评估环境工程

评估环境工程（共12篇）

评估环境工程 篇1

0 引言

随着我国小康社会建设迈入了新的阶段, 人民生活水平得到大大的提高, 我国经济水平不断提高, 成为及美国之后的世界经济大国。然而在这些成绩的背后还存在着很多的不足, 经济结构任然还存在着急待改进的地方:各种自然资源和能源原材料出现很大的浪费, 资源环境恶化, 生产力发展存在很多的隐性问题。这些无疑都在阻碍着我国可持续发展战略的推进。所以说, 需要将建项目环境工程评估工作贯穿到在社会主义市场经济体制的完善之中, 认真做好环境保护工作, 积极的贯彻落实国家的有关环境影响评价的法律法规;不断的促进循环经济的发展。

1 环境工程评估工作程序

1.1 受理

受理环境影响评价文件、环境污染治理工程设计文件或者验收资料, 填写《环境工程评估申请表》。在该过程之中任何决定都要面对面的进行, 对于由于特殊情况无法处理的或者是不予以处理的文件要写出相应的书面说明文件, 给出比较正式的回复。

1.2 组织专家评审

按照项目技术审查的相关规定, 选取相关方面的专家组成评审小组, 在评审会进行期间, 专家要给出评审意见。

1.3 出具评估意见

环境工程评估中心按照法律章程、相关的规定以及评审专家的建议来出评估意见, 与此同时把具体的意见按程序上报, 等待审批和签发。

1.4 报送评估文件

收集审评小组的建议, 和相关的信息将作为环保行政主管部门审批、发证依据按时送到环保行政主管部门。

2 加强环境工程评估中心管理工作

2.1 项目评估工作

在项目评估中要考虑到三个方面的因素:建设项目有没有按照国家产业政策进行、项目有没有做好相关规划, 能不能达到清洁生产;风险评价有没有按照导则及相应的要求来进行。针对使用污染治理工艺是不是有效, 能不能达到预期的经济效益和相关的标准等要做好严格的监管工作。项目评估工作的落脚点就是要提高环境质量、抵制自然资源的浪费和促进环境的改善。

2.2 业务培训

相关部门要给业务人员技术提供一定的培训机会, 一般来说业务人员要定期参加国家、省环保部门进行的评估培训, 只有评估人员不断的更新自的专业知识和提高业务水平才能将项目评估做好。

2.3 完善组织机构

在原有综合管理部、建设项目评估部、污染治理项目评估部基础上, 进一步完善中心的财务、人事、档案体系。

2.4 扩大环评专家库, 为项目评审提供高水平的专家队伍。

2.5 档案管理工作

增加档案的有效搜集, 不断的完善中心的专业档案和相关的行政档案的管理。

2.6 建立项目退回制

评估人员要按照国家法律、法规、技术导则针对一些相对比较重要的项目要做好实践考察工作, 考察该项目是不是按照确定是否具备可以召开专家审查会的条件, 对不符合上会的环评大纲和报告书实行退回制。

2.7 建立环境影响评价持证单位的日常考核制度

对需要审查的环境影响评价报告表、大纲和报告书由参会的专家根据环境影响评价持证单位的日常考核表给于打分, 出具具体意见, 中心将分阶段对环境影响评价持证单位给出考核结论报送环境主管部门。

2.8 其它方面工作

(1) 增强服务意识。按期到评价单位或者建设单位进行参观和调查, 仔细听取他们的想法, 从而吸取有利的东西来改进服务工作的方方面面, 由此来保证良好的服务质量。

(2) 加强与审批部门的密切联系。按时的和有关部门相互切磋交流, 实时的关注最新的政府下放的规划信息、环境质量报告以及有关的告示, 掌握足够的信息来对项目进行评估。

(3) 中心队伍建设。要管理好人才队伍, 积极的实践好政府规划的所有项目工作, 提高队伍的做事效率, 加强队伍的廉政建设。首先要及时的巩固好良好的教育成果, 不断的进行思想教育宣传, 实践好合理有效的教育长效机制, 扩展职工的精神文化生活, 帮助困难职工的日常生活。采取各种各样的做事来团结好队伍。其次是, 不断的加强党风廉政建设, 积极的时间好国务院下发的各项法律法规, 对于违法犯罪行为要追究到底。严格查处。最后就是持续推进2006年目标分解落实和目标管理工作。

3 开展环境评估工作, 要坚持与时俱进

要真正的做好环境管理与环境评估的工作, 首先就是要突破我国目前的经济体积的束缚, 要进行大胆的改革创新。其次就是要加强评估工作的实事求是意识。虽然之前我们对于评估程序和工作方法都做了很多常识性的改善, 工作取得了一定程度上的进展, 但是我们的最终目标是要服务于社会主义市场经济体制的发展, 在这方面我们还做得不够, 所以说我们要坚持实事求是的工作思想, 在进行环境工程评估工作的时候要积极的拓宽思路, 掌握最新、最有用的消息, 努力的探索有利于推进社会主义市场经济发展方式方法, 在党和国家重要思想方针的指导下, 做好评估工作, 注重人的作用, 切实的维护好生态环境。

针对目前生态环境恶化的显现, 我省在项目评估和审批的相关方面及时的做了比较大的改动, 规定对于环境有一定的损坏的造纸、化工、等项目必须要得到省环保局评估审批才能开工, 而且这些项目的评估审批时间已经大大的缩短了, 这些改革得到了相关领导和项目单位认可并予以赞扬。针对那些没有按照国家规定的环境总量控制要求的项目要积极的与其进行协商, 尽量的让这些项目换一换厂址或者改变一下要建设的项目内容。而那些完全不符合环保局规定的项目是一律打回去, 尽早的遏制有可能造成的环境破坏和经济损失。以上的这些工作都是比较繁重的, 这就要求参加环境评估的人员务必要有比较系统的专业知识, 严谨的工作态度和良好的工作作风。

4 开展环境评估工作, 要坚持客观、公开、公正

根据国家相关法律的规定以及新形势下经济发展对于环境的新要求, 评价单位和环境评估部门要在评估每一个项目的时候纵观它可能带来的各种各样的环境影响。做出比较合理科学的评价和估量。在开展环境评估的时候评估单位和工作者务必要保证客观、公平、公正的工作态度, 具体来说:

4.1 评估人员或者耽误在评估相关的规划或者建设

项目环境评价的时候要解放思想实事求是, 综合的考虑到该项目会对附近的环境或者以后的环境带来什么影响以及能不能适应市场经济发展的要求, 积极的推进资源节约型环境友好型经济的发展。

4.2 充分发挥各类经济、环境方面的专家特长, 开展

多方式、多层次、多领域的技术论证, 建立健全评估专家库, 实行专家技术负责制, 领导审批负责制。并探讨实行规划、建设项目实施后评估制。

4.3 对于规划、建设项目的评估要完善公示制度, 凡

是经过评估的项目均要向社会公示, 也可举行听政会, 让公众参与审批决策。

5 开展环境评估工作

要与其他环保工作相互协作环境评估工作是一门边缘科学, 涉及政治经济等领域十分广泛。因此, 环境评估工作不是一个部门或者政府独自能够承担的事, 它需要得到他环保工作积极配合, 才能真正的抓住重点, 解决主要问题。建议工作中在如下方面给予必要的重视:首先要了解全省及地方环境规划、计划的总体目标、要求以及国家、地方制定的环境质量标准和排放标准;其次是要从建设单位的经济发展状况和未来发展出发, 对环境评价因子的确定和筛选的时候要考虑整体的要求也要顾及个体的需要;再次就是评价单位要按照国务院颁发的环境评估法律的具体要求, 严格审查, 定期检查和抽查, 严格的做好环评工作;最后就是要定期的对环境评估管理人员的开展培训, 不断的提高他们的业务水平。

6 结束语

综上所述, 在新的市场经济发展的环境下, 环境影响评价作为一项具有法律地位的制度, 要保证评价工作合理有效。要不断的加强评估队伍的建设, 只有作风良好, 业务水平过硬的评估队伍才能高效的为环境管理服务。文章阐述在社会主义市场经济体制下加强环境工程评估工作的重要意义, 并提出做好评估工作的方法和有效措施。

摘要：环境工程评估在生态环境的监管和环境项目的建设中发挥着十分关键的作用。环境工程评估有利于促进我市的经济不断发展和生态环境的改善, 有助于我市的经济发展的转型, 发展经济不会造成自然资源的浪费和生态环境的破坏, 尽可能的避免环境破坏和环境风险, 以人为本, 为人们的健康着想, 为下一代着想。

关键词：环境评估,重要措施,开展工作

参考文献

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[6]孙晓岩.浅议水利水电工程建设对生态环境的影响分析[J].中国水运 (下半月) ., 2012, (10) .

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[9]胡璇, 李丽丽, 栾胜基.中国环评制度的独特运行机制探讨[J].环境科学研究, 2012, (09) .

评估环境工程 篇2

即将过去的2005年对我们评估中心来说，是非同寻常的一年。中心由只有一名在编人员、3个工作人员发展到有7名工作人员，中心工作全部实现了网络化和信息化，有了自己的财务部门和由一个不露脸的小单位发展成为可开展多项环保技术工作的部门，在为建设单位服务，为审批部门提供技术支持的思想指导下，2005年共完成170项建设项目的环境影响技术评估工作，建立了财务、人事、技术档案。成绩的取得离不开局党组的正确领导和局有关部门的支持，以及同志们的共同努力。

下面就中心的工作完成情况总结如下：[好范文-,找范文请到]

一、目标完成情况

1.创新工作

2005年评估中心有三项创新工作：⑴建立了重污染建设项目组织专家一同去现场技术把关的技术评估机制；⑵开展了市级环保专项资金项目的评估工作，并完成了9个项目的评估；⑶开展了企业污染治理方案专家论证与评估，如哈尔滨龙基酒业有限公司污水处理方案的技术评估；⑷减化了部门建设项目的评估程序；⑸与国家和省级其他城市的评估中心建立了良好的联系渠道；⑹建立了新的评估程序，实行了项目退回制和电子版报件等。

2.业务培训

我们非常注重技术人员业务能力的培养，2005年3月组织2人在长春参加国家评估中心组织的环境评价工程师职业资格考试考前培训班；2005年5月组织2人参加省环境评估中心在牡丹江举办的环境评估研讨班；2005年6月组织1人参加生物多样性影响评价国际研讨会；2005年7月组织1人参加国家环境保护总局宣教中心组织的环境影响评价技术方法与报告编制培训班；2005年8月组织2人参加中国环境科学学会组织的发展循环经济，推行清洁生产高级研究班；2005年11月13日至15日组织3人参加建设项目环境影响报告书编制及审批考核培训班；2005年11月29日至30日组织1人参加亚洲开发银行环评导则培训暨亚行最新环境政策及加强国家环评体系研讨会；12月份组织2人参加省评估中心组织的环评报告书技术评估观摩会。共计组织参加培训14人次。

完成了2人次以上技术培训目标。

3.环境影响评价技术政策研究与咨询

在对项目进行评估的过程中，项目负责人都会对项目所涉及的有关法律、法规进行认真的研究，并对建设单位与环评给与咨询，指出项目存在的问题与业主及评价人员沟通，项目评估的过程就是环境影响评价技术政策研究与咨询的过程。如呼兰区金海种猪繁育场是区局审批的的项目，经现场踏查该项目选址不符合养殖技术规范的要求，不与评估，为企业减少的投入，也为审批部门提供了技术支持。

4.重大项目和环境敏感项目组织专家预审

双城周家海洋纺织印花有限公司年产4000万米棉印花布项目属于重污染与敏感项目，在该项目进入环评程序阶段前，本着对企业负责把环境问题解决在项目建设前的思想，中心组织专家对项目进行了前期论证与现场踏察，完成了对重大建设项目和环境敏感项目组织专家先期介入进行现场踏勘、类比调研和技术论证的目标。

5.建立电子专家库、项目评估信息系统

目前评估中心专家库共有专家269人，并建立了项目评估信息系统。

6.建设项目环境影响评价技术评估

2005年11月份按合同约定评估环境影响报告书24项，环境影响评价大纲14项，环境影响报告表141项，共计179余项。

环评文件受理率达到100，评估报告按合同约定完成率达100。

7．完成了局交办的临时性工作，如配合开发处完成双30、301石油开发项目的专家咨询会。

二、廉政建设

根据国家、省、市有关精神及我局关于《哈尔滨市环境保护局二OO五年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知精神，我们制定了评估中心二OO五年党风廉政建设和反腐败工作要点。严禁中心工作人员以权谋私、刁难勒卡，损害企业和群众利益、影响环保人声誉的事一件没有做。并对服务对象进行了走访，满意率到达了100。

三、文明单位建设

开展了文明单位创建，申报了市直机关文明单位，并为企业着想退办了不需要评估的项目4项，为企业创造宽松环境照顾困难企业中心共减少收入近20万元。

四、创收工作

2005年中心可以完成局下达的创收目标，现中心为局负担5个人的工资，10月份并为局党组分忧解难接受了二名非业务人员军嫂。

五、部门人员工作介绍和评价

地铁建设环境影响评估探讨 篇3

当前，我国迈入了地铁建设高潮，2012年，城市轨道交通运营总里程达到2064公里，其中地铁达到1726公里，占轨道交通里程数的84%，地铁项目的建设会通过噪声、固体废弃物等对环境带来较大的影响，因而开展环境影响评估具有重要的价值。

一、地铁建设对环境影响的基本途径

近年来，我国地铁项目建设迈入高潮，截止2012年末，全国已经有地铁线路开通运行的城市达到15个，其中里程数超过100公里的达到4个，此外，还有大量的城市投入到地铁建设进程中，这势必进一步壮大地铁行业规模，推动地铁行业快速发展，从而其对环境的影响也会越来越大。

资料来源：中国城市轨道交通协会

1.地铁建设施工的环境影响

首先，地铁施工会带来噪声污染，地铁建设虽然主要在地下进行，但地面会部署各种机械，还有各种运输原材料的汽车，从而会产生较大的噪声污染。其次，地铁施工会导致水环境污染，地铁施工过程中会有大量的原材料、废弃物堆放在露天之地，一旦遭遇降水等容易导致水污染。再次，固体废弃物污染，地铁施工过程中会产生各种废弃物，如汽车运输等会将泥土等带入道路，原材料会产生一定的有害气体，并挥发到空气中，特别是地铁站的建设等原材料使用量较多，这都会形成污染。此外，地铁施工还可能造成环境破坏，如道路损坏等，这实际上也是一种环境影响。

2.地铁运营的环境影响

首先，地铁站的商业运行会带来各种污染，地铁站商业运营不仅会产生各种废弃物，而且由于人流较大，会形成噪声等污染。特别是，部分地铁站物业管理不到位，脏乱差等现象存在进一步加大了污染的程度。其次，地铁运营本身带来的环境影响，地铁运行过程中需要耗费大量的能源，并且运营线路检修、运营车厢修理等都需要使用原材料，这就必然会对环境污染带来影响。

二、地铁建设环境影响评估体系的构建

地铁建设环境影响评估体系主要包括评估指标体系的构建、方法的选择、数据的处理以及评估结果的说明等方面，评估过程中要把握好每一个环节的关键内容，设计出科学的评估方案。

1.评估指标体系的构建

首先，要明确评估指标体系选择的基本原则，一般而言，指标选择要遵循科学性、全面性、可操作性等原则，科学性即评价指标涵义要明确，指标之间界限清晰，不会出现重复；全面性即考核指标要包括地铁建设环境影响的各个方面，不能出现重大漏评等问题；可操作性即评价指标要便于量化，便于实际当中操作。其次，要构建详尽的一级和二级评估指标，从实践来看，一级指标主要包括水、大气、固体废弃物和噪声环境影响四个，其中水环境影响又可以细化为单位运行里程数污水排放量、单个地铁站污水排放量，大气环境影响则可以从原材料环保达标率、建设机械废气排放量、车辆废气排放量等方面进行考察；固体废弃物环境影响则可以从废弃物排放量、废弃物循环利用率等方面进行考察；噪声影响则可以从施工噪声分贝、施工噪声持续时间长度等方面进行考察。再次，要对评估指标的合理性进行测度，即要通过尝试性的调查评估指标的合理性，这一过程可以利用SPSS统计软件中的信度检验获得。

2.评估方法的选择

环境影响评估的方法较多，如加权求和法即通过对指标赋权，并对各指标打分的方式获得评估结果，此外，还可以采用层次分析法等方法。本文认为，由于地铁建设环境影响评估指标量化难度较大，获取准确的数据操作性不强，因此可以采用模糊综合评价法进行评价，即通过邀请专家，地铁建设、运营企业管理人员，社会公众参与评价，通过模糊数学运算获得评价结果。这种方法的优势在于可以将一些定性的或者说难于量化的指标进行定量化处理，且已经被实践证明具有可操作性。

3.评估数据的处理

首先，要利用统计软件或者办公软件如Excel将数据进行信息化处理，即将问卷调查、查询统计年鉴等获得的数据录入信息系统，便于利用信息化软件进行数据处理。其次，要有效的识别和剔除奇异数据，即要充分利用信息软件，对数据是否基本符合实际情况进行判断，如是否在规定的范围内等。再次，要注重对不同主体评估数据的处理，如可以采取取平均值等方式获取单项指标的评估结果等。

4.评估结果的说明

在获得评估结果后，要对评估过程、评估结果进行阐释。首先，要对评估的最终结果进行有效的解释，即评估的数值代表环境影响的程度，是会对环境带来重大影响还是影响程度一般，以便评估结果的使用者能够获得直观的认识。其次，要对评估结果的来源进行说明，即影响评估结果的主导因素是什么，评估过程中采用了何种方式对数据进行了处理等，以便提高评估的可信度。

三、发挥环境影响评估作用控制地铁建设环境影响的思考

在环境影响评估完成后，要积极推动评估结果的应用，只有这样才能更好的发挥评估的作用，体现评估的价值。实践中，要明确环境影响控制的重点领域和关键环节，并制定有效的方案，推动全员全过程环境影响控制，以此降低环境损害。

1.明确环境影响控制的重点领域和关键环节

通过环境影响评估，可以明确不同环节环境影响的程度，环境影响产生的主要途径，这就可以为环境影响控制提供参考。首先，要明确环境影响控制的重点领域，一般而言，地铁建设环境影响主要在于噪声污染、废弃物污染等领域。在此基础上，地铁建设单位要进一步细化，如明确噪声污染主要来源于运输、机械施工还是其他领域，并通过查看评估方案明确不同领域的环境影响程度。其次，要明确重点污染源产生的原因及其责任主体，即要明确造成环境影响是可控制的还是无法控制的，如部分机械设备在当前技术水平下无法替代，必须使用，这就使得其环境影响无法从机械本身入手，更多的职能借助于辅助手段进行控制，但部分环境影响是可控的，如施工产生的各种废料等，这就要求明确责任主体，通过主体的实化推动环境影响控制落到实处。

2.制定有针对性的环境影响控制方案

首先，要制定环境影响控制方案，要根据环境影响的主要来源，分析各种可行的环境影响控制方案，如对于固体废弃物污染，要明确运输车辆车轮清洗、固体废弃物集中处置等；对于噪声污染，要明确减少鸣笛等行为，部分路段设置可以采用隔音挡板等，以此控制噪音；对于污水污染特别是油污污染，要制定完善的处置方案。其次，要明确环境影响控制方案落实的保障措施，包括明确落实情况的监督检查机构，监督检查责任主体以及相应的奖惩措施，对于落实不到位的，要严格责任追究。

3.积极推行全面环境影响控制制度

首先，要调动地铁建设全体员工的积极性，要利用会议、宣传横幅等方式向员工贯彻一种减少地铁建设对环境损害的思想，并编制施工、运营环境影响控制手册，指导员工如何有效的控制自身行为，以此削弱甚至消除环境损害。其次，要推行全过程环境影响控制，要针对环境影响的每一个环节制定各个环节环境影响控制方案，并细化到如何执行，以此实现全过程环境影响控制。

环境工程评估工作方法及措施研究 篇4

关键词：环境工程,评估,措施

随着我国环境污染问题的不断发生, 在带来危害的同时也敲响了警钟。环境工程评估作为科学评价项目环境影响的重要措施, 有利于减少人类活动对环境的破坏和干扰。新时期下, 环境工程评估面临着新的挑战和困难, 需要加强工作方法创新, 提高环境保护的效率, 实现人类社会的可持续发展。

1 环境工程评估工作方法简介

1.1 受理与评审

随着环境保护的重要性不断突出, 环境工程评估工作也越来越重要。在进行环境工程评估的过程中, 首先应当受理环境治理相关工程的设计文件、环境影响评价文件以及相关的资料等, 同时填写相关的环境评估申请表。在受理的过程中, 应当面对面进行, 对于不处理的或者不受理的文件要给予说明, 并且给出正式的文件回复。在正式受理相关的评估文件之后, 应当根据相关规定组织环境评估专家进行评审, 并且给出评审结果。

1.2 评估

在评审完成之后要按照相关的环境保护法律法规的规定, 根据评审专家的建议给出最终的评估意见, 并且将相关的意见上报环境保护部门, 由环境保护部门进行审批。

2 加强环境工程评估的措施研究

2.1 加强人才队伍建设

建立良好的环境工程评估人才队伍, 对于做好评估工作具有重要的意义。只有不断地提高职工的评估能力和评估水平, 才能真正地提高评估工作的效率。对于环境工程评估来说, 在我国的发展时间还不够长, 在工作的过程中存在信息缺乏等不足, 因此应当重视对环境评估中心员工的培训工作, 提高员工的业务能力。随着环境保护的重要性不断突出, 环境工程评估的任务也越来越繁重, 在这种情况下, 工作人员应当掌握环境评估中的相关技术等, 这都需要加强工作人员的培训工作。同时环境评估工作具有一定的地域性特点, 不同地方的环境现状不同, 所以需要工作人员熟悉当地的环境状态, 只有这样才能提高环境工程评估的效果和针对性。加强环境工程评估中心职工的培训工作, 就是提高员工工作的针对性, 使职工能够了解当地环境保护的现状以及环境污染的情况等, 以便评估结果能够真实地反映当地环境的现状。环境评估工作影响深远, 不仅要求职工具有科学严谨的态度和丰富的专业知识, 同时还需要具有良好的职业道德, 自觉地遵守相关的法律和制度等, 做好环境工程评估工作。

2.2 建立完善的评估制度

环境工程评估是一项严肃的工作, 所以有必要建立完善的评估制度, 对于不达标的相关项目要坚决地给予拒绝。在环境工程评估的过程中, 要严格地遵守环境保护法律以及环境保护的精神, 做好实地考察工作, 保证评估结果和项目实际相符合, 防止弄虚作假等评估现象的发生。对于不符合环境评估要求的相关项目, 要实行退回制度。对于环境工程来说, 其影响范围比较大, 因此对于规划中的相关项目评估要进行公开公示, 将评估的结果告知社会, 充分保障民众的知情权, 这样才能够防止以权谋私等现象的发生, 维护好公众的利益。

2.3 坚持与时俱进的工作方法

目前在我国的经济发展过程中, 各种经济形态不断出现, 在客观上增加了环境工程评估的难度, 因此环境工程评估也应当与时俱进, 积极地进行创新, 采取先进的技术和方法, 提高环境工程评估的效率。在我国传统的经济发展中, 经济处于中心地位, 但是在新形势下环境保护的重要性不断凸显, 因此在环境工程评估的过程中应当坚持以实事求是的态度, 不能为了短期的经济利益, 而破坏了长期的环境利益, 造成得不偿失的后果。近年来我国的环境工程评估方法已经取得了明显的进步, 而且取得了比较大的成效, 但是在工作的过程中难以完全破除唯GDP的论点, 环境工程评估常常让位于经济建设。在新形势下, 应当提高环境工作的敏感度, 将环境工程评估和民众的长远利益以及社会的稳定等结合起来。例如对于一些高耗能、污染大的工程项目, 应当得到省级评估审批才能进行开工建设。同时在工作的过程中应当重视事中、事后的监督, 提高评估审批的效率, 减少评估审批的时间, 为项目建设提供便利。对于审批完成的项目, 要严格控制其建设过程, 当发现建设内容和审批不一致, 应当立即采取措施, 要求企业进行整改, 防止出现随意更换项目现象的发生, 减少环境的破坏。

3 结语

环境工程评估中心作为综合性的环境评估机构, 能够为社会提供多元化的环境保护服务, 有利于我国环境保护工作的开展。通过研究一些大型城市空气污染的现象, 发现和当地的工程项目等存在密切的关系。尽管我国已经制定了多项环境保护法律, 但是在环境工程评估的过程中还存在着一些不足。在新时期环境工程评估应当加强过程监督, 提高评估质量, 完善评估技术, 不断地适应环境保护工作的需要。同时也应当加强内部职工的人才队伍建设, 重视日常的培训工作, 建立完善的专家资源库, 为社会提供良好的环境评估服务。

参考文献

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首件工程评估 篇5

依据：

1.《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕76号）；

2.《悬臂浇注连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》（工管技〔2011〕40号）；

3.《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》（工管技〔2011〕35号）；

4.《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕100号）；

5.公司《机构设置及岗位职责》的相关规定，结合实际制定本办法。

第二条 首件工程选取原则和管理分级

1.本办法中的首件工程是指：采用统一施工方案和施工工艺在同类工程或工序的第一次施工产品，应选取全线（标段）最先开始施工且具有代表性的单位工程或分部、分项工程作为首件工程。

2.首件工程分为总公司管理、公司管理和指挥部管理三类。各标段根据确定的首件工程实施管理和评估，公司工程部根据总公司要求结合施工组织计划安排选定和评估公司评估的首件工程，并报总公司工管中心。

3.总公司管理首件工程，包括路基工程中重要分部工程（地基处理、变形观测、路堑开挖、支挡结构、边坡防护和路基防排水）、桥梁工程中悬浇连续梁工程、轨道工程中无砟轨道及高速道岔等分部工程。4.公司管理首件工程，含总公司管理首件工程，并主要包括以下内容。（1）站前工程：

①路基工程：非冻胀路基填料填筑、新工艺边坡防护（绿色通道）等主要、关键分部工程；

②桥涵工程：简支梁浇筑（预制及现浇）；

③轨道工程：首批轨道板预制、轨道板先导段施工； ④房建工程：装饰装修、电梯工程；（2）站后工程：

①通信工程：GSM-R基站； ②信号工程：信号中继站；

③电力工程：10KV配电所高压设备安装、隔离开关安装调试、贯通线电缆敷设、10kV电缆头制作、接地系统连接； ④电气化工程：27.5kV电缆头制作、接地系统连接、支柱组立及整正、腕臂预配、腕臂安装、补偿装置安装、承力索架设、接触线架设、中心锚结安装、定位安装、弹性吊索安装、吊弦安装、电连接安装、线岔安装、分段绝缘器安装、隔离开关安装等分部； ⑤客服工程：旅客服务系统； ⑥防灾专业：室外设备；

5.指挥部管理首件工程，含总公司、公司管理首件工程，并主要包括以下内容。（1）站前工程：

①路基工程：地基处理、路基填筑、路基绿色通道（边坡喷播植草等）、路基相关工程等分部工程；

②桥梁工程：桩基础、墩身、架梁及桥面系等分部工程； ③轨道工程：长轨焊接锁定、轨道精调；

④房建工程：基础、梁、板、柱，给排水、防水等。（2）站后工程：

①通信专业：通信线路、综合视频监控、综合布线、电源设备； ②信号专业：转辙装置、室外地面电子单元（LEU）、道岔融雪装置； ③电力专业：电缆线路、架空线路、低压配电、电气照明、电力远动、机电设备监控、防雷及接地；

④电气化专业：牵引变电所、供电调度；

⑤客服专业：系统布线、机房设备安装、电源设备、售票与检票、门禁系统； ⑥防灾专业：电缆线路、室内设备。

第三条 首件工程评估组织机构

1.公司成立首件工程实施评估领导小组，由公司主管副总经理任组长，公司工程部、物设部、安全质量部、指挥部，设计、施工、监理单位主管领导或专业人员为组员，各单位和部门按职责分工组织和开展工作。

2.施工单位成立首件工程实施领导小组，由项目部副经理（或总工）及以上职务人员任组长，工区经理任副组长，项目部和工区有关人员任组员。

第四条 职责分工

（一）公司领导小组职责

1.负责对总公司管理首件工程的初评和对公司首件工程的评估。2.负责对评估合格首件工程的推广实施工作。

（二）公司工程部职责

1.负责总公司及公司管理站前首件工程选定和计划下达，并负责总公司管理首件工程各项上报工作。

2.负责站前首件工程评估实施生产、技术条件的检查、审查或审批。负责站前首件工程架子队建设的检查。

3.牵头组织站前首件工程总公司管理项目的初评和公司管理项目的评估工作。

4.参加站前首件工程推广实施工作。

（三）公司物设部职责

1.负责公司管理站后首件工程选定和计划下达。

2.负责站后首件工程评估实施生产技术条件的检查、审查或审批。负责站后首件工程架子队建设的检查。

3.牵头组织站后首件工程总公司管理项目的初评和公司管理项目的评估工作。

4.参加站后首件工程推广实施工作。

（四）公司安全质量部职责

1.负责首件工程施工过程中的现场质量安全管理。2.牵头组织首件工程评估实体质量检查。3.牵头组织首件工程推广实施工作。

（五）指挥部职责

1.负责指挥部管理首件工程选定和计划下达,并组织评估。

2.负责首件工程日常监控管理，代表公司及时处理现场问题并向公司相关部门反馈信息。

3.参加总公司及公司管理首件工程评估实施条件的各项审查、评估和推广实施工作。

（六）设计单位职责

1.负责设计技术交底和现场配合等工作。2.参加首件工程评估和推广工作。

（七）施工单位职责

1.依据公司及指挥部下达的首件工程项目计划组织实施，按首件工程实施流程、评估流程和评估内容及要求编制和报审各项文件资料。2.按验标和批准的文件要求实施工程建设，确保工程施工质量和安全。

3.参加首件工程评估，负责整改评估中存在的问题，按评估报告和推广意见实施推广工作。

（八）监理单位职责

1.按规定审核或审批施工单位首件工程各项文件资料。2.按监理规范和首件工程监理实施细则开展监理工作。3.负责组织首件工程预评估工作。

4.参加首件工程评估，负责评估中存在的问题整改情况确认，按评估报告和推广意见实施推广工作。

第五条 首件工程评估内容

1.参建单位首件工程标准化管理检查评估内容见（附表3）。（由评估人员现场根据实际检查情况填写。）

2.首件工程质量记录和资源配置检查评估内容见（附表4）。（由评估人员现场根据实际检查情况填写。）

3.首件工程实体质量检查评估内容（附表5），由施工单位按验标规定填报检查表，经监理审核签认后实施。

第六条 首件工程评估标准

1.依据现行规范、标准等进行评估。

2.当出现下列情况之一时，评估不能通过：

⑴出现A 类项点不满足要求；

⑵B 类项点超过20%不满足要求的。

第七条 首件工程实施流程

1.公司工程部根据指导性施组，结合实施性施组安排，按首件工程选取原则，选取首件工程。编制总公司管理首件工程实施计划（见附件1），并报工管中心，实施计划发生重大变化时，及时向工管中心提交书面报告；工程部、物设部按照专业分工编制和下达公司管理首件工程实施计划。指挥部编制和下达指挥部管理首件工程实施计划。2.施工单位根据公司及指挥部下达的首件工程实施计划，编制专项实施性施组和专项作业指导书报监理审核后，报公司工程部、物设部或指挥部审批。

3.设计单位按规定做好设计技术交底和现场配合工作。

4.施工单位按批准的专项施组和专项作业指导书组织首件工程施工，对关键工序留存影像资料。

5.监理单位编制实施细则，按首件工程实施计划和监理规范开展监理工作，做好检查记录（包括影像记录）。

6.施工单位完成首件工程规定的施工内容后，经自评合格，提出评估申请（附表2）报监理单位。

7.监理单位组织预评估，确认符合评估条件签认后，评估申请报公司工程部、物设部或指挥部。

8.总公司管理首件工程由公司组织初评，通过后形成初评报告报工管中心，工管中心组织评估，形成评估报告。公司管理首件工程由公司组织评估，通过后形成评估报告。指挥部管理首件由指挥部主管副指挥长组织评估，通过后形成评估报告。

9.评估通过的首件工程，由公司工程部、物设部或指挥部根据评估结论和意见，组织修改完善，形成全线统一的作业指导书。

10.评估未通过的首件工程，由公司安全质量部牵头组织分析原因，落实整改单位，各单位整改后，重新评估。

第八条 首件工程推广示范

1.总公司评估的首件工程通过后，由公司领导组组织召开全线现场会议推广示范。

2.公司评估的首件工程通过后，由公司工程部或物设部组织召开全线现场会议推广示范。

3.指挥部组织的指挥部管理首件通过后，由指挥部组织召开全线或标段现场会议推广示范。

4.首件评估未完成，不得进行同类工程施工。

第九条 附则

本办法由工程部负责解释。

附件：

1.首件工程实施计划表 2.首件工程评估申请表

3.首件工程标准化管理检查评估表 4.首件工程质量记录和资源配置检查评估表 5.首件工程实体质量检查评估表

首件工程评估管理办法

谢

“十一五”环境保护投资评估 篇6

关键词 环境保护；投融资；评估

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1002—2104（2012）10—0043—05 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.007

环境保护是我国的一项基本国策，环境保护投资是执行环境保护基本国策和实施可持续发展战略的重要保证。随着各级政府、企业及社会公众对环境保护工作的重视，环境保护投融资政策正在不断完善，政府、企业环境保护投资力度进一步加大，多元化的环境保护投融资体系正在逐步建立。本文所称环境保护投资（简称环保投资，下同），即环境污染治理投资，由工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资、城市环境基础设施建设投资三部分组成，投资渠道主要分为政府投资、金融机构和社会化专业公司投入、企业投资等来源。

1 环保投融资政策

“十一五”期间，环保专项资金、预算内基本建设资金、环境转移支付政策以及排污收费政策已成为政府环保投资的重要渠道及资金保障。继2004年设立中央环境保护专项资金之后，“211环境保护”科目于2007年开始实施，“十一五”期间主要污染物减排专项资金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治专项资金、城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金、农村环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等中央财政环境保护专项资金相继设立。税收优惠、排污收费、绿色信贷以及脱硫电价等价格政策在促进企业环保投资方面发挥了重要的作用。绿色证券政策以及发行企业债券等社会化融资手段逐步建立。

2 投资规模

按照《国家环境保护“十一五”规划》确定的目标及任务需求，规划提出了实现“十一五”环境保护目标需要环保投资约为15 300亿元，约占同期国内生产总值的1.35%。“十一五”期间，我国环保投资总额为2.16万亿，相对1.53万亿的投资需求而言，实际投资超出投资需求6 320亿元，超出比例为41.3%。

1981年至今，环保投资总量呈持续递增趋势，从“十五”开始递增趋势较明显，环保投资占GDP的比重出现波动，但总体亦呈递增趋势（见图1）。“十一五”期间，环保投资总量达21 620亿元，较“十五”增长157.4%；环保投资占GDP的比重达1.44%，较“十五”增长0.26个百分点。从“十五”和“十一五”的情况来看，五年计划第一年环保投资增长率较低；五年计划的最后一年环保投资增长率快速提升，呈现先慢后快的现象（见图2）。

3 环保投资构成

“十一五”期间，工业污染源污染治理实际投资2 415.1亿元，占实际环保投资总额的11.2%，较投资需求（2 500亿元）减少3.4%；建设项目“三同时”实际投资7 885亿元，占实际环保投资总额的36.5%，较投资需求（4 400亿元）增加79.2%；环境基础设施建设实际投资11 319.9亿元，占实际环保投资总额的52.3%，較投资需求（8 400亿元）增加34.8%（见图3）。

逯元堂等：“十一五”环境保护投资评估

中国人口·资源与环境 2012年 第10期1991年至今，工业污染源治理投资先是持续递增，自1996年开始出现波动，自2008年开始呈下降趋势；建设项目“三同时”环保投资基本呈持续稳步递增趋势，2009年出现下降；城市环境基础设施建设投资呈持续快速递增趋势（见图4）。

1991年至今，工业污染源治理投资占环保投资总量的比重基本呈下降趋势；建设项目“三同时”环保投资占环保投资总量的比重先是在波动中呈上升趋势，自2008年以后呈下降趋势；城市环境基础设施建设投资占环保投资总量的比重在波动中呈上升趋势。

“十一五”期间，工业污染源治理投资较“十五”增长78.76%；建设项目“三同时”环保投资较“十五”增长26501%；城市环境基础设施建设投资较“十五”增长

图1 环保投资总量及占GDP的比重变化

图2 环保投资增长率（%）

“十一五”期间，工业污染源治理投资占环保投资总量的比重为11.2%，较“十五”减少4.9个百分点；建设项目“三同时”环保投资占环保投资总量的比重为36.5%，较“十五”增加10.8个百分点；城市环境基础设施投资占环保投资总量的比重为52.3%，较“十五”减少5.9个百分点（见图5）。

4 环保投资空间分布

“十一五”期间，东、中、西部环保投资分别为11 775.6亿元、3 957.1亿元和3 734.6亿元（不含国家级），占全国环保投资的比例分别为60.5%、20.3%和19.2%，东、中、西部比“十五”分别增加138.4%、159.7%和196.6%。东、中、西部环保投资年均增长率平均值分别为28.36%、28.16%以及46.49%。东部与中部地区增速基本持平，西

图3 “十一五”环保投资需求与实际投资对比

图4 中国环保投资构成变化

部地区增速明显较快（见图6）。

5 投资来源

“十一五”期间，城市环境基础设施建设投资的资金来源按照城市市政公共设施建设固定资产投资的资金来源比例计算，估算政府投资包括中央财政拨款和地方财政拨款，为3 511.43亿元；企业投资包括国内贷款、债券、利用外资、自筹资金以及其他资金，为7 808.47亿元。工业污染源治理投资的资金来源中，政府投资包括排污费补助和政府其他补助，为119.84亿元；企业投资包括企业自筹与银行贷款，为2 298.45亿元。

“十一五”期间，政府事权的实际环保投资包括工业污染源治理投资中的政府投资以及城市环境基础设施建设投资中的政府投资，估算总计为3 631.27亿元，占实

图5 环保投资构成占环保投资总量的比重变化

图6 “十一五”与“十五”东、中、西部环保投资情况

际环保投资总额的16.8%；企业及其他投资包括工业污染源治理投资中的企业投资、城市环境基础设施建设投资中的企业投资以及建设项目“三同时”环保投资，估算总计为17 991.92亿元，占实际环保投资总额的832%。

6 重点工程项目投资

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护若干工作的决定》，“十一五”期间将实施十项环境保护重点工程。十大工程共需要投资5 834亿元，占“十一五”投资总需求的38%。其中环境监管能力建设总投资约为149亿元；城镇污水处理工程投资约为3 320亿元；重点流域水污染防治工程投资约为953亿元；燃煤电厂及钢铁行业烧结机烟气脱硫工程投资约为335亿元；危险废物和医疗废物处置投资约150亿元；核与辐射安全工程投资约16亿元；铬渣污染综合整治投资约28亿元；重点生态功能保护区和自然保护区建设工程投资约为100亿元；农村小康环保行动工程投资约为50亿元；城市垃圾处理工程投资约为733亿元。

图7 “十一五”期间重点工程实际投资与投资需求对比

实际投资情况表明，“十一五”期间，环境监管能力建设工程实际投资较投资需求增加106.9%，城镇污水处理工程实际投资较投资需求增加13.4%，重点流域水污染防治工程实际投资较投资需求增加45.8%，重点生态功能保护区和自然保护区建设工程实际投资较投资需求增加15%，农村小康环保行动工程实际投资较投资需求增加140%，城市垃圾处理工程实际投资较投资需求减少23.5%（见图7）。

7 评估结论

（1）环保投融资渠道进一步拓宽，多元化环保投融资体系逐步建立。政府环保投资对引导企业、社会环保资金投入起到了重要的作用，鼓励和引导企业、社会环保资金投入的财税和价格政策逐步完善，社会化融资手段逐步建立。

（2）环保投资总量与经济发展水平具有相关性，环保投资随经济增长的内生增长机制尚未建立。从总量数据来看，环保投资和GDP、固定资产投资以及财政收入关联性很强且呈正相关[1]。相对而言，环保投资和财政收入的关联性最强。从增长率变化来看，环保投资与经济发展各项指标相关性较弱，多是受水涨船高的因素影响，缺乏环保投资随经济增长而快速增长的内生增长机制[2]。

（3）实际环保投资超过投资需求，重点项目实施顺利。落实环保投资是实现环境保护目标的重要保障。“十一五”期间，我国环保投资总额为2.16万亿元，相对1.53万亿元的投资需求而言，实际投资超出投资需求6 320亿元，超出比例为41.3%。环境监管能力建设、城镇污水处理、重点流域水污染防治、重要生态功能区和自然保护区建设、农村小康环保行动等重点工程项目投资亦超过预期，重点工程项目实施顺利，保障了国家环境保护“十一五”规划确定的主要目标和重点任务的全面完成。

（4）中央政府与地方政府投资额度大致相当，政府投资占环保投资总额的1/5左右。政府投资是环保投资的重要来源，对引导企业、社会环保投入具有重要的作用。中央政府投资重点用于解决重点领域、重点区域的重大环境问题，实施重点工程，对实现环境保护目标，保障环境安全起到了重要的作用。“十一五”期间，政府事权的实际环保投资估算总计为3 631.27亿元，占环保投资总额的17%左右，其中中央政府投资1 566亿元，地方政府投资2 065.27亿元，两者比例为1∶ 1.3。

（5）城市环境基础设施投资占环保投資总额一半以上，其中园林绿化投资是重点。“十一五”期间，城市环境基础设施建设投资占环保投资总额的比重为52.36%，达一半以上。城市环境基础设施建设投资中，园林绿化投资是重点，占比达42. 6%。“十一五”期间园林绿化投资较“十五”期间增长222.1%。其中2010年园林绿化投资为2 297亿元，占城市环境基础设施投资的54.4%，是2009年的2.51倍。投资增幅较大的主要原因是由于广东省园林绿化投资大幅增长，其投资占全国园林绿化投资的比例为43%左右。

（6）无关投资拉大环保投资总额，真正用于环境保护的资金占GDP的比例仅为0.82%。由于城市环境基础设施建设投资涵盖燃气、集中供热以及园林绿化等主要目的非环境保护的领域，从而会带来投资虚化问题[3]。若以排水和市容环卫作为城市环境基础设施投资，“十一五”环保投资总量为1.43万亿元，占GDP的比例为0.96%，是传统口径环保投资的66.3%。若仅考虑环境基础设施建设中污水及垃圾处理投资，计算结果表明，“十一五”期间，环保投资总量达1.22万亿元，占GDP的比重仅为0.82%，基于新口径的环保投资总量仅为传统统计口径的56.6%。

（7）水、气污染治理依然是环保投资的重点，占环保投资总量的一半以上。“十一五”期间，国家提出了化学需氧量、二氧化硫两项约束性指标，污染减排成为各地区环境保护的重点工作。从各要素投资情况分析，“十一五”期间，废水治理实际投资5 849.96亿元，占实际环保投资总额的27.1%；废气污染治理实际投资5 295.12亿元，占实际环保投资总额的24.5%；固体废物治理实际投资1 664.43亿元，占实际环保投资总额的7.7%；噪声污染治理实际投资290.1亿元，占实际环保投资总额的1.3%。水、气污染治理依然是环保投资的重点。在工业污染源治理投资中，“十一五”期间废水治理投资为820.6亿元，废气治理投资为1 195亿元，废气治理投资超过了废水治理投资，废气与废水治理投资之和占工业污染源治理投资的比例达83%以上。

（8）五年周期特征明显，呈现先慢后快的态势。从“十五”和“十一五”的情况来看，五年计划第一年环保投资增长率较低；五年计划的最后一年环保投资增长率明显提高。“十五”计划的第一年，即2001年环保投资增长率仅为4.3%，而2005年环保投资增长率达25%。“十一五”期间，2006年环保投资增长率仅为7.45%，而2010年环保投资增长率高达47%。环保投资年度分布上呈现先慢后快的态势。

（9）东部地区投资规模较大，西部地区增长较快。“十一五”期间，东、中、西部环保投资分别为11 775.6亿元、3 957.1亿元和3 734.6亿元，占全国工业污染源污染治理投资的比例分别为60.5%、20.3%和19.2%，东部地区投资规模较大，中部与西部基本持平；东、中、西部环保投资增长率平均值分别为28.36%、28.16%以及46.49%。东部与中部地区增速基本持平，西部地区增速明显较快。

（10）环保投资以规模型为主，需向效益型投资转变。基于效应分解模型[4]分析表明，2010年与2005年相比，COD去除量增加57.1%，规模效应贡献率为108.24%，结构效应贡献率为—1718%，技术效应贡献率为—33.98%，主要受环保投资总量增长较快的影响。技术效应影响次之且表现为负数；环保投资结构影响不大，亦表现为负值。可见，单纯依靠大量投入资金来提高污染物去除量是一种粗放的污染治理模式，污染治理效率相对较低。应大力推进清洁生产等前端减排技术，提升产业技术水平和污染治理技术水平，提高单位环保投资的污染物去除量，提高环保投资效益。

（编辑：李 琪）

参考文献（References）

[1]王金南，逯元堂，吴舜泽，等.环保投资与宏观经济关联分析[J].中国人口·资源与环境，2009， 19（4）：1—6.[ Wang Jinnan， Lu Yuantang， Wu Shunze， et al. Correlation Analysis Between Environmental Protection Investment and Macroeconomic Growth[J]. China Population Resources and Environment， 2009，19（4）： 1—6.]

[2]胡海青，李建，张道宏.环保投资与经济增长的协整及因果关系检验：基于1981—2005年的数据分析[J].科技進步与对策，2008，（7）：99—101.[Hu Haiqing， Li Jian， Zhang Daohong. Cointegration and Causality Relationship Test between Environent Protection Investment and Economic Growth[J]. Science & Technology Progress and Policy， 2008，（7）：99—101.]

[3]吴舜泽，陈斌，逯元堂，等.中国环境保护投资失真问题分析与建议[J]. 中国人口·资源与环境，2007，17（3）：112—117.[Wu Shunze，Chen Bin，Lu Yuantang， et al. Analysis and Suggestion on Distortion of Environmental Protection Investment in China[J]. China Population Resources and Environment， 2007，17（3）：112—117.]

[4]成艾华.技术进步、结构调整与中国工业减排：基于环境效应分解模型的分析[J]. 中国人口·资源与环境，2011，21（3）：41—47.[CHENG Aihua. Technological Progress，Structural Readjustment and Pollution Reduction for the Industry in China[J]. China Population Resources and Environment，2011，21（3）：41—47.]

Evaluation of Environmental Protection Investment During the

“11th Five Year Plan” Period

LU Yuantang WU Shunze CHEN Peng ZHU Jianhua

（Chinese Academy for Environmental Planning， Ministry of Environmental Protection， Beijing 100012， China）

Abstract Together with the development of environmental protection business， the financial investment has been gradually increased. In this study， investment in environmental protection during the “11th Five Year Plan” period was assessed from perspective of investment and financing policy， investment scale， investment composition， spatial distribution and fund source， etc. The results showed that diversified investment and financing policies were improved and finance channels were broadened. During the “11th Five Year Plan” period， total investment in environmental protection reached 2.16 trillion RMB， 632 billion RMB higher than investment demand of 1.53 trillion RMB. In the first year of Five Year Plan investment growth rate was lower and in the last year of Five Year Plan investment growth rate was significantly fastened， showing the trend of first slower and then faster. It was also found that urban environmental infrastructure construction was still the focus of current investment， which covered more than half of the overall investment. Landscaping is the focus of urban environmental infrastructure construction， accounted for 42.6% of the total. On the whole， the investments in the eastern provinces in environmental protection were more than the western provinces， while increasing rate of investment by western provinces was higher. The investment done by the central government and local government was almost same. Government investment accounted for about one fifth of the total investment.

以环境绩效评估提升环境管理效果 篇7

环境绩效评估的作用

通过环境绩效评估的开展, 能够比较有效地为国家或地方政府环境政策的制定提供建议, 避免环境政策的失误。就中国本身而言, 目前环境和经济社会政策的一体化尚嫌欠缺, 如何将环境和可持续发展政策融入到经济发展政策和社会发展政策中, 是中国在发展中必须面临的问题, 而这方面, 正是环境绩效评估能够充分发挥作用的领域。因此, 开展中国环境绩效评估将能够从多个方面使中国的环境管理和可持续发展受益。

环境保护是落实科学发展观、正确政绩观的重要内容, 但是一直以来有一个思想上的误区, 认为单纯的经济增长就等于发展, 只要经济发展了, 就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。需要先建立一套新的政府绩效考核体系, 而环境绩效评估则是建立新型政府绩效考核体系的重要内容。将环境绩效纳入地方政府政绩考核体系之中, 建立科学的环境绩效评估体系, 将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一, 使环保绩效与干部任用挂钩, 这样, 就能够自上而下形成一套有效的激励和约束机制, 将环保工作变为党政领导干部的主观行动, 从根本上改变目前环境保护工作的被动局面。

十七大报告明确提出, “建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式”, 将生态文明这个概念和理念纳入到政策纲领中, 这充分体现了我们党对工业文明中不可持续的发展模式的反思, 是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明为环境友好型社会建设奠定了坚实的价值基础, 为构造中国环境友好型社会指明了方向。

环境绩效评估建设方法

环境绩效评估是已经在国际上获得广泛应用并取得了良好成效的评估方法, 如OECD对其成员国和部分非成员国开展的环境绩效评估、亚洲开发银行在湄公河次区域开展的环境绩效评估以及耶鲁大学和哥伦比亚大学联合开展的环境绩效评估。尽管所开展的各种评估活动在评估方法的遴选、指标体系的构建、数据基础等方面存在着较大差异, 但同样都证明了环境绩效评估是一种污染控制和自然资源管理的有效工具, 在很大程度上可为各国和各地区提高环境政策制定水平和环境政策改进的方向和途径提供有力的依据, 为合理确定环境管理的政策性目标以及为环境决策提供更坚实的分析基础。为此, 尽快开展中国环境绩效评估的系统的理论与应用研究具有必要性和紧迫性。今后将在系统学习借鉴各国际组织研究实践的基础上, 结合当前节能减排、地区环境安全评估、地区绿色距离和绿色贡献评估、城市环境综合整治定量考核、OECD (自1991年起针对其成员国和部分非成员国开展的环境绩效评估) 中国环境绩效评估研究等先期研究基础工作, 建立与国际接轨的中国环境绩效评估制度, 这对于中国落实可持续发展观、加快发展模式的变革、实现环保历史性转变、建设生态文明、资源节约型与环境友好型社会等都具有重要意义。

环境绩效评估的过程就是利用适当的指标, 将环境管理的绩效转化为简单易懂的信息的过程。实施环境绩效评估主要包括两个阶段:一是识别环境问题、构建指标体系阶段;二是环境制度缺陷分析阶段, 即根据所构建指标体系, 通过数据收集进行环境现状与既定环境目标的差距分析。我国目前进行的零星的环境绩效评价工作, 大多停留在对若干单项指标进行定期或不定期考核的阶段, 缺乏综合反映环境绩效水平的指标体系。环境绩效评价指标体系是把环境绩效从抽象的概念变成直观可操作、可量化、可对比的具体内容的重要桥梁和媒介。通过指标体系的信息说明, 能够帮助决策者了解环境管理效果的相关信息, 判断一定时期内为改善环境、保护生态的努力是否收到了良好的成效, 进而确定今后环境管理的优先顺序, 制定相应的环境政策。因此, 以事实和数据为依据, 制定和实施一套具有科学性、激励性、针对性和可操作性, 并且符合目前我国管理水平现状的简单易行的环境绩效评价指标, 将能够实现环境绩效的指标化管理, 为环境绩效评估提供定量评价的尺度, 从而科学地评估环境管理的效果, 这对推进我国环境绩效评价的普及和实施具有重要的理论意义和现实意义。

分析和评价一个国家环境绩效如何, 除了进行定性的描述和分析之外, 更重要的是需要对其进行定量描述和定量分析。当前我国环境政策的低效很大程度上是由于不完善的信息而产生的。信息的缺失无法定位当前最迫切需要解决的问题, 无法对环境压力进行量化、无法衡量政策方面取得的进步, 决策中不确定性很高, 对于环境优先领域的确定和有限资源的利用, 没有严格的标准作为基础, 已有政策不能充分反映环境的价值。因此, 各级决策者必须以数据为动力、事实为基础来制定政策, 才能使政策更加科学。在科学性、高质量的数据和指标的基础上建立环境绩效评估标准和指标体系, 并据此对环境绩效进行定量综合评价, 对于全面了解和把握一定区域环境状况, 制定高效的环境政策具有重要的参考价值;同时也能对环保工作优先领域以及环保政策的选择, 环保投资的方向性等提供基于事实数据分析的参考, 从而为各国提高其环境政策设计的水平和确定环保工作的重点方向等提供强有力的支撑。

制度是管根本的、管长远的, 是资源、环境、发展保持协调前进的根本保障。目前我国开展的环境绩效评估工作没有相应的法律、法规作为制度保障, 缺乏较具体的、可操作的政策性指导, 各地开展的绩效评估工作完全处于一种初步探索、放任自流的状态, 难以实现绩效评估工作在环境管理部门全面系统地推进;而且由于绩效评估的实施方法互不统一, 难以相互比较和进行经验交流。另一方面, 环境管理部门仍把绩效评估看成是一个短期行为, 没有建立长效机制, 这就导致了运动式的行政管理, 难以取得环境绩效的持续改进, 这极大减弱了环境绩效评估机制在环境管理中的作用。

评估环境工程 篇8

一、基于区间的海洋交通工程经济评估分析方法的提出

以未来现金流折现为基础的传统经济评估方法有净现值法、投资回收期法及内含报酬率法。传统评估方法的操作性强，关键参数也较易确定，但基于区间的经济评估分析方法能消除和处理项目评估中不确定信息更简单易行。近年来关于项目的区间经济分析研究已有一定进展，肖峻（2008）等研究者提出区间成本的涵义来优化决策项目经济评估；并在此基础上延伸了确定区间情况下区间现金流和区间利率的概念，提出以区间净现值为基础的经济评估新方法；上述文献均将区间概念运用于电力工程的经济评估。根据项目区间经济评估方法的实用性和通用性，借鉴肖峻等人的区间经济评估指标概念，笔者认为区间净现值法、区间投资回收期法及区间内含报酬率法同样适用于海洋交通工程项目的经济评估。

结合海洋交通工程投资特点，投资内容独特（每个项目都至少涉及到一项固定资产投资）；投资数额多；影响时间长（至少一年或一个营业周期以上）；发生频率低和变现能力差导致工程项目投资风险大。那么，基于区间的经济评估指标方法更利于减少海洋交通工程项目信息处理的不确定性。本文拟在区间经济评估指标概念的基础上，提出系统的海洋交通工程经济评估体系：区间净现值法、区间投资回收期法和区间内含报酬率法。

二、基于区间的海洋交通工程经济评估方法的介绍

根据估计投资项目各年净现金流量的原则，以及区间概念是建立在项目计算期的基础上的，可以确定海洋交通工程的计算周期。假设投资计算期为n，那么各期的现金流为NCF0,NCF1,NCF2…NCFn。NCFn=(CI-CO)n，表示第n期现金流入量CI扣除现金流出量CO的差额，（CI-CO)n即是区间数。

（一）区间净现值法

以净现值来体现项目计算期即整个区间数值的方法，以既定折现率折算至项目期初的现值之和。区间净现值（Interval NPV），简称INPV。计算方法如下：

区间净现值法运用如下：

若INPV>0，则意味着不仅能保证项目获得预定收益外，还可得到更高收益，在经济上项目可行；

若INPV<0，则说明不能达到预定收益水平，在经济上项目不可行；

若INPV的区间最小值（NPV-）小于零，INPV的区间最大值（NPV+）大于零，即NPV-<0<NPV+，表明项目的经济可行性具有不确定性，执行该项目会存在一定风险。

（二）区间投资回收期法

就是结合动态的区间变化，主要采用以货币时间价值为基础的投资时间回收期来确定项目可行性的方法。区间投资回收期（Interval PT，简称IPT），在项目现金流出量的基础上，计算项目未来现金流入量的现值可以回收的期限。计算方法如下：

区间动态投资回收期是个区间化概念，有区间最小值（PT-）和区间最大值（PT+），在利用此方法进行判断项目可行性时，需要以区间动态投资回收期和基准投资回收期进行比较和分析，以此来得出最优方案。区间投资回收期法运用如下：

若IPT区间最小值（PT-）和IPT区间最大值（PT+）都大于基准投资回收期，则表明项目投资回收期过长，投资风险过大，无法在确定周期内收回投资成本，表示项目在经济上不可行；

若IPT区间最小值（PT-）和IPT区间最大值（PT+）都小于基准投资回收期，则说明项目投资回收期短，极易收回投资成本，在实施项目过程中可控风险，表示项目在经济上是可行的；

若IPT的区间最小值（PT-）小于基准投资回收期，IPT的区间最大值（PT+）大于基准投资回收期，即PT-<基准投资回收期<PT+，表明项目的投资回收期具有不确定性，执行该项目会存在一定风险。

（三）区间内含报酬率法

就是在动态区间范畴下，根据项目本身内含报酬率来评价方案优劣的一种方法。区间内含报酬率（IIRR），是项目计算期区间内未来现金流入现值等于未来现金流出现值的贴现率，或者说是使项目整个计算期内投资项目净现值为零的贴现率。计算方法如下：

也可表示为：

区间内含报酬率是一个区间化的概念。在项目实施过程中，区间内含报酬率大于基准资金成本率（基准收益率）则项目可行，且在合理范围内，区间内含报酬率越高方案越优。区间内含报酬率法运用如下：

若IIRR的区间最小值（I-RR）和IIRR的区间最大区（I+RR）都大于基准投资收益率，则表明项目投资能获得预期收益，表示项目在经济上可行；

若IIRR的区间最小值（I-RR）和IIRR的区间最大区（I+RR）都小于基准投资收益率，则表示项目投资根本无法获得预期收益，该项目在经济上不可行；

若IIRR的区间最小值（I-RR）小于基准投资收益率，I-IRR的区间最大区（I+RR）大于基准投资收益率，则表示项目投资获得预期收益具有不确定性，该项目实施在经济上有风险。

三、基于区间的海洋交通工程经济评估方法的运用

（一）某海洋交通工程简介

该海洋交通工程位于东南沿海，交通工程建设规模为3万吨级外海散杂泊位1个。项目计算期32年，其中项目建设期2年，使用期30年。项目设计年吞吐量80万吨，本项目竣工投产后，第一年完成设计吞吐量的60%（计48万吨）；第二年完成80%（计64万吨），第三年达到设计吞吐量80万吨。

本项目总投资估算19 806.9万元（含建设期贷款利息412.9万元）。资金来源和筹措是自有资金6 932.4万元（不计息），占总投资的35%；其余65%（计12 874.5万元）由项目业主向商业银行贷款解决。根据资金来源和筹措的比例，按目前银行5年以上贷款利率计，再考虑潜在的通货膨胀和风险系数。因此，本项目的财务基准收益率确定为8%。根据国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的要求，目前对于海洋交通港口基础设施项目社会折现率采用8%。

以该海洋交通工程为例，计算期内的区间现金流量如表1所示。海洋交通行业区间财务基准利率为[8%,11%]，基准投资回收期为12年，研究该项目在经济上的可行性。

（二）基于区间的海洋交通工程经济评估方法的计算和运用

结合各年的效益、费用量情况，在确定的海洋交通工程计算期32年内，利用选取给定的海洋交通港口基础设施项目的社会折现率8%作为区间折现率，分别用INPV法、IPT法和IIRR法三种方法对该项目进行经济评估，计算结果见表2所示。

通过表2的计算结果，从INPV指标分析来看，区间净现值的区间中位数2 605.52万元大于零，表明不仅能保证项目得到预定收益，还可获得更高收益；从IPT指标分析来看，区间投资回收期的区间中位数9.1年小于基准投资回收期10年，能够收回初始投资；从IIRR指标分析来看，区间内含报酬率的区间中位数9.225%大于基准收益率8%，表明该项目预期收益明显。可见，本项目经济评估方法下各项指标均较好，符合经济评价要求，经分析本项目经济上可行。项目有较强的抗风险性，项目生命力较强。从经济与社会影响角度分析，本项目的建设对腹地内的国民经济可持续发展起着较大的作用。

本文采用动态区间分析方法，建立了一套基于区间现金流和项目区间计算期的海洋工程经济评估方法体系，分别用区间净现值（INPV）法、区间动态投资回收期（IPT）法和区间内部收益率（IIRR）法进行评估确定计算期内项目的经济可行性。这个评估方法体系有助于海洋工程经济评估实施者作出更科学的判断。

参考文献

[1].肖峻等.基于区间分析的建设项目经济评估方法比较[J].天津大学学报,2008,41(4).

[2] .罗凤章等.计及电价波动的电网建设项目经济评估区间法[J].电网技术,2005,29(8).

工程机械绿色设计评估 篇9

要减少工程机械产品所带来的污染和消耗, 不能仅仅采用“有污治污”的末端治理方式, 最根本的还是要从设计上入手, 倡导绿色设计, 提高工程机械产品的绿色设计水平, 而绿色设计评价则是绿色设计的重要环节之一, 对于指导绿色设计过程和绿色设计方案的完善具有重要的作用, 本文给出了一种实用性很强的绿色设计评估方法。

1 工程机械绿色设计评估指标体系的建立

绿色设计是一种以绿色技术为原则所进行的产品设计, 它强调在保证产品应有的功能、使用寿命和质量的同时, 还要着重考虑产品在整个生命周期内的环境属性。与传统设计相比, 它不仅要满足人们对产品的基本需求, 还要以资源利用率最高、环境污染最小、能源消耗最低, 经济效益最好作为主要的设计目标, 具有良好绿色设计的工程机械产品可以具备先天的减染降耗的特性。其评价体系建立如下。

1.1 材料选择

材料选择是产品设计的第一步, 绿色材料是绿色设计的基础, 没有绿色材料可供选择, 在很大程度上就影响了绿色设计的最终效果。对于材料的选择要遵循以下原则。

1) 尽量使用较少的材料品种, 这样不仅可以简化产品结构, 而且有利于零件的生产和材料的标识、分类与回收。

2) 要选择对生态环境无污染或低污染, 能够被自然分解且吸收的材料。

3) 多选择可循环利用的材料, 以减少资源的消耗, 降低因废弃物造成的环境污染。

1.2 拆卸设计

要使废弃产品的零部件能够被回收, 那么这些零部件必须能够而且方便地被拆卸。因此, 产品拆卸是产品回收的再生的前提, 直接影响产品的可回收性。从产品结构方面评价产品的易拆性主要有可达性、标准化和模块化三个指标。

1) 良好的可达性主要体现在拆卸时能够看得见、够得着以及有足够的拆卸空间。

2) 标准化是用来衡量产品零部件的标准化程度, 标准化程度越高零件的互换性就越好, 便于购买和拆卸。

3) 模块化设计可以简化产品的结构, 方便产品的装配、拆卸以及报废后的分类处理。

1.3 回收设计

回收设计是指在进行产品设计时, 充分考虑产品零部件及材料的回收可能性、回收处理方法、回收价值大小等一系列问题, 以达到资源和能源的充分有效利用。回收设计的评价主要有回收标识、回收工艺和回收经济性三个指标。

1) 给产品零部件做好标识符号, 可以方便零部件的回收或分类处理。

2) 对于可回收重用的零部件还要考虑合适的回收工艺和方法, 并给出相应的标志及回收处理的工艺方法。

3) 回收的经济性是零部件材料能否有效回收的一个决定性因素, 在产品设计中就应该掌握回收的经济性及支持可回收材料的市场情况, 使产品具有良好的环境协调性。

1.4 经济性

经济性分析是从经济方面对产品的绿色设计进行评估, 主要考虑了因工业生产、经济活动所造成的环境污染而导致的环境治理费用, 还有因有害生产工艺对人体健康造成危害而导致的额外医疗费用及产品报废后的拆卸、回收、处理费等。

综上所述, 可自上而下梯次地建立相应的评价指标体系, 如图1所示, 共有一级评价指标4个, 二级评价指标12个。

2 模糊综合评价模型的建立

根据产品绿色设计属性的层次特点, 首先应用层次分析法建立待评对象的梯阶层次结构, 再根据评价指标的属性, 利用模糊数学原理对其绿色程度进行综合评价, 以进行产品方案的比较或进行绿色设计决策。下面给出评价模型建立的具体步骤。

2.1 确定评价指标集

由图1可知为二层次的评价指标体系, 所以可设一级指标的集合为U={U1, U2, U3, U4}, 二级指标的集合为

2.2 确定评价指标的权重分配

在模糊综合评价法中, 可以采用专家打分法确定各指标因素的权重, 在这里为避免过多的主观评价, 尽可能保证评价的客观性, 我们采用了层次分析法 (AHP) 来确定各指标的权重。层次分析法是美国运筹学家A.L.Saaty教授在20世纪70年代初提出的一种定性和定量相结合的决策分析方法。该方法将复杂的问题及众多因素分解, 组成一个有序的递阶层次结构, 通过两两评价指标的比较构造判断矩阵, 然后计算判断矩阵的最大特征根和其相应的特征向量, 以确定各层指标的权重, 其具体步骤如下。

2.2.1 构造判断矩阵

在建立了评价指标的递阶层次结构之后, 上下层指标之间的隶属关系就被确定了, 以一级评价指标U1为例, 它对下层指标U11、U12、U13有支配的关系, 用层次分析法构造判断矩阵就是要求决策者或专家系统反复回答, 对于指标U1而言, 其下属指标U11、U12、U13两两比较时哪个更重要, 且重要多少。在这里, 如果用aij表示下层指标i和下层指标j两两比较的结果, 那么aij的含义可以通过下式进行表述

aij的取值可以采用1～9比例标度的方法, 如表1所示, 其全部的比较结果即构成了一个判断矩阵A, 此时判断矩阵A应具有如下的性质

2.2.2 计算指标权重

根据判断矩阵A, 求出其最大特征根λma x和所对应的特征向量P, 所求特征向量P即为各评价指标的重要性排序, 再对特征向量P进行归一化处理后即可得到各级评价指标的权重向量, 如图1所示。

一级指标的权重向量为

W= (W1, W2, W3, W4)

二级指标的权重向量为

2.2.3 一致性检验

根据人们主观判断得到的判断矩阵, 不可避免带有估计误差, 这就导致了由判断矩阵所得到的特征根和特征向量也带有偏差, 所以需要对判断矩阵进行一致性检验, 以确保所得到的指标权重的合理性。其检验公式为

CR=CI/RI, 其中CI= (λmax-n) / (n-1)

RI为判断矩阵的平均随机一致性指标, 对于1～7阶判断矩阵, RI的取值见表2。

若计算出的CR<0.1, 即可认为判断矩阵的一致性是可以接受的, 否则应对判断矩阵进行适当修改, 直到取得满意的一致性。

2.3 确定评语集

设每一个指标评语结果的集合为{很好, 较好, 一般, 差}, 共四个等级。为将最后得到的总评语集中的四个等级的权重分配转化为一个总分值, 我们将评判的等级进行了量化处理, 加权平均后总分值90分以上为很好, 70～90分为较好, 50～70分为一般, 50分以下为差。

2.4 确定隶属度函数

隶属度函数是用来反映某个对象属于某个模糊概念的程度。在该评价中, 隶属度函数是用于描述指标实际值对评语结果的隶属程度的函数, 对某个评语等级的隶属度越高则说明对该指标的评价就越近于这个评语等级。建立隶属度函数的方法有很多, 在这里考虑到简单实用, 我们采用专家法来建立隶属度函数, 步骤如下。

可选择S位专家组成评审组, 每位专家给指标U一个合理的评语等级, 则指标U对第k个评判等级的隶属度函数为

由各级指标集中指标的隶属度函数值即可构成模糊矩阵。二级评价指标集的模糊矩阵为二级模糊矩阵, 二级模糊矩阵共有4个, 分别用R1, R2, R3和R4来表示;一级评价指标集的模糊矩阵为一级模糊矩阵, 一级模糊矩阵只有1个, 用R来表示。表3所示的为二级评价指标集U1={U11, U12, U13}的二级模糊矩阵R1。

2.5 模糊综合评价

在求出了各二级指标集的模糊矩阵, 并计算出指标的权重分配之后, 即可进行综合评价。先由各二级指标集的权重向量和相应的二级模糊矩阵求出一级模糊矩阵R, 再通过一级指标集的权重向量W和一级模糊矩阵R求出评价体系总目标相对于评语等级的隶属度V

最后将V做规一化处理, 按评分数值算出加权平均后的总分值即可得到相应的评语结果。

3 结束语

绿色设计是现代设计技术的研究热点和主要内容, 也是实施可持续发展的有效途径之一, 特别是随着工程机械产品使用量不断加大以及人们日益增强的环保意识, 可以预见对工程机械进行绿色设计势在必行。

参考文献

评估环境工程 篇10

关键词：生态环境,水利工程,评估体系

1 生态环境影响评价指标体系建立的方法

1.1 主体生态系统的分析

不同的区域人类生态的构成是不一样的。有的以受人类不同程度影响的自然生态系统为主, 如山地森林生态系统、草地生态系统;有的以人工生态系统为主, 如农业生态系统、城市生态系统、工矿区生态系统等。在一个具体区域内, 能代表区域生态环境特征的生态系统称为主体生态系统, 有一种或几种。主体生态系统的现状与变化趋势, 反映出整个区域生态环境的现状和变化。我们研究区域生态环境质量, 主体生态系统的分析是第一步, 也是重要的一步。它涉及到以后评价的环节的准确性。

1.2 目标分解

项目模糊层次综合评价, 应从整体最优原则出发, 以局部服从整体、宏观与微观相结合、长远与近期相结合, 综合多种因素, 确定项目的总目标。对目标按其构成要素之间的逻辑关系进行分解, 形成系统的完整的评价指标体系。

1.3 因子的确定

根据己确定的主体生态系统, 确定制约生态环境质量的限制因子, 并根据各因子间的相互关系、影响力、信息量与可靠性等来确定主导因子。主导因子的确定是整个评价环节的关键。可采用信息统计法, 专家打分法, SPSS软件中的主导因子法和因子分析法来确定主导因子。

1.4 确定指标体系

通过系统分析, 初步拟出评价指标体系后, 应迸一步征询有关专家意见, 对指标体系进行筛选、修改和完善, 以最终确定指标体系。

2 指标体系的建立和筛选

水利工程生态环境影响评价的指标体系应是对水利工程生态环境影响分析与评价的依据和标准, 是综合反映项目本身和生态环境所构成的复杂系统的不同属性的指标, 使按隶属关系、层次原则有序组成的集合。

水利工程生态环境质量评价有其特殊性, 每个工程的特点和制约因素不同, 那么评价的方法和所选择的指标体系也就不同。本文建立的指标体系具有水利工程的普遍性。

在进行评价的指标体系确定之前, 也就是评价的主导因子确定之前, 先进行主体生态系统的分析, 分析所评价的生态环境到底由那几部分生态系统所组成的。在此基础上进行评价的指标体系的确定。确定指标体系的思路是:从影响生态环境质量的因素出发, 理清各种因素之间的关系, 深入分析影响生态环境质量的因素, 再反过来具体的推导评价生态环境质量的指标体系。根据可持续发展理论确定的生态环境指标体系和国家环境保护总局编制的《全国生态示范区建设规划编制培训教材》中提出的生态示范区建设规划指标体系。

2.1 环境系统状态相关概念

(1) 顶级状态。

生态环境系统在其自然演替中的最后的稳定阶段的群落, 就是顶极群落, 它是与物理环境取得动态平衡的自我维系的系统。处于顶极群落的生态环境系统态势即为顶极态。在顶极态的生态环境系统中, 有机物质可能没有年净积累, 但却具有总体上最大数量和最优质量的生态环境系统服务功能。对于一个特定区域, 其顶极群落有气候顶极群落和土壤顶极群落之分, 前者是理论上的群落, 该区域的演替发展都趋向于它。如果当地的地形、土壤、水、火灾和其它干扰, 使得气候顶极群落不能形成, 那么演替就以土壤顶极群落为终点。

(2) 最佳态。

退化生态环境系统在其生态恢复和生态重建过程中, 为了满足人们生存和人类社会经济发展的需要, 往往不是将其恢复到当地生态环境系统的顶极态, 而是在保持生态环境系统稳定及一定的生态环境系统服务功能的前提下, 将其建设成具有最大产出贡献的生态环境系统, 这种生态环境系统就是最佳态的生态环境系统。

(3) 现状态。

历史时期受到各种自然因素和社会人文因素压力的干扰, 而使得生态环境系统发生退化, 其呈现的现状状态即为现状态。 现状态的生态环境系统是生态环境评的对象。而顶极态和最佳态则可作为评价标准的参照系。

2.2 标准建立的原则

(1) 保障自然生态环境系统的服务功能不受破坏。

(2) 既要与当前的社会经济水平相适应, 又要有利于促进区域社会经济与农业生产的可持续发展。

(3) 保障人群的身体健康, 使人类不因环境质量的变化而受到危害或毒害。

(4) 可计量性。特别是通过数量化计量能反映生态系统结构和运行特征或其环境功能。

(5) 先进性和超前性。特别是能满足区域可持续发展对生态环境的要求。例如, 选取植被覆盖度作为指标时, 应考虑未来:的环境功能需求, 在植被覆盖率不高而生态环境质量较差或在生态脆弱地带, 其指标值应高于背景值。

(6) 地域性。生态系统的地域性特征使得评价工作不宜采取统一的标准和指标值, 而应根据地域特点科学地选取。如山区的植被盖度应高于平原地区, 才能有效地防止水土流失。

2.3 评价标准

(1) 国家、行业和地方规定的标准。

国家己发布的环境质量标准如农田灌溉水质标准 (GB5804-2) 、保护农作物大气污染物最高允许浓度 (GB 9137-88) , 农药安全使用标准 (GB 4285-89) 、渔业水质标准 (GB11607-89) 、以及地表水环境质量标准 (GB3838-2002) 等等。

行业标准指行业发布的环境评价规范、规定、设计要求等等。地方政府颁布的标准和规划区目标、河流水系保护要求、特别区域的保护要求 (如绿化率要求、水土流失防治要求) 等, 均是可选择的评价标准。有关于各项指标的发展目标, 可以作为评价标准的参考。

(2) 国外标准。

国际上一些国家的生态环境评价进行的较早, 有一套较完整的标准。可从中选取与我国现阶段发展程度相近的国家和地区的生态环境影响评价数据和成果作为评价标准的参照。

(3) 背景和本底标准。

以工作区域生态环境的背景值和本底值作为评价标准, 如区域植被覆盖率、区域水土流失本底值、生物生产量、生物多样性等等。

(4) 类比标准。

以未受人类严重干扰的相似生态环境或以相似自然条件下的原生自然生态系统作为类比标准;以类似条件的生态因子和功能作为类比标准, 如类似生境的生物多样性、植被覆盖率、蓄水功能、防风固沙能力等。类比标准须根据评价内容和要求科学地选取。

(5) 科学研究己判定的生态效应。

通过当地或相似条件下科学研究己判定的保障生态安全的绿化率要求、污染物在生物体内的最高允许量、特别敏感生物的环境质量要求等等, 均可作为评价的标准和参考标准应用。

3 定量指标计算数据收集及处理方法

指标体系中给出的定量指标, 其数据基本上可从当地统计部门的统计资料中收集。考虑到不同省、地区、市县的统计资料中所列指标不完全相同, 有时资料的详细程度也不一样。还可能出现所收集到的资料与指标体系中的指标不尽相同, 这时可采用相近指标代替, 或合理地调整某些指标。

由于生态环境影响范围广、时间长, 大多影响因子的数据难于收集或难于直接定量计算, 有的甚至不可能, 所以使得指标大多限于定性的描述和总结。为了提供一个直观而深刻的评价结果, 就需要进行相应的定量计算, 因此在实际工作中应寻求尽量可行的定量计算方法。在尚无有效的直接计算方法时, 可采用专家咨询、打分的方法来解决。

参考文献

[1]周华荣.新疆生态环境质量评价指标体系研究[J].中国环境学, 2000, (2) .

[2]董鸣飞.海南省生态环境质量分析与综合评价[M].广州:中山大学出版社, 1995.

[3]毛文永.生态环境影响评价概论[M].北京:中国环境科学出版社, 1998.

网络工程专业能力评估方法研究 篇11

关键词：网络工程；专业能力；评估方法

从1998年开始，经过十几年的发展，目前全国有包括“985工程”“211工程”高校在内的三百多所高等院校开设了网络工程专业，大批网络工程专业毕业生在国家信息化建设中发挥了重要的作用。在计算机科学与技术教指委的指导下，通过各学校的多年努力，目前网络工程专业的培养目标与培养方案的制订、专业方向与专业能力设计、课程体系与课程大纲修订等工作已基本完成。但是，如何对网络工程专业学生的能力进行客观、公正地测试与评估，如何对网络工程专业的教学成效进行验证，是各学校面临的一个棘手而又必须解决的问题。

网络工程专业学生的能力可分为“基本技能”和“专业能力”。基本技能是通过网络工程课程体系中的基础课程的学习和训练后应该掌握的基本能力[1]，这些能力能为后续的专业课程的学习和专业能力的训练打下良好的基础。专业能力是通过网络工程专业课程体系中的主干课程的学习和训练后应该掌握的能力[2]。本文将围绕网络工程专业能力定量、定级评估等问题进行探讨。

一、基本技能及评估方法

在专业能力训练之前，学生在掌握相关的专业知识的前提下，还应具备操作系统技能、程序设计技能和数据库系统使用技能三种基本技能，具体技能要求和验证方法如表1所示。

上述三种基本技能可以交叉组合，组成不同应用场景下的技能。例如，在Windows 2008操作系统环境下，采用Java和JSP编程语言以及Eclipse开发工具，使用MySQL数据库系统和IIS Web服务器系统，进行B/S模式的网络应用系统（如企业信息管理系统）设计与开发的能力；再如，在Redhat Linux操作系统环境下，采用C或C++编程语言以及GCC开发工具，使用Oracle数据库系统，进行C/S模式的网络应用系统（如实时数据采用、通信、分析与处理系统）设计与开发的能力。

对基本技能的训练及评估方法可采用案例式方法，即设定应用场景和应用需求，要求学生在给定的时间内完成相应的工作，根据学生的熟练程度和完成的质量，对学生单项技能进行评估，评估结果可以采用20分制。学生掌握的单项技能越多，得分就越高，作为基本要求，学生的基本技能得分应不低于60分，即学生必须熟练掌握“三个一”：1个操作系统+1种编程语言+1个数据库系统。理论上，学生最多可得540分（3种操作系统*3种开发环境与编程语言*3类数据库）。

我们定义网络工程基本技能成熟度模型（Base Capability Maturity Model for Network Engineering）：NEB-CMM = （OSi + PRj + DBk）， 其中i， j， k = 1， 2， 3。NEB-CMM基本技能成熟度

二、专业能力及评估方法

除了上述基本技能外，网络工程专业各专业方向还应具备特有的专业能力。根据2012年计算机科学与技术教指委发布的《高等学校网络工程专业规范》要求，网络工程专业能力归纳为网络设备的设计与开发、网络协议的分析与设计、网络系统的规划设计与实施、网络应用系统开发、网络系统管理与维护以及网络系统安全保障等六个方面[1]。

为了对这些专业能力进行客观的评估，将各种专业能力分解成若干能力点，然后给出各能力点的评估与验证方法。

1.网络协议分析、设计与实现能力（NP）

本能力强调对已有网络协议的工作过程进行在线分析能力及根据需求对未来网络应用系统中实体间的网络通信协议进行设计与实现的能力（见表3）。

2.网络设备研发能力（ND）

本能力侧重于嵌入式环境下，网络设备中在用的网络协议的模仿与实现能力（见表4）。

3.网络应用系统设计与开发能力（NA）

本能力强调在不同网络应用背景下，新型网络应用系统的需求分析、系统的功能、结构与应用模式的设计以及系统的实现能力（见表5）。

4.网络工程规划、设计与实施能力（NE）

本能力强调网络系统组网需求分析、技术方案设计与论证、工程实施过程中的设备安装、配置与调试方面的能力（见表6）。

5.网络管理与维护能力（NM）

本能力侧重基于网络管理系统的设计与开发、网络系统的管理与维护能力（见表7）。

6.网络安全保障能力（NS）

本能力侧重网络安全机制实现、网络安全策略制订、安全系统部署与使用的能力（见表8）。

三、专业能力评估环境与实施建议

上述专业能力的训练、评估与验证环境如下图所示，该平台将涵盖网络工程专业学生在四年的专业能力训练与评估过程中所要求的所有软、硬件设备。例如，组网工程用到的设备和系统、基于B/S的网络应用系统开发用到的网络环境、WEB服务器系统、Eclipse开发平台等都包含在该训练平台中，各学校可以按照学生的规模，以4～8人为1组，配置NEP-CMM能力训练平台。

专业能力测试与评估由学生根据自己的能力预先准备，然后提出书面申请，由专业课程（包括实验课程）老师组成的专业能力评估小组，根据专业能力评估表，对学生申请的能力逐项进行评估和积分。评估的时机可以安排在课程结束时，也可在第七或第八学期进行，每个学生可以申请2次评估，每次评估的能力可以相同也可以不同。评估结束后，由学校或学院向学生发放本学校认证的专业能力成熟度证书。

目前高校教学的重点正在从知识讲授向能力培养转变。学生专业能力的培养与训练是在专业课程体系和课程大纲指导下的一个复杂的系统工程，学校教学资源的投入、学生的基础与学习态度、老师的教学与训练方法和内容等都对学生毕业时掌握的专业能力水平有较大的影响。专业能力评估是对一个学校及其培养方案、课程体系以及教学水平的全面检验，客观公正地评估能促进课程教学与能力训练方法的改革，这种能力导向也能引导学生有目的、有方向地学习。

参考文献：

[1] 教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会. 高等学校网络工程专业规范（试行）[M]. 北京：高等教育出版社，2012.

[2] 曹介南，徐明等. 高等学校网络工程专业培养方案[M]. 北京：清华大学出版社，2011.

煤炭开采环境影响综合评估探讨 篇12

1 煤炭开采环境影响分析

煤炭开采属于地质相关作业, 所以它所涉及到的环境影响不外乎废弃矿石, 瓦斯, 地表沉降, 地表植被破坏等方面, 进行环境评估的时候需要对以上这些影响条件进行综合的评估。

1.1 煤矸石和煤泥环境影响

煤矸石产生于巷道, 是一种固体的废弃物, 而在洗煤的过程中也会产生煤矸石, 一般来说煤矸石没有什么再次利用的价值, 但是由于其产生量十分的巨大需要找到更加合适的处置方法。煤泥在生产的各个环节都会产生而根据不同的产生原因也会有不同的再次利用价值, 对环境的影响也就不同。从产生的废弃物的量上来看, 截止到2015 年总的煤矸石和煤泥规模能够达到8×108t, 依据矿藏量的大小分布于东西部东部占15.88%, 中部占40.12%, 西部能够达到44%, 8×108t的废弃物如果不能找到有效的利用办法会占用很多的土地资源和人力资金资源去进行管理和维护, 在利用方面也一直进行着探索如发电, 用于建筑材料等, 但是利用的效果并不是很好, 每年仍会存在大量的未加利用的废弃物。

1.2 矿井水环境影响

水在开采过程中最为常见也必不可少所以也是产生很多的废弃水, 矿井的开采过程中会有渗水产生, 经过排水系统排除的水一般对环境影响不太大, 但是有很多的水会含有大量的杂质, 漂浮物, 一些经过使用的水会含有大量的机器中的机油或者乳化油, 油性漂浮物的增多使得矿井水很难处理, 一些煤炭开采企业不经处理就排放到矿场周围, 这就会对环境造成直接的影响, 植被覆盖收到严重的影响。

1.3 煤矿瓦斯环境影响

瓦斯是矿产开发中较为常见的一种对开采活动有严重影响的气体, 主要包含甲烷和二氧化碳等有害气体, 很多的矿藏开发过程中都是因为瓦斯爆炸而产生了巨大的人员和财产损失, 另外一方面即使是瓦斯被及时的排出到矿藏外也会对周围的环境造成影响。

2 煤炭开采环境影响评估指标体系的构建及实施

煤炭的开采对环境的影响是不可避免的, 重要的是能够对环境的影响能够降到最低, 使得煤炭的开采能够呈现可持续性的特征, 想要做到这一点就需要建立健全完善的环境影响评估机制, 对想关的环境数据进行及时的收集整理和评估得出相应的评估结果。

2.1 煤炭开采环境影响评估指标体系的构建

进行环境影响评估的时候要对几个比较关键的部分进行评估, 其中主要包含煤矸石的产量以及对其综合利用率, 矿井水的产生的量, 再次利用率和达标利用所占的比重, 煤矿的瓦斯抽采量及综合利用率等等一些数据化的量化的东西, 实际的工作中需要根据不同矿区的实际情况进行评估。

2.2 煤炭开采环境影响评估指标数据的处理

首先要考虑的就是数据体系的构建, 一般的做法是进行抽样分析, 对于煤矸石、煤矿瓦斯可以用这种办法, 通过一定的计算公式以这些物质的含量反向的推算可以计算出煤炭矿藏的产量, 另外一方面就是根据煤炭的开采企业的规模和技术水平的高低进行综合的开采利用率的计算。对于矿井水和坍塌区域的计算可以通过当地的水文地质数据进行测算, 在进行数据处理的时候要充分的考虑到不同标准之间的换算差值, 参考值的不同, 得出的结果也就不尽相同。

2.3 煤炭开采环境影响评估的实施

想要获得最终的评估结果需要对各项指标进行详尽的分析, 采用的主要方法是进行层次分析法, 想要得出的数据更加科学需要更权威的专家进行指标数据的分析, 一般来说以{1、3、5、7、9}表示某一指标相对于另一指标的重要程度, 熟知越高说明重要程度越高, 相反的, 如果指标相对于其他的指标不重要就用{1、1/3、1/5、1/7、1/9}进行表示, 依次为基础可以进行各项指标的权重值的计算, 也可以通过比如EXCEL软件计算得出相应的结果。最终的评估结果可以通过权重值乘以指标数值得到。

3 煤炭开采环境影响评估注意事项

首先要说的就是数据为重, 进行煤炭的开采环境评估工作的时候一般是以相关数据为核心的, 数据是结果的基础, 在评估的过程中要注重细节, 把握质量。

3.1 要注重数据的分析与整理

确保数据来源的真实与准确是前提, 在进行数据分析的时候要注重横向的比较, 这种横向比较可以是同一地区不同矿区之间的比较也可以是相似煤矿之间的比较, 不管是哪种比较, 发现数据的差异化较大的时候都要深入的了解差异的原因是什么, 确保数据的可靠性。

3.2 要注重评估过程的管理

整个评估过程要秉承公正公开透明的原则, 对数据的采集, 分析都要采用客观科学的分析方法, 在评估的过程中要及时的解决遇到的问题, 采用符合当地实际的检验标准。

3.3 要注重评估结果的应用

评估结果及时的公开, 无论是对评估主体还是社会都要做到完全公开, 并对评估结果进行相应的说明和释疑, 根据评估结果对相关的煤矿企业提出相应的改革方案。

摘要：我国是资源大国更是煤炭开采大国, 煤炭作为经济建设的重要资源之一很早的时候就受到了高度的重视, 很多城市依靠煤炭的开采为支柱, 但是在煤炭被开采出来得到利用的同时也存在着在开采时对开采地的环境污染严重的情况, 建立健全完善的开采制度规范开采, 并采取相应恰当的环境破坏评估机制来对开采过程进行规范, 主要的目的就是为了最大限度上的降低开采对环境造成的危害。