通用物资采购

通用物资采购（共4篇）

通用物资采购 篇1

铁路通用物资是相对于专用物资而言,铁路作为半军事化企业,其分工明确,物资需求具有品种多,数量庞大的特点。所用物资大部分都是专用物资,如机车、车辆整车及相应配件、动车整车及配件、钢轨、混凝土枕木、成组道岔、大型养路机械、自动闭塞设备、电动转辙机等等。专项物资由铁路总公司和各铁路局物资处按相关程序进行集中采购,既能保证采购质量,又能够具有采购优势,降低采购成本。在这里笔者只针对铁路通用物资,如钢材、木材、水泥、电缆、油脂、劳动保护用品、工具、机具、磨具、磨料、低压电器、杂备品等物资进行探讨。

一、铁路物资采购现状

1. 各铁路局物资采购模式。

在2013年3月份十二届全国人大会议通过国务院机构改革和职能转变方案,铁路实行政企分开,由国务院组建了国家铁路局和中国铁路总公司。中国铁路总公司(以下简称:总公司)虽然成立了物资管理部,但对于18个铁路局的物资采购并没有进行统一的部署。部分铁路局按照原有的采购模式除总公司集采专供物资外局采物资由路局物资处委托物资供应段进行采购,并由其对站段进行结算,如北京铁路局、上海铁路局、太原铁路局等。部分铁路局将局采物资分为两级管理,即局采物资和段采物资,路局将能形成影响行车安全物资及能形成批量采购物资由路局物资处进行招标采购,将部分通用物资采购权限下放至各基层站段。如济南铁路局、呼和浩特铁路局等。

2. 铁路物资管理信息系统及物资采购商务平台的使用。

铁路物资管理信息系统是由原铁道部统一组织研发,在2009年5月份进行全路推广应用。系统充分考虑铁路物资管理业务需求,覆盖各铁路局、物资供应应段、基层站段物资管理相关业务,实现了铁路物资计划、审批、采购、供应、核算等管理环节。提高了物资管理工作效率,满足铁路物资管理需要。系统包括计划管理、消耗定额、收料管理、发料管理、仓储管理、存货核算、综合查询、供方管理、目录管理、系统维护等管理功能。物资采购商务平台在太原铁路局物资采购过程中还在试用阶段,商务平台中工务系统的上网物资仅40多项,部分物资没有及时上架,库存为零,不能发挥其应有的功能。

3. 太原铁路局物资采购模式。

太原铁路局按原有采购模式分为总公司集采专供物资和路局采购物资。总公司集采专供物资主要包括机车柴油、货车高价互换配件、机车车辆进口轮对、轴承、润滑油脂、钢轨等,约占年度采购的28.06%左右。路局更新改造及专项、自筹资金项目用物资,能够形成批量的日常运营维修用和直接影响行车安全的重要物资由路局物资处牵头组织招标,约占年度采购的35.79%,由路局委托物资供应段就近组织集中采购主要包括有区域优势、品种多、单次采购批量小,就地就近采购的通用物资,大约占年度采购29.77%。对于站段采购物资在《太原铁路局铁路局运输生产用物资采购供应管理办法》(太铁物[2013]224号)中规定:价值低、特殊性强、一次性需要及适于就地就近采购的物资。在《太原铁路局关于强力推进物资公开采购和进一步规范物资管理的通知》(太铁物[2013]151号)文件中给出站段自采具体范围包括:清扫工具;办公用品;砖瓦灰石;砂石料;汽车液压内拖机床等配件;电子元器件;锅炉辅机配件;由站段自行鉴定和验收,用于设备加装改造的小型非标零配件,采购比率6.37%。

4. 票据流转缓慢,料款支付不规范。

按太原铁路局要求站段在每月5日前提报次月物资申请计划,物资供应段于当月6~8日受理次月维修物资申请计划并编制采购计划,当月20日前完成物资采购,当月28日前确定采购结果,当月30日前在“物资管理信息系统”内生成采购清单,次月3日前完成“一收一发”操作。站段收到物资5个工作日内打印收发料单,物资供应段收到料单3个工作日内转交本段对应科目负责人,次月20日内完成司账工作,21日通知供应商开具发票,23日前将账单转各使用单位完成托收结算于下月10日前,将发票交本段财务科于当月25日前完成材料应付款挂账工作,严格按照挂账时间排序付款。每一步都有时间要求,但在实际的操作中很难按时间节点完成。太原物资供应段执行采购,每月集中打包、网上询价、询价审批、渠道审批等环节多,人为因素多,造成对供应商结账缓慢,结账周期一般在半年至一年,有的甚至时间更长。特别是在2014年铁路企业实行营改增后,铁路物资信息系统没有及时开发相应配套的程序,也是造成结算缓慢地一个原因。

5. 基层站段人员素质偏低。

近年来,物资采购市场由计划经济体制转换为市场经济体制,物资比较丰富,基本上都能够满足生产的需要,物资管理工作不再受重视。尤其近些年没有院校物资管理专业毕业生充斥到基层站段物资部门,领导将安全生产管理放在首要位置,将经营管理放在次要位置,认为什么人都能干,物资管理人员基本上安排都是年龄偏大、文化素质偏低的人员到材料部门工作。

6. 基层站段材料部门工作不积极。

由于物资采购由路局物资处和物资供应段采购,基层站段物资部门只是汇总各车间及相关业务科室物资需求计划,按程序要求上报物资供应段,等待物资供应段的打包招标、供货,验收合格后,进行核算打票处理。站段抢险、应急等超范围零星料自采审批程序繁琐,并且考核段主管领导,所以站段杜绝发生超范围物资采购,即使是站段自购范围物资,由于部分不符合规定的招标程序,基层站段尽量减少自购物资,有时会造成供应不及时的现象。在2013年茶坞工务段自采金额占总进料金额比例为0.43%。

二、铁路通用物资采购存在的问题

1. 由物资供应段对通用物资的采购,未能达到集中采购降低采购成本的目的。

路局物资处委托物资供应段对路局通用物资进行采购,在实际采购执行过程中,没有体现出集中采购的优势。在2014年1月份太原铁路局纪委通报茶坞工务段存在“三超”问题,超范围采购反光漆和钢材,没有执行超范围采购审批手续。原因是在路局工务处要求施工作业加装反光标识,材料科及车间由于上级时间要求紧,超范围自购4笔零星用料,采购物资总金额1030元。路局纪委进行全局通报并责成茶坞工务段领导对相关人员进行训戒谈话。基于此种情况,茶坞工务段将往年自购的编织袋、彩条布、尼龙绳、隔离绳等不属于站段自采物资提报计划到物资供应段,经与多个供应商询价,价格均高于站段自采价格。据统计2013年全段使用四种自采物资总金额为20万元左右,报到物资供应段采购,价格陡升,采购总金额接近60万元,而这仅仅是茶坞工务段通用物资采购中最小的一部分。

2. 铁路物资管理信息系统缺少专业人员管理,未能充分发挥其管理功能。

铁路物资信息系统缺少专业人员监管,如物资编码的申请功能,程序监管人员只是每天对新申请的物资编码向科研所程序维护部门上报,而无相关专业人员审核编码提报的是否合理、正确。在科研所审核通过发布的物资编码中有一部分存在一物多码,在编码的使用中也存在多物使用一码的现象。路局未能及时的清理废码和一物多码的问题,造成提报计划不准确时有发生。

3. 通用物资采购方式不合理,不能及时供应物资,保证一线安全生产。

工务系统线路维修与机务、车辆按规定修程修理不同。工务段线路实行状态修,通俗地讲就是哪段线路状态不好维修哪段。所以提报计划不可能准确预测一个月后线路维修所用全部物资。而维修计划提报要求在月前25日提报,每月提报计划后,物资供应段要进行打包招标,25天之后才能开始供料,不能满足工务系统生产维修工作的需要,工作效率低,造成一线安全隐患。

4. 未充分利用铁路物资信息系统和物资超市网上购物平台等网络手段对通用物资进行科学采购。

路局将通用物资人为分成五个区域,未能将所有计划集中汇总,然后集中招标。而是分成五个地区,某个地区的某个单位的某一项物资金额超过20万元到物资供应段进行招标,其他物资是询价招标方式。每个地区的部分同种物资招标价格不同,使用编号也不统一。招标的结果没有得到共享,不能使各单位进行比价采购降低成本。例如在2014年茶坞工务段提报AW5130微型防爆头灯1000套,经公开招标采购,中标单位是深圳市海洋王照明工程有限公司,采购单价由原来的每套328元降到每套323元,节约采购金额5000元。如果在全局物资采购商务平台进行发布结果,在铁路物资信息系统中限制采购单价,那么在规定的一段时间内,各单位提报同品牌同型号的头灯执行中标价格。

5. 缺少对物资的监督管理。

在物资采购过程中缺少相应机构的监督和检查,以及来自基层站段的监督。在采购过程中进行了招标采购程序,一部分物资在结算过程中不按中标结果执行,超价格结算,失去了公开招标采购的意义,等基层站段举报才使问题得到更正。物资招标采购信息不能共享,各基层站段物资部门不能共享招标采购信息结果,在物资供应段结算基本上是按最高限价进行结算。物资采购是廉政问题多发的重点领域和关键环节,存在廉政风险的可能性较大。

6. 未充分调动和发挥基层站段物资管理人员的积极性。

路局45个基层站段物资部门负责总公司及局采物资采购结果手续办理及对站段自采范围进行采购。自购范围小,超范围采购要报路局物资管理部门审批,手续繁琐,等待审批结果时间长。材料科尽量不自购,采取上报物资供应段,被动实行“等、靠、要”的办法,推脱责任,认为送货不及时不能保证供应是物资供应段的问题。

三、铁路通用物资采购的对策

1. 探索创新物资采购模式。

笔者建议将物资供应段划分为物资监督管理部门和路局物资采购所两部分,取消不能集中采购部分物资的采购权限。将物资监督管理人员分配到各基层单位,对集中采购物资的验收、结算等进行全过程的监督和指导。物资采购所根据近几年各基层站段物资实际消耗情况,要求各站段提报全年物资需求计划,采购所将各单位提报计划不分地区全部汇总,将符合条件能够集中采购的全部进行集中招标采购。路局物资采购所形成采购批量,提高与生产企业的话语权,签订年度采购协议,并通过物资信息平台发布到全局各基层站段。基层站段依据采购协议,按规定要求进行物资采购商务平台随用随取,结算以站段实际使用数量为准,单价以路局采购所签订的协议单价为准,真正达到降低采购成本的目的,减轻基层物资人员每月上报计划、打印料单、招标会议等繁琐的工作。做到及时供货,保证一线安全生产。

2. 加大基层站段采购范围,将不能集中优势采购的部分通用物资分系统明确品类将采购权限下放到基层站段,路局给出最高限价。

在站段同级纪委的监督下比照路局招标程序进行自购。尤其是不能批量采购的零散用料、应急抢险用料,既能满足站段随时用料用料,又能比质比价降低采购成本。

3. 拓展铁路物资管理信息系统及物资采购商务平台相关功能。

铁路物资信息系统在近几年的使用中,能够较好地实现站段物资需求计划管理、物资出入库管理、仓储管理、存货核算、目录管理、系统维护等功能,促进了基层站段物资管理水平。在互联网和电子商务技术飞速发展的时代,在市场经济竞争体制下,为降低企业生产成本,提高经济管理水平,铁路物资采购必须以信息化为依据。随着铁路市场化进行的深化,市场竞争规则、经营方式以及服务模式必须与市场接轨,共同使用物资管理信息系统与物资采购商务平台,不但能将废旧物资在网上竞卖,同时还可以将影响行车安全的重要物资和能够形成批量的通用物资在网上公开招标采购,真正做到公开、公正、公平。

4. 加强物资系统管理人员培训,提高物资管理水平。

基层站段对物资管理重要性的思想认识不高,虽然路局按照原铁道部《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理规定的通知》、《关于全面规范和强力推进铁路企业物资公开招标采购工作的通知》的要求出台了办法,但站段的相关制度和办法不健全。在采购的过程中缺少配套的实施细则,对供应商管理物资招标采购相关制度不能结合单位的实际情况及时修订,未做到信息公开、审前公示、各单位不懂招标采购的具体程序。站段虽然也进行了招标,但上级检查时往往不符合招标采购的要求。因此,笔者建议路局每年进行物资系统人员培训,尤其要对站段物资招标程序及评标专家进行培训,使物资招标采购合理合规进行,也使基层站段物资管理水平得到提高。

5. 加强路局物资处对站段物资采购的监督作用。

基层站段物资采购供应工作直接影响企业的生产经营和成本。在管理中起着重要位置。物资管理涉及计划、采购、验收、仓储、领用、结算等等程序,手续繁多,时间跨度长,人员涉及材料计划员、管库员、车间领料人员、财务核算人员和相关领导干部等。物资采购监督管理主要审核通过实行集中采购、公开招标、扩大市场范围、使招投标双方在法律框架内进行交易活动,体现公开、公平、公正的原则。招标文件编制、招标公告发布、投标文件递交、接收及开标流程、资格后审、评标、预算价或标底价制度。确保各项工作严格按照各项规章制度执行,坚决反对“四风”,抵制贪污腐败,杜绝暗箱操作,规范采购行为,实行集中采购、公开招标制度,进一步加大采购透明度。

通用物资采购 篇2

签订时间:签订地点:

双方就采购货物及相关审宜，经充分好协商，达成一致，特签订本合同，以共同信守。

一、合同标的[产品名称、型号、(规格)、单位、数量、单价、金额、交货时间]序号产品名称规格型号

单位

数量

单价

筐额

炕货期

备注

123总金额：￥

二、交货地点：

三、交货方式：物流到货，运费由需方付.

四、货物包装要求：供方应确保包装质量满足运输安全要求，保护产品自身不受损害以及满足产品本身特性的要求。

五、风险承担：货物运输过程中发生的灭失、毁损等一切风险均有供方承担。

六、质量及验收标准：□样品□企业标准□行业标准□国家标准

七、货物验收：货物送达后，需方按验收标准对货物进行检测验收，如有问题或数量短缺问题，供方应在得到需方通知后3天内派人到需方处理相关事宜，根据问题的严重程度，需方可以采取拒绝接受或限期补货，货款折扣等方式进行处理，供方经告不来处理的，合同自动解除，需方有权向供方追索相应损失。

八、货款结算：合同总价款为人民币：付款日期：款到发货。银行账号：

九、产品经需方验收合格，数量无误，办理入库手续，双方按约定的付款方式进行货款结算。违约责任：供方不能按期交货的，每逾期一口，应承担货款总额是2%违约金，依此类推，需方要以在货款中直接扣除违约金部分：因供方产品质量问题而使需方造成损失的，供方应承担赔偿由此引起的损失责任。

十、争议解决方式：因执行本合同发生争议，由双方协商解决;协调不成的，任何一方也可以直接向需方所在人民法院起诉。

十一、合同生效：本合同壹式两份，双方各执壹份，各份具有同等效力，以传真形式签订合同盖章回传之日起开始生效，修改无效。

需方:供方:

军用通用物资引入第三方物流研究 篇3

关键词：军用通用物资,第三方,物流

随着全球经济一体化的进程和第三方物流的快速发展, 军用通用物资管理的物流环节管理交由第三方来完成, 使第三方物流企业与军队物流机构之间形成一种风险共担的联盟关系。我军在军用后方物资管理方面进行了一系列重大的变革, 在军用后方物资管理变革的过程中, 各种全新的物资管理保障理论纷纷涌现。军用后方物资管理具有显著的军民通用性, 要求我们在物资管理工作中, 采用军民结合的办法, 利用一切条件, 发挥一切优势, 牢固树立军地一体的保障观念。

一、相关概念界定

1. 军用通用物资及军用物流

军队通用物资是现代物流系统中的重要一个分支。他主要包括了军队在日常生活训练中所消耗的日常用品、武器装备、配套设备等物资及相关配送产业。

军用物流是指根据不同的需求完成物资的准备、运输、储存等任务, 由专门的机构负责物资的日常管理、发放统计和配送管理, 所以军事物流对军事活动有着重要意义。

因此, 对于我国军队而言, 军队通用物资及物流也是一种保障力和战斗力的表现形式, 是落实“能打仗、打胜仗”要求的基础实力之一。

军用通用物资及物流与普通民用物资物流相比, 具有以下五个较为明显的特征:一是物资产品的特殊性、二是物流活动的不确定性和机密性、三是物流服务的单一性、四是物流信息的延后性、五是与地方物流的匹配性。

2. 第三方物流

我国在2006年发布的《物流术语》明确界定了第三方物流的概念:“由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。笔者解释为:“第三方物流”服务于发货人 (第一方) 和收货人 (第二方) , 且不隶属于双方, 而服务于双方, 提供专业化的物流运输服务。事实上, 第三方物流承担着渠道运输中间承接的作用及相关服务。并通过法律契约的形式明确规定了服务期限、相互责任、服务费用、赔偿原则、保密承诺等相关事项。

第三方物流具有以下五个特点:一是服务合约化、二是服务特定化、三是服务功能的专业、产业化、四是自身管理系统化、五是信息网络监控化。

二、军用通用物资引入第三方物流的必要性与可行性

我军物流在管理体制, 硬件设施上与先进国家相比还存在不小的差距。在未来很长一段时间内, 我们的军事物流将以保障应对一般局部冲突和突发事件为主, 因此, 改变传统的高投入、高消耗、低效率的封闭军事后勤保障模式, 建设高质高效的的现代军事保障体系成为我军物流未来的发展方向, 以更好的平衡军队建设和国家经济发展。

我军在物流产业自身发展上具有较为明显的滞后性, 表现为:传统军事物流保障的自我封闭性、管理体系和方法落后、硬件设施装备落后、运营成本巨大的负担性, 为此我军在通用物资方面, 有必要引入第三方物流。其可行性表现为:

1. 军用后方物资管理业务方面的需要

集中精力从事军事斗争核心能力建设, 不断提高部队战斗力, 这是我军进行后方物资管理的最根本原因;

2. 军用后方物资管理技术方面的需要

利用现代物流企业的专业物流技术人才、先进物流技术、专业化运作, 获得更好的物流运作管理和物流解决方案;

3. 军用后方物资管理提高服务质量和降低成本的需要

与军事物流相比, 引入第三方物流承包商在组织相关物流活动方面更专业化、更有经验, 能够通过专业化物流手段来运作和规模化经营, 提高服务对象所需的服务质量, 降低物流成本;

4. 军用后方物资管理提高柔性的需要

选择第三方物流承包商的重要原因之一是提高柔性的需求, 能够使军队根据平时和战时的不同情况, 军民结合, 平战结合, 寓军于民, 达到灵活高效的运作需要;

5. 军用物资内部资源的限制

军队后方物资管理是因为有些物资器材相对缺乏, 军用物资资源应集中在作战的提升上, 发挥最大的效能。

三、引入第三方物流的评估风险

评估军用通用物资管理引入第三方物流所带来的潜在风险, 主要来源于经济、文化等不同层面, 同时也有来自第三方物流或军用后方物资本身的。无论它们是何层面, 以何种方式呈现, 均有可能影响军用物资保障能力, 对军事活动造成难以估计的损失, 也有可能影响企业的自身发展甚至生存。其风险主要表现在:因成本核算的不确定性, 导致的运输成本不确定性的经济风险、因民用通信网络的薄弱行, 导致的军用信息被窃取的信息风险、因运输中的损耗, 而导致的军事备战风险、因引入地方企业对军队组织文化产生的文化风险等。

四、引入第三方物流的防控机制研究

军方与第三方物流企业之间具有委托代理的关系。而第三方物流承包商可能导致军队对某一个私营垄断机构产生依赖, 致使价格问题、服务质量问题的发生, 军队最求利益效益的同时也要对风险有明确的认识并且要进行风险防范。其防控机制应主要体现在以下几点:

1. 在供应商的选择上, 应谨慎与严格控制

要选择信誉好的第三方物流承包商, 同时第三方物流承包商采用双承包商制以及军队自身要建立起合理的物流绩效评价标准体系。

2. 明确物资管理部门的职权设置

军队作为一个特殊的机构, 负责国家的安全和人民财产的安全, 而军用后方物资是保证军队军事活动能否顺利实施的基本条件。所以军用后方物资的管理显得尤为重要, 其管理部门主要按照物资的生产、物资的运输、物资的存储和物资的使用等方面进行设置, 为军队完成任务提前有力支撑, 这些相关部门可以对军用物资需求的提出直到军用物资具体的使用进行有效的监督和管理。

3. 在第三方物流服务选择上, 做有效的风险界定和制定切实可行的应急预案

军队在引入第三方物流时, 要分别对承包商的资质进行检查、对承包商的运营状况进行跟踪、对承包商进行物流过程进行监督、对承包商完成物流任务进行验收等, 这些过程就要去军队需要一部分人员参与到第三方物流的评价和审核中。

参考文献

[1]董湖.军事物流中心若干问题研究[C].第二届中国物流学术年会论文集, 2003:209-213.

通用物资采购 篇4

一般规定

第一条

为认真贯彻执行《政府采购非招标采购方式管理办法》和《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》的有关规定，规范政府采购非招标采购行为，加强对非招标采购方式采购活动监督管理，现结合我市实际，特制定本规程。

第二条

非招标采购方式是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

第三条

采购人采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价方式采购：

（一）集中采购目录以内的，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

第四条

采购人采购货物、工程和服务项目，拟采用非招标采购方式，须报主管预算单位同意、经同级财政部门批准；

县（市）区政府采购达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，拟采用非招标采购方式，应报市级财政部门批准；

公开招标的货物、服务采购项目，招标失败拟变更采用非招标采购方式的，须经同级财政部门批准后，按非招标采购规定重新组织采购活动。

第五条

采购人采用非招标方式采购货物、工程和服务的，应当委托社会中介代理机构代理，并签订委托代理协议、指定联络员，具体负责非招标采购的有关事宜。

第二章

通用规程 第六条

竞争性谈判工作规程

一、编报政府采购预算。采购人应当按政府采购品目分类目录和单位采购实际如实准确编报采购预算。

二、申报政府采购计划。采购人应当在采购预算内根据单位工作需要和资金安排申报采购计划，并提出拟申请竞争性谈判方式采购理由，报主管预算单位同意后报送同级财政部门。

采购人申报采购计划应报送详细的采购清单；工程项目应同时报送财政投资评审结论，有政府发布价格信息的货物采购也应出具财政投资评审意见。

三、审批采购方式。财政部门业务支出科室应对采购预算及资金落实情况进行审核签章，政府采购管理部门负责批复采购方式。

符合下列情形之一的，可以批准采用竞争性谈判方式采购：

（一）符合第三条规定的四种情形的；

（二）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的，或者投标供应商、实质响应招标文件要求的供应商只有二家的；

（三）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（四）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（五）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

四、办理委托事宜。采购人应自主选择政府采购代理机构办理委托采购，签具委托代理协议，并报送政府采购监管部门备案。委托代理协议应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事宜。

五、成立谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，达到公开招标数额标准的采购项目，应当由5人以上单数组成。采购人委派代表，应当出具授权书。评审专家应当从政府采购专家评审库中随机抽取，评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的三分之二。

六、制定谈判文件。谈判文件应当根据采购项目特点和采购需求，由采购人、委托代理机构负责编制、谈判小组确认。

七、邀请供应商。采用《湖南省政府采购网》发布邀请公告方式邀请不少于三家供应商参与竞争性谈判，邀请公告应于网上公示，不少于5个工作日。

公开招标项目招标失败变更采用竞争性谈判方式采购，可以邀请实质性响应招标文件要求的两家供应商，继续参与竞争性谈判。

供应商的基本资格条件，应按照政府采购法第二十二条的有关规定设定；其特定资格条件只能按照有关法律法规的强制规定或者为实现政府采购政策功能而设定。

八、交纳保证金。供应商在提交响应文件截止时间之前，应按不超过项目预算2%交纳保证金。

九、提交首次响应文件。供应商应于谈判文件规定的递交首次响应文件截止时间之前，将响应文件密封送达指定地点。

十、组织谈判。谈判小组应当集中与单一供应商分别就价格或最终方案结果进行谈判，谈判结束后，应要求参加谈判的供应商于规定时间内以书面形式提交最后报价，谈判小组应按最后报价由低到高的顺序提交3名以上成交候选人，并编写评审报告。

十一、确定成交供应商。采购人应于收到评审报告5个工作日内，按最后报价最低原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。

十二、成交结果公示。采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，于《湖南省政府采购网》公告成交结果和竞争性谈判文件，同时向成交供应商发出成交通知书。

十三、签订采购合同。采购人与成交供应商应当于成交通知书发出之日起30天内，签订政府采购合同。采购人、采购代理机构应于合同签订之日起7个工作日内，按照规定将合同副本报同级财政部门备案，并于《湖南省政府采购网》公示。

十四、合同履约验收。采购人应于采购项目完成后自行组织或委托代理机构组织合同履约验收，并出具书面验收结论。

十五、档案归集。采购人、采购代理机构应当建立真实完整的采购档案，妥善保管采购文件，期限为十五年，并报送财政监督部门一份。

第七条

单一来源采购工作规程

通用规程参照竞争性谈判工作通用规程执行。其中：

一、采购人申请单一来源方式采购货物或者服务的，必须符合下列情式之一：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

二、属于

（一）项情形拟采用单一来源采购方式的，采购人报同级财政部门批准之前，应当在《湖南省政府采购网》公示相关情况，并将公示情况一并报同级财政部门。公示期不得少于五个工作日。

三、采购小组可以与供应商多轮协商报价，确定成交价格。

第八条 询价采购工作规程

通用规程参照竞争性谈判工作规程执行。

第九条 本规程未尽事宜按《细则》的有关规定执行。

第十条 本规程各条款文本统一按《细则》制发的样板格式执行。