非货币出资论文（精选4篇）
非货币出资论文 篇1
一、案例回放
2011年2月17日, 国家税务总局向江苏省地方税务局下发了《国家税务总局关于个人以股权参与上市公司定向增发征收个人所得税问题的批复》 (国税函[2011]89号, 以下简称“89号文”) , 一时间引发了资本市场的强烈反响:“评估增值需要缴纳个人所得税”, “个人无所得亦需要纳税”等一些激进的评论不绝于耳, 更有“税收政策违背《立法法》规定”, “无视税收法定主义”等相对专业的言论此起彼伏。
其实事情的起因并不复杂:2007年8月7日, 苏宁环球股份有限公司对外披露了《苏宁环球股份有限公司2007年度非公开发行股票预案》, 公司准备非公开发行A股普通股2.8亿股~4.2亿股, 其中公司的实际控制人张某及其儿子准备认购不低于本次发行总数的50%, 其他机构投资者准备以现金认购不低于本次发行总数的50%。2008年6月24日, 公司对外披露了《苏宁环球股份有限公司发行股份购买资产实施情况报告暨股份变动公告》确认张某及其儿子已于2008年6月2日完成了股票的认购, 相关股份已经完成了登记手续。这原本是一次简单的增发行为, 作为个人投资者而言是一种投资行为, 但在这一过程中, 作为取得增发股票的对价却是个人持有的浦东公司46%和38%的股权, 且该股权已经于2008年5月28日变更给苏宁环球股份有限公司, 由此税务机关认定属于个人的股权转让行为, 股权已经完成变更登记且所得已经实现, 需要计算缴纳个人所得税。
由于公告显示两名自然人股东认购非公开发行股票的价格为26.45元/股, 认购数量达到了192 634 306股, 总价值为5 095 177 393.7元;而根据《南京浦东建设发展股份有限公司股权转让项目资产评估报告书》 (中磊评报字[2007]10002号) 披露, 截止到2007年7月31日, 浦东公司股东已变更为张某二人与何某共同出资, 其中张某二人的出资总额仅为168 000 000元, 在不考虑股权转让相关税费的情况下, 个人股东共获得股权转让所得4 927 177393.7元 (5 095 177 393.7-168 000 000) , 对应需缴纳的个人所得税达到985 435 478.74元 (4 927 177 393.7×20%) 。这9亿多元的个人所得税, 主要是源自于对浦东公司净资产整体评估增值2 771.96%。
二、非货币性资产作价出资的个人所得税现行政策评点
曾经在2005年4月26日, 国家税务总局向福建省地方税务局下发了《关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》 (国税函[2005]319号, 以下简称“319号文”) , 对个人将非货币性资产进行评估后投资于企业, 其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时, 暂不征收个人所得税。在投资收回、转让或清算股权时如有所得, 再按规定征收个人所得税, 其“财产原值”为资产评估前的价值。
该政策充分考虑了非货币性资产评估增值并未带来货币资金的等额增加, 鉴于纳税人没有足额的货币纳税能力, 因此允许进行不定期递延处理, 但未来实际处置或收回环节应对前期递延的税款转回纳税。该政策充分考虑到个人的实际负担能力且对于鼓励个人以非货币性资产进行投资, 参与企业资本运作具有积极的推动作用。
然而319号文件存在两个方面的“硬伤”:第一, 319号文件会导致扣缴主体变化。由于目前我国个人所得税实行源泉扣缴, 征税部门很大程度上需要依赖扣缴义务人的配合, 然而非货币性资产前期的投资已经完成, 被投资企业的扣缴义务如果当期不履行而进行递延处理, 则未来的扣缴主体将发生实质性的改变, 即可能成为第三方——股权购买方, 由此导致扣缴主体的变化可能引发责任推脱。第二, 股权与股票的转换。由于对资本市场发展的扶持, 对个人转让中国境内上市公司股票获得的所得暂不征收个人所得税, 因此个人如果以非货币性资产换取了上市公司的流通股, 则递延税款再次转回的希望非常渺茫。正是考虑到征管跟踪难度大, 税源流失风险高, 国家税务总局在2011年1月4日发布的《全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录》 (国家税务总局公告2011年第2号) 中将319号文全文废止。
89号文一改319号文的递延处理, 规定:根据《个人所得税法》及其实施条例等规定, 南京浦东建设发展有限公司自然人以其所持该公司股权评估增值后, 参与苏宁环球股份有限公司定向增发股票, 属于股权转让行为, 其取得所得, 应按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税。
89号文的出台并非无立法依据, 根据《个人所得税法》的相关规定, 股权转让协议生效, 股权完成变更登记, 且所得已经实现 (本例中所得的表现形式为有价证券) , 就已经到达了纳税义务的发生时点, 需要按照财产转让所得缴纳个人所得税。该政策一方面有利于防止税源流失, 保证税收收入;另一方面也在一定程度上遏制了资本泡沫的产生, 制约恶意评估增值所带来的资产价值虚增。但量能负担的税法原则似乎荡然无存, 而且以“新法”追溯调整过去已完结事项有违税收法定主义的内涵, 也与《立法法》第八十四条“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往, 但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”相悖。毕竟“实体从旧、程序从新”是税务机关征管实践中一直遵循的基本规则, 89号文的法律地位和生效时间都有待商榷。
三、完善非货币性资产作价出资个人所得税政策的建议
随着中国资本市场的不断完善, 个人参与投资的情况将愈发普遍, 《公司法》第二十七条允许股东以非货币财产出资, 但应对其评估作价;《股权出资登记管理办法》 (国家工商行政管理总局令[2009]第39号) 第二条允许投资者以其持有的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资, 但同时也明确用作出资的股权应当经依法设立的评估机构评估。可见, 制度层面已经为个人投资者打通了以非货币性资产作价出资的通道, 但个人所得税领域尚需配套政策, 对此, 笔者有以下几个建议:
1. 以不定期递延为思路, 充分考虑量能负担。
个人所得税的立法原理是建立在量能负担原则之上的, 非货币性资产作价出资环节个人并无纳税能力, 因此不定期递延较为恰当, 但需要根据不同的情况分别处理: (1) 如果个人以非货币性资产对非上市公司投资, 则投资环节暂不征收因评估增值对应的个人所得税, 允许在投资收回、转让、清算时征收个人所得税, 但财产原值要以原非货币性资产的成本持续计算。 (2) 如个人以非货币性资产对上市公司投资, 通常是参与上市公司的非公开发行, 则个人取得股票环节暂不征收评估增值产生的个人所得税, 允许在转让股票时征收个人所得税, 但股票的成本需延续原非货币性资产的成本。
在具体处理时, 还需要考虑两个问题:第一, 非一次性处置或收回的情形。如果发生了分批或分期的处置或收回行为, 则需要对被递延的税款按每一次处置或收回的比例予以确认。第二, 处置或收回取得的所得小于前期被递延所得。如果再次处置或收回发生了“贬值”, 将直接导致所得小于前期享受递延纳税部分对应的所得。此时需要对前次递延税款一次性征收入库, 而不再考虑所得不足的问题, 毕竟税法不应承担由于市场风险所导致的价值贬损, 且转让或收回一旦完成, 据以征税的对象将不复存在, 为了防止税源流失, 必须一次性征收。
2. 以现有政策为依托, 严格遵循税收法定原则。
《财政部国家税务总局证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》 (财税[2009]167号, 以下简称“167号文”) 规定自2010年1月1日起, 对个人转让限售股取得的所得, 按照“财产转让所得”, 适用20%的比例税率征收个人所得税。其中, 限售股被划分为股改限售股、新股限售股、其他限售股。
个人以非货币性资产参与上市公司非公开发行所取得的股票从本质上讲也属于限售股的一种, 因为《上市公司证券发行管理办法》 (中国证券监督管理委员会令第30号) 第三十八条中对该类股票按照认购者是否构成公司实际控制人, 分别规定了十二个月和三十六个月的禁售期。笔者建议, 应将个人以非货币性资产参与上市公司非公开发行所取得的股票列入167号文限售股分类中的第三类, 由财政部、国家税务总局、法制办和证监会共同确定, 这样既可以实现政策的一体性, 又可以按照限售股相对成熟的征管方式加强对不定期递延的后续监管。
3. 以扣缴申报与自行申报相结合, 切实增强协税护税。
为加强征收管理, 个人以非货币性资产作价出资也应采取全员全额扣缴申报制度, 但需结合被投资企业的性质、投资者转让的形式综合考虑, 适时引入自行申报机制:
(1) 如果个人取得非上市公司股权且进行后续转让, 则投资环节递延的个人所得税在个人实际转让时应由股权购买方作为扣缴义务人, 但转让环节购买方支付的价款可能低于前次被递延的税款, 因此完全依靠扣缴义务人实现税款的足额征收存在一定困难。建议当扣缴税款金额与递延纳税金额不一致时参照《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》 (国税函[2009]285号) 文件精神, 即由纳税义务人自行到主管税务机关办理纳税申报, 并持税务机关开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明, 到工商行政管理部门办理股权变更登记手续。
(2) 如果个人取得非上市公司的股权且后续收回投资或进行清算, 则投资环节递延的个人所得税在个人实际收回投资或取得清算所得时, 由被投资企业负责扣缴, 但考虑到被投资企业盈亏对净资产价值的影响将直接导致其向股东分配金额的变化, 因此当扣缴税款金额与递延纳税金额不一致时, 仍应要求由纳税义务人自行到主管税务机关办理纳税申报, 否则工商部门、税务部门不予进行变更或注销登记。
(3) 如果个人取得上市公司股权且后续通过协议方式转让, 则建议参照《财政部国家税务总局证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》 (财税[2010]70号) 文件精神, 采取纳税人自行申报纳税的方式。纳税人转让限售股后, 应在次月七日内到主管税务机关填报《限售股转让所得个人所得税清算申报表》, 自行申报纳税。主管税务机关审核确认后应开具完税凭证, 纳税人应持完税凭证、《限售股转让所得个人所得税清算申报表》复印件到证券登记结算公司办理限售股过户手续。纳税人未提供完税凭证和《限售股转让所得个人所得税清算申报表》复印件的, 证券登记结算公司不予办理过户。
(4) 如果个人取得上市公司股权且后续通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让, 则应参照167号文精神, 规定该类限售股转让所得个人所得税, 采取证券机构预扣预缴、纳税人自行申报清算和证券机构直接扣缴相结合的方式征收。
个人以非货币性资产作价出资是个人财产转让的一种形式, 其税收处理应遵循个人所得税法的基本原则, 但鉴于鼓励投资以及纳税必要资金原则, 税收政策应切实秉承量能负担、税收法定、方便征管的总原则, 制定科学、客观、合理的政策, 切实以法治思维捍卫税法尊严。
参考文献
林佩良.资产评估增值是否缴纳个人所得税.中国税务报, 2013-03-25
非货币出资论文 篇2
国家税务总局《关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》（税函[2005]319号）的相关规定：
考虑到个人所得税的特点和目前个人所得税征收管理的实际情况，对个人将非货币性资产进行评估后投资于企业，其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时，暂不征收个人所得税。在投资收回、转让或清算股权时如有所得，再按规定征收个人所得税，财产原值“为资产评估前的价值。”
国家税务总局《关于资产评估增值计征个人所得税问题的通知》（国税发[2008]115号）的相关规定：
1、个人（自然人，下同）股东从被投资企业取得的、以企业资产评估增值转增个人股本的部分，属于企业对个人股东股息、红利性质的分配，按照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。税款由企业在转增个人股本时代扣代缴。
2、个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的，对个人取得相应股权价值高于该资产原值的部分，属于个人所得，按照“财产转让所得”项目计征个人所得税。税款由被投资企业在个人取得股权时代扣代缴。
3、对本通知发布之前已经发生的个人以评估增值的非货币性资产对外投资暂未缴纳个人所得税的，所投资企业应将个人股东所投资的非货币资产的原始价值和增值情况、个人股东基础信息等资料登记台账，并向主管税务机关备案。税务机关应据此建立电子台账，加强后续管理，督促企业在股权转让、清算和投资收回时依法扣缴个人所得税。
4、个人不能提供完整、准确财产（资产）原值凭证的，主管税务机关可依法核定其财产原值。
文件对于个人取得的资产评估增值的个人所得税的扣缴问题也给予了明确，即税款由被投资企业在个人取得股权时代扣代缴。但是，这个在实际执行中可能存在困难。由于个人用非货币性资产对外投资只是取得股份而不是现金，企业如何进行扣缴个人所得税呢。我们知道，任何税收都必须以现金缴纳而不是实物或者权益。但企业在取得非货币性资产时，给予个人的是股份不是现金。在这种情况下，税法要求企业履行个人所得税扣缴义务，企业应在给予个人股份确认前要求个人将应缴纳的个人所得税以现金先交给企业，由企业扣缴后向税务机关缴纳。如果个人不缴纳。企业可以将相关情况向税务机关报告，由税务机关采取其他措施征收税款。
根据此文件规定，个人以非货币性资产评估增值部分自2008年12月9日开始将要征税，然而随后的消息是这份文件并未正式生效，由于征税现金流问题无法得到很好的解决，总局迅即通知各省，该文件不实际执行。
国家税务总局《关于公布全文失效废止 部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国税发[2011]2号）的相关规定：
全文失效废止的税收规范性文件目录中确认国家税务总局《关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》（税函[2005]319号）全文失效废止
国家税务总局《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》（国税发[2011]50号）的相关规定：
（一）加强财产转让所得征管
1.完善自然人股东股权（份）转让所得征管。
（1）积极与工商行政管理部门合作，加强对个人转让非上市公司股权所得征管。重点做好平价或低价转让股权的核定工作，建立电子台账，记录股权转让的交易价格和税费情况，强化财产原值管理。
（2）加强个人对外投资取得股权的税源管理，重点监管上市公司在上市前进行增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项，防止税款流失。
（3）与相关部门密切配合，积极做好个人转让上市公司限售股个人所得税征管工作。
（二）深化利息、股息、红利所得征管
1.加强企业分配股息、红利的扣缴税款管理，重点关注以未分配利润、盈余公积和资产评估增值转增注册资本和股本的征管，堵塞征管漏洞。
2.对投资者本人及其家庭成员从法人企业列支消费支出和借款的，应认真开展日常税源管理和检查，对其相关所得依法征税。涉及金额较大的，应核实其费用凭证的真实性、合法性。
3.对连续盈利且不分配股息、红利或者核定征收企业所得税的企业，其个人投资者的股息、红利等所得，应实施重点跟踪管理，制定相关征管措施。同时，加强企业注销时个人投资者税收清算管理。
4.对企业及其他组织向个人借款并支付利息的，应通过核查相关企业所得税前扣除凭证等方式，督导企业或有关组织依法扣缴个人所得税。
浙江省地税局《关于个人取得无现金流收入征收个人所得税问题的通知》（浙地税函[2006]82号）文件的相关规定：
认定个人以非货币性资产投资的评估增值所得暂时不征收个人所得税。该文件开宗明义，从文件题目中就可以看出，显然也是出于现金流的考量因素。
工商部门未对非货币性资产投资设定缴税的前置条件，因此征税在征管上并不容易操作。
由于个人非货币性资产评估增值所得纳税人为个人，更由于其现实可能的确缺乏现金流，在我国目前的税法制度环境下，个人很可能直接就到工商局办理了投资手续，而目前工商部门并未对非货币性资产投资，要求提供已经纳税证明的前置程序性条件。非货币性资产可以对外投资，是《公司法》第27条的明确规定，而工商部门也的确难以违反法律的明确规定，增加前置性批准条件。
而未正式生效的国税发[2008]115号文件曾经提到，可以被投资企业作为“扣缴义务人”纳税，可是与此相应的是，被投资企业收到的非货币性资产，缴税确是需要真金白银，强行要求被投资企业缴税，恐怕也是与理不合。
（一）国税函[2005]319号文件规定的作废，表明总局默示可以对个人以非货币性资产对外投资评估所得征税了，对个人该项所得征税的案例将不断出现。
（二）总局目前仅是“默示”征税而已，意思是各省可以对此进行征税，而并未如国税发[2008]115号文件一样“明示”征税，也表明由于现金流问题无法解决，总局并未完全下定决心，继续处于调研阶段，一些地区可能仍然选择不对该项所得征税，或者征的到的就征，征不到的就不征。
国家税务总局所得税司有关负责人就近日发布《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》(国税发[2011]50号，以下简称《通知》)答记者问时提及： 在其他形式财产转让所得方面，重点加强个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理。
非货币出资论文 篇3
一、奥巴马一揽子方案的内容
奥巴马向国会提出的请求包括四个方面的内容:第一, 将美国的一般份额出资从560亿美元增加到640亿美元;第二, 将IMF的紧急信用额度从大约100亿美元增加到1100亿美元;第三, 支持IMF通过出售黄金来满足IMF的大部分运营支出;第四, 向以前没有被分配过SDR的国家分配适量的SDR。另外, IMF正在计划一项2500亿美元的SDR普遍分配, 这需要美国财政部与国会协商但无需国会批准。下面依次对这些内容进行评述。
1、份额增资
各成员国主要以份额向IMF出资, IMF每5年进行一次份额总检查, 来决定是否增加份额。尽管IMF曾经增加过几次份额, 但IMF总的资金水平并未与世界经济、国际贸易以及资本流动的增长同步。
IMF理事会在2008年春天通过的份额增资方案将IMF总份额从大约3250亿美元增加到3570亿美元, 其中美国需要增加的部分大约是80亿美元。份额代表了一国在IMF理事会和执董会的投票份量。作为IMF最大的出资国, 美国拥有比任何其他单一成员国更多的投票权。IMF的重要决定必须获得85%的投票权支持, 由于美国拥有IMF份额的17.09%和投票权的16.77%, 因此能够实施一票否决权, 新的份额增资方案并不改变美国一票否决的局面。G20领导人已经呼吁启动新一轮份额总检查, 这一轮总检查应该不仅增加总份额, 而且还加大向几个快速增长的新兴市场国家的份额占比。
2、新借款安排
如果IMF的份额资金不足以满足危机期间成员国的借款需求 (1998年底曾发生这种情况) , IMF可以动用新借款安排 (NAB) 。NAB可以动用26个国家高达500亿美元的储备。NAB于1990年代末成立至今只动用了一次, 即在1998年12月向巴西提供贷款, 巴西在1999年3月归还了该笔贷款。
伦敦峰会建议将NAB扩大5000亿美元。一旦实施, 扩大后的NAB将替换日本和欧盟等国在2009年初发起的双边信贷工具。由于美国在NAB中大约占20%, 因此美国将需要提供不超过1000亿美元的资金。如果有新的国家加入NAB, 美国的出资额有可能减少。
NAB增资额比拟议中的份额增资额大10倍, 但NAB只有在IMF份额资金不足以满足成员国危机借款需求的情况下才能被激活, 同时激活需要包括美国在内的贷款方同意。在NAB增资上达成政治协议比同样数量的永久性份额增资要容易。
3、出售黄金
在IMF成立初期, 成员国以黄金认缴他们份额的一部分, 当时的价格是每盎司35美元, 到现在黄金已经大幅增值到每盎司950美元左右, 为IMF改变收入模式提供了很好的机会。
从成立至今, IMF的运营费用一直来自于其贷款收益, 这就产生了两个问题:第一, IMF除贷款外的其他活动成本也由借款人承担;第二, IMF的收入波动较大, 而其支出则相对稳定。IMF旧的收入模式与其使命并不一致。
2007年1月, 研究IMF可持续融资的委员会建议改变IMF的收入模式。该委员会在报告中提议出售403.3吨 (12965649盎司, 占IMF全部持有的3217吨黄金的12.5%) 黄金并将所得放入一投资账户, 账户受益将用于支付运营预算中与贷款无关的部分。报告认为投资受益和贷款收入将足以支付IMF的日常运营成本。2008年春季IMF执董会批准了这份报告并呈交IMF理事会讨论。假定金价是850美元一盎司, 执董会的测算显示投资账户每年将获得4.75亿美元的额外受益。
4、特别提款权
特别提款权 (SDR) 是IMF发行的一种国际储备资产, 成员国可将特别提款权兑换为美元、欧元或其他货币以应对暂时的支付困难。IMF在1970—1972年间和1979—1981年间总共分配了214亿SDR。
IMF通过两种方式向成员国分配SDR:特别分配和普遍分配。特别分配需要修改基金章程, 因此须得到国会批准;普遍分配需要与国会磋商, 但如果分配额不达到特定“门槛”, 则并不需要国会批准。
(1) 通过对章程的第四次修正进行特别分配。IMF对1981年后加入的成员国都没有分配SDR, 这些国家占全部成员国数的20%。1997年9月, IMF理事会同意通过特别分配使所有成员国的累积SDR与其份额比例相匹配。克林顿政府拒绝将这一修正提交给国会。但其他国家都通过立法程序批准了这一修正, 使同意特别分配的成员国的投票权累计达到78%。现在只需要美国批准就可以使这一特别分配生效, 它将使发行在外SDR数翻倍, 达到428亿 (约相当于630亿美元) 。
(2) 普遍分配。在伦敦峰会上, G20领导人支持通过普遍分配的方式增发2500亿美元等值SDR, 这将使发行在外SDR数大约增加四分之一。这一提议有助于补充资本流出国的储备, 减轻通过货币贬值积累外汇储备的需求, 从而避免贸易扭曲。美国将从普遍分配中得到280亿SDR, 这些SDR将由财政部管理的汇率平稳基金持有。
二、IMF增资对美国利益的影响
增加IMF资源至少在六个方面促进了美国的利益。
第一, 增强IMF的贷款能力有助于美国的出口和就业, 同时提高金融市场的信心。美国与向IMF借款的国家的进出口总额已经超过了每年4000亿美元, 2008年美国向新兴市场国家出口总额已经超过5000亿美元, 进出口总额则超过1万亿美元。危机贷款有助于保持外国市场开放, 避免潜在的货币崩溃。
第二, IMF增资有助于减轻中小国家向大国求助的倾向, 分散大国应对危机的负担。在IMF总的增资额中, 其他国家出资额超过美国的四倍, 这对美国是非常划算的。如果采取单边行动, 美国将不得不付出更多。
第三, 由多边机构对借款国施加条件比贷款国政府采取单边行动更有利。同时单边贷款还会容易导致贷款条件产生冲突。
第四, 维持一个强有力的多边金融机构减少了对地区性金融机构的需求。地区性金融安排的发展前景对美国利益的影响还不明朗, 因此IMF继续作为解决危机的中心角色对美国有利, 并能够协调双边、地区和多边关系。
第五, 对危机的多边反应加强了美国外交政策和安全利益。全球经济危机可以看作是对美国安全的主要威胁。巴基斯坦、土耳其、乌克兰和其他中东欧国家已经纷纷与IMF展开贷款项目的磋商。许多其他国家, 如韩国, 尽管没有从IMF借款, 也得益于IMF创造的市场信心。
第六, 国会批准IMF增资方案将加强美国在危机应对中的领导力, 缓和外国对美国在危机起源中扮演角色的谴责, 并促使外国政府采取类似的危机救援方案。作为IMF的主要创始国、总部所在地以及唯一拥有否决权的国家, 美国是IMF中唯一的最具影响力的成员。
三、美国国会在IMF增资中扮演的角色
国会在美国的IMF政策中扮演中心角色。美国关于IMF的最重要的决定, 包括章程修订、份额增资、借款安排以及出售黄金等, 都必须得到国会的批准。尽管IMF在多方面推动了美国利益, 但美国国会对IMF的态度一直都是摇摆不定的。
美国总体利益与国会对IMF的态度存在脱节主要是由于以下几个原因。第一, 虽然IMF危机贷款支持了美国经济, 但两者之间的关系不是直接的, 而且贷款产生的效益是分散的, 并不能直接使某利益集团或企业受益。因此, 利益集团不可能将支持IMF列为其在华盛顿政治活动日程中较为优先的位置。
第二, 与金融机构不同, IMF不能向议员选区的选民贷款或管理他们的资产;与联邦机构不同, IMF并不直接服务于国会议员的选区。在国会内部, 与IMF相关的事务涉及到众议院和参议院的银行、国际关系以及拨款委员会, 责任相当分散。因此, 很少有国会议员愿意为IMF说话。
第三, 由于国会需要利用其对IMF议题的否决权与政府在国内问题上展开博弈, 因此在国会内部对IMF完全反对的力量并不非常强大。
作为制定美国在IMF政策的部门, 财政部是美国内支持IMF的主要力量。财政部可以依赖白宫推动国会立法或者根据实际情况直接向国会游说。当份额检查或章程修订摆上IMF日程, 财政部会考虑国会的态度从而评估该项议题是否值得向国会游说, 如果不值得, 财政部会在IMF理事会会议上否决该项议案。在向国会提交立法请求后, 财政部会寻求其他部门的协助, 如商务部、国务院、国防部、私人利益团体和意见领袖, 动员各个利益团体支持。但是这样的游说联盟并不稳定, 而且发起游说联盟越来越难。最近美国政府除非万不得已尽量避免向国会请求通过有关IMF的法案, 而且通常选择在国际金融危机爆发时发出请求。
四、结论
本文评估了美国向IMF出资的一揽子方案的内容及其与美国利益的关系, 并分析了政府与国会在IMF事务上的博弈。在伦敦峰会上, G20领导人认为IMF对私人资本市场的扩张不是阻碍而是有效的补充, 而且IMF在稳定市场以及提供国际公共产品方面比以往任何时候都显得更重要, 因此G20主要依靠IMF应对当前的全球经济危机。加强IMF能维护金融市场稳定和保持各国市场对外开放, 从而有助于推动美国的经济和金融利益。
美国国会通过增资方案对保持美国在国际经济关系和外交事务的领导权至关重要。国会的支持将会维持美国自1944年IMF成立以来所拥有的领导权。反之, 如果国会不支持在危机期间通过上述法案将不仅会损害全球经济恢复, 而且会削弱美国的影响力。
摘要：最近美国奥巴马政府向国会提出向国际货币基金组织增资的一揽子方案。本文评估了该方案的内容及其与美国利益的关系, 分析了美国国会的立场, 最后得出结论:美国为IMF提供支持的基本逻辑仍然是有效的, 如果国会不通过奥巴马政府的请求, 将可能损害金融信心, 阻碍全球从危机中恢复。
关键词：美国,国际货币基金组织,出资,方案,评估
参考文献
[1]尚军、袁炳忠、谢栋风:G20伦敦峰会同意为IMF增资至7500亿美元[N].中国青年报, 2009-04-03.
[2]国际货币基金组织:世界经济展望[EB/OL].http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/01/index.htm.
非货币出资论文 篇4
答：
验资户是指用来存钱的临时帐户，待执照、组织代码、税务相关证件出来之后，再将验资户转成基本帐户。这一项是注册公司必须做的一环节。
首先，企业要先查名，在取得工商行政管理局颁发的《企业名称预先核准通知书》后，可以进入验资程序。验资需在银行开设公司的临时验资帐户，然后由会计师事务所对注册资本进行验证并出具验资报告。
一、上海注册公司验资流程
1、公司查名并取得名称核准证书
2、刻股东印章。
3、开设公司临时验资帐户。
4、股东分别将注册资本存入银行帐户。
5、会计师事务所验资并出具验资报告。
二、开设银行临时帐户所需材料
1、《企业名称预先核准通知书》原件与复印件。
2、股东印章。
3、银行询征函。
三、会计师事务所验资所需材料
1、《企业名称预先核准通知书》复印件。
2、投资人身份证或营业执照。
3、房屋租赁合同(或房产证)复印件。
4、章程复印件。
5、银行进帐单、对帐单
6、银行询证函。
7、股东印章。
8、其它所需材料。
四、上海公司验资注意事项 ㈠货币资金出资注意事项
1、开立银行临时帐户投入资本金时须在银行单据“用途”一栏中注明“投资款”。
2、各投资分别投入资金,分别提供银行出资单据，包括银行进帐单与对帐单。
3、出资人必须为章程中所规定的投资人。㈡实物出资注意事项
1、用于投资的实物为投资人所有，且未投担保。
2、投资后须办理实物所有权转移手续。
3、用于投资的实物业经评估,并提供评估报告。
公司验资完成后，可以开始办理营业执照。
上海外资公司验资需在外资公司注册基本完成，在开设公司外汇帐户后，方能由外国投资者将注册资本打入外汇帐户，聘请会计师事务所验资。这与上海内资公司验资程序正好相反。
一、组建及审批情况
贵公司（筹）经X（审批部门）以X字X号文件批准，由甲方、乙方共同出资组建，于X年X月X日取得X（企业登记机关）核发的X号《企业名称预先核准通知书》，正在申请办理设立登记。
二、申请的注册资本及出资规定
根据经批准的协议、章程的规定，贵公司（筹）申请登记的注册资本为人民币X元，由全体股东于X年X月X日之前缴足。其中：甲方应出资人民币X元，占注册资本的X％，出资方式为货币X元，实物X元，知识产权X元；乙方应出资人民币X元，占注册资本的X％，出资方式为货币。
三、审验结果
截至X年X月X日止，贵公司（筹）已收到甲方、乙方缴纳的注册资本合计人民币X元。
（一）甲方缴纳人民币X元。其中：X年X月X日缴存X银行X（币种）账户X账号X元；X年X月X日投入房屋X（名称、数量等），评估价值为X元，全体股东确认的价值为X元；X年X月X日投入专利权X（具体名称、有效状况），评估价值为X元，全体股东确认的价值为X元。
X资产评估有限公司对甲方出资的房屋、专利权进行了评估，并出具了（文号）资产评估报告。
（二）乙方缴纳人民币X元。其中：X年X月X日缴存X银行X（币种）账户X账号X元。
注册上海担保公司要注意些什么？ 答：
注册资金要求 1:3000万以上
2：需银行授信的企业，注册资本一亿以上 3：跨区域经营的，经国家发改委批准
股东要求
1、三人以上，股份分配要合理
2、大专以上文化程度，提供信用证明、资金来源证明，无犯罪记录证明
场地要求
1、提供租房协议、产权证明
2、提供消防合格证明、安防合格证明
技术人员
1、有经济师，提供身份证、学历证、信用证明、无犯罪记录证明
2、律师，提供律师资格证、从业资格证、学历证书
3、会计师，提供会计师证、学历证、身份证
注册流程
1、核准公司名称
2、开验资户
3、入资验资
4、提供备案材料，经区、市、省三级备案
5、办理执照6、7、办代码证
8、税证
9、办理银行开户许可证
10、办理纳税帐户（符合条件的企业，可向税局申请免税）
上海注册职业介绍许可证申请条件、材料与审批程序有哪些？ 答：
上海注册职业介绍许可证申请条件、材料与审批程序
一、上海注册职业介绍许可证申请条件
1、应当是独立机构，专门从事职业中介等职业介绍类业务。
2、法定代表人和主要负责人应有3年以上劳动人事工作经历，主要负责人和工作人员应当具有高中以上文化程度，经过专业培训，并取得相应的专业资格。
3、开展职业介绍业务活动的场所应当具备以下条件：(1)办公及经营场所的房屋应是商业用房;(2)办公及经营场所的建筑面积不低于50平方米;(3)办公及经营场所如是租赁的，租赁合同期在一年以上。
4、取得营利性职业介绍许可还应当符合以下条件：
(1)公司或者非公司法人应当有5名以上的职业介绍经纪人;(2)合伙企业应当有2名以上的职业介绍经纪人;(3)个人独资企业应当有1名以上的职业介绍经纪人。
5、有健全可行的工作规范。
6、法律、法规规定的其他条件。
二、上海注册职业介绍许可证审批程序：
1、公益性职业介绍机构、市属单位举办的非营利性职业介绍机构的设立可以向市劳动保障局提出申请，经市劳动保障局审批同意后，发给《市职业介绍许可证》。
2、区(县)属单位举办的非营利性职业介绍机构的设立可以向所在地的区(县)劳动保障局递交书面申请，经区(县)劳动保障局审批同意，发给《市职业介绍许可证》并报市劳动保障局备案。
3、营业性职业介绍机构的设立可以向所在地的区(县)劳动保障局提出申请。营利性职业介绍机构的许可管理试行告知承诺。区(县)劳动保障局对营利性职业介绍机构书面申请初审后，向申请人发给《营利性职业介绍许可告知书》(以下简称《告知书》)。申请人接受《告知书》的，应当在《申请人承诺书》上签章后提交区(县)劳动保障局。
4、拟设立职业介绍分支机构的，应按(一)至(三)项程序办理相关手续。
5、职业介绍机构需变更有关项目的，应按(一)至(三)项程序办理变更手续。
三、上海注册职业介绍许可证审批期限
区(县)劳动保障局在收到申请人签署的《申请人承诺书》后 5个工作日内进行审核，审核同意的，发给《市职业介绍许可证》并报市劳动保障局备案。区(县)劳动保障局应在 60天内对已发给《市职业介绍许可证》的营利性职业介绍机构就《告知书》的各项内容进行核实和检查。符合条件的，准予经营;不符合条件的，取消许可资格并告知工商管理部门，同时在媒体上进行公告。对公益性职业介绍机构、市或区(县)属单位举办的非营利性职业介绍机构，市或区(县)劳动保障局受理申请后，20个工作日作出核准与否的决定。
四、上海注册职业介绍许可证申请材料
1、申请书;
2、办公及经营场所的房屋性质及面积证明，租赁房屋附租赁合同;
3、经过专业培训并取得相应的专业资格证书;
4、工作人员文化程度，学历证明;
5、机构法定代表人及主要负责人的学历证明及3年以上劳动人事工作经历证明;
6、机构管理章程和制度;
7、开办营利性职业介绍机构还须提供《营利性职业介绍机构申请人承诺书》及经纪人执业资格考核合格证明。
上海市烟草专卖行政申请许可办理需要注意哪些？ 答：
一、上海市烟草专卖行政申请许可申办条件
(1)调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位；
(2)申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品；
(3)申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；
(4)具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件。
二、上海市烟草专卖行政申请许可申办程序
(1)对申请人提交的相关材料进行审核；
(2)符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；
(3)不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。
三、【烟草专卖零售许可证管理】
·办事项目：烟草专卖零售许可
·办理机构：上海市烟草专卖局、各区县分局
·权限划分：上海市烟草专卖局负责审核发放下列企业和个人的烟草专卖零售许可证：
（1）市烟草公司设立的直属门店；
（2）部队军人服务社；
（3）从事免税烟草制品零售业务的企业；
（4）上海市烟草专卖局驻上海铁路专卖局管辖区域内从事烟草制品零售业务的企业和个人。
除前款规定外，其他企业和个人需申领烟草专卖零售许可证，由经营场所所在地的区县分局负责审核发放。
· 申办条件：
（1）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（2）有固定的店面及确切的门牌地址，并具有合法有效的经营场所使用权；
（3）符合上海市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局标准规定的要求（见附录）；
（4）国家烟草专卖局规定的其他条件。
申请从事免税烟草制品零售业务的，应当符合国家烟草专卖局规定的条件。
两个或者两个以上申请人的申请均符合上述条件的，但由于零售点合理布局设定的总量限制，发证机关应当根据受理申请的先后顺序作出核发烟草专卖零售许可证的决定。
·办理程序：
（1）申请。申请领取烟草专卖零售许可证的企业和个人（以下简称“申请人”）应当根据本办法第四条规定向相应的发证机关提出申请，并提交下列材料：
A烟草专卖零售许可证申请书；
B企业法定代表人（负责人）或经营者身份证明复印件一份；
外地来沪从事个体经营的，应当同时提交本市公安部门核发的有效居住证明复印件。
C经营场所合法使用证明原件和复印件各一份（自有房屋应当提交经营场所产权证、租赁房屋应当提交有效的经营场所租赁协议）。上述材料经发证机关核对后，原件归还、复印件存档。
已经取得工商营业执照的申请人，拟从事烟草制品零售业务的，应当提交工商营业执照副本原件（工商营业执照副本经发证机关复印、存档，原件归还）。
尚未取得工商营业执照的申请人，拟从事烟草制品零售业务的，应当在取得工商营业执照后及时将工商营业执照副本提交发证机关备案（工商营业执照副本经发证机关复印、存档，原件
归还）。
发证机关收到申请人提交的全部申请材料，应当出具加盖发证机关专用印章和注明日期的书面凭证，列明收到申请人提交的申请材料的内容和数量。
（2）受理。发证机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
A申请事项依法不属于本发证机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
B申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
C申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
D申请事项属于本发证机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本发证机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理该申请，同时按规定在受理情况记录表中作出
记录。
发证机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖发证机关专用印章和注明日期的书面凭证。
（3）审查。发证机关应当及时对申请人提交的申请材料进行审查，并指派两名以上工作人员进行调查核实。
负责审查的工作人员应当认真核对申请材料，核查申请人经营场所情况及周边烟草制品零售点布局情况，同时按规定在审查情况记录表中作出相应记录。
（4）决定。发证机关应当自受理申请之日起二十日内作出是否核发烟草专卖零售许可证的决定。二十日内不能作出决定的，经本发证机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限 的理由告知申请人。
发证机关作出核发烟草专卖零售许可证的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发烟草专卖零售许可证。
发证机关认为申请符合条件的，应当作出核发烟草专卖零售许可证的决定，发证机关在作出核发烟草专卖零售许可证决定的同时，应当将相关信息通知对其供货的烟草制品供货单位。
发证机关依法作出不予核发烟草专卖零售许可证的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。