水利工作

水利工作（共12篇）

水利工作 篇1

水利档案管理是水利事业的结构构成, 是水利事业建设的资料记载, 也是水利事业健康发展的前提条件。之所以得到重视, 是因为它关系到是否能对水利事业建设有一个清楚的数据来源, 而且这些资源是否能够高效地被水利建设事业所利用。

一、水利档案的管理

(一) 水利档案的概念。水利档案从其本身来说, 它是水利事业的构成。它为水利建设提供数据来源, 是水利事业的一项准备工作。是水利事业开展的基础, 水利事业的开展需要水利档案为其提供具体数据上的参考和水利建设方法上的推荐。如果从水利档案的管理和水利事业的关系来看, 水利档案按惯例是否完善, 直接影响水利事业的发展。如果水利档案管理工作有秩序, 有效力地开展, 并为水利事业所充分利用, 就会大大增强水利事业的工作效率。反之, 如果水利档案管理工作不能够科学, 高效地进行, 则会阻碍水利事业的进行。也会阻碍水利事业的发展进程。

(二) 水利档案的特点。水利档案的内容具有不完整性的特点。水利工程是比较个别的, 存在于不同的时间和不同的地点。加上我国水利建设初期对档案信息搜集的不够全面, 还有就是水利建设期间不同工程会有一定的重建改造, 会在很大程度上造成水利档案搜集的不完整性。如果不能采取有效的搜集措施, 则会造成水利档案的搜集不够完整。相关水利档案搜集部门不能开展准确有效的水利资料搜集工作, 也就是水利档案搜集人员的素质达不到应有的水平, 在实际水利档案搜集中没有以负责、认真的态度开展工作, 都会造成相关水利档案信息的搜集出现问题。水利档案搜集的时候, 需要对不同时期的水利档案资源进行搜集, 然后还需要对不同时期水利档案资源的搜集进行规范地整理, 也就是水利档案资源存在着定期的变化性质。这就需要在进行水利档案搜集的过程中对大大小小的水利工程资料进行完整的搜集, 还需要对不同时期的水利档案资源进行整合, 比如一个水利工程在不同的时期会有重建、修改的工作, 这些也需要纳入水利档案搜集的过程当中去。水利档案管理的不合理因素, 由于水利档案资源的搜集是一个比较繁琐的工作, 这就需要水利档案搜集人员有着很高的素质和职业操守。

(三) 水利档案的重要性。水利档案资源的搜集对于水利工程来说, 是前期的准备工作。像盖房子时要打的地基一样, 水利档案资源搜集是基础性工作, 是十分重要的, 如果不能在水利建设之前进行全面的水利档案搜集工作, 水利档案资源建设也就不能展开。因此, 水利档案资源是必不可少的。水利档案资源能够为水利工程提供以往的水利建设经验, 从而能够提高水利建设的工作效率。通过对之前资料及水力资源的搜集, 会避免水利建设走很多的弯路, 能够提高水利建设人员的工作效率。水力档案资源之所以必不可少, 还在于它的时效性较强。它通过对不同时期水利建设资料的搜集以及应对新的水利建设和以前水利建设的更新, 会有不同时期的水利档案资源随着水利建设技术的提高而不断地更新, 这就为水利建设提供新鲜的血液。水利档案资源还具有前瞻性的作用, 它会根据不同地质情况类型的水利建设提供指导, 它是一个活动的能够为水利资源建设提供技术支撑的大数据库。从而节省了许多地质勘探和水利建设调查的时间, 为水利建设提供范例和参考。

二、水利档案管理工作的开展现状

(一) 水利档案管理工作的开展。首先, 水利档案的收集是水利档案管理工作开展的前提, 对水利资源建设进行完整的资料收集, 这就耗费了很大的人力物力财力, 比水利资源管理工作要繁琐很多。所以水利档案的搜集工作是水利档案管理工作的前提条件。其次, 对于水利档案工作的开展应该采取集中整理和分散搜集有效结合的方式。分散搜集是针对水利建设空间跨度较大这一特性提出的方式, 分析不同地方的水利建设, 分散进行各个不同区域水利建设的搜集, 以方便后期进行水利档案资源整理的时候, 把同一类型的水力档案资料归纳在一起, 还可以根据不同的水利建设情况进行比照, 实现水利档案的综合管理和有效利用。

(二) 水利档案管理工作中出现的问题。水利档案管理人员的管理素质较低, 积极性不够高。档案管理工作是一个比较复杂的、有需要定时对其补充的综合性管理工作。有些部门对档案管理工作的重视不够, 直接导致工作人员没有认识到档案管理工作的重要性, 只是进行一些简单的归纳整理, 而不能够进行完整的档案搜集与完善。另外还有一些水利档案管理工作人员不能按照部门预先制定的制度工作, 存在着一些侥幸心理, 认为水利档案管理工作是不会受到领导审查的, 从而私自减少对水利档案管理工作的管理。还有就是档案管理工作内部的人员构成不统一, 也就是人员素质有高有低, 一些部门会轻视水利档案管理工作, 会找一些非专业的人员进行水利档案管理的工作, 在一定程度上导致水利档案管理工作效率下降, 也会影响档案管理工作的准确性和实效性。

(三) 水利档案管理工作的现阶段优势。水利档案管理工作在信息发展较快发展的今天, 也有其优势的一些方面。一方面, 高科技的快速发展为水利档案管理提供了技术支持, 档案管理工作可以结合网络、信息等一些新的发展, 而逐渐提高自己的工作效率。例如:建设网络水利档案管理的管理平台, 使不同的部门可以在网上共享水利档案资源, 会极大地减少水力档案资源共享的时间, 从而提高水利档案管理工作的效率。水利档案管理工作还有人才上的优势, 随着现代教育制度改革, 水利档案管理工作人才也有了可观的数量, 为档案管理工作提供了更多的管理理念。还有就是国家对水利工程建设的提倡, 国家经济实力在不断地提升, 也开始增加对水利工程的建设与研究工作, 加大了对水利工程建设的资金投入。政府出台的一系列水利建设的政策也会为水利档案提供新的内容, 还给水力资源管理提供了政策支持。

三、优化水利档案管理工作的建议

(一) 推进科学的管理体制建设。增加水利档案工作的研究, 建立一个比较完整的水利档案管理体制, 档案管理工作的开展需要有一个比较完整的体制, 用来约束水利档案管理人员, 进行有效的档案管理工作。水利档案管理工作需要有严格的管理措施, 以及与之相匹配的管理制度。部分档案管理部门不能够有效地建立部门规章, 去约束在水利档案管理工作中出现的消极情绪。

(二) 把握档案管理工作的规律。加大对相关管理人员的培养, 为档案管理工作提供人力上的支持。保障档案信息的有效利用。最后, 在进行水利档案管工作管理的时候, 应该反复对水利建设项目进行跟踪调查, 达到对水利档案管理的全面性掌控, 从而优化水利档案管理工作, 促进水利事业的健康和可持续发展。

总之, 水利档案管理工作是水利事业顺利发展的保障, 同时也是其重要构成之一。水利档案管理工作对水利工程数据的收集有重要意义, 优化水利档案管理工作, 能够为水利事业建设提供所必需的资料。所以, 推进水利事业向前进步, 就必须深度优化水利档案管理工作。

参考文献

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[3]谷凤静.加强档案工作, 保障水利事业健康发展[J].兰台世界, 2009 (S1) :50.

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水利工作 篇2

（九财农〔〕51号）精神，现就财政支农政策水利工作问题作如下探讨。

一、当前财政支农水利工作中存在的问题

第一、财政支持增长慢：我国农业属于弱质性产业，比较利益低，“三农”各个方面的发展都需要国家的大力支持，虽然国家对农业的重视程度不断提高，但从总量上看，财政农业投入仍然偏低。新中国成立以来，国家财政对农业的投入在不断增长，水利投入也是逐年加大，但县级财政紧张困难。收入增长趋缓，支出压力增大，保工资、保稳定、保安全成为地方财政的“第一任务”，客观上影响了财政支农的规模和力度，县级财政水利投入严重不足，不能随财政增长而增长。

第二、支农结构不合理：一是流通环节多于生产环节。水利项目申报程序多、审批慢、效率低，中间环节流失较多，农民应该得到的利益没有完全得到，用于项目申报和管理费的支出比重过大。二是间接投入多于直接投入。例如，政府通过拨款支持农口事业单位(所谓七站八所)为农业提供科技示范、病虫害防治来为农民服务，通过修路引水、培训指导等方式来帮助贫困地区脱贫致富，而不是对农民或农场主收入进行补贴。三是财政支农资金在使用对象上范围狭窄。长期以来，政府的财政农业支出用于人员供养及行政开支部分大体维持在70%左右，而用于农业建设和科技投入的支出比重低；在水利建设性资金中，用于大中型带有社会性的水利建设比重较大，而农民可以直接受益的中小型基础设施建设的比重较小。

第三、财政体制待完善：主要表现为支农资金管理体系不完善：水利投入高度依赖上级政府，县级财政连“吃饭”都不能保证，很难再向经济效益相对较低的水利追加投入；支农支出实行分块管理，因而不同程度地存在条块分割、相互之间不协调、重复投入，力量分散，以小型水利设施建设为例：县水利、农业开发、国土、农业、扶贫办等几家单位形成各自的资金渠道和管理方式，有限的资金不能形成合力。另外，财政支农支出治理仍存在一些问题。主要表现：一是预算治理弱化，有的法定预算经常因某些人为因素而未经法定程序进行调整、变更；有的预算项目资金被随意进行再分配、再调整，导致资金不能及时、足额到位，影响了财政资金导向作用的发挥，也不能很好地实现政府的发展规划。二是水利支农资金到位率低，在现行体制下普遍存在着中间环节多、资金在途时间长的问题。三是水利管理资金由于县级财政薄弱，水利工程项目前期所需经费财政资金无力调度，造成部门负担过重，各种名目繁多的非生产性支出挤占生产性资金，不能专款完全专用。

二、对完善财政支农政策的几点建议

第一，要切实逐步提高财政支农支出比重，增强农业（包括水利）发展后劲。其一，要将新增财力向农业倾斜；其二，要将国债等重点资金分配向农业倾斜；其三，要尽快出台农业投资法，将各级政府支农行为纳入法律规范。

第二，明确财政支农的方向和重点。一是加大农村基础设施建设国家财政除了重点支持大江大河治理、重要水库加固除险，还要继续围绕节水灌溉、农村安全饮水、农业生态环境、国土整治、农村水电等工程建设与改造等。二是支持农业结构调整。对水资源丰沛和水资源贫乏的农村地区农业，进行合理的引导，争取龙头企业的支持，促进和优化农业生产结构调整。

第三，发挥财政支农政策的导向功能。通过发挥财政支农的导向功能，建立农业（水利）投入的激励机制，吸引和带动全社会的农业（水利）投入。其一，要调整和优化水利资金支出结构，强化水利基础性投入，为社会投资主体增加水利投入创造良好的外部环境。其二，国家要在税收、补贴、贴息等方面对水利投资给予优惠和奖励，以吸引社会资金投向水利。其三，要改变财政投入方式，减少政府直接办项目，加大对农民和社会办农村水利的补助；还要通过税收优惠等政策措施鼓励对水利再投资。

第四，对各种经济形式实行平等的支持政策。当前农村水利经济中形成了国有企业、事业、集体经济组织、个体经济、股份制公司、承包经营等多种形式共同发展的局面，这给水利发展增添了活力，给农民收入增加了来源。财政支农工作要适应新的情况，及时调整支持政策，只要能促进农民增收，促进农村生产力发展，无论是国有经济、集体经济，还是个体经济、私人经济，都要支持。

第五，健全财政支农投入的治理监督机制。强化水利基础，需要增加资金投入，同时还要管好用好资金，二者同等重要。为此，要不断完善治理制度，引进科学的分配方式，制定符合实际的支出标准，实行公开透明的治理机制。尤其要在水利项目治理改革方面下功夫，要完善推广招标投标、项目预算、集中支付、政府采购、账制、公告制、专家或中介机构评估等科学治理措施，从而切实有效地提高农业投资效益，发挥财政支农政策作用。

三、水利工作的“两基”问题

农村基础设施建设近些年国家投入不断加大，中央和省级财政支农资金能按

如何做好水利工程监理工作 篇3

关键词：水利工程；监理工作；方法措施

中图分类号：TV523文献标识码：A文章编号：1000－8136(2010)15－0095－02

随着水利工程建设的不断投入，从而使水利工程建设监理制全面推行。我国水利工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第三方监理单位，以合同为依据，以提高工程建设效益为目的，进行了科学的工程建设管理，初步形成相互制约、相互协作、相互促进的工程建设管理框架。这是改革开放以来，我国工程建设项目管理体制进行三大改革。实行建设监理制重大改革举措之一。

1建设监理制的推行，使工程建设管理体制向社会化、专业化、现代化的管理模式转变

在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第三方监理单位，以经济合同为纽带，以提高工程建设效益为目的，逐步建立了新的建设项目管理运行体制。通过具有专业知识和实践经验的监理工程师进行监理，在工程建设中，不但能够发现和纠正不合理的设计，同时也指导承包商科学组织施工，还能从实际出发，提出合理化建议，为项目规范化管理起到保障作用，使项目管理的模式也逐步向规范化、现代化先进模式转化。

2 监理工作指导思想及前提条件

我阔的社会建设监理工作还没有完全走向正轨，目前主要发生在项目建设的实施阶段，即：工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段，其指导思想是：以建设项目目标管理(投资目标、工期目标、质量目标)为中心，通过建设项目的目标规划与动态目标控制，尽可能更好地实现项目目标，以提高投资效益的目的。

由于受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，一般情况下，工程就要马上开工，監理介入时间太晚，难以熟悉工程情况。为弥补此项不足。作为监理工程师，应力争与项目业主多接触。了解工程建设的真正目的，了解参与工程项目建设的各方所应负的职责、义务和应享有的权利以及相互关系，熟悉设计文件，参加由业主组织的设计技术交底会，依据规范，设计文件，掌握第一手建设信息资料，在监理工作中加以注意和正确处理，这是做好监理工作的前提条件，也是做好监理工作规划、实施细则所必需的条件。

为此，在开始监理工作时就详细了解并熟悉各种合同文件，如施下承包文件、工程监理合同文件等，与业主和承包商进行有效的合作，认真履行自己的职责，实现工程建设意图，保证了工程项目的顺利进行，让业主满意。

3 做好监理工作掌握的依据和必备的条件

建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在很大程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。对于一个监理工程师来说，必须有比较广泛的知识和比较丰富的工程建设实践经验，才能胜任监理本职下作。

做好监理工作监理工程师必须掌握实施监理的依据：①国家和建设管理部门制定颁发的法律、法规、规章和相关政策；②技术规范、技术标准，主要包括国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、施工规范、施下操作规程等；③政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件；④项目法人与施工承包商依法订立的工程承包合同，与材料、设备供货单位签订的有关购货合同，与社会监理单位签订的建设监理合同以及项目法人与其他有关单位签订的合同；还有在监理过程中项目法人下达的工程变更文件，设计部门对设计问題的正式书面答复，项目法人与设计部门、监理单位等方联合签署的回访备忘录等，

监理工程师的必备条件包括广泛的知识，包括理论水平、专业技术水平、施工管理知识、法律法规知识、经济方面的知识等，具有较高的理论水平才能在监理过程中抓中心、抓方法、抓效果、把握监理的大方向和坚持正确的原则，才能起到权威作用。熟知工程建设方法、政策、法律、法规方面的知识，联系实际，就会使监理工作有根有据，扎实稳妥。使监理工作立于不败之地。掌握工程建设方面的专业理论，熟悉工程建设、合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理管理规范和监理文件，熟悉施工环境和条件，就能知其然，并知其所以然，在解决实际问題时，能够透过现象看本质。从根本上解决和处理问题。如某一段基础浆砌石砌筑，在监理巡视过程时，发现地下水从砌石缝中流出，根据这一现象，就判定基础的砌筑未采用座浆法并且砂浆不密实，否则不会出现这种现象。具有较高的专业技术水平就能够在监理过程中发现和解决设计单位和施工单位不能发现的和不能解决的复杂的问题。如：浆砌石基础，由于受地下水的影响，施工人员根据传统的方法，采用干拌砂灰进行施工，但这不符合施工规范及技术要求，作为监理工程师不容许这样施工。为此，要求施工单位改变施下方法，配合排水，采用堆浆向前摊铺的方法解决这一问题，效果就比较好。

4监理工程师权利的运用

在工程监理实践中深感，按照《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》为了使工程实现其监理任务，使项目法人在工程竣工时得到符合要求的：卜程，并使承包商获得与其相应的合理报酬就必须按责、权、利对等的原则，业主要大力支持，为监理工作创造一个良好的氛围，赋予监理工程师以相应的权利，包括：①技术上的核定权；②组织协调上的主持权；③材料设备和工程质量认权和否决权；④进度与工期上的确认权和否决权；⑤工程款支付与结算上的确认权和否决权。

5 人员的配置是做好监理工作的重要保障

配备足够数量的监理人员，是保障做好监理工作的重要一环，监理人员配备的数量应根据工程项目类型、规模、复杂程度以及监理人员素质和施工承包队伍的资质等因素而定。在被监理的工程范围内应当被足够的监理人员和相应的专业人员所覆盖，才能进行有效的监理，否则就会顾此失彼。

6监理工作的职业道德

对一个监理工程师来说，应具备较高的政治素质和高尚的职业道德，只有具备高尚的职业道德，在监理工作中才能做到廉洁、守法、公正、诚信和科学。在施工过程中，由于地质、地形条件的变化、设计变更等多方面的影响，招标中的设计工程量和施工中的实际工程量很难一致，在计量工作中若没有高尚的职业道德，不能够坚持“公平、独立、自主”的工作原则，就很难做到公正、诚信、科学。

7结束语

水利工作 篇4

2012年9月11日, 水利部在京召开加快重点水利项目建设进度工作会议。水利部部长、党组书记陈雷强调, 要深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署, 全力以赴、开拓进取、真抓实干, 打好水利建设攻坚战, 确保如期、优质、全面完成年度重点水利建设任务, 进一步夯实水利基础, 着力提升水利支撑保障能力。今年年底前必须完成5400座小 (1) 型病险水库除险加固任务, 解决6000万以上农村居民的饮水安全问题, 完成2209条重点中小河流重要河段治理。必须强化领导, 落实责任, 统筹兼顾, 突出重点, 加大工作力度, 加快建设步伐, 确保如期完成各项建设目标任务。一要着力抓好工程建设管理。加快项目前期工作步伐, 确保前期工作质量, 优化项目组织实施, 细化和优化施工方案, 确保建设进度。进一步落实参建各方安全生产责任制, 防止发生重特大安全生产事故。二要着力落实地方建设资金。加大地方财政资金投入力度, 整合各种渠道用于水利建设的资金, 积极争取信贷资金和民间资本投入水利, 确保地方配套资金及时足额到位。三要着力保障工程建设质量。健全和完善质量管理体制, 严格执行参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身责任制, 确保每一个环节都经得起检验, 确保每一个项目都是精品工程。四要着力强化监督检查工作。充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用, 建立健全监督检查机制, 切实加强对前期工作、计划下达、工程进度、投资完成等重点环节监督检查力度。五要着力加强组织领导。各级水行政主管部门要把加快病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等民生水利工程建设作为当前水利工作的重点, 主要负责同志要亲自抓, 层层落实各个环节责任制, 加强与发改、财政、国土、环保等部门的协调沟通, 密切配合, 齐抓共管, 形成强大的工作合力。

水利工作 篇5

——在全县第一次水利普查工作动员大会上的讲话

靖边县人民政府副县长贺秉禄

（2010年3月3日）

同志们：

水利工作是经济社会发展的基本条件、基础支撑和重要保障。2010年1月，国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》，就全国范围内开展第一次水利普查工作进行了全面部署。11月11日，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设暨第一次水利普查工作电视电话会，回良玉副总理对全国水利普查工作进行了总部署和动员。2010年12月7日，陕西省第一次水利普查第一阶段省级综合培训班开班，正式启动了全省水利普查综合培训工作。按照上级的部署，为了抓好我县的水利普查工作，今天，我们召开靖边县水利普查工作动员大会，目的就是要在全县范围内全面贯彻落实国务院的总体部署，对全县水利普查工作进行动员安排，进一步统一思想，明确任务，强化责任，确保我县水利普查工作开好局、起好步。下面我讲几点意见：

一、充分认识开展水利普查的重大意义

第一次全国水利普查即是一项重大的国情国力调查，也是水利系统一项全局性、战略性、基础性的工作，是利国利民、惠及子孙后代的德政工程。全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是一项重大的国情国力调查。开展第一次全国水利普查工作是国务院做出的一项重大决策。在全国范围内开展一次水利普查，既是对60多年来我国水利建设和发展成果进行全面检阅，同时还是大范围提高水利系统全员专业素质、提升全社会水意识的一个重要的机遇。水利普查将为深入推进水利发展与改革提供科学依据，是一项利国利民的德政工程。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。我们要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。必须在规定的时间，完成规定的动作

和任务。

二、加强组织领导，建立健全各级普查机构

水利普查涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技术要求高，工作难度大，包含了河流基本情况、水利工程、经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面8个专业的综合性、系统性普查。完成这样艰巨而复杂的任务，必须依靠各级地方政府的坚强有力的组织领导和统一指挥，必须依靠水利部门设立专门机构并落实专职工作人员开展深入细致的准备，必须依靠广大水利工作者和选聘的普查工作人员扎实开展普查培训并做好清查登记和填表上报等各项基础工作。因此，各乡镇、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真组织好本地区普查工作。要切实做到“五落实”，即落实主管领导、落实工作机构和专职工作人员、落实固定的办公场所和设备、落实普查经费、落实普查指导员和普查员。

1、各乡政府要高度重视水利普查工作，把此项工作纳入到政府的重要议事日程中，落实责任，制定符合当地实际的水利普查实施方案。水行政主管部门的一把手要对普查工作的进度、质量负总责，要安排一名副职专职抓水利普查工作。

2、国务院要求，本次水利普查要建立国家、省、地、县等四级水利普查机构。我县普查领导小组已经成立，并按照国务院的要求成立包乡小组。落实专职工作人员，并选派精明强干的技术人员作为水利普查机构的专职工作人员，组建一支数量足、素质高的专职工作队伍，尽快集中办公。

3、此次水利普查将通过内外业相结合的方式，普查数据的收集将采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。还将运用大量先进的地理信息系统和技术手段对数据进行处理，以建立普查数据库体系，构筑“国家—省—地—县”四级水利普查信息管理系统。国家水利普查领导小组已对所需设备和保密等条件提出了明确的要求。各区（市、县）政府要按照国家普查办的要求，为普查机构提供固定的办公场所、配备各种所需的办公设备。

4、要择优选聘普查员和普查指导员，明确任务和责任。按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的规定，乡级至少配备3名普查指导员，村级至少配备1名普查员。普查员和普查指导员要优先招聘参加过第二次全国经

济普查、第二次全国农业普查、第二次全国土地调查、第一次全国污染源普查、第六次全国人口普查的社会人员。各区（市、县）普查机构必须在2011年1月份前必须完成普查员及普查指导员的选聘工作。

三、准确把握时间，完成各阶段工作

第一次全国水利普查计划3年完成，分4个阶段进行：

1、前期准备阶段（2010年12月）：成立组织机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关技术细则、开展普查培训及宣传动员等。

2、清查登记阶段（2011年1月—2011年12月）：对各种普查对象进行清查登记，编制普查对象名录；建立普查动态指标台账，完成各项普查数据收集与处理工作。

3、填表上报阶段（2012年1月—2012年6月）：合理确定各项普查指标数据，对数据进行审核、录入、处理、正式填表、汇总上报等。

4、成果发布阶段（2012年7月—2012年12月）：普查数据逐级验收，形成普查成果，对普查成果资料进行分析整理汇编，普查成果分析和宣传发布等。

四、依法依规开展普查，确保障普查质量。

要依法依规普查，要科学规范普查，要确保普查质量，要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，把水利普查工作纳入法治轨道，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。对于干扰普查工作，弄虚作假、泄漏普查数据的行为将依法依规进行严肃查处，直至追究刑事责任。

五、切实强化水利普查的保障措施

水利普查是政府行为，是谋划水利长远发展，科学制定水利及经济和社会发展规划的重要依据，我们将建议县政府将把水利普查纳入单位和个人评先以及干部考核内容。因工作不力，导致水利普查滞后，影响普查工作进度的责任单位和个人，要通报批评，并不得参加农田基本建设竞赛和各类评先活动。各级普查机构要按照全国统一的部署和时间安排，进一步增强责任感和紧迫感，认真组织、精心安排，确保普查各阶段的工作进度和质量。县普查领导小组和办公室将根据普查工作的进度，组织县各成员单位和部门对各地水利普查工作的进展情况进行检查，检查的内容包括领导的重视程度、工作机构组建、责任制落实、实施方案

制定、工作机制建立、人员及设备配置和工作开展等。对各关键节点等关系到普查工作成败的关键环节，更要组织力量采取公开挂牌的督办方式，定期检查，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。

六、切实抓好舆论宣传

相关单位要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，增强公众对水利普查的参与意识，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好水利普查工作，尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关，营造社会关心、支持、参与水利普查的良好氛围，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。

经过去年一年多的清查，了解了我县河湖和水利工程的基本情况，系统掌握湖泊、河流开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立基础水信息平台，为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。为今年的普查实施奠定了坚实的基础。从目前的进展情况看，我县在市级部门的领导下，各乡镇的积极配合下，全力推进水利普查的各项工作，按时完成各阶段的工作。

发展水利行业内部审计工作浅见 篇6

关键词：水利行业；内部审计；管理

近几年，作为农业命脉的水利行业，承担的任务越来越重，水利建设资金、建设项目大幅度增加，如何管好用好水利资金，成为水利行业一项重要工作内容。如何保证水利行业管理制度科学、规范、有效并落实到位呢?笔者认为，加强内部审计(简称内审)是最重要、最有效的途径。

一、内审的作用

水利内审人员熟悉行业情况，熟悉单位规章制度，熟悉内控的薄弱环节，熟悉经济活动流程，规范完善的内审工作，不仅可以起到制约防护作用，保障国有资产的安全完整，提高财政性资金的使用效益，还可以发挥参谋服务作用，帮助单位提高管理水平，防范各种风险，促进战略目标的实现。

二、水利行业内审现状

水利行业单位类型多、专业性强，既有公益性的行政事业单位，又有生产经营性的企业单位，执行的财务制度各异，财务管理体制、运行方式各不相同，会计核算复杂，财务管理困难。水利行业内部审计工作的现状表现为：①重心仍局限于财务收支和合规性审计，内部审计的重要性未能引起足够的重视；②机构设置独立性不强，直接影响到内部审计地位和作用的发挥；③审计人员的业务素质及力量配备不足，专业比较单一，后续教育跟不上，知识结构不合理，在工程识图、概(预)算审计等方面还是个盲点；④审查方式单一，审计行为不规范，审计作风不扎实，审计报告质量欠佳，审计建议可操作性不强；对内部审计准则、内部审计的发展状况、前沿技术等了解甚少，不适应经济形势的发展。因此，全面开展内部审计有一定的困难。

三、水利行业内部审计发展的方向

随着经济形势的发展。内审工作也在不断变化：一是审计目标逐步扩展，除经济性、效果性外，还包括协调性，系统性，偏差性；二是审计重点目标越来越引入非财物指标，三是审计方式需要合作，如团队合作，专家加盟，部门协作等。四是审计范围进一步扩展，不再局限于财务、业务、数据方面的审计，已经向目标管理、管理控制、风险管理、战略管理等高层次延伸；五是审计手断不断创新，逐步引入审计软件，实施计算机审计。六是审计分析报告特别是合理化建议措施更有前瞻性，现实性，实用性和可操作性。根据内审发展方向，水利内审工作应充分利用自身优势，及时反馈决策、制度的落实执行情况，紧紧围绕着水利行业的发展目标，把审计服务融于审计监督之中，促进水利行业的管理水平提高。结合水利行业特点，应从以下方面发展水利行业内审工作：

(一)审计理念上，从监督向服务与咨询转变

实现以真实性、合规性为导向的财务审计与以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转型，促进内部审计目的由保证资产安全为主向资产增值为主转变。

(二)机构设置上，内审部门应单独设立，特别是与财务、纪检、监察部门分设

内审机构要在本单位主要负责人的直接领导下，独立行使内审职能，向本单位主要领导负责并报告工作。

(三)人员配备和管理上，从五方面入手

一是根据行业特点因地制宜地制定和完善内部审计人员的管理办法，妥善解决好他们的激励、待遇等问题，健全激励约束机制，对内部审计人员及其审计业务质量进行定期评比考核。考评结果与内部审计人员的晋级升职挂钩。建立责任追究和赔偿制度。对造成重大过失的内部审计人员应将处罚结果备案，根据过失性质和程度决定其去留，充分调动内部审计人员的积极性；二是要严把内部审计人员入口质量关，要把那些政治思想和业务素质较高的、责任感和事业心较强的、为人正直的同志调整到内部审计岗位上来；三是要抓好内部审计人员培训工作，使他们与财务人员一样实行持证上岗制度和后续教育培训制度，加强岗位培训，不断更新内部审计人员的知识内容，增强业务技能，切实提高他们的综合业务素质；鼓励和倡导审计人员参加国际注册内部审计师考试，掌握现代信息技术，努力提高专业水平；四是水利单位应结合自身特点制定一套审计工作质量考核标准，包括审计工作效率、审计程序规范、审计风险管理、审计效果和审计职业道德等。要明确审计人员职责，严肃审计纪律。严格职业操守，加强作风建设，廉洁自律，公正严明，模范执行国家财经方针政策；五是改善审计人员构成，不仅要包括财务会计人员，还要有工程、概(预)算、法律、计算机、企业管理等各种专家、复合型人才；六是建立内部审计行业的自律性管理组织，认真实施内部审计行业自律管理，对内部审计进行职业管理。职业管理的主要内容应包括：制定内部审计职业道德、规范内部审计人员的行为；交流内部审计信息、发布技术规范、检查工作质量、培训内审人员等。

(四)制度建设上，建立健全内部审计规章制度，做到按章开展内部审计

建立和完善内部审计制度及与之配套的专项审计制度、各项审计规范等，健全内部审计监督制度、控制制度和激励机制及责任制度，进一步规范内部审计工作程序，实行审计督导制度、审计日记制度和审计质量责任追究制度，不断提高质量意识，规范内部审计机构和人员的行为，克服工作的随意性和盲目性，加强审计数据库建设和审计档案管理，努力提高内审工作的制度化、规范化水平。

(五)工作内容上，除了传统的财务收支和经济责任审计外，可以从以下几个方面开展审计项目

1内部控制审计。主要包括检查和评价单位内部控制系统是否健全，运行是否有效，并通过科学的测评方法找出内控制度的薄弱环节。提出改进建议，堵塞制度漏洞，为完善内控制度服务，防患于未然。应从几方面人手：从职责划分、主要产品记录的接触、使用等内部控制程序着手，从机构、岗位设置到工作程序都要考虑相互制约、相互牵制，防止一人负责两项不相容的工作，限制对重要资产和记录的接触。

2绩效审计。在对财务收支及经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查领导在履行职责时资金使用所达到的经济、效率和效果，并进行分析、评价和提出改进意见。与一般审计指向钱是怎么花的不同，绩效审计重点是考量花钱的效果，扩展来讲就是对经营行为全方位的效果评价和分析。

3决策评价审计。以监督经济决策权、评价决策效益性为主线，加大对重大经济事项决策过程的审计，追踪决策执行结果，分析决策过程是否科学合理，决策结果是否正确有效，促进领导干部科学执政。

4经济责任审计。通过对领导干部任职期间财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计，评价领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政状况，为组织人事部门考核任用干部提供依据，逐步健全领导干部监督管理体制，规范领导干部经济行为。

5经济合同审计。对经济合同的签订、履行过程和终结进行

审计监督、评价和咨询。应作为内部审计的一项重要内容，经济合同审计的主要目的和作用是可以完善合同条款，避免经济纠纷。强化单位内部控制，加强相关业务部门的责任，维护单位合法权益，预防经营风险，保护单位资源，使合同得以正确履行。

针对以上五类审计项目，具体到水利行业来说：一是对水利专项资金和重点建设项目为重点开展内部审计工作，要以基建工程建设的各相关方面，包括建设规划的可行性、年度预算的安排、资金的筹措和分解、工程建设招投标管理、设备的采购和供应、验收和结算、决算等进行审计，要紧紧抓住资金流程这个主线，从立项、拨付、管理和使用等环节进行检查，防止和纠正挪用、侵占水利资金等问题，确保水利资金的规范化管理和运作。同时按照分级负责制原则，属于哪一级验收的水利建设项目，由哪一级负责审计，不经审计，不得进行工程验收。对水利专项资金的使用与管理的审计，要注意：①是否严格水利资金的管理，防止挤占挪用，保证资金能够如数到达使用单位或工程中，严厉查处虚报冒领、贪污私分等违法行为，防止跑冒滴漏；②水利资金的使用是否合理，是否符合项目要求，资金使用效益如何；③党和国家关于加强水利的决策是否落实，从而促进各级政府及其主管部门重视水利工作。二是在绩效审计方面则要结合水管体制改革，以经营行为为重点，深入调查分析经营管理中的风险和问题，针对管理和控制的缺陷，提出建设性意见和改进措施，协助管理人员，更有效地管理和控制各项经济活动，合理使用资源，提高经济效益，实现由“监督导向型”向“服务、咨询导向型”转变，确保国有资产、国有资源的保值增值，提高资产质量。三是要以经营目标为重点，开展以防范风险为导向的内部控制审计和专项审计调查，以提高单位管理水平，增加单位价值。

(六)工作方法和手段上，不断改进内部审计的工作方法和手段

一是事前审计与事中、事后审计相结合，即将审计监督的关口前移，把问题解决在萌芽状态或初始阶段；二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合，既从宏观调控和管理的要求出发安排审计项目，又在审计若干具体项目后，综合加以分析，找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因，有针对性地提出解决的意见和建议，为领导决策提供依据，为规范单位财务收支行为提出建议；三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合，既要恰当进行处理，又要深入分析产生的原因，帮助涉及部门建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作，使之不再有重复发生的可能；四是借助外部审计机构，提高内部审计质量，转变审计视角，促进内部控制设置的合理化；五是运用制度基础审计确定审计重点，对审计重点增加审计证据数量，减少失误和差错；对非审计重点采取抽样审计方法，确定合理的样本量，做出审计判断和结论。克服传统的、单一的审计方法的缺点，推动和促进内部控制的建设和执行，使审计主客体之间良性互动，达到即提高审计效率，又防范和控制内部审计风险的目的。同时，为了进一步确保水利单位内部审计工作质量，在具体审计工作中要做到“四个结合”：

1全面审计与专项审计相结合。全面审计与专项审计可以相互转化，专项审计可迅速扩展为全面审计，全面审计也可能发现某方面的问题，从而进一步开展专项审计。

2财务收支审计与内控制度审计相结合。财务收支审计侧重于查处违反国家财经纪律的行为，同时发挥审计监督的作用，属于静态、事后审计。内控制度审计，重点是对事业经费的使用情况，本单位国有资产的安全、完整及保值、增值情况，事业收入及经营收入是否纳入单位统一管理，有无失误造成重大经济损失和浪费现象等情况进行审计监督，属于动态监督、全程控制与指导。

3现场审计与非现场审计相结合。随着知识经济的到来及电子化程度的提高，全国性计算机网络已开始运行，具备了非现场审计的条件，以会计总账方式传输数据逐步开始推行，审计人员可以通过非现场审计发现疑点或异常波动，据此进行现场审计。

4离任审计与查处违规违纪相结合。为上层领导和组织、人事部门选拔任用干部提供依据同时也维护审计的权威性。六是提高审计技术，做到“三个创新”：①模式上创新，实现从财务基础审计发展到以制度基础审计为主导的审计模式，要关口前移，变传统的事后审计为事中，事前审计，并且鼓励内审人员熟悉并掌握风险基础审计的操作程序和方法，在审计实践中尝试逐步推行风险基础法。②方法上创新，要大力推广并不断完善审计抽样，内部测评，风险评估，分析性测试等审计方法，特别是要由过去对会计资料的详查转变为以评价内部控制系统有效性为基础的审计抽样方法和选样技术方法，注重人控系统在内审工作效率提高方面的作用。③技术上创新。要加大计算机审计力度，加快审计软件的应用步伐，逐步实现审计手段的现代化，要加快审计网络的建设步伐，逐步实现审计信息化。

(七)审计成果上，提高审计处理质量，加大成果转化力度

要注意掌握四点：一是提高审计报告质量，对出现的问题要揭示清楚，原因分析要透彻，审计处理意见层次要高，针对性要强，做到标本兼治；二是要加强对审计决定执行情况的跟踪检查，实行审计决定执行、审计建议落实反馈制度和审计回访制度，强化监督、督促落实，确保查出的问题得到整改，提出的合理化建议得到采纳；三是建立披露制度，实行审计结果公示；四是定期综合审计信息，对一些普遍性和倾向性的问题从体制机制上分析原因，提出有效的前瞻性的审计建议，供领导决策参考。

参考文献：

[1]宋曼曼，浅谈水利行业内部审计工作，[2010-3-26].http：／／www.cqwater.gov.cn／

[2]郭玲，行政事业单位内部审计存在的问题度对策[J]，决策探索,2007,(8)

做好水利工作 促进地方发展 篇7

1 黄河水土保持生态工程

近年来, 巩义市积极争取国家水土保持项目资金, 开展小流域综合治理。伊洛河流域巩义项目区 (二期) 工程属于国家水土保持项目, 建设总面积250km2, 水土流失面积200km2。涉及涉村、大峪沟、北山口、站街、河洛、小关六个镇和孝义、紫荆、杜甫三个街道办事处的68个行政村。项目区共划分为4个小流域 (片) , 其中:沙鱼沟小流域 (片) 33km2, 东泗河小流域65km2, 西泗河小流域55km2, 后寺河小流域96km2。伊洛河流域巩义项目区 (二期) 工程建设规模:新增综合治理面积100km2, 其中:梯田1580公顷, 乔木林1530公顷, 灌木林1869公顷, 经济林400公顷, 封禁治理4665公顷, 配套建设谷坊290座, 新建骨干坝4座, 新增骨干坝控制面积18平方公里。总投资2977万元, 其中:中央投资1219万元, 地方投资1758万元, 建设期3年。

沙沟河坝系工程是黄河水利委员会2003年批准实施的项目, 位于巩义市伊洛河的支流之一沙沟河流域内, 流域面积46平方公里, 涉及鲁庄、回郭镇、西村三镇, 该工程规划建设骨干坝7座, 中型坝15座, 小型坝16座, 工程总投资1719万元, 建设期4年。

上述工程如今全部实施完成, 促进了农村和农业的发展。

2 伊洛河综合治理工程

伊洛河综合治理工程全部由巩义市财政投资, 资金来源于国家农发行贷款, 包括五龙橡胶坝、伊洛河防洪工程及景观工程、石河道治理工程等。工程概算总投资5.8亿元。

五龙橡胶坝坝址位于河洛镇五龙村南部的伊洛河上, 距伊洛河入黄河口约10km, 距黑石关铁路桥约9km。工程的主要内容包括:橡胶坝、调节闸、水力发电站、测流明渠、船闸等, 是一个集蓄水、发电、通航等多项功能为一体的水利枢纽工程。工程设计最高蓄水位110m, 一次蓄水量1270万m3, 回水面积3km2, 回水长度16km, 拦蓄水面宽度平均可达300m, 电站装机容量为3×400k W。该工程于2006年元月开工建设, 2007年五月主体工程全部完工, 目前正常运行。

防洪工程的主要内容有:堤防加固、河道整治、涵闸改建、险工治理及新建桥梁等。堤防加固工程将两岸堤防在原有基础上加高加宽。左岸堤防采用以路代堤的形式, 按20年一遇防洪标准, 堤顶宽度为7m, 硬化路面为4m;右岸堤防按50年一遇防洪标准, 堤顶宽度为12m, 硬化路面为7m。共完成堤防加固6km。河道整治包括河床整治和河道清淤;两岸堤防上的7座涵闸、3座提灌站分别在原址上改建;对庄头险工、二十里排洪渠和石河道入河口进行整修和加固, 新建石河道桥一座。

景观工程的主要内容有土方开挖与回填、景观整形、广场铺装、景观小品、绿化种植工程与配套工程等。共建设天中水府、孝康广场、入口广场、紫荆三台、东周古渡、踏雪问诗、博弈垂钓园、月影沉璧、五福园等大中型景观节点24个。新修城市辅道5公里, 种植草坪96万m2, 水生植物9万m3, 地被植物3万m3, 栽植普通乔灌木4万棵, 大树1537棵。防洪工程和景观工程于2007年10月开工建设, 2010年6月完工。

伊洛河综合治理工程是集水资源的高效利用、城市防洪与景观建设于一体的综合工程。工程资金利用国家农发行贷款, 巩义市财政担保还本付息, 为水利建设资金来源开避了一个新的渠道。

3 水资源及节水工作

巩义市地处豫西浅山丘陵区, 十年九旱, 水贵如油, 常年降雨量偏少, 水资源严重匮乏, 人均水资源占用量仅为127m3, 属极度缺水区域。水资源严重缺乏的形势。是制约全市经济社会可持续发展的主要因素。面对严峻的形势, 综合规划, 科学开发, 合理利用有限的水资源已成为水利工作的第一要务。

3.1 科学规划、综合治理、实现资源优化配置

水利是国民经济的基础产业, 工业水、农业水、生活水、生态水, 水已成为人类依赖生存的先决条件。面对全市严峻的缺水形势, 以科学规划、因地制宜、事实求是、综合治理为前提, 坚持“充分利用过境水, 积极拦蓄地表水, 合理开发地下水, 积极调度外来客水, 努力搞好节约用水、计划用水”的水资源开发保护思路。一是充分发掘现有工程潜力, 发挥城市供水水源主管网便于向周边辐射的优势, 实施了以黄河滩机井群联网配套向城区集中供水, 再由城区向东部五镇缺水地区送水的“西水东调”工程。二是做好设备技术更新改造, 挖掘现有水利设施潜能, 使其能量得到充分发挥。市政府投资500万元, 对伊洛河沿岸电灌站及机井进行修复和改造, 以次达到资源合理利用的效果。三是从网络化供水上做文章, 通过资源优化整合, 城乡供水管网联通, 最终实现水资源“丰欠”区域相互补充, 城乡供水一体化, 资源得到合理配置。

3.2 加大水法规宣传力度, 让法普及百姓

以“世界水日”及“中国水周”为契机, 加大法律法规宣传投入, 以电视台播放主体宣传标语口号为主题, 以举办电影宣传周为主线, 进企业, 走集镇, 串农村、制作幻灯片, 播放影片巡回演出。并利用广播、今日巩义、悬挂过街横幅, 书写固定标语, 发放宣传图片、宣传单, 等形式广泛宣传, 取得了良好的成效。从宣传达到的效果看:全民的水法规意识提高了。节水意识增强了, 对水事违法案件举报的人多了, 发案率降低了, 基本取水户交纳水规费的意识得到了较大转变。

3.3 吸纳外地经验, 为工作的开展备足后劲

巩义市矿产资源丰富, 工业发展迅速, 连续九年跻身全国百强县 (市) 行列, 排列名次不断前移, 其综合实力名列河南之首。但从另一侧面看出, 巩义市水政、水资源及节水管理工作自己和自己比有了较快发展, 自己和周边县 (市) 比相对滞后, 也就是说, 经济的发展和已征收的水规费不成比例, 针对对工工作作中中出出现现的薄弱环节、走出去学习找差距, 借鉴外地作法法, , 联联系系工工作作实实际, 制订工作方案, 为来年工作的良好开局备足足了了后后劲劲。。

33..44澄澄清清底底子子, 为科学管理提供依据

巩巩义义市市地地形复杂, 集体、私营企业遍布城乡, 矿产资源丰富富, , 煤煤矿矿, , 非非煤煤矿山星罗棋布, 给水利工作正常开展工作带来了了很很大大难难度度。。水利局从长远考虑, 近处入手, 进企业, 深入矿山山逐逐户户调调查查摸摸底, 统计企业个数, 拥有自备井数量, 矿山座数数, , 非非煤煤矿矿山山个个数及座落位置, 开采量。对城市规划区企业采取取定定期期召召开开座座谈会的方式, 探讨管理方式, 研究节水措施, 制订订节节约约用用水水方方案, 取得了明显效果, 通过面对面交流, 使行政管管理理与与用用水水户户达成了共识, 依法强化管理手段, 为企业科学管管理理, , 节节约约用用水水提供服务是行政管理的职责, 企业依法纳入管管理理, , 自自觉觉接接受受监督, 交纳规费是应尽的义务, 通过大量细致的的工工作作, , 达达到到了了以服务促管理的效果, 同时也为科学管理水资资源源, , 掌掌握握矿矿山山开发依法管理的尺度创造了条件, 提供了依据据。。

33..55抓抓供供水水安安全, 促节水管理

水利档案管理工作浅析 篇8

一、充分认识水利档案管理工作的重要性

水利单位的档案具有多方面的作用。一是对水利单位日常工作起参考作用。水利单位可借助档案, 在拟订计划、总结工作、水行政执法、水利工程设计等方面作参考凭据。二是在防汛抢险时期, 可借助档案详细了解历年来的水情、雨情及水利工程的状况, 为领导决策提供依据。三是在进行水利方面的学术研究时, 可借助水利档案, 参考前人所记载的丰富的历史资料, 可更好、更快地取得研究成果。四是通过查找档案, 不但能掌握准确可靠的资料, 还可以节约开支, 减少不必要的支出, 创造出更大的经济价值。五是水利档案不仅可以真实地记录水利工程建设的历史面貌, 还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的依据, 更可为后人在工程使用、维护、改扩建方面提供必不可少的依据。

二、着力为水利档案管理工作开展创造有利条件

水利档案管理工作是水利工作的重要组成部分, 各单位一定要切实加强领导, 把它列入议事日程, 并创造必要的条件。在人员配备方面, 各单位要精心挑选政治思想好、业务素质强、勤学肯钻、乐于奉献和具有中专以上文化程度及相应技术职称的专业技术干部担任档案的管理工作, 并进行严格的上岗培训, 使其掌握档案管理工作的基本知识。在资金、场所方面, 各单位要及时保证水利档案管理工作正常的经费开支和购置档案保管设备的所需经费。要提供保管档案材料所需的专用库房, 库房应保持适当的温度和湿度, 并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。在组织措施方面, 各单位要严格按照《档案法》等有关规定实行目标管理责任制, 做到工作有计划、有检查、有总结, 要把档案管理工作所达到的等级标准和为水利工作提供的档案信息成果作为评价档案管理工作成绩的依据。

三、切实加强水利档案的收集整理工作

首先, 水利档案部门要根据本单位的实际情况, 确定本单位水利档案的收集范围, 把能够反映本单位水利工作中形成的具有保存价值的图表、音像、文字等材料进行收集整理, 并提出归档要求, 保证案卷的质量。其次, 要制定切实可行的工作措施。各单位要把文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入科研、生产、基建的前期工作及有关规章制度和办法中, 并列入有关科技人员的职责范围进行考核。所有项目从一开始就必须抓好建档工作。在项目完成或告一段落后, 其档案由承担项目的业务部门按要求进行系统整理, 交相应的档案部门审检验收。工程档案要严格按照国家档案局《建设项目 (工程) 档案验收办法》进行验收。收集完毕后, 档案部门要根据本单位的基本职能和工作实际, 按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》及时将档案材料进行分类立卷。要对大量的来自生产第一线的材料进行科学鉴别、去伪存真。如发现档案有残缺、损坏或其他问题, 工作人员要及时与文件承办单位取得联系并进行补充、完善, 以提高档案的系统性、完整性和准确率。

四、促进水利档案信息资源的开发

当前农村水利工作问题思考 篇9

农业要想实现现代化就首先必须要重视农村水利设施的建设。只有完善了相关水利设施, 农业才可能获得稳定健康快速的发展。作为农业发展的基础保障性工程, 它与整个农村工作息息相关。现阶段, 我国的农业正面临着生产方式以及产业结构的转变, 进入到了一个与以往不同的新的发展阶段。正在由过去的一味追求粮食产量的单一模式向着产业化、规模化、多样化地模式转变。所以, 以往老旧的水利设施工程, 已经不能满足当今农业经济快速发展的需要。

1.1 产业结构调整

农业现代化首先是打破过去追求粮食产量的单一模式, 对产业结构进行调整。保证粮食增产的同时, 也要大力发展蔬菜瓜果和苗木花卉等的种植, 使农业生产多样化, 搭配合理化。在其它作物种植面积不断扩大的背景下, 以往根据粮食作物灌溉排涝标准所修建的水利设施无疑就会显得力不从心, 根本无法满足新兴作物种植的需要。

同时, 在市场经济的大背景下, 农也生产也要进入市场, 受市场因素的调节, 我国旧有的一家一户的分散种植经营模式对水利建设实现统一规划、统一建设、统一调整也造成了不小的困难。

1.2 水质要求提高

农业生产多样化的发展, 对水质的要求也不断的提高, 例如水产养殖业, 它对水质的要求就要比对农作物种植苛刻的多。如果水源受到污染, 水质无法保证, 就可等对水产养殖带来毁灭性的打击, 严重损害养殖户的利益, 进而影响到农民增收。目前, 很多地方的水利工程设施尚不能保证水质, 这也就造成了很多矛盾的产生, 从而也应影响到了水资源和水利工程费用的征收和使用。

1.3 宏观环境变化

以往计划经济时代, 农田基本水利设施建设是由政府组织和实施的, 而现在这种建设模式正逐步在向村民自主的方向转化, 政府职能也由以往的发布指令想提出指导意见转变, 以资代劳的模式正逐渐转化为尽出工, 农村水利设施建设的大环境正在发生根本性的转变。

1.4 正确理解水利政策

按照使用功能的标准, 我们一般可以将农村水利建设项目分为两大类:第一类就是社会效益明显, 具有较强公益性的水利项目。这些水利工程一般投资大、规模大, 如一些防洪排涝、农田灌溉主干和水土保持等工程项目;第二类就是实现经济效益为主要目的, 如供水、养殖和水利综合经营等项目。按照这个划分标准, 我国目前在建使用的多数农田水利设施工程都属于第一类, 其公益性比较明显, 多由政府出资建设。但也正是由于这一认识误区的存在, 造成了农村水利投入主体不明确的弊端。多数农村地区都普遍认为农田灌溉、水土保持和水环境治理工程都应该是政府行为, 应由政府出资建造。但事实上, 这些相关工程在使用过程中, 受益者和收益范围都非常明确, 仅靠政府一家投资是远远不够的。农业灌溉排涝工程属于农业生产性工程, 应该由政府作为投资主体向农民作为农业生产主体转变。

2应采取的对策和未来发展目标

在“十二五”规划当中, 我国已经明确提出了农村基础设施建设的重点就是要搞好农田水利建设。提出了水利改革发展的总体思路, 从防汛抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康、体制机制和制度等四个方面着手。要围绕“一个目标” (即农业增效、农民增收、农村稳定目标) , 利用“两大优势” (即水资源优势和水务一体化优势) , 确立“三个协调” (即安全、资源、环境协调发展) , 不断完善“四个体系” (即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系) , 发挥“五个方面作用” (即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量) 。

2.1 推广节水灌溉

节约用水是建设节约型社会的要求, 也是农业结构调整的方向。结构调整就是要引进新技术, 实施节水灌溉, 把每一滴水资源都有效地利用起来, 改变以往粗放浪费的灌溉方式。节水灌溉的推广有利于集约型农业的建设, 从根本上改变传统的农业生产模式。加强和加大节水灌溉水利设施建设资金的投入, 支持和扶植节能项目的建设, 合理发展喷、滴灌工程。

2.2 提高农田灌排标准

农业结构的变更和多样化必然要淘汰掉以往以粮食生产为主所设置的各项标准, 旧有的排涝灌溉等相关标准已与现有的种植结构严重脱节, 我们有必要加大加强对农业新结构下的灌溉和排涝降渍技术进行研究, 制定与农业发展现状相适应的新标准, 指导农田水利建设。新的技术标准应以提高水资源利用率, 提高农田排涝能力为目标, 更好的为农业生产提供灌溉、排涝服务。

2.3 加强水环境治理

近些年来, 虽然产业获得了大发展, 经济快速增长, 但是这些都是以牺牲环境为代价的。尤其是珍惜的水资源也被大量污染, 水环境已严重恶化, 多地水质出现严重的破坏。这些现象都极大的影响了农业生产的发展, 尤其是对水产养殖业带来了很大的打击。在某些地方可以说是毁灭性的, 死鱼、死蟹等现象屡见不鲜, 给农民带来极大的经济损失。我们必须本着对子孙负责的态度, 加强水环境治理, 尤其是农村水环境的治理, 保护好农用水资源, 创造良好的水生态环境, 功在当代, 造福子孙。

3主要措施

3.1 提高对农村水利设施建设的认识

农业水利设施建设的好坏可以说是农业发展和实现现代化的基础和根本保证, 没有一个完善的防洪排涝设施体系, 实现农业结构转变、农业增效, 提高农民收入, 保证农村稳定都只能是空谈。由此可见, 农业现代化关键在于农业水利现代化, 只有做好农田水利设施建设, 现代化才有根本保障。农田水利建设的发展应符合我国经济发展规划的总体目标, 应与经济发展的速度和规模相适应。围绕着为农业发展服务这一根本目的, 努力在农田水利建设中引入新技术、新方法, 用科学和现代的理念去指导水利设施的规划和建设, 为农业现代化的实现保驾护航, 从而推进农业生产方式观念的转变, 真正实现农业水利设施建设的飞跃发展。

目前, 农村水利设施建设面临的问题还很多, 资金不足, 主体不明确, 生产经营模式落后等等问题, 都严重影响了农业经济的发展速度。我们应该多从实际出发, 结合实际制定相关可行的政策, 从真正意义上推动农业水利设施建设的大发展。

3.2 加强水利服务队伍建设

现代化地水利设施, 需要有现代化地队伍来管理、规划和建设。农村水利服务队伍的建设对水利设施的现代化有至关重要的作用。水利站作为水利服务队伍中最基层、最直接的服务机构, 它管理、规划和建设水平的高低就能反映出水利服务队伍的整体水平。水利站得主要职责就是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理, 防汛抗旱, 灌溉排涝, 水资源管理, 协助做好水行政执法和费用收缴, 圩区建设和国营机电排灌站的运行管理, 新技术推广等等。水利设施的现代化首先从人入手, 服务队伍的管理科学, 工作熟练高效, 整个水利设施才能发挥为农业发展服务的功能。水利站作为一级机构, 应结合自身优势, 加大水利技术示范和推广力度, 依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平, 尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调, 努力提高服务水平和服务质量。

参考文献

[1]赵玉红, 肖长来, 段长春.水资源基础实验室开放式教学改革与实践[J].实验技术与管理, 2011, (1) :168-171.

[2]北京30年来最大的水资源保护工程 (上) [J].环境教育, 2011, (01) :76-79.

[3]汪永晨, 王丽娜.母亲河流向何方——绿家园黄河十年行2010纪实[J].环境教育, 2011, (1) :10-27.

怎样做好水利普查档案工作 篇10

1 超前谋划及早抓, 这是做好水利普查档案前期收集工作的基础

常言道:凡事预则立、不预则废。由于全国第一次水利普查工作涉及部门多, 形成的普查文件量大, 存在问题偏多。

因此, 省市县 (区) 三级政府及技术支撑单位要在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性的基础上, 高度重视水利普查档案工作, 要形成全省上下联动的水利普查组织保障体系, 抓住有利时机, 紧跟普查工作控制节点, 提前安排水利普查档案前期收集整理工作。为便于水利普查档案工作的顺利开展, 及时建立健全普查档案工作的各项规章制度, 统筹安排专项经费, 配备必要的设施设备, 指定档案专管人员, 切实履行档案职责, 将水利普查档案工作纳入水利普查工作计划, 实行同步管理, 同步推进, 真正做到计划安排到位, 措施方法得当, 提早、及时、主动地做好普查档案工作, 为全面摸清水利家底打下坚实的基础。

2 建章立制扎实抓, 这是搞好水利普查档案工作的关键

水利普查是一项前无古人的崭新工作, 工作难度大、技术要求高、普查对象涉及社会方方面面, 形成的普查文件材料零乱繁杂。各级领导和技术支撑单位, 作为水利普查档案工作的第一责任人, 要认真学习国家普查办关于《水利普查档案管理办法》和《甘肃省第一次全国水利普查档案管理办法实施细则》, 在开展普查填表上报、数据处理、审核验收等关键时期, 要细化职责分工, 保证将普查档案工作职责落实到人、落实到事、落实到时间节点。要采取有效措施, 通过举办相应的普查档案培训班或学习借鉴其他兄弟单位的先进典型经验, 使档案工作人员尽早熟悉普查档案工作要求, 掌握普查工作流程, 确保普查档案质量, 为水利普查档案整理工作创造条件, 提供保障。

3 落实责任认真抓, 这是确保普查档案规范化整理的重要保证

完整、准确、系统的普查档案是水利普查工作的重要成果, 是普查工作目标考核的重要内容, 是水利普查验收的必备条件, 因此, 在普查档案收集整理工作中, 各级普查机构要根据上级普查办对水利普查档案工作的具体要求及科技档案整理的工作规范, 遵循普查文件的形成规律, 认真仔细地将水利普查工作中形成各类文件材料收集齐全完整, 特别是要将普查简报旬报、招投标合同、技术档案、专项普查资料、培训宣传等文件材料, 按照普查管理类、专项技术类、音像实物类系统规范地进行归档整理, 使其能够真实地记载和体现普查工作轨迹和每个阶段的成果。另外, 要遵循“集中统一管理”的原则, 认真做好水利普查档案的移交工作, 确保普查档案全面完整、准确、系统、安全保管及有效利用, 为水利普查档案管理奠定了良好的基础。

4 从严把关具体抓, 这是做好水利普查档案验收管理的重要手段

为了确保第一次全国水利普查档案工作能够按时、保质、保量地顺利通过普查成果验收, 各级普查机构及技术支撑单位要做好两点:

一是主动与各级水行政主管部门和档案行政管理部门的沟通衔接, 及时获得档案业务指导和技术支持, 切实做好水利普查综合协调、技术调查、数据处理、质量控制等工作的沟通和协调, 共同推进水利普查档案工作。

二是及时督导检查水利普查档案工作。督导检查中要将水利普查档案资料收集、整理、保管工作作为重中之重, 要把普查档案的验收纳入到普查工作的阶段性检查和验收工作中, 凡档案验收不合格的单位和项目, 不得进行水利普查工作验收, 及时查缺补漏, 限期进行整改, 为普查成果验收创造条件, 扎实有序地推进水利普查档案工作的全面完成。

5 提高素质持续抓, 这是管好用好水利普查档案的重要保障

水利普查档案的目的在于利用, 只有做到水利普查档案的合理开发利用, 才能真正体现它的潜力和价值。由于目前水利普查档案专业技术人员和具有实践经验的人员较为缺乏, 为普查档案的整理工作带来一定难度, 加之现代化技术应用于档案逐步向着数字化的管理己势在必行。因此, 要高度重视并认真做好水利普查档案管理培训工作, 着力提升档案人员的综合素质和业务能力。

一是普查机构要根据普查档案工作量和档案专业技术要求, 尽量配备具备较强的档案业务管理能力, 又具有较高的精通计算机应用和网络信息管理水平的人员管理档案。

二是档案工作者应该转变观念, 勇于创新, 不断提高自身素质, 逐步增强服务意识。

三是加强档案的数字化管理, 要充分利用计算机和网络技术, 建立水利基础信息平台, 加大信息资源的存储, 充分做到资源共享。四是进一步加强涉密普查文件的管理, 确保各种普查涉密资料、数据的安全保管, 有效地发挥水利普查档案在经济建设中的作用, 为日后的经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

关于做好水利工程监理工作的探讨 篇11

关键词：水利工程；监理；工程质量

中图分类号：TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0048

新疆地处我国西北部，地域辽阔，四周多山，远离海洋，虽然境内湖泊河流众多，但总体上仍是水资源分布不均的内陆干旱地区。近年来，国家加大西部大开发力度，新疆的水利事业及农业取得了巨大成就，水利工程设施不断完善，节水灌溉体系得以应用，大大促进了新疆农业现代化的发展步伐。在水利工程建设中，工程的质量直接影响农业生产、人民的生命安全、公共财产、民生等方方面面，所以必须加强工程监理，保证工程高水准和高质量的完成。本文就如何加强监理工作确保工程质量进行分析探讨。

1 工程建设管理上确保工程高标准完成

1.1 建立健全管理体系

健全的管理体系是确保工程得以有效实施的根本保障，水利工程从规划设计到施工建设，涉及众多部门的有效配合以及大量人员的组织调动，而且由于建设周期一般都比较长，整个建设过程中哪怕是一个微小的疏漏都可能影响全局，管理难度相当大，所以没有健全的管理体系，是很难把众多部门及人员进行有机的组织和高效的调动，在这个过程中，工程监理是否得当，能否发挥应有的作用，对工程建设水准有着重要的影响。要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。

1.2 完善制度化管理

制度化管理是确保工程优质高效的不二选择，是工程建设施工的指导原则。不断革新管理理念，解放思想，充分调动建设人员及单位的积极性，发挥主观能动性，在完善的制度框架下，严格按照水利工程建设程序办事确保工程项目建设规范化、程序化。从施工审核、方案设计、方案审批、材料、设备等方面都用制度进行规范，在工程施工过程，监理部门通过制度，对于隐蔽工程、工序报验等环节进行有效监督，用制度制约施工单位的建设，对工程质量和安全有所保障。

2 工程监理工作对于人员素质的要求

工程监理工作的质量好坏是由监理人员的素质决定。一是监理人员的职业道德问题，也就是态度问题，态度决定一切，工程建设监理人员必须具备良好的执业操守，具备廉洁、守法、公正、诚信、公平、独立、自主等方面的品质，才能在具体的工作中树立威信，才能使监理工作顺畅而有成效；二是监理人员要具备较高的专业技术水平和较强的业务能力，还要对政策法规及现代高科技有所掌握，要努力使自己成为工程建设复合型人才，才能胜任监理工作；三是监理人员还应具备对问题有预见性的洞察能力，这样才能及时发现并制止在工程建设施工中将出现的错误和问题，确保工程顺利进行，当然这种能力是同较强的专业知识及现场经验分不开的。另外监理人员的协调能力也十分重要，因为工程建设涉及多部门，各种层次的人员众多，良好的沟通，熟练的协调能力是融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，保证工程建设的顺畅进行必不可少的。

3 水利工程建设施工监理工作控制的几个方面

3.1 工程的质量控制

工程的质量控制是监理工作的主要方面，监理工作要在施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行全方位的监督控制。开工前，项目监理部门要对承包单位的质量管理、技术管理及质量保证等体系进行审查，还要对施工机械、设备、工程材料、构配件等方面都要进行严格的审查，审核其技术报告，检查材料设备，查看施工组织设计、技术方案，根据情况，如不符规范，要责令其整改，改后由总监审定。在施工阶段，在实行动态控制，要事前预防、事中检查、事后验收，对工程进行全方位的质时控制。工程完工后，要按国家标准和质量评定办法，对工程进行检查验收，项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

3.2 施工阶段投资控制

施工阶段监理工程师要依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完成工程量进行计量。监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。

3.3 施工阶段进度控制

在工程施工阶段，由于各种不确定性因素的影响，实际施工进度往往会与计划进度有差距，监理工程师要在具体的监理工作中采用必要的监测方法，对偏差产生的原因进行分析，并根据实际的施工情况进行调整，如果偏差过大，在依合同中的条款进行分析，把相关责任进行明确，然后再采取相应措施进行处理。

4 监理工程师质量控制的方法

常用的有见证、旁站监理、巡视、平行检验等质量控制方法，具体结合施工现场情况来确定采用哪种方式。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，在监理工作中要强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。

参考文献

[1] 韩占峰.浅议小型水利工程质量管理[J].山西建筑，2008，8：55-56.

[2] 孙传明.浅析水利工程施工的质量管理[J].山西建筑，2007，33（28）：23-24.

浅谈如何做好水利档案工作 篇12

水利档案既是水利建设成果的历史记录, 也是水利管理工作决策的重要依据, 在水利发展与改革中有着不可替代的作用。然而, 一些基层水利部门未把水利档案工作摆上应有的位置, 水利档案在水利工作中没有发挥应有的作用。集中表现在:一是对档案工作不够重视。水利档案工作是一项服务性、专业性很强的工作, 需要给予高度重视, 但部分单位的档案管理工作多流于形式, 认为水利档案工作不是单位的主要工作, 不能给单位创造经济效益, 只要不丢失、不泄密就可以, 对水利档案不够重视。二是档案管理制度不健全。由于资金、办公条件等因素影响, 有些单位没有健立完善的档案管理制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度, 但在工作中不能严格按章办事, 工作随意性很大, 导致部分档案不能及时存档。三是档案人员素质不高。由于档案人员大多数是兼职, 导致管档人员变动频繁, 对档案工作精力投入不足, 加之缺乏专业培训, 对水利档案的重要性及档案材料的收集、整理、归档等业务不太了解, 严重影响档案管理水平。

1. 加强宣传, 增强档案意识。

水利档案工作涉及到多个部门和单位, 提高这些单位及其人员对档案工作的认识是搞好水利档案工作的前提和重要条件。因此, 建设单位和相关部门应大力加强档案法规、档案知识、档案价值的学习和宣传, 并采取多种途径和方式, 强化人们的档案意识, 使其真正从思想上认识到水利档案是水利工程的真实记录, 是保证工程质量的重要依据, 对以后工程的管理、运行、养护、改建、扩建等工作都具有重要作用, 从而使有关领导、工程负责人和技术人员更好地克服“重建设、轻档案”的思想, 自觉地把搞好水利档案工作摆到议事日程。

2. 加强领导, 着力为水利档案工作开展创造有利条件。

水利档案工作是水利工作的重要组成部分, 一定要切实加强领导, 将其列入议事日程, 并创造必要的条件。在资金、场所方面, 要保证水利档案工作正常的经费开支和购置档案保管设备的所需经费。要提供保管档案材料所需的专用库房, 库房应保持适当的温度和湿度, 并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。在组织措施方面, 要严格按照《档案法》等相关法律法规规定实行目标管理责任制, 做到工作有计划、有检查、有总结。要把档案工作所达到的等级标准和为水利工作提供的档案信息成果作为评价档案工作成绩的依据。在人员配备方面, 要精心挑选政治思想好、业务素质强、勤学肯钻、乐于奉献和具有中专以上文化程度及相应技术职称的专业技术干部担任水利档案管理工作, 并进行严格的上岗培训, 提高其业务素质, 使其能够胜任水利档案管理工作。

3. 夯实基础, 做好水利档案收集整理工作。

首先, 水利档案部门要根据本单位的实际情况, 确定本单位水利档案的收集范围, 要把能够反映本单位水利工作中形成的具有保存价值的图表、音像、文字等材料进行收集整理, 并提出归档要求, 保证案卷的质量。其次, 要制定切实可行的工作措施。各单位要把文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入科研、生产、基建的前期工作及有关规章制度和办法中, 并列入有关科技人员的职责范围进行考核。在具体工作中, 各单位要认真实行档案工作与科技、设计、基建、勘察等工作的“四同步”管理:即下达计划任务的同时提出文件材料的归档要求;检查计划进度的同时检查文字材料的形成情况;评审鉴定成果的同时验收、鉴定档案材料的完整、准确、系统情况;上报登记和评审奖励科技成果及科技人员提职考核的同时, 须由档案部门出具专题归档情况证明材料。在项目完成或告一段落后, 其档案由承担项目的业务部门按要求进行系统整理, 交由相应的档案部门审检验收。工程档案要严格按照国家档案局《建设项目 (工程) 档案验收办法》进行验收。收集完毕后, 档案部门要根据本单位的基本职能和工作实际, 按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》及时将档案材料进行分类立卷。要对大量的来自生产第一线的材料进行科学鉴别、去伪存真。如发现档案有残缺、损坏或其她问题, 工作人员要及时与文件承办单位取得联系并进行补充、完善, 以提高档案的系统性、完整性和准确率。

4. 面向服务, 促进水利档案信息资源的开发。