying，Zhu Liwei

Abstract There is little research in China on National Library of Cambodia. With the improvement of the cooperation between China and ASEAN， domestic libraries should get more knowledge of libraries in Cambodia， which is one of the ASEAN countries. This paper provides an introduction of National Library of Cambodia， including its history， mission， laws on library， structure， development strategy， and so on， and analyzes the future possible cooperation direction， in order to get more knowledge and encourage deeper cooperation in the future.

Keywords Cambodia. National Library. China. Library.

0 前言

柬埔寨位于中南半岛，南濒泰国湾，面积181 035平方千米，人口约1 380.69万（2005）。全国共有20个省和4个直辖市，首都金边。柬埔寨是一个经济不发达的农业国家，农业人口约占全国人口的85%。全国有20多个民族，高棉族约占总人口的80%。居民主要信仰佛教，高棉语为通用语。近年来政府重视教育。2000年文教经费占国家预算的7.78%。2006年全国共有6 063所小学、698所中学、26所大学（其中9所公立大学、17所私立大学），文盲率为36.3%[1]。

柬埔寨图书馆事业目前正处于起步阶段。据统计，到2011年3月，全国共设有各类型图书馆（室）4181家（个），其中绝大多数仅为一间图书室。目前情况有所好转，全国的20个省中，已有11个省建成了59所图书馆新馆舍，并投入使用。因柬埔寨目前尚未建立专门的图书馆职业培训学校，现全国只有4名合格的专业图书馆员，唯一的专业培训是国家图书馆在金边定期举办的短期培训班。同时，来自澳大利亚和新西兰的国际志愿人员也通过在岗培训方式，在当地培训图书馆专业人员。由于财力有限，近年来柬埔寨政府将主要精力放在农村和边远地区中小学图书馆的建设上，尚未形成较完整的公共图书馆体系，公众服务的职能主要由国家图书馆履行。2006年，国家图书馆内设立了公共图书馆，以满足公众服务的需要，同时有意为地方各省设立公共图书馆提供范例。在国家图书馆的引导示范下，一些中心城市出现了一批独立建制的社区图书馆。

1 历史沿革

柬埔寨国家图书馆（以下简称NLC）根据1921年颁布的皇家法令（Royal Ordianance），由印度支那的法国保护政府设立，1924年向公众开放，当时称为金边中央图书馆（The Central Library of Phnom Penh），馆藏2 879卷，在1954独立年成为了NLC。由于该馆是在法国殖民期间设立的，早期的几位馆长均为法国人，收藏的文献也仅限法语文献，读者基本上是政府官员和来自法国的访问学者，不对普通民众开放[2]。1951年柬埔寨人巴真（Pach Chhoeun）成为第一位高棉人馆长。1954年柬埔寨独立后，NLC才开始对本国语言的文献进行收集。1956年，柬埔寨政府颁布了出版物呈缴法令，明确规定了NLC的核心职能是采集、保存国家出版文献，并提供给公众获取。1972年，NLC在金边设立了图书馆中心，负责的图书收集和国际交换，但其交换系统不如大学图书馆完善[3]。在NLC的发展历史中，最黑暗的时期当属波尔布特领导的红色高棉政府执政时期（1975-1979）。他们关闭图书馆，并大量毁坏藏书，把国家图书馆作为政府人员的住所，并用来储存食物和炊具，将周围的花园也变成了猪圈。更为悲惨的是，1975年4月，由于红色高棉政府泯灭人性的屠杀，国家图书馆的40名员工中，只有六名馆员幸免于难，其他大部分馆员不是被饿死便是被拷打致死[4]。直到1980年，才NLC重新向公众开放。

目前，NLC直属国家文化与艺术部（Ministry of Culture and Fine Arts），由图书与阅读局（Department of Books and Reading）直接负责[5]。NLC主要负责收集、保存国家的文献，并提供信息和文献以支持柬埔寨的教育、政府工作和研究，同时负责推广公共图书馆服务，支持其它图书馆工作，协调柬埔寨所有类型图书馆之间的资源共享和馆际互借[6]。NLC分为行政、技术服务、阅览服务、研究与参考、典藏与装订、外借服务和手稿几个部门[6]。这些部门共同收集、管理当前和未来的实体文献，并通过官方网站、在线数据库、DVD电影、音乐（所有形式）和数字化等形式，获取和保存不断增长的文献，提供相关服务[7]。

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2 建筑设备

从1924年开馆，NLC一直位于首都金边Christopher Howes大街92号，是一座比较简陋的法式风格建筑，规模很小，于2010年重新维修过，但是经过几年的使用，又有破损。2009年NLC向政府提交资金申请用来建造新馆区，但到目前为止新馆区建设尚未立项。

在设备方面，波兰大使已向NLC捐献了数台电脑和打印机，图书馆的网络能力和网络容量得以提高，确保了技术安全和运作灵活度。图书馆目前已经具备确保互联网安全运作的能力，以及保证全体馆员安全、高效工作的环境[5]。

另外，Valease项目（法国）提供了在NLC安装一个新的综合图书馆系统（PMB）的资金，该服务合作持续到了2010年。这一系统已经与Unicode标准相匹配，因此可以用高棉脚本搜索到。最终OPAC系统将发布在网络上供读者使用[6]。

3 人员配备

2008年的报告显示，NLC有馆长1人，部门主任3人，部门副主任3人，员工28人[7]。而根据2012年的报告，在岗员工仅为14人[5]。NLC馆员目前可以接受使用新扫描设备的保存保护技术、网站和图书馆系统维护，以及孤本文献的数字化缩微胶片方面的培训。

4 资源建设

NLC馆藏主要来自法定呈缴，相关法令要求出版商将每种在国内出版的出版物向NLC缴送5册。对于国外文献，由于缺少资金，NLC无法独立进行国外采购，但是接受了来自世界各国的捐赠书目。

根据2008年NLC提交的CDNLAO会议报告，该馆馆藏约为59 592册（之后各年报告均显示“总体馆藏与上年度无变化”）。其中包括柬埔寨国内出版的、与柬埔寨相关的或者由柬埔寨人所著的图书、报告、报纸、连续出版物以及非印刷品，语种主要为高棉语、英语和法语。1970年及以后的文献可查询计算机目录，1970年以前超过5 000条的书目记录为打印版列表形式[7]。

在其馆藏文献中，法国文献（The French Collection）包含了早期柬埔寨及印度支那政府的法律及行政类文件以及艺术、旅游及历史类的图书，19和20世纪法国小说等。棕榈叶手稿藏书也是馆藏的重要组成部分[7]。

除了纸本馆藏外，NLC也收藏有音乐和DVD资料[8]。目前NLC已收到由“柬埔寨当代艺术”（Cambodian Living Arts）提供的传统和当代音乐数据，还拥有VHS资料档案和DVD，计划建成可供搜索的数据库放在官网上。重要的是NLC将如何及在何种条件下把这些迥异的材料呈现给读者。相关的政策和程序必须提供框架和纲领，让读者能够轻松地使用和借阅这些材料。

柬埔寨国家总书目的编纂于2008年开始，由于人员和资金的限制，目前已积压约三年的编目任务。另外，编目数据从旧的图书馆系统向PMB图书馆系统导入的过程中产生了大量的错误数据，但因资金原因，一直没有得到解决。

NLC的文献保存状况堪忧。孤本文献急需建立长期保存机制，进行良好保护，以减缓文献情况恶化。NLC认为，在改善实体文献保存环境的同时，数字化是确保这些珍贵文物能够永久保存的方法，即使仅仅以数字化图像的形式保存。目前，NLC已收到来自印度捐赠的新款扫描仪，并重启数字化项目，开始保护部分面临损毁的文献，并已将此确立为其近期的主要目标之一。图书馆馆藏文献的数字化保存开始于2004年。法国殖民时期的印度支那珍本以及艺术、旅游、柬埔寨历史方面的书籍目前已经完成数字化处理。图书馆计划未来将更多的高棉语书籍进行数字化处理，并尽可能将所有馆藏文献进行数字化处理。报纸和手稿目前没有全部转换为缩微胶卷，通过转换可以进行妥善地保护和保存[6]。目前，图书馆网站包含3，300条书目和2，600条关于柬埔寨的图片。NLC正努力实现数字化形式的珍本文献在其网站上的访问。

5 读者服务

NLC服务区域的总人口达450万人，每年的读者接待量约4.6万人，每周开馆5天，每天开馆8小时[5]。NLC拥有许多不同类型的读者，其数量每年递增，其中大部分是学生、学者和普通大众。截止到2008年，注册会员的数量是32 396[6]。

NLC在2006年向公众开放馆藏外借服务，2008年有785人在外借系统注册[5]。目前没有正式的馆际互借服务，但与有合作关系的图书馆，如金边大学图书馆（University of Phnom Penh Library）之间存在非正式的交换。

NLC提供免费的电脑和网络服务，并提供信息素养、研究技巧、网络研究、基础电脑使用方法、文字处理、使用电子邮件和网上求职的培训。信息素养项目由NLC与ANZ皇家银行合作实施，每周六向学生提供信息素养培训。联合国教科文组织、联合国儿童基金会和一些非政府机构以及法国大使馆也会组织提高写作能力的培训项目，包括儿童文学的培训。

NLC与许多机构在阅读推广方面进行了合作[6]，举行了许多活动，致力于培养柬埔寨民众更好的阅读习惯。这些活动包括少儿阅读推广项目、与Valease项目合作，每年11月举办的国家阅读节（National Reading Festival）庆典，以及一些特别展览。同时，NLC支持全国范围内对图书的获取，并向农村地区提供流动的图书服务。

6 馆际交流

6.1 早期国际交流

1980年NLC重新开馆后，接受了很多捐赠文献，包括越南及苏联出版的高棉语图书，佛教协会（Buddhist Institute）捐赠的1975年以前出版的高棉语图书等等。苏联和越南对柬埔寨的图书馆员提供了相关培训。80年代后期，一些国际非政府机构开始对其进行小规模援助。从1988年起，4位全职志愿者在NLC服务了两年。康奈尔大学（Cornell University）资助了将棕榈叶手稿等珍本馆藏缩微化的项目，以改善实体文献的保存和保护情况。法国政府对于柬埔寨1954年独立前法国殖民期间的馆藏资料保护进行了专项资助，在图书馆馆舍西翼设立了专门区域保存和装订此类文献（约25 000册）。这些文献包括19世纪法国文学及柬埔寨历史等专题文献[2]。