通用物资

自3月8日起，新一轮疫情卷土重来，渭滨中学在上级疫情防控部门的统一部署和精心组织下，众志成城，一心抑“疫”。

一方有难，八方支援，渭滨中学的疫情状况牵动着全市人民的心，社会人士通过实际行动表现出一种强烈的社会担当，纷纷为我校提供帮助，奉献爱心。3月26日，社会爱心人士李红军、李红杰向我校捐赠了价值5万元的防疫物资，这些物资包括：一次性医用口罩45000个，KN95口罩5000个，免洗含酒精洗手凝胶600瓶，额部测温仪25个，酒精50桶。

在疫情防控前期，渭滨中学抗疫形势严峻，一切非抗疫人员不得进入校园，抗疫物资捐赠通道暂时关闭，3月24日渭滨中学降为低风险区，3月26日，经渭滨区疾病预防控制中心对校园环境进行检验，新冠病毒核酸检测均为阴性，疫情防控工作逐步恢复常态化，学校决定重新恢复对来自社会各界捐赠与关爱的接收工作。

一份份物资与关爱，承载着爱心人士对教育事业和渭滨中学发展的支持，更传递着大爱无疆、众志成城的强大力量。在此，渭滨中学对向我校伸出援助之手的广大爱心人士、社会团体、爱心企业表示衷心的感谢和崇高的敬意，有了你们的帮助与关爱，我们一定会战胜疫情，迎来春暖花开。

3月16日下午，初一年14班家委南安 “安玲石材磨具工具公司”张安水先生主动联系学校，了解学校疫情防控物资需求，慷慨捐赠学校84消毒液500斤，消毒酒精100斤，喷洒桶4个，喷壶10个，这批物资将用于我校班级、宿舍消毒。

此前，福建洋屿环保科技股份有限公司也慷慨捐赠我校500斤消毒液，泉州市教育局、德文教育集团也为学校调拨了一些防控物资，如热成像测温卡片机、额温枪、防护服、一次性口罩、84消毒水、医用手套等，给予我校疫情防控工作大力支持，在此一并感谢！目前，学校资产后勤处已完成捐赠物资的入库、登记工作，确保物尽其用，全力做好校园疫情防控各项工作。

疫情无情人有情。如今全市各中小学处于开学复工的关键时期，疫情防控任务依然比较艰巨。5月4日，通辽实验中学副校长王永仲一行四人代表学校到库伦旗四所学校捐赠防疫物资。

他们在库伦旗教体局书记王明义、体卫艺股长青叶的陪同下，向库伦旗虹桥学校、库伦旗第三中学、库伦旗六家子中学、库伦旗扣河子中学捐赠抗疫物资（口罩、消毒液、酒精）若干，感谢他们多年来对通辽实验中学的支持，希望通过捐赠物资为这些学校安全有序复学助一臂之力。

疫情无情，社会有爱。在学校坚决打赢疫情防控遭遇战的关键时期，中国建筑第八工程局有限公司、雄利餐饮有限公司伸出援助之手，筹集抗疫物资，以实际行动支持学校抗击疫情，为学校疫情防控工作提供了有力的帮助。

涓滴之水成海洋，颗颗爱心变希望。3月28日上午，中国建筑第八工程局有限公司向学校捐赠了医用口罩80000只、免洗消毒凝胶160瓶。雄利餐饮有限公司向学校捐赠了消毒酒精40桶、84消毒液120桶。中建八局重庆分公司执行总经理吴世伟，雄利餐饮有限公司总经理肖代均，学校党委副书记、校长唐玉林出席捐赠仪式。

吴世伟总经理和肖代均总经理在捐赠仪式上表示愿与学校携手同心、共克时艰。唐玉林校长代表学校对中建八局、雄利餐饮的捐赠表示衷心的感谢，他高度评价了两家企业支持学校疫情防控工作的善举，希望两家企业一如既往的关心学校建设和发展。

4月21日下午，江西华为餐饮管理有限公司董事长潘昌华、总经理陈林代表企业向学校捐赠一批爱心防疫物资，助力学校疫情防控工作。副院长刘安卿参加了捐赠仪式，向企业表达了诚挚的谢意。后勤管理处相关负责人参加仪式。

江西华为餐饮管理有限公司是我校合作企业之一，在学校防疫关键时期，向我校捐赠了防护服1000套、防疫面罩1000个、N95口罩1000个、一次性医用口罩20000个、一次性医用硅胶手套1000副、消毒水200瓶、免洗消毒液200瓶、方便面100箱、矿泉水100箱。此次捐赠是企业用奉献诠释守望相助、共克时艰的社会责任和担当，更让师生看到了战胜疫情的强大社会力量。学校将坚定信心，砥砺前行，全力以赴做好校园疫情防控工作。

当前严峻复杂的疫情形势，牵动着每一个人的心。为支持一线防疫工作，早日打赢疫情防控阻击战，7月18日，乌拉特中旗石材行业协会为乌拉特中旗人民检察院捐赠抗疫物资，为我院防疫干警和坚守防疫卡点的值勤干警送来真情温暖，进一步鼓舞了基层干警战“疫”士气，助力全旗疫情防控。

捐赠过程中，乌拉特中旗人民检察院党组书记、检察长张春琴及院党组成员就此次物资捐赠向乌拉特中旗石材行业协会表示由衷的.感谢，并同乌拉特中旗石材行业协会秘书长郭云伟、张佳矿业总经理吴静亲切合影留念，此次捐赠的物资有羊肉、苏打水等必备生活物资及西瓜、华莱士等水果。此轮疫情防控战打响以来，我院干警始终坚守在防疫第一线，尤其是在卡点24小时值守、核酸检测点组织动员和维持秩序，为群众的生命安全筑起了一道防线，乌拉特中旗石材行业协会捐赠的物资，为我院辛勤忙碌的干警送上了爱心，为战胜疫情贡献一份力量。

通用物资 篇3

一、铁路物资采购现状

1. 各铁路局物资采购模式。

在2013年3月份十二届全国人大会议通过国务院机构改革和职能转变方案,铁路实行政企分开,由国务院组建了国家铁路局和中国铁路总公司。中国铁路总公司(以下简称:总公司)虽然成立了物资管理部,但对于18个铁路局的物资采购并没有进行统一的部署。部分铁路局按照原有的采购模式除总公司集采专供物资外局采物资由路局物资处委托物资供应段进行采购,并由其对站段进行结算,如北京铁路局、上海铁路局、太原铁路局等。部分铁路局将局采物资分为两级管理,即局采物资和段采物资,路局将能形成影响行车安全物资及能形成批量采购物资由路局物资处进行招标采购,将部分通用物资采购权限下放至各基层站段。如济南铁路局、呼和浩特铁路局等。

2. 铁路物资管理信息系统及物资采购商务平台的使用。

铁路物资管理信息系统是由原铁道部统一组织研发,在2009年5月份进行全路推广应用。系统充分考虑铁路物资管理业务需求,覆盖各铁路局、物资供应应段、基层站段物资管理相关业务,实现了铁路物资计划、审批、采购、供应、核算等管理环节。提高了物资管理工作效率,满足铁路物资管理需要。系统包括计划管理、消耗定额、收料管理、发料管理、仓储管理、存货核算、综合查询、供方管理、目录管理、系统维护等管理功能。物资采购商务平台在太原铁路局物资采购过程中还在试用阶段,商务平台中工务系统的上网物资仅40多项,部分物资没有及时上架,库存为零,不能发挥其应有的功能。

3. 太原铁路局物资采购模式。

太原铁路局按原有采购模式分为总公司集采专供物资和路局采购物资。总公司集采专供物资主要包括机车柴油、货车高价互换配件、机车车辆进口轮对、轴承、润滑油脂、钢轨等,约占年度采购的28.06%左右。路局更新改造及专项、自筹资金项目用物资,能够形成批量的日常运营维修用和直接影响行车安全的重要物资由路局物资处牵头组织招标,约占年度采购的35.79%,由路局委托物资供应段就近组织集中采购主要包括有区域优势、品种多、单次采购批量小,就地就近采购的通用物资,大约占年度采购29.77%。对于站段采购物资在《太原铁路局铁路局运输生产用物资采购供应管理办法》(太铁物[2013]224号)中规定:价值低、特殊性强、一次性需要及适于就地就近采购的物资。在《太原铁路局关于强力推进物资公开采购和进一步规范物资管理的通知》(太铁物[2013]151号)文件中给出站段自采具体范围包括:清扫工具;办公用品;砖瓦灰石;砂石料;汽车液压内拖机床等配件;电子元器件;锅炉辅机配件;由站段自行鉴定和验收,用于设备加装改造的小型非标零配件,采购比率6.37%。

4. 票据流转缓慢,料款支付不规范。

按太原铁路局要求站段在每月5日前提报次月物资申请计划,物资供应段于当月6~8日受理次月维修物资申请计划并编制采购计划,当月20日前完成物资采购,当月28日前确定采购结果,当月30日前在“物资管理信息系统”内生成采购清单,次月3日前完成“一收一发”操作。站段收到物资5个工作日内打印收发料单,物资供应段收到料单3个工作日内转交本段对应科目负责人,次月20日内完成司账工作,21日通知供应商开具发票,23日前将账单转各使用单位完成托收结算于下月10日前,将发票交本段财务科于当月25日前完成材料应付款挂账工作,严格按照挂账时间排序付款。每一步都有时间要求,但在实际的操作中很难按时间节点完成。太原物资供应段执行采购,每月集中打包、网上询价、询价审批、渠道审批等环节多,人为因素多,造成对供应商结账缓慢,结账周期一般在半年至一年,有的甚至时间更长。特别是在2014年铁路企业实行营改增后,铁路物资信息系统没有及时开发相应配套的程序,也是造成结算缓慢地一个原因。

5. 基层站段人员素质偏低。

近年来,物资采购市场由计划经济体制转换为市场经济体制,物资比较丰富,基本上都能够满足生产的需要,物资管理工作不再受重视。尤其近些年没有院校物资管理专业毕业生充斥到基层站段物资部门,领导将安全生产管理放在首要位置,将经营管理放在次要位置,认为什么人都能干,物资管理人员基本上安排都是年龄偏大、文化素质偏低的人员到材料部门工作。

6. 基层站段材料部门工作不积极。

由于物资采购由路局物资处和物资供应段采购,基层站段物资部门只是汇总各车间及相关业务科室物资需求计划,按程序要求上报物资供应段,等待物资供应段的打包招标、供货,验收合格后,进行核算打票处理。站段抢险、应急等超范围零星料自采审批程序繁琐,并且考核段主管领导,所以站段杜绝发生超范围物资采购,即使是站段自购范围物资,由于部分不符合规定的招标程序,基层站段尽量减少自购物资,有时会造成供应不及时的现象。在2013年茶坞工务段自采金额占总进料金额比例为0.43%。

二、铁路通用物资采购存在的问题

1. 由物资供应段对通用物资的采购,未能达到集中采购降低采购成本的目的。

路局物资处委托物资供应段对路局通用物资进行采购,在实际采购执行过程中,没有体现出集中采购的优势。在2014年1月份太原铁路局纪委通报茶坞工务段存在“三超”问题,超范围采购反光漆和钢材,没有执行超范围采购审批手续。原因是在路局工务处要求施工作业加装反光标识,材料科及车间由于上级时间要求紧,超范围自购4笔零星用料,采购物资总金额1030元。路局纪委进行全局通报并责成茶坞工务段领导对相关人员进行训戒谈话。基于此种情况,茶坞工务段将往年自购的编织袋、彩条布、尼龙绳、隔离绳等不属于站段自采物资提报计划到物资供应段,经与多个供应商询价,价格均高于站段自采价格。据统计2013年全段使用四种自采物资总金额为20万元左右,报到物资供应段采购,价格陡升,采购总金额接近60万元,而这仅仅是茶坞工务段通用物资采购中最小的一部分。

2. 铁路物资管理信息系统缺少专业人员管理,未能充分发挥其管理功能。

铁路物资信息系统缺少专业人员监管,如物资编码的申请功能,程序监管人员只是每天对新申请的物资编码向科研所程序维护部门上报,而无相关专业人员审核编码提报的是否合理、正确。在科研所审核通过发布的物资编码中有一部分存在一物多码,在编码的使用中也存在多物使用一码的现象。路局未能及时的清理废码和一物多码的问题,造成提报计划不准确时有发生。

3. 通用物资采购方式不合理,不能及时供应物资,保证一线安全生产。

工务系统线路维修与机务、车辆按规定修程修理不同。工务段线路实行状态修,通俗地讲就是哪段线路状态不好维修哪段。所以提报计划不可能准确预测一个月后线路维修所用全部物资。而维修计划提报要求在月前25日提报,每月提报计划后,物资供应段要进行打包招标,25天之后才能开始供料,不能满足工务系统生产维修工作的需要,工作效率低,造成一线安全隐患。

4. 未充分利用铁路物资信息系统和物资超市网上购物平台等网络手段对通用物资进行科学采购。

路局将通用物资人为分成五个区域,未能将所有计划集中汇总,然后集中招标。而是分成五个地区,某个地区的某个单位的某一项物资金额超过20万元到物资供应段进行招标,其他物资是询价招标方式。每个地区的部分同种物资招标价格不同,使用编号也不统一。招标的结果没有得到共享,不能使各单位进行比价采购降低成本。例如在2014年茶坞工务段提报AW5130微型防爆头灯1000套,经公开招标采购,中标单位是深圳市海洋王照明工程有限公司,采购单价由原来的每套328元降到每套323元,节约采购金额5000元。如果在全局物资采购商务平台进行发布结果,在铁路物资信息系统中限制采购单价,那么在规定的一段时间内,各单位提报同品牌同型号的头灯执行中标价格。

5. 缺少对物资的监督管理。

在物资采购过程中缺少相应机构的监督和检查,以及来自基层站段的监督。在采购过程中进行了招标采购程序,一部分物资在结算过程中不按中标结果执行,超价格结算,失去了公开招标采购的意义,等基层站段举报才使问题得到更正。物资招标采购信息不能共享,各基层站段物资部门不能共享招标采购信息结果,在物资供应段结算基本上是按最高限价进行结算。物资采购是廉政问题多发的重点领域和关键环节,存在廉政风险的可能性较大。

6. 未充分调动和发挥基层站段物资管理人员的积极性。

路局45个基层站段物资部门负责总公司及局采物资采购结果手续办理及对站段自采范围进行采购。自购范围小,超范围采购要报路局物资管理部门审批,手续繁琐,等待审批结果时间长。材料科尽量不自购,采取上报物资供应段,被动实行“等、靠、要”的办法,推脱责任,认为送货不及时不能保证供应是物资供应段的问题。

三、铁路通用物资采购的对策

1. 探索创新物资采购模式。

笔者建议将物资供应段划分为物资监督管理部门和路局物资采购所两部分,取消不能集中采购部分物资的采购权限。将物资监督管理人员分配到各基层单位,对集中采购物资的验收、结算等进行全过程的监督和指导。物资采购所根据近几年各基层站段物资实际消耗情况,要求各站段提报全年物资需求计划,采购所将各单位提报计划不分地区全部汇总,将符合条件能够集中采购的全部进行集中招标采购。路局物资采购所形成采购批量,提高与生产企业的话语权,签订年度采购协议,并通过物资信息平台发布到全局各基层站段。基层站段依据采购协议,按规定要求进行物资采购商务平台随用随取,结算以站段实际使用数量为准,单价以路局采购所签订的协议单价为准,真正达到降低采购成本的目的,减轻基层物资人员每月上报计划、打印料单、招标会议等繁琐的工作。做到及时供货,保证一线安全生产。

2. 加大基层站段采购范围,将不能集中优势采购的部分通用物资分系统明确品类将采购权限下放到基层站段,路局给出最高限价。

在站段同级纪委的监督下比照路局招标程序进行自购。尤其是不能批量采购的零散用料、应急抢险用料,既能满足站段随时用料用料,又能比质比价降低采购成本。

3. 拓展铁路物资管理信息系统及物资采购商务平台相关功能。

铁路物资信息系统在近几年的使用中,能够较好地实现站段物资需求计划管理、物资出入库管理、仓储管理、存货核算、目录管理、系统维护等功能,促进了基层站段物资管理水平。在互联网和电子商务技术飞速发展的时代,在市场经济竞争体制下,为降低企业生产成本,提高经济管理水平,铁路物资采购必须以信息化为依据。随着铁路市场化进行的深化,市场竞争规则、经营方式以及服务模式必须与市场接轨,共同使用物资管理信息系统与物资采购商务平台,不但能将废旧物资在网上竞卖,同时还可以将影响行车安全的重要物资和能够形成批量的通用物资在网上公开招标采购,真正做到公开、公正、公平。

4. 加强物资系统管理人员培训,提高物资管理水平。

基层站段对物资管理重要性的思想认识不高,虽然路局按照原铁道部《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理规定的通知》、《关于全面规范和强力推进铁路企业物资公开招标采购工作的通知》的要求出台了办法,但站段的相关制度和办法不健全。在采购的过程中缺少配套的实施细则,对供应商管理物资招标采购相关制度不能结合单位的实际情况及时修订,未做到信息公开、审前公示、各单位不懂招标采购的具体程序。站段虽然也进行了招标,但上级检查时往往不符合招标采购的要求。因此,笔者建议路局每年进行物资系统人员培训,尤其要对站段物资招标程序及评标专家进行培训,使物资招标采购合理合规进行,也使基层站段物资管理水平得到提高。

5. 加强路局物资处对站段物资采购的监督作用。