基层公共文化体系

基层公共文化体系（精选12篇）

基层公共文化体系 篇1

公共图书馆是一个社会文明程度的重要标志, 作为重要的社会文化基础设施, 它通过提供公共资源来满足公众基本文化需要。在我国公共图书馆体系中, 县级图书馆起着承上启下的枢纽作用, 是城乡公共文化建设的重要环节。近年来, 公共文化服务作为体系研究引起了国内外学术界越来越多的关注。根据17世纪英国哈贝马斯的研究, “公共”这个概念在西方是社会发展到一定阶段后出现并开始使用的。17世纪末, 法语中“publicite”一词被借用到英语里, 又出现了“公共性”这个词。它的出现是社会文化的产物。有关专家认为, 公共文化服务体系, 即保障公民基本文化权利, 满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务体系。具体包括公共文化设施体系、公共文化网络体系、公益性文化服务体系和公共文化管制体系。专家们在界定“公共文化服务体系”的过程中, 普遍强调“文化权利”理念, 文化权利同生存权、发展权一样是社会公民的基本权利之一。而公共文化服务体系则是对公民基本文化权利的保障。《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》提出“构建覆盖全社会的公共文化服务体系”要求和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的出台, 无疑为我国基层图书馆事业的全面发展提供了最高政策依据和改革目标。如何构建公共文化服务体系将成为今后一个时期我国基层图书馆事业发展的重要任务。本文就这一议题, 略述拙见, 以求教于同行。

1 构筑公共文化服务体系的必要性

温家宝总理在第十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》显示, 在党中央、国务院的高度重视下, 各地公共文化服务体系建设步伐明显加快, 覆盖全社会的公共文化服务体系初步建成, 特别是县乡两级公共文化服务体系初步形成, 基本实现了县县拥有图书馆。温家宝指出:“要进一步推进全国文化信息共享, 加强文化建设, 加大政府投入力度, 加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系”。公共文化服务体系是和谐文化建设的重要内容, 也是文化大发展大繁荣的重要基础。近年来, 国家财政对文化事业的投入逐年增加, 2001~2006年的5年间全国文化事业投入总计达654亿元。2006年全国文化事业费达到158.03亿元, 人均文化事业费达到11.91元。文化事业费每年的增长幅度都在百分之十几, 有的时候甚至超过了财政的增长幅度。基层文化设施建设方面, 国家投资4.8亿元, 地方投资14.2亿元, 对全国1086个县级图书馆、文化馆的建设予以补助, 建设规模达197.27万㎡。同时, 全国文化信息共享工程的公共文化服务效果明显增强, 通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务, 目前此工程的数字资源总量已达到65TB, 到2010年将实现“村村通”, 中央财政为此投入24.67亿元, 地方也有资金投入。由于文化事业和文化产业的快速发展, 促进了城乡公共文化服务体系逐步完善, 让更多的老百姓享有了更多公共文化服务, 享受到改革开放给人民带来的文化实惠。

但在各项工作成果喜人的同时, 也存在不容乐观的一面。作为公共文化服务体系的重要组成部分, 我国现有县以上基层公共图书馆2791家, 据统计目前尚有700个县级图书馆没有一分钱购书经费, 一些图书馆虽已建设新馆, 却缺乏相应的馆藏。如河南省, 全省119个县级馆, 馆藏量达到8万册以上的只有10个, 不少图书馆只有几千册的藏书。全省图书购置费在1万元以下的县级图书馆有77个, 其中全年无图书购置费的有41个, 有53%的县级图书馆连参加行业评估的资格都没有。从这些事实可以看出, 国家财政对基层图书馆的投入仍需加大力度。目前公共文化服务体系建设仍存在两个突出问题———城乡差距和总量不足。从文化事业的投入看, 2006年国家财政对文化事业的投入经费是158亿元, 但用于农村的仅有40亿元, 不到三分之一, 这些资金用到县以下的就更少了。如果按人均算帐的话, 每个农村人口享有的文化事业费只有1.48元, 所以说多数的文化事业费分布在城市, 农村的水平偏低。李长春同志指出:“构建公共文化服务体系的重点在基层在农村。”言之有理, 说到了点子上, 国家应采取倾斜政策, 加大对基层对农村文化建设的投入力度, 除了贯彻普遍均等的惠民政策, 还要继续实施重大文化工程, 比如文化信息共享、送书下乡、农村书屋等。为了使图书馆这样的公益性文化机构能够正常运转, 中央财政需提供必要的经费保障, 使图书馆有钱买书, 使基层的群众和农民也能看书、看报。

国际图联发布的《公共图书馆宣言》提出了图书馆的服务半径应为1.5km, 即在城镇平均1.5km2内应当有一所向公众开放的图书馆, 然而我国的公共图书馆, 特别是服务最广大群众的基层图书馆还远远达不到这个标准。不仅达不到, 随着近些年公共图书馆新馆建设步伐的加快, 越来越多的图书馆原在城中心黄金地段的馆舍, 被征用作商业用地, 而将新馆舍建在城市的边缘地带, 新馆建成后, 虽然很大、很漂亮, 但因为交通不便, 读者寥寥无几, 门可罗雀, 这是极大的资源浪费。文化设施建设应该从人民群众的实际需要出发, 以方便人民群众为原则, 不能一味追求急功近利的经济效益和馆舍的豪华气派。像图书馆, 就应该建到居民区或人口比较稠密的地方, 方便读者利用和阅读。同时, 社区图书馆作为社区文化建设的重要组成部分, 也应当成为社区居民终身学习的最佳场所, 然而在城市住宅建设中, 社区图书馆建设却凤毛麟角, 许多居民在享受社区幽雅的居住环境及齐备的生活服务的同时, 无不感叹在社区内缺乏一块“文化绿洲。”因此, 大力发展公益性文化事业, 构建公共文化服务体系, 将图书馆设置到老百姓身边, 为民众提供阅读和获取知识的便利, 将图书馆的文献资源和文化服务延伸到社会的每一个角落。这既符合党和政府的治国方略, 又符合基层公共图书馆事业的发展规律, 意义重大。

2 构筑公共文化服务体系之主体

十一届全国人大一次会议和十一届全国政协一次会议明确了一个思路, 那就是中国的政府要从“经营型政府”向“服务型政府”转变, 政府服务民众的最大和最重要的一部分内容就是社会公共文化服务体系的建设。构建公共文化服务体系, 必须把握两个方面:方向和主体。社会公共文化服务体系建设的方向应当是有中国特色的, 是要满足中国公民日益增长的文化需求的, 提供的服务内容也必须是健康积极的。而社会公共文化服务体系建设的主体必须是政府。政府在推动文化大发展大繁荣方面担当关键性、决定性的角色, 这也是服务型政府关注民生、以人为本的具体实践。

政府不仅应该是“投入”的主体, 还应该是“引导”和“建设”的主体。首先, 政府必须给社会公共文化服务体系建设提供政策环境和法律环境, 这是任何别的机构都无法代替的;其次, 政府必须要培育社会公共文化服务体系建设的“骨干部分”, 即公益性文化事业单位;再次, 政府不仅要组织公共产品的生产, 更要购买这些公共产品并用来服务民众。因为, 国家的征税权利与其提供公共服务的义务是相对称的, 人民的纳税义务与其享有国家提供公共服务的权利是相对称的, 所以, 提供公共产品和公共服务是政府的责任与职责。而公共财政又是保证国家和政府履行其提供公共产品和公共服务职能的重要基石;最后, 除了在硬件上完善社会公共文化服务体系外, 更重要的是政府要持续培养人才梯队。在国外, 社会公共文化服务体系建设的投入来源于政府、基金会和企业。而我国现在的情况却是主体 (政府) 缺位, 骨干 (公益性文化事业单位) 失位, 社会力量没位。笔者认为, 需要从繁荣社会主义文化的战略高度出发, 从构建公共文化服务体系的新政策、新理念出发, 理性梳理和正确剖析公共文化服务体系构建过程中的一些基础而重要的问题。总之, 政府是社会公共文化服务体系的主体, 提供公共服务是政府的责任, 必须有政府的介入。同时, 国家应当建立一个长效而稳定的服务机制, 整合服务, 集中投资, 归口管理, 从而保障公共文化服务体系的可持续发展。

3 普遍均等服务

基层公共图书馆是由基层政府公共财政支持下, 并由政府组织与提供的一种图书馆的基本公共产品和服务。实质是政府履行基本的公共文化服务职责, 体现的是政府为满足社会大众在公平、公正获得其知识信息基本需求服务这一基本权利而安排的文化福利制度与规则, 属于社会再次福利分配范畴, 注重的是“普遍和均等”。

各级地方政府, 特别是基层的县区和乡镇政府, 如何正确看待公共文化服务的“普遍均等”原则, 如何体现和落实“普遍均等”原则呢?这首先需要正确理解“普遍均等”服务的含义。根据OECD国家对“普遍服务”的定义, 它应包括三层含义:一是可获得性, 即无论何时何地, 都应当得到相应的准公共产品;二是非歧视性, 即所有用户都应当被同等对待;三是可承受性, 即服务的价格应当为大多数用户所能够承受。《国家十一五时期文化发展规划纲要》指出:“县 (市) 图书馆逐步实行分馆制而促进县乡图书文献共享”政策, 旨在通过缩小图书馆服务辐射距离而合理体现“普遍均等”原则, 也是符合图书馆服务产品的特性要求的。《纲要》还指出“要兼顾城乡之间、地区之间的协调发展, 统筹规划, 合理安排”的政策措施。因此, 根据财力和社会实际需求的情况, 力争在每一个社区、乡镇的中心位置规划建设一个或多个合理规划的公共图书馆, 通过县区级中心图书馆和乡镇级分中心图书馆实现对整个区域城乡居民的辐射服务, 达到服务的“相对普遍均等。”但值得一提的是, 我国仍处于社会主义初级阶段, 各地政府应根据经济和社会发展实际需求进行科学规划, 不可盲目决策。例如, 有的县区级政府 (人口在50万以下) , 不顾乡镇和社区公共图书馆几乎空白的情况下, 规划并建设近2万㎡的县区级中心公共图书馆。这是脱离实际, 在搞形象工程, 是不值得提倡的。这样一来必然导致本已处于落后的基层公共图书馆事业的发展进程趋于延缓。

从目前总体的情况看, 我国社会公共文化服务发展最大的问题仍是地区差异和城乡差异太大。公民本当拥有“普遍均等”地享受公共文化服务的权益, 但是由于地区和城乡之间经济发展差距大, 造成了文化发展差距巨大, 使得这种“普遍均等”的权益只是停留在书面上。怎样才能使经济不发达地区的公民公平地享受公共文化服务?从理论上来说, 对地方文化发展的投入应由本级财政支出, 但是如地方政府经济发展有限, 投入受到限制, 就应该由中央财政以专项拨款或财政转移支付的形式来投入。

4 构筑公共文化服务体系的保障

4.1 法规政策保障

基层图书馆公共文化服务要走持续、健康发展的道路, 就

新型农村交往的精神动力实证研究

万蓬勃

(青岛农业大学

人文社科学院, 山东

青岛266109)

要]党的十七大以来新农村文化建设问题引起了空前的关注, 如何提升农民文化素质和教育水平, 如何进

行新农村文化建设, 成为政界和学界关注的热点, 也成为农村社会的聚焦点。越来越高的教育文化水平和教育文化交往要求是新型农村交往的精神动力, 农村社会交往与农村文化教育水平、农民自身素质呈正相关性。农村文化教育事业的发展和农民自身素质的提高, 促使农村的社会交往从封闭性向开放性转变, 从依附性向自主性转变, 从单一化向多样化转变。

[关键词]农村交往;精神动力;实证研究

必须运用法律法规形式, 将基层公共图书馆各项工作纳入法制轨道及其机制。新中国成立以后, 中国图书馆事业进入了新的发展时期, 国务院及政府主管部门十分关心图书馆工作, 相继制定和颁布了有关图书馆发展的若干规定。但是至今还没有一部按国家立法程序制定的图书馆法, 这是我国图书馆事业发展迟缓的重要原因之一。同时, 我国的文化立法工作也长期处于“软肋”状态。从整体上看, 包括农村公共文化服务体系建设在内的文化事业建设的法规建设还很缺乏, 对于文化事业发展十分不利。需要通过文化立法把党和国家对农村公共文化服务的重视、群众对精神文化生活的需求, 上升为国家意志;上升到国家法律制度层面来实施, 给各种公共文化服务以法律的地位, 给文化建设和发展以法律保障, 这是基层和农村公共文化服务体系建设不可缺少的条件。因此, 完善法律法规保护来推动基层图书馆事业建设和构筑公共文化服务体系是必须的。

4.2 经费保障

经费是构筑公共文化服务体系的经济支撑。在图书馆法尚未出台之前, 各地方政府应将体系运行经费标准, 主要包括:设施建设、文献资源建设、计算机网络建设、运行维护、读者活动等费用列入地方经济与文化发展规划中, 并保障落实, 可成立由读者和市民参与的公共文化服务评价体系, 年底利用政府信息公开平台公布各县区、乡镇的实际投入情况, 对未达标者进行问责, 以全力唤醒各级地方政府的图书馆责任, 促进县区、乡镇政府保证图书馆经费的投入。

4.3 人员保障

图书馆事业稳定发展需要一批具有基础文化素养, 多学科知识背景, 熟悉业务, 把握发展趋势, 具有创新服务理念的专业人才队伍, 他是基层图书馆构筑公共文化服务体系的重要基石, 这支队伍中的每一位员工, 必须是深爱着图书馆事业, 把平凡的工作岗位看作崇高的事业, 时时处处注意图书馆的社会公众形象, 精心细致地对待每一次读者服务活动, 具有服务意识。在日常工作中能够主动思考、及时发现问题, 随时改进工作。这是构筑公共文化服务体系的重要保证。同时, 还须解决好基层图书馆人员整体素质不高, 待遇偏低, 人才流失的现象。需要有良好的物质保障和系统的科学管理, 以制度化管理来保证基层专业队伍的逐步形成和长期巩固。

4.4 管理保障

图书馆的管理体系问题, 仍然是基层图书馆公共文化服务体系建设的瓶颈。首先, 我国现行行政区划的人事管理体制和财政管理的分级管理模式, 与公共图书馆系统憧憬的总/分馆建设理想之间还存在相当的距离。尽管一些地区试行了总/分馆制、构建统一的图书馆公共服务体系, 就是为了突破传统图书馆行政管理体制的束缚, 使管理集中化、资源共享化, 但是没有彻底改变原有的行政隶属关系。据笔者了解, 一些县区在构建图书馆公共文化服务体系的过程中, 沿袭了传统的县区、社区、乡镇三级管理模式, 文献资源、管理人员及日常经费均由各级行政部门负责, 投入必须取决于各级主管部门对这项工作的重视程度和年度财政状况。一些社区和乡镇后续投入没有保障, 图书馆难以为继;一些乡镇出现多头投入, 重复建设, 导致资源浪费;管理人员或设专职, 或为兼职;虽然标明了开放时间, 但实际服务时间很少符合要求。这些局限直接影响了基层图书馆公共文化服务体系建设效益的正常发挥。必须积极探索, 配合社会政治体制, 文化体制的变革, 争取尽快打破传统行政、财政管理体制的束缚, 实现统一运作、一体化管理的总分馆体系, 实行统一采购、统一编目、统一配送、统一管理的总分馆制, 为基层图书馆构建公共文化服务体系提供有效的途径和管理保障。

参考文献

[1]余姝, 展示激情与责任的神圣平台[N].新华书目报.图书馆专刊, 2008-4-5 (4) .

[2]李漓, 政策保障政府买单[N].新华书目报.图书馆专刊, 2008-4-5 (8) .

[3]蔡箐, 公共图书馆服务网络及其法律保障问题[J].图书馆杂志, 2008 (2) :6-8.

[4]阮胜利, 基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题[J].图书馆杂志, 2008 (1) :38-39.

基层公共文化体系 篇2

情况的调研报告

一、单位基本情况介绍

清水河乡坐落于离玛纳斯县72公里南部山区，以牧为主、农业结合的乡，本乡文化站建于2006年5月，建筑面积678.88平方米，人字型木层架砖木结构，砖墙厚度370mm,一层，砖木结构，现有编3人，在岗人员3名，（其中女2人，党员2名），图书室有藏书1800册以上。资金来源由上级拔款41万元，自筹5万元。

清水河乡文化站主要任务是：开展丰富多彩的文化活动，开展文体活动，繁荣群众文化生活、计划制定与实施，文体活动宣传、组织与指导，村广播电视播放，图书阅览室的管理、文化市场管理、文物保护管理、非物质文化挖掘、申报、保护、下乡送书，协助上级部门努力完成文化体育各类工作，宣传党方针的政策和党委决策布置等工作。

现在，清水河乡基层公共文化体系建设调研情况报告如下：

二、本乡基层公共文化体系建设基本情况

农村公共文化体系建设是构建和谐社会、促进全国文化发展基地建设和落实科学发展观的需要。根据《新疆维吾尔自治区乡镇文化站2005-2006年建设项目管理办法》，本乡紧紧围绕建设文化发展基地的目标，着力实施文明素质提升、文化阵地建设、文化生活繁荣、文化产业开发、文化遗产保护、文化促进研究等重大工程，逐步推进我乡

公共文化事业的发展。

（一）基层公共文化体系基础设施建设情况

本乡共设置文化事业管理机构——文化体育活动中心1个，拥有全乡书屋6个，健身路径6套。基层文化站舍总面积674.88㎡，文体设备固定资产46万元(其中上级拨款41万元，自筹5万元)。图书室总面积25㎡，藏书1800册。有文化活动场所2个。5个行政村中有5个村设有村级文化活动室，其它1个村基本上是依托当地的村两委办公开展活动，村级文体设备固定资产只有15多万元，图书阅览室面积25，藏书1500册。清水河乡有一个社区有25㎡文化活动室和办公室。

（二）基层公共文化服务人才队伍情况

本乡文化站的人员编制3个，现有文化员3人（初级职称3人），文化站工作岗位上3人，在本乡文化站工作岗位上的人员工作热情还较高，有较强的敬业精神，基本上能胜任本职工作。

民间文化方面人士较为活跃。本乡共现有舞蹈队、阿肯阿依特斯队、篮球队、拔河队、赛马队和刺绣协会、玉石协会。

（三）文化信息资源共享情况。

目前,基层的文化信息资源共享主要是依靠广播电视村村通工程，截至210年，全乡95%的行政村实现了广播电视村村通。我乡文化信息资源共享工程支中心与农村党员远程教育合作共建，农家室屋，现已建成基层服务点7个，同时，初步建成“县级非物质文化遗产传承基地（鹅舞、哈萨克刺绣）”。通过开展“送电影、送文艺演出、送书”，“文化三户”，文化“三下乡”活动和组织农牧民文艺演出等活动，丰富了农村群众的文化生活。据不完全统计，2011年开展各种大型活动3多次，举办各种文体活动30多次，送下乡5场，农村（社区）电影放映18多场。

（四）文化遗产保护利用情况。

本乡有县级以上文物保护单位2处，我乡建立业余文保员队伍，制定文保单位消防安全预案，对文保单位进行保护。开展了第四次全国文物普查，共调查文物点3处，其中新发现1处。

非物质文化遗产保护工作成绩喜人。我乡已普查出较高价值线索2条，建立非物质文化遗产档案库。公布了非物质文化遗产保护传承基地2个和传承人7人。

三、存在的主要问题

大家认为，近年来，随着经济快速发展，乡城文化事业欣欣向荣，农村各项事业日新月异，学校、医院、道路、通讯、广播电视等一大批基础设施得到改建或新建，相比之下，由于投入不足，基层公共文化基础设施建设相对滞后。当前，本乡基层公共文化体系建设特别是农村公共文化体系建设相当薄弱，与经济社会发展的速度不相协调，与人民群众日益增长的文化生活需求有一定差距。

（一）思想和工作上缺位。一些群众对基层公共文化体系建设工作的重要性认识不够，在思想和工作上没有摆上应有位置，对宣传、贯彻、落实文化建设的相关政策不够积极，对文化事业发展没有引起足够重视，忽视文化建设在经济社会协调发展中的作用。

（二）基层公共文化缺阵地。有些村没有文化活动室施设设备。根据《新疆维吾尔自治区乡镇文化站2005-2006年建设项目管理办法》的要求，本乡综合文化站建设的任务十分艰巨。

（三）基层文化工作缺人才。本乡文化体育活动中心工作人员3名，村级基本没有配备文化管理员，只是由村干部或其他村民兼职，也没有开展大型的群众性文体活动。

基层公共文化体系 篇3

关键词：基层图书馆；角色；服务；

中图分类号：G289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责

党的十八大强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。在我国公共文化服务体系中， 公共文化服务资源的配置从中央到地方， 随行政层级的降低而呈层级递减状态， 即机构层级越高， 公共文化服务资源越充足；反之， 机构层级越低， 公共文化服务资源越缺乏。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。因此， 能否办好基层图书馆， 不仅是一个文化为群众服务的观点问题， 而且也是一个社会政治问题。当前， 我们倡导办好基层图书馆， 丰富城乡人民的文化知识和科学知识， 加强基层图书馆事业建设， 这是为民众提供公共文化服务的需要， 更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策

基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能， 特别是在建设社会主义新农村方面， 科学文化知识的信息含量是多元化的， 这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起：

（一）创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

1、提高认识，加强领导，创新机制。一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入年度工作计划；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。

2、开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村。

（1）充分发挥基层图书馆在建设新农村公共文化服务体系中的作用。建设农村公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高基层文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的基层文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证文化站、图书室有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。

（2）充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。

3、将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。豐富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

[2]李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

基层公共文化体系 篇4

1 基层图书馆在公共文化服务体系中的地位

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程, 作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构, 基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。虽然基层图书馆与一些大型图书馆在软硬件条件、资金投入等方面存在很大差距, 但从基层图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言, 基层图书馆的作用举足轻重, 在国家文献信息资源保障体系和公共图书馆服务系统中处于承上启下的地位, 是公共图书馆服务体系的根基。其发展水平决定了一个地区公共图书馆服务体系建设的进程, 也是建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系的关键, 具有不可替代的重要作用。它秉承“以人为本, 服务至上”的宗旨, 不断创新服务模式, 向社会提供全面、优质、快捷的服务, 将服务延伸到社会的各个层面, 是任何人在任何地方都能够获得图书馆开放、平等、免费的服务。为广大基层群众提供良好的公共文化服务, 是基层图书馆的天职。因此, 大力发展基层图书馆事业, 是提高广大基层群众思想道德文化素质和知识水平的需要, 更是保障公民的基本文化需求的重要职责。

2 基层图书馆在公共文化服务体系建设中的作用

2.1 基层图书馆具有公益性

公共图书馆是由政府或社区组织支持和赞助的文献信息中心, 以收集、整理、保存、开发、服务为己任, 面向社会所有人提供免费服务, 以保证个人和社会信息获取与利用的平等与自由。公共图书馆是属于政府公共事业管理之下的, 是政府公共文化服务体系中的重要组成部分, 是国家财政支持和保障的公益文化事业。公共图书馆服务属于公共服务范畴, 公益性是图书馆的本质属性。公共图书馆作为一种调整信息分配、维护信息自由公平的保障制度, 其经费来源于政府财政支持, 是国民收入的再分配, 有义务为社会所有纳税人提供优质服务[1]。图书馆是公益性很强的服务阵地, 面向社会所有成员平等开放, 确保人们基本文化权益与知识自由获取, 彰显了普遍均等的公共图书馆服务精神。

2.2 普及科学知识, 提供终身教育的作用

图书馆作为一种社会文化教育机构, 是社会公众进行普及科学知识和终身学习的重要基地。图书馆收藏着丰富的图书文献, 它能满足不同文化程度的读者要求。图书馆长期稳定的对全社会成员普及教育、传授文化知识所发挥的作用, 是任何学校无法替代的。图书馆是取之于民、用之于民的公共设施, 为无数普通学习者提供了终身学习的场所和机会, 任何一个社会成员都可以在这里获取需要的信息知识, 特别能够满足残疾人、退休人员、进城务工人员、农民等弱势群体的文化需要。新型的图书馆是大众的互联网, 具有快捷获取信息、高效处理和分析信息以及迅速地把知识传递到用户手中的技术能力, 使读者在这广阔的知识海洋中, 均有机会按自己的能力进修, 推动自主的终身教育, 它成为人们一生中最便捷、最直观、最廉价、最平等的学习平台, 成为面向社会所有人开放的无门槛的大学。

2.3 保护文化遗产, 收集地方特色文献的作用

图书馆的产生, 使人类社会实践所取得的经验、文化、知识得以系统地保存并流传下来, 成为今天宝贵的文化遗产和精神财富。保存人类文化遗产是图书馆最基本的职能。图书馆是作为保存各民族文化财富的机构而存在的。它从诞生之日起, 就承担着保存人类文化遗产的作用, 从古代典籍到现代数字化信息, 只要是人类社会每前进一步所留下的文化遗产都可以作为图书馆保存的对象。它利用先进的信息技术将馆藏数字化、电子化, 使文献资料更长久、更完整地得到保护。丰富而多元化的馆藏资源, 成为先进文化理论研究、传授文化知识、以及开展文化娱乐不可或缺的资源支持。同时, 由于地理位置、历史沿革、经济社会发展等方面的差异, 每一个地区都有自身的特色, 对这种地方特色文献的搜集、整理、收藏是基层图书馆保护文化多样性的重要职责。基层图书馆应加强相关文献的收集和整理, 形成特色鲜明的文献资源库, 向读者提供本地区特色文献资源查阅、咨询等服务。

2.4 传播先进文化, 发挥文化娱乐功能

构建覆盖全社会的公共文化服务体系的目的就是保障和实现公民的基本文化权益, 满足广大人民的基本文化需求。公共图书馆作为公共文化服务体系建设的中坚力量理应分为公民文化权利的实现和精神生活的满足提供文化休闲空间和开展多种多样的文化娱乐活动[2]。图书馆收藏的图书资料, 是人类长期积累的一种文化资源, 其丰富的馆藏资源为公共文化服务奠定了雄厚的物质基础, 这些资源的利用极大的促进了公众文化娱乐、情趣提升和休闲阅读, 使其拓宽文化视野, 从中享受学习知识的乐趣。同时通过开展丰富多彩的公共文化活动, 向社会公众提供公益讲座, 演讲比赛, 文化展览、学术会议、举办知识讲座和电影放映等形式多样的服务, 使图书馆成为广大人民群众离不开的第二休闲空间, 满足了社会大众日益增长的多元化精神文化需求, 提升了居民的文化素养。

3 基层图书馆在构建公共文化体系中的发展对策

基层公共文化服务体系的建设是一项长期而又复杂的公益性工程, 是一项实实在在的惠民工程。基层图书馆必须采取措施, 抓住构建公共文化体系建设的重要机遇, 夯实基础, 创新管理和服务方式, 充分发挥图书馆的职能, 积极推进公共文化体系的建设。

3.1 培育公共服务理念, 提高专业人员素质

培育公共服务理念是现代图书馆践行高品质服务的需要, 也是公共文化服务体系的内在要求和发展方向。要为群众提供优质、快捷、方便的文化服务, 必须要有一支高素质的队伍作为支撑[3]。专业人才是构建公共文化体系中的坚强后盾。为进一步推动图书馆事业的快速发展, 图书馆需拥有一批高素质的专业人才。作为基层图书管理的一员, 要切实提高自身综合素质和人文素养, 掌握做好基层图书管理服务工作的新理论、新技能、新知识, 不断提高服务技能, 以适应新环境和用户新需求。通过自己的努力进一步增强图书馆的影响力, 使基层图书馆真正成为公共文化建设的重要力量。

3.2 加强政府主导, 加大投入, 合理规划

政府是公共文化服务体系的核心主体, 是公共文化服务体系的主体力量, 是公共文化服务的组织者, 监督者。在公共文化服务体系建设中, 政府的文化职责, 主要是从公共文化服务事业的规划, 投入、管理和制度安排等方面实现文化责任的兑现。随着市场经济的确立, 文化产业化在社会文化生活甚至政治方面都起着重要作用, 公共文化服务体系建设是追求利益最大的市场所无法取代的。为加强公共文化服务体系建设, 应逐步加大对文化服务体系建设的投入, 各级文化部门要争取当地财政部门的支持, 制定本地区图书馆建设的总体方案, 将方案分解落实到地方各级政府、列入年度工作计划, 每年确定图书馆目标, 任务和措施, 制定落实目标责任制, 建立严格经费使用制度, 进行审计和监督, 使政府下拨经费直接进入基层公共图书馆专用账户, 确保购书等经费按时足额到位。

3.3 健全服务体系, 拓展公共文化服务方式

建设基层图书馆服务体系, 是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。基层图书馆应立足馆藏优势、管理优势、人才优势对乡镇文化站、图书室进行有层次和系统化的业务指导。通过建立基层业务辅导站和图书流动站协助乡镇文化站、图书室提升服务水平。基层图书馆应充分利用自身闲置的资源与其建立业务上的指导性关系, 对其藏书结构, 图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面, 开展业务辅导活动, 使其业务工作规范化、标准化, 以便更好地为广大农民读者开展服务工作。对于藏书数量不足, 财政投入有限、技术力量薄弱环节的文化站、图书室, 基层图书馆通过与其建立流动合作关系, 利用各乡镇文化站、图书室的场地、设备和管理人员, 由基层图书馆配备特色文献资料, 采取建立流动图书箱、流动图书车等方式, 定期调配各图书室的图书, 让基层图书馆的图书轮流放置在各个服务点内, 源源不断的向各文化站、图书室提供充足的文献资料。同时, 也可以利用共享工程提供流动播放器、光盘等载体为广大农民提供适合本地区特点的适用技术, 使流动服务更具有实用性和针对性。

3.4 加快建设基层图书馆信息资源共享工程

新时期, 随着信息社会的到来和科学文化的日益发展, 基层图书馆传统的存储模式和服务方式远远不能适应现代数字化图书馆的发展形势。这就要求我们必须加大基层图书馆信息资源共享工程建设的力度。近年来, 随着国家对社会公益性文化事业的重视和投入力度的不断加大, 我国多数大中型图书馆和部分小型图书馆已经实现了图书自动化管理, 建立了本馆的馆藏目录数据库。但对县级基层公共图书馆而言, 由于受经费、机械设备、人力资源等诸多客观因素的影响和制约, 信息化建设起步维艰, 发展速度严重滞后。为加快基层图书馆信息资源共享工程的建设, 应通过强化领导保障, 加强人才队伍建设, 加强软硬件设施建设, 建立多功能电子阅览室, 走全面合作的发展轨道等办法, 努力实现全方位的资源共享, 满足基层群众对于科普、教育等多方面的文化需求, 切实让基层群众在文化信息资源工程中得到实惠。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程, 是我国在新时期开展文化建设的重大举措, 而基层图书馆是这项工程中最关键的一环。基层图书馆应更新观念, 改变传统服务模式, 创新服务方式, 积极采取措施, 加强信息化建设, 这样基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸, 服务质量就会得到进一步改进, 在公共文化服务体系中的作用才能充分的发挥出来。

参考文献

[1]王瑞英.公共文化服务体系中公共图书馆的服务定位[J].图书与情报, 2009, 16 (5) :122-126.

[2]吴宏想.图书馆在构建公共文化服务体系中的作用[J].建筑学研究前沿, 2012, 18 (5) :375-377.

基层公共文化体系 篇5

情况调查

加强公共文化服务体系建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护广大人民群众基本文化权益的有效途径和重要保证，对于提高居民素质、提升区域文化品位、推动区域经济发展具有十分重要的意义。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县基层公共文化服务体系建设得到了全面推进，取得了一定成绩。日前，我们对我县公共文化服务体系建设情况进行了全面调研，并就如何进一步加强文化基础设施建设，丰富基层文化活动，进行了深入的讨论研究。

一、全县基层公共文化服务体系建设基本情况

宁强县位于陕西省西南隅,面积3282.73平方公里，辖26个乡镇、269个村、8个社区居委会，总人口34万多人。宁强书画作品在我国艺术品领域独树一帜，曾一度在该领域产生了“宁强现象”，因此，宁强县也被冠以“书画之乡”的美誉。

(一)文化基础设施建设情况

目前，我县已建成县级文化馆1个，占地4000平方米；县级图书馆1个，藏书1万多册；县级博物馆1个，有11个展厅，展品约3000余件；县新华书店1个。

1、农家书屋建设工程初具规模。我县农家书屋建设工程自2007年启动以来，截止目前，已建成48个农家书屋（含天津市援建的10个农家书屋），总投资96万多元，分布于21个乡镇，其中汉源镇和燕子砭镇数量最多（分别为6个和5个），已建农家书屋占总任务的18%，受益群众达5.78万人。

2、文化信息资源共享工程建设不断加强。文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的重要内容。近年来，我县文化信息资源共享工程建设持续推进，取得了可喜成绩。调研中了解到，目前，全县已建成县、乡（镇）、村三级文化服务网络，已建成1个县级文化信息资源共享工程支中心、汉源镇、高寨子镇、大安镇等6个乡镇共享工程服务点、汉源镇七里坝村、亢家洞村、高寨子镇韩家坝村、肖家坝村、大安镇泗水铺村、桑树湾村等67个村级共享工程服务点，约占总任务的25%，覆盖面达18万人，总投资131.5万多元。根据县文化旅游局的部署，今年我县将加快文化信息资源共享工程建设进度，计划再建100个共享工程服务点。

3、乡镇综合文化站（室）和基层文化阵地建设成效显著。截止目前，全县26个乡镇，已建成汉源镇、大安镇、代家坝镇等11个乡镇综合文化站和汉源镇羌州路社区、钟鼓楼社区、高寨子镇张家坪村、大安镇新民村等32个村级文化活动室，总投资315.2万多元。今年，在建乡镇综合文化站项目2个，投资48万多元。已建和在建乡镇文化站达总任务的50%，村级文化活动室达总任务的12%。乡镇综合文化站（室）覆盖15个乡镇及6个社区居委会，约使17万群众受益，它深受农民群众欢迎和好评，已成为农村最具集聚力的文化中心和生活中心。

4、广播电视“村村通”工程建设全面推进。村广播室在对农村宣传、信息传递和抢险救灾中发挥了重要作用，成为其他任何媒体无法替代的重要支农手段和途

径。我县广播电视“村村通”工程建设自1998年实施以来，到2009年底，共计完成260个工程建设任务，同时完成村广播室建设工程95 个，解决了1.6万多户边远山区群众收听、收看广播电视难问题。2010年4月，新一轮20户以上自然村“村村通”工程在全县开始实施，工程建设任务总数733个，将解决1.9万余户边远山区群众收听、收看广播电视难问题。截止目前，已完成了24个乡镇 660个工程建设任务，发放安装设备16490套（户），占总任务的 90%；完成了88个行政村广播室建设工程，广坪镇、青木川镇的行政村全部完成了广播室建设。预计2010年9月初，我县20户以上自然村广播电视“村村通”工程将全面完成。到2010年9月底，我县“村村通”工程建成总数达993个，受益农户达3.5万余户。20户以下自然村广播电视“村村通”工程建设，也已列入“十二五”建设规划，下一步将继续实施。

5、灾后重建文化设施项目建设情况。①羌族文化博物馆项目。该项目属于灾后重建中央基金项目，建设性质为异地恢复重建，建设内容为羌博馆主体建筑5034平方米及羌碉、小广场等配套设施，项目总投资2550万元，中央灾后重建基金投资2500万元。截止目前，羌族文化博物馆2栋展览楼、1栋报告厅、1栋办公楼主体框架已完工，羌碉正在进行第九层观景平台施工，约完成总工程量的85%，预计在2010年底竣工。②羌族文化博物园项目。县委、县政府紧抓宁强县被国家文化部列为首批“羌文化生态保护试验区”的历史机遇，为促进羌文化保护工作，由县文化旅游局负责实施羌族文化博物园项目。羌博园选址于县城东山观，总占地规划约1000亩，总建筑面积约为22500平方米，文化广场及室外展示中心约10000平方米。其中：主体建筑羌族博物馆3500平方米（展示中心，收藏中心）、民族文化教研中心3500平方米，民族村7500平方米、风情街3000平方米及观众服务管理及接待中心5000平方米。宁强羌族博物园将建成为陕西省唯一民族特质、唯一羌族博物馆，项目建设规模拟为国家二级、中型现代综合性的羌族博览园。总投资为1.0068亿元。资金来源于国家灾后重建中央基金（羌族文化博物馆项目、非物质文化遗产项目）和招商引资。目前，项目已完成《项目可研报告》、《羌博园项目总体规划》编制等前期工作，正在积极筹措资金。

6、全县体育设施建设情况。我县体育设施建设主要包括二个方面：一是乡镇体育基础设施，主要是农民体育健身工程。该项工程自2008年实施以来，截至目前，共计实施了41个农民健身工程建设项目，占总任务的15%，每个项目投资为6万元，其中中省市投资3万元。包括1个篮球场和2个乒乓球台，共计占地约600平方米。二是县城体育场馆建设。县体育场馆位于县城东门河坝，占地120亩，总建筑面积40000㎡，建筑总投资7500万元，其中：中央资金2270万元，自筹3000万元。建设项目为一个体育馆，计划投资4300万元，建筑面积9000㎡，设观众座位约2800个，馆内设置室内篮球场、会议室、运动员休息室、观众休息室、医务室、药检室、物资储备室、生活救助站、灾民安置站、医疗救助站、志愿者工作站、应急宣传站、指挥室、消防控制室、记者站、裁判员室、办公室、贵宾室（厅）、储藏室、空调机房、检录厅、卫生间、淋浴更衣室等；一个400m标准塑胶田径场，内设人工草坪足球场；4个标准塑胶篮球场；1个塑胶网球场；一个塑胶排球场；4个塑胶羽毛球场；5个塑胶乒乓球场；1个儿童游乐场；1个中老年活动场；1个全民健身场；1座游泳馆。以上项目已于2009年3月开始建设，到今年9月底全面完成并投入使用。县上将于今年10月份举办的“宁强县第九届全民运动会”届时将在新建成的县体育馆进行。

（二）文化队伍建设情况

全县文化系统在职人员65人，局机关19人，县宣传文化中心30人，乡镇文化专干16人。其中专业技术人员占总人数的60%以上，已初步形成了层次合理、门类齐全、布局均衡的人才队伍体系。据不完全统计，目前全县共有遍布城乡的业余文艺团队9个，其中文学社6家，文艺协会3家。全县加入中、省、市各类文化文艺专业协会会员共计122人，涵盖国家文联专业协会8大类。全县文化艺术出版个人作品20余部，主要类别为文学、美术、音乐；发表个人作品约3000余篇，主要发表于中、省、市、县各类报纸、杂志、专业刊物。

（三）群众文化活动蓬勃开展

全县特色民间艺术形式丰富多彩，主要有傩艺傩舞、宁强山歌、社火、采莲船、舞狮、秧歌、腰鼓等；民间传承艺人众多。群众性文化活动蓬勃开展。调研中发现，主要有以下三个方面：一是一些乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋成为当地精神文化生活和科学技术传播的主阵地，发挥着先进文化的传播和辐射作用。二是随着人们生活水平的提高和广场的兴建，一支支有着较高艺术水准的群众文化艺术团队，常年活跃在全县各主要街道、广场，丰富了群众的业余文化生活，成为我县广场文化、社区文化的一道亮丽风景线。三是形式多样的“文化下乡”活动，给广大农村群众文化生活注入了强大活力，对基层文化的普及与提高起着示范、导向作用。

（四）非物质文化遗产保护工作

我县已成立县非遗中心，设在县宣传文化中心。2009年，完成了全县范围内非物质文化遗产普查工作，根据普查我县非遗保护普查目录共有7类8项，分别为麻辣鸡、根面角、彩莲船、祭灶神、民间陶艺烧制、大安端公、宁强民歌、羌绣。

（五）推进羌文化保护工作

2008年11月，我县被国家文化部列入羌文化生态保护实验区。2009年，羌文化保护工作全面启动，挖掘和传承发展羌文化工作在短时间内取得了明显效果。调研中了解到，我县主要采取了以下做法：一是成立了宁强县羌文化工作领导小组和宁强县羌文化研究会，收集整理了我县羌族文化遗迹相关资料，并编辑出版《宁强羌文化研究》刊物；收购了一批极具羌文化特征的民俗文物物件5000余件，其中民间收藏4000余件。二是印发了《宁强县羌族文化生态保护工作实施方案》，分解落实了各部门承担的羌民族文化遗产保护事项任务；到四川招聘了羌族大学生来我县就业，充实了羌族演艺人员。三是邀请同济大学陕西土木建筑设计公司和江油古建园林研究所对羌文化保护项目进行规划设计，并已实施建设，西城门楼恢复工程已完工；羌族文化博物园项目主体建筑羌博馆项目已开工建设。四是为加大我县羌文化的对外交流，提升宁强羌文化的知名度，分别于09年4月和8月召开了首届宁强羌文化研讨会和川陕羌文化研讨会。专家经过讨论认可了宁强县为氐羌故里遗址区域，取得了圆满成功。五是加强宣传，编排了羌族锅庄舞，组织社区群众跳羌舞唱羌歌，推出了最具羌文化代表性的傩戏。

二、当前我县基层公共文化服务体系建设存在的主要问题

1.基层对文化工作重视不够，投入不足。调研中了解到，当前，文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层普遍存在。乡镇政府没有把对文化建设的投入（人员工资除外）纳入财政预算，甚至有些经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入，致使文化工作举步维艰。其原因，一是由于经济发展水平的制约，尽管基层党委、政府在认识上对文化建设很重视，但因为财力薄弱，无力投入；二是由于基层领导同志重经济工作轻文化建设观念的影响，尽管财政状

况较好，但不愿投入；三是由于缺乏考核评价机制，基层文化建设目标责任难以落实到位，对县及乡镇文化建设没有一个强有力的制约措施。

2、乡镇、农村两级文化阵地设施建设滞后。从乡镇来看，乡镇综合文化站是开展科技讲座、扫盲教育、法制宣传、文艺辅导、文艺汇演、游戏娱乐以及农民学习文化、学习科学的课堂，也是推广科学技术、带领农民致富的重要阵地，对建设公共文化服务体系、推进新农村建设具有重要作用。但目前的情况是，全县26个乡镇，只有11个乡镇设立了文化站，并且大多远离居民区，既缺少开展文化娱乐活动所必需的设施和场所，又不方便人民群众进行文化消费，普遍存在着利用率不高的问题；即使那些有独立场所的文化站，其设施、设备以及投入等也与综合文化站的要求相差很远。面对这种现实，各乡镇文化站和基层文化工作者充分发扬艰苦奋斗的作风，克服重重困难，利用现有条件积极开展工作，在共享工程建设、文化遗产普查和保护、群众文化活动、农村群文辅导、参与县里大型文化活动等方面做出了积极努力，较好的推动了农村文化工作的发展。但由于文化设施的制约，他们所开展的工作也还是非常有限的。从农村来看，一是由于村级文化活动室建设数量较少（全县269个行政村，紧建设村级文化活动室32个），二是由于缺少设施和内容以及缺乏管理（不能按规定对群众开放等），因此在对农民进行科技、文化、农业、卫生、法律等方面的培训和教育以及丰富群众文化生活方面产生了影响。

3．基层文化工作队伍薄弱，工作不专一。一方面，从目前来看，全县26个乡镇仅有16名文化专干，这些人员大多身兼数职，平时大部分时间被抽调到其他岗位从事经济、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作无规划、无目标。另一方面，在文化站长选人用人上缺乏针对性，造成基层文化工作队伍整体学历较低，业务技能较差；再加上由于基层文化工作条件简陋、设施严重不足、设备陈旧落后、运行经费短缺，有些同志从事文化工作的积极性不高，影响了基层文化工作、农村文化建设和农村经济社会的协调发展。

4、投资主体单一，主要依靠政府投入。目前，我县基层文化项目建设资金的投入，主要是依靠中省补助资金和政府的有限投入，社会力量投资还处于空白，多元、稳定的投入机制还未形成。一条腿走路的现象致使羌文化保护和非物质文化遗产项目，建设资金缺口较大。

三、关于我县基层公共文化服务体系建设的几点建议

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）明确提出：“以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。”党的十七大进一步指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设的新高潮，让人民共享文化发展成果。为全面推进我县基层公共文化服务体系建设，推动文化大发展大繁荣，特提出如下建议：

1.加强对公共文化服务体系建设的规划。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在《努力开创基层宣传思想文化工作新局面》（2010年第8期《党建》杂志）一文中指出“要按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，加大投入力度，加快建设进度，形成覆盖到位、便捷高效的服务体系和工作网络。要推动文化设施建设重点向基层、农村倾斜，扩大覆盖、消除盲点，努力实现县有文化馆图书馆、乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心的目标。”。根据这一指示和中办发〔2007〕21号文件要求，我县急需出台

一个基层公共文化服务体系建设的具体规划。建议由县政府分管领导牵头，发改、财政、建设、教育、民政、文化、体育、广电等部门协作，各乡镇政府配合，对我县公共文化服务体系建设进行科学规划，研究制定具体实施方案，明确各级各部门的责任，从改善基层文化设施入手，有计划、有步骤的推动全县基层公共文化服务体系建设。在调研中我们了解到，目前，在各乡镇都有一些闲置房屋，它们主要是一些垂直部门设在乡镇的站、所取消后腾出来的，如果将这些房屋进行适当改造、装修，将其建设成综合文化站，既节约了资金，减轻了乡镇负担，又解决了乡镇文化站设施不足的问题。对于那些经济条件较好的乡镇，可以根据情况新建文化站。力争到2015基本实现每个乡镇有综合文化站、每个村有村级文化活动室和农家书屋的目标，覆盖全县城乡的公共文化服务体系更加完善，人民群众的基本文化权益得到更好的保障。

2．加大对公共文化服务体系建设的投入。党的十七大报告指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”政府在公共文化服务体系建设过程中要发挥主导作用。要将公共文化服务体系建设列入各级财政预算，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。积极探索建立以乡镇为主、县乡适当补助的政府投入保障体制，县财政设立专项资金，专门用于扶持基层公共文化服务体系特别是乡镇综合文化站和农家书屋等文化设施的建设，由县文化旅游局负责监督资金利用情况；县级财政根据市里的补助，投入一定比例的资金；其他资金由乡镇财政资金解决。在加大政府投入的同时，进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，充分发挥政府和社会两方面的作用，形成政府投入为主、社会力量积极参与的“多元、稳定的”公共文化服务投入机制。

基层公共文化服务工作方法初探 篇6

一、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化设施的功能作用

做好公共文化服务工作的前提，要有完善的基层文化设施体系的。要巩固各级财政投入巨大、文化部门艰苦工作取得的文化创建成果，并且通过不断的创建国家级、省级公共文化服务示范体系来巩固文化阵地。文化阵地中文化部门不占领、不搞活动。更可悲的是现实之中，文化馆、图书馆只能吸引中老年人来此活动，只有约30%文化站对外正常开放，绝大多数的文化室基本上是摆设，三级公共文化设施没有真正发挥作用。造成基层文化阵地乏人问津的根源在于阵地文化活动陈旧，文化站工作不正常，经常抽调人员参加拆迁等工作。“种了别人的地荒了自己的田”，长此以往，形成习惯，门可罗雀也就成了必然。重视硬件指标达标，轻视正常阵地开放，创建是为了谋取名誉，至于发挥作用少有人关注。

如何切实发挥阵地作用是公共文化服务的首要之务。对此，提出以下几点意见：一是区文化单位要认真落实有关免费开放的相关要求，收回用于出租营业的文化阵地，开办6个以上免费服务项目。二是镇（街）文化站要真正开展文化工作，要改变机关化工作的倾向，以服务于人民群众。三是文化室（含“农家书屋”）要配备相对固定的管理人员。

二、做好公共文化服务工作，要发挥基层文化人才的作用

做好公共文化服务工作，人才是核心支柱作用。只有发挥文艺人才的作用，才能打造地区的品牌，甚或树立地区的文化形象。

针对目前基层专业人才的缺乏的现状，要以老带新、要压担子，大力培养区文化馆、区图书馆、区博物馆青年人才，同时还要培训一大批业余专业人才，保持文艺活动的专业和业余是结合的态势和互动性，促进专业人才在活动中成长以及业余文艺人才队伍不断壮大。

区属文化单位的专业人员，除了要坚持做好馆内阵地活动辅导之外，还要坚持下基层辅导。要建立起专业辅导分片包干制度，辅导指导相关镇（街）、村（社区）的文艺活动。坚持在开展活动辅导的同时，发现文艺人才、发掘民间特色项目。鼓励基层业余文艺团队建设，鼓励他们坚持在各个文化室、文化广场开展活动。在区专业人员指导、帮助下，街镇＼村（居）得以提高表演和艺术水平，并以优秀的文艺节目（作品）参加高端活动，并在此基础上打造文艺表演的“一镇（街）一品”优质项目。

要建立专业文艺表演活动团队，才能保持一个地区高水平的文艺活动。在大力建设基层文艺表演团队的基础上，要适时开展区属专业文艺表演团队的建设。这个团队它可以没有编制序列，但却拥有全区最突出的各种专业演出人才。一个松散型的专业文艺团体，人员大部不为文化部门所有，但是能够团聚在文化部门的网络之中。艺术团暨合唱队、器乐队、曲艺队、舞蹈队，重大文艺活动之时出马亮相，正所谓不求拥有，但求能为我所用。

三、做好公共文化服务工作，要有强有力的机制保障

做好公共文化服务工作，满足人民群众文化生活需求，需要以下诸多强力保障和支持：

1.各级党委、政府的领导保障。将公共文化服务工作纳入政治文明、精神文明、社会文明建设体系，市、区、街（镇）逐级签订文化工作目标责任状。各级领导要重视文化工作，要将文化艺术中心、文化馆、博物馆、图书馆等文化标志工程，以及街（镇）、村（居）文化设施建设纳入“十二五”规划，使公共文化服务体系建设成为经济社会发展的主轴之一，为更广泛的人民群众提供服务场所。

2.各级财政投入的资金保障。保持市、区各级对公共文化服务的投入年年均有较大增长的趋势，继续加大对公共文化服务尤其免费开放项目予以提高拨款额度。同时，全力保障文化系统人员工资的福利待遇，为公共文化服务提供财力保障。

3.各级文化部门的工作保障。秉承“两为方向”传统，在当今和谐社会建设中，做好公共文化服务工作。既要克服“文革”中一味的文艺为政治服务的倾向，也要摆脱近年来文艺为经济服务一切向“钱”看的不利影响。探索在事业单位普遍推行绩效工资的情况下，如何调动广大职工的工作积极性，如何建立奖勤惩懒，如何鼓励创作、创优、创新工作机制，都是文化事业单位收入改革后的全新的情况，笔者在此想破个题，真正深入的探讨可能还需要时日。

四、做好公共文化服务工作，要有相应的创新方法

面对公共文化服务这个新形势、新情况，一定要创新工作方式＼突破条条框框束缚。我们的思维一定不能停留在以往文艺为政治服务、或者文艺为经济服务的老套路上。公共文化服务工作其实应当相对独立于政治和经济，它本身应当不从属于不服务于其他工作，做好公共文化服务本身的就是目的。笔者无意探讨其政治内涵及其衍伸效应，直觉意识到创新工作方法的必要性，以及可尝试的可能的途径。

1.以人为本，满足人民群众基本的文化权利。围绕人的全面发展的文化生活需求，是开展公共文化服务的根本目的。一切为了人，一切以人的幸福感为标杆。具体到一个区域而言，就是要为一个地区内所有人群提供服务，无论是本地居民，还是外来学子、务工人员和驻军战士，都要提供一视同仁的公共文化服务。甚至关押的犯人，也能提供相应的文化服务。比如，我们开展送书到军营活动、到拘留所活动就是如此。

2.积极利用互联网的便利，组织开展各项工作。举办联络、培训工作，提高团队建设工作，均可以利用互联网、微博等等开展，以减少活动的时间成本、人力成本。为此，我们要加强文化网络建设，形成群众文化活动网络；以及图书信息借阅网络，实行一个地区内图书借阅一卡通、互借互还，实现区、镇（街）、村（社区）居三级公共文化服务网络全覆盖等等目标。

3.将公共文化服务融入老百姓的日常生活。要开展细致的公共文化服务工作，使这项成为他们生活中不可或缺的有机组成部分。要让他们的生活方式中包含着越来越多的公共文化服务内容，无论是动态的还是静态的公共文化服务，应有尽有、完善便利。简单地说，公共文化服务要融入百姓的日常生活之中，如涓涓细流滋润万物发挥着积极作用。

五、结语

公共文化服务是个全新的工作范畴，这项工作不是突然提出来的，它既是对以往文化工作的继承，也是为了适应当今主流社会的发展。作为公共文化服务工作的承业者，笔者二十多年来可能形成了一些思维定势，对公共文化服务的理解可能是旧瓶装新酒、了无新意。但是笔者深信公共文化服务工作不是从天上掉下来的，应当是社会主义文化工作，在我们时代正在起始的一个工作阶段。笔者认为文化工作的规律之一就是连继性或者是继承性，我们一方面要加强对以往工作，有关公共文化服务内容的梳理。另一方面，还需要加强对未来公共文化服务体系建设的学习。如此承前启后才能做好公共文化服务工作，才能使现阶段基层公共文化服务造福于广大人民群众。

基层公共文化体系 篇7

一、基层公共图书馆在我国的文化建设中的作用

1.基层图书馆是文化传播且营造和谐积极影响力的工具

基层公共图书馆作为我国文化建设中最为基础的一项功能设施, 其最根本的核心作用力是积极有效的发扬并壮大我国社会主义和谐社会及先进文化的精神和氛围, 并在这个过程中不断营造整个民族的和谐积极的文化和精神氛围。让政府和群众都可以通过公共图书馆实现不同方式、不同形式的文化交流、文化输出、文化吸收、文化展示、文化互动和文化教育的目的, 不断为国民提供一个具有公共文化服务功能的文化传播基地。基层公共图书馆的作用和功能还表现在它对基层文化遗产和不同地区区域历史遗留下来的社会发展史的保存和记录, 这种社会职能的作用发挥也在潜移默化中在进行着珍贵历史的文化传播, 让群众对过去的文化遗产有一个文化和精神层面的认识和启发。同时基层公共图书馆为了更好的拓展其服务的功能性, 根据不同群众的文化需求不断为群众提供多种不同的文化休闲服务, 包括不定期的举行各种公益性的讲座和研讨会, 并对相关文化内容进行展览和交流, 为广大群众提供各类继续教育和文化休闲服务。同时政府也极力倡导和支持全民阅读, 不断推进我国的公共文化服务体系的建设和发展, 这个过程能不断促进我国群众的整体综合素质的提升, 同时也为我国的公共文化传播的建设起到了推动作用。

2.基层公共图书馆发挥社会教育、信息咨询的知识性作用

基层公共图书馆的建立和文化传播的作用, 在很大程度上是对上一层公共图书馆进行任务和文化职责上的分担, 其最核心的目的是为广大群众提供文化各方面的知识和技术, 不断促进和提升群众的文化素养和文化精神。另外, 图书馆作为社会文化传播的工具和文化教育机构, 为我国公共文化服务体系建设发挥着非常重要的文化传播和文化养成的作用, 这种图书馆发挥的文化传播和文化教育功能也是基层公共图书馆所区别于其他文化建设体系中的一个职能。在我国的公共文化服务体系的建设中, 社会教育也是其中的组成部分, 但这种教育并非只有教育机构比如学校才能发挥这种作用, 图书馆也在充分发挥社会教育的知识性作用, 图书馆的这种教育作用是在当前我国文化建设发展中非常重要的组成部分, 它所具有的职能和作用价值也是在我国社会各方面高速发展的过程中非常重要的文化传播和信息咨询的知识性作用。而随着社会和我国公共服务体系的不断深入和发展中, 基层公共图书馆也在不断根据社会发展和群众文化的需求不断尝试新的教育模式, 并开拓更具与时俱进且更好的发挥社会教育价值的新内容, 强化公共图书馆公益、公平性教育, 为全民提供有价值的信息知识, 只有这样才能确保图书馆公共文化服务真正惠及全民。

3.通过基层图书馆实现广大群众获益文化素养的作用

公共图书馆所具备的公益性特征, 是图书馆为广大群众所带来的文化服务这一特点。从我国的图书馆发展历程来看, 公共图书馆的建立和发展是与我国的政治、经济、文化紧密相连的, 并在经济社会发展的一定程度之下才有图书馆的建立和发展。这个过程也是随着我国综合国力和社会发展的实力的不断演变发展中, 人们开始对知识文化有了一定的需求, 才让图书馆具有一种文化知识传播的服务职能, 来为国家、社会和人民群众提供精神文化服务。公共基层图书馆的建设和文化传播的原则是通过政府的精神和政策的指引, 为广大群众提供最基础的文化权益, 来不断提升国民素质和国民文化素养。公共图书馆作为我国公共文化服务体系建设中非常重要的组成部分, 它所具有的公益性也是图书馆作为公共服务的最根本特性, 基层公共图书馆是作为基层的公益文化事业的传播服务者, 不断为群众提供各类不同的文化需求, 这种文化服务是惠民利民的存在, 同时基层公共图书馆的服务对象是广大人民群众, 以为人民服务作为最根本的文化传播职能, 解放思想, 创新工作, 保障并不断满足广大人民群众的知识文化需求, 提升我国整体国民素质的同时, 促进我国社会的文明建设发展。

二、基层公共图书馆定位发展中的现状和问题

1.基层图书馆的主体失位

基层图书馆是我国公共服务体系建设中必不可少的一种具有公益性的文化组成部分, 在其作用和职能的发挥过程中需要有政府在资金上的投入和政策上的引导支持, 但在图书馆实际的运行过程中, 政府对公共文化服务建设缺乏重视和引导, 这种问题可以追溯到我国的历史发展中去, 造成了不同时代的战乱和政局动荡不安, 这些后果都离不开对文化建设的缺乏和不重视。当前, 我国在国民经济发展中, 工业发展占据了主导, 而对文化建设的投入却始终处于比较被动的立场, 使得我国的基层图书馆的建设和发展受到了很大的阻碍, 在某种程度上造成了我国整体国民素质不能适应社会发展的步伐, 制约了我国整体综合实力的提升和进步。

2.基层图书馆的建设和发展理念落后

随着我国综合国力的不断增强, 在20世纪初我国有大批的学者走出国门, 这加快了外国思潮在我国的兴起, 其中图书馆思想的引进和传播给我国的文化建设发展带来了巨大的影响。在建国初期, 也是随着我国大批知识分子从国外引进了先进的图书馆学理论的过程, 不断开始进行了图书馆教育文化的研究, 并逐步开创了属于我国自己的图书馆。但在这个过程中, 图书馆的建立受到多种思想成分的干扰和阻碍, 包括封建主义思想、资本主义思想, 他们认为图书馆建设的思想和发展意义与国家政治经济发展形成冲突和障碍, 这种冲突和反对的思潮使得我国的图书馆建设存在一定的限制和误区, 严重影响了我国国民对文化知识需求的发展, 没有切实真正享受到来自图书馆的文化服务。同时在图书馆的发展中, 国家对基层图书馆的建设和发展存在一定的意识偏颇, 把对图书馆的发展主要着重放在大型城市博物馆, 而对基层公共图书馆的建设有一定的忽略意识, 这在很大程度上严重拉长了我国图书馆建设与国外的发展差距, 同时也对我国公共文化服务体系的建设产生一定的阻碍作用。因此, 当前我国基层公共图书馆发展的这种滞后现象, 需要政府加强重视力度, 并通过资金和人才的双重投入, 才能更加全面而有力的推进我国基层公共图书馆建设发展的进步。

三、基层公共图书馆在群众文化服务体系中的定位建设和发展

1.基层图书馆要有一定的创新特色

随着我国公共文化服务体系建设的不断深入和拓展, 我国图书馆事业也在根据需要进行进一步的改革和完善。基层公共图书馆要根据所在区域的不同以及当地的历史文化氛围和风土人情的特色来进行综合的规划建立, 并对图书馆建立的结构、资源配置、人员分配以及服务内容体系进行整合计划安排, 不能按部就班, 需要通过具体问题具体分析, 并秉着一切从实际出发的原则建立适合当地区域的基层公共图书馆的特色, 更好的将当地的经济、文化和社会的发展进行呈现和传播, 并根据当地群众对文化的内容和需求进行多种具有特色和创意性的文化信息服务, 让基层图书馆成为基层群众文化信息服务的中心, 并不断通过本区域的文化沉淀和人文精神形成独具特色的文化面貌, 形成属于当地的特色文化传播的中心, 让基层图书馆成为我国特色公共服务体系发展中的核心和带头作用, 更好的引导人民群众树立正确的社会价值观和人生观, 不断培养群众热爱祖国文化和历史精神的素养, 并通过基层图书馆的创意特色发展实现我国文化传播的意义和价值, 更好的为我国和谐社会的建设和发展提供坚实的精神支撑。

2.促进基层图书馆的信息技术科技化发展

随着科学技术的发展, 计算机信息技术已经开始在人们的生活和工作中得到广泛深入使用。网络技术的发达所带来的便捷作用也开始逐步延伸到我国的各行各业, 这使得我国的图书馆建设和发展有了更大的空间和丰富的内容形式, 为广大群众也提供了非常便捷的文化吸收和传播的途径和方式。利用互联网技术建立基层公共图书馆的虚拟服务平台, 为广大群众提供无障碍的信息服务。同时, 随着智能手机的广泛使用, 图书馆的功能和作用已经被大众通过这种渠道开始购买信息产品, 并让图书馆的文化传播的作用力开始摆脱了地域的限制和约束, 人们可以随时随地的实现阅读的可能。另外, 当前众多手机用户可以发展为图书馆现实的虚拟用户, 这非常方便的满足了不同群众对知识和信息的获取需求, 并解决了图书馆文化传播的用户缺乏的问题, 而从侧面需要图书馆在这种信息高速发展的时代, 更好的利用这种信息技术来加强图书馆自身建设, 能够提供用户所需信息并提高信息服务能力。因此在信息科技化的趋势下, 基层图书馆通过开辟虚拟社区与完善数字资源服务平台, 更好的为基层群众提供打破空间和地域的限制, 从而能够为其提供更加全面、更加便捷直接的无障碍信息服务, 真正发挥图书馆的切实文化传播的作用和价值。

综上所述, 我国的基层图书馆事业的发展还需要不断在社会发展的过程中开拓创新, 与时俱进, 利用当前的科技创新技术, 在政府对基层图书馆资金的投入和政策的支持引导下, 建立符合当地基层图书馆发展的需要, 并不断营造图书馆文化传播的精神与和谐氛围, 为广大群众提供科学技术和知识文化的信息资源, 从而不断提升我国国民的综合国民素质和精神文化素养, 促进我国公共文化服务体系的建设和发展, 更好的建设中国社会主义和谐社会。

摘要：公共图书馆的建立对推进我国的公共文化事业的发展有着非常重要的作用和影响, 尤其是在群众文化服务体系中发挥着至关重要的社会作用。国家也在经济发展建设的过程中, 不断呼吁和加强对文化建设部分的重视, 主导推动全民阅读的发展战略, 并将其作为推动我国综合实力的一项重要发展要素。本文主要探讨的是基层公共图书馆在群众文化服务体系中的建设发展。

关键词：基层公共图书馆,群众文化,服务体系,定位

参考文献

[1]龚蛟腾.基层图书馆的定位、反思与趋向[M].学术论坛, 2013.12:4-9.

[2]王燕.基层图书馆建设是国家文化战略实施的基石——浅议基层图书馆发展[A].科技广场, 2013.2:149-153.

[3]杨晓丽.基层图书馆在公共文化服务体系建设的作用[A].大连大学学报, 2012, 33 (6) :123-125.

基层公共文化体系 篇8

基层公共图书馆主要是指由基层政府财政支持建立与维系的, 为民众提供的图书馆的产品和服务。在我国, 基层公共图书馆主要指的是县区级及其以下的图书馆。而县区级以下的镇、乡、村并没有要求单独设立图书馆, 其图书馆主要是包含在乡镇文化中心中。由于受经济发展水平和地区政策的限制, 不同地区的县区级图书馆发展差距较大。

因此, 基层公共图书馆服务体系建设主要是指县区级图书馆及乡镇文化中心中的图书馆服务体系的建设。根据我国的实际情况, 县区级以下的基层公共图书馆服务体系的建设主要有两种方式, 即综合文化中心体制下的公共图书馆服务体系建设和公共图书馆专业化延伸的服务体系建设。这两种方式都有较大的局限性, 使我国基层公共图书馆服务体系呈现出碎片化的现状。

2. 基层公共图书馆服务体系的碎片化现状和整体化要求

党的十八大提出了全面建立社会公共文化体系的目标, 也对社会公共文化体系的重要组成部分—基层公共图书馆服务体系建设提出了系统化和整体化的要求。然而, 受主客观因素的影响, 我国基层公共图书馆服务体系呈现出碎片化的现状, 严重阻碍了基层公共图书馆服务体系职能的达成。这就给我国基层公共图书馆服务体系的建设提出了整体化的要求。

2.1 基层公共图书馆建立上存在体制性障碍。

县区图书馆主管部门在建立和运作图书馆时, 是按照图书馆的核心价值和职能来开展专业化服务的, 而乡镇图书馆主管机构在建立和运作图书馆时, 具有较大的随意性, 往往是按照固有的行政体制规划和功能空间来开展相关服务, 图书馆往往被附属在其他职能中, 没有独立性。这种体制性的障碍不利于建立完善的基层公共图书馆服务体系, 不利于基层公共图书馆功能的实现, 这就要求建设整体化的基层公共图书馆服务体系。

2.2 基层公共图书馆服务体系中缺乏完善的协作沟通机制。县区级图书馆主管部门在建立基层公共图书馆服务体系时, 要求按照图书馆的核心价值开展专业化的服务, 并逐级乡下进行延伸, 在乡镇中建立专业性的地区性图书馆或分馆。而乡镇政府在在建设基层公共图书馆服务体系时多要求按照行政命令进行建设, 开展工作中较为孤立, 不愿意主动与县区级图书主管部门进行沟通, 也不与其他乡镇政府进行交流, 各自为政, 忽视了整个区域的协调发展和整体性。而每个乡镇的实际情况是不同的, 在基础公共图书馆服务体系建设上的要求, 需要的资源, 达到的效果等各个方面都有很大的差异性。由于县区图书馆与乡镇图书馆缺乏完善的协作和沟通机制, 乡镇政府之间的沟通也严重不足, 这就给乡镇图书馆服务体系建立中的资源配置带来了困难, 不利于基层公共图书馆服务体系的完善和目标的达成, 这就对建设整体化的基层公共图书馆服务体系提出了要求。

2.3 基层图书馆的资源分配不足。

主要表现在两个方面, 一是区县级图书馆的资源配置不足, 二是乡镇综合文化中心的资源分配不足。资源的缺乏导致了图书馆服务的缺失和相关活动无法开展, 制约了基层公共图书馆服务体系的完善。主要表现在人、财、物三个方面:一是人员分配的不足。县区级图书馆工作人员大都是事业编制人员, 由于编制的限制, 人员数量本来就有限, 再加上主管的文化部门经常借用, 人员更加不足。而乡镇综合文化中心的工作人员一般是乡镇政府招聘或其他岗位人员兼职, 人员本身就不足。二是在资金来源上, 县区级图书馆主要靠财政拨款, 数量有限, 仅能维系主馆的运作, 很难支持到乡镇级图书馆服务体系的建设, 而乡镇综合文化中心则主要依靠乡镇财政的支持, 金额较少, 甚至不足以维系自身的运作。三是在服务设施上, 乡镇文化中心的服务设施, 如图书馆场地等常常被其他功能空间占用。基层公共图书馆的资源分配不足给基层公共图书馆服务体系目标的达成造成了阻碍, 要求基层公共图书馆服务体系进行整体化建设。

3. 建设整体化的基层公共图书馆服务体系的策略

针对基层公共图书馆服务体系的碎片化现状, 本文提出了建设整体化的基层公共图书馆服务体系的策略。

3.1 树立基层公共图书馆服务体系的整体化建设观念。

要实现基层公共图书馆服务体系的整体化建设, 首先必须提高各级图书馆主馆部门的思想认识, 树立整体化的基层公共图书馆服务体系建设观念。在实际运作中, 区县图书馆主观部门和乡镇政府要加大相关的学习和培训, 认识到建立基层图书馆的重要价值, 重视基层公共图书馆的核心价值和服务, 为公众提供更加专业的图书馆服务。

3.2 建立基层公共图书馆服务体系的整体化建设机制。

一是加强基层公共图书馆服务体系相关的制度建设, 从制度上对基层图书馆服务体系的整体化建设进行规范和支持, 为基层公共图书馆服务体系的整体化建设提供制度支撑。同时, 要建立区县级图书馆主管部门和乡镇政府的资源分配机制、信息通报机制等协同沟通的机制, 为基层公共图书馆服务体系的整体化建设提供良好的环境和实现的可能性。

3.3 大力开展基层公共图书馆服务体系的整体化建设活动。要充分利用区县、乡镇的资源, 大力整合人力、物力、财力, 对各种资源进行优化配置, 开展专业化的图书馆服务活动, 开展文化惠民活动, 特别是对乡镇级图书馆的人员配置、运作资金、基础设施提供必要的支持, 促进基层公共图书馆服务体系的整体化建设。

总之, 现阶段基层公共图书馆服务体系的碎片化现状给其整体化建设提出了要求, 我们要充分考虑实际情况, 从思想观念、体制建设、活动开展三个方面来开展基层公共图书馆服务体系的整体化建设。

摘要：基层公共图书馆服务体系是现代公共文化体系的重要组成部分, 对于我们文化的发展和民众素质的提升具有重要的意义。本文主要阐述和分析了基层公共图书馆服务体系的碎片化现状与整体化的必要性, 并提出了建设整体化的基层公共图书馆服务体系的策略, 以期对基层公共图书馆服务体系建设整体化的实现提供有效的借鉴。

关键词：基层公共图书馆,服务体系,整体化

参考文献

[1]于良芝, 邱冠华.走进普遍均等服务时代近年来我国公共图书馆服务体系构建研究[J].中国图书馆学报, 2008 (3) .

基层公共文化体系 篇9

一、注重管理保障, 促进机制创新

近年来, 昌吉州各县市人民政府以实现广大农民群众的基本文化权益作为文化工作的出发点和落脚点, 始终把促进基层公共文化服务体系建设作为重点。为此, 专门成立了工作协调领导小组, 制定出台了《村级文化建设与基层公共服务目标管理考核标准》, 并明确了阶段性具体目标、任务和要求, 同时加以量化, 下发到各乡镇和村级单位。在执行中, 注重分类指导、适时监督, 不断完善创新机制, 鼓励创新实践, 构建创新体系, 不仅形成了社会的联动, 而且促进了参与文化共建的合力形成。其次, 为确保“考核标准”的落实, 各县市还明确地把其纳入到各乡镇、村年终工作绩效考核体系, 使这项工作既成为了农村经济发展的精神动力, 又成为了一项农村精神文明建设的重要内容, 更从制度上保障了村级文化建设与基层公共文化服务的连续性和规范性。再次, 在职能发挥方面, 实施有效管理。村文化站、文化室在履行服务和经营性职能的同时积极协助主管部门管好基层文化市场。

二、注重硬件投入, 促进设施完善

村级文化室设施的健全完善, 不仅是衡量一个地方文明程度的重要标志, 而且也是彰显经济发展、社会进步的重要体现。近年来, 昌吉州各县市不断加大投入, 改善村级文化室基础设施, 扩大活动场地, 增添活动器材, 并把这项内容纳入到新农村建设的中体规划之中, 达到同步设计、施工、购置、使用之目标。

一是已先后完成了72个乡镇综合文化站、270个行政村篮球场、501个行政村农家书屋的新建工作。二是自2007年以来, 积极争取自治区新闻出版东风工程项目资金, 每年向全州各行政村免费投送党报党刊及各类出版物价值都在300万元以上。三是抢抓“春雨工程”机遇, 积极争取跑办行政村 (社区) 文化室建设项目, 有望在2014-2015年在全州590余个行政村、110余个社区新建面积200-400平米的文化室。文化室的修建工作虽然计划在2015年完成, 但昌吉州各县市根据本地实际, 依据“农家书屋”、“东风工程”, 结合福建援建项目, 在修建村委会的基础上, 在功能上将会议室和文化室资源共享。据统计, 至2011年年底, 昌吉州590余个行政村基本实现了村村有文化室, 建室率达100%;其中40%的村委会建起了高标准的村级文化室, 基本实现了“五个有”:即有现代化的电教设备;门类较为齐全、数量较为丰富的图书;有群众开展文体活动的器材;有有线或调频广播;有桌椅齐全的办公设备等, 基本上能达到供农民群众学习、活动、娱乐的硬件需求。

三、注重队伍建设, 促进发展壮大

在人类文明史的发展过程中, 农民也是文化创造、文化接受的主体, 他们具有满足自己文化需求的能力和创造文化价值的能力。因此, 激发和引导农民的文化自觉, 不仅要当作政府职能部门的责任, 也是新农村村级文化建设的强力支撑。这更说明, 基层公共文化服务体系建设、队伍建设是十分关键的。近年来, 昌吉州各县市一是创新机制, 培育新型文化队伍。在公招“村官”中, 择优招聘, 将入选的思想素质好、专业水平高、有较强文化管理能力的人才充实到村委会班子中, 并配好村级文化协管员, 平时注重加强对乡村文化工作人员的教育和培训, 提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修, 有目的地选送部分人员到相关文化单位跟班学习。同时进行业余文化人才资源普查, 大力培植本村业余文化队伍, 再对文艺骨干免费进行培训, 储备相应的文化人才, 为农村文化建设注入新的活力。二是抓好村级业余文化队伍建设, 采取有效措施, 鼓励农民组织各种文化队伍, 各乡镇、村组因地制宜地落实好“五支队伍”建设, 即社火秧歌队、戏曲演唱队、歌舞表演队、乒乓球篮球队、民间传统体育活动。在县市、乡镇的正确引导和大力支持下, 村级业余文化组织和文化专业户纷纷建立起来, 并定期或不定期地开展各类文化活动。针对这一形势, 上级文化部门及时对具有长期开展特色文化活动的村给与相应的命名挂牌和鼓励支持;对具有一定文化专长的农户, 如戏曲演唱、器乐演奏、剪纸刺绣、木雕石刻、书法绘画等均分别命名为“小康文化户”、“文化中心户”、“文化专业户”等。实践证明, 各村的农民群众最了解自己的文化需求, 让他们在自己的文化活动中唱主角和自主创建文化组织、文化户, 这不但解决了文化需求问题, 而且能充分发挥他们开展文化活动的积极性和创造性, 同时, 更增强了他们的文化自豪感和幸福感。另外, 在村级文化队伍建设上, 还注重了年龄结构、文化程度差别的搭配和不同民族、不同层次的群众参加, 做到文化队伍以老带新, 全民参与, 从而保证村级文化队伍生命力的延续, 促进文化队伍的发展壮大。

四、注重典型引路, 促进整体发展

富裕的物质生活不能代替健康的文化生活, 没有文化小康相配套的小康经济, 只能是脆弱的经济。当前, 为民服务的内涵不仅仅是满足人民群众的物质需求, 同时也要满足人民群众的精神文化需求。为此, 昌吉州各县市在推进村级公共文化服务体系建设上, 重点扶持和培植了一批经济基础好、文化底蕴厚的村作典型示范, 并努力做到“三个结合”, 即与创建州、县、乡级文明村相结合;与创建“五好”文化阵地相结合;与创建社会主义新农村示范村相结合、与“农牧民健身工程”建设相结合, 借助体育活动的场所推广体育文化, 让农民在健身的同时, 也得到文化的提高;以开展文化下乡活动相结合, 尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡影活动, 应多播放适合农民群众口味和需求的影片和科教片来赢得农村市场。这样一来, 不仅能为村级文化建设增添亮点, 而且还为基层公共文化服务体系建设树立了标杆和形象。通过典型辐射带动, 一些村有了学习的榜样和发展的方向, 很快地扭转了落后的局面, 并陆续跨入了乡镇、县市、乃至州级文化体育示范村的先进行列。

五、注重活动普及, 促进实效产生

村级文化建设的硬件硬起来之后, 基层公共文化服务的效果也显现出来。其表现最为明显的是, 以各类活动为载体的文化体育活动得到了普及和健康发展, 并产生了可观的实际效果。如在农闲时间或节庆时日开展的自娱自乐型的戏曲、歌舞、曲艺等文艺表演活动, 村民们已逐渐从单纯的欣赏者向积极的参与者转变。通过这样的演出活动, 不仅使他们的在身心上得到了愉悦, 而且增进了群众之间的感情交流, 营造出了稳定和谐的新农村环境。再如村级文化室中的图书阅读、各类知识讲座和远程教育等活动, 让村民们真正开阔了视野, 增加了知识, 提高了素质, 得到了实惠。在充分发掘利用民间文化资源方面, 以“一村一品”为载体, 全州广泛组织开展具有群众基础和地方民间特色的文化活动。昌吉州是多民族聚居之地, 各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人, 由于多种原因, 大多面临断层后继无人的状况。笔者认为要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术的工作, 解决传承人问题, 并积极鼓励和帮助他们自编自演, 参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文化活动中去。遵循古为今用, 推陈出新的方针, 文化主管部门积极加以扶持和引导, 借鉴“乡村百日文体竞赛”活动的先进经验, 积极开展“百村特色文化”竞赛, 变农村文化活动由政府主办为群众联办, 丰富农民的精神文化生活。

总之, 近年来, 在村级文化建设与基层公共文化服务方面, 昌吉州各县市除了采取以上做法之外, 还因地制宜、因人制宜、因事制宜地开展了诸多行之有效的工作, 初步形成了基层公共文化服务体系的建设, 较好地保障了农民群众的文化权益, 推动了农村文化的大发展大繁荣。

参考文献

基层公共文化体系 篇10

(一) 村级文化建设的概念

我国“十一五”规划的《建议》中要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民, 提高农民的整体素质”, 而村级公共文化服务建设也是推动我国农村乡风文明的主要途径。党的十七届三中全会也指出:“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。”因此, 我们必须要充分认识发展公共文化服务的重要性, 以百姓的文化需求为主体, 大力开展面向现代化、面向世界、面向未来的, 民族的、科学的大众的社会主义文化服务活动, 培育和造就符合时代要求的新型农民, 为建设社会主义新农村贡献更多的力量。

(二) 村级文化建设的重要意义

1. 提高村民技能

村民是农村经济建设的中坚力量, 加强村级文化建设能够增强村民投身于社会主义新农村建设的各种专业技能, 也是农村发展、农业增产、农民增收的有效途径。

2. 维护社会稳定

目前我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。为了继续走社会主义的发展道路, 必须重视我国人民的精神文明建设。这也是缓解社会矛盾, 增强民族凝聚力的有效途径, 进而维护国家的长久稳定。

3. 丰富村民生活

大力开展多层次、多样化的村级公共文化服务活动可以进一步的丰富农民群众的基本文化生活, 不断增强农民的参与意识和文化意识。

二、基层公共文化服务方式

(一) 基本观念建设

1. 转变落后观念

要使公共文化活动持久地发挥作用, 必须帮助广大群众转变思想观念。如利用知识讲座、电影下乡、科技展示等活动, 帮助村民破除封建迷信、崇尚科学, 形成健康向上的社会新风尚。

2. 加强传统文化宣传

木偶戏、布袋戏、皮影戏, 各种手艺、口技等技艺都体现了我国五千年来优秀的传统文化。只有坚持“民族的才是世界的”, 弘扬我国的优秀文化, “取其精华, 去其糟粕”, 重点抢救濒危文化遗产, 保证民族文化被保留和继承。

3. 打造特色文化品牌

我国的政府部门应该加强农村民间文化发掘和保护, 同时坚持与时俱进, 不断冲破旧的思想观念的束缚, 为优秀民族民间文化资源打造特色的文化品牌, 深入学习科学的发展观, 同时借鉴国外的经验, 统筹我国文化建设事业的速度与质量、结构与效益等, 制定详尽的未来发展规划, 使传统的文化产业和现代的文化市场协调发展, 成为地域经济的新增长点。

(二) 基础设施建设

1. 增加建设资金投入

(1) 增加政府资金投入

为了改善这一情况, 必须加大政府的资金投入, 加强文化资源向农村倾斜的力度, 进一步完善文化建设的政策体系, 强化各项政策的引导、扶持和保障, 为文化事业的发展提供强有力支撑。社会主义文化事业的发展之路任重而道远, 需要大量的资金投入和社会各方的共同支持, 尤其对于我国经济条件落后的地区, 应该出台相关的扶贫、扶助政策, 只有齐心协力, 才能不断提高我国的文化建设水平。

(2) 增加社会资金投入

必须拓宽投入渠道, 多方争取社会力量的支持和资金投入, 加强社会各界参加村级文化事业建设的主动性与积极性, 引导大中型企业对于农村文化建设进行公益性捐助, 形成以企业扶持文化, 以文化促进企业发展的多元化运行机制, 全面推进村级文化建设事业。

2. 扩建文化服务设施

(1) 建设村民文化站

相关政府部门只有贴近农民群众生产生活实际, 结合当前农民的思想观念、道德意识、价值取向趋于多元化的特点, 建设符合群众文化需求的村民文化站, 才能更好地传播社会主义先进文化。

(2) 经营农家书屋

经营农家书屋, 免费或者优惠向大众开放, 鼓励村民读书, 有效普及先进实用的农业科技知识, 形成浓厚的文化氛围, 积极引导社会大众的力量为我国的公共文化建设事业服务。

(三) 基层队伍建设

1. 培训文化服务队伍

科学的制定培养方案和专业技能的培训项目, 不断深化和改革用人机制, 经考核合格后持证上岗, 提高公共文化服务人员的整体素质, 对做出贡献的文化骨干进行表彰或者奖励, 挖掘更多的人才, 真正的建设一支技术水平高的文化辅导队伍以适应新形势下我国公共文化服务建设的需要。

2. 规范组织人员制度

为了使基层群众真正享受到优质高效的公共文化服务, 必须要规范组织人员制度, 公开服务时间、内容和程序, 加强督促检查, 以高度责任心和使命感, 确保文化改革发展各项任务落到实处、取得实效。

(四) 基层活动建设

1. 举办文娱活动

政府应该充分利用农闲、节假日、纪念日, 举办内容丰富、形式多样、贴近民众生活的文化娱乐活动, 鼓励在当地有一定影响力的艺术家、文艺工作者、教师、在校学生和具备文艺专长的村民参加文化志愿者队伍, 同时引导当地农民自己组织起来, 开展形式多样的文艺演出, 将文化服务送到百姓身边, 让文化惠民活动落在实处, 调动他们的参与热情, 进一步促进基层精神文明建设。

2. 开展体育比赛

体育运动总是伴随着辛劳的汗水或激烈的竞争, 需要有顽强的意志和不懈的努力。因此它不仅有助于强身健体, 也可以培养村民的勇敢顽强、坚持不懈的精神。定期举行村与村之间的、村民间的篮球、足球、乒乓球等体育友谊比赛, 可以凝聚人心、传递文化, 增进友谊。因此, 我们应该让公共体育活动实实在在地融入到村民的日常生活之中, 使其成为建设新农村、培育新农民的一个重要方式。

三、结论

只有充分意识到村级文化建设的重要性, 立足于我国的基本国情, 努力建构服务型政府, 倡导服务行政的理念, 积极探索新农村文化建设的新途径和新方法, 创新基层公共文化服务方式, 才能在社会主义文化建设事业上取得更大的成就。相信在各方力量的共同努力下, 一定能够实现我国村级文化建设繁荣发展。

参考文献

[1]柯炳生对新农村建设的若干思考与认识[J]社会主义经济理论与实践2006 (03)

对新时期基层公共文化工作的思考 篇11

我国的公共文化服务具有一定的历史，十六届六中全会确立了“社会更加和谐”的奋斗目标以及圆园圆园年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”的叙述，至此，公共文化服务作为一个明确的概念首次被提出来。近年来，国家对公共文化工作提出了更高的要求，对公共文化服务的组织和实施，也更加全面细致，在这一过程中，基层文化馆起到了不可估量的作用。作为基层文化馆的一名干部，我认为，新时期基层文化工作的开展还需要从以下几个方面着手。

一、健康的指导思想和正确的舆论导向

我们所提供的文化服务要健康向上，有益于广大人民群众的身心健康，这是社会主义制度下，公共文化服务在具体内容上的基本要求和操作底线，也是群众文化活动必须遵循的一个基本原则。我们现在社会已经出现价值观、价值体系的退化现象。不同的价值观，对公众的思想情感、内在心理、价值取向、行为观念等，有着潜移默化的重要影响。健康积极的价值观能够陶冶人们的心情情操，激励人们积极进取，奋发向上，为社会发展提供强大的精神动力和智力支持；而颓废没落的价值观，则毒害人们的心灵，消弭人们的意志，给社会文明进步带来消极的影响。所以党的十七届六中全会提出要建设社会主义核心价值体系，推进文化建设，就是要重新建设我们中华民族自己的核心价值观，一个让中华民族大众都能够遵守的价值观。而我们所要做的就是在实际工作中坚持这一理论依据，开展我们的服务，同时传播这一思想，让社会主流逐步接受和认可这个价值取向。

二、服务形势丰富多样

丰富多彩既是文化样式的基本特征，又是公众文化享受的基本需要。因此我们社会公众所提供的文化服务，应该是丰富多彩、多种多样的，而不能是简单划一、枯燥乏味的。

在现阶段，我馆在局党组和领导的关心和支持下，根据现有设施设备情况，争取团结社会各方面力量，开设了艺术培训、文艺辅导、活动组织、免费提供活动场所等服务。随着经济发展和时代进步，努力加快公共文化服务事业建设，我们要不断提高公共文化服务能力和水平。

同时，文化馆要适应群众精神文化需求的新变化，依托科技进步，不断提升活动内涵，完善活动内容，改善活动形式，使组织开展的活动真正做到“苟日新，日日新，又日新”，尽可能为公众奉献更精更美的文化食粮，提供更多更好的文化服务，不断满足社会公众日益增长的多样化的文化需要。

三、扩大服务对象范围倡导公平共享

真正的文化艺术蕴含在民间，随着群众生活水平的逐步提高，人们对精神层面上的提升要求也越来越高，文艺活动百花齐放。因此，公共文化服务应该面向社会、面向公众普遍提供，为社会的全体成员服务。

为广大人们群众提供完善而全面的公共文化服务，是一种文化回报；而获取这种服务，则是社会公众享有的基本文化权利。国家政府应该“按照普遍服务的原则”，为社会公众提供基本的文化服务，并使之惠及全社会。这里包括两个方面：一方面是扩大地域性服务面；另一方面是扩大对社会不同群体的服务。就目前的情况来看，很多边远地区基础设施落后，文化产品和文化服务供给不到位，根本享受不到与城镇居民相同水平的公共文化服务，枯燥乏味的文体生活滋生了赌博、迷信等社会不安定因素，这与全面建设小康社会的目标是相违背的。因此我们加强城乡之间的文化交流，使城市公共文化服务资源更多地、更加公平地流向基层、流向农村。值得注意的是，社会弱势群体因为各种原因也无法享受同等的服务，也需要我们对这些人群进行有针对性的服务。从而促进公共文化服务资源的合理配置和均衡发展，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，使经济建设和文化发展的成果，能够真正惠及全体人民。

四、公共文化服务要与时俱进

文化领域是最富创造性的领域。随着时代的进步，人民群众对精神层面的追求不断深化全面。这种文化需求就催生了一系列新的文化创造，而新的文化创造又引领着时代的文化需求，从而推动了人类文化的发展和繁荣。

一般情况下，每个时期的公共文化服务，都有自己特定的且比较稳定的结构体系，但在内容和形式上，则要与时俱进，满足群众日益提高的文化需要。例如，过去互联网的上网服务是没有的，但现在却是人们日常生活中所不可缺少的部分，因此，我们就要建立互联网上网服务场所，以满足公众的上网需要。近几年，动漫在现代社会中被越来越多的人所接触，加上国家对这一产业的扶持，该产业发展迅猛，人民群众对这一新兴的行业兴趣越来越浓，这就是一种文化需求，所以为满足这一需求，在基层文化部门做尝试和努力。

基层公共文化体系 篇12

——模式多样,风格迥异。图书馆服务体系是国家公共文化服务体系的重要组成部分,我国已形成了多种特色的服务模式。如:苏州图书馆与区政府、街道办事处的相关合作模式;“以技术为支撑、以政策作保障、以管理见效益”的东莞图书馆实施模式;嘉兴多方投资建设图书馆模式等多种多样的建设模式等。

——经验交流,多层探索。发挥图书馆的公共文化服务需要借鉴各地的文化经验,建立以文化生活为基础的公共图书馆。在国外,墨尔本将图书馆定义为一个人们提供各种文化服务的公共文化空间,通过发挥图书馆在全开放空间的基础作用,为人民提供多种针对性的公共文化服务:家庭图书馆服务、儿童图书馆服务、少数族裔与多元文化图书馆服务以及围绕地方建设开展的相关活动,实现了由单一化向多元化的转变,增加了图书馆对公众的吸引力。

——多点关联,资源整合。纵横模式整合各类图书馆资源,提供全方位的公共文化服务,重点关联企业、高校、社区等相关单位,如厦门大学、北京大学、中山大学等高校在自身的发展过程中强化图书馆总分馆的建设,为全国图书馆的进一步发展提供了示范作用。

廊坊市图书馆在结合国内外经验的基础上,充分吸收借鉴各地优势,拓展了图书馆的基本公共文化服务职能、范围,提升图书馆在公共文化服务中的地位。目前,廊坊图书馆公共文化服务的现状有了质的改变:

一是图书馆设施建设稳步推进。廊坊市辖2区2市6县,建有两个一级图书馆,一个二级图书馆,两个三级图书馆,三河市文化艺术中心的图书馆虽尚未定级,但其高标准的配置,高水平的服务已经完全达到了国家一级馆的标准。还有两个县、区由于历史欠帐等原因,先前存在阵地设施缺项的情况,随着示范区创建过程要求,也在逐步得到落实,形成了全市公共图书馆均配置的局面。在全市的所有乡镇(街道)中,建设有综合文化站105个,均配备了40平米以上的电子阅览室和农家书屋,全市四分之三的村街建有文化活动室,同样配有农家书屋。

二是服务水平质量提升。人均占有藏书、藏书年流通率、人均年增新书、人均到馆次数等指标均较示范区创建前提升幅度巨大。

三是人力资源充足保量。充分对各县(区)的公共图书馆配备独立编制工作人员,两家图书馆与中学图书馆合建,工作人员属教育局编制,同时,全市的105个乡镇(街道)综合文化站内通过聘用、返聘等多种手段落实了有3名专职人员。

四是经费保障幅度提升。廊坊市图书馆充分发挥政府主导的模式,在经费投入上列入每年的开支预算,并针对购书、设备更新等多个方面进行专项列支。

一、廊坊图书馆支点框架

廊坊图书馆在原有建设的基础上,通过系列常规活动等多种方式,为公共文化服务体系建设支点地位添砖加瓦。

(一)“书香廊坊”品牌系列活动。

“书香廊坊”主要包括廊坊文化沙龙、社会主义核心价值观、优秀传统文化、特色主题文化活动等四大部分内容,形式上有沙龙、讲座、故事会、荐购会、主题活动等等,2015年共计举办30多场活动,参与读者超过3000人,丰富了廊坊公共文化建设内容。

(二)“文化体验大讲堂”系列活动。

文化体验大讲堂本身也属于读书过程中的一系列活动,但是该内容以讲座形式为主,以深层次的文化交流以主导,充分通过邀请名师来给参与的人群进行理论性的引导。

(三)图书馆日常公共文化服务。

廊坊市图书馆在日常服务中,前台有专人盯岗,并设立了自助借阅机、自助办证机,休息区配备有检索机。馆内设有儿童、社科、文学等11个公共阅览厅、借阅室,均有专人负责。图书馆中还设有公共电子阅览室,充分利用图书馆公共文化服务的空间,为公共文化服务提供新的服务方式。

(四)打造“天天读—图书馆总分馆体系”。

廊坊市图书馆建设总分馆体系的总体目标是以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点,坚持公共服务普遍均等原则,加快构建由市区公共图书馆总分馆体系和县级市公共图书馆总分馆体系组成,资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市公共图书馆总分馆体系。至今,在市区试点建成1个县级分馆、3个社区图书馆、3个高校图书馆联盟、3个24小时自助图书馆相结合的图书馆公共服务体系。

二、廊坊图书馆打造公共文化服务体系支点地位的意义

公共文化服务体系的重点在于阵地建设、服务形式以及全面性和普及性,图书馆作为公共文化服务体系的支点正是这一地位的充分体现。

(一)拓展廊坊市公共文化服务阵地建设。

廊坊市图书馆在通过构建“天天读--图书馆总分馆体系”之下,形成了全市范围市县两级、政企共用、社区互联等共建共享的服务网络。“书香廊坊”品牌系列活动,高质量维系图书馆日常公共文化服务,高标准督促公共文化服务的方式进行创新,结合廊坊市实际发展的需要,进一步调动起廊坊公共文化服务提档升质。

(二)强化对特殊人群的公共文化服务。

廊坊市图书馆为了体现了公共文化服务的均等性、便利性、共享性在馆内专设了残疾人通道、盲人阅览室、儿童阅览室等多个特殊人群的借阅厅(室)。

三、廊坊图书馆搭建支点地位的可行性

(一)廊坊图书馆总分馆制建设符合本地实际。

廊坊市图书馆总分馆体系与南方总分馆建设模式多有不同,可作为中部地区的示范。如分采分编、人员分管等,虽然不如南方标准的总分馆更具可控性,但这种模式更符合中部地区经济发展,具有可实践性。

(二)廊坊图书馆总分馆制建设成效显著。

“天天读—图书馆总分馆体系”建设以来,建成了19个分馆,3个自助图书馆,并联网运行,整合书目数据152万册,有效读者7.2万人次。

(三)廊坊图书馆总分馆制建设具有全国示范作用。

我市在全国首次实现公共图书馆与高校图书馆的资源共建共享,通借通还,这是紧密型的联盟建设模式,突破了公共图书馆与高校图书馆间的壁垒。

四、廊坊市图书馆支点地位的创新亮点

(一)拓展服务方式,提高图书馆读者利用率。

廊坊市图书馆在此背景下,着重考虑现代人群的需求、生活方式,利用数字图书馆、手机图书馆、微信、短信、读报机、电子图书借阅机、云报屏等开展数字化服务;利用图书流动服务车,开展流动服务;利用24小时自助图书馆开展全天候服务等。

(二)打造品牌活动,共享图书馆文化服务。

支点搭建的过程中,不仅仅涉及到硬件设备的强化,更要注重活动软实力的开展。廊坊市图书馆以打造“书香廊坊”品牌系列活动为基石,推动图书馆支点地位的延伸与拓展。“书香廊坊”以市图书馆各个场馆为基础,进行经典名著电影展播,“文化沙龙”“真人图书馆”系列活动,“世界读书日”系列活动,拍卖义卖、捐赠互换,燕赵少年读书系列活动,多种多样的活动为公共文化服务提供了充足的软实力,推动图书馆在公共文化服务中占据一席之地。

参考文献

[1]2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号).

[2]中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(冀办发〔2015〕40号).