加大扶持力度

加大扶持力度（精选12篇）

加大扶持力度 篇1

湖北已初步完成了中小企业服务体系的框架搭建, 在创业辅导、融资担保、人才培训、技术服务、信息网络服务、法律服务等方面取得明显进步, 呈现出服务体系的社会基础不断巩固、创业辅导基地初具规模、公共技术服务平台建设加快、融资担保体系初步建成、人才培训体系不断健全、信息网络体系逐步完善和法律咨询服务得到重视的良好局面。湖北省服务体系的建立与完善促进了中小企业发展。2009年全省中小企业24万多户, 从业人数1490万人, 成为经济建设的半壁江山。

加强政策引导

湖北省先后出台了《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》、《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于促进产业集群发展的意见》等一系列法规政策。今年5月初, 省政府印发了《关于进一步加快全省中小企业社会化服务体系建设的若干意见》, 明确了中小企业服务体系建设的总体目标与工作重点, 强化了政策扶持措施, 为今后一个时期全省中小企业服务体系建设指明了方向。

加大扶持力度

自2005年以来, 湖北省级财政设立了“中小企业预算科目”, 建立了省级“中小企业发展专项基金”。5年来, 省级专项用于支持服务体系建设的资金达1.33亿元。省政府累计安排11亿元财政资金用于发展担保机构, 近两年又对市、州、县新增税收的增量予以返还, 要求返还部分的50%用于补充各地担保机构资本金。省政府2007年设立产业集群发展专项资金, 每年安排1亿元, 其中半数以上用于支持重点产业集群的公共服务平台建设。

着力化解难点

湖北省中小企业服务体系建设以融资担保、创业辅导、技术创新等为突破口, 着力化解中小企业融资难、创业难、技术创新难等矛盾。

加强担保体系建设。连续7年召开全省银企合作促进会, 组织金融机构加大对重点中小企业贷款支持力度, 有效缓解中小企业融资难、担保难。今年银企合作会上, 各金融机构对1000多家企业承诺贷款182亿元。

推进创业基地建设。选择30个创业基地进行试点, 超额完成省市县各级建设200个创业基地的目标。全省各类创业基地396个, 在孵企业1.07万家, 创造就业岗位36万个, 基地内企业销售收入1931亿元, 上缴国家税金75亿元, 社会经济效益显著。

搭建公共技术服务平台。为增强中小企业自主创新能力, 连续6年举办产学研合作洽谈会, 已成为湖北和周边省市促进中小企业技术创新的重要活动, 推动了中小企业公共技术服务平台建设, 确立了48个省级“中小企业共性技术研发推广中心”。

创新服务方式

创新服务方式, 拓展服务领域, 探索服务路径, 主动满足中小企业快速发展的需求, 是服务体系建设的关键。针对服务资源分散、服务水平参差不齐、服务供需双方信息不对称和中小企业对专业服务“不会用、不敢用、用不起、用不好”等问题, 今年5月, 武汉市经信委创新服务方式, 成立“中小企业服务超市”, 集中和优化配置服务资源, 打造政府引导与市场化运作相结合的中小企业服务平台。“服务超市”吸纳了银行、担保、小额贷款、券商、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、培训、节能技术服务等39家专业服务机构入驻。截至目前, 与“服务超市”服务机构达成合作意向的企业达110家, 意向金额7500万元;促成合作项目10项, 总金额1630万元;举办系列公益服务活动21场, 有1000多家企业参加。

服务体系建设再接再厉

我们下一步的总体思路和主要目标是:深入贯彻落实科学发展观, 以服务中小企业为宗旨, 以促进中小企业成长、积极培育市场主体为目的, 以有效缓解中小企业“两难 (创业难、融资难) ”、“三缺 (缺人才、缺技术、缺管理) ”矛盾为突破口, 坚持社会化、专业化、市场化的方向, 发挥政策引导和市场机制的双重作用, 整合和优化社会服务资源, 着力搭建服务平台, 壮大服务机构, 增强服务功能, 扩大服务领域, 加快建设适应中小企业发展需要的社会化服务体系, 促进全省中小企业又好又快发展。通过3~5年的努力, 在全省建立起以政府公共服务为引导、公益性服务为基础、商业性服务为支撑的中小企业社会化服务体系, 形成创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息咨询、法律维权、信用评价、协会商会等八大服务平台, 省级重点培育50个创业示范基地, 50个担保示范机构, 50个技术服务示范机构, 30个培训示范机构, 20个综合服务示范机构, 打造一批有特色的服务品牌, 培养一支高水平的专业化服务队伍, 为中小企业提供全方位、多层次、高质量的服务。

加大扶持力度 篇2

在吉林省委组织部和省项目办的领导下，长春市认真落实“一村一名大学生”项目。紧密结合我市实际将此项目纳入“人才长春”发展战略，构建农村产业人才高地建设总体规划，以创业培训为先导，努力为“村大”学员搭建创业舞台，收到较好的实际效果。五年来，全市共招生2188人，完成招生计划的130.86%。开发创业项目57类489项，总投资11848.5万元，年收入4202.4万元，带动农户31520户，涌现出420名种养大户和科技示范户。

一、狠抓落实，积极协调，深化创业培训与专家指导 2007年省委组织部下发了《关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见》，要求开展“SYB”（创办和改善你的企业）创业培训。会后我们马上落实，积极协调省市劳动和社会保障部门，委托吉林省蔚蓝职业技能培训学校开展“SYB”创业培训。这项培训是国家劳动保障部与国际劳工组织联合实施的创业技能培训课程，目的是以创业促就业，培养微小型企业和创业人才。这个项目是受国家和省财政支持的民生项目，我们利用有关政策在不收取学员和承办院校费用的前提下，为大学生增设了创业技能培训课程，1 我们的做法得到省委组织部、省劳动和社会保障厅的大力支持。2007年12月，我市在吉林大学举行了“一村一名大学生”项目学员创业培训开学典礼，省委组织部、省劳动厅、吉林大学农学部的领导亲临指导。我们聘请全国十大经济人物之

一、吉林修正药业集团修涞贵董事长作创业辅导报告。创业培训的启动，标志着我市“一村一名大学生”项目从大学培养向创业实践迈出了新步伐。

我们走访8个办学院校，召开学员大会，要求每名学员培训后结合实际写一份创业计划书，请吉林省政协委员、劳动部命名的全国高级创业培训师魏兰董事长从项目选择，市场分析，成本核算，创业发展规划等方面进行指导、“诊断”；邀请民营企业家、全国人大代表、全国劳动模范、全国优秀农村实用人才周春莲为学员做创业报告；还与农博会、吉林春莲集团等10多个单位建立了学员创业实训基地。通过专家的指导，大大提高了创业成功率。两年来，在各办学院校的大力支持下，利用双休日和课余时间，举办了29期，参训人数达到900多人，培训学员创业率达到70%以上，这次推选的创业典型就有7人参加过培训。其中农安县开安镇高俊明的果树保护地延后栽培综合配套技术研究与推广、九台市上河湾镇焦彬的生猪与黄牛养殖等项目，年产值已达50万元以上。

二、交流合作，选树典型，优化项目的建设环境与发展 氛围

为了更好地推进创业工作，我们注意借鉴外地经验，向先进地区国家学习。通过网络发现日本大分县的 “一村一品”运动协会是旨在培养农村创业“带头人”的创业组织，与我们开展的“一村一名大学生”项目有很多相似之处。08年我们协调市外办，获得日方免费邀请，组织各县（市）区人才办及部分乡镇人员赴日本实地学习考察。他们的创业经验很值得我们借鉴，有的县（市）区直接与日方达成了进一步学习交流合作意向，各县（市）区受此影响，加快了“带头人”的培养，目前全市有160名毕业学员担任了村书记和村主任。这次交流学习，进一步拓宽国际视野，更新了创业理念，使“一村一名大学生”项目迈出国门与世界接轨，将创业工作推上一个新台阶。

我们在项目初期就注重通过培养选树和宣传创业典型，不断教育和引导学员坚定返乡创业的信心。榆树市苇沟村学员毛树千从吉林电大毕业后任村书记，成立了珠葱协会，发展会员840人，种植面积1100公顷，总产量5.5万吨，年利润2500万元，2008年获国家先进协会称号和国家绿色证书。德惠市腰窝堡村学员夏善鹏从延边大学毕业后任村书记。利用所学专业创办了凤翔养殖小区，面积15000平方米，养蛋鸡30万只，年收入289万元，解决就业1200人。为更好地发挥这些典型的示范带动作用，2009年我们成立全市创业典 型报告团，到吉林大学、吉林农业大学开展创业先进事迹演讲，通过事例教育影响学员，利用项目带动引导学员。我们指导九台市、农安县等单位召开了创业经验交流现场会，对创业示范基地进行授牌，对乡镇先进组织单位进行表彰。注意利用各种宣传媒体，营造氛围，经常在各级党建网、人才专刊介绍创业事迹。还录制了《我们的田野》创业宣传片在吉林电视台播出。吉林日报《人才长春》专栏定期刊发学员的创业稿件，大学生的创业事迹还上了人民日报。

三、广开渠道，搭建平台，搞好创业政策的整合与重点扶持

1、借助各类政策，搭建创业平台。我们始终坚持把引导帮助学员创业放在重中之重。通过对农业局、人事局、劳动局、财政局、牧业局、教育局、科技局以及共青团、妇联等部门的调研，我们发现这些部门都涉及农民、大学生、农民工等身份的创业扶持政策，我们梳理之后，制定了《长春市关于“一村一名大学生”项目毕业生返乡后发挥积极作用的意见》，重点推广建立农村专业合作社和鼓励创办标准牧业小区。几年来，学员组织、发起成立合作社等农村经济组织61个，吸纳会员3722人，总投资8560.2万元，创建标准牧业小区

个。全市各级组织帮助协调贷款2489万元，通过政府各部门政策资助、奖励、补贴创业学员的各种资金达400多万元。

2、加强工作指导，广开创业渠道。我们与办学院校联系，了解掌握学员在校组建创业组织的情况，经常召开各类创业组织负责人座谈会、企业和科研院所产品项目推介会，使学员在校期间就不断增强创业意识。我们指导和要求各县（市）区结合实际出台创业扶持政策。调动各方面力量多渠道、多层次联系项目，千方百计协调落实扶持资金。如农安县通过与邮政局物流中心沟通和协调，帮助30多名创业学员以较低的价格代理销售农资产品；并积极争取妇女和青年创业者小额担保贴息贷款。德惠市通过联系种业公司和网通公司在学员中推荐产品代理人和农村业务推广员。

3、进行重点扶持，开展跟踪服务。我们坚持对创业较早、在学员中有一定影响的创业典型进行重点培养、跟踪扶持。秦学武和于洪伟都是05届的毕业学员，秦学武第一个在全省创办了“吉林省一村一名大学生”创业网站，并建立“三增”农业合作社，特别对组建合作社有一定经验，我们就安排他在学员中进行巡讲，今年帮助他创办了学员中首个可以跨区域经营的“吉林省三增农业合作联社”；于洪伟在校期间就组建了创业协会，毕业后在市区人才办的帮助下，减免了有关费用成立了“金穗农资经销店”，08年又帮助成立了“吉林省村大科技有限公司”、“吉林省村大农业专业合作社”，使创业规模快速发展起来。几年来我们帮助创业学员减免各种费用，仅种子经销担保金一项就累计达近百万 元，直接减轻了学员的创业成本。

加大就业扶持力度 促进精准脱贫 篇3

一、收集用工信息，开展需求调研

扶贫开发贵在精准。金城江区充分利用精准扶贫挂村工作队伍、新农村指导员、驻村第一书记等力量，采取逐户进行调查的方式，掌握农村家庭致贫原因、劳动力状况等基础信息，建立贫困家庭劳动力信息档案，做到“发现一人，登记一人”，为科学“转移就业脱贫一批”提供依据。同时，积极开展企业用工调查和节后返工情况调查，深入城区、工业园区各类企业调查了解，详细掌握区内外企业的缺工原因、人数和工种，编制用工信息一览表，作为用工企业和贫困户信息对接、人岗对接的重要载体，推动贫困户高质量转移就业，为精准帮扶夯实基础。

二、招聘春风直通，促进转移就业

为更好地促进农村劳动力特别是农村贫困人口转移就业，今年以来，金城江区先后举办5场专场招聘会（其中“春风行动”启动仪式暨大型现场招聘会1场、乡镇专场招聘会4场），将招聘春风吹进贫困村，直接送政策、送岗位到家门口，为贫困村民就业创业搭建服务平台，并组织550名建档立卡的贫困户进场求职，助力精准脱贫。招聘会期间，共有88家区内外企业、事业单位进场招聘，提供就业岗位4151个，进场求职10000多人次，帮助城乡各类求职者1200人达成就业意向。

三、开展技能培训，助推精准扶贫

为了确保前期入户调查中有转移就业意愿的1209户贫困户顺利就业、高质量就业，金城江区积极争取500万元就业专项资金，结合区域经济产业发展和自身需求，分时段、分地域、分人群，重点对建档立卡贫困户实施有针对性的职业技能培训和创业培训。截至3月中旬，已在8个乡镇13个村（社区）举办电工、焊工、家政服务、中式烹饪等各类培训班共18期。其中，在贫困村开班7期，培训建档立卡贫困户近200人。

四、贷款担保基金，助农民工创业

为了鼓励和扶持农民工创业，金城江区充分发挥小额担保贷款在促进农民就业创业中的作用，积极争取自治区财政扶持，及时调整年度财政支出预算，安排专项资金40万元作为担保基金，运用自治区农民工创业担保贷款贴息资金，设立总额度为200万元的农民工创业担保贷款担保基金。目前正在和相关部门研究制定具体发放细则，预计4月份正式推行后可提供最高额度为10万元的创业担保贷款，重点扶持贫困农民发展创业，为精准脱贫事业再注入强大推动力。

（作者单位：河池市金城江区人力资源和社会保障局）

珲春市加大特色产业扶持力度 篇4

黄牛产业支柱作用明显。目前，全市黄牛发展数已达10.1万头，养牛龙头企业2家，养牛专业合作社18家，规模养牛小区25个。年实现产值8 200万元，占全市牧业产值的41%，占全市农业总产值的11.4%，黄牛养殖产业已成为全市农村经济的主导和支柱产业。

绿色稻米产业持续发展。目前，全市水稻总面积达1.02万hm2，其中绿色无公害水稻已发展至6 000 hm2。现有24家稻米加工企业，年加工能力达27万t。4家企业产品获得了绿色和有机食品认证。

中药材产业进程加快。中药材面积发展至2 516 hm2，总产值达到4 500余万元。

食用菌产业不断壮大。珲春市给予了农户政策、资金和技术等方面的扶持，有力促进了香菇等食用菌产业的发展。

林果基地建设逐步完善。珲春市将培育红松果林和富硒苹果等产业作为促进农民增收的重点产业，全力推进红松果林和富硒苹果产业发展。目前，全市红松果林已发展至近约0.66万hm2，富硒苹果和苹果梨等果林面积已发展至1 300 hm2。

花卉产业初具规模。目前，已初具规模，建设花卉大棚20栋，占地3.8 hm2，引进12个花卉品种，年产鲜花超过100万支，产值超过200万元。

加大扶持力度,促进小微企业发展 篇5

（三）加大扶持力度，促进小微企业发展

【热点说明】企业是市场经济活动的主要参加者,国民经济的细胞,构成社会主义市场经济的微观主体。小微企业在活跃经济、促进就业方面发挥着重要作用。但小微企业的发展也面临着体制、机制等多方面的瓶颈问题,积极扶持小微企业发展成为近年党和国家高度关注的现实问题。从考点看,支持小微企业发展涉及企业、财政、金融、宏观调控等诸多高频考点。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召开的市五届人大常委会第十七次会议提请审议《深圳市中小企业发展情况的报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出了中小企业在发展中存在的困难,并在优化发展环境、解决融资问题、建设公共服务体系等六大方面,介绍了今年市政府的工作重点。针对目前深圳市中小企业面临的问题,《报告》介绍了市政府今年扶持中小企业发展的工作思路和重点。我市将重点支持小微企业发展,市民营及中小企业发展专项资金和各区(新区)中小企业发展配套资金对小微企业进行倾斜支持,每年资助小微企业的数量比例不低于60%。

材料二：为推进工业经济健康运行,扶持中小微企业发展,宁波市政府于2012年7月16日召开全市经济工作会议,出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(简称26条新政),进一步加大对企业包括税收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级。

意见指出,进一步规范行政审批前置中介服务行为,放宽市场准入,引进竞争机制,打破各类垄断性及准垄断性经营服务行为,凡具备相关执业资质、符合市场准入条件的中介机构,均可开展执业。

【多维视角】

1.经济生活角度

【问题一】请运用经济生活知识,谈谈你对材料二相关措施的认识。

【分析】(1)促进经济增长是宏观调控的基本目标之一,宁波所采取的措施的目的是推动工业经济健康运行。

(2)税收、金融等是宏观调控常用的经济手段,宁波采取的上述政策有利于支持小微企业发展。

(3)转变经济发展方式是促进经济又好又快发展的重要措施,小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级有利于促进该市经济发展方式转变。

【问题二】结合我国的经济制度和经济体制,分析材料二相关措施的意义。

【分析】(1)打破垄断、放宽市场准入,有利于鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

(2)放宽市场准入,有利于形成公平、公正的市场秩序,形成统一开放竞争有序的现代市场体系,促进资源合理配置。

(3)放宽市场准入,引进竞争机制,有利于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

2.政治生活角度

【问题】结合材料,说明深圳、宁波市政府是如何促进小微企业发展的。

【分析】(1)针对经济形势的变化,采取相应调控措施扶持小微企业发展,做到了科学决策。

(2)通过税收、金融等手段支持小微企业发展,是在通过经济调节等方式履行组织社会主义经济建设职能。

【创新预测】

1.2012年2月1日,国务院常务会议确定中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金,主要支持初创小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这是因为

A.发展小型和微型企业是解决我国就业问题的根本途径

B.小型和微型企业是我国国民经济的主体

C.小微企业促进了经济增长、就业、科技创新与社会和谐稳定

D.发展小型和微型企业是优化我国经济结构的最重要途径

【解析】C。本题考查企业的作用。政府促进小微企业发展的原因在于其经济作用,C项符合题意；解决就业问题的根本途径是发展生产,A项错误；公有制经济是国民经济的主体,B项错误；调整经济结构的措施很多,D项夸大了发展小微企业在调整经济结构中的作用。

2.材料一：2011年,融资困难、原材料价格上涨、生产要素瓶颈、劳动力成本上升,重重难题让小微企业“备感寒冷”。中国民生银行是首家全面进军小微企业金融服务领域的全国性商业银行,它们将众多的小商户按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类,进行互保、联保,破解小微企业贷款难问题,实现了银行与小微企业的共同成长。

材料二：2012年政府工作报告提出：要“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”；“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”；“落实并完善促进小微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力”；“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位”；“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”。

运用经济生活知识,联系材料一、二为小型微型企业经营和发展出谋划策。

【解析】本题考查企业经营的措施。主要应把握材料中“按照业绩状况和经营状况及信誉度分成A类、B类、C类”“实现了银行与小微企业的共同成长”“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”“激发科技型小型微型企业发展活力”等信息,并据此检索教材相关知识。

【答案】(1)制定正确的经营策略。面向市场,利用国家宏观调控的优惠扶持政策,赢得发展机遇。

(2)依靠技术进步和科学管理,调整优化产业结构,重视产品质量和服务水平,形成竞争优势。

(3)诚信经营,树立良好的信誉和形象,拓展融资渠道。

金融机构加大力度扶持中小企业 篇6

在新“国九条"等一系列的金融新政支持下，银行信贷的天平也正向中小微型企业倾斜。

今年上半年，由于2008年金融危机爆发以来，世界各国经济持续低迷不振，大宗商品价格上涨，加上国内通胀持续高企，国家实行货币紧缩政策，我国中小微型企业的经营状况面临成本上涨、融资难等多方面问题。

中小微型企业出现“倒闭潮”

随着国家实施货币紧缩政策，市场流动性开始逐步收紧，中小微型企业的资金链面临着断裂的风险。近期，由于经营困难、转型失败导致停业倒闭的企业在沿海地区频繁出现，就连民间资本雄厚的温州，也出现了群体性的企业盈利下降、亏损及关停倒闭现象。

据温州市经贸局监测的数据显示，2011年前三个月，温州眼镜、打火机、制笔、锁具等35家出口导向型企业销售产值同比下降7％，利润同比下降30％左右。这些企业中亏损的占25％以上，仅三成企业利润保持增长。行业平均利润率为3.1％，利润率超过5％的企业不到10家。浙商投资研究会秘书长蔡骅称，温州目前有大约36万家中小企业，其中30％处于半停工或停工状态。

日前，工信部运行监测协调局和社科院工业经济研究所共同发布了《2011年中国工业经济运行夏季报告》。报告指出，虽然规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，小微型企业经营困难加剧。1～7月，各月亏损面总体变化不大，但亏损企业亏损额增幅1-2月为22.2％，1～6月达到41.6％，1～7月进一步上升到46.9％。

福州企业经营状况良好

日前，2011年四季度福建省工业经济运行调度会在福州举行，公布了今年1～9月以来福建省工业经济运行情况及有关数据。据了解，1～9月福建省规模以上工业增加值5410.91亿元，增长17.8％，出口交货值3953.2亿元，增长20.6％。8月末，福建省工业企业亏损面8.9％，比去年同期缩小3.6个百分点。福建中小企业没有出现大面积集中停产倒闭现象，但受全国大背景影响，一些中小企业经营比较困难，增速也出现逐步回落态势。

相对于江浙、广东一带的企业的困难处境，由于福建省金融部门的大力扶持，福州中小微型企业的日子还算好过。据了解，今年我省对小企业贷款增速超27％，超过全国平均水平的20％。此外，在我省十二项金融财税扶持措施的基础上，我省银行监管部门也将出台指导意见进一步加大对小微企业的信贷支持。

目前，福州中小微企业已经成为许多中小银行的关注重点，福州一位银行业人士表示，由于大型企业贷款风险较低，大型国有银行倾向比较明显，但在2008年金融风暴之后，优质的中小微型企业已经成为中小银行的主要发展对象。

据介绍，福州一些中小银行已经根据自身优势进行战略转型，将服务重点转向了小企业，形成了以小企业金融服务为特色的业务。以福州农商银行为例，截止今年9月末，福州已有近千家中小企业获得福州农商银行信贷支持，贷款余额近31亿元。

“扶持中小企业是招商银行非常明确的战略要点，是二次转型的重中之重，每个地区分行都设立了中小企业金融部。”招商银行福州分行中小企业金融部经理曾竞宇表示，“招行在较早之前就开始关注中小企业发展，并预料到中小企业信贷业务的变化趋势，对于中小微型企业的信贷投放力度一直很大，面向中小企业的新增信贷已经占到全部新增信贷的60％左右。”

记者还从民生银行福州分行了解到，在201 1年货币信贷政策收紧的大趋势下，民生银行“商贷通”贷款新增达到了全行信贷新增的50％，增速远远高于全行贷款的平均增速。“截止到今年9月末，民生银行福外1分行的小微企业客户已经达到6400家。”

扶持政策频出，金融财税双管齐下

中小微型企业在我国的企业总数中占比极大，对于GDP、就业等方面的贡献相当惊人。据统计，中小微型企业已经占到全国企业总数的99％以上，对整个国民经济的贡献占到整个国民经济生产总值的60％，税收的50％，城镇新增岗位的75％。

福建东南竞争力研究院院长王开明在接受采访时表示，由于中小微型企业在我国各行业中占据着较大的比例，涵盖到了社会的各种行业，但这些企业产值相对较低，很难获得银行贷款，一旦资金链出现问题，就会对中国经济增长、社会稳定会造成很大影响。因此，需要国家出台一系列政策解决中小微型企业融资贷款难问题，支持这些企业的发展。

10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施。出台了六项金融措施和三项财税措施(简称新“国九条”)。

10月24日，财政部、国家税务总局联合下发通知，明确金融机构与小型微型企业借款合同免征印花税。

10月25日，中国银监会对各商业银行小企业金融服务出台了融资新规《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务补充通知》，要求银行要努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，并重点加大对单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持。

加大扶持力度 篇7

传统通信业必须加速行业融合

伴随着用户高速增长和市场规模不断扩大, 移动互联网应用日益广泛, 并带动信息通信、商务金融、文化娱乐各个方面的业务应用和创新, 推动相关产业的持续发展, 迎来了广阔市场前景和难得的发展机遇。

因此, 传统通信业必须加速推进自身与其他行业的融合, 实现整个行业发展的转型。一是经济进入内容服务领域, 加速移动互联网业务应用开发, 提升业务应用服务水平, 向信息服务业转型。二是主动加强与各行业的融合, 通过互联网加速社会信息化发展, 推动众多惠及民生的创新应用和服务, 带动教育、医疗、交通、文化等各行各业全面升级和可持续发展。三是培育物联网、云计算战略新兴产业发展, 向工业、物流等领域渗透, 促进产业结构调整。四是加强服务和创新社会管理, 通过信息化服务水平的提升, 增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力和国民信息技术应用能力。

三项政策推动移动互联网健康发展

“工信部从去年开始组织编制了多项涉及行业发展的规划纲要, ‘十二五’发展规划、互联网‘十二五’发展规划和宽带网络发展规划, 下一步将结合各相关规划实施和落实, 部里将不断加大政策扶持力度, 积极引导和推动移动互联网产业快速健康发展。”工业和信息化部总工程师王秀军表示。

加大扶持力度 篇8

痛定思痛, 人们不仅要问, 是什么人对原奶做了手脚?据了解, 三鹿问题奶粉污染主要途径有两条, 一是来源于散户奶农送交的原料奶;二是“奶霸”或称奶贩子强行收购的原料奶。不法分子人为地在原料奶中做了手脚, 才造成了今天的重大食品安全事件。这些人为什么要这样做?牵强的理由:一是饲料大幅上涨而鲜奶价格不涨, 奶农赔钱;二是“奶霸”强行垄断一些市场, 恶意地控制奶价, 使奶农蒙受损失;三是乳品企业拥有绝对的话语权, 使小规模的散养户处于弱势地位。有数据显示, 有的企业竟然十多年鲜奶价格保持一角钱的浮动范围。奶农为了生存、奶霸为了高额利润, 置法律于不顾, 铤而走险。

然而如何保护奶源不受污染, 解决奶源安全问题?现行办法中最有效的一个就是企业建立自己的奶场, 直接控制奶源。但是, 在目前以散养户为主要奶源的格局一时难以改变的情况下, 自办奶场不应成为唯一出路。也不能说, 只要有散养户存在, 奶源安全问题便无法解决, 办法还是有的。不少地方通过办农民专业合作社, 把奶农组织起来, 实行标准化生产, 便可有力保证奶源达标。山东沂水县申泰奶牛专业合作社是三鹿集团的奶源地之一, 仅中心牧场就拥有上千头奶牛, 每天几十吨鲜奶供应三鹿集团设在潍坊的加工厂。如此大规模的供奶量是否会有安全问题?“三鹿奶粉”事故发生后, 2008年9月16日, 临沂市质监局检查了合作社的牧场和养殖场, 结论是奶源没有任何问题。另据报道, 供应北京奥运会检验完全合格的乳制品奶源也来自于由奶牛合作社组成的“奶联社”。对于如何解决奶源安全问题, 一些人把希望放在加强监管、检测的力度上。的确, 我们不可否认这一点的重要性, 然而, 如果仅就检测技术层面而言, 就好比“道高一尺, 魔高一丈”, 新技术、新原料层出不穷、防不胜防。要从根本上、源头上解决奶源安全问题, 还在于原奶生产方式的转变, 即将原来高度分散的奶牛养殖户组织起来, 建立合作社, 进行集约化、标准化生产, 这是一条可供选择的正确道路, 也是国际上乳制品业发达国家已经运用成熟、通行的办法。

建立合作社一是能降低奶农的饲养成本和饲养风险, 还能确保优质的奶源。这是因为合作社把奶农组织起来, 依靠合作的力量为社员提供技术咨询、资金协调、科普宣传、疫病防治等服务, 引导社员科学管理和规模饲养, 同时负责统一收奶、统一验质、统一发售, 过程透明, 杜绝了原料奶采集环节中可能掺假行为。二是合作社的力量得到了壮大, 有了洽谈权, 可以和企业坐下来谈判, 维护了奶农的利益。三是对乳制品企业来讲, 通过合作社可以获得稳定的奶源基地, 与奶农形成固定的原料供应关系。签约合同收奶, 定期记账付款, 彻底清除收购环节掺杂作假获利的可能性。四是合作社有利于培养奶农的民主意识, 提高奶农的综合素质, 推进民主化进程。这一点在乳业发展的现代化进程中是非常重要的因素。五是合作社的发展壮大, 有了较强的经济实力, 可有效地解决“赔钱时大量宰杀奶牛”这一制约奶牛业发展的瓶颈问题, 稳定了奶牛的存栏数, 保证了奶业的健康发展。

加大扶持力度 篇9

安徽淮南和周边地区分布着20对矿井, 其中淮南境内16对, 阜阳境内3对, 亳州境内1对。总设计 (或核定) 生产能力10 545万t/a, 其中淮南境内7 645万t/a, 阜阳境内2 600万t/a, 亳州境内300万t/a。各矿井的地域分布和生产能力情况如表1所示。

目前, 上述矿井的实际原煤产量已由2001年的不足3 000万t/a跃升到了2014年的8 980万t/a。原煤产量的提高也使与煤炭相伴而生的瓦斯涌出量俱增。据初步统计, 2010年以来的5 a间, 这些矿井的总瓦斯涌出量已高达42.11亿m3。分年度瓦斯涌出、抽采与利用情况如表2所示。

由表2可知, 淮南及其周边邻近地区煤矿自2010年以来在瓦斯抽采方面投入巨资, 做了大量工作。仅瓦斯抽排钻孔就打了3 114.3万m、投入资金约62.29亿元, 瓦斯抽采总量27.91亿m3。5 a来的平均瓦斯抽采率已经达到了66.28%, 平均瓦斯利用率也已占涌出量的17.37%、占抽采量的26.20%, 并且呈现逐年上升的趋势, 如图1所示。然而, 在煤炭开采过程中还有约82.63%的瓦斯被直接排放到了大气中, 2010-2014年的总瓦斯排放量已经高达34.80亿m3, 平均排放6.96亿m3/a;而瓦斯利用量只有7.31亿m3, 瓦斯利用量约只占涌出量的1/6、抽采量的1/4、排放量的1/5。

2 瓦斯危害及其良好的利用前景

瓦斯的主要成份是甲烷 (CH4) , 直接排放到大气中的瓦斯会严重污染环境, 引起温室效应。有资料记载:瓦斯的温室效应是二氧化碳的21倍, 其在大气环境中对温室效应的影响率达18%。同时, 瓦斯又是一种洁净的、高发热量的能源和良好的化工原料, 采用一定的技术加以控制和利用, 又可以变废为宝、化害为利。目前, 国内外已在瓦斯抽采和综合利用方面积累了许多成熟的技术和成功的经验, 瓦斯利用范围越来越广。中国工程院编制的《我国煤矿瓦斯煤层气开发利用战略研究》一书中提出的发展目标是:预计到2030年, 我国煤层气产量有望达到900亿m3。其中地面开采煤层气670亿m3, 井下瓦斯抽采量230亿元m3。届时, 煤层气在我国的能源消费结构中占到近1/5, 从节能效应来说, 相当于一个亿吨级矿区的原煤产量。

因此, 开发利用煤层气不仅可以从根本上防止煤矿瓦斯事故的发生、促进煤矿安全生产, 还可在一定程度上改善我国的能源结构, 增加洁净的气体能源, 弥补我国常规天然气在地域分布和供给量上的不足。

此外, 开发利用煤层气还可以有效减排温室气体、改善大气环境。据联合国统计, 我国每年因采煤向大气排放的甲烷气体达190亿m3, 约占我国工业生产甲烷排放量的1/3, 已引起国际社会的普遍关注。而我国淮南矿区, 与煤相伴而生的瓦斯, 其储量也高达5 928亿m3, 目前排放量约在6.96亿m3/a左右。因此, 开发利用煤层气, 对改善环境的意义非同小可。

3 淮南及其周边煤矿的瓦斯利用现状

淮南矿业集团在瓦斯抽采利用方面起步较早, 从2002年底开始就已分期分批建设瓦斯利用工程。目前已建成具有23.5万m3输配能力的瓦斯储配站, 拥有民用燃气用户64 867户。自2004年开始, 该公司又投入大量资金, 先后建成16座高 (低) 浓瓦斯发电站 (或热电冷联供系统) , 总装机容量达74.43 MW。而且还投资建设了2个瓦斯浓缩实验项目。国投新集集团也在新集一矿、新集二矿和刘庄矿建有18台瓦斯发电机组, 总装机容量9 MW。然而, 所有这些努力, 对于淮南地区平均8.42亿m3/a的瓦斯涌出量来说, 瓦斯的综合利用程度还远远不够。主要有下述原因:

一是还有不少老矿抽采的瓦斯没有利用。如淮南的2个煤炭生产大户之一的国投新集公司, 虽然在井下瓦斯抽排上不敢松懈, 投入较大, 大都建有地面瓦斯抽排站, 但是在瓦斯综合利用方面, 却相形见绌。到目前为止只有新集一矿、新集二矿和刘庄矿装备有瓦斯发电机组, 其余各矿抽采和风排的瓦斯均直接排放到了大气中。淮南矿业集团所辖的潘二、潘四东和顾北等3对矿井至今也还没有建设瓦斯综合利用项目。

二是前几年部分新投产矿井的瓦斯综合利用项目建设相对滞后。淮南矿业集团新建的潘四东煤矿和顾北矿、朱集矿以及新集集团所辖的刘庄矿, 瓦斯利用项目建设也相对滞后, 没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投产, 从而造成了投产初期抽采的瓦斯没有得到有效利用, 而是直接排放到了大气中。

三是瓦斯综合利用的受益面较窄。以民用瓦斯气为例, 目前淮南矿业集团开发的民用瓦斯项目基本上只限于矿业集团内部职工家庭使用, 没有面向全社会, 造成已建成项目的效能没有得到充分发挥, 而国投新集集团根本就没有建设瓦斯民用项目。

四是缺乏统一规划、管理和协调。目前淮南市的瓦斯综合利用项目基本上是由各个企业自主决策、自行开发和利用, 信息不沟通, 数据不共享, 没有由政府牵头进行统一的决策、规划和管理。

4 改进措施和政策建议

(1) 提高思想认识, 高度重视瓦斯综合利用工作。不论是政府还是企业, 都要从思想上提高认识, 认清瓦斯是煤炭生产中产生的废气, 同时也是宝贵和洁净的能源, 不加以利用而直接排放, 不但会对大气环境造成严重的危害, 也是对资源的极大浪费。建设好“两型”城市, 就要把对瓦斯的综合利用作为发展循环经济、实现节能减排的头等大事来抓。

(2) 组织开展专题调研, 制定地方性的政策、法规。建议地方政府组织有关部门和专家, 就淮南及周边地区的煤层气储量、瓦斯抽放现状、瓦斯利用现状、瓦斯利用途径和技术成熟程度等进行调研论证。建议重点去瓦斯利用走在全国前列的山西晋城等地调研, 学习他们在瓦斯利用、尤其是在瓦斯民用方面积累的成功经验。据了解, 晋城市目前有超过15万户的居民用上了管道煤层气, 并建有煤层气发电厂28座。作为产煤大市, 其宾馆、饭店乃至居民却不用煤。更难能可贵的是该市连出租车都使用瓦斯气, 而不用汽油。

通过调研, 在煤层气开发、煤层气发电、煤层气汽车以及煤层气民用和工业应用等方面进行有益探索, 进而制定地方性的政策和法规, 从政府和政策层面上指导和促进企业的瓦斯综合利用工作。

(3) 树立大淮南、大环境意识, 设立专门机构, 统一组织和协调瓦斯综合利用工作。要打破部门分割、行业分割和企业分割的现状, 在瓦斯的综合利用上, 做到全局一盘棋, 以实现瓦斯利用成果为全市人民所共享。建议淮南市政府设立瓦斯开发利用办公室, 负责编制瓦斯利用总体规划, 组织瓦斯利用的技术攻关和技术推广, 牵头协调瓦斯抽采、地面瓦斯管路联网、瓦斯发电站的并网和入网等工作。

(4) 加大对现有矿井的整改力度。对只抽 (排) 不用的矿井, 不但要给予限产、限排、经济处罚, 甚至停产整改, 而且还要与“创先争优”活动挂钩, 实行环保不达标的一票否决制, 并与企业经营者的政绩考核挂钩。对瓦斯综合利用较好的矿 (公司) , 还可以给予一定的经济奖励。尤其是在目前煤炭市场十分低迷的情况下, 更要充分发挥限产、限排和经济处罚的作用, 实现优胜劣汰。在节能减排上做到奖惩分明, 提高煤矿企业瓦斯综合利用的积极性。

(5) 严把新建矿井的立项审批和竣工验收关。新建矿井要从可行性研究、初步设计开始, 优先考虑瓦斯利用, 要把瓦斯综合利用项目的建设作为环保配套工程的重要组成部分, 作为立项建设的必要条件, 与煤矿主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”, 对不能同步竣工投产、或者瓦斯综合利用率达不到规定标准的新建矿井, 禁止竣工验收和投入生产。

(6) 加大政策扶持力度。一是适当提高补贴标准。目前, 国家财政对瓦斯利用的补助标准是0.2元/m3。建议争取国家提高补助标准, 同时地方财政也应在瓦斯利用项目的用地、资金、市场、税收等方面进行扶持。二是进一步争取国债、国补等国家预算内资金的定向支持。建议进一步协助企业争取获得国债、国补和贴息等多种形式的资金支持, 同时地方政府和企业再提供一定的配套资金, 以定向支持煤矿企业进行瓦斯综合利用的技术研发和工业化应用。三是扩大安全费用的使用范围。允许煤炭企业提取的安全费用用于瓦斯综合利用项目的建设。按照财政部和安全监管总局2012年2月份颁布实施的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定:“煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个‘四位一体’综合防突措施支出, 包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出”可以由安全费用列支, 而瓦斯综合利用项目则不属于安全费用的列支范围。因此, 建议国家进一步扩大煤炭企业安全费用的列支范围, 允许煤炭企业提取的安全费用用于煤层气开发和利用等项目的建设, 以实现“采用结合, 以用促采, 以用补采”, 从根本上消除瓦斯危害, 促进瓦斯利用产业的发展。四是建议国家合理进行煤炭和瓦斯气开采权的配置。根据国务院办公厅《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》的精神, 国家提倡采煤采气一体化。但是目前的实际情况却是, 全国范围内还有不少矿井的煤炭采矿权和煤层气采矿权分属于不同的企业。如淮南矿业集团的潘四东煤矿井田范围内与中联煤层气公司的煤层气矿权重叠, 重叠面积7.01 km2。潘一东矿井的煤炭采矿权和煤层气采矿权分属于淮南矿业集团和中石油公司。由于两种矿权的重叠和分置, 造成两种资源开采的不协调, 采气和采煤不能在时间和空间上进行统一协调和部署, 不但造成资源开发总体上的得不偿失, 而且煤矿安全生产也无法得到保证。五是建议国家制定煤炭生产矿井瓦斯抽排的强制性标准。据了解, 目前我国还没有瓦斯抽排和利用方面的强制性标准。因此, 通过制定瓦斯抽采率、瓦斯利用率和瓦斯排放率等强制性标准, 使煤矿生产企业和地方政府主管部门有法有可依、有章可循, 用法律、行政法规或者部门规章来规范煤炭生产矿井的瓦斯抽排和利用行为。

党的“十八大”报告强调要把生态文明建设放在突出地位, 要纳入社会主义现代化建设总体布局, 并已正式纳入党章。如何将“十八大”精神落实到淮南矿区的实际工作中, 当务之急就是加强对瓦斯的综合利用, 减少对大气的污染。因为直接排放到大气中的瓦斯是永远也收不回来的!要把淮南打造成“两型”城市、“宜居”城市, 首先就要解决饮用水和空气的污染问题。饮用水水质的治理需要淮河上游各个省份的配合, 而瓦斯的综合利用却是自身努力一下完全能够办到的。因此, 在能源越来越紧俏、全民环保意识日益增强的今天, 如何进一步加大瓦斯利用力度, 实现节能减排是一项十分严峻而又紧迫的任务。希望企业领导和各级政府在注重经济总量增长的同时, 更要注重经济增长的质量, 更多地考虑环境承载力, 更多地关注人们的生存环境。

摘要：利用淮南及周边地区矿井的瓦斯涌出量、瓦斯抽采量、瓦斯利用量和瓦斯排放量等数据, 分析阐述了瓦斯排放的危害性, 印证了国家加大政策扶持力度、提高抽采瓦斯利用率的必要性。对煤矿生产管理者和政府主管部门充分认识我国煤矿瓦斯排放的危害性和瓦斯治理的现状, 自觉为节能减排做工作具有重要意义。

加大扶持力度 篇10

一是着力创新财政资金支持方式, 综合财政补贴、基金、贴息等多种方式, 形成多元化、多渠道的科技投入体系。发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用, 采用多种财政资金支持方式, 引导企业和社会力量加大科技投入。

二是综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式, 对新兴产业的技术创新活动给予重点支持, 引导企业加大科技投入;完善财政科技资金使用绩效评价制度, 加强对财政科技资金的全程监督, 实现财政科技投入效益最大化。

三是通过政府采购支持战略性新兴产业, 进一步改进政府采购评审方法, 给予战略性新兴产业的新产品优先待遇, 建立健全激励战略性新兴产业自主创新的政府采购和订购制度。

四是构建有利于加快新兴产业发展方式转变的税收政策体系。包括促进企业自主创新、扶持高新技术产业发展的税收优惠政策;促进节能减排、循环经济发展的税收优惠政策;促进基础产业发展的税收优惠政策;鼓励企业走出去的税收优惠政策;地方税收优惠政策等。在税收政策支持方面要以产业鼓励为主, 整个税法的价值取向和目标要与整个产业的发展匹配。在现行税制的框架下, 要按技术含量和产业化阶段, 设计和实施差异化的税收政策, 鼓励地方和企业将更多的资源投入到战略性新兴产业的培育中。落实战略性新兴产业中的高新技术企业税收优惠政策。

五是加大税收优惠, 促进新兴产业发展。自战略性新兴产业企业认定起, 有关各级财政将以不同年份按企业所得税地方留成比例的一定比例给予奖励;对列入各级高新产品项目计划的新产品, 按新增增值税地方留成部分的一定比例计算给予拨款补贴。

加大扶持力度 篇11

《汽车纵横》：外界称，“两会”后国家将出台新能源汽车后续补贴政策。请谈谈，科技部对于新能源汽车项目和重点企业的补贴政策，后续将重点支持哪些领域？

甄子健：一是继续落实2012年初发布实施的《新能源汽车科技发展“十二五”专项规划》，加强新能源汽车“三纵三横三大平台”（三纵：混合动力汽车、纯新能源汽车、燃料电池汽车；三横：电池、电机、电控；三大平台：标准检测、能源供给、集成示范）共性关键技术研发，促进建立和完善新能源汽车的技术创新链和产业链，实现技术创新和产业推进的深度融合及协调互动。

二是与财政部等部委合作，继续推进节能与新能源汽车的综合应用示范，完善鼓励性政策措施，创新商业模式，加快基础设施规划和建设。示范推广财政补贴的重点支持领域仍将是节能与新能源汽车，估计具体政策办法将在保持战略一致性、政策连续性的基础上进一步完善和加强。

电池行业：从全产业链角度做好产业化

《汽车纵横》：未来国家将怎么发展动力电池？

甄子健：大力发展新能源是中国应对气候变化、保障能源供给和环境安全的重要举措。

新能源汽车方面，20lOdgE9月8日，中国国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定新能源汽车为国家7大战略性新兴产业之一；2012年3月6日《新能源汽车科技发展“十二五”专项规划》发布，提出紧紧把握汽车动力系统电气化的战略转型方向，重点支持突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及新能源汽车整车关键技术和商业化瓶颈的29项重点技术创新任务；2012年6月28日国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》规定：动力电池等关键零部件技术整体上达到国际先进水平，关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。

储能方面，全国人大于2009年12月通过了关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定，首次提到储能技术。国家发改委的《产业结构调整指导目录（2011年）》，把大容量电能储存技术开发与应用列为重点支持项目。由国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》公告（2011年第10号）明确把动力及储能电池列为当前优先发展的高技术产业化项目。国家能源局《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》（国能科技【2011】395号）安排了各类储能技术的研究开发及重大示范工程。国家科技部2012年发布的风力发电科技发展“十二五”专项规划和智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划中，明确提出了对兆瓦级大规模储能系统技术的开发及应用示范。

未来10年-20年，新能源汽车、可再生能源利用（风力和光伏发电等）和智能电网等产业的发展将广泛应用动力电池，这将极大地带动动力电池的技术进步，促进其形成大规模产业化。

因此未来一段时间，国家会加大对动力电池研发和产业化的支持力度，并且通过政策支持，扶持动力电池产业良性健康发展，避免一窝蜂、低水平重复建设。国家会从基础研究和产业化角度进行动力电池的支持，一方面从基础研发方面做好动力电池的技术储备，占据技术发展前沿制高点；另一方面从建设全产业链角度出发做好动力电池产业化工作。此外，在标准体系建设方面进行提升完善，加强与国家标准化组织的交流，将中国的意见和建议反映到国际有关标准中。

车用动力电池：扬长避短、加强合作，突破系统集成发展自主产业

《汽车纵横》：国内新能源动力电池技术与国外相比，特别是在锂电池技术方面，异同点在哪儿？

甄子健：中、韩、日、美、德等国是目前锂电池研发、产业化及国际标准化的主要参与者和推动者，中、日、韩三国在小型锂电池方面处于技术和市场的主导地位，韩国已建立了相对完整的锂电池产业链，日本拥有世界上先进的基础材料和装配制造研发及产业化技术。针对动力电池发展趋势，中、日、韩三国积极开展车用及储能用动力电池的开发、示范和批量规模应用；美国具有先进的锂电池基础材料研发技术，德国建立了先进的锂电池基础材料研发条件，两国均拥有先进的锂电池集成及应用技术，主要开展车用及储能用锂电池及系统集成的开发和应用。

中国锂电池产业化始于1997年，目前具有众多的锂电池研发机构和生产企业，生产制造装备技术日渐成熟，形成了较为完善的锂电池产业链，培养了众多熟练的产业技术工人，积累了丰富的锂电池生产经验。在国家的大力支持下，我国锂电池的技术水平有了很大提升，掌握了电池的配方设计、结构设计和制造工艺技术，逐步从半自动中试向全自动大规模制造技术过渡，在系统集成技术和能力方面取得了较大进展和突破。随着比亚迪、力神、比克等锂电池企业的迅速崛起，中国锂电池产业形成了具有国际竞争实力的大型企业和一大批中小型企业构成的产业结构，已成为世界三大锂电池生产国之一，小部分高端产品已进入主流市场。目前，我国已形成珠江三角洲、长江三角洲和京津区域为主的三大锂电池产业化聚集区。

我国在锂电池材料产业方面具有一定的技术和产业优势，电池正极材料、负极材料、电解液均能满足小型电池要求，隔膜、电解质锂盐等关键材料基本改变了依靠进口的局面。在锂离子动力电池材料方面，通过近几年来产业技术攻关和产业建设，技术水平有了较大提升，特别在材料一致性和循环性等方面。2012年我国锂电池材料的产值约150亿元左右。

存在的问题主要体现在：研发力量弱，自主创新能力不强，缺乏核心知识产权。动力电池及相关原材料的研发主要以跟踪国外先进技术为主，具有自主知识产权的技术和产品少，产品的竞争力主要体现在成本优势上，研发投入较少，人才队伍不稳定，新产品的研发力度不够，缺乏前瞻性和基础性研究，部分产品技术落后于国外先进水平，高端产品受控于国外企业。目前，我国锂电池广泛采用磷酸铁锂作为正极材料，由于国外公司掌握核心专利，已对锂电池产业发展造成了一定的影响和威胁。

nlc202309022011

总体而言，我国在动力电池基础研究和单体产业化方面与日韩等国差距不大，但在电池系统集成技术方面与国外相比差距较大，需要加大力气提升；在电池企业和电池关键原材料、生产装备企业之间，电池企业和汽车企业及电力企业之间的相互沟通还比较欠缺，需要进一步提升，建议以产业联盟或者战略联盟的形式深入合作的沟通机制，提升相互之间的了解，以快速提升技术进步。

动力电池企业：理性思考保持产能蓄势待发

《汽车纵横》：目前，国内动力电池企业生存压力较大。国内企业如何更好地开展工作？

甄子健：从日本IIT总研统计的结果看，2011年全球车用动力电池出货量达到1.35GWh，2012年出货量快速提升到6.8GWh，产值达到2800亿日元。在移动通信方面，2011年锂电池出货量为24GWh，2012年出货量为28GWh。从全球范围看，动力电池市场的发展很快。我国“十城千辆”节能与新能源汽车大规模示范项目，截至2013年3月，示范的总数量达到3万辆左右，其中私人购买新能源汽车9000辆左右，形势比较不错。

发展过程中，国内动力电池企业当前的生存压力比较大，特别是部分电池企业对新能源汽车产业的发展估计不准而曾盲目投资。

建议国内动力电池企业，在用足国家相关扶持政策的同时，一是要加强市场与产品战略研究、加强技术研发，提高技术水平如电池的能量密度、安全性、均匀一致性、系统集成能力等，做好规划计划，提高竞争力。二是要与电池关键原材料、生产装备企业，特别是要与汽车企业及电力企业之间加强相互沟通，参与系统设计与集成，与整车企业一起跟进节能与新能源汽车市场。三是努力开拓相关市场，完善技术、保持产能、蓄势待发。如光伏、风力领域的储能、电网的削峰平谷、电信基站后备电源以及轻型电动车、低速电动车等领域。动力电池技术：各部委合围关键技术

《汽车纵横》：在动力电池及相关材料方面，国家有哪些重点支持项目？这些项目由哪些企业承担？

甄子健：科技部方面，通过“973”计划、“863”计划、支撑计划以及中小企业创新基金等，进行动力电池及关键材料基础研究、动力电池及关键材料产业化技术研究。工信部方面，通过电子基金、新材料专项等，开展动力电池及关键材料产业化技术攻关。国家发改委方面，通过战略性新兴产业和产业技术升级等技术改造项目，对动力电池及关键材料的产业化进行支持。另外，2012年，财政部牵头，工信部、科技部参与，开始实施新能源汽车创新工程，动力电池作为新能源汽车的关键零部件得到高强度资金的支持，并且带动动力电池相关产业链的快速发展，如电池关键原材料、生产及工艺装备等行业。

国内主流电池企业和电池材料企业，均得到过上述部委的项目支持。通过国家相关部委的项目及资金支持，形成了完善的锂电池全产业链与产业发展布局，涵盖正极材料、负极材料、隔膜、电解液、电池制造、电池模块与系统、标准体系及测试服务、基础研究等领域。

加大扶持力度 篇12

现代营销学之父菲利普·科特勒 (Philip Kotler) 在访问中国时曾说:中小企业是任何一个经济体真正增长的发动机。一个社会真正的发展, 要靠中小企业的驱动。

关于中小企业的重要性, 大家早有共识:它们创造大量就业机会;它们是创新的主力军;它们是税收的重要源泉……因此, 重视中小企业的生存与发展空间, 对各国经济都有不小的意义。

在我国, 中小企业是数量最大、最具创新活力的企业群体, 对促进社会稳定与经济发展的贡献越来越大。数据表明, 我国中小企业提供了50%以上的税收, 创造了约60%以上的国内生产总值, 70%的出口, 解决了近80%的城镇就业岗位。

对于中小企业的发展, 党中央、国务院一直高度重视。近年来, 出台了一系列重大方针政策, 形成了一部法律和四个国务院文件为主的法律政策体系, 加强了对中小企业工作的组织领导, 中小企业发展的外部环境不断得到改善。

2002年, 全国人大颁布了《中小企业促进法》。

2005年, 国务院出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》, 这是新中国成立以来第一个支持非公有制经济发展的国务院文件。

2009年, 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台。

2010年, 出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

2012年, 针对中小企业特别是小微企业发展出现的新情况、新问题, 出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。

这四个文件根据新形势依次推出, 政策不断深化, 分别从推进市场准入和公平竞争, 帮助中小企业渡过危机难关, 鼓励民间投资健康发展, 以及扶助小微企业发展方面做出部署, 提出要求, 推动中小企业发展环境不断优化。

尽管如此, 中小企业尤其是小微企业, 在生产经营中的一些老大难问题依然存在。土地的制约, 能源、原材料价格的上涨, 劳动力成本的上升, 出口退税政策的调整, 人民币升值的影响, 环境成本内部化, 中小企业同质化带来的恶性竞争, 次贷危机, 信贷收紧等等, 所有这些, 严重制约中小企业进一步发展。其中, 融资难成为中小企业心头之痛。由于长期受传统体制的影响, 中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决, 成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。

现阶段, 我国经济在经历几十年的高速发展后进入了转型期。在这一过程当中, 在面临长期存在的一些老大难问题的背景下, 广大中小企业该何去何从?

2014年以来, 党中央、国务院坚持稳中求进、改革创新的工作总基调, 国民经济继续朝着宏观调控的预期方向和目标前进。宏观经济运行处于合理区间, 中小企业也总体保持平稳发展。但困难依然存在。为了深入贯彻党的十八届三中全会精神, 激发非公有制经济和小微企业的活力与创造力, 工业和信息化部会同和配合有关部门, 充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用, 采取更有力的措施推进改革、促进创新, 切实转变政府职能, 进一步优化发展环境, 完善公共服务体系。