基层水利档案

基层水利档案（共10篇）

基层水利档案 篇1

基层水利单位档案是乡镇水利单位、独立核算的中小型水利工程管理单位, 在水利建设和管理过程中形成的具有一定保存价值的文字、图表、声像、光盘以及其他各种形式的原始记录。主要包括水利设施的设计、施工、验收、土地合同、农田水利、道路建设、测量规划等方面的文件资料。基层水利档案是水利部门对水资源规划、水利建设、水利管理工作的依据, 是基层水利部门进行水利建设的真实记录。建立完整、准确、系统的水利档案, 充分利用水利档案, 对加快水利建设、提高本地区的经济效益和社会效益有着重要的现实意义和深远的历史意义。近年来, 基层水利体制改革逐步深入, 水利事业快速发展, 客观上要求基层水利档案工作加快改革步伐, 改进管理方式和手段, 以适应水利事业发展的新要求。

一、增强领导档案意识, 加大组织领导力度

基层水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作, 需要给予高度重视, 规范管理。首先, 要提高基层水利单位主管领导的档案意识, 由其担任档案工作第一负责人, 设立一名档案员, 做到一级抓一级, 级级有人管。其次, 基层单位主管领导在日常工作活动过程中, 要监督档案员肩负起资料收集的责任。基层水利单位资料的收集范围主要有:单位的工作计划、总结、党支部会议纪要、人员名册及日常工作中有查考价值的资料等;单位在日常工作中与上级部门、平级部门来往产生的文字、图表等各种资料。再次, 成立档案工作领导小组, 经常听取档案管理情况汇报, 及时解决工作过程中所遇到的各种困难。

二、规范管理, 完善制度

目前有些单位档案管理人员对档案业务知识了解较少, 有的甚至不了解档案整理标准, 对档案工作缺乏及时、有效、准确的指导, 从而导致了工作的被动性和盲目性。基层水利单位应根据档案工作要求, 制定文件材料的归档范围、保管期限以及收集、归档、保管、借阅利用、保密、档案员岗位责任制等一套较为完善的档案管理制度。档案工作人员必须定期督查制度的执行情况, 时时督促和指导档案的收集、整理工作, 一旦发现问题, 及时更正, 以保证文件材料的完整性和准确性。

三、加大硬件投入, 改善工作环境

基层水利单位应高度重视档案管理硬件设施投入, 有针对性地增加资金投入。通过逐步增加投入, 配全档案管理硬件设施;资金充裕的水利单位应立足“配全”, 着眼“配优”, 为实现档案管理规范化、高效化打好物质基础。要重视档案室建设, 做到库房、办公、阅览“三分开”, 且布局合理, 便于档案的整理、存放、查阅;重视档案设备的装备情况, 要配备规范统一的档案装具、温湿度控制设备 (如空调、电风扇、排气扇等) 、消毒除虫设备以及计算机、传真机、打印机等。

四、做好开发利用, 提供便捷服务

水利档案工作的出发点和落脚点是最大限度地开发和利用档案信息资源, 为水利工作提供指导和帮助。而要充分发挥档案的利用价值, 不只是简单地整理好文件、图表、声像等资料, 还要做好档案检索工具的编制、档案文献的汇编以及档案参考资料的编写工作。首先, 由于我县基层水利单位建档时间短, 档案库藏较少, 加上档案员对档案工作认识不深, 因而编制检索工具宜从浅入深。一般来说, 基层水利单位常用档案检索工具主要是档案目录, 多由“立卷说明”、“案卷目录”、“卷内文件目录”三部分组成, 分门类装钉、排架。其次, 要优化档案信息, 使档案内容能从繁杂的资料中汇编成档案文献和专题档案资料, 便于查阅利用。按照水利行业的工作性质, 可了解和把握本单位工作动向和工作重点, 加强横向联系, 按照一定的使用要求确定汇编的题目, 进行深层次的加工和处理。如通过发布贴近百姓生活的水利服务信息 (水文信息、水行政许可程序信息等) , 使百姓能充分享受到便捷的水利信息服务, 使水利公共信息成为百姓日常生活中的得力助手;通过编写当地水利建设大事记等方式充分挖掘档案信息资源, 进一步延伸水利档案工作, 为单位领导决策、人事工作及其他单位编研等提供翔实的档案资料。再次, 采用先进的数字和网络技术, 建设有效快捷的水利档案信息服务网络体系, 实现水利档案信息资源共享, 最大限度地开发和利用水利档案资源。

五、提升基层水利档案工作人员的综合素质, 提高基层水利各项档案质量

水利档案工作内容涉及广泛, 保密性强, 因此, 要挑选政治素质好、作风正、有事业心和责任感、甘于寂寞、不计名利、工作勤恳的人员负责档案管理。首先, 要认真贯彻《档案法》, 树立法制观念, 加强业务学习, 拓宽知识面, 在工作中要做到“三懂”, 即懂业务、懂法津、懂有关规章制度, 不断提高自身的综合素质, 切实担负起水利档案的管理职责。其次, 要积极参加档案员岗位培训班, 系统学习档案概论、文书档案、科技档案、档案保管、档案利用等档案学理论知识, 提高自身的专业素养。再次, 注重理论联系实际, 增强实际操作技能的培训。可每年定期抽调基层水利单位档案员到主管部门的档案室进行实践性培训, 培训内容包括各类档案的收集、立卷、装订、整理、上架等全过程, 使基层水利单位档案员既能及时了解党和国家有关档案方面的新方针、新做法, 也能掌握最基本的操作技能, 达到学以致用的目的。

基层水利档案 篇2

河南省水利厅

河南省是农业大省、水利大省。近年来，在水利部的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省农田水利设施建设取得了长足发展，在连续几年遭受旱涝灾害的情况下，2006至2010年我省粮食产量连续突破1000亿斤，今年通过实施抗旱应急灌溉工程建设河南夏粮又喜获丰收，总产量达626.3亿斤，为国家粮食安全做出了贡献。河南省水利厅党组认真贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，把推进基层水利服务机构建设作为农村水利的一项重要工作，切实加强领导，积极推进，取得了阶段性成果。截止8月25日，全省已有49个县（市、区）成立基层水利服务组织654个，落实人员编制2800人，落实人员经费2472.1万元，落实办公经费706.9万元，落实办公场地21.8万平方米。我们的主要措施是：

一、提高认识，精心安排基层水利服务机构建设

基层水利服务机构是河南省农村水利保障体系的重要组成部分，我们着眼加快水利体制机制改革和发展大局，深化认识，完善思路，增强推进基层水利服务机构改革的紧迫感和责任感，精心组织，科学谋划，不断突出强化基层水利服务机构的地位和作用。一是增强基层水利服务机构建设的紧迫性的认识。我省农田水利建设滞后成为影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。农田水利基础设施整体上建设滞后、管理缺位等问题还十分突出。一方面，投资缺口较大，农田水利设施配套率低、工程老化失修、除涝标准低等问题仍没有得到有效解决，全省还有1600万亩的麦播耕地还属于“望天收”，小型农田水利基本上还在“吃老本”，修建于20年前的田间桥、涵、闸等由于缺乏投资、管护不到位，损毁比例达60%；另一方面，基层水利服务机构不健全，缺少专人管理和养护等问题依然十分突出, 长久下去，将造成新建设的水利基础设施出现新的病情和险情、效益衰减的恶性循环，直接影响农业灌溉、防汛抗旱效益的发挥和工程安全问题。我们各级水利部门认识到基层水利服务机构晚建不如早建，小建不如大建，只有下决心完善机构和充实人员，重新整合力量，转变工作职能，创新运行机制，才能加快农田水利基础设施的发展。

二是提升基层水利服务机构建设的现实性的认识。在我省的乡镇机构改革中为解决乡镇事业站所机构多、人员多、经费缺乏保障、运转困难的问题，片面强调减人减事减支，多数乡镇水利站被简单地撤并，资产大多被分割平调，人员被大量分流或安排从事其他工作，公共服务能力受到削弱。服务机构的长期缺失造成小型水利工程安全隐患大，效益严重衰减，农田水利基础设施处于“农民不管、集体不管、机构不管”的“三不管”状态，相当一部分与农民群众有着直接关系的小型水利工程缺少维修养护、损毁严重，难以发挥效益。我们认识到改变这种状况，必须从根本上加强基层水利服务机构建设，立足提升公益性服务功能，着力解决经费保障、服务手段、人才支撑等关键问题。

三是提高基层水利服务机构建设重要性认识。近年来国家对农村饮水安全、农田水利工程等一大批与群众有着直接利益关系的小型水利工程投入力度不断加强，但由于工程量大、点多、面广，县级水利部门在建设上有些力不从心，管理上有些鞭长莫及，因此迫切需要一支专职、专业队伍承担工程的建设管理和运行管理。基层水利服务机构缺失有可能使得这些工程面临像过去那些水利工程同样的命运：缺少维护，功能减弱，效益低下。我们认识到水利基层服务机构的现状与当前农村经济社会发展的形成了较大的反差，与农村水利基础设施建设不相适应，严重制约着未来农村水利的发展。

二、务实创新，扎实推进基层水利服务机构建设

我省共有158个县（市、区），2358个乡镇。推进基层水利服务机构建设，涉及面广，触及层次深，任务艰巨，工作难度大。我们以典型引路，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务机构，全面提高基层水利服务能力为目标，坚持求真务实，开拓创新，扎实推进基层水利服务机构改革。

一是致力于思路创新和典型引路。基层水利服务机构的建设并不仅仅简单恢复乡镇水利站，更重要的是要以明确公益性职能，以服务“三农”、改善民生，为农业农村经济全面发展提供有效水利服务和技术支撑为目标。在机构性质上我们明确基层水利服务机构是乡镇水利公益性服务主体；在管理体制上，既可实行“条块结合、以条为主”的管理体制，也可实行“双重领导，以块为主体”的管理体制，明确由县级水行政主管部门负责统一安排、指导，从根本上加强了行业指导，稳定了推广队伍，提高了服务水平。我们及时发现并培育了三门峡市陕县的成功经验，总结以后在全省进行推广，起到了明显的引领作用。同时，制定相应的配套政策，完善了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》和《关于加强农田水利项目资金整合工作的实施意见》，为基层水利服务机构开展工作提供政策依据。

各级政府切实加强了对基层水利服务机构建设的组织领导，成立相应了的协调机构，水利部门与组织、人事、编制、财政等相关部门加强沟通协调，制定方案，确保基层水利服务机构建设工作按照要求顺利推进；长葛市成立由市直有关部门和乡镇组成的工作组，按照职责分工，各司其职。乡镇负责从农业服务中心抽调人员充实到水利服务管理站和机构组建；水利部门负责水利服务管理站职能确定和业务指导；编制部门负责人员编制调整；土地部门负责机构用地调整；财政部门负责对乡镇水利服务管理站人员和业务经费进行核实。部门分工合作，确保了乡镇水利服务管理站在短时间内得以组建。各地还借鉴已有的经验稳步推进，采取“走出去、请进来”等方式，加强沟通交流，取长补短，进一步理顺体制、健全机构，稳定队伍、改善条件，创新机制、提升素质，全面推进建设工作。

二是致力于服务网络体系的建设。我们在调研的基础上，着眼于我省现阶段城乡统筹发展、全面建设小康社会以及乡镇机构改革的需要，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，合理布局基层水利技术推广机构，加强基层水利技术队伍建设，健全公益性经费保障机制。通过明确性质、理顺体制、理清职能、严格核编、加大投入、强化

队伍等一系列措施，力争用一年左右时间逐步构建起以县级水行政主管部门为主导，乡镇水利服务机构为核心，抗旱服务、抢险救灾、水利技术推广等队伍为基础，城乡供水、农民用水户协会等涉水企业、民间用水管理组织广泛参与，职能明确、布局合理、队伍精干、职工稳定、分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信赖的基层水利服务体系。新郑市形成了市水务局、乡镇水利服务站、村“六护员”管理队伍三级水利服务网络，全市已恢复和成立7个乡镇水利站，明确为水利局的二级机构，负责所辖范围内容水利建设和工程管理，对村级“六护员”业务进行指导；每个乡镇按照区位都成立了“六护员”管理站，设管护员若干名，保证本辖区内的井渠、林木、道路、电力的正常使用和安全，市财政每年落实500万元作为“六护员”管理队伍的工资、工作经费；通过三级水利服务网络建设使水利服务职能延伸到村、到农户，实现农村小型水利设施“时时有人管、处处有人管、事事有人管”，有效解决“体制不顺、机制不活、运行不畅、效果不好”的问题，确保农田水利设施长期发挥效益。

三是致力于保障机制的落实。为稳定基层水利服务机构工作人员公益服务的积极性，我们明确基层水利服务机构的人员经费、公用经费等基本支出由县级财政负担，在办公条件和装备上结合中央水利项目与地方各级财政投入，使之与人员机构、服务职能相适应。按照基层水利服务机构工作性质和实际工作需要，在设施和业务技术方面进行要求达到“四有”标准，即有机构、有人员、有经费、有独立办公场所。目前，我省已成立的基层水利服务机构中大部了分都已由县编办明确为事业单位，经费列入财政预算。我们结合国家新增千亿斤粮生产能力规划田间工程及农技能服务体系建设项目，为基层水利服务机构配备相应的视频培训设备、测量仪器、检测仪器、计算机、灌溉试验设备、移动测墒仪套、小型田间工程施工机械、抗旱用灌溉机械等设备，提升服务能力。陕县财政拿出100万元给每个乡镇水利服务中心配备设备，配置了办公桌椅、文件柜、计算机、防汛抗旱专车辆、抗旱机具等设备。

四是致力于人员队伍的建设。在基层水利服务机构用人制度上，我们要求全面引入竞争机制和考核机制，建立健全“公开公正、竞争上岗、定期考评、合理流动”的人事管理制度，逐步实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理转变。

陕县、宜阳县等地采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入乡镇水利管理站。由县人事部门负责竞聘人员有资格审查、考试等工作，县纪检部门全过程监督，做到“公开、平等、择优”。对工作人员实行绩效考核，建立工资与绩效挂钩，根据不同职位和岗位，实行相应岗位工资和绩效工资标准。县水利主管部门每年要明确基层水利工作人员的工作职责、任务和要求，年终由县水利主管部门、乡镇政府、服务对象三方根据服务中心所完成目标任务情况、服务效果和满意程度，以及管理站工作人员的德、能、勤、绩、廉确定绩效工资的发放。实行一年一考评，对考评不合格人员不发奖励工资；对连续两年考评不合格人员按规定处理。

各地还加大基层水利职工在职教育和继续培训力度的规定，结合推广职业资格准入制，搞好水利技术人员的岗位培训和素质提升教育培训。陕县要求基层水利服务中心在任期内必须接受30天以上的新知识、新技术脱产培训，三年轮训一遍。用3—5年的时间，使基层水利管理站技术人员的文化素质和专业服务能力有较大提高。

五是致力于服务作用的发挥。我们明确了基层水利服务机构的综合性的服务职能，在农村水资源管理方面承担包括农业水资源节约与保护、节水灌溉、农村供水、水情雨情监测等；在防汛抗旱方面承担组织编制辖区内容防汛、抗旱应急预案上报县防汛抗旱指挥部审批，负责指导辖区内防汛、抗旱的具体措施的实施；在农田水利建设方面承担组织冬春农田水利基本建设，做好辖区内容农田水利工程建设监督管理；在农村小型水利工程管理方面对参与基层水利社会化服务的农村集体经济组织、企业、私营个体经济和村级水管员履行业务指导和监督职能；在水利科技推广方面承担参与制定当地的水利科技推广规划并负责组织实施，组织水利科技新成果的推广应用；在农村水环境整治方面承担协助编制农村水环境整治规划、实施乡镇排水监管和水体水质监测，开展农村排水河渠日常治理等；在水土保持工作方面承担协助拟定当地水土保持中长期规划，负责水土保持项目的调查和上报，负责组织实施当地水土流失的预防、监督、治理工作，负责开发生产建设项目水土保持方案实施落实，负责水土流失综合治理工程的行业管理、技术指导、质量监督、竣工验收工作等；基层水利服务机构还要协助县级水行政主管部门做好水政执法，查处乡（镇）涉水违法事件、处理水事纠纷；负责宣传、贯彻、落实国家和上级有关水利方面的法律、法规和方针政策，做好辖区内水情教育工作。

三、有序推进，不断深化基层水利服务机构建设

推进基层水利服务机构建设，是伴随现代农业建设进程的一项长期任务，必须坚持与时俱进，不断探索完善。我省基层水利服务机构建设取得了一些成果，但总的来说还只是处于起步阶段，还有许多问题值得探讨。下一步，我们要在以下几方面继续探索。一是强化公益服务，突出主导作用。基层水利服务机构的公益性服务为农民群众提供无偿服务，是其它服务组织不可替代的。下一步，重点是强化基层水利服务机构的公益服务职能，强化服务手段，提高现代物质技术装备水平，整合服务力量，进一步提高服务现代农业的能力。

二是强化政策支持，提高保障水平。解决基层水利服务机构建设落后问题，离不开政策支持。我们坚持通过强化基层水利服务机构的经费保障，理顺管理体制，改善推广条件，努力提高人员待遇、工作运转、技术服务的保障水平。下一步，重点是建立健全基层水利服务机构经费稳定增长的长效机制，积极争取公益性工程维修经费补贴政策，为加强基层水利服务机构建设提供强有力的政策支撑。

三是强化机制创新，激发工作活力。提高基层水利服务机构的服务质量和效能，关键在于建立完善一套科学合理的运行机制。下一步，我们通过试点积极探索基层水利服务需求反馈机制、绩效考评机制，把农民需求与服务职能、服务效果紧密衔接起来，有效地提高工作的针对性和实效性，逐步提高基层水利服务机构的运行质量。

如何加强基层水利工程质量 篇3

【关键词】基层水利工程；工程质量；质量管理

0.引言

水利建设一直是我国的重要项目工程之一，为了保证水利工程建设在实施过程中存、更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了依据和标准，更促进水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下水利建设执行起来非常困难，因为这些基层水利主管部门在组织，水利建设的时候大多是由农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量无法得到保证，如果没有通途的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失时难以估计的。

1.基层水利工程的特点

1.1规模小、种类全

基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模小但是配套设施一应俱全，从专业角度方面讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，而对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的经验。由于基层水利的工程量较小，因此，资金无法保证及时到位，主要依靠人力资源来完成。但是施工队伍素质比较低，技术水平相对落后，所以工程质量也难以保证。

1.2 投资小、工期短

小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多时候大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维修和维护，资金不到位，专业设备不能及时运用，这都会造成工期拖延，使工程质量大打折扣。

2.影响水利工程质量的因素

2.1材料

大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。

2.2工具

工具一般主要指的是在施工过程中使用的机械工具，有大型设备如：起重车、吊车、铲车等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质密不可分。

2.3工艺

什么是工艺呢？所谓工艺就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。

2.4环境

环境因素也是影响工程建设质量的重要也是之一。因为每个地区的环境不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决，因此，环境因素对工程质量的影响也不容忽视。

2.5人员

人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他手产生的，因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设处高规格、质量好的工程。

3.基层水利工程质量中存在的问题

3.1技术落后、业务水平低

目前承建基层水利工程的施工单位多数技术落后，业务水平低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。

3.2设计不规范，因陋就简意识强

在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有帮助。

3.3工程质量意识差

要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅就依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，强化对工程质量进行监督的手段。

4.基层水利工程质量管理的措施

4.1做好工程质量的管理工作

工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。

4.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理

施工单位决定了工程质量好坏，因此，要通过招标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。

4.3在各个环节实施严格监控

为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。

4.4正確处理业主、监理、施工方的关系

业主、监理、施工方本是互惠互利的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系对立。监理和业主虽然作为管理者，但是施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的质量，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责。

4.5落实工程负责人制度

工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担。建议建立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各个部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。

总之，基层水利工程质量的好坏，直接影响了工程建设对我国经济的发展情况，若不能及时解决基层水利工程目前存在的问题，不仅会阻碍施工企业自身的发展，也会影响工程建设的质量。因此，基层水利工程建设要立足根本，不断要加强和完善基层水利工程的质量方面，也要重视水利工程建设管理方面，使基层水利工程质量更加完善创造出更高的价值。 [科]

【参考文献】

[1]徐显忠.探讨如何加强基层水利工程质量[J].科技创业家，2014-02-01.

关于基层水利档案管理工作探讨 篇4

一、基层水利档案管理工作中存在的问题

(一) 水利档案保存的意识薄弱。水利档案的收集和保管需要一个长期的过程, 但是, 由于一些单位管理意识不强, 没有认真做好水利档案的保管工作, 从而降低了水利档案管理工作的效果。而且, 一些单位不重视水利档案的提交工作, 没有严格把关水利档案的收集、整理工作, 致使水利档案材料出现残缺不全的现象。同时, 在档案资料收集过程中, 部分工作人员存在着错误的思想观念, 只做好自己分内的工作, 没有及时指出档案中的不足, 从而降低了水利档案资料的利用价值。

(二) 水利档案管理工作不科学。水利档案管理需要科学完善的管理体系, 由于部分基层水利单位地域所属地与主管部门不是同一个部门 (往往省管水利单位就容易出现此问题) , 导致档案工作出现多头管理现象, 甚至可能出现档案管理系统不一致, 或者档案系统与单位的公文系统不能有效接轨, 经常出现一份档案重复“炒冷饭”, 从而加重了档案人员的工作负担, 影响了档案的质量。

(三) 水利档案管理人员的工作能力不高。目前, 从水利部门的人员构成来看, 许多水利部门的档案管理人员多为工程、水利等传统技术型人才, 缺乏专业的档案管理人才, 从而降低了档案管理的质量。另外负责档案工作的职工可能不了解该项工程的具体情况, 而负责项目的职工又不具备档案专业知识, 从而导致对一些资料是否归档、归档期限界定等等存在主观判断的情况处理不当。

(四) 水利档案管理缺乏安全性。在一些水利部门中, 信息化的档案管理方式确实提高了工作人员的工作效率, 但是, 当计算机系统硬件出现问题, 或者黑客入侵, 或者病毒感染时, 将会给档案资料的安全带来影响, 造成数据丢失、甚至泄露的情况。

二、提高基层水利档案管理工作质量的有效措施

(一) 加强水利档案管理工作。水利档案管理工作质量的高低严重影响着水利事业的健康发展, 因此, 基层水利部门应该重视水利档案管理工作, 不断创新管理方式, 以提高水利档案管理工作的效果, 促进水利事业的健康发展。水利部门应该严格把关档案资料, 督促管理人员及时收集、整理、归档档案资料, 加大对管理人员的培训力度, 提高档案管理工作人员的职业素养, 确保水利档案管理工作的顺利开展。

(二) 建立完善的水利档案管理工作体系。通过规章制度规范和指导档案管理工作, 确保水利档案管理工作的科学化、规范化, 可以提高档案管理工作人员的工作效率, 提升档案管理工作的质量, 因此, 基层水利部门应该根据相关的法律法规, 结合本部门的实际情况, 制定合理的档案管理制度, 建立完善的水利档案管理工作体系, 以提高水利档案管理工作的科学性、规范性。基层水利部门应该积极转变传统的管理观念, 不断拓宽档案资料的收集渠道, 确保档案管理工作的科学化、规范化, 以提高水利档案资料的使用价值。

(三) 不断提高工作人员的工作水平。工作人员工作能力的高低, 直接影响到档案管理工作效率的高低, 因此, 水利部门应该加大培训力度, 不断提高工作人员的工作能力, 以提高档案管理工作的质量。水利部门应该根据本部门的实际需求, 合理引进专业的档案管理人才, 加强培训力度, 项目负责人、档案管理人员和计算机维护人员三管其下, 齐心协力提高档案管理工作的水平。

(四) 加强水利档案管理工作的现代化建设。在信息化不断发展的今天, 基层水利部门应该加强水利档案管理工作的现代化建设, 结合行政主管部门与业务部门, 研究开发适合单位的档案管理系统, 同时合理运用磁介档案、缩微档案和电子文件档案, 建立专用的计算机档案系统, 做好数据备份工作, 不断提高水利档案资料的使用价值, 从而促进水利事业的持续稳定发展。

三、总结

总而言之, 基层水利档案是形成科学、完善的水利档案体系的基础, 其质量的好坏严重影响着水利事业的健康可持续发展, 因此, 社会制度改革进程不断加快的情况下, 基层水利部门应该积极与时俱进, 重视水利档案管理工作, 不断创新水利档案管理的方式, 提高水利档案管理的质量, 以提高水利档案的利用价值, 促进水利事业的平稳健康发展。

摘要：作为水利建设的真实记录, 水利档案是水利部门开展水利建设和管理工作、进行资源规划的重要依据, 因此, 重视水利档案的重要地位, 加强水利档案的管理工作, 不断提高水利档案管理工作的质量, 是促进水利事业健康稳定发展的重要前提。本文通过简要分析基层水利档案管理工作中存在的问题, 指出提高基层水利档案管理质量的有效措施, 以期能够促进水利事业的可持续发展。

关键词：基层水利,档案管理,问题,措施

参考文献

[1]郑建民.基层水利档案管理工作现状及对策[J].山西水利, 2015 (10) :49-50.

[2]艾文.基层水利档案管理工作探讨[J].经济研究导刊, 2010 (03) :198-199.

基层水利单位工作总结 篇5

在这一年中，我们始终遵守集团公司的各项规章制度，围绕在以高总为总指挥的项目部领导周围，严格要求自己，认真工作，各部门相互协作，理论联系实际解决施工中的各种问题。

现将水利科的工作总结如下：

一、20xx年水利科工程完成情况以及20xx年计划完成工程量如下：

项目名称工程名称20xx年完成工作量完成石头驳岸680米用石头9250m、完成23四角亭一个、40六角亭一个、古长廊21.8m、124船舫一个、塑石假山完成650钢坝主体完成、钢筋用量157t槐树沟1#钢坝砼用量3000m完成投资450万元完成钢坝下游附属土建工程以及钢闸门安装、启闭机安装、电控柜安装完成剩余120米石头驳岸、栏杆以及铺砖完成全部附属工程20xx年计划完成工作张杜通道4200槐树沟河道美化工程米公园景观绿化工程5#重力坝闸门安装完成、管理房土建完启闭机电控柜安装完成成、石头栏杆安装完成并调试合格167.6m、八字砌筑石方150m库区治理开工闸门安装完成、石头栏杆安装启闭机电控柜安装完成6#重力坝完成86.8m闸门安装完成、管理房土建完成、石头栏杆安装完成118.4m闸门安装完成、管理房土建完成、石头栏杆安装完成8#重力坝185.8m、开挖土方15600m、完成砼板墙495m、库区砼坡面治理2720、八字砌筑石方150m完成20xxm蓄水池一个1000m水池基坑开挖完成完成高位蓄水池8个、完成所有上水管线以及所有支管线。完成高位蓄水池9个、完成所有上水管线以及所有支管线。完成高位蓄水池7个、完成所有上水管线以及所有支管线。启闭机电控柜安装完成并调试合格库区景观开工并调试合格库区治理开工启闭机电控柜安装完成并调试合格库区治理开工7#重力坝一标段20xx小型农田水利工程三标段二标段完成20xxm蓄水池一个500m水池基坑开挖完成复兴山支管线开挖完成10000米提水工程水泵房复兴沟库区治理土建部分全部完成设备安装调试全部完成供水管线4438m全部完成素土回填全部库区

二、工程施工过程的控制管理：

在组织管理过程中监理单位存在的问题以及管理情况：

(一)北龙监理公司存在的问题：

合同未履行完成且未经甲方同意，擅自撤走所有工作人员。

(二)山西黄河水利工程咨询有限公司存在的问题：

1、并不真心替建设单位做到真正的监理，而仅仅为形式上的监理。

2、监理单位业务素质不高，业务能力不强，监理力度不力，施工单位偷工减料现象时有发生，监理单位人员却默认。

3、对施工单位的违规行为不制止、不上报。对监理单位提出的要求：

1、根据监理合同内容的有关规定配备总监，监理员等。严格控制人员的到岗率，且必须参加工程例会，在配合施工期间监理人员要随叫随到。

2、在工程施工期间，监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行，对不称职监理人员，无不正当理由必须2日内离开，并在2日内人员更换到位。

3、监理人员上下班，值班时间应严格遵守或配合甲方规定的考勤制度，工作期间不能无故离岗。

(三)对质量进度安全的控制

(1)质量控制：

水利科和监理单位在各施工阶段，严格按照图纸和规范进行检查，验收。发现问题限时整改，保证工程质量不出重大问题。

开工前审定施工单位的施工组织设计，监理规划。

过程验收阶段，要求施工单位自检、自查、自验，加强自身检查，监理单位经常巡检加强工程质量控制。本科室人员进行不定期抽检和平时检查相结合方式进行质量控制，并检查监理单位的监理记录，对工程形成全过程质量情况全面掌握。

⑵进度控制：

为了整个工程按计划进行，科室按照项目部要求制定工程施工计划，并经常检查是否能按计划进行施工，发现问题采取有效措施，调整计划，保证工程按进度进行。每月20号进行进度验收，检查施工单位进度落实情况。

(3)安全与文明施工管理情况：

根据工程安全文明管理目标，由科室，监理，施工单位全员参与管理，在施工过程中贯彻执行安全规程。做到领导不违章指挥，施工单位不违章操作。督促监理单位和施工单位按文明施工进行管理，保证施工现场井然有序，文明安全。

三、经验教训及改进措施：

1、要充分发挥监理工程师的作用，加强中间环节的检查和验收，敢于管理，保证工程按进度，高质量完成。

2、和监理严把材料质量关，不合格材料坚决清理出场。

3、增大奖罚力度，对严重违规的施工单位给予重罚。

四、20xx年的工作思路：

1、加强水利科内部管理，进一步完善各项规章制度，建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度，加强专业知识学习，为工程的顺利进行做好准备。

2、全面发挥现场监理的作用，对不负责任，不合格的监理及时通知监理单位予以更换。

3、进一步加强工作力度，加大质量检查、监督工作的频度，落实现场责任，分工合作。

基层水利档案 篇6

1.1 基层水利单位对档案不够重视

当前, 部分基层水利单位由于人员、经费不足等多方面原因, 在日常管理中往往只重视人事、财务等方面的管理, 对水利档案的管理不够重视, 认为档案管理就是抄抄写写、整理资料的工作, 不需要配备专门的工作人员。因此, 制定的档案制度, 也都是些形式, 以致于档案管理没有很好地落实, 甚至部分档案资料只掌握在个人手里, 从而导致档案工作的混乱性。而且档案室多数设备老化、配置不全, 使一些重要的档案没有及时整理归档, 部分有价值的文件还被遗漏, 导致大量档案资料处于长期堆放状态, 直接影响到以后的参考使用。

1.2 档案资料管理制度不健全

由于经费和办公条件的影响, 部分基层水利单位虽然都建立了相关的档案管理规章制度, 但都没有形成有效的管理体制和监督机制, 在工作中又不能严格按章办事, 档案管理制度形同虚设。并且管理职责落实不到位, 导致档案收集不完整, 存放混乱, 工作中随意性大。这样以来, 导致对部分档案不能及时进行管理, 从而影响了档案管理质量的进一步提高, 增加了档案后期管理和应用的难度。

1.3 水利档案信息化建设滞后

目前, 部分基层水利单位在档案管理过程中, 仍然使用手工检索, 这样以来, 不仅浪费人员, 而且工作效率还低。然而, 随着电脑网络技术的快速发展, 网络化管理逐渐普及, 这给基层单位带来诸多不便, 特别是给传统的档案管理工作带来很大冲击, 严重影响档案信息传输技术和数据库建设速度。

1.4 档案管理工作人员非专业化

当前, 部分基层水利单位在档案管理队伍建设方面仍不够重视。人员配制不合理, 多数档案管理人员为临时抽调, 兼职管理档案, 又缺乏有效的激励机制。虽然加大了对档案管理的设备、技术的升级, 但是由于多数管理人员文化水平也较低, 又不是学习档案管理专业, 其对档案管理的业务水平、组织管理能力等方面的接受能力仍较差。另外, 又很少经过专业的档案业务知识培训, 往往都是简单地完成表面档案工作, 致使归档文件随意性大, 从而使档案管理难以达到真实、准确, 更不要说规范管理。

2 加强水利档案管理的对策措施

2.1 提高基层水利单位主管领导的建档意识

首先要认真贯彻水利管理相关规定, 使领导认识到水利档案是进行水利建设和发展水利事业的重要信息资源和决策依据, 是各项水利工作的重要组成部分, 对领导认识到档案是国家的宝贵财富。因此, 水利单位领导要转变观念, 建立健全领导责任制, 并且制定相应制度, 对档案各个部门间进行有效地监督和约束。同时把水利相关的档案管理工作目标分解细化, 建立档案管理的内部激励机制, 并且纳年度岗位责任制, 实行年终总结, 真正把岗位责任制贯穿于档案管理工作中。

2.2 做好档案资料的收集与管理工作

水利档案在归档时应对文件进行全面、认真的检查, 特别是在内容方面要检查归档文件的完整性, 使档案能全面系统地反映水利工程各个环节的过程和结果。无论是工程的哪个阶段, 都能确保相关材料不缺失、不疏漏, 从而使档水利案管理工作达到标准化、系统化。

2.3 完善有关规章制度

水利单位的档案管理制度是水利事业顺利发展的重要保障, 应根据单位特点和实际情况及时建立完善的档案管理制度, 如:《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案保管制度》、《档案人员岗位责任制》等有关法规。制定和完善各项规章制度, 以便更好地发挥制度的作用, 在执行过程中, 要做到有过必罚, 有功必赏, 充分体现制度的权威性。

2.4 加大投入, 实现水利档案网络化管理

加大水利档案管理的投入力度, 利用网络平台, 建立水利工程的数据库, 并且使每个水利工程的所有信息、进度都能全面的反映在网络上。同时, 对重要的电子文件, 还应保存相应的纸质文件材料, 一并归档, 实现档案管理智能化、数据化管理, 以满足水利工程建设者的不同需求。

2.5 加强水利档案管理队伍建设, 提高档案员业务水平

水利档案的管理, 对工作人员的素质要求较高, 从事水利档案的工作人员, 不仅专业知识和技能应该比一般单位的档案人员全面, 而且还要懂得一些科技档案及水利相关的一些专业类别档案。因此, 根据基层水利单位档案管理的工作需求, 必须加大人才管理队伍建设, 不仅要招聘些专业的档案管理人员, 而且要对现有档案管理人员进行专业培训, 并且取得相应管理资格证书。同时, 档案管理的工作人员也要不断加强各种业务学习, 拓宽自己的知识面, 不断提高自身的综合素质, 更好地服务于水利档案管理和水利事业的发展。

3 小结

基层水利档案 篇7

一、档案管理对水利部门日常工作的重要性

作为水利部门, 不论是规划图, 还是数据, 对整个工程都起着举足轻重的作用。所以, 做好档案管理工作是水利部门顺利开展工作的需要。可以说档案管理工作是水利部门日常工作中, 提高工作质量和效率的必要条件。科学规范的档案管理, 一方面可以为水利项目的管理者提供准确的数据报告, 对整个水利项目的维护、整修等提供准确的依据, 为领导决策提供重要性证据。另一方面可以积累大量的实战经验, 为以后工程的建设提供改进和创新的依据, 有利于与各部门展开合作。

科学的档案管理工作, 也是水利部门工作人员顺利开展工作的依据。在基层, 部门水利设施较为老化, 而人员更新较快, 只有对每个设施的数据、构造等细节问题进行详细的规整, 做当档案的保存, 才能让新员工正确的开展工作。可以说, 档案就是每个水利项目的“个人简历”, 工作人员只要翻看“个人简历”就能知道这个项目的各方面的信息, 这就防范了“项目离不开设计者”, “维修离不开安装者”的不良情况。

详细的档案, 不仅可以为日常工作提供保障, 还可以为水利部门工作者提供很多学习的资料。这也是档案的一个重要特性, 不仅能学习到原来的水利建设的经典案例, 还能从一些失败的、有缺陷的项目中, 分析出问题所在, 找出问题解决的方法, 防止以后再出现类似的问题。所以, 要用好档案这本大教材, 做到常翻常看。

二、基层水利部门档案管理工作突出的一些问题

1、缺少关注, 发展力度差。

在一些基层水利部门, 对于档案管理这块, 没有产生足够的重视, 对档案管理对工作的重要性没有认识到。使得档案管理成为一个可有可无的工作, 认为档案管理是一个没有什么技术含量的工作, 这就导致档案管理工作不能得到相应重视和帮助, 档案管理工作也不能与时代同行, 对这方面财政投入较少, 发展力度较差。而档案管理方面的主管领导, 往往是兼职负责, 对工作的关注精力不够, 有些工作需要各方面配合, 但没有相关的领导来协调, 这就给档案管理工作的开展带来了很大的困难。

2、设备陈旧, 科技含量低。

基层水利部门, 由于种种原因, 档案管理的设备和环境比较落后, 缺乏运用办公自动化系统。目前, 好点的单位, 档案管理工作开始低水平的自动化办公, 一台电脑一套系统, 但这些远远跟不上档案网络化发展的需要, 管理手段的相对落后, 严重影响着档案管理工作的开展。

3、缺乏制度, 专业素质低。

从整个水利部门基层档案管理部门来看, 普遍缺乏规范的制度, 在档案的收集过程中, 比较散漫, 没有责任心, 在档案的整理过程中, 也存在着种种的不规范, 制度如同虚设, 严重影响着档案的管理工作。其次, 现阶段人员流动较快, 档案人员的素质也参差不齐, 在管理不成中, 不能按照相应的类别进行归类, 出现卷内目录与实际整理文件不符, 资料残缺比较严重。在时间的把握上也不够准确, 不能及时的更新档案, 经常出现累积起来一起整理, 这样既不方面查找, 也不符合档案管理的要求。另一方面, 对档案的借阅管理不够规范, 管理人员对借阅没有做到按制度办事, 往往出现内松外紧, 借出的资料不能按期归还, 或者丢失损坏, 这都严重影响着档案的管理工作。

其次, 大部分档案管理人员都没有经过相关的培训, 思想素质低, 对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。在工作中会出现自由散漫、不负责任, 不能坚守岗位等现象, 不能把档案管理工作当成一个长期性、连续性的工作来对待, 造成了档案工作无目标、无规划、无效果。

三、抓好基层水利档案工作的措施

1、提高对对水利档案管理的重视程度。

基层水利部门要自觉开展档案管理方面的宣传和培训, 领导人员要协调好各方面对档案管理工作的支持力度, 加深对基层档案工作的了解, 并且要成立专门的档案管理领导小组, 由单位一二把手负责, 明确小组的工作服范围和职责, 并把责任目标分解到人, 共同健全档案管理工作。

2、规范档案管理的工作工作制度。

俗话说“没有规矩, 不成方圆”, 只有建立起完善的行为规范制度, 才能促使工作有目的地顺利进行。档案管理的一方面是要完善制度, 基层水利工作要依据“档案法”要求, 制定出文书立卷归档范围、归档管理、档案借阅、档案保密、管理人员工作职责等比较完善的档案管理制度, 确保各个方面都有制度规范, 。第二, 要确保档案资料的质量, 要严格规范档案资料的采集、整理、装订等工作, 确保档案材料有据可查、真实可靠、记载详细。第三、要加强对资料的收集和整理。对各种档案资料要确保妥善全面的保管, 做到定期检查、定期更新、定期总结, 由工作人员按照要求统一规整, 避免档案资料的混乱与空缺。

3、加强管理人员素质建设。

对现有的档案管理人员, 要定期进行培训, 不仅要培养他们的专业技能, 还要提高其综合素质, 树立正确的工作观、价值观。同时还要注重年轻人的培养, 要把一些素质好、事业心强、有责任感、工作勤恳、不计名利的人员担任档案管理员, 确保把档案管理工作当成一项事业来做。

4、增加投入与科技接轨。

基层水利档案管理部门普遍存在的问题就是设备跟不上, 加强档案管理工作的一个重要方面, 就是要加大对档案管理的设备投入, 这是提高档案管理工作的基本条件, 也是一个突破口。这要根据不同的单位而定, 资金充裕的要加快投入, 完善设备, 引进技术, 真正做到一步到位。资金相对缺乏的单位要逐步增加对设施的投入, 有针对性的进行改善, 确保档案管理工作能够现代化、高效率、规范化运行。

摘要：档案管理在日常工作和生活中都起着很重要的作用, 但由于人们的认识不足, 重视程度不够, 档案管理工作一直得不到重视, 发展艰难, 尤其是基层部门。本文将通过档案管理工作对基层水利部门的重要性说起, 发现存在的问题, 并提出一些切实可行的改善措施。

基层水利档案 篇8

一、水利档案的管理

(一) 水利档案的概念。水利档案从其本身来说, 它是水利事业的构成。它为水利建设提供数据来源, 是水利事业的一项准备工作。是水利事业开展的基础, 水利事业的开展需要水利档案为其提供具体数据上的参考和水利建设方法上的推荐。如果从水利档案的管理和水利事业的关系来看, 水利档案按惯例是否完善, 直接影响水利事业的发展。如果水利档案管理工作有秩序, 有效力地开展, 并为水利事业所充分利用, 就会大大增强水利事业的工作效率。反之, 如果水利档案管理工作不能够科学, 高效地进行, 则会阻碍水利事业的进行。也会阻碍水利事业的发展进程。

(二) 水利档案的特点。水利档案的内容具有不完整性的特点。水利工程是比较个别的, 存在于不同的时间和不同的地点。加上我国水利建设初期对档案信息搜集的不够全面, 还有就是水利建设期间不同工程会有一定的重建改造, 会在很大程度上造成水利档案搜集的不完整性。如果不能采取有效的搜集措施, 则会造成水利档案的搜集不够完整。相关水利档案搜集部门不能开展准确有效的水利资料搜集工作, 也就是水利档案搜集人员的素质达不到应有的水平, 在实际水利档案搜集中没有以负责、认真的态度开展工作, 都会造成相关水利档案信息的搜集出现问题。水利档案搜集的时候, 需要对不同时期的水利档案资源进行搜集, 然后还需要对不同时期水利档案资源的搜集进行规范地整理, 也就是水利档案资源存在着定期的变化性质。这就需要在进行水利档案搜集的过程中对大大小小的水利工程资料进行完整的搜集, 还需要对不同时期的水利档案资源进行整合, 比如一个水利工程在不同的时期会有重建、修改的工作, 这些也需要纳入水利档案搜集的过程当中去。水利档案管理的不合理因素, 由于水利档案资源的搜集是一个比较繁琐的工作, 这就需要水利档案搜集人员有着很高的素质和职业操守。

(三) 水利档案的重要性。水利档案资源的搜集对于水利工程来说, 是前期的准备工作。像盖房子时要打的地基一样, 水利档案资源搜集是基础性工作, 是十分重要的, 如果不能在水利建设之前进行全面的水利档案搜集工作, 水利档案资源建设也就不能展开。因此, 水利档案资源是必不可少的。水利档案资源能够为水利工程提供以往的水利建设经验, 从而能够提高水利建设的工作效率。通过对之前资料及水力资源的搜集, 会避免水利建设走很多的弯路, 能够提高水利建设人员的工作效率。水力档案资源之所以必不可少, 还在于它的时效性较强。它通过对不同时期水利建设资料的搜集以及应对新的水利建设和以前水利建设的更新, 会有不同时期的水利档案资源随着水利建设技术的提高而不断地更新, 这就为水利建设提供新鲜的血液。水利档案资源还具有前瞻性的作用, 它会根据不同地质情况类型的水利建设提供指导, 它是一个活动的能够为水利资源建设提供技术支撑的大数据库。从而节省了许多地质勘探和水利建设调查的时间, 为水利建设提供范例和参考。

二、水利档案管理工作的开展现状

(一) 水利档案管理工作的开展。首先, 水利档案的收集是水利档案管理工作开展的前提, 对水利资源建设进行完整的资料收集, 这就耗费了很大的人力物力财力, 比水利资源管理工作要繁琐很多。所以水利档案的搜集工作是水利档案管理工作的前提条件。其次, 对于水利档案工作的开展应该采取集中整理和分散搜集有效结合的方式。分散搜集是针对水利建设空间跨度较大这一特性提出的方式, 分析不同地方的水利建设, 分散进行各个不同区域水利建设的搜集, 以方便后期进行水利档案资源整理的时候, 把同一类型的水力档案资料归纳在一起, 还可以根据不同的水利建设情况进行比照, 实现水利档案的综合管理和有效利用。

(二) 水利档案管理工作中出现的问题。水利档案管理人员的管理素质较低, 积极性不够高。档案管理工作是一个比较复杂的、有需要定时对其补充的综合性管理工作。有些部门对档案管理工作的重视不够, 直接导致工作人员没有认识到档案管理工作的重要性, 只是进行一些简单的归纳整理, 而不能够进行完整的档案搜集与完善。另外还有一些水利档案管理工作人员不能按照部门预先制定的制度工作, 存在着一些侥幸心理, 认为水利档案管理工作是不会受到领导审查的, 从而私自减少对水利档案管理工作的管理。还有就是档案管理工作内部的人员构成不统一, 也就是人员素质有高有低, 一些部门会轻视水利档案管理工作, 会找一些非专业的人员进行水利档案管理的工作, 在一定程度上导致水利档案管理工作效率下降, 也会影响档案管理工作的准确性和实效性。

(三) 水利档案管理工作的现阶段优势。水利档案管理工作在信息发展较快发展的今天, 也有其优势的一些方面。一方面, 高科技的快速发展为水利档案管理提供了技术支持, 档案管理工作可以结合网络、信息等一些新的发展, 而逐渐提高自己的工作效率。例如:建设网络水利档案管理的管理平台, 使不同的部门可以在网上共享水利档案资源, 会极大地减少水力档案资源共享的时间, 从而提高水利档案管理工作的效率。水利档案管理工作还有人才上的优势, 随着现代教育制度改革, 水利档案管理工作人才也有了可观的数量, 为档案管理工作提供了更多的管理理念。还有就是国家对水利工程建设的提倡, 国家经济实力在不断地提升, 也开始增加对水利工程的建设与研究工作, 加大了对水利工程建设的资金投入。政府出台的一系列水利建设的政策也会为水利档案提供新的内容, 还给水力资源管理提供了政策支持。

三、优化水利档案管理工作的建议

(一) 推进科学的管理体制建设。增加水利档案工作的研究, 建立一个比较完整的水利档案管理体制, 档案管理工作的开展需要有一个比较完整的体制, 用来约束水利档案管理人员, 进行有效的档案管理工作。水利档案管理工作需要有严格的管理措施, 以及与之相匹配的管理制度。部分档案管理部门不能够有效地建立部门规章, 去约束在水利档案管理工作中出现的消极情绪。

(二) 把握档案管理工作的规律。加大对相关管理人员的培养, 为档案管理工作提供人力上的支持。保障档案信息的有效利用。最后, 在进行水利档案管工作管理的时候, 应该反复对水利建设项目进行跟踪调查, 达到对水利档案管理的全面性掌控, 从而优化水利档案管理工作, 促进水利事业的健康和可持续发展。

总之, 水利档案管理工作是水利事业顺利发展的保障, 同时也是其重要构成之一。水利档案管理工作对水利工程数据的收集有重要意义, 优化水利档案管理工作, 能够为水利事业建设提供所必需的资料。所以, 推进水利事业向前进步, 就必须深度优化水利档案管理工作。

参考文献

[1]周英.依法实施启闭机使用许可管理, 促进水利事业健康发展[J].中国水利, 2011 (08) :9-10.

[2]刘雪源.加强水利工程施工管理, 促进水利事业健康发展[J].吉林农业, 2015 (15) :86.

[3]谷凤静.加强档案工作, 保障水利事业健康发展[J].兰台世界, 2009 (S1) :50.

浅析基层农村水利建设管理 篇9

关键词：农村,水利,改革

引言

农村水利对社会主义新农村建设来说意义重大, 不仅是农业增产增收的保证, 也是农业现代化建设的必须组成部分。党和国家也已经意识到了这个问题的严重性, 为进一步加快农村小型水利设施建设, 国家从2009年开始, 开展了中央财政小型农田水利重点县建设。被列为小农水重点的县 (市、区) , 将按照统一规划、分步实施的原则, 连续建设3a, 每县每年总投资在2000万元左右 (包括中央财政投入、地方财政投入、农民投工投劳) , 建设内容主要是已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目, 包括塘坝 (容积小于10万m3) 、小型灌溉泵站 (装机小于75k W) 、引水堰闸 (流量小于1m3/s) 、灌溉机井、雨水集蓄利用工程 (容积小于500m3) 等小型水源工程;大中型灌区末级渠系 (流量小于1m3/s) 、小型灌区渠系、高效节水灌溉工程等;小型排水泵站 (装机容量小于75k W) 、控制面积2000hm2以下的排水沟道等1。但是不可否认, 农田水利依然存在很多问题, 部分设施老化失修的现象依然严重, 制约着地方经济的发展, 本文即以昌乐县农村水利为研究对象, 对农村水利存在的问题进行简要分析, 并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。

1 昌乐县农村水利建设现状

昌乐县是一个资源型缺水县, 多年平均水资源量16185万m3, 人均水资源占有量268m3, 全国人均占有水资源量为2200m3, 昌乐县占全国的1/8, 处于极度缺水状态, 水资源严重短缺成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。全县多年平均降雨量609mm, 受季风性气候和地形条件的影响, 降雨时间和空间分布极不均衡, 年降雨量的70%集中在6~9月份, 致使汛期局部地区洪水成灾, 干旱季度用水又极为紧张。

为了保证经济社会的持续健康快速发展, 解决干旱缺水, 克服水资源短缺在经济社会发展中的瓶颈制约, 在历届县委到政府的领导下, 全县建起了大中型水库3座, 小型水库103座, 塘坝407座, 扬水站560处, 机电井7550眼, 有效灌溉面积达到3.63万hm2, 节水灌溉面积2.98万hm2, 旱涝保收田达2.6万hm2。近年来, 我们按照新时期治水思路, 大搞水利工程建设, 完成3座大中型、102座小型病险除险水库除险加固任务, 是全市3个提前完成病险水库除险加固建设任务的县 (市、区) 之一;已建成高崖水库向城区10万t供水工程、马宋水库向城区供水工程, 初步解决了城区生产生活用水问题;实施了村村通自来水和农村饮水安全工程, 建成集中式供水工程59处, 农村自来水普及率达到99.8%。进行了高崖水库灌区节水改造与续建配套工程;开展了魏家沟、荆山水库、桂河及火山口等小流域综合治理为重点的水土保持工程。水利建设取得了前所未有的成就, 为全县经济社会的快速发展提供了良好的水资源支撑和防洪安全保障。

2 昌乐县农村水利建设存在的主要问题

2.1 农村水利设施抗旱能力不足

昌乐县现有的农田水利措施虽然已经在近年来得到了大幅建设和整改, 但是主体依然是20世纪7、80年代所修建的, 工程质量标准不高, 老化比较严重, 很多地方的水利设施甚至已经坍塌而遭到废弃。由于降雨不均衡, 干旱期对昌乐农业发展是一次严重的考验。2011年, 昌乐县遭遇90a难得一见的干旱, 部分村镇减产严重, 甚至村民饮用水也出现了危机, 给农业生产和农民生活带来极大影响。

2.2 农村水利建设资金投入不足

近年来, 昌乐县加大了对农田水利的投入力度, 利用小型农田水利重点县建设, 总投资2698万元, 在营丘镇建设高效节水管道灌溉工程2000hm2;农村饮水安全项目, 总投资2438万元, 涉及营丘镇、五图街道95个村;全国新增500亿kg粮食生产能力规划昌乐县2011年田间工程建设项目, 总投资1800万元, 建设稳产粮田2400hm2, 涉及营丘镇31个村庄;水土保持生态工程建设, 总投资2343万元;河道综合治理工程, 包括丹河道治理, 总投资2880万元, 于河治理总投资480万元;中低产田改造和农田改造工程, 总投资3720万元;河道疏浚清障工程, 依法清除河道内影响行洪的建筑物、构筑物、树木及高秆作物和各类垃圾, 堵复河堤缺口, 完善河道堤防, 恢复和达到河流的设计过流能力;田间排水工程, 建成功能完善、排水顺畅的农田排水工程体系等。虽然总投资规模较大, 但是分配到个人上则相对不足。

2.3 农村水环境破坏严重

受到部分城镇工业化发展的影响, 一些农村水环境受到污染, 此外, 居民生活垃圾的无序排放等也破坏了一些水资源, 再加上化肥、农药等的过量使用, 加剧了农村生态环境恶化, 水体的污染情况不容乐观。

3 加强农村水利建设的建议

3.1 创新投融资体制

重点拓宽融资渠道。金融部门要制定针一对性的贷款政策和管理办法, 支持民营水利, 为其提供宽松的融资渠道。加大财政投入。除注重城镇防洪等公益性工程建设投入外, 政府要重点扶持农村饮水工程、小型蓄水工程和灌区渠系配套、抗旱排涝工程, 增强农业生产的抗旱能力。

3.2 推进农村小型水利改革

明晰产权, 创新建设体制。小型、微型水利工程可实行农民“自建、自管、自用、自有”, 政府适当补助的方式, 视作私人财产, 发给产权证, 受法律保护。鼓励农户间按照互利互惠原则, 调剂用水余缺, 发挥工程和水资源最佳效益。

3.3 加强农村水环境保护

大力整治农村非点源污染、垃圾围村和生活污水乱流问题, 同时对危害城乡水源地的乡镇企业, 实行限期关、停、并、转、迁;严格控制养殖业发展规模。同时加大对水环境的监管力度, 严格执行环境影响评估制度和环境保护“三同时”制度, 保护水资源的可持续利用。

参考文献

[1]杨敏.农田水利建设问题探析[J].水利天地, 2012 (09) .

[2]刘邦利.新形势下农田水利建设的思考[J].安徽农学通报 (下半月刊) , 2012 (18) .

[3]李本啟, 王洪新, 向爱云.农村水利基础建设存在问题及水利可持续发展的对策[J].现代农业, 2012 (10) .

基层水利管理问题及对策 篇10

1 基层水利管理体制存在不足

随着市场经济的介入,我国一些部门逐渐开始以市场为着手点,进行长足发展,一方面这些部门积极致力于服务社会;另一方面,努力挖掘部门优势、增强实力以壮大其自身力量。这原本给基层水利工作一个很好的发展机会,但由于地域、观念等多方面因素的限制,我国基层水利工作并没有抓住这次机遇,仍然用传统的理念去管理现今的基层水利工作,导致基层水利管理与现阶段的基层水利事业发展不相一致。例如:传统的水利管理理念下,管理部门重视行政指导而忽视管理革新,这导致目前我国多处基层地区的水利管理工作多以规划水利建设为中心。再如:管理体制上的不足使得管理工作得不到落实,管理工作分配不明确,相对应的管理工作的各个环节也就无法紧密衔接,形成了供水、排水、治污分散管理的局面,不利于推进基层水利事业的开展。

想要优化我国基层水利管理工作,必须从管理部门的管理理念和基层地区的水利管理体制着手。一方面,管理部门应革新管理理念,将传统的重视建设轻视管理的理念改为重视建设与管理,实行两手抓两手都要硬的部门理念;另一方面,完善水利管理体制,建立健全相应的法律法规。具体优化策略如下:改变传统水利管理习惯和管理方法,使现行的管理体制与法律法规要求相匹配;将传统的行政单一管理模式改为以法律手段管理为主,以行政、经济等手段管理为辅的模式;相关部门要以市场经济入手,着眼于基层水利事业现代化,累积工作经验,优化管理理念和管理体制,为基层水利管理工作提供政策支持;健全管理体制,推行责任制管理,明确规定水利部门工作人员的权利与责任并以此为依据实行奖惩制度。

2 基层水利管理执法力度不够

首先,城市发展进程加快,城市开发开始占用农村用地或其他周边地区。在这一过程中,部分建设项目存在有未经批准擅自开挖的情况,导致泥浆流进河道给基层水利事业造成困扰,这种现象的出现主要是没有强有力的法律来约束违章单位的行为。此外,乡镇、县区等交界处由于责任、权利划分不明确,出现上述情况也很难管理。

其次,一些基层管理部门不能明确区分管理和行政间的区别, 部分需要依靠管理职能来处理的事件运用了行政手段,而需要用行政手段进行处罚的事件往往又没能严查,导致基层水利建设中一些违法的案件处理不及时。最后,水利法规较为笼统,加上基层水利管理工作中普法宣传不足,管理工作缺乏力度,这让一些企业、个人为了利益甘愿冒险,同时,增加了执法难度。

针对上述情况,管理部门应主要加强执法队伍建设,加大执法力度来进行解决。首先,提高基层水利执法人员素质,这是加大执法管理力度的重心。只有保证执法队伍是的执法力度和办事效率, 才能保证水利管理工作井然有序的进行。针对提高执法人员素质可以从以下几方面着手:鼓励执法人员进行水利管理方面的培训,如学习相应法律法规;做好执法人员思想政治教育工作,保证管理工作的严肃、公平;管理人员要积极进行自我观念的改造,确保自身观念同新时期水利管理工作基本要求相一致;坚持依法治水。在对于基层的水利管理工作中,要需注重加强领导对水利行政执法工作的认识,避免部分领导将个人意志置于法律法规之上的情况出现。

3 基层水利管理缺乏资金和设施建设

首先,经济体制改革以后,集体经济逐渐淡出人们的视线,导致一些靠集体管理的农田水利项目在管理和建设方面出现问题,部分灌区工程最后只能依靠政府出面进行维修。特别是农业税免征以后,传统的水利建设不适应新时期发展,更是加大了水利管理工作的难度。此外,由于部分基层领导对新时期政策理解不准确,不能积极带动百姓进行水利建设,在很大程度上影响了基层水利管理与维护。其次,水费征收难。水费是开展水利管理工作的必要支持, 现阶段,水费征收难的情况在很大程度上制约着基层的水利管理。水费征收难的原因主要是由于传统的征收水费的方式不适应社会改革和市场经济的深化,部分地区水费收缴力度低且没有统一的收缴标准,导致基层水利管理工作缺乏资金支持。

对此,要创新基层水利管理体制,为基层水利管理奠定基础。首先,经济上加强对基层水利的投入,特别是针对广大农村地区, 除做好公益性建设之外,财政上加大对对水利设置建设的支持。其次,优化民营水利发展环境。资金匮乏的可以选择引入民营资本参与市场竞争,一方面,帮助政府分担建设所用资金投入;另一方面, 弥补政府在管理工作中存在的不足。

4 结 语

基层水利事业的管理工作任重而道远,尽管现阶段还存在不足,但相信在法律法规、经济财政的保障和支持下,随着管理队伍的强化、管理机制与模式的创新,基层水利管理工作必将为我国基层水利事业建设及新农村经济发展提供支撑与保障。

参考文献

[1]王德伟,何树广.基层水利常见的问题及解决对策[J].农村实用科技信息,2011(8).