基层档案部门

基层档案部门（通用11篇）

基层档案部门 篇1

档案信息资源是知识经济时代重要的国家资源，是实现经济和社会可持续发展的基础条件。档案信息资源建设是实现档案信息共享的基础性工作，是各级机关、团体、企事业单位不可或缺的重要工作之一，是我们做好档案工作的前提和保证，积极参与档案信息资源建设，是基层档案部门义不容辞的责任。基层档案部门要加大档案信息资源建设的力度，把档案信息资源建设摆在首位，下力气抓好、抓实本单位的档案信息资源建设，实现管理与服务并重，资源积累和资源利用同步。只有各基层单位扎实做好档案信息资源建设，才能够为建设档案馆、室之间互动的档案信息资源共享平台打下坚实的基础。

一、编制《档案建档指导目录》，为档案信息资源收集全覆盖打下良好基础

各单位室藏档案是各级国家档案馆馆藏档案的主要来源，基层档案部门依法收集各种门类的档案资料，确保日常工作中形成的各种档案资料齐全、完整，肩负着做好档案信息资源前端控制的重要职责。随着各级机关、团体、企事业单位的深化改革、转型、重组，促使这些单位原生态档案信息在各个职能部门以及生产、经营等内部相关机构中产生、变更着，档案收集的内容、范围都在不断地深化、扩展。从近几年档案利用情况看，为维护权益（包括维护国家、集体和个人权益）而查阅档案的现象有所增加，档案在维护权益中发挥了重要凭证作用，而涉及维权的档案，大多属于专门业务档案。专门业务档案有很强的专业性，例如：干部人事档案、会计档案、商标档案、专利档案、企业纳税档案、公证档案、社保档案、司法档案、诉讼档案等。目前，有些单位综合档案室只收集管理本单位经办公室打印的事务性、全局性的红头文件，而各业务部门在工作中形成的专业档案都锁在各业务科室的柜子里没有进行归档。为确保基层单位档案信息资源收集全覆盖，有必要通过《档案建档指导目录》的编制，规范各种门类档案形成的主体行为，可以从源头上推进所有涉及各级机关、团体、企事业单位产生的人、财、物、产、供、销及相应的物流、信息流、资金流、管理流、增值流等档案信息资源收集领域全覆盖。参照国家档案局8号令编制的《档案建档指导目录》，既要把本单位收文与发文的归档范围和保管期限表纳入编制范围，又要把虽未经文书人员处理和登记，具有较高的信息含量和保存价值的“账外文件”，纳入《档案建档指导目录》的编制范围，同时应注重专门业务档案文件材料的积累、规范整理，构成完整的基层档案信息资源体系，为今后各单位工作决策和经营活动等提供历史积累资料和现实积累数据。编制《档案建档指导目录》有利于加强本单位的档案信息资源建设，是依法治档的重要依据，是推动各单位档案基础业务建设的重要手段，有利于准确掌握各类档案的流向与责任人，有利于基层综合档案室档案结构优化，有利于提高档案人员工作效率和档案基础业务建设工作的延续性。

二、深化档案信息资源有序化整理，提高档案数字化转化质量

档案信息有序化整理是档案信息资源建设基础工作之一，基层档案部门深化档案信息资源有序化整理有以下两方面的工作内容。

1. 对档案室藏存量档案信息资源进行有序整理。

档案信息资源的有序整理就是按照档案信息化建设要求，针对档案信息资源存在的与之不相适应的问题，在进行数字化转化之前，对档案信息普遍、全面地进行一次鉴定和转化整理，只有符合一定要求的纸质档案文件材料才能进行数字化转化。由于历史原因档案室大量的存量档案因分类与编目不符合档案整理规范，导致“有档查不出”的现象时有发生。例如，一些基层档案室对存量纸质档案进行全文数字化扫描，将原有档案实体整理与编目遗留问题“原封不动”地进行数字化转化，影响档案数字化转化的质量。基层档案部门参与档案信息资源数字化转化工作，必须深化档案信息资源有序化整理。一是对档案价值进行判断，根据档案利用价值，确定数字化档案文件材料转化范围。二是做好密级文件的释密和解密工作，按照《档案法》规定，对经济、科学、技术、文化和所有“涉及人”的档案信息资源档案进行鉴定，及时向社会开放。三是恢复纸质档案褪变字迹，修复破损残缺文件。字迹褪变文件和破损残缺文件都直接影响着文件的可读性，在进行数字化转化之前，必须逐页恢复字迹或者修复。四是对经过数字化转化文件逐件进行档案著录，对于无题名或题名不确切的文件，必须根据文件内容，重新拟写出确切反映文件内容的题名，否则将给档案检索造成困难。

2. 对数字化转化档案文件材料进行逻辑标引。

随着网络上档案信息资源利用的普及和信息量的增加，围绕建立开放性档案信息资源共享平台，用户利用档案用“文件题名”项很难快捷有效地检索到所需要的档案信息。为此，必须实现对档案信息数据库的有序管理，提高文件检索的查全率和查准率。这就要求基层档案人员要掌握档案分类法和主题法的标引方法，因为经过实践检验，这两种标引方法均按照统一的信息技术标准，对档案信息资源在数据库内规范组织与管理，以真正实现网上档案馆际之间与馆室之间信息资源交换，最终实现档案馆、室信息资源管理、利用的一体化。

三、整合“信息孤岛”，促使各业务系统之间实现档案信息资源共享

档案信息资源整合是将某一范围内原本离散的、多元异构的档案信息资源，通过逻辑的或物理的方式组织为一个整体，使之有利于管理、利用和服务。基层单位在信息化建设初期，由于缺乏档案信息资源共享整体规划，导致开发的各种业务系统之间信息不能交换，无法实现档案信息资源共享。整合“信息孤岛”，一是通过档案人员对档案进行着录、标引其主题内容、载体的物质形态、保管期限等，这种以逻辑组织方式对档案信息资源进行有序化管理，在整合“信息孤岛”工作中起着事半功倍的作用。二是整合本单位各种应用软件，包括文秘、人力资源、财务、成本、供应、生产、销售、设备、客户关系、项目等系统，实现应用系统集成。通过物理组织方式，整合本单位各种应用软件，单靠计算机部门是不能实现的，因为他们不能很好地将档案管理知识运用于系统集成，还会产生新的“信息孤岛”。由此，在档案信息资源建设中，基层档案部门应积极参与本单位档案“信息孤岛”整合工作，主动与信息化部门的计算机技术人员配合，能够加快本单位档案信息资源建设步伐。例如，积极主动参与统一规划原有信息系统软件的更新、改造，结合档案信息资源建设要求，制定统一的文件管理策略，确保档案部门对本单位各类电子文件、电子档案的收集、整合、控制和传递，促使各业务系统之间实现档案信息资源共享。

四、改革传统档案利用方式，开展以用户为中心的档案信息服务

基层档案部门必须把做好服务作为开展档案信息资源建设的最有力支撑，充分发挥档案部门和档案人员的主观能动性，始终把做好各类档案利用服务，贯穿于档案信息资源建设的全过程。基层档案部门要转变传统档案信息资源“重藏轻用”的观念，树立以用户为中心、服务优先理念。以用户为中心是档案信息资源服务区别于传统档案利用的本质特点，要求所有的服务必须以方便用户利用档案信息，满足用户需求为前提，只有得到用户的肯定，档案信息资源建设才能获得更大的发展空间。

1. 以用户的需求为导向设计与安排面向用户的服务功能。

例如，建设交互性的档案信息资源检索系统，能够为用户带来极大的便利, 档案信息检索系统不仅向用户提供友好界面，而且方便用户交互，方便用户描述自己对档案信息的需求。基层档案部门应配合档案计算机软件开发人员对现有的档案管理软件检索功能进行升级，使档案资源检索系统具有个性化全文检索和模糊检索的功能，并实现档案资料跨文书档案、科技档案、声像档案、实物档案、产品档案等门类数据库进行专题检索。

2. 创造个性化的信息环境，按照用户或用户群的特点组织档案信息资源，提供多元化的档案信息服务。

基层档案部门要对用户利用档案数据进行分析，获取用户近阶段工作活动和需求信息范畴，帮助用户高效率地发掘有价值的信息，应用档案利用系统开发的信息推送技术，通过网络定期推送用户需要的信息，充分体现了网络推送信息的个性化和针对性较强等优点。

3. 服务方式更加灵活多样。

在移动通信3G时代来临之时，移动终端已成为重要的信息接收和发送装置之一，为用户带来了新的信息交换方式。用户获取信息已不受时间和地点的限制，可以实现脱离办公网利用无线通信技术进行档案信息利用, 基层档案部门也可通过移动网络向用户发布档案信息。

在国家档案信息资源建设中，基层档案部门应确立资源优势观念，着眼于现实，从战略的高度自觉加强档案信息资源建设。为档案信息资源共享做好基础性工作是基层档案人员应尽的责任与义务，努力为档案信息资源的完整与安全作出自己的一份贡献。

摘要：基层档案部门应积极参与国家档案信息资源建设, 深化档案信息资源有序化整理, 提高纸质档案数字化转化质量, 促使各业务系统之间实现档案信息资源共享, 改革传统档案利用方式, 开展以用户为中心的档案信息服务。

关键词：基层档案部门,档案信息资源建设,工作内容

参考文献

[1]企业档案信息化战略研究课题组.知识管理企业档案信息化战略之选[M].人民出版社, 2009.

[2]胡昌平.信息资源管理研究进展//数字时代图书馆学情报学研究丛书 (第二辑) [M].武汉大学出版社.2010.

基层档案部门 篇2

管理制度

1、目的通过各种形式的安全活动，确保职工的人身安全、设备安全、工艺安全、实现生产的安全稳定运行。

2、适用范围

适用于公司所有管理部门、班组。

3、职责

3.1各部门负责组织本部门安全活动的组织管理。

3.2安全部负责组织各部门制定安全活动计划。

3.3安全部负责对各部门安全活动进行检查。

4、活动内容、形式及要求

4.1 各级领导应对员工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律性的教育，增强法制观念，使员工自觉的遵守、履行安全职责，确保安全生产。

4.2 安全部、企划部应通过组织员工学习，利用录像、电影、宣传画、事故展览等多种形式，广泛地对员工进行安全教育。

4.3设备大修和重点项目大修，安全部配合主管部门和检修单位，进行停车前停车中、检修前和开车前专门的安全教育，确保安全检修。

4.4 对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求，对施工人员进行安全教育，否则不得进行作业。

4.5 有计划的开展安全活动和基本功训练。安全部结合安全生产实际，组织各部门制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。

4.6车间班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。公司负责人应每月至少参加1次班组安全活动，车间负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。

4.7管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。

4.8班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。

4.9车间班组活动具体内容及要求：

4.9.1每周学习一次有关安全生产、工业卫生方面的规章制度； 4.9.2每月召开一次安全例会总结经验教训；

4.9.3认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中落实安全、班后总结安全；

4.9.4熟悉所在岗位的设备、工艺流程、安全技术操作规程，实现安全生产； 4.9.5严格遵守劳动纪律，不脱岗、串岗、睡岗、班前班中不喝酒； 4.9.6负责本班防护器材、安全装置和消防器材的日常管理工作，使之灵活好用；

4.9.7严格巡回检查制度，发现问题及时处理，不能处理的及时上报班组长； 4.9.8严格按安全技术操作规程操作，杜绝违章作业； 4.9.9积极参加各种事故分析会议和安全竞赛活动；

5、安全活动的监督检查

安全部每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。对未能按计划要求进行活动的部门限期整改，必要时进行处罚。

浅谈基层气象部门预算管理 篇3

【关键词】气象；预算管理；完善

一、引言

气象部门是科技型、基础性的社会公益事业单位。近年来，随着气象事业的快速稳定，基层气象部门财务管理环境有了很大变化，资金来源渠道呈现多样化，资金规模日益增长，项目资金比重越来越大，这些变化都对基层气象部门的预算管理提出了许多新要求，产生了很大的影响。在新环境下如何把握机遇，深化预算改革，构建全面规范、公开透明的预算管理制度，强化资产和财务管理，提升预算管理水平，充分发挥气象财务工作的基础保障、综合协调和决策参谋的作用，已经成为基层气象部门财务人员面临和急需解决的问题。

二、基层气象部门预算管理存在的问题

近年来，随着预算收支分类、国库集中支付制度和政府采购制度的深入实施，我国对预算管理工作进行了一系列的改革，通过推进综合预算、规范预算编制、强化预算执行、加强绩效管理等改革措施的实施，使得气象部门的财务管理环境发生了很大变化，同时也对预算管理的完整性、规范性、科学性、有效性和透明度提出了更高的要求。基层气象部门在预算管理中存在以下主要问题：

1. 重编制，轻控制，对全面预算管理的认识不到位。首先，有些单位没有充分认识推行全面预算的重要性，认为预算管理就是成本控制的“变异”，实质和以往没有什么太大的变化，资金预算、财务预算等观念相对薄弱，简单的认为预算就是成本控制；其次，部分单位把预算当作是对生产的限制，没有站在确保完成企业经营战略目标的高度去统筹安排生产经营工作，使管理者往往只注重短期的经济效益，而忽视了长期经营目标；第三，由于受传统思维观念的影响，对预算管理的职责不清晰，“管生产”的不“管经营”，“管经营”的不能有效的主导经营成本，业务管理与财务管理“偏离轨道”，企业生产和经营管理没有形成合力。

2.重分配，轻管理

在预算管理过程中，基层气象部门仅仅把预算作为财务工作的一个环节，忽视了其重要性和作用，容易造成重资金分配，轻资金管理；另外，基层气象部门预算通常由财务人员编制，而基层财务人员对单位的整体情况了解不够，不能合理预测下年收支，只能依据以前年度的预算及其执行情况进行预测编制，易造成预算数据的不准确；在预算编制过程中主观性较强，这些都易导致预算数据的准确性不高和预算执行结果的偏差性较大。

3.编制时间仓促，准备不充分，难以保证质量

每年让基层气象部门编制来年预算的时间仓促，甚至一下申报未来三年的预算，编制的很多基础性工作难以完成，预算收支也没有经过详细的调查研究，导致人为主观因素在预算编制中占大部分，难以保证预算质量。

4.执行缺乏规范，支出流程庞杂

因基层气象部门预算编制工作缺乏充分的调查研究，难以对预算收支进行合理、准确的预测，基层单位预算与实际资金需求之间存在较大差异，采购的流程要求不一，没有统一的部门进行规范，加大了支出流程，容易造成预算执行困难，导致预算执行率低，在实际执行中改变预算资金用途和年底突击花钱的情况，影响了预算的严肃性，削弱了预算控制的作用。

5.预算管理的绩效评价体系不完善，忽视激励作用。绩效评价是全面管理的重要环节，预算缺乏有效的考核和激励措施影响企业预算目标不能充分实现的重要原因之一。考核与奖罚是全面预算管理的生命线，只有通过科学合理的考核，做到奖罚分明，才能有效的做到全面预算管理。但是目前，部分企业“权责利”不明确，导致全面预算管理的控制效用不能得到充分发挥，对预算执行只有罚，没有奖，缺乏有效的绩效评价和预算监督机制。 基层气象部门在预算管理中习惯将工作重心放在预算执行进度和资金日常监督方面，重点关注资金使用的合法性和规范性，而忽视了对绩效信息进行收集和分析，对资金使用的有效性关注不够。

三、完善基层气象部门预算管理的几点想法

（一） 转变思想观念，加强重要性认识

预算管理涉及面广，基层气象部门应加强预算控制，强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。因此预算管理不能只有财务人员参与，而应与多部门沟通协调，特别是单位业务部门应大力配合、积极参与，结合基层气象部门的事业发展需要，认真预测分析可能发生的重大支出需求，确保预算的科学性和有效性，加强预算控制约束力，提升统筹集约水平。

（二）加强对预算管理的认识

预算管理是企业管理的核心内容。应树立全新的预算理念，第一，企业成员要加强学习和交流，将企业经营计划与预算管理区别开来；第二，企业要明确的长远战略的指导思想，加强预算管理的计划性，实行预算管理的科学性；第三，要改变传统的认为企业预算管理只与财务人员和部门相关的错误观念，明确企业预算管理是各级企业成员的共同职责；第四，明确正确的思想认识和人员因素对企业预算管理的决定作用，在企业实行预算管理的过程中，需要企业全体员工的共同努力和协调发展。

（三）强化预算执行管理，提高预算执行效率

在预算资金使用过程中，基层气象部门不但要提高预算执行的效率，还要注重预算资金使用的规范、安全。首先要制定相应的内部监督管理机制，在资金使用监管过程中，单靠财务核算中心的力量远远不够，必须制定相应的内部制约监督机制，让单位监察、纪检、审计、业务主管部门参與到资金使用监督中来，利用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等风险控制方法对资金使用全过程进行监督控制，确保资金安全、有效、合理使用。

（四）加强预算绩效管理，健全绩效评价体系

推进预算绩效管理，能促使基层气象部门关注资金的使用效益，有助于进一步加强预算管理，优化支出结构、提高资金支出的经济效益和社会效益。在绩效管理过程中，应明确绩效目标，按照重要性、相关性原则，结合基层气象部门的业务特点，建立和完善与之相适应的评价指标体系，对预算资金的使用效益进行科学、有效的分析和评价。

（五）建立严格而完善的预算执行与控制体系

完善的预算执行与控制体系的主要内容主要是企业应当及时将各业务机构及所属各级企业重点财务预算指标进行层层分解。各预算执行单位则应当将分解下达的年度财务预算指标细化为季度、月度预算，层层落实财务预算执行责任。同时，企业要严格执行经核定的年度财务预算，切实加强资金调度、物资采购等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督，明确超预算资金追加审批程序和权限，并应对财务预算的具体执行情况进行跟踪监测，及时分析预算执行差异的原因，以采取相应的解决措施。

总之，全面预算是一种管理工具，也是一套系统的管理方法和管理机制。它对于规范企业的行为、提高企业的整体管理水平有着不可替代的作用。因此，我们应从经营机制和企业战略的角度来确定企业的全面预算管理，在战略导向和组织体系的保障下，有效地实施全面预算管理，强化预算约束力，充分发挥资金的使用效益，更好地保障气象事业科学发展，全面推进气象现代化建设。

参考文献：

[1]黄宁.浅谈气象部门预算管理[J].会计之友，2008（14）.

基层部门做好民生档案工作的思考 篇4

一、当前基层部门在民生档案工作方面的表现

近几年来, 各级档案部门紧紧围绕服务民生工作这个大局, 把做好民生档案工作作为惠民的重要举措:首先, 大部分基层部门开始重视民生档案管理工作。为了加强民生服务, 档案行政主管部门与民政、教育、劳动、卫生、房管、司法、林业等涉民部门开始制定一批民生档案管理规范性文件, 对规范民生档案管理工作起了积极作用。其次, 扩大馆藏民生档案收集范围。为了丰富民生档案内容, 各档案馆普遍修订扩充了接收范围, 从实际出发, 加大民生档案接收力度, 因地制宜地丰富民生档案资源。再次, 搭建民生服务平台。为确保民生档案惠及民生, 开展“民生档案服务日 (周、月) ”活动, 开放一批民生档案, 开通了馆藏民生档案馆际网上利用等, 实现了民生档案服务的最大化。

二、基层部门做好民生档案工作的重大意义

2007年12月国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》, 提出要在全面落实科学发展观的基础上, 加强民生档案工作。在新的时代背景下, 档案工作除了要通过为后世保存档案, 见证科学发展观给中国社会带来的变化之外, 本身也需要重新定位自己的档案观。档案工作首先是一项服务性工作, 他通过提供档案信息为社会实践活动服务来推动社会进步和发展。机关档案工作要为提高机关行政效率服务, 企业档案工作要为提升企业在市场中的竞争力服务, 国家档案工作应该为社会政治、经济、科学、文化等提供全方位的档案信息服务。民生档案建设的推进, 正是国家档案行政管理部门对科学发展观在档案工作领域的贯彻和回应, 也是以人为本思想在当代档案工作领域的真切体现。从这个意义上说, 民生档案建设是对以人为本、科学发展理念的一种追求, 这种理论诉求将导致国家档案工作体系在实践中的一种转型, 在这种理念的引导下, 我国今后的档案工作体系将会更加面向群众, 档案工作的推进将会更加依赖基层部门。

三、涉民基层组织和单位的任务

各涉民基层组织和单位主要包括涉民主管部门的下属单位、社区、行政村等单位和组织。作为民生档案的源头, 在民生档案工作开展方面, 其共性的任务是:

(一) 做好文件材料的形成与积累工作。

一是注意文件材料的形成积累, 实行“预立卷”, 业务办结后及时“归卷”, 抓好源头控制。二是建立和完善归档制度并严格执行, 确保档案的完整、准确、系统。有条件的单位还应对归档文件材料进行数字化加工, 建立民生档案信息数据库。三是随着民生工作领域拓展延伸, 及时做好新领域的建档和归档工作, 确保民生档案工作与民生工作同步。及时有效地从档案形成部门接收有关的民生档案, 并且指导有关部门正确区分民生档案, 将民生档案与其他档案区分开来, 及时送入档案馆整理保存。民生档案资源体系建设是一项巨大的社会工程, 单靠档案部门或某几个部门是远远不够的, 在对各保管主体和信息供体职能任务以及档案的归属和流向进行科学合理定位的同时, 还必须建立齐抓共管的工作机制, 立足长远的资源整合机制和快捷高效的良性互动机制。

(二) 做好民生档案统一监管工作。

必须改变目前民生档案各自为政的管理体制, 把各类民生档案纳入档案行政管理部门统一监管范围。制定科学的技术规范和管理制度, 改变目前民生档案业务规范标准混乱的状况, 尽快制定和完善既体现各自特点、又符合档案管理基本原则的民生档案业务规范、标准和制度体系。尽管民生档案的管理不能使用一个特有的标准来进行, 但是我们却完全可以将民生档案划分出不同的类型, 用同一个标准去规范同一个类型的民生档案, 不同的标准规范去规范不同的民生档案。进一步明确档案行政管理部门与各业务主管部门的责任、权利和义务, 为民生档案工作的开展提供组织保证。

(三) 建立适应民生档案工作的技术保障体系。

一是配置充裕的保管民生档案所需的档案柜子架子和库房;二是配置完备的安全保管民生档案所需的消毒、消防及档案保护与修复设施设备系统;三是配置先进的档案信息化设备和档案管理系统软件;四是培养或引进高端技术人才, 建立一支高素质的技术人才队伍。

(四) 加强民生档案服务为民工作。

结合民生档案利用工作的实际情况, 深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源。本着“先用先整、突出重点”的原则, 加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐, 为使民生档案及时服务人民群众打下良好基础。同时, 要简化利用手续、改善服务状态, 让百姓走进档案馆的大门。如针对百姓查档需求, 不断推出服务新举措, 实行函电代查、电话、传真预约查档等;通过民生档案查询的门户网站设有的利用公开栏目、网上公开多种方式进行网上查阅、定期回访;利用辅导及跟踪服务、热线服务、亲情服务等人性化服务方式, 增强服务质量;通过推进档案进社区、进农村, 在社区建立档案远程利用系统等方法, 方便人民群众就近利用档案, 为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题出一份力, 发一分光。

参考文献

[1] .曹航.宗培岭.民生档案的概念解析与价值指向[J].档案管理, 2009.2

加强基层地税部门作风建设的思考 篇5

关键词 作风建设 地税部门 地税建设

在地方经济社会发展中，基层地税部门承担着税收管理和税收服务的职能，这既是政府公开对外的标志，也是与群众密切联系的纽带，其作风水平的高低直接代表着党和政府的形象。因此，加强基层地税部门的作风建设有利于增强纳税人经济利益的保障，也将带动地方经济的快速发展。

一、当前基层地税部门作风建设存在的薄弱环节

各个基层地税部门要以“创建服务型税务”为契机，深化“为地方发展服务、为纳税人服务”的理念，不断完善制度、改进流程、规范工作人员行为，使整个税务系统的服务质量不断提高，服务效率大步提升，从而转变服务形象。这需要各部门落实科学发展观，积极构建和谐社会，实事求是的稳步向前，直面所存在的各种问题。

1.思想认识有待统一

鉴于社会上的不良风气影响，部分工作人员对税务管理、税收服务工作的认识存在偏差。普遍认为征税机关和工作人员地位上高于纳税人，工作姿态高高在上，工作低标准，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩浓重，且从业态度恶劣，缺乏大局观和团结协作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群众的评价极差。

2.工作素质有待提高

信息化的社会必定有各种现象和问题层出不穷，这也给税务管理与服务提出了新的要求，带来了新的挑战。但部分工作人员不思进取，居于现状，态度消极，忽视新生事物，在有一定技术含量的工作上依旧延续“老一套”，无法适应社会的需求，日子得过且过。

3.敬业精神有待加强

在工作中，有些工作人员缺乏主动性，一直敷衍了事，且没有责任感、使命感和危机感，任何工作都马马虎虎，收“人情税”、“关系税”等，甚至以公谋私，严重损害了纳税人的利益。

二、基层地税部门加强作风建设的指导思想

在加强基层地税部门的作风建设之前，我们都要认识到意识是行动的先导，也就是要深入推行持久的、细致的思想教育，强化思想的指导作用，使加强作风建设的在基层工作人员身上入脑入心。

1.以人为本、服务为民

纳税人是我国社会主义市场经济的主体，是社会经济生活的基本参与者，也是税收的贡献者，更是创造社会财富的主要能力者。就税务机关而言，以人为本、服务为民，本身就是其工作要求，工作人员要做到尊重和关心纳税人，在可以与纳税人互换地位的精心考量下关注到纳税人的困难，切实解决纳税人的问题，把纳税人的满意度作为评价税务工作的标准。

2.责任重于泰山、效率决定命运

各个部门、各个岗位的工作人员要明确责任，有岗必有责，有权必履责，用权必负责，因为这肩负着为国征税、为民执法的神圣职责。

政府部门的工作效率要同现今社会的节奏同步，时间和效率已成为评价工作价值的重要标准之一。作为关系纳税人时间、精力和其他成本的基层地税机关的工作效率就更为特殊，要克服以往机关办事的拖沓作风，简化众多繁杂环节，倡导廉洁高效，更好地为纳税人服务。

3.规范行为、依法行政

基层地税部门应从形式上和内容上，将办事流程实现制度化、公开化和规范化，保证工作人员的行为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。思想上应抛弃落后的行政行为，用法治的手段管理税收事务，为地方经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、基层地税部门加强作风建设的有效途径

1.加强组织领导

各基层地税部门要把加强作风建设作为常态工程来抓，应设专门领导和专职的业务机构，使领导班子成员真抓实干，求真务实，完成一步到位的学习体系。要求主管、领导分别抓，各部门一手抓，完善层层落实的工作机制。

2.建立、完善相关制度

加强作风建设，要求必须完善制度来作为保证，基层地税部门应及时把有效的措施和办法转化为具有指导性和约束力的制度，并注意新旧制度的衔接，增强制度建设的科学性和实用性。最终，通过建立和完善一系列制度，形成一整套科学合理、完整严密、切实可行的体系，作为加强作风建设的有力保障。[4]

3.健全监督、考核机制

完善的制度需要实践的证明，而健全的监督和考核机制是执行此制度的良好保障。将纳税人的评价和工作人员的态度纳入日常考核范畴，加强对其行为的规范指导，以监督促进整改，以考核促进提高，在倡导全体工作人员积极性的前提下完善机制。

参考文献：

[1]王晓东.地税部门作风效能建设的几点思考.江南论坛.2006（5）：45-46.

[2]于兴寿，刘敏.地税部门作风效能建设的几点思考.理论导报.2009（11）：42.

[3]郭振兴.深入贯彻落实四项制度 推进税收事业科学发展.理论导报.2008（10）：12-13.

基层档案部门 篇6

一、档案管理对水利部门日常工作的重要性

作为水利部门, 不论是规划图, 还是数据, 对整个工程都起着举足轻重的作用。所以, 做好档案管理工作是水利部门顺利开展工作的需要。可以说档案管理工作是水利部门日常工作中, 提高工作质量和效率的必要条件。科学规范的档案管理, 一方面可以为水利项目的管理者提供准确的数据报告, 对整个水利项目的维护、整修等提供准确的依据, 为领导决策提供重要性证据。另一方面可以积累大量的实战经验, 为以后工程的建设提供改进和创新的依据, 有利于与各部门展开合作。

科学的档案管理工作, 也是水利部门工作人员顺利开展工作的依据。在基层, 部门水利设施较为老化, 而人员更新较快, 只有对每个设施的数据、构造等细节问题进行详细的规整, 做当档案的保存, 才能让新员工正确的开展工作。可以说, 档案就是每个水利项目的“个人简历”, 工作人员只要翻看“个人简历”就能知道这个项目的各方面的信息, 这就防范了“项目离不开设计者”, “维修离不开安装者”的不良情况。

详细的档案, 不仅可以为日常工作提供保障, 还可以为水利部门工作者提供很多学习的资料。这也是档案的一个重要特性, 不仅能学习到原来的水利建设的经典案例, 还能从一些失败的、有缺陷的项目中, 分析出问题所在, 找出问题解决的方法, 防止以后再出现类似的问题。所以, 要用好档案这本大教材, 做到常翻常看。

二、基层水利部门档案管理工作突出的一些问题

1、缺少关注, 发展力度差。

在一些基层水利部门, 对于档案管理这块, 没有产生足够的重视, 对档案管理对工作的重要性没有认识到。使得档案管理成为一个可有可无的工作, 认为档案管理是一个没有什么技术含量的工作, 这就导致档案管理工作不能得到相应重视和帮助, 档案管理工作也不能与时代同行, 对这方面财政投入较少, 发展力度较差。而档案管理方面的主管领导, 往往是兼职负责, 对工作的关注精力不够, 有些工作需要各方面配合, 但没有相关的领导来协调, 这就给档案管理工作的开展带来了很大的困难。

2、设备陈旧, 科技含量低。

基层水利部门, 由于种种原因, 档案管理的设备和环境比较落后, 缺乏运用办公自动化系统。目前, 好点的单位, 档案管理工作开始低水平的自动化办公, 一台电脑一套系统, 但这些远远跟不上档案网络化发展的需要, 管理手段的相对落后, 严重影响着档案管理工作的开展。

3、缺乏制度, 专业素质低。

从整个水利部门基层档案管理部门来看, 普遍缺乏规范的制度, 在档案的收集过程中, 比较散漫, 没有责任心, 在档案的整理过程中, 也存在着种种的不规范, 制度如同虚设, 严重影响着档案的管理工作。其次, 现阶段人员流动较快, 档案人员的素质也参差不齐, 在管理不成中, 不能按照相应的类别进行归类, 出现卷内目录与实际整理文件不符, 资料残缺比较严重。在时间的把握上也不够准确, 不能及时的更新档案, 经常出现累积起来一起整理, 这样既不方面查找, 也不符合档案管理的要求。另一方面, 对档案的借阅管理不够规范, 管理人员对借阅没有做到按制度办事, 往往出现内松外紧, 借出的资料不能按期归还, 或者丢失损坏, 这都严重影响着档案的管理工作。

其次, 大部分档案管理人员都没有经过相关的培训, 思想素质低, 对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。在工作中会出现自由散漫、不负责任, 不能坚守岗位等现象, 不能把档案管理工作当成一个长期性、连续性的工作来对待, 造成了档案工作无目标、无规划、无效果。

三、抓好基层水利档案工作的措施

1、提高对对水利档案管理的重视程度。

基层水利部门要自觉开展档案管理方面的宣传和培训, 领导人员要协调好各方面对档案管理工作的支持力度, 加深对基层档案工作的了解, 并且要成立专门的档案管理领导小组, 由单位一二把手负责, 明确小组的工作服范围和职责, 并把责任目标分解到人, 共同健全档案管理工作。

2、规范档案管理的工作工作制度。

俗话说“没有规矩, 不成方圆”, 只有建立起完善的行为规范制度, 才能促使工作有目的地顺利进行。档案管理的一方面是要完善制度, 基层水利工作要依据“档案法”要求, 制定出文书立卷归档范围、归档管理、档案借阅、档案保密、管理人员工作职责等比较完善的档案管理制度, 确保各个方面都有制度规范, 。第二, 要确保档案资料的质量, 要严格规范档案资料的采集、整理、装订等工作, 确保档案材料有据可查、真实可靠、记载详细。第三、要加强对资料的收集和整理。对各种档案资料要确保妥善全面的保管, 做到定期检查、定期更新、定期总结, 由工作人员按照要求统一规整, 避免档案资料的混乱与空缺。

3、加强管理人员素质建设。

对现有的档案管理人员, 要定期进行培训, 不仅要培养他们的专业技能, 还要提高其综合素质, 树立正确的工作观、价值观。同时还要注重年轻人的培养, 要把一些素质好、事业心强、有责任感、工作勤恳、不计名利的人员担任档案管理员, 确保把档案管理工作当成一项事业来做。

4、增加投入与科技接轨。

基层水利档案管理部门普遍存在的问题就是设备跟不上, 加强档案管理工作的一个重要方面, 就是要加大对档案管理的设备投入, 这是提高档案管理工作的基本条件, 也是一个突破口。这要根据不同的单位而定, 资金充裕的要加快投入, 完善设备, 引进技术, 真正做到一步到位。资金相对缺乏的单位要逐步增加对设施的投入, 有针对性的进行改善, 确保档案管理工作能够现代化、高效率、规范化运行。

摘要：档案管理在日常工作和生活中都起着很重要的作用, 但由于人们的认识不足, 重视程度不够, 档案管理工作一直得不到重视, 发展艰难, 尤其是基层部门。本文将通过档案管理工作对基层水利部门的重要性说起, 发现存在的问题, 并提出一些切实可行的改善措施。

基层档案部门 篇7

一、当前基层政府部门档案信息化建设中的问题

(一) 基础设施有待完善。

基层政府通常受到自身财政状况的限制, 其内部所设立的基层档案管理设施配套不足, 在当今信息化建设背景下, 很难为此提供真正适合的环境条件。因此直接对其档案工作信息化的建设造成了一定的阻碍, 导致以往所采用的传统档案管理工作现状难以获得有效改善, 其区域范围内的信息资源共享也无法获得充分实现, 严重阻碍了区域范围内经济和文化的稳定持续发展。

(二) 档案信息建设意识不足。

基层政府部门在进行档案信息化建设过程当中, 仍然有少数工作人员没有完全转变自身管理方面的意识及方向, 仍然将部门内的档案管理、收集以及存档等工作按部就班地完成, 严重忽略了信息化建设背景下, 档案工作数据分析的指导作用。此外, 信息化建设可以说是一个巨大的项目类型, 所进行的工作内容相对而言较为复杂, 在整个过程当中, 很容易产生档案意识、系统性差等情况, 因此, 必须针对此类问题进行及时的完善处理。

(三) 内部人员综合能力偏低。

基层政府档案工作人员受到自身能力水平的限制, 导致其在实际的信息化建设过程当中, 难以灵活的使用信息化的技术优势, 由此阻碍了其信息化的发展进程。此类人员在实际工作当中, 更多都是采用以往传统的方式来进行档案管理, 而这些传统方式对于档案的查阅和借鉴而言作用不大, 应用起来也极不便利, 因此必须采用专业化的培训方式来加以改善。

二、基层政府部门档案信息的有效建设

(一) 大力扶持, 加强资金、技术投入。

多年来, 政府方面致力于对区域范围内的经济发展不断加以扶持力度, 这主要是由于经济发挥出了物质财富创造、促进制度创新以及承载社会进步的作用。而档案管理工作如果能够获得政府方面的大力支持, 真正向着信息化、科学化、系统化的方向发展, 必然能够充分发挥出巨大的潜力, 真正起到促和谐、保障稳定的作用。因为档案工作是对所有已经发生了的真实活动加以记录的过程, 是一项极其宝贵的经验和财富。因此就要求政府大力扶持档案信息化建设工作, 加大资金、技术的投入, 以此来促使基层政府部门档案信息的有效建设。

(二) 提升基层政府领导重视程度。

档案管理工作在基层政府部门当中, 属于最为基层的环节, 但却是单位信用管理的重要保障, 是构成信用信息最为核心的资源类型, 由此可知档案管理非常重要。然而这项工作在基层政府部门当中, 受到的重视程度并不高, 具体表现为上级领导不够重视、相关工作人员不以为然等。从而由此形成众多基层单位忽视档案管理工作的情况产生。因此要求基层政府必须转变观念, 正视档案管理工作的重要程度, 充分结合单位发展实际, 构建出有效的档案管理信息化建设方案, 以此来促使单位内档案管理工作能够落到实处。

(三) 构建高效档案管理系统。

基层政府档案管理工作的内容主要包含档案原件及基层统计数据两种。其中档案原件在整个基层政府部门当中, 更多都是以上级机关下发文件的形式来进行, 其本身作为上级机关指导下级工作的重要凭证, 真正具有无可替代的作用。尤其是其中一些大部门文件, 更多都是以联合发文和印章的形式进行共同签署, 这些都直接成为基层政府部门所必须存档的文件类型。比如, 可以构建一个完善的档案管理系统, 既可以为信息需求者提供一个良好的交流平台, 同时也可以直接将上级的政策、文件以及精神指示等所需公开的信息内容公布于众, 因此处理起来方便快捷。

(四) 加强内部人员职业素质培养。

要求基层政府档案管理部门应当采取切实有效的措施来对基层档案管理人员的专业业务素质加以培养。可通过强化其档案管理意识、明确档案实用效益理念之后, 全身心投入其中, 开展相应的档案管理。首先需要强化业务培训, 促使其能够独立地进行档案工作。其次需要深入基层, 进行现场培训和指导, 以此有效提升其对档案工作的重要性认识, 最终能够在此影响之下, 自觉的接受档案管理部门的业务指导和监督, 促使档案工作的信息化转变。

三、结语

综上所述, 基层政府档案信息化对于基层政府发展而言作用极为重要。但是对基础政府档案信息化造成阻碍的原因较为复杂, 对信息化建设进程极为不利。因此要求基层政府部门在往后的发展当中, 必须强化档案信息化的深入研究, 结合多个方面进行分析, 深刻找出切实有效的档案管理信息化建设方法。

参考文献

[1]张建芳.试论基层政府部门档案信息化建设[J].民营科技, 2016 (03) :113.

基层档案部门 篇8

一、媒体报道档案侵权事件的积极作用

上世纪九十年代, 我国社会的档案意识还相当淡薄。很多人没有接触过档案, 了解《档案法》的人更少。随着媒体对档案侵权事件大量扩充背景资料的详细报道, 使人们更加关注档案的作用, 更加关心档案与自身工作、生活的密切关系, 在提高人民群众档案法律意识上起到了积极的正面的效应。

(一) 普及宣传档案法律知识, 对全民进行法制教育。

目前, 媒体报道的档案侵权事件主要集中在档案丢失、损毁、涂改、伪造等方面。媒体对档案侵权事件的报道已从过去浅尝辄止发展到现在的深度挖掘, 一方面通过树立正面典型来引导读者重视档案;另一方面通过档案丢失、损毁的负面报道以反面典型的形式警示效尤者, 从而使档案保管环境得到改善提高。

(二) 传递档案法制信息, 发挥舆论监督功能。

新闻媒体影响舆论, 最基本的手段是反映事实, 最终的目的是引导舆论。档案丢失、损毁作为社会热点问题已经引起了媒体的很大关注。一些媒体在进行了大量事实调查的基础上, 做了有深度的报道, 引导正确的舆论方向, 有助于各方面对矛盾的正确认识和合理化解, 推动了相关档案侵权事件的解决, 为构建和谐社会营造良好的氛围。

(三) 完善档案管理制度, 促进档案法治建设进程。

针对档案侵权事件, 媒体提供平台, 呈现各方观点, 为档案法律制度的创新提供了大量的事实依据, 促使档案部门着手研究制定相关办法, 同时, 档案部门也会完善加强督查措施, 规范档案行政处罚行为, 保护人民群众的合法权益。

二、档案侵权事件报道中存在的问题

目前, 档案侵权事件作为社会热点问题引起了媒体的极大关注。媒体关注档案侵权事件, 对档案的规范管理、提高档案执法水平有一定促进作用。当前媒体对档案侵权事件的报道存在以下倾向:

(一) 正面的宣传报道较少。

以互联网为基础的新兴媒体, 如博客、微博、论坛帖文等形式, 对于负面事件具有很强的汇聚效应、放大效应。在受众求新、求奇等心理因素的影响下, 借助新兴媒体双向互动、多向互动的传播优势, 许多负面事件的新闻, 很可能被无数网民迅速狂转、群体围观。在网上搜索“档案丢失”, 可以查到几万条结果, 有房产档案丢失无法过户的、有因档案丢失无法办理退休的、有婚姻档案丢失离婚分手难的等等。在经过各类媒体转载与解读之后, 受众会将部分单位“个案”推而广之到整个社会。而媒体对各地档案部门预防措施宣传不够, 对档案执法人员严格规范执法的正面报道未及时跟进, 又加剧了公众的质疑。因此, 一旦出现负面新闻, 就会被各种新闻媒体“放大”, 最后形成对档案保管单位和档案部门的恶劣印象。

(二) 档案侵权事件深入报道、后续报道少。

档案领域专业性较强, 媒体的解释性、调查性的深度报道以及专家访谈就显得十分必要。有的记者不熟悉档案专业知识, 档案侵权事件的报道还往往止步于“告知”层面, 对档案侵权事件前因后果的分析过于简单, 事件曝光之后的政府行为、受众反应、专家观点等情况较少见闻。

(三) 不客观的报道较多。

有些记者在处理问题时, 往往不能全面听取各方意见, 而是先入为主、偏听偏信, 媒体在报道上的不公正、不客观, 使一些原本轻微的事件被放大, 而对档案丢失方所受损害的过度渲染, 则无形中将过失完全转移到了档案保管单位和档案部门, 增强了公众对档案保管单位和档案部门的不信任。

三、构建档案部门与媒体监督的良性互动关系

政府部门应对媒体是其应尽的职责, 也是政务公开的必然要求。档案部门在工作中要立足主动, 形成既尊重新闻自由, 善待新闻传媒, 又能客观、全面、理性地分析舆论的意识、能力和工作习惯, 同时主动出击, 通过网络传媒这一新手段营造有利于档案法制工作的舆论环境。

(一) 档案部门必须增强使命感和责任感。

充分认识做好新形势下档案工作的重要性, 增强做好档案工作的历史使命感和政治责任感。档案部门要深入宣传档案知识、法律知识, 引导群众依法反映诉求的良好意识和行为。通过网站, 建立与公众“你问我答”的互动方式, 引导公众向有管辖权的部门反映问题, 说明问题发生的时间、地点、事件起因等内容, 以便于侵权问题的调查核实, 为其答疑解惑, 消除不满。从而在媒体和公众面前树立一个“高效”、“负责任”的部门形象。

(二) 档案部门应提高执法水平, 树立良好的执法形象。

由于档案侵权行为有一定的隐蔽性, 侵权后果的显露又具有一定的滞后性, 档案部门要通过实行常态化、规范化执法, 及时管、管及时, 将大量的侵权行为消灭在萌芽状态, 从源头上减少档案侵权事件的数量。同时, 不断提高执法内容的合理性、执法程序的公正性和执法方式的文明程度, 从而借助新闻媒体提高档案部门的公信力, 主动营造一个良性的执法环境。在档案行政执法中, 还应考虑更多使用柔性的管理手段, 促成相互理解、信任与合作。

(三) 档案部门要肯定媒体监督的正面效用, 主动配合媒体报道。

在信息社会, 要让人民群众认可档案法制工作的成果, 配合执法工作的开展, 就必须借力于新闻媒体。新闻媒体对档案工作和档案管理情况的报道和公开, 有利于公众正确了解和评价档案管理工作, 使得档案管理工作得到公众更多的支持。公众如果不了解档案部门能做什么、不能做什么, 就容易增加双方的隔阂, 在不少地方近年来都出现过由于公众获知的信息少、对档案部门管理的职能划分不清楚等原因导致对档案管理工作出现误解甚至不满的情况, 这不仅不利于档案部门树立自身良好形象, 也不利于档案管理工作的进一步开展。因此, 新闻媒体的正面报道, 有助于公众更好地理解、配合、支持档案管理工作。档案行政管理部门要与媒体加强交流沟通, 尽量为记者的采访提供便利条件, 主动接受他们的舆论监督, 培育互信合作、良性互动的和谐氛围。

(四) 档案部门要进一步丰富和规范信息公开内容。

按照《政府信息公开条例》, 将部门职责、执法程序等通过政务公开栏、办事指南、政务信息查询窗口等途径向社会公开, 便于公众随时了解和监督档案部门的行政执法程序。与此同时, 要善于利用互联网这个平台, 大力开展政务公开、网上咨询等业务为民服务。要定期与网民交流, 认真听取和收集网民对档案法制工作的意见和建议, 对于误解, 要及时阐明观点, 争取群众的理解和支持。

(五) 提高档案干部的新闻素质和应对媒体的能力。

基层档案部门 篇9

一、部门预算实施成果分析

1.预算支出更趋理性化。

实行部门预算后, 预算批复的时间比以前早了, 各行可以按照自己的实际情况和工作计划安排全年各项支出, 使预算支出较之以前更加理性化。

2.预算的计划性增强。

实行部门预算以来, 所有预算一般在上一年的7-8月份编制, 尤其是一些大型修缮、设备购置及基建项目, 必须从项目申报理由、目前的现状、资金需求、取得的效果等多方面进行论述和说明, 使得各行都能做到筹划在前, 并有计划安排全年每一项预算。

3.部门预算的科目和账户划分更加合理。

实行部门预算后, 人员经费、公用经费取消小账户控制, 各行可根据实际需要统筹列支费用, 不需再人为调账, 确保了财务会计信息的真实性。

4.费用开支透明度明显增加。

实行部门预算后, 各行更加注重资金使用效益, 努力节约每一笔开支, 并且提高了费用开支的透明度, 促进了廉政建设。

二、部门预算实施过程中存在的问题

1、相关立法有待进一步完善。

我国现行《预算法》关于部门预算编制的原则、内容、方法和程序缺乏明确的规定性。部门预算编制时间与内容要求, 不能与部门工作计划安排相衔接。同时在部门预算审核内容、审批时间和审批方式等方面都没有明确的法律规定, 法律对预算的约束不强。

2、预算编制方法习惯旧制。

部门预算要求实行“零基预算”等编报方式。但在实际编制过程中, 基数加增长的惯性思维, 仍是部门预算编制的主流。有相当部分基层行参照上年度或近几个年度各科目账户支出数, 依据一定的增长规律进行编制, 有很多是根据个人多年的经验值进行测算, 预算的科学性不强。

3.指标分配粗略。

部门预算分配指标时没有充分考虑各地区、各级行所处的地理位置等一些特殊因素, 人均指标差距过大。地市间的人员费用相差很大, 各地职工收入差距过大问题也亟待加以解决。

4、年度费用支出不均衡。

按照预算管理办法规定, “人民银行应于每年的8月底前对下年度的收支预算进行测算, 并将初步结果上报财政部”。但实际传导过程中时间过长以致于安排费用支出时往往前紧后松, 难以做到全年度均衡使用。

5、部门之间缺乏有效沟通。

基层央行各部门之间缺乏有效的信息沟通与交流。在编制部门预算时, 仍然存在部门间信息壁垒现象, 财务部门难以从全局角度对全行信息进行有效识别与区分, 使预算编制部门很难真实反映全行预算需求。

6、预算编制专业人员相对缺乏。

基层行目前的人员知识结构很难满足预算编制标准的要求, 缺乏相关专业人员, 编制的预算难免脱离实际。

三、几点建议

1.建立健全部门预算监督与考评机制。

制定和完善相关部门预算监督审批、绩效评价方面的考核机制, 明确预算监督的范围、内容、程序, 并对预算编制的审批、预算执行监督、预算执行结果的考核评价等内容作出详细规定。

2.强化部门预算编制的严肃性。

各基层行要充分认识部门预算的严格性, 预算一旦批复, 必须严格执行, 没有特殊原因不得随意更改。因此, 各级行需要设立相应的预算编制委员会, 由单位“一把手”负总责, 并充分发挥其在预算编制过程中的组织和协调作用。

3.落实预算参与的“多维”主体。

编制年度预算前, 应抽调单位各部门人员共同参与, 组成预算编制精干队伍, 共同做好财产清理、支出研究、异常需求分析等工作, 为下一步正式编制年度预算摸清“家底”, 以便确定合理需求

4.改进编制规程。

适应部门预算改革需要, 研究制定部门预算操作规程, 建立部门预算备选项目库, 按照“零基预算”管理要求, 统一预算编制原则、程序、方法以及各环节、各科目操作流程, 使预算编制更加科学规范。

5.加快预算传导速度。

可采取“区别对待”、“分批下达”和“限额调剂”的方式, 尽可能缩短预算审批时间, 切实解决基层央行年终突出列支现象。同时要严格执行“财权与事权相分离”原则, 加强和提高费用管理水平, 改进和完善对支行费用报账制管理, 健全财务内部监督检查机制, 确保年度预算认真落实。

6.完善部门预算指标管理办法。

按规模大小及各行实际核定机构费用, 适当缩小各地市之间人员费用差距。一是根据各行规模大小确定几级标准, 每一标准核定一个档次机构费用, 在此基础上考虑各行特殊情况 (如环境距离、气候条件、旅游接待等各项因素) 适当增减。二是制定合理的人均费用标准, 适当缩小各级行人均费用差距, 各行按实有人数和本级行人均费用标准掌握人员费用总量。三是尽早下达当年的预算指标和追加指标, 便于各级行及早控制。

摘要：近年来, 中国人民银行基层机构实行部门预算制, 并收到良好效果。课题组通过分析研究, 客观评价了部门预算的运作情况, 并提出了改进建议。

探究基层水利部门的思想政治工作 篇10

摘要：随着社会经济的发展，科学技术的不断进步，我国水利系统的改革也得到了不断的推进，但是，在改革深入的过程中，不可避免地触及到一部分干部职工的切身利益，产生了一系列新矛盾和新问题，给基层水利部门思想政治工作增加了新的难度。如何进一步加强新形势下基层水利部门职工思想政治工作，调动广大职工的积极性和创造性，成为政工干部要认真思考并加以解决的现实课题。

关键词：基层水利；思想政治工作

1.引言

思想政治工作既是一门科学，也是一门艺术。人的思想会受到感情的影响，所以人的工作是最难做的。思想政治工作者不仅“唱功”要好，“做功”更要好。在各项工作中，不仅要认真做好宣传教育工作，让党的方针政策深入人心，同时也要做到倾听群众的呼声，关心他们的疾苦，维护国家利益和群众利益，而且要不断学习党的方针政策，学习政治理论，学习科学技术，夯实理论功底，增强工作能力。说到底一句话，思想政治工作要与时俱进，做到内容上创新、方法上创新、机制上创新，以达到思想政治工作的针对性、实效性。在新时代必然就会产生新的思想，目前我国产生的主流思想便是对于建立“和谐”社会的构想，这一点必须落实到各个行业当中，在水利部门也不例外。目前我们淮管系统也正在采取一定的措施来进行思想政治工作，并且也取得了一定的成效。

2.基层水利部门思想政治工作的现状分析

2.1基层水利部门在政工方面存在的问题

水利工作具有特殊性，它的工程期长，工作量大、工作面积广、施工场所偏僻。水利部门的工作人员平时都是各自在不同的工作场所工作，所以在开展思想政治工作时，难以把所有员工聚集在一起，思想政治工作很难收到良好的效果，久而久之，一些领导就会偷懒，松懈了水利部门的思想政治工作。其次，由于水利工作需要招聘相当多的临时工作人员，这些工作人员不仅素质不高，而且存在很大的流动性和随意性，造成很难对员工进行系列思想政治教育。再次，水利部门思想政治工作机制不够健全，这必然会影响到水利部门在开展思想政治工作时找不到标尺，缺乏执行的规范。再次，原有政工体制已难以适应发展社会主义市场经济的需要，有做思想政治工作之名，而缺乏做思想政治工作之力。贯彻中央加强和改进思想政治工作文件精神，尽管在深化水利改革中保留了相应的政工机构，但是，我们基层水利部门并没有配备专职政工人员，或名义上是配备了，但实际上派作他用；基层水利部门将业务范围内的各项任务作为考核或检验成败得失的唯一指标，而忽视了思想工作，从组织上造成一手硬一手软。

2.2政工在基层水利部门的重要作用

改革开放促进了中国经济的发展，但也就是在此时，人们的政治观念容易在金钱的诱惑下发生扭曲。水利事业是关系到国计民生的大生产部门，关系到国家政治的稳定和经济的发展。一旦在水利部门发生了不正确的政治思想，危害是极大的，这会给国家带来极大的经济损失。所以，新的环境下，尤其要重视思想工作的重要性。党的十七大对全面建设小康社会做出了全面部署，水利工作自然也在其中。新的时期，水利部门必须结合新的情况，有针对性的开展水利部门的思想政治工作。思想政治工作是一项长期的战略工程，是中国共产党的优良传统和政治优势，要做好水利工作，当然也必须得在水利部门狠抓思想，使其成为统一思想、凝聚人心、提高执行力的保证，成为水利建设和发展的原动力。新时期的水利思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上，对思路、内容、机制、方法等方面创新，向符合人们思想活动发展规律的科学型思想政治工作发展。

3.加强基层水利部门思想政治工作的方案

3.1对管理模式进行革新

在以往人们的认识中，单位管理与政治思想工作是两回事，二者毫不相干，常常出现这样的现象：抓业务管理的不管思想政治工作，抓思想政治工作的不懂技术或业务管理；在单位出现管理落后时认为管理重要，在单位出现严重矛盾时认为政治思想工作重要，安排单位工作和布置政治活动截然分开。因此，我们当前所面临的是在单位改革发展过程中，如何加强政治思想工作，把政治思想工作渗透到新的管理方式之中，具体应从以下几个方面着手：首先，把职工的政治思想素质的提高纳入单位的目标管理。包括职工在现任岗位上的续用、升迁、奖惩、晋级等，都应与其联系，作为考查的重要指标。其次，让职工的思想政治热情体现到单位的民主管理中。通过各种形式的单位管理工作会议、中层干部会、职工代表大会等，在充分发挥政治思想热情中，实现政治民主，思想上自我教育，内聚力增强。再次，通过与职工平等对话和讲道理渗透政治思想工作。

3.2从实际出发，以人为本，转变职工的思想观念

目前，水利部门职工首先是思维方式的变化。职工的自主选择性增强，这种变化是一种好事，它有利于人们克服主观主义、片面性、思想僵化，提高自我判断是非和实事求是的能力。其次是思想观念的变化，表现为竞争意识、信息意识、效率意识、开放意识和求新意识等极大增强，它有利于人们紧跟时代的步伐，解放思想，开拓进取。然而，这些新变化也有不利的一面，就是相当一部分职工走向了另一种极端，就是谁也不信，什么也不信，在吸收一些好的观念的同时，也融入一些错误甚至是腐朽的观念。对于这些变化，积极的方面要给以因势利导，消极的方面要给以疏导。我们一是要坚持讲真话，不讲假话，要讲真道理，不讲假道理。职工心里有杆秤，只有讲真话，职工才能心悦诚服，相信你。二是善于将大道理同单位的兴衰、同职工的生活质量提高联系起来，娓娓道来，就会收到春风化雨的良好效果。

3.3结合职工需求进行思想政治工作

抓住关系到职工切身利益的重点和热点问题，才能把基层水利部门思想政治工作做好、做实。我们水利部门长期以来处于一种计划管理体制之下，尽管职工收入不是很高，但生老病死有依靠，常见的问题也就是有的职工家庭人口多一些，生活困难需要补助，这方面没有太多的思想工作要做。而当前，我们面临着建立和完善制度的问题，面对着从管理者向劳动者转变问题，这些问题牵涉到单位每个职工的切身利益，职工的许多思想矛盾也是从这里产生的，因此，在当前水利系统政治思想工作中，要做出实效来，就必须改变过去的工作习惯，不断更新和完善思想政治工作的内容和方法，想职工之想，急职工之急，与职工实行面对面、心贴心的思想交流。情系职工，心想职工，为职工解决实际困难，维护他们的切身利益，尽可能为其排忧解难，哪怕是一声问候、一句关心话，都能产生事半功倍的效果，这也正是思想教育与物质利益相结合原则的体现。

4.结语

总而言之，既要严格教育管理职工，又要理解、關心和爱护职工，认真帮助他们解决工作及生活中的实际问题和困难，把政治思想工作与多办实事、好事有机结合起来，让广大职工在单位真正感受到“家”的温馨。只要我们做到将思想政治工作渗透到水利工作的方方面面，就一定能够形成一股迎难奋进的向心力，出现一种人思进、人心齐、人气旺的和谐局面，必可塑造一支能够适应新形势发展的高素质、强能力、精业务的水利职工队伍。全方位加强和创新思想政治工作，以思想政治工作的强大动力推动各项工作的强势开展，全体水利工作者必将以搞好水利建设的责任感和使命感。

参考文献：

基层档案部门 篇11

一、建立统揽全局的指挥系统

应成立以党委和政府分管领导为首, 由档案部门行政一把手和档案技术保护专家等组成的处理突发事件领导小组, 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。领导小组负责指挥重大突发事件处理工作, 协调相关部门调动人、财、物。同时, 还要将档案抢救工作纳入议事日程, 领导小组定期研究和分析各种突发事件危害档案的可能性, 讨论制定应对突发事件的各种措施, 解决推广应用新技术时遇到的问题, 并及时修改完善突发事件应急预案, 研究应用新技术, 开展专业技术培训, 落实各种防范措施。

二、组织日常演练, 提高档案应急抢救能力

日常演练实际上是通过对突发事件的动态模拟, 使指挥人员和执行人员获得练习和“试错”的机会, 从而降低突发事件决策的难度和风险, 减少行动上的失误。在日常的培训和演练中, 应当有指挥人员参加, 在实践中提高指挥能力。在危机时刻, 对于已经抢救出的受潮、水淹、火焚等受灾档案, 如果不及时进行修复, 将会发生虫霉、黏连、破碎等二次损害, 使抢救工作失去意义。而受灾档案的修复工作专业性、技术性很强, 难度很大, 档案保管人员如果不在平时有所了解和实践, 紧急情况发生时现问、现学、现练、现用, 恐怕会贻误受灾档案的最佳修复时机。因此, 档案行政管理部门应在平时加强宣传培训, 通过编印手册、组织讲座和实际操作训练的方式, 帮助档案人员掌握必要的应急修复知识和技术。档案抢救应急预案应根据实际情况的变化及时更新。如果机构人员、物资装备、档案存址等情况发生变化而不能及时调整预案内容, 将不可避免地造成预案“贬值”, 甚至完全失效。因此, 应根据国家相关法律法规以及应急处置和演练过程中发现的问题、出现的新情况, 及时修订档案应急抢救预案。为保证预案的有效性, 档案馆 (室) 还应进行基本的物质准备, 对救灾设施、设备和物资进行定期检查、补充和更新, 满足紧急情况下抢救工作的需要。

三、建立强有力的人、财、物保障系统

首先, 把档案部门突发事件应急预案纳入当地党委和政府总体预案之中, 明确公安、武警、驻军在保护和抢救档案过程中的具体职责, 动员和发挥社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量, 发挥广大档案人员在抢救和保护档案中的主体作用。其次, 针对当前的档案保管方式, 做好必要的物资储备, 以具备在突发事件中保护或转移重要档案的能力。各级政府要把档案部门应对突发事件所需经费列入财政预算。另外, 聘请有关专家成立档案技术保护专家组, 为应急管理提供决策建议, 参加档案部门突发事件应急处置工作, 培养迅速修复受损档案的能力, 力争在突发事件中避免或减少档案损失。

四、以平备战, 制定档案应急抢救预案

档案馆 (室) 平时应当制定周密严谨的应急预案, 一旦档案面临危险, 即刻启动预案, 以最大限度地减少损失, 尽快恢复正常的工作秩序。档案馆 (室) 应急抢救预案应包括以下主要内容:编制和实施预案的有关危机情况和背景;应急抢救工作的目标和要求;应急指挥机构的建立及其人员组成, 明确总负责人及每一具体行动的负责人;应急抢救队伍的数量、分工、联络方式、职能及调用方案;需要协调的权威机构、可供咨询的专业机构以及能够提供援助的机构、人员及其联系方式;抢救档案的顺序及其具体位置, 库房常用及备用钥匙、重要检索工具的位置和管理人员;档案库房所在建筑供水、供电开关及档案库区、重点部位的位置;抢救工作的具体行动步骤, 运输线路, 对抢救出档案的管理, 如编号、登记;抢救队伍的给养、轮休和对伤员的救治, 抢救工作的后勤保障;对成功抢救和受灾档案的清点, 对抢救工作的总结和报告;应急抢救人员的培训和演练;应急预案的补充完善等。

针对不同的事件, 档案的抢救方法不尽相同。制定预案一定要征询消防、防汛等各方面专家的意见, 使预案具有可操作性。各级档案行政管理部门应明确辖区内哪些单位的档案属于重点保护和抢救范围, 提出详细名单报同级政府审核。档案保护重点单位以及各级国家档案馆应将应急抢救预案报同级档案行政管理部门备案。

五、科学部署档案抢救工作