重庆市万盛经开区论文

重庆市万盛经开区论文（共3篇）

重庆市万盛经开区论文 篇1

摘要：目的:分析重庆市万盛经开区居民的主要死亡原因, 为制定疾病预防控制策略提供科学依据。方法:采用描述流行病学方法对2013-2015年全人群死因监测资料进行死因别死亡率、性别死亡率、年龄别死亡率和城乡死亡率分析。结果:万盛经开区居民死亡前5位死因, 依次为循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、损伤中毒和消化系统疾病, 男性死亡高于女性, 农村死亡率高于城镇 (P<0.05) 。结论:万盛经开区居民死亡以慢性病为主, 慢性病防控工作将成为今后疾病预防控制工作的重点。

关键词：全人群,死因监测,死因顺位,主要死因

为了解万盛经开区居民死因构成情况, 我们将2013-2015年万盛经开区全人群死因监测资料进行了统计分析, 深入探讨我区居民主要死亡原因, 为制定疾病预防控制策略提供依据。

资料与方法

资料来源:死亡资料来自《中国疾病预防控制信息系统》中《人口死亡登记管理子系统》, 以现住址为万盛经开区, 死亡时间2013年1月1日-2015年12月31日, 已审核为条件提取死亡数据。死因分类依据国际疾病分类标准 (ICD-10) , 按国家卫统表统计归类。人口资料来自统计局, 标准人口采用2000年全国人口普查数据[1]。

统计学方法:采用Excel 2007软件进行数据整理, 用SPSS 11.5软件进行数据统计分析, 计数资料分析采用χ2检验[2]。

结果

总体死亡情况:2013-2015年万盛经开区年均总人数255 776人, 男128 968人, 女126 808人。3年人口死亡登记管理系统共报告死亡个案5 559例, 男3 381例, 女2 178例, 男女报告死亡比1.55∶1, 年均总死亡率724.46/10万, 标化率709.43/10万, 男性年均总死亡率873.86/10万, 标化率804.95/10万, 女性年均总死亡率572.52/10万, 标化率614.28/10万, 男性年均死亡率高于女性, 差异有统计学意义 (χ2=242.19, P<0.05) 。

死因顺位:循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病, 损伤中毒、消化系统疾病, 是万盛经开区全人群前5位死因, 前5位死因之和占全死因比例91.89%。性别死因构成及顺位:男女性前5位死因均为循环系统疾病、肿瘤、损伤中毒、消化系统疾病和内分泌营养代谢疾病, 只是排列顺序有所不同;循环系统疾病男女性均位于第1位;肿瘤男性位于第2位, 女性位于第3位;呼吸系统疾病男性位于第3位, 女性位于第2位;第4、5位死因男女性均为损伤中毒和内分泌营养代谢疾病。全死因死亡率男性高于女性, 循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、损伤中毒及消化系统疾病等前5位死因死亡率男性均高于女性, 见表1。

年龄别死亡分布特点:0岁组婴儿死亡以损伤中毒和起源于围生期的某些情况为主, 1~4岁幼儿死亡以损伤中毒和先天畸形为主, 5~14岁少年组死亡以损伤中毒、先天畸形和血液造血免疫疾病为主, 15-44岁青年组死亡以损伤中毒和肿瘤死亡为主, 45~64岁中年组死亡以循环系统疾病和肿瘤为主, 65岁以上老年组死亡以循环系统疾病和肿瘤为主, 见图1。

地区死亡分布:城镇年均死亡率为702.91/10万, 农村年均总死亡率748.73/10万, 农村高于城镇 (χ2=5.58, P<0.05) 。城镇和农村前5位死因顺位均为循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、损伤中毒和消化系统疾病, 损伤中毒、循环系统疾病、消化系统疾病死亡率农村高于城镇, 肿瘤和呼吸系统疾病死亡率城镇高于农村, 见表2。

讨论

3年死因监测资料分析结果显示, 无论地区、人群慢性病都已成为万盛经开区居民死亡的主要原因, 全人群的前5位死因和重庆市及其他区县的死亡分析基本一致[3,4,5], 只是死因顺位略有不同, 慢性病的预防重点应放在45岁以下人群, 0~45岁年龄段病死率相对较低, 45岁以后进入迅速上升期。

损伤中毒在全死因顺位中居第3位, 并成为儿童和青壮年的主要死亡原因, 因此应构建多部门合作的运行框架, 增加合作意识, 提高参与积极性, 共同推进伤害预防工作。

各年龄组死亡慢性病均占有一定比例, 并且随着年龄的增加所占比例也逐渐增加, 到65岁以上老年组达到最高, 万盛经开区65岁以上人口占12.52%, 人口结构已经进入老龄化阶段, 所以利用基本公共卫生服务加强老年人管理, 做好老年人保健, 积极增加医疗投入, 以应对人口老龄化给医疗卫生带来的沉重压力。

男性死亡明显高于女性, 可能与男性的不健康生活方式, 如抽烟、饮酒、工作压力过大、生活不规律、高脂饮食等有关, 应加强对男性不健康生活方式的干预, 降低其死亡率。

农村死亡高于城镇, 可能与农村居民医疗条件差, 卫生保健意识低以及农村青壮年人口流入城镇, 导致农村老龄化严重等因素有关, 因此应提高农村地区的医疗保健水平, 大力开展健康教育, 提升卫生保健意识, 全社会共同参与采取有效措施积极应对人口老龄化。

参考文献

[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2010:98-100.

[2]方积乾.卫生统计学[M].北京:人民卫生出版社, 2011:159-161.

[3]王宇, 孟群.中国死因监测数据集2014[M].北京:科学普及出版社, 2015:52-53.

[4]毛德强, 丁贤彬, 焦艳, 等.2013年重庆市常住居民全人群死亡原因及期望寿命分析[J].重庆医学.2015 (21) :2949-2952.

[5]罗琳, 陈于.2013年重庆市常住居民主要死因及潜在寿命损失分析[J].上海交通大学学报 (医学版) .2016 (3) :431-436.

重庆市万盛经开区论文 篇2

报

告

市环保局：

为规范我局环境行政处罚裁量行为，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，确保行政处罚公正、公平，有效保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《重庆市环境保护局关于开展规范环境行政处罚裁量权工作评估的通知》（渝环[2012]116号）文件精神，结合我局实际，积极开展了规范环境行政处罚裁量权工作，现将有关情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，统筹安排规范环境行政处罚裁量权工作

为确保规范环境行政处罚裁量权工作得到有效推进，我局把这项工作作为“一把手”工程来抓，局及各科室负责人成立了相应的领导机构和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并确定具有法律知识和丰富执法经验的人员专人负责该项工作的组织、协调、指导、梳理、审查和督查等工作。自《重庆环境行政处罚裁量基准（试行）》实施以来，我局所有案件均 根据违法事实、当事人主观过错、违法情节、危害结果，对照自由裁量权基准实施处罚。通过规范行政处罚裁量权，不仅使广大行政执法人员澄清了以往对自由裁量权的模糊认识，更重要的是使行政执法人员进一步明确了行政处罚自由裁量的权限，使行政处罚有据可查、有章可循，实现了行政处罚的公平、公正。同时，在推进过程中，及时发现先进典型，适时组织召开现场会、观摩会、推进会，充分发挥典型示范效应，确保全市规范行政处罚裁量权工作整体推进。

（二）加强配套制度建设，促进环境行政处罚裁量权规范行使

为促进行政处罚裁量权的正确行使，我局积极做好相关配套制度建设。一是成立了局调出委员会，由主要领导、分管领导及各科室负责人组成，实行集体会办，共同研究案件的处理决定。

二是聘请专业律师担当局案件法律顾问，对行政处罚裁量权行使必须遵循的原则、违法行为情形的设定、行政处罚裁量幅度界定等进行了统一规范和要求。三是建立健全行政执法责任追究制度。对徇私舞弊、滥用行政处罚裁量权的，严格执行责任追究，保障和维护行政相对人的合法权益。四是建立适时评估修订裁量权执行标准制度。行政机关根据行政执法工作的实际和法律、法规、规章以及上级规范性文件的要求，对本机关行政处罚裁量权执行标准适时进行评估、修订、调整和完善。此外，我局还建立健全了行政执法部门说明裁量理由制度、行政处罚案卷评查制度、行政处罚裁量合法性审核制度等相关配套制度，更全面、多方位地规范了环境行政处罚裁量权。

（三）强化责任监督，确保规范行政处罚裁量权工作有效推进

重庆市万盛经开区论文 篇3

近年来水库库区移民安置及后扶工作得到了较快发展, 移民群体的生产生活水平也不断提高。对库区移民后扶的研究越来越得到国内外学者重视, 并对水库移民后扶工作中存在的一些问题作了有益的探讨。齐耀华以丹江口水库为例, 对当地移民安置面临的困难及解决办法进行探索[1];危丽对三峡库区移民外迁安置工作进行实地调研, 分析了移民外迁安置的制约因素[2];重庆市政协发展战略课题组等机构也对实施可持续发展移民战略及移民补偿机制发展与改革进行了探索[3,4]。这些研究大多关注大型水利工程库区移民工作, 而对中小型水库移民后扶工作探索较少。本文针对重庆市万盛经开区大中型、小型水库移民后扶工作进行分析及探索, 总结了水利工程移民后扶工作进展情况, 对当前存在的问题进行剖析, 并提出推进水利工程移民后扶工作快速发展的建议。

1 库区移民后扶现状

万盛地处渝南黔北, 辖区内已建成小 (二) 型以上水库工程15座 (处) , 目前全区共有移民后期扶持指标1650人, 其中核实到人农村移民88人。万盛经开区水库移民分为大中型水库移民和小型水库移民。大中型水库移民指汤家沟、青山湖水库、大洪湖、狮子滩水库等8个水库库容在1000立方米以上的水库移民, 主要分布在5个镇、16个村、37个社;小型水库移民指板辽水库、银碗槽水库、大槽水库、毛里水库、金桥水库、双龙井水库等13座库容在10万立方米至1000万立方米范围内的水库移民。

自2006年国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》以来, 国家加大了对大中型水库库区及移民安置区投入力度, 已累计投入汤家沟和青山湖2个中型水库库区后期扶持资金3643万元。其中对已核实到人大中型水库农村移民已累计发放直补资金50.4万元, 其余资金全部用于库区道路、农田水利等基础设施建设, 一定程度上解决了库区存在的行路难、灌溉用水难等突出问题, 库区生产生活条件得到一定改善, 但距让库区移民同步实现小康社会还有差距。

2 后扶工作存在问题及原因分析

2.1 现有扶持政策不适应新的移民安置形势

现有大中型水库扶持政策只针对农村移民, 不再适应新建的大中型水库移民安置方案。十八大后, 国家要求提高农民在土地红利中的收益分成, 各地也相继出台了征地实施细则, 农民对占用土地补偿要求越来越高, 过去的水利工程农业安置政策已实施不下去, 新建水库移民安置方式以农转非安置和货币补偿为主, 农业安置为辅, 造成大部分已农转非移民享受不到国家现有的扶助政策。事实上这部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村, 处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态, 他们强烈要求和农村移民享受同等待遇。

2.2 现有直补扶助标准偏低

国家现行农村移民每年600元直补扶助政策, 连续补助20年为国务院〔2006〕17号规定, 现已执行8年, 随着物价上涨, 每年600元的补助对于移民而言已十分微薄。以汤家沟水库刘家沟社为例, 该社是典型的移民社, 全社光是已核实到人的农村直补移民就有65个, 占全区农村直补移民的75%, 但该社目前已无人居住, 移民已全部外出讨生计, 是典型的移民“空社”。

2.3 库区教育水平落后

“先进的水利工程、落后的库区、困难的移民”, 这是万盛大部分水库移民不容乐观的生存现状, 也是万盛目前库区移民受教育的生动写照。令人担忧的是, 教育这一被水库移民视为改变命运的重要途径, 却随着水库修建和农村小学的撤并, 离移民家庭越来越远, 很多孩子高中没有毕业就辍学在家, 等到成年就外出打工糊口, 但是几乎没有任何技能。

2.4 受接收地原住民排挤

移民从水库建设地搬迁到现在的居住地, 虽然接收地政府在户籍和后扶直补政策上给予了接收, 但这离移民真正融入接收地生活差距甚远, 很多移民收到接收地原住民排挤, 原住民不允许其共享当地的政策红利, 移民不但享受不到当地的政策红利, 连附带自身农村移民身份的直补政策利益也会受影响。

2.5 大中型和小型水库移民享受政策不对等

现行国家扶持政策主要针对大中型水库, 小型水库扶持以区级为主, 市级以上为补助性质, 区级财力薄弱, 无力安排小型水库扶持资金, 每年仅靠市级补助万盛区的不超过50万元补助资金对小型水库库区进行扶持, 这对于点多面广的小型水库库区是杯水车薪。在大中型水库库区投入加大, 生产条件得到一定程度改善的同时, 小型水库库区经济社会发展却在停滞不前, 成为全面建成小康社会的死角, 对此小型水库移民颇有怨言, 成为社会和谐稳定的一大隐忧。

3 建议

3.1 加快推进水利工程征地移民安置和后扶政策改革

以深化水利体制改革为契机, 尽快出台符合当前经济社会发展的统一的工程征地移民安置和后扶政策, 使移民不因身份有别而待遇有别, 不因工程有别而待遇有别, 不仅保证移民搬迁后生活质量不比搬迁之前低, 保证通过政府后期扶持移民搬迁后发展前景比搬迁前光明, 形成移民愿意拆迁, 工程顺利推进, 库区和谐稳定的大好局面。以从长寿大洪湖水库搬迁到万盛区万东镇团结村干龙社的移民周某为例, 该移民年老多病, 是个孤寡老人, 没有收入来源, 生活十分困难, 但该村在评享受低保指标时, 大多数人认为其不是团结村的原住村民, 未给予其享受;2013年, 国家在经济开发需征用该社土地时, 对全社村民进行农转非, 周某也一并被农转非, 不再享受后扶直补扶助政策, 而他因在接收地无土地、房屋等生产资料, 又未拿到国家任何补偿。这种因政策而导致的移民利益受损较为广泛, 因此对现行移民后扶政策的改革亟待开展。

3.2 提高扶助标准, 丰富扶持项目多样化

一是根据物价上涨情况, 每五年调整一次直补标准。享受直补的移民为水库工程修建大多背井离乡搬迁到外地, 根据物价上涨情况, 每五年一次提高他们的补助标准, 既维护了政策的稳定性, 又增加了政策的适应性, 可行性。

二是对基础设施项目进行全额补助, 丰富基础设施、产业扶持、就业培训等项目扶助方式。继续完善基础设施, 进行产业扶贫, 扶持移民个体致富项目, 如蘑菇、柚子、蔬菜、苗木等特种经济作物高效产业;同时坚持以就业为导向, 扎实开展劳动技能培训, 切实提高移民群众的非农就业技能, 增加移民收入。

3.3 以教育为本, 做好长效发展

针对移民的子女教育等工作存在的薄弱环节, 教育部门在撤并校时, 要仔细调研, 充分考虑库区人口密度小, 学生出行不畅通, 距离远的问题, 适当保留库区小学4年级以下的教学点, 并在教育基础设施建设和师资力量配备上予以倾斜。同时从水电工程效益中拿出一定比例的资金, 用于设立库区教育基金, 专项用于解决库区教学点教师津贴和资助贫困移民子女上学。

3.4 尽快将小型水库移民扶助纳入国家扶助体系

小型水库移民为修建小型水库和大中型水库移民为修建大中型水库作出的牺牲是一样的, 却享受着不同的扶助待遇, 这在很大程度上使得移民感觉不公平, 因此将小型水库移民扶助纳入国家扶助体系变得十分必要。

本文系统地阐述了重庆市万盛经开区大中型、小型水库移民后扶工作开展情况, 对当前存在的问题进行剖析, 最后对水利工程移民后扶工作快速发展提出了相应的建议, 对新时期水库移民政策的制定有理论指导意义。

参考文献

[1]齐耀华, 陈泽涛.丹江口水库移民安置经济发展模式探索[J].人民长江, 2015, 46 (6) :81-83.

[2]危丽, 林建.三峡库区移民外迁安置的制约因素[J].重庆大学学报:社会科学版, 2011, 7 (3) :41-42.

[3]重庆市政协发展战略课题组;重庆大学发展战略课题组.可持续发展移民——三峡工程百万移民的有效途径[J].重庆大学学报:社会科学版, 1996, 2 (4) :14-17.