实践态势（共9篇）
实践态势 篇1
国际和国内经验已经证明[1,2,3], 医院职能部门的绩效考核是医院内部管理的核心, 是医院绩效管理不可或缺的重要组成部分[4], 由于职能部门的工作存在着计划性差、临时工作多、协调组织频繁、工作结果可控性差等特点, 对职能部门推行绩效考核工作一直是个难点[5]。上海市浦东新区人民医院在明确医院发展战略、年度工作计划和科室年度目标基础上, 制定了科室工作职责和员工岗位职责, 明确了各项服务流程及规章制度, 为实施职能科室绩效考核奠定了良好基础。以此为依据制定了一套医院职能科室绩效考核办法, 与原有的临床科室考核办法有机结合形成了完整的医院内部绩效考核体系。
一医院职能科室绩效考核的难点
医院内部绩效考核主要涉及临床科室、医技科室和职能科室。经查阅文献发现, 随着医院管理的不断深化, 对临床和医技科室的规范化管理逐步趋于完善, 与之对应的临床科室绩效考核机制亦已发展得较为成熟, 而医院职能部门作为医院管理的重要环节, 因其工作内容、性质的多样和不同, 很难制定出统一的评价标准进行考核[6]。纵观很多医院的职能科室绩效考核, 主要难点是:第一, 职能科室被认为是没有直接产生经济效益的科室, 很难采用具体的财务指标对其进行评估。第二, 各职能科室的工作内容、工作范围、工作性质等各不相同, 很难用一个指标或一套标准去衡量全部职能科室, 彼此之间的可比性较差。第三, 在职能科室考核中对其工作可量化的指标过少, 造成评分标准很难具体化。第四, 由于同时肩负着考核科室和被考核科室的双重角色, 造成实际操作中考核困难、流于形式的情况, 使考核缺乏实质意义。
二医院职能科室绩效考核的目的
开展职能科室绩效考核, 主要是为了提高职能科室管理、支持和服务的有效性, 建立职能科室工作评价、约束与激励机制, 充分调动职能科室工作人员的能动性和创造力, 将其考核结果直接与当月科主任、员工绩效奖金分配挂钩, 并作为职务聘任、年终评优等的重要依据, 对于促进医院管理水平的不断提升和可持续健康发展具有非常重要的意义。只有职能科室工作人员不断提高素质, 尽职尽责地落实科室工作职责, 医院管理的效能才能得到有效的发挥和提高。[7]
三医院职能科室绩效考核体系设计
为全面推行科学、合理的绩效考核管理方法, 较好地体现绩效考核的科学性、合理性和可行性, 运用科学的理论和方法建立要素考核指标体系是一条行之有效的路径[8]。根据医院战略目标和年度工作要求, 结合各职能科室工作性质和内容, 我院利用平衡计分卡 (BSC) 和关键业绩指标法 (KPI) 的原理及方法, 在开展德尔非专家咨询法的基础上结合实际情况建立我院职能科室绩效考核体系。该考核体系由基本评分 (100分) 、附加评分和一票否决项目三部分组成。
(一) 基本评分部分
由一、二、三级考核指标组成, 总分100分, 各指标对应的分值扣完为止。其中, 一级指标4个, 即指平衡计分卡财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面。一级指标下设二级指标6个, 包括办公成本控制、临床医技满意、工作质量及效率、科室管理、科研教学和人才培养。二级指标下设三级指标13个, 包括办公用品消耗、临床医技满意度、有效投诉次数、主要常规工作完成情况、月度工作计划执行情况、服务指导与团结协作、日常督查与持续改进、指令性任务执行情况、劳动纪律及礼仪形象、会议培训出席情况、管理课题立项、管理论文发表、员工学历学位提升。因考核数据统计存在特殊性, 学习与成长层面指标以单项奖形式实行年终一次性考核。
(二) 附加评分部分
指科室对提升医院在医、教、研各方面综合竞争力、在重大突发事件处置、重大活动医疗保障、迎接各类评审检查以及其它各级各类事件或活动中作出突出贡献、产生较大社会效益的情况, 视具体情况可加分0-5分。
(三) 一票否决项目
指科室发生严重生产安全事故、商业贿赂、违法违纪案件以及其它造成重大不良影响的负面事件, 实行一票否决, 当月绩效考核分为零分。
四医院职能科室绩效考核的实施
(一) 考核方式
职能科室绩效考核采取的方式主要有上级领导评议、同级科室评议和院部综合评议。其中, 上级领导评议指院领导对各职能科室的工作开展情况进行评价。同级科室评议指各科室间对满意度、团结协作等进行互评, 也包括了考核指标责任科室对各职能科室的评价。院部综合评议是指为了体现考核的公平、公开、公正性, 特设立“院部考核组”, 成员由院领导及人事科、绩效办、院办、质控办、财务科负责人组成, 其职责是负责对职能科室绩效考核整体工作的组织与领导, 制订并修订职能科室绩效考核方案及流程, 并负责对涉及院部层面考核的条款开展综合评价工作, 每月定期召开例会对当月考核结果进行讨论和研究。根据不同的考核指标, 具体实施方法为:
1. 基本评分部分有明确考核责任科室的考核指标, 先由相关考核责任科室进行评价, 再经院部考核组讨论决定。
2. 基本评分部分“主要常规工作完成情况”与“服务指导与团结协作”两项考核指标, 以填写评分表的形式先由科室自评, 再由分管领导评价, 最后经院部考核组讨论决定。“主要常规工作完成情况”作为个性指标, 考核的具体内容视每个科室主要工作职责及具体情况而定, 除每月实行科室自评、分管领导评价和院部考核组评定三步骤考核外, 院部考核组同时采取抽查的形式, 深入科室实地进行台账检查、听取汇报等, 各职能科室每季度至少被抽查一次。
3. 附加评分部分与一票否决项目两项考核指标, 先由分管领导提出奖惩意见, 再经院部考核组讨论决定。
(二) 实施步骤
1. 每月5日前各考核责任科室完成对各职能科室相关条款考核, 并将考核表报绩效办;各职能科室完成相关条款的科室自评工作, 并将自评结果及评价表报绩效办。
2. 每月10日前分管领导完成对各职能科室相关条款评价工作, 并将评价表报绩效办;分管领导提出对各职能科室附加评分条款和一票否决项目的意见。
3. 每月10日左右召开职能科室绩效考核领导小组 (院部考核组) 例会, 对每项考核条款当月具体考核情况进行讨论和评定。
4. 每月15日前领导小组将确定最后考核结果分数报绩效办, 与当月绩效工资分配挂钩;利用信息化手段将考核结果反馈给各职能科室, 同时反馈质控办采用PDCA循环管理法进行跟踪督查。
五实施医院职能科室绩效考核的成效
(一) 建立了一套针对职能科室绩效考核的新机制
通过“评价、反馈、整改、监督”四个环节, 对职能科室工作起到了约束和持续改进的作用。尤其是将考核结果通过信息化手段及时反馈后, 科室当月的整改情况即作为下月考核的重点, 再次发生类似情况就加倍扣罚。由于对存在问题的改进更加及时、有效, 提高并改善了职能科室工作人员的服务意识和服务效率, 加快了整体医疗服务流程的运行速度。
(二) 开展客观评价, 体现了公开、公正、公平的原则
通过成立“院部考核组”的形式, 每月定期召开领导小组例会对每个科室工作作出客观评价, 对具体事件进行集体讨论后作出决定, 在考核中体现了民主集中制原则, 避免了“一言堂”和评价过于主观性问题, 使考核过程更加规范、严谨。
(三) 进一步提高了科室团队凝聚力和员工集体意识
以科室为考核单元, 对科内每个岗位主要常规工作进行综合评价, 考核结果与科内每个员工的表现息息相关。整个科室要取得高分, 就要靠大家的努力和配合, 也就是说要把科室的每件事都做好。因此, 通过考核更有效地提高了科室员工的工作热情和团队意识, 树立了人人都是科室里主人翁的思想。
(四) 强调了“行政服务临床”的理念, 增加考核比重
在考核体系设计时, 注重与服务临床相关的考核指标的设置, 占35%分值。其中, “临床医技满意”考核中要求选择“不满意”的必须说明理由, 以便进一步核实改进;“有效投诉次数”考核中明确是对于经查实的有效投诉进行考核评价;“服务指导与团结协作”考核中要求对工作中服务指导不到位的、沟通协调不到的事例进行考核评价。这种考核方式把行政为临床一线服务, 让一线人员满意、患者满意作为了根本出发点和落脚点。
(五) 提供了部门间工作协调的平台, 提高行政管理效率
对职能科室的考核应每月定期进行, 对于考核中发现的需要院部层面协调的事宜直接由院部考核组讨论决定分工, 及时协调, 及时处理, 利用信息化OA系统等进一步优化工作流程, 提高职能科室工作效率。
职能科室是医院不可缺少的关键部门, 既参与决策的制定, 也参与决策的组织和监督, 现代医院管理离不开高效的行政管理。在平时的工作中, 我们经常会听到临床科室的种种抱怨, 包括职能科室深入基层少、主动服务意识不够、办事规程繁杂等, 这样的情况已越来越不能适应新形势下医院管理体制的改革和运作。职能科室的管理水平、执行能力直接影响医院的发展, 医院的发展潜力和医院的市场竞争力[9]。为进一步提高职能科室的服务意识和办事效率, 更好地为临床一线服务, 所有非常有必要建立一套新的绩效考核激励机制来充分调动行政人员的工作热情和积极性, 这种主观能动性的增强必然能导致行政效率的提高。医院职能科室的绩效考核是目前大部分医院绩效考核的难点, 但对职能科室绩效的考核对促进医院管理水平的不断提高, 实现经济效益和社会效益的“双赢”具有至关重要的作用[10]。通过每月定期考核, 并将考核结果与经济利益直接挂钩, 使经济杠杆有效地促进了效率的提高。当然, 由于各家医院具体情况不同, 职能科室性质和职能不同, 考核标准的确定也绝不是唯一的。因此, 医院职能科室绩效考核办法也必须结合不同医院和科室的实际工作来制定, 不能千篇一律。同时, 我们深刻地体会到, 实施职能科室绩效考核也是一项非常复杂的工作, 科室人员抵触心理强, 考核指标设计困难, 所以必须由上而下, 由下而上, 几易其稿, 反复研究, 从而逐步实现职能科室绩效考核的成功实施。
摘要：为适应科学化、信息化发展需要, 医院必须建立一套行之有效的职能部门绩效考核机制。本文对医院职能科室绩效考核的难点和目的进行分析, 以上海市浦东新区人民医院为例, 设计了职能科室绩效考核指标体系及其实施方法, 并总结了该方法实施后所取得的成效, 期待对一些医院的职能科室绩效考核工作带来一定的指导意义。
关键词：职能科室,绩效考核,上海市
参考文献
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实践态势 篇2
苏霍姆林斯基曾说：“教师最大的幸福与快乐就在于与学生的交往，因为你的每一步，每一句话，你的眼神，甚至你的目光一闪或者一抬手，这一切都会深深的留在学生的记忆中。”因此在教学活动中，老师除了要运用正确的语言表达外，态势语言的运用也发挥着非常重要和独特的作用。它通过一定的手势、姿势、动作、眼神、服饰等各种身体语言不断发出信息，在传道、授业、解惑等教育活动中诉诸情感，达到增强表达效果、帮助学生更好的理解教学内容的作用。同时，良好的态势语言能够改善教师的外在气质，传递审美愉悦，是教师大方、文雅的良好形象潜移默化地影响学生。
俗话说：“佛要金身，人要衣裳”。服饰具有很高的审美价值，它体现出一个人的风度和气质。因此我认为作为老师他的服饰首先要整洁高雅、美丽大方、轻便自如，这样不仅可以在上课的举手投足之间展现出灵动和活力，而且也体现出教师的文化修养。其次，教师的服饰不应该过于陈旧迂腐，也不能过于时尚，要显出高雅而不俗气、朴实而不轻浮的风范。总而言之，要能以细腻的服饰语言展现教师风采，给学生在衣着打扮上首先留下一个好印象。
一种优美、正确的姿态可以吸引学生的注意力。因此当教师进入课堂站立讲台时应该时刻保持腰板挺立、稳重端庄的精神面貌，不要出现弯腰驼背或左右摇晃，这样会使学生觉得这个老师不严肃、不稳重，甚至会让学生觉得严抑、别扭。还有教师不要长时间把双手撑在讲台上，也不要总是站在一个位置上一动不动，更不要不停地变换位置。因为总是站在同一个位置会挡住同学们的视线，而快速移动会干扰同学们的注意力。当需要在讲台上或是学生中间走动时，要行走速度适中、步伐平稳。
面是心灵的镜子，心是心灵的窗户，教师讲课时的表情是创造和谐课堂气氛和良好智力环境的重要因素，可以迅速缩短师生之间的心理距离。其中对教师面部表情最基本的要求就是面带微笑，课堂上老师给认真听课的同学一个默许的微笑会使他们信心倍增；提问时一个疑惑的表情可以激发学生的探索兴趣。而在讲解过程中随着教学内容产生的喜怒哀乐也可以通过表情传达给学生，使师生间产生心灵的交流。同时鼻子、嘴巴、眼睛等这些感官在营造良好的表情时也有不可小觑的作用，例如嘴角应该上扬成微笑状，眼神应该明快成喜悦状，始终把全班同学都置于自己的视线之下，达到用眼神组织课堂教学的效果。
实践态势 篇3
一、态势语教学的实践与体会
比如教watch可要求学生用提前准备的小瓶盖及小手帕跟着老师做手表, 边做、边听、边说, 以后当孩子们看到表时, 就会脱口而出watch。
在初学英语时, 学生理解英语并不是因为他们有英语基础, 而是由于他们借助了非语言方面的知识, 如体态语知识, 学生在理解这些句子的同时, 就是在无意识地习得语言。教师可以利用手势如拍桌子和挥舞手臂来引导学生体会句子的语音、语调、节奏及重音。这样是疑问语气还是命令口气, 是愤怒还是斥责, 学生们一听教师的语调, 一看教师的表情就一目了然了。同时也可将声调、节奏和重音在黑板上标出来帮助学生会意。这样, 学生不仅立即领会了教师说话的内容, 又能够及时回答问题, 有问有答, 并辅之以动作、表情等, 对培养他们在实际情景下的交际能力很有帮助。
利用态势语讲英语故事, 比单纯念课文、放录音效果好。比如讲《公鸡和狐狸》课文时, 可边让孩子们听故事的配乐朗诵, 边打出狐狸和公鸡的幻灯片, 老师同时表演出它们的表情和动作。学生看后, 产生了强烈的学习和表演的愿望。接着两个学生一组分别扮演公鸡和狐狸, 边说边做动作。这样多渠道地刺激学生的感官, 使学生在接受新知识时, 留下了清晰深刻的印象。
实践证明, 利用态势语教学符合小学生的年龄和心理特征, 既增加了小学生的语言实践机会, 又能提高小学生学习英语的积极性。学生在教师态势语的帮助下, 容易做到敏捷反应、脱口而出, 由消极学习英语变为积极学习英语。
二、任务型教学实践过程中的体会
新课程倡导任务型的教学模式, 在教师的指导下, 学生通过感知、体验、参与和合作等方式, 实现任务的目标, 感受成功。这是一种以人为本, 以应用为动力, 以应用为目的, 以应用为核心的教学途径, 它为学生提供了更大的实践空间, 能更好地发挥学生的主动性和创造性。
一次, 教务处临时让我代一节课, 我正愁没有准备, 不知上什么内容, 无意间得知那班上的一名同学今天生日, 突然我有了主意, 何不让他们进行一次关于生日的话题讨论呢。
一进教室, 我就说“今天是某某同学的生日, Misswang想对她说一声Happy birthday!”接着又为他唱了一首英语的生日歌。看见老师在祝贺学生生日, 同学们一下子就激动了起来, 我就问:“你们也愿意祝贺他的生日吗”?“愿意”!异口同声地回答。于是你一句Happy birthday!他一句Happy birthday!伴着歌声回荡在教室的每一个角落, 此时我想这句话已深深地印在学生脑海中。我又抓住机会, 顺水推舟, 问大家“生日让你联想到了什么?”学生就说“生日蛋糕、生日礼物、生日蜡烛、生日面……”我就让同学到黑板上画一画, 顺势教了“cake, present, candle, noodle”这些单词, 同学们学得兴趣盎然。最后我布置了一个作业, 让大家在别人生日的时候, 用英语说一声生日快乐和唱一首生日歌。
不久后的一天, 我走进教室, 顿时大家一齐对我说Happy birthday并唱起了生日歌, 是啊, 今天是我的生日, 可最让我高兴的是同学们已经能把学到的知识用到现实生活中去, 这怎能不让我感动!
此外我们还可以创设如打电话、购物、旅游、问路、看病等栩栩如生的任务活动型教学, 开展交互式、合作式学习, 让孩子们扮演其中每一个角色, 成功地做每一件事情, 他们会喜形于色, 兴趣倍增, 信心加强, 受到很大激励。
摘要：小学英语课堂上采用态势语教学是极有现实意义, 符合小学生的年龄和心理特征, 既增加了小学生的语言实践机会, 又能提高小学生学习英语的积极性;任务型的教学模式通过感知、体验、参与和合作等方式, 实现任务的目标, 感受成功。
态势分析月月 篇4
为及时掌握法院工作运行状况，鄂旗法院审判管理办公室每月制作一份详实的态势分析报告。审判运行态势分析报告以数据为基础，把数字精准摆在第一位，通过审判流程管理、司法统计、案件质量评查等途径收集相关数据和资料，运用统计分析和预测分析等多种形式，对一定时限内审判执行工作总体情况和基本走势进行分析判断，准确把握审判执行工作的态势的新变化，同时对运行异常的信息进行监督，寻找潜在的问题并提出相应的解决对策。
态势分析报告力求做到紧贴法院工作实际，准确无误。根据态势分析报告反映的问题，审判管理办公室针每月定期人召开专题研讨会，及时解审判执行工作中出现的问题。
实践态势 篇5
一、当前居民消费价格不会出现过高的涨幅
和上世纪80年代以及90年代初期不同, 现阶段我国居民消费价格总水平不存在10%以上的大幅度上涨条件, 主要是受入下几方面的制约:
(一) 价格总水平的上涨幅度受到消费能力制约
收入的增长速度制约消费的增长速度, 消费的增长速度制约居民消费价格的涨幅。
1997年以来, 我国居民收入的增长速度明显慢于GDP的增长速度:从可比价来看, 1997~2010年, 我国城镇居民可支配收入年均增长7%, 农村居民纯收入年均增长5%, 而同期国内生产总值年均增长9%, 人均国内生产总值年均增长8%, 人均收入的增长慢于人均GDP的增长, 也就是说消费需求的增长明显慢于供给的增长。从现价来看, 1997~2010年, 现价GDP年均增长13.2%, 而同期城镇居民可支配收入年均增长10.6%, 低于名义国内生产总值增速2.6个百分点, 农村居民人均纯收入年均增长8.3%, 低于名义国内生产总值增速4.9个百分点 (见表1) 。这说明在长达14年的时间里, 国民经济生产供给的增长速度一直大于居民购买力的增长速度。
正是由于居民收入增长的缓慢, 导致居民消费增长的缓慢。1997年以来, 我国居民消费水平 (名义) 增长率一直低于现价人均GDP的增长速度:1997~2009年, 我国人均名义国内生产总值年均增长13.2%, 而同期居民名义消费水平年均仅增长9.7%, 比同期人均名义国内生产总值增速慢3.5个百分点 (见表1) 。而居民消费增长的缓慢, 正是制约居民消费价格涨幅大幅度上涨的关键所在。
(二) 价格总水平的上涨幅度受到边际消费倾向弱化的制约
在居民收入增长缓慢的同时, 居民收入两极分化的现象日益严重, 中低收入居民的收入增长大大慢于高收入阶层的收入增长, 有些低收入群体和贫困群体的绝对收入甚至是下降的。在社会创造的财富一定的情况下, 少数暴富阶层得到的越多, 多数普通居民得到的就越少, 造成居民收入增长的边际消费倾向越来越小, 消费增长乏力, 进一步抑制了居民消费价格总水平的上涨。
从居民收入增长结构来看, 表2、表3是1998~2009年按不同收入分组的城镇、农村居民全年收入及增长情况, 由表2可以看出城镇居民中困难户、最低收入户和低收入户年均总收入增长幅度分别为7.5%、8.2%和9.4%, 而最高收入、高收入户的收入增长分别为14.5%和15.0%, 大大高于困难户、最低收入户和低收入户的增长速度。从表3也可以看出农村居民收入相应的现象。持续的居民收入增长差距的扩大, 将使低收入居民的财富与高收入阶层的差距迅速扩大, 影响低收入居民的消费信心和消费能力。而低收入阶层收入增长的边界消费效应是最高的, 因此低收入阶层收入增长的缓慢, 影响了消费的增长速度, 因而制约了与居民消费直接相关的下游商品特别是消费价格的上涨。
(三) 1997～2008年, 我国的国民收入分配一直在向企业和政府倾斜, 企业的利润增长速度高达30%左右, 政府的财政收入在20%～30%, 而居民收入增长速度不到10%。尽管在政府投资、企业投资高速增长的拉动下, 会导致生产资料价格大幅度上涨, 但由于居民消费能力的制约, 生产资料价格上涨不会有效地传导到居民消费价格。
2000~2010年, 上游的采掘工业出厂价格累计上涨159.3%, 年均上涨10%;原材料工业出厂价格累计上涨56.5%, 年均上涨4.6%;而下游的加工工业出厂价格累计上涨8.5%, 年均上涨0.8%;一般工业品出厂价格累计上涨6.5%, 年均上涨0.6%;而耐用消费品出厂价格累计则是下降了24.8%, 年均下降2.8%。比较可知, 下游行业的商品价格涨幅明显小于上游行业商品价格涨幅, 甚至是下降的。 (见表4)
之所以出现这种现象, 主要是因为上游产品多是属于资源性产品, 而我国是资源短缺性国家, 如原油、有色金属、天然橡胶等, 或者是汽车、房地产行业等发展较快的支柱产业需求的原材料产品等, 因此上游产品价格出现较大幅度的下降。而下游行业产品价格之所以涨幅不大甚至是下降, 主要是与之相关的工业消费品需求增长缓慢的影响。
此外, 政府对居民消费价格涨幅的控制也是影响上下游产品价格传导不畅的重要原因。目前居民用电、居民用燃气、居民冬季取暖、居民用水等公共服务价格以及教育、医疗、药品、铁路运费、成品油等价格均受到中央和地方政府不同程度的控制, 使得其价格不能随意上涨, 因而对下游行业商品价格上涨的影响, 特别是对居民消费价格上涨的影响明显减小。此外, 在居民消费价格涨幅较大, 通货膨胀压力较强时, 政府还可以对企业和行业的提价行为进行约谈、备案、劝说延缓提价等措施, 在特殊情况下, 还可直接限制企业的涨价行为, 从而制约价格总水平的上涨幅度。
(四) 价格总水平的上涨幅度受到社保机制不健全的制约
在社会保障体制不健全、保障功能不完善的情况下, 普通消费者的消费信心不足, 消费能力下降, 住房、教育、医疗、养老等支出对普通居民的压力越来越大, 大大地制约了即期消费的增长, 从而抑制了居民消费价格的上涨。
尽管当前居民收入的增长速度略有加快, 但总体上仍然慢于GDP的增长, 加之社会保障体制功能的欠缺, 居民的消费能力还是被大大制约了, 因此拉动价格大幅度上涨的动力不足。从居民的消费能力与市场供给能力的比较来看, 不存在促使居民消费价格大幅度上涨的条件, 5%的价格总水平涨幅是现阶段的高临界值, 超过5%的价格总水平是居民、政府和企业都难以忍受的。
二、现阶段我国价格总水平将以温和上涨为主要运行态势
尽管现阶段居民收入还不可能迅速出现大幅度增长, 居民消费价格不太可能出现持续的大幅度上涨, 但涨幅将明显高于90年代后期和本世纪前几年, 3~5%的价格涨幅将是这一时期的正常状态。
首先, 我国政府把消费增长作为促进国民经济快速、平稳、协调、健康发展的重要手段, 近两年采取了一系列措施促进农民及城市中低收入阶层居民收入的增长, 例如取消农业税、增加农业综合补贴、提高粮食最低收购价格等, 以及增加社保支出、提高城市最低收入水平、提高退休人员工资等, 并加速社会保障体制建设、提高社会保障体制的功能, 从而较大幅度地提高了农民和城市低收入阶层居民的消费能力, 在一定程度上疏解了消费增长的瓶颈制约, 有效地促进了消费的增长, 这是促使居民消费价格由低水平变化到温和上涨的主要原因。
其次, 劳动力价格的上涨从成本和需求两方面促进价格总水平的温和上涨。目前, 粮食、蔬菜、水果等农产品价格已经出现了一轮大幅度的上涨, 农民从事农业生产的比较收益明显增加, 这使得农民在从事农业生产和外出打工之间有了可选择的余地, 这是雇主不得不提高农民工工资的主要原因。而农民工工资的提高, 有效地促进了城市劳动者工资的增长, 从而在整体上提高了劳动力的价格。加之政府积极地, 有目的、有计划地推行最低工资制度, 以及从劳动法律规章等方面加强对劳动者利益的保护力度, 促进了劳动者工资的稳定增加, 进而从成本和需求两方面影响价格总水平的上涨。
第三, 目前国际市场能源、原材料、农产品价格均已经入高位运行时代, 而我国又是资源短缺及资源消费大国, 国际市场会充分利用中国需求大的因素尽可能地抬高资源的市场价格, 从而加剧输入性价格上涨的压力。另外, 为了节约资源, 坚持可持续发展的原则, 我国也会主动利用价格等经济手段, 通过适当提高资源价格或者资源税收的手段迫使企业减少浪费、提高资源的利用效率。这也将在客观上促进资源价格的上涨并影响居民消费价格的上涨幅度。
此外, 由于环境污染压力较大, 以及国内外对环境保护的重视成度的进一步提高, 经济发展的环境保护支出也将越来越大, 这也将促使生产成本的迅速增加, 并推动价格总水平的上涨。
三、保持价格运行相对平稳应采取的措施
(一) 要重视对价格总水平涨幅的调控
对价格总水平涨幅的适当控制是完全必要的。尽管目前价格总水平运行属于温和的上涨, 但由于主要目前价格总水平上涨是由于部分生活必需品较大幅度的上涨拉动的, 因而其影响是很大的, 因此必须有针对性地对价格涨幅进行调控, 对社会发出有效而适度的信号, 有效地引导价格预期 (通常的叫通胀预期管理) 。从企业本身的利益出发, 企业有较强的涨价欲望, 只要有条件, 都会尽可能地提价以获取更大的利润, 特别是在经济增长的上升期、出现突发性事件、市场供求出现不平衡等情况下, 都会出现借机涨价的情况。这些涨价, 有的合理, 有的不合理政府对此要加以分析进行合理的控制, 特别是一些对国计民生有重大影响的商品价格, 如生活必需的重要食品、垄断性商品及服务、资源性商品等, 必须加以必要调控。
(二) 要重视提高居民特别是中低收入居民对价格上涨的承受能力
现阶段居民消费价格变化的特点, 是结构性价格上涨与普遍性价格上涨相结合的特点, 以结构性价格上涨为主, 主要是生活必需的食品、以及垄断性、资源性商品及服务价格涨幅较大, 辅以其他生活消费品及服务价格的小幅上涨的运行态势。在这种价格变化的格局下, 即使是3%~5%的价格总水平温和上涨, 对中低收入居民的影响也是很大的。因此在控制价格总水平上涨幅度的同时, 要把更大的精力放到增加中低收入居民对价格涨幅的承受能力上来:
首先要增加居民货币收入, 特别是增加中低阶层居民的货币收入;
其次, 增加政府的福利支出, 政府应该承担更大的公共和福利支出责任, 不能只强调政府减负;
第三, 建立稳定的、有效地职工工资增长机制, 在法律法规上强制职工工资的合理增长;
第四, 增强社会保障体制的保障功能;
第五, 编制低收入阶层居民的消费价格指数, 把价格指数涨幅与政府的补贴联动, 价格涨则补贴增, 确保低收入居民不在价格上涨较多的情况下, 生活质量出现大幅度下降。
(三) 对结构性价格上涨应采取有针对性的具体方法, 目前最好的措施是加强菜篮子、米袋子工程的建设
从现实来看, 我国的价格还主要是结构性价格上涨, 引起价格上涨的主要是食品价格。食品中主要是粮食、蔬菜、猪肉等价格大幅度上涨引发的居民消费价格上涨。而我国粮食、蔬菜、猪肉等食品价格的上涨主要是供给问题而不是需求问题, 因此就不能用控制需求总量特别是控制货币总量的方法来控制价格的上涨, 而应增加具体产品的供给。最适合的方法就是加强米袋子、菜篮子工程的建设, 切实落实米袋子、菜篮子的省长、市长负责制。
菜篮子、米袋子工程的建设, 对于大城市的价格稳定具有重要意义。90年代我国大规模的米袋子、菜篮子工程建设卓有成效, 对于价格的稳定起到了至关重要的作用。但由于后来房地产建设和开发区建设, 占用了大量城市周边的良田, 城市鲜菜种植面积的大量减少, 以及产粮地区种粮面积的大幅度减少, 导致城市鲜菜的自我供给率大幅度下降, 一些产粮大省成为缺粮大省, 这是目前各地粮食以及蔬菜价格大幅度上涨的重要原因之一。
因此, 稳定物价必须从菜篮子、米袋子工程抓起。
首先要扩大城市蔬菜的种植面积, 尽量提高蔬菜的自给率。
其次要加强城市农产品批发和零售市场的建设, 促进农产品的流通。政府要扶持农产品批发和零售市场的建设, 有效地降低市场摊位的租金和其他费用。在特定的情况下要对特定的农产品市场和特定的农产品经营户加以经营补贴, 以稳定价格。
第三, 加强粮食储备, 不但要加强中央政府的粮食储备, 也要加强地方政府的粮食储备, 特别是要加强缺粮大省的地方储备。要强化缺粮大省的省、市 (地) 两级地方政府的粮食储备。确定粮食储备的省、市长负责制。
第四, 要以法律法规的形式长期确定农产品运输绿色通道制度, 不但在高速公路上采取绿色通道制度, 也应在铁路运输上采取必要的农产品优惠运输制度。目前, 农产品生产的集中性和地域性大大增强, 蔬菜、粮食等主要农产品的长途运输成为当前农产品流通的特点, 运输费用成为拉动农产品价格上涨的重要因素。我国目前高速公路收费较高, 铁路运输也存在很多的不合理收费现象, 而粮食、蔬菜等农产品生产的利润很低, 运费占了流通环节的较大部分。因此, 有必要降低运输的费用, 让利于民。
第五、对于郊区农民直接运粮、运菜进城销售的现象要鼓励引导, 不能以整顿城市市容为理由设置障碍甚至进行打击。
信息安全新态势 篇6
“棱镜门”事件就象打翻了的潘多拉盒子, 醒目地揭示了来自国家层面的网络攻击已成为保障信息安全的重大挑战。围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈, 保障信息安全成为当前各国重要议题。美国、俄罗斯、日本等国家先后制定网络空间安全相关战略, 组建和调整国家信息安全主管机构, 加强顶层设计和统筹协调, 有的国家甚至宣称将实施包括军事活动在内的打击报复行动来应对网络攻击。本期特稿栏目邀请了工信部信息安全协调司相关负责人分析当前我国面临的信息安全形势, 信息安全的影响上至国家、下至个人, 息息相关决非危言耸听。
“加强信息安全法制建设和标准化建设”是《国务院信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的明确要求。这份指导意见指出要加强信息安全标准化工作, 抓紧制定急需的信息安全管理和技术标准, 形成与国际标准相衔接的中国特色的信息安全标准体系。全国信息安全标准化技术委员会近年来组织制定了信息安全保障体系建设急需的技术和管理标准, 在重要信息系统和基础信息网络保护、信息安全产品测评认证、网络信任体系建设等方面发挥了重要基础性规范性作用。本期信息安全国家标准解读专题组织来自国际标准化组织信息安全分技术委员会、中国信息安全测评中心、中国电子技术标准化研究院等信息安全专业机构的专家撰文分析云计算、移动智能终端、信息安全管理等业界瞩目的信息安全标准。
经济增速呈回升态势 篇7
企业经济活动进一步活跃。生产指数较上月上升1.2个百分点, 达到54.2%, 高于去年同期1.8个百分点, 反映出企业生产加快。原材料采购活动较为积极, 补库意愿增强。采购量指数较上月上升1个百分点, 达到53%, 高于去年同期3个百分点。原材料库存指数上升1个百分点, 达到49%。
内外需求持续改善, 经济增长基础巩固。新订单指数自今年3月份以来持续回升, 达到53.6%, 自2012年5月份以来首次回升到53%以上, 高于去年同期3个百分点。新出口订单指数达到50.8%, 高于去年同期1.8个百分点, 连续两个月保持在50%以上。作为我国出口大省的广东省, 7月份制造业新出口订单指数达到52.4%, 比上月回升0.8个百分点。
政策累积效应显现, 企业经营形势转好。大中小型企业PM I指数均回升到50%以上, 反映出企业经营形势进入景气状态。特别是小企业明显回升值得关注。小企业PM I指数自2012年4月份以来首次回升到50%以上, 较上月上升1.7个百分点。反映企业经营活动的生产、新订单、采购等指数均见明显回升, 达到50%以上, 升幅超过1个百分点, 尤其是采购量指数回升最为显著, 升幅达到6.8个百分点。小企业经营形势好转, 说明一系列积极扶持企业发展的优惠政策已产生累积效应, 另一方面也反映出企业经营的宏观经济环境已经有所改善。
供需增长较为均衡, 库存处在合理水平。生产指数、新订单指数保持同步回升, 二者差距相对较小, 只有0.6个百分点。今年以来, 产成品库存指数处在低位, 一直保持在47%左右, 最近两月略有回升, 但仍在48%以下, 反映出当前企业生产活动加快, 没有带来明显的库存积压, 整体上来看库存处在较为合理水平。但部分行业, 如煤炭、钢铁行业等, 由于产能过剩矛盾突出, 产成品库存有所上升。
行业分化现象明显, 整体形势回升。当前行业回升有快有慢, 但整体来看多数行业已恢复景气状态。目前一些产能过剩的基础原材料行业, 仍未走出困境, 但出现回升迹象。比如, 钢铁行业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品业, 其PM I指数最近两月均有小幅回升。机电设备制造业、信息技术产业回升不断加快, 成为引领制造业整体回升的重要力量。
综合来看, 当前经济运行的稳定性进一步增强, 增速回升态势初步形成。下半年PM I指数如果能够稳定在51%左右, 全年可望实现经济增长7.5%左右的目标。
当前值得关注的方面, 一是生产指数明显加快, 要防止在需求回升、市场预期转好形势下, 一些行业强化产能释放冲动, 打破市场供需平衡, 增加经济运行中的不稳定性因素;二是要注意化解传统产业转型升级、淘汰落后产能过剩中所形成的就业压力。自2012年下半年以来, 制造业从业人员指数一直保持在48%左右, 回升乏力。7月份为48.3%, 低于去年同期0.8个百分点。在这种形势下, 要把握好经济社会发展和人民生活改善的结合点, 处理好稳增长与稳就业的关系。
园区经济发展态势 篇8
20世纪后半叶, 园区经济出现, 并被越来越多的国家和地区认识、理解和接受。在世界范围内, 园区经济已成为经济与科技相结合的示范区, 全球各地区技术创新的领头雁, 在响应技术全球化和经济一体化方面发挥着重要的作用, 已成为区域经济和世界经济的支撑和引领力量。目前, 全世界已建成上万个各类园区, 他们对本地区综合竞争力的提升发挥着突出的贡献。美国硅谷已成为美国社会经济和科技发展的强大推动力, 其人均创造增加值是全美的2.5倍、专利数占到全美的10%;德国的高科技园区强调对中小型科技企业的孵化, 在促进创新创业方面发挥着重要作用;日本的高科技园区是提升城市的综合功能和综合竞争力的主要动力;韩国的高科技园区推动了区域的平衡发展和产业结构的优化。
国内, 发达国家和东部沿海省市园区经济的发展历程与实践, 让人们认识到:进入21世纪, 园区经济已成为未来经济发展的重要方向, 各省、市、自治区纷纷把发展园区经济提到重要性的议事日程, 把园区的设置、园区的升级和园区的扩区作为政府工作的重点内容, 园区经济进入了快速发展的轨道, 在区域发展和城市建设中发挥着重大作用。随着国际国内形势的变化, 园区经济的快速发展, 我国园区经济也在发生着深刻变化, 其发展态势呈现出以下几个特征:
1 园区的数量、规模和范围逐渐扩大
从国家层面上看, 2008年以后国务院新批准建设了161个国家级经济技术产业开发区, 50个高新技术产业开发区, 使全国的国家级经济技术产业开发区和高新技术产业开发区分别达到了215个和105个, 东部、中部、西部分别占50.6%、26.6%和22.8%。全国31个省市自治区实现了国家级园区的全覆盖, 东、中、西部国家级园区更加趋于平衡, 分布更加合理。
当前及今后相当长一段时间, 园区扩容是各省、市、自治区工作的重要任务。各省、市、区纷纷重新修编土地利用总体规划和城市总体规划, 通过一区多园、托管、合作、政区合一、产城一体化等办法扩大园区的发展空间。以国家级高新区为例, 国地部2006年第31号园区审核公示, 全国国家级高新区的规范面积为73.1 km 2, 2012底初步计算, 规划面积为2743.74 km 2, 扩大了36.5倍。中关村科技园的“一区10园”的模式, 发展空间达到了232.52 km 2;佛山高新技术产业开发区通过代管南海区, 实现园镇融合, 规划面积为593 km 2;东湖新技术产业开发区通过区政合一, 规划面积达到了518 km 2;吉林长春净月高新区通过实施产城一体化, 控制范围扩大到了478.7 km 2。
2 园区经济逐渐成为区域经济的重要组成部分
园区经济已经真正担负起了引领区域经济增长的使命, 成为区域经济增长的重要增长极。2011年, 国家级高新区 (83个) 和经济区 (131个) 实现地区生产总值8 3019亿元, 工业增加值57 185.9亿元, 工业总产值229 208.6亿元, 税收收入1 4104.7亿元, 进出口总额5 468.1亿美元, 出口总额5 133.6亿美元, 分别占全国的17.6%、30.3%、26.7%、15.6%、33.1%和27.1%。2011年有31个高新区工业增加值占到所在城市的30%以上, 23个高新区区内生产值占当地城市的20%以上。国家级园区已成为区域经济的重要组成部分, 在所在城市保增长、扩内需、调结构上起着重要作用。
2011年, 江西省园区实现主营业务收入达到13 241亿元, 同比增长40%;完成工业增加值3 003亿元, 增长19.6%, 占全省工业GDP的53.5%, 对全省工业GDP增长的贡献率为58.7%。入园企业达到12 000多家, 实现利税总额1 327亿元, 增长42%。实现出口总额1 249亿元, 增长39%, 占全省出口总额的90%。其中, 出口创汇1亿美元以上园区达到46个, 有4个园区超过10亿美元;招商实际到位资金2 322亿元, 占到全省37.7%;固定资产投资2 611亿元, 增长11%, 占全省工业固定资产投资总额的50.7%。
特别是国家级经济区已成为国民经济的重要组成部分。2014年1-4月215家国家级经济技术开发区实现规模以上工业总产值64 525亿元, 同比增长17.5%, 实现财政收入4 730亿元, 同比增长20.5%, 占全国财政收入的10%;实现税收收入3 871亿元, 同比增长17.5%, 占全国税收收入的10.8%;实现进出口14 808亿元, 同比增长8.6%, 占全国外商投资企业进出口总额的18.3%, 利用外资1 178亿元, 同比增长9%, 占全国实际利用外资金额的48%, 完成固定资产投资10 916亿元, 同比增长18.9%, 占全国固定资产投资额的10.2%。
3 园区经济逐渐成为区域产业升级、结构调整的生力军
园区经济以创新驱动, 内涵式发展的经济增长模式, 把握新兴产业的发展趋势, 结合区域产业基础和优势, 持续优化产业结构, 积极推动经济结构的调整, 园区经济已经成为区域产业升级、结构调整的生力军。
高新技术产业规模不断壮大, 在区域经济中的比重不断上升。在国家级高新区中2011年有高新技术企业17 901家, 占全国总数的20.9%, 高新技术产业总产值达到34 819.1亿元, 占到全加工业总产值的4.1%, 增加值8 805.1亿元, 占到全国增加值的4.7%。高新区内构建了良好的产学研合作关系, 聚集了各类研究院所1 305个, 企业技术中心4 132个, 其中国家级的251个, 国家重点实验室381个, 博士后科研工作站726个, 各类大学474个, 国家工程研究中心186个, 国家工程技术研究中心237个。这些创新知识载体和创新源头, 2011年专利申请量、授权量分别为16 9161件和88 238件, 其中, 发明专利的申请量和授予权量分别为79 693件和29 438件, 占到全总数的15.2%和50.7%, 有力地促进了区域经济的提升和产业结构的调整。
4 园区正在为城市建设探索新路子
经过二十多年的发展, 相当一部分国家级或省级园区原规划的土地已开发完成, 开始了“二次创业”或“三次创业”的新征程, 园区经济正迈入一个新的发展时期。随着城市化、新型工业化的加速推进, 部分国家级园区所在城市结合当地实际情况, 又遵循未来园区的发展方向, 即:园区不仅向科技产业发展, 还引导着大量的人才聚集, 促进园区不仅在生产及其配套设施建设上不断完善, 还将在生活服务体系上不断健全, 逐步形成一个大而全、小而全的科技新城。一批批科技新城、产业新城、创新城等正在规划建设。园区既是地方经济发展的增长点, 又是未来的新城区, 已成为园区经济发展的新态势。
目前, 全国有10个国家级高新区启动了新城建设, 宁波高新区、宝鸡高新区、济南高新区、南昌高新区、西安高新区等就是典型。
南昌市2011年启动了瑶湖生态科技新城建设, 南昌高新区正进入“瑶湖时代”。瑶湖生态科技新城, 以“生态”的理念颠覆传统工业城市的模式, 打造集产业、商务、生态“三位一体”的“生态城”;以“科技”的定位指引园区的发展方向, 打造聚集高新、高智、高端产业的“科技城”。在规划上, 我们把生态、产业、科技和城市这四个要素融为一体, 谋求产城结合, 由“产业孤岛”向瑶湖科技生态新城进行转型。
外贸行业经济运行态势 篇9
一、我国外贸运行的主要特点
（一）进出口规模出现萎缩，贸易顺差继续扩大
2008年前9个月，我国外贸保持平稳增长，进出口总额比上年同期增长25.2%。随着国际金融危机的加剧，美国等发达经济体陷入衰退，国内经济增长减速，国际能源和原材料价格大幅下跌，导致去年第4季度外贸进出口增长明显萎缩。去年10月份当月进出口增速回落17.6%，11、12月份更是出现多年来首次单月量价齐跌。去年11月进出口总额下降9%，其中出口下降2.2%，进口下降17.9%;12月份进出口跌幅进一步加深到11.1%，其中出口下降2.8%，进口下降21.3%。
2008年全年，我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增幅同比回落5.7个百分点。其中，出口14285.5亿美元，增长17.2%，比上年回落8.5个百分点;进口11330.8亿美元，增长18.5%，比上年回落2.3个百分点。特别需要指出的是，全年出口、进口值的增长，价格因素是主要拉动力量，实物量的增长幅度较小。全年出口价格总体上涨8.6%，对出口值增长的贡献率达到54%;扣除价格因素后，出口数量增长7.9%，对出口值增长的贡献率为46%;全年进口价格总体上涨15.8%，对进口值增长的贡献率为87%，扣除价格因素后，进口数量增长2.4%，对进口值增长的贡献率仅13%。其中，去年12月份，进口商品价格指数下跌10%，已连续四个月大幅回落，为2002年3月以来的最低点，实际进口量下降12.5%;出口价格上涨5.1%，较去年11月份回落0.4个百分点，为2008年最低，实际出口量下降7.5%。
2008年以来，在国家一系列政策的作用下，进口增速持续高于出口增速，顺差规模明显收窄。去年前三季度累计贸易顺差1809亿美元，比上年同期下降2.6%，净减少49.2亿美元。随着去年10月份以后外贸进出口遭遇突变，进口增长速度回落明显快于出口，导致外贸顺差由降转增，去年11月份达到历史最高点400.9亿美元，全年贸易顺差2954.7亿美元，比上年增长12.5%，净增加328.3亿美元。
（二）一般贸易进口增速提高，顺差减少；加工贸易出现萎缩，进口增速低于出口
2 0 0 8年，我国一般贸易进出口12352.6亿美元，增长27.6%，占同期进出口总值的48.2%，所占比重同比提高3.7个百分点。其中，出口6625.8亿美元，增长22.9%，比上年回落6.5个百分点;进口5726.8亿美元，增长33.6%，比上年加快4.9个百分点。一般贸易项下贸易顺差899亿美元，比上年净减少205.7亿美元。
从各月运行情况看，一般贸易出口增速高开低走，说明外需出现极大萎缩，企业通过出口消化过剩产能的途径出现严重阻塞，这势必将加大国内产能过剩压力。从进出口商品的数量和价格来看，2008年一般贸易出口价格上涨17.2%，出口数量增长4.8%;一般贸易进口价格上涨26.6%，进口数量增长5.6%。
2 0 0 8年，我国加工贸易进出口10535.9亿美元，增长6.8%，低于总体外贸增速10.9个百分点，占进出口总值的41.1%，所占比重同比回落4.2个百分点。其中，出口6751.8亿美元，增长9.3%，比上年回落11.3个百分点，占出口总值的47.3%;进口3784亿美元，增长2.7%，低于同期加工贸易出口增速6.6个百分点，占进口总值的33.4%。加工贸易项下贸易顺差2967.8亿美元，比上年增长19.1%，净增加476.9亿美元。
从各月运行情况看，2008年8月份，加工贸易进出口增速连续77个月保持2位数增长的记录中止，并连续3个月停留在个位数。去年11月份加工贸易进出口增速出现自2002年3月以来的首度同时下降，12月份跌幅进一步加深。其中，出口下降15.7%，进口下降31.3%，分别较去年11月加深4.8个和6.4个百分点。值得关注的是，随着国际金融危机的深化和蔓延，新订单大幅下降，我国加工贸易进出口双双出现萎缩，这不但加大了我国承接国际资本、技术和产业转移的难度，还可能带来大规模的撤资风险。从进出口商品的数量和价格来看，加工贸易出口价格上涨5.7%，出口数量增长3.4;加工贸易进口价格上涨11.6%，进口数量则下降8%。
（三）外资企业进出口增长步伐放缓，国有企业增速有所提高
2 0 0 8年，外商投资企业进出口14105.8亿美元，增长12.4%，比上年回落6个百分点，占进出口总值的55.1%。其中出口7906.2亿美元，增长13.6%，占出口总值的55.3%;进口6199.6亿美元，增长10.8%，占进口总值的54.7%。同期，国有企业进出口6110.4亿美元，增长23.5%，比上年加快3.7个百分点，占进出口总值的23.9%。其中出口2572.3亿美元，增长14.4%，占出口总值的18%;进口3538.1亿美元，增长31.1%，占进口总值的31.2%。
此外，集体、私营企业及其他企业进出口增长平稳，2008年进出口5400.2亿美元，增长27.3%，比上年回落10.7个百分点，占出口总值的21.1%。其中，出口3807.0亿美元，增长27.9%;进口1593.2亿美元，增长25.7%。2008年，非国有企业仍然是推动贸易顺差的主要力量，其他企业进出口顺差比上年增加503.9亿美元，外商投资企业顺差增加345.5亿美元，而国有企业进出口逆差比上年增加516.7亿美元。
（四）对主要贸易伙伴进出口增长放缓，中美贸易增速降至入世以来最低点
由于国际金融危机影响，占据我国进出口额43%的欧美日三大经济区都不同程度陷入衰退，其进口需求严重萎缩，加上人民币累计升值幅度较大，2008年9月份以来我国对欧盟、美国月出口额持续下降，对新兴经济体出口增速也出现全面回落格局，多元化出口对我国出口增速下滑的缓冲空间受到全面挤压。
2008年，欧盟继续保持我国第一大贸易伙伴和第一大出口市场的地位，中欧双边贸易总值为4255.8亿美元，增长19.5%，比上年回落7.5个百分点，分别高于同期中美、中日双边贸易增速9个和6.5个百分点。其中，我对欧出口2928.8亿美元，增长19.5%，占当年我国出口总值的20.5%;我国自欧进口1327亿美元，增长19.6%;对欧盟贸易顺差1601.8亿美元，比上年增长19.4%。
美国继续保持我国的第二大贸易伙伴地位。2008年，中美双边贸易总值为3337.4亿美元，增长10.5%，比上年回落4.5个百分点。其中，我国对美国出口2523亿美元，增长8.4%，占当年我国出口总值的17.7%，自美国进口814.4亿美元，增长17.4%，对美实现贸易顺差1708.6亿美元，比上年增长4.6%。
日本仍然处于第三大贸易伙伴的位置。2008年，中日双边贸易总值为2667.8亿美元，增长13%，比上年回落0.9个百分点。其中，我对日本出口1161.3亿美元，增长13.8%;自日本进口1506.5亿美元，增长12.5%，对日本出现贸易逆差345.2亿美元，比上年增长8.3%。此外，印度在我国10大贸易伙伴中位列第10位。2008年，中印双边贸易总值为517.8亿美元，增长34%，比上年大幅回落21.5个百分点。
二、2009年我国外贸发展形势预测
综合来看，2009年国内外经济增长放缓使我国外贸形势面临严峻挑战，我国出口、进口负增长可能成为常态。随着国家拉动内需政策作用的显现，进口可能会逐步回稳，而出口增速的回升更多依赖于我国主要贸易伙伴经济的恢复情况。
考虑到2008年最后几个月的基数已经下降，2009年末进出口增幅将逐步回升。预计2009年全年我国出口将下降5%，进口将下降12%，全年实现贸易顺差3600亿美元，比2008年增加650亿美元。虽然目前无法计算2009年不变价净出口(含服务贸易)对实际GDP增长的贡献，但是预计2009年我国进出口价格指数增幅将会减小，人民币汇率变动也将可能缩小，同时GDP增速将会有所放缓，这些因素都将促使货物贸易顺差继续扩大并对实际G D P增长的贡献加大。同时，预计2009年进口价格指数回落幅度将明显大于出口价格指数，我国贸易条件将继续得到有效改善。2008年7月份以来，随着国际能源原材料价格大幅回落，我国进口价格开始大幅回落，进口价格指数从2008年8月份122.70回落到12月份的90。同期，尽管我国出口商品价格指数也在回落，但回落幅度要远远小于进口价格指数的回落。反映在贸易条件上，已从2008年7月89的低点回升到12月份117左右，表明我国贸易条件开始得到显著改善。而2009年我国进出口价格的走势, 将导致我国贸易条件持续改善。
从进口商品价格来看，2009年由于需求大幅萎缩、金融机构资金运用大力去杠杆化等因素，国际大宗商品价格即使不会继续较大幅度下降，也将难以再现大幅上涨，我国进口整体价格将会大幅回落。从出口商品价格来看，2009年在境外需求将大幅萎缩和我国经济可能较大幅度减速等不利因素制约下，2008年8月份以前推动我国出口商品美元价格上涨的不利因素已经或将会大幅转向，这为我国出口商品价格下降提供了巨大空间，考虑到能源原材料价格大幅下降、出口退税率提高及人民币汇率变化等因素，预计2009年我国出口商品整体价格水平将会出现一定幅度下降，但会明显弱于进口价格的降幅。
三、对策建议
2009年我国外贸进出口将出现下滑，这是全球贸易经历了多年高速增长后首现负增长格局下的一种必然现象。对此，我们必须客观看待这一下滑现象。在大力扩大内需的前提下，我们需要大力推动我国外贸的转型，并逐步改变我国外需依存度过高的状态。
（一）完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关
一方面，要有选择地适当上调部分产品的出口退税率。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率，也要对代表先进生产力与国内具有长期发展潜力的相关产品加以出口退税政策，支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口。另一方面，要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关;增加对外贸企业的信贷支持，帮助企业加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系。此外，继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。
（二）审慎灵活掌握人民币汇率波动情况
无论是从与发达经济体经济增速的对比、从外汇储备继持续增长的内因来看，还是从进一步扩大人民币国际影响力、提高人民币强势货币的国际信心的目的来看，以及2009年人民币升值压力依然很大，来自美欧日等发达经济体要求升值的外在压力来看，2009年，人民币升值压力依然很大。为此，一方面，要注重保持人民币汇率水平的基本稳定，提高汇率的向下浮动空间，以防止发达国家通过汇率转嫁危机，减轻由于汇率风险对出口企业造成的负面影响。另一方面，也要防止短期内出现人民币大幅贬值情况的发展。在当前世界需求出现萎缩的情况下，我们不能主动挑起货币贬值战争。同时，要密切关注美元兑欧元、日元等其他主要货币汇率关系的变化调整，加快完善人民币汇率形成机制，逐步弱化人民币对美元汇率的管理，把有效汇率稳定作为汇率政策的目标，合理确定人民币对不同货币的比价关系，完善参考一篮子货币进行调节的框架。
（三）合理利用外汇资源，整合国际资源为扩大内需所用
一方面，要择机进口能源、资源类产品。自2008年7月以来，国际大宗商品价格出现了大幅回落，国际油价已跌至每桶50美元以下，跌幅达到70%左右;铜等有色金属等初级产品价格也在大幅下跌。国际大宗商品价格的大幅下滑，为我国进口相关资源、能源类产品提供了良好的契机。政府应组织相关职能部门和企业，尽快形成进口方案，以政府采购与企业购买相接合的方式，择机购入石油、有色金属等稀缺物资，大力提高我国能源等战略储备和增加后备来源。
另一方面，这次金融危机引发的全球资产价格调整，正好为我国提供了一个整合国际资源的机会。未来我国扩大内需所需要的资源量巨大，必须抓紧机会将外汇货币资产更多转换为战略性资源资产。应通过收购拥有石油资源、矿产资源的国际企业股份甚至获得相对控股权来提高我国资源保障的可靠性，增强我国对重要资源国际定价的话语权，将外汇货币资产更多转换为实物资产，为我国扩大内需提供长期的资源供给保障。
（四）政府和企业应有预见性地做好应对进一步增加的中外贸易摩擦的措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷
有关部门应积极主动通过多渠道收集信息，为企业做好信息咨询、培训等工作，并应善于采用国际贸易规则保护自己利益，应充分重视和利用复议的权利，即根据WTO原则可以对技术壁垒的不合理内容提出异议，为本国企业出口争取主动便利条件。同时，政府除展开多层次交涉外，还应与中介组织、企业等在信息收集与共享、联合应诉、法律抗辩、公平贸易培训、课题研究等方面开展深入合作，建立长效联系机制。而企业自身要尽快熟悉WTO规则和贸易救济调查的相关知识;遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉，特别是在应诉时要注意团结作战一致对外;要建立健全内部管理机制，在研发、生产、营销、会计等方面要规范管理，建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系;加强行业自律、维护良好的外贸经营秩序，遵守商业道德和市场规则，主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为;逐步增强适应国际市场的能力，及时了解国外市场环境的变化，努力提高产品质量和附加值，调整产品结构，提升竞争力。在出口市场的选择上，实现“产品多元化”和“市场多元化”，尽力减少和分散风险。
（五）扩大对外直接投资，拓宽外汇储备使用渠道