提升物资采购效益

提升物资采购效益（共12篇）

提升物资采购效益 篇1

废旧物资是一种资源, 可作为再生资源使用, 具有回收利用价值。国网河南正阳县电业公司通过建章立制, 强化废旧物资过程管控, 规范废旧物资集中处置, 合理利用物资资源, 盘活企业资产, 降低生产成本, 防止因废旧物资处置不当造成国有资产的流失, 杜绝了违法乱纪行为事件的发生, 提升了企业经济效益。

1 强化责任, 分工明确

制定《废旧物资管理办法》, 成立以公司总经理、党委书记为组长, 分管副职为副组长, 物流服务分中心、生技部、农网项目部、营销部、农电工作部、财务部、监察审计等部门负责人组成的领导小组, 负责废旧物资管理工作涉及的重大事项, 监督、考核、评价废旧物资管理工作, 明确各部门的职责与权限、废旧物资处置方式和批次、处置程序及考核评级办法, 为废旧物资管理工作的有效开展提供组织保证。

针对在涉及拆除废旧物资未明确管理界面, 工程管理人员缺乏对拆除物资的回收管理, 致使退运物资回收率不高等问题, 该公司进一步对废旧物资管理职责进行明确。一是明确物流服务分中心是废旧物资职能管理部门;二是明确生技部、工程管理部承担废旧物资技术鉴定职责, 与财务部共同负责废旧物资的报废审批工作;三是在生产建设单位设立物资管理责任人, 对本单位废旧物资进行管理。

2 精细管理, 过程管控

对涉及物资拆除回收的工程项目, 在项目开工前, 由农网项目部组织施工、物资、财务等部门, 按照下达的拆除物资回收计划, 对需拆除的物资进行拆除前现场确认。在项目施工过程中, 项目施工单位必须按照拆除方案进行拆除工作, 做好标志和登记, 并编制拆除物资移交单, 将拆除物资运抵指定地点移交存放。物资部依据施工单位、项目部门签字的拆除物资移交单核对实物, 核对无误后, 签字接受入库。发生拆除设备丢失或损坏的, 由施工单位承担相应损失。

废旧物资入库时, 仓储管理员严格按照仓储管理相关要求, 对照物资拆除回收计划、移交清单点验入库。对于有重量描述的要过磅验收。验收后, 填写废旧物资入库单, 经移交人和接收人签字确认后, 作为物资入账和项目决算的依据。废旧物资办理入库后, 仓储管理员按照设备类别按批次划区分类存放, 并及时更新库存台账, 定期进行实物盘点, 确保账、卡、物相符。

3 严把“五关”, 全程管控

废旧物资处理, 严格实行“五关”制度。一是技术鉴定关, 由生技部牵头, 组织财务、物资、农网等部门负责对废旧物资进行鉴定;二是报废验审关, 按照有关规定填写报废审批表, 使用单位、财务部提出报废理由;三是数据统计关, 根据申请部门在ERP中报送的报废处置计划, 按照省公司废旧物资处置计划上报的要求, 逐条核对, 确保数据准确无误;四是处置会签关, 由资产管理部门提出报废技术鉴定和处置意见, 经生技部、财务部审核会签, 报主管领导批准后执行;五是财务验讫关, 经财务部确认货款已收讫, 方可放行废旧物资。

4 集中处置, 提高效益

为规范废旧物资处置方式, 提高废旧物资处置效益, 该公司严格按照集中竞价处置要求, 按批次上报废旧物资处置需求计划。组织人力对报废物资处置计划进行认真审核, 确保处置需求计划内容完整, 物料编码选择与实物对应, 计划信息与实物相符, 残值准确、估价合理。在废旧物资的清运交接过程中, 严格按照清运交接程序, 回收商持《废旧物资提货通知单》和《废旧物资合同》办理交接手续。

5 开展监察, 规范管理

由纪检监察部牵头, 每年对废旧物资管理工作进行监督检查, 对废旧物资处理过程进行全程监督, 落实相关部门责任, 确定工作步骤及时间安排, 认真开展废旧物资管理效能监察, 有序推进废旧物资规范管理。通过《废旧物资管理办法》的实施, 使废旧物资管理制度更加完善, 管理流程更加规范, 设备利用效率明显提升, 节约了大量资金, 提升了经济效益。

提升物资采购效益 篇2

在建筑市场竞争日益激烈的形势下，如何有效地进行物资采购，为企业节省成本、减少库存、提供增值服务，．是摆在施工企业面前一个重要课题。本文就改善和加强物资采购监管，降低物资成本，增加企业效益，谈一些认识。

一、施工企业物资采购中存在的问题

1，施工企业采购监管上的误区。随着施工企业走向市场步伐的加快，给施工企业物资采购工作带来了生机和活力。但是，由于对市场经济规律的特点和市场风险缺乏更深化的认识，因此，有的施工企业物’资采购工作存在简单化、不规范化 的倾向，误认为加强施工企业采购监管是走计划经济的老路j片面强调“放开采购”、“弱化管理”，其结果导致施工物资采购供应的混乱，不仅影响了施工企业的效益，而且给工程质量带来隐患。

2、施工企业物资采购中的问题。计划不周形成库存积压造成浪费；物资归口采购管理不严，采购渠道分散，环节增多，成本加大：签订合同不符合合同法的规定，上当受骗造成企业利益受到损害：物资采购动作不透明，暗箱操作、以次充好、以少报多、抬高进价加大成本 “吃回扣”；伪造进货发票虚列进货，涂改原始凭证虚报冒领采购费用，中饱私囊，使施工企业蒙受巨大经济损失，这方面的教训很多。

二、加强物资采购监管，建立约束机制

物资采购是施工生产的前提，‘材料价值是工程成本的重要组成部分，而材料价值主要取决于其采购成本的高低，材料采购业务对于工程项目成本有着决定性的作用。因此，加强物资采购监管，建立约束机制，对提升企业的全面管理至关重要。

1．建立由企业主管、物资、计划、财务等部门参加的物资采购内控监管组织。实行“全员、全过程、全方位”的采购监管，保证在物资采购过程中的真实、合理、合法性，计划和合同的全面执行，这样就能及时有效地解决在采购工作中遇到 的各种问题，约束和防止营私舞弊、违反财经法纪的行为，从而达到成本核算事前控制、事中处理、事后分析的目的。

2、建立物资采购决策、执行采购，物资验收、资金结算和使用监督“五权分离”的内控审查体系。主要审查：(1)物资采购计划，采购的品种和质量是否符合施工计划的要求，计划采购量是否经济合理；(2)采购合同签订的依据是否正确，采购合 同的合理性、合法性及合同执行情况；(3)物资验收的数量、品种、质量若发现与有关凭证不符时应及时提出退货或赔偿处理：

(4)材料采购成本，‘材料的买价、采购费用支出是否真实合理。

三、完善规章制度，强化施工现场物资管理，提高企业效益

随着市场经济的发展，’现代企业制度的建立，物资管理的规章制度要不断地修订、完善，保证施工项目物资供应的完成。

1、随着市场经济不断发展和物资管理体制不断改革，以及施工项目．实行招(投)标、项目长负责制和

建设单位供料等，必须完善物资管理制度以适应新的形势。

2、做好降低采购成本工作，既要坚持经济性，又要注意合理性，做到“适质、适时、适地、适量、高效”采购。在重点加强采购监管的同时，还要对物资入库、保管、发放及废旧物资回收等物流全过程加强管理，挖掘效益潜力。要实现以上各项管理行为，必须制定与之相应的规章制度来完成。根据笔者多年的工作经验，在物资管理工作中应加

强以下十个方面的制度建设。

(1)计划采购制度。根据施工组织计划编报物资需用量报物资主管部门，主管部门按照“先利库后采购”的原则，根据A、B、C类物资提出合理的采购计划，各级采购部门必须严格按照计划采购，防止过量采购造成积压浪费。

(2)物资价格审核制度。物资采购过程中必须“货比三家”(．即：同样的产品比质量，同的质量比价格，同样的价格比服务，同样的服务比付款方式)‘的原则先进行询价，提出供货单位和采购价格申报意见，由公司(项目部)内控监管小组核定采购价格，物资采购人员必须在限价内采购。

(3)，合同管理制度。对各类物资采购，凡标的额在2000元以上的都应签订采购合同，建立合同管理制度，并且按采购类别或金额大小，规定合同审批权限，经批准后执行。

(4)质量检验制度。所有采购物资在正式入库前必须由质检部门进行检验，对质量不合格的或个别指标达不到合同要求的，应当按合同的约定退货或索赔。

(5)定点采购制度。在对各供应商进行资格审查和评估的基础上，确定各类物资的定点采购供应单位，建立施工企业的资源市场及准入制度，最大限度压缩中间供应环节，加大生产厂家直供比重，并对定点供应商实行动态管理，做到优胜劣汰，一般情况下不允许到定点单位以外的厂家采购。

(6)招(议)标采购制度。对工程量大、工点相对集中、适合实行招(议)标采购的物资均实行招标。根据不同类别的物资和数量采取不同的招标方式进行。

(7)零库存和代存物资制度。对部分物资实行零库存管理和代存社会物资管理办法，降低储备资金占用，提高资金使用效率。

(8)采购台帐制度。物资采购人员对每一笔采购的物资都应建立详细的台帐，注明采购品种、数量、规格、质量、单价、结算方式等有关情况，一旦在使用中和事后监督中发现问题，可以及时追究有关单位和个人的责任。

(9)统一资金结算制度。采购物资必须通过财务部门统一对外付款，不允许多头开户对外结算。

(1 0)奖惩制度。凡涉及到物资采购的部门和人员，必须制定严格的经济责任制进行考核，并按照采购成本降低率给予一定比例奖励，对违反采购规定给企业造成损失的给予严厉处罚。

3、以人为本，提高企业物管人员的思想业务素质。一个企业管理水平如何，各项制度是否完善，能否激励业务经办人员最大限度地发挥其积极性、创造性和主人翁责任感，将直接影响业务经办人员潜在的思想素质。业务经办人员作为企业的 授权代表，既是企业的形象代理人，也掌握着一定的经营权限，其行为将直接影响企业的形象、声誉和效益。企业的规章制度是要靠人去执行的，企业必须引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高员工的思想与业务素质，建立和完善 用人机制、监督与激励机制。

(1)定期对业务人员进行思想教育和法制教育，提高风险防范意识和对社会腐败的鉴别力、“免疫力”和“抗干扰力”自觉将企业利益放在首位，以主人翁责任感参与业务经营。

(2)定期培训提高物管人员业务素质。没有高素质的人才就不可能有高素质的管理。企业必须对各级物管人员进行定期业务培训，使他们掌握必备的物流管理知识，同时严格进行考核，实行优胜劣汰、竞争上岗。企业还应培养自己专家级的物流管理高级人才，以适应企业发展的需要。

浅析模锻件采购决策与效益 篇3

关键词：模锻件 采购决策 降成本 效益

中图分类号：F4文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0190-01

1 模锻件采购决策现状分析与策划

2008年前，阀锥体/阀座锻件采购以自由锻或胎膜锻工艺获取锻件坯料，获得锻件坯料加工余量大，采购成本居高。企业曾多次尝试模锻件采购决策调研合作，以达到降低采购成本提高效益目的。因其锻件数量少、规格多、模具制造成本高、垄断饱和的模锻件卖方市场环境等因素无法满足模锻件属性，导致模锻件采购决策效益低而无法实施。

任何一个企业，其生产经营的最终目的都是要获得盈利，要追求采购过程的经济效益最大化，就要不断降低采购成本，以最低的成本去获取最大的效益。2009年金融危机过后，企业再一次开发阀锥体/阀座模锻件采购决策调研，寻求合作供应商。由副总工牵头成立由采购管理部实施，设计、工艺配合、调研合作小组策划模锻件采购决策机制。以满足模锻件其属性为始点，降低采购成本提高效益为目的。经过调研合作小组在国内、省内、属地范围诸多具备模锻能力供应商信息采集、筛选。调研小组重点对丹东518拖拉机制造厂；洛阳一拖制造厂；鞍山汽车配件锻造厂；沈阳金鹏锻造有限责任公司和太原重工股份有限公司现场调研、技术交流。认定沈阳金鹏锻造有限责任公司的镶块式模具结构在阀锥体/阀座锻件具有模锻件工艺能力和价格优势。经过工艺试制，满足其技术、性能要求。最终沈阳金鹏锻造有限责任公司，被确认为隔膜泵阀锥体/阀座模锻件采购合作供应商。

2009年至今，沈阳金鹏锻造有限责任公司成为隔膜泵阀锥体/阀座模锻件采购战略合作基地。首年阀锥体/阀座模锻件采购合作订货量5300余件，合同额125余万元；2012年中国有色（沈阳）隔膜泵有限公司阀锥体/阀座模锻件年订货量达到15000余件，合同额350余万元。

2 模锻件采购决策实施过程

2.1 阀锥体/阀座模锻件采购决策实施过程

隔膜泵系企业在20世纪90年代自主研制，在行业具有核心竞争力的拳头产品。到2000年后期国内市场占有率显著攀升，货源占年产值约半壁江山；2010年后以隔膜泵产品为主的独立运营企业一中国有色（沈阳）泵业有限公司；2012年隔膜泵年产值达7个亿。

2.1.1 批量性生产和市场环境适时掌控为模锻件采购决策实施创造了融入市场机遇。2008年后，企业隔膜泵年生产量达20余台，其阀锥体/阀座锻件年需求量达到几千件以上批量规模，设计规格获得规范；金融危机使国内市场环境发生逆转，生产能力过剩导致买方市场形成等属性为模锻件采购决策实施创造基础环境机遇。

2.1.2 模锻件工艺性对决采购策成本影响。阀锥体/阀座锻件自由锻和胎膜锻锻造工艺性极差。以规格（φ229×253其净重9.1 kg）阀锥体和（φ272×100其净重13.1 kg）阀座为例进行工艺性分析。阀锥体开式胎膜锻获得锻件重41 kg，净毛率22.1%；采取模锻工艺获得锻件重18.5 kg，净毛率49.2%，比胎膜锻减少重量22.5 kg，提高净毛率2.2倍；阀座自由锻获得锻件重45 kg，净毛率29.1%；采取模锻工艺获得锻件重26 kg，净毛率50.4%，比自由锻减少重量19 kg，提高净毛率1.73倍；由此不难看出模锻工艺性的潜力优势对采购决策成本影响作用。

2.1.3 采用镶块式锻模结构对模锻件采购决策更经济。通过与沈阳金鹏锻造有限责任公司沟通和技术交流获悉，模锻件通常在大批大量（单个规格型号万件以上）生产中，采用整体式锻模结构（模具制造费用达20万～40万元）；镶块式模锻结构具有制造简单、费用低（2万～10万元）、周期短，降低模锻件采购成本，适用批量不大模锻件生产等特点。对于当期总量不足万件，单个规格不足千的阀锥体/阀座锻件更适宜镶块式结构模锻工艺。阀锥体/阀座锻件镶块式锻模费用均在5万～10万以下，其模锻件单价比自由锻锻件单价高20%（当期摸锻件12元/kg；自由锻件10元/kg）；且模锻件阀锥体/阀座重量分别降低（22.5 kg/41 kg）54.9%和（19 kg/45 kg）42.2%。模锻件阀锥体/阀座采购成本分别降低（22.5×10/18.5×12）101%；（19×10/26×12）、60.8%。

3 模锻件采购决策效益评估

3.1 阀锥体/阀座模锻件：

3.1.1 隔膜泵阀锥体模锻件2010年止累计采购合同额（4800件）108万元。按其较胎膜锻降低成本为模锻件（1080000/4800=225元）成本额的100%，即干一个就节约一个成本效益（41-18.5=22.5 kg×10=225元）。阀锥体模锻件决策效益累计达（108×100%）108万元；据统计中国有色（沈阳）泵业有限公司2011年至2012年累计阀锥体采购合同额300万元，中国有色（沈阳）泵业有限公司创造采购决策效益（300×100%）300万元。

3.1.2 隔膜泵阀座模锻件，2010年止累计采购合同额（3100件）98万元。按其自由锻件降低成本费用为模锻件（980000/3200=306元）成本额的60.8%，即干一个就节约大半个成本效益（45-26=19×10=209元）。阀座模锻件决策效益累计达（98×60.8%）69.5万元；中国有色（沈阳）泵业有限公司2011年至2012年累计阀座合同额250万元，中国有色（沈阳）泵业有限公司累计创造采购决策效益（250×60.8%）152万元。

4 结语

模锻件采购决策过程始终贯穿以满足模锻件市场环境特殊属性为始点，以降低采购成本，提高采购效益为目的。企业的模锻件采购决策实施过程，就是要追求采购过程的经济效益最大化，就要不断降低采购成本，以最小的成本去获取最大的效益。而要做到这一点，关键是要更新采购观念，创新采购决策管理，准确获取采购市场资源和适时融入市场，创造模锻件采购决策基础环境属性机制的必要性；在于不断挖掘采购成本潜力的重要性；在于实现模锻件采购决策效益的目的性；直接体现在产品成本的下降，利润的增加，以及企业竞争力的增强。

参考文献

[1]曹俊琴，李纪滨，龚雯.企业采购管理系统[J].中国制造业信息化，2010（1）.

[2]刘荔娟.现代采购管理[M].上海财经大学出版社，2007.

提升物资采购效益 篇4

1 集中采购对提高单位经费使用效益具有重要意义

集中采供,又叫政府采购,或者叫政府集中招标采购。这是国家对行政事业单位物品采购改革的一项重要成果。通过10多年的实践检验证明,这是一项比较成功的改革,对推动行政事业单位经费管理的规范化、提高经费的使用效益、预防腐败具有十分重要的意义。

1.1 集中采购选择性多,可以买到高质量的物品

集中招标采购,是在各厂家、商家大量参与、相互竞标的基础上,由物资需要单位择优选择厂家或商家送货上门的一种集约化采购方式。他的优越性在于,物资需要部门可以优中选优,所以,这种采购方式的主动权完全掌握在主持采购的部门手上,通过各家竞标后,采购办可以选择到质量最好、满足各物资需要部门使用需求的物资。

1.2 集中采购采用的是公开招标采购,可以有效的降低采购成本

集中采购与分散各自采购的最大不同点在于,集中采购的量大,从厂家、商家的角度看,大批量销售,虽然需要降一定的价格,但与分散销售相比,也能节省一定的销售费用。从买家看,集中招标采购,不仅可以促使厂家、商家降低售价,与分散采购相比,同样可以节省一定的采购费用。二者相加,必然降低采购成本,为各物资需求单位节约大量的经费。

1.3 集中采购能有效节省采购时间,加快各项工程建设的进度

集中采购,可以把原来由各单位分善到市场采购的时间节省出来做其他事情,搞建设的单位,就可以集中精力搞建设,加快工程建设的进度,在市场经济环境下发展,时间就是金钱,节约时间就是结余资金。

2 当前集中采购中存在的问题

集中采购发展到今天,大家虽然都从中尝到了甜头,但也发现一些需要改进、完善的问题。

2.1 集中采购的职能未能有效发挥,乃至影响单位经费使用效益

在集中采购方式的运行过程中,有时候负责集中采购的部门不能完全站在物资需用部门的角度去谋划采购,致使有的物品虽然已经采购回来,但用处并不大,或者说与单位的其他办公用品不配套,假如使用反而会影响整体效能的发挥。这就直接导致钱花出去了,却看不到效益

2.2 集中招标采购有时流于形式,导致采购成本难以降低

有的集中采购,由于一些客观原因,使招标流于形式,有时找标准备不充分,通知竞标的单位就一家或两家,几乎没有选择余地,这就很难降低采购成本,尤其是比较贵重的资产采购,准备不补充,竞标单位少,就很难买到高质量的产品。

2.3 集中采购人员主人意识不强,未能充分发挥导向员的作用

一个大单位的采购办工作人员,实际上就是这个单位走向市场采购物资的导向员。由于个别工作人员没有把自己摆在单位采购、选则物资的代表这个位置上去,所以,不主动去了解市场,也不主动去了解所辖单位的需求,盲目的工作,从而导致有时的招标采购效果较差,有些时候物资需求部门也不满意。

3 大力发挥集中采购功能效应,努力提升经费使用效益

充分发挥好集中招标采购部门的职能作用,能极大的提高单位经费的使用效益,这已经是不争的事实了。有许多事情都是说起来容易,做起来比较难。应该怎样做才能真正提高单位经费的使用效益呢?笔者认为。

3.1 着眼全局,科学统筹,利用集中采购优势真正购买到价廉、物美的物资

负债集中采购的职能部门,应从单位建设的全局着眼,科学制定采购计划与招标规划,也就是说,在制定招标规划前,应先发安民告示,告知所管辖的各个单位,由各单位填制购买物资的申报计划,再由负责采购的人员汇总,报请有审批权限的领导审批。待采购计划审批后,就制定招标规划,此时,负责集中采购工作的职能部门,要站在大单位建设全局的高度,统揽各个局部。即要在保障全局的前提下,最大限度的满足各物资使用部门的采购需要,做到眼中有基层,心中有全局,树立时刻为基层服务的思想,在经费预算开支的范围内,尽可能的让各单位真正采购到物美、价廉的商品,确保单位承担的各项建设任务的完成。

3.2 保证重点,兼顾一般,充分发挥好集中采购的调节作用

当各单位把需要采购的物资计划报道采购班后,负责采购的职能部门要综合衡量单位各个建设项目的轻重缓急,首先安排重点建设项目的招标采购,确保经费的投向、投量与采购的物资能为单位的经济建设发挥最大的效益。同时,还要兼顾那些与单位人员生活、工作环境改善的采购招标项目,这些建设项目虽然不能操之过急假如在财力允许的情况下宜早建好,让大家早受益,这样可以鼓舞斗志,极大的激发出大家干工作的积极。

对于那些已经招标采购到单位的办公用品或建设物资,假如有的单位因人员、机器设备的变化而暂时不能使用的,负债采购的职能部门应当好协调员,把这部分物资协调到那些需要的部门去使用,待被协调走的部门在需要时,在组织采购。要坚持一个原则,那就是不能让单位资产闲着,只有被采购回来了,就要让它为单位建设发挥作用。

3.3 主动作为,当好主人,通过集体采购切实提高经费的使用效益

集中采购的优越性能否被充分发挥出来,关键要看负责采购的职能部门的人员是否具有主动作为、当好主人的意识。一个单位的物资集中采购部门的人员,代表的是这个大单位物资的总需求,直接担当着本单位资金的流出、外单位物资流入的守门员角色,只有主动作为,才能充分发挥集中招标采购物资的优势,提高单位经费的使用效益。

比如,主动了解各单位需求,与党委批准的各单位经费预算相比,物资需求与经费计划是否一致;主动了解市场,看各单位需要的物资在当地市场能否买到;主动了解生产厂家或商家,看有多少单位愿意来竞标主动拟制招标计划,看通知哪些信誉好的单位来竞标能降低单位的采购成本等等。

当好主人,作为组织集中采购的职能部门的人员来讲,就是要主动考虑怎样组织招标才能既满足使用物资的单位的满意,又能节省单位的经费。时时刻刻以单位的利益为重,在联系竞标单位以及组织招标的过程中要能廉洁自律,始终以降低单位采购成本提高经费的使用效益为工作目标。

提升物资采购效益 篇5

摘要：本文通过对比分析不同的采购模式对超市经营成本的影响，以奶粉为例说明超市要提高效益不仅要应考虑降低采购价格、减少环节费用的问题，也不能忽视配送费用增长问题，实现真正的降低成本、合作共赢。

关键词：采购模式供应商超市效益

目前超市采购模式多种多样，最常用的有：直接采购和间接采购。直接采购是避开中间环节直接向制造商进行采购，而间接采购则是通过中间商采购商品。采购模式直接影响到超市的成本，控制成本对于超市的经营效益至关重要，成本下降不仅体现在现金流出的减少，而且直接体现在商品成本的下降、利润的增加，以及企业竞争力的增强。所以采购模式的选择与成本效益有着密不可分的关系。所以，超市应采用何种采购模式应对多变的市场？运用不同的采购模式又会对超市成本效益产生何种影响？这是我们值得探讨的问题。

超市商品采购价格构成我们可以用下面这个公式表示：超市采购价格＝毛利＋生产成本。在超市直接从厂家采购的模式中，超市采购价格＝生产商毛利＋生产成本，由于减少了中间流通环节，取消了中间商的利润，超市在与厂家谈判中获得更低的采购价格。而在超市向供应商采购模式下，超市采购价格＝批发商毛利＋生产商毛利＋生产成本，此模式下通常需经“厂商、批发商、超市供应商、超市” 环节，中间商环节的采购成本至少占据20％～30％利润，所以此模式下超市采购价格中就包含了中间商的利润。

但是，超市的经营离不开供应商：首先，如果超市甩掉供应商直接采购产品，在降低成本的同时，也增加了货物的仓储和物流配送等费用，而这部分费用是供应商承担的。其次，供应商在进入超市会向超市缴纳一定的广告赞助费、新入市的开业赞助费、新店赞助费、新品上架费、集中陈列赞助费、周年庆赞助费、各种节庆的赞助费、端架/地推/地笼陈列赞助费等其他赞助费，广告赞助费与其他赞助费在超市营运里，占举足轻重的地位，特别是开业赞助费收入是营业额贡献不可或缺的一部分。再次，供应商的付款通常是在销后60～120天，由于付款期的存在不仅极大的缓解了超市的资金压力，还可在此周期内将营业收入和供应商的资金投向其它项目以获取更丰厚的利润。

以奶粉为例，如XX企业的XX婴儿配方900克听装奶粉成本价是100元，每听奶粉生产商有20～30元毛利，那么也就是说出厂价会是120～130元，如果在厂家直采的模式下，会以120～130元为超市的采购价格。但是如果从供应商手中采购，那么供应商又会在出厂价基础上加20～30元的毛利，以140～160元的价格供给超市。从以上数据分析，厂家直供产品价格是具有优势地位的。但是如果超市从厂家直购奶粉就要承担相应的仓储、物流等费用，同时供应商的各类赞助费的“贡献”和付款期对于超市经营来说也是不得不考虑的重要因素。

据调查，供应商一直是大型综合超市主要采购途径，但是越来越多的超市开始实行直采模式：“物美发布的一季度业绩报告显示，由于直接采购商品增多，物美的供应商数量较2007年底减少了28%，而效益却比去年同期提升3成左右。与物美相同，京客隆、华联、沃尔玛等超市今年也加大生鲜品种及规模的直采。物美在公告中表示，为减少中间流通环节的费用，物美积极与生产商合作，加大直采品种和规模，并对供应商结构进行调整。据了解，与去年的1000余家供应商相比，物美的供应商数量今年减少至700余家。目前，物美在大桃、苹果等农产品和洗涤用品等方面已实现了直采直供。”

提升物资采购效益 篇6

【关键词】物资供应;经济效益;有效途径

物资供应是物资采购、管理、储存、配送等活动的整合，作为生产经营的重要环节，在生产活动中占有举足轻重的地位，是企业经营活动中影响效率和效益高低的主要因素之一，因此供应水平的高低充分反映一个企业的综合实力和竞争能力。随着煤炭市场化运作程度的加深，开采水平的不断提高，现行的物资供应管理模式已难以适应发展的需要。如何合理地采购物资，储备物资，降低库存，减少资金占用，降低采购成本，成为企业从内部挖掘利润的有效途径和增加外部竞争力的迫切要求。

1.物资供应分公司的管理现状

物资供应分公司自成立以来，作为鹤煤公司的物资采购供应部门，主要承担煤炭生产和建设的物资供应管理工作。发挥着物资供应“先行军”的作用，及时、保质、保量地为矿井提供生产建设用料，保证了各矿生产经营的正常运行。但随着现代化供应管理的发展，供应管理模式已明显滞后，物资供应管理工作目前还存在以下问题：

（1）缺乏现代化物资管理软件。物资供应管理现状主要依靠人工管理，既费时又费力，仅仓库年终的盘点就需要一个多月时间，且易造成漏洞，严重影响了公司的供应效率。

（2）物资采购计划编制不够合理，缺乏准确性、时效性和严肃性。往往容易造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，物资积压或者影响正常生产。

（3）对物资市场的动态信息掌握不及时。采购前准备工作不充分，容易造成价格偏高。

（4）对物资供应厂商的产品质量、价格、供货周期等控制不严，容易影响各矿井生产的正常运行，给经营决策也带来一定的困难。

从以上存在的这些问题中不难看出物资供应管理的不尽合理，除了外部因素之外，还有在管理过程中造成的。因此，搞好物资供应管理，保证合理供应，不仅可以大大减少库存，降低资金占用，而且为鹤煤公司经营生产合理有序地运行提供了物质保证。

2.提升管理机制，探寻物资供应工作的突破口

物资供应是鹤煤公司生产经营的保障，没有通畅的物资供应服务，就会制约公司经营指标的实现。面对现代化管理的新形势，需要突出物资供应的服务职能，努力将供应向生产延伸，加强计划管理，加快信息化进程，建立“物资超市”，强化物资配送机制。

2.1加强物资需求计划管理工作，提高采购效率

计划是物资采购的基础，对减少库存，保证生产正常进行有着十分重要的作用，计划的合理性、科学性影响到整个采购过程的顺利实施。为此，要从源头上强化计划管理，提高计划的准确性、时效性和严肃性，规范物资管理秩序。

一是深入矿井调查研究。各科室组织人员经常深入矿区一线，加强与一线人员的沟通，了解生产经营情况，准确掌握物资消耗情况，为科学编制提供计划依据。二是建立物资采购计划监督制度。各矿采购计划必须有申报单位主管领导签字，然后采购员对计划汇总，核实库存，编制当月的物资采购计划，经主管领导审批后方可安排。强化监督，严格审批，层层把关，严控采购量流失，积压物资处理。

2.2合理的物资储备是保证企业生产连续进行的必要条件

库存积压物资多，占用的资金也就相应的大，也势必影响物资的周转速度。如果长时间积压，也势必会影响库存物资的质量，最终造成淘汰或报废，给企业造成不应有的损失。优化库存结构，加快积压物资处理，是尽快盘活存量资产，减少储备资金占用的有效手段。主要采取两个办法：

一是打造交易平台，创建物资超市。首先，物资供应分公司在仓库挑选几个优质库房作为物资超市，然后通过物资招标的形式，选择几家质量可靠、价位适中、信誉度好的商家签订代储代销协议，入住仓库物资超市，实现物资供应的角色转变，形成良性竞争机制。

二是盘活储存资金，实现零库存。零库存不是没有库存，而是库存数量近似于“零”。作为一种先进的库存管理理论，它可以解决库存管理中的部分浪费现象，降低库存管理成本，减少库存占用资金和仓库仓储管理费用，解决库存物的老化、损失、变质等问题。我处实现零庫存主要采用以下方法：

实行供应商配送方式。一般来说，在没有一定储备的情况下，无论是大型材料还是小配件的配送，都会影响企业的库存量。因此，通过配送的方式，供应商及时地将按照订单生产或采购的物品配送到矿井，可以在物品运输的途中实现储存，从而实现零库存变相储备。通过这种方法，库存物资数量实现了合理的最小化，也就达到了控制成本的目的。

2.3引入竞争机制，实行招标订货和比价采购办法，努力降低采购成本

招标是一种有组织的市场交易行为，它遵循公开、公平、公正的交易原则。物资采购招标制度的实施，杜绝了以权谋私和定人情货造成的超计划采购、质次价高采购，对加强供应管理，堵塞物资采购漏洞、保证物资采购质量等方面起到了明显的促进作用。

通过招标订货实行“同质比价，同价比信誉”的采购办法，实现了物资功能价格比的最佳化，最大限度地节约了采购资金，降低了采购成本，坚决避免暗箱操作、人为操纵行为的发生。

对于小型设备和材料，应严格遵循集团公司比价采购的管理办法，按照“择廉选优”的原则，实施三级比价，划定比价范围和比价条件，规范采购环节，是采购公开透明。

3.物资供应管理的意见和建议

3.1加快推进信息化建设步伐，实现现代管理平台

信息化是实现物资供应快速灵活的前提和保证，物资供应分公司已基本实现办公信息自动化，尤其是其开发的物资供应管理软件已趋于成熟，从物资计划、采购、入库和发放实现全程管理，使物资采购工作公开化、透明化，大大提高物资供应工作效率和科学化决策水平，真正实现物资管理的精准化。

3.2尽快建立物流配送机制，推动流程化管理体系

物资配送是适应现代化物资供应管理的大趋势，优化物资供应、降低运营成本的有效方式。设立物资配送管理中心，仓库合理安排车辆，物资的装载以及运输路线。积极主动与生产经营对接，提前掌握物资需求信息，赢得物资供应的时间。

3.3实施环境改造工程，改善办公条件

办公环境是一个企业的外在形象，它的好坏直接影响职工的心态和工作热情。许多办公室还用的是公司十年前配置的电脑，根本无法适应管理工作的需要。不仅在硬件上有差距，而且软件也差距甚远。

为了进一步加强物资管理，规范物资采购行为，降低生产经营成本，提高鹤煤公司的整体经济效益，为此，推进“物资超市”、改进物资配送服务，将做为加快发展鹤煤物资管理的探寻思路。

【参考文献】

［１］史志斌.加快煤炭企业物流产业发展的对策.中国煤炭，2011（2）.

［２］孙浩彪.谈煤炭企业的物资采购管理.煤炭企业管理，2005（2）.

提升物资采购效益 篇7

一、采购前的成本管理

采购部门要不断地从采购管理中总结经验, 考虑在整个采购过程中可能出现的问题, 不断调整。一是结合生产、库存控制控要求制定科学的采购计划。二是采购团队要对采购成本进行合理的预测, 市场预判是采购成本能否控制到位的重要基础, 也是采购工作的最终结果体现;做好市场预判工作, 采购采购管理人员根据目标开展工作, 提升采购管理人员的积极性;采购成本预测还能够帮助采购采购管理人员捕捉到不曾发现的问题, 进行及时解决。

采购前成本管理的工作好与坏对企业最终采购成本控制起着决定因素。结合企业的实际情况, 提出以下两点建议:

1.加强采购团队建设, 快速响应市场

企业内部要有市场采购分析团队, 首先, 其核心成员要密切关注市场行情变化, 并根据企业生产经营的实际情况及时调整采购策略, 形成快速响应市场的决策机制, 特别是在市场单边下行中, 能够有效规避采购价格下跌造成的跌价损失。其次, 还要判断市场对于企业产品的需求量, 掌握合理的供应渠道, 了解运输条件和市场资源, 分析企业采购物资成本构成要素, 合理预测所需原材料和价格, 以取得最低的采购成本。

2.推进精益生产, 优化库存管理

在“精益生产”要求“低库存运作”的基本原则下, 要确保原料供应连续稳定, 既要有“踩钢丝”的胆略, 又要有“弹钢琴”的能力。物资采购可按分类管理, 跟踪细化接单和排产业务, 以降低企业资金占用。针对不同类别的采购物资, 根据市场形式变化, 分别制定物资采购策略。面对快速变化的市场, 最大可能地规避跌价损失, 例如:在进口矿石采购方面, 针对采购、运输到生产配用的每一个环节所需的天数, 进行动态跟踪和调整主要是在港口现货和远期漂货的量价采购上, 通过借矿、小批量多批次、合理选择指数定价或固定价以及选择M或M+1定价模式等采购策略, 综合降低采购成本;在炉料采购方面, 可根据市场变化趋势, 将废钢锁量锁价的定价模式改为锁量不锁价、半月调整的定价模式, 可有效地规避下跌行情下锁量锁价定价模式带来的跌价损失;在合金的招标采购上, 通过延期招标、分批招标和替代品种的性价比对等方式, 最大可能地降低采购成本。

二、采购时的成本管理

采购时的成本管理是整个采购过程中的重要环节, 要实现成本的降低就要加强物品材料的采购管理。一个品牌的产品想要在竞争激烈的市场环境中占领一定的地位, 就必须要保证过硬的质量、合理的价格以及良好的服务。原材料的物美价廉, 对产品在竞争激烈的市场环境中胜出有重要的影响, , 针对采购成本管理工作的提高, 提出以下几点建议:

1.避免以抵账形式进行物资采购

如果资金的流通性较高, 尽量使用现金来进行采购, 避免通过抵账来进行物资的采购。抵账来获取物资, 相对于现金结算会高出2%-30%的价格, 显而易见, 这样的采购方式会大大增加企业的成本, 加大了成本和效益的矛盾, 无法实现企业经济效益的最大化。

2.合理的规划储备定额

在进行原材料的储备中, 一定要针对不同的材料制定不同的标准, 按照季节、时间、材料性质等内容进行储备, 从而有效地节省资金。采用ABC分类法对库存材料进行管理, 根据原材料的价值大小、重要程度、资金的比例情况进行分类, 结合相对应的管理内容, 来进行管理。

3.加强采购质量管理

采购管理人员在进行采购时, 要多调查, 货比三家, 做到物美价廉。同时, 采购管理人员在价格和质量的前提下, 还要考虑其运输成本。

对采购的执行内容进行落实, 增强采购的质量管理。采购部门需要拆分和细化工厂方面所下达的任务, 实现成本到人、资金到库。管理人员要以周或者月为单位展开考核, 制定相应的经济奖惩制度。同时, 还要在监督的环境中, 对原材料的质量进行验收, 以避免以次充好、缺斤短两的材料出现, 影响企业生产运行。

4.积极开拓采购渠道

在优胜劣汰的市场竞争中, 为确保采购供应的基本稳定和综合采购成本的有效降低, 要积极开拓采购渠道。多方开展工作, 引进多家合格供应商, 扩大采购类物资的招标竞争范围, 避免个别品种渠道单一、竞争不充分的局面。同时, 要重视和供应商之间的合作, 防范资金风险。采购管理人员在和供应商签订合同的时候, 必须要重视合同的内容, 确保合同中明确的写出货物的名称、性质、材质、型号、规格、质量要求、价格、数量、出货日期、运输形式以及出现违约情况时的损失赔偿, 避免合同出现无效性。

三、采购后的成本管理

材料购入后, 企业要针对采购中的执行情况进行分析, 通过比较控制标准, 找出问题, 解决问题, 并及时制定相应的策略, 以避免这类情况的出现。

采购后的成本管理需建立完善的分析和评价制度, 相关部门要召开相关的分析活动, 通过行业对比和内部历史数据分析, 结合企业采购成本在行业中的排名及完成年度最好的项目进行比对和研究, 找出采购的实际成本和计划成本相脱离的原因, 以之前的计划指标为基础, 找出采购过程中的实际费用支出、消耗成本和计划的差距, 找出企业成本控制的关键, 为以后的综合采购成本降低提出方向。

提升物资采购效益 篇8

一、加强采购成本管理的重要性

企业采购工作直接关系到产品的质量和成本。随着社会分工的进一步细化, 企业经营向专业协作化发展, 采购的比重呈上升趋势, 它的地位会越来越重要。

采购作为确保企业生产经营活动正常有序进行的首要环节, 对企业经营效率起着至关重要的作用。采购成本下降不仅体现在企业现金支出减少, 而且也直接体现为产品生产成本的下降, 可以进一步提升企业的竞争力。冶金企业面对原燃料价格不断上涨、产品销售市场低迷的大环境下, 生存与发展问题变得尤为突出。采购成本无法降低, 生产制造成本内部挖潜也无从谈起。所以, 加大对采购成本的管理力度, 采取有效措施降低采购成本对提高企业经济效益极为重要。

1. 采购资金量大, 客观上需要加强成本管理

从世界范围来看, 企业的采购成本通常要占总成本的60%左右, 而在中国的工业企业, 各种物资的采购成本大多要占企业总成本的70%以上, 在钢铁工业中为75%左右, 在轻工业中达到80%左右, 而在有色金属工业中则高达90%。在我国企业生产经营中, 如此极高比例的采购成本, 客观上要求我们必须对其加强科学而又规范的管理, 这对于我国企业的降本增效更具有现实意义, 是我国企业增加经济利润的一个重要途径。

2. 市场经济对采购成本管理的必然要求

过去的计划经济年代, 由于物资短缺, 在指标控制和计划分配之下, 企业采购工作注重的是能否买到物资, 对采购成本管理重视不够, 没有强烈的降本增效观念。而在今天的市场经济条件下, 采购成本管理发生了本质的变化。首先, 在供大于求的情况下, 卖方竞争激化, 促销手段翻新, 在方便和有利于买方的同时, 对买方也提出了新的挑战;其次, 在强化市场营销的驱动下, 各企业对采购管理工作越来越重视, 特别是国有企业在利益约束机制、营销激励机制、采购管理工作等方面都还存在着不少的问题, 对采购工作健全机制、堵塞漏洞、加强管理势在必行。所以, 加强采购成本管理, 尽可能降低采购成本, 在社会主义市场经济的新形势下, 具有特别重要的意义, 是新时期市场经济的必然要求。

二、降低采购成本的主要方法

降低采购成本的方法多种多样, 既有丰富的传统方法, 也有发展的现代方法。在实际运用中, 关键是要综合分析影响自身采购支出的主要原因, 对症下药, 选取最优的技术手段与方法, 从生产的前、中、后控制采购成本。

1. 采购前的成本控制

采购前的成本控制, 又叫前馈控制, 是采购人员运用所能得到的最新信息, 包括上一个采购成本控制循环中所产生的经验教训, 反复认真地对可能出现的结果进行预测, 然后将其同计划要求进行比较, 从而在必要时调整采购计划和控制采购成本的影响因素, 以确保目标的实现。搞好采购成本预测, 是采购成本控制的第一步, 预测的重要性表现在以下几个方面:一是预测既是采购计划工作的前提条件, 又是采购计划工作的结果;二是预测是使采购成本管理具有预见性的一种手段;三是预测有助于促使各级采购人员向前看, 即为将来做准备;四是预测有助于发现问题, 从而集中力量加以解决。

采购前的采购成本预测工作, 在一定程度上决定了采购组织活动的成败。因此, 对外, 要预测市场对本产品的需求量, 了解市场资源供应条件、供应渠道及运输方式, 了解企业原材料和本企业产品市场能够接受的价格;对内, 要了解产品产量计划指标以及各项经济指标, 以便做出成本决策。

2. 采购中的成本控制

采购中的成本控制, 又叫现场控制, 它是降低采购成本最为重要的一个环节, 是采购成本控制工作的基础和核心。因此, 在采购计划实施过程中, 必须加强采购成本的管理与控制。

加强物料购进管理是抓好降本增效的第一道环节。产品要在市场上保持占有率, 就必须有质量、价格、服务三要素做后盾, 而这三要素中的质量和价格, 实际上在原材料购进时就已经定型了, 只有先进的设备, 质优价廉的原材料, 才能生产出有市场竞争力的产品。加强采购中的成本控制, 主要有五个方面的措施。

(1) 制定合理的储备定额。物资的储备定额, 就是指在一定的管理条件下, 为保证生产顺利进行所必要的及经济合理的物资储备数量标准。原材料储备一定要合理、不同的材料要有不同的标准, 特别是大宗原材料和燃料要根据不同的季节制定不同的合理库存, 以减少资金的浪费。对库存管理可以采用ABC分类法, 就是把品种繁多的物资按其重要程度、消耗数量、价值大小、资金占用等情况进行分类排队, 然后分别采用不同的管理方法, 做到抓住重点、照顾一般。物资部门按厂部下达的消耗定额和库存计划指标, 制定物资采购计划和限额, 实际采购量和进价必须控制在限额之内。

(2) 在资金允许的情况下, 采用现款采购, 严禁抵账购进物资。因为通过抵账得来的物资, 一般比在市场上用现款采购的价格高30%左右, 这必然会增加企业成本, 特别是钢材抵账, 供应商以低价出售钢材, 以便更快地换取现金, 使企业销售难以实现, 大大影响企业经济效益的提高。

(3) 在采购过程中, 要实施“货比三家、招标采购、按质论价”的物资采购原则, 以做到质优价廉, 并尽可能做到就近采购, 以减少原材料的运输费用。同时, 尽可能做到定点采购, 以保证原材料的质量和交货期。

(4) 要重视供应合同的签订。与供应商特别是外商签订供货合同必须填清货物的名称、材质、规格、型号、质量技术标准及要求、数量、价格、供货日期、运输方式和违约责任等, 并加盖合同专用章, 以防止无效合同的出现。

(5) 落实采购成本执行情况, 加强计量和质量管理。物资供应部门对厂部下达的任务进行分解落实, 做到资金到库、成本到人;定期检查考核, 并与经济责任挂钩;加大进厂物资的质量验收和计量力度, 防止质次价高、短斤缺两的货物进厂, 造成损失。

3. 采购后的成本控制

采购后的成本控制, 又叫反馈控制, 主要是分析采购工作的执行情况, 将它与控制标准相比较, 发现问题, 分析其原因和对未来可能造成的影响, 及时采取措施并具体实施, 以防止问题的再度发生。

采购后的成本控制, 必须要建立正常的分析制度。定期召开采购活动分析会, 利用实际核算资料与计划统计资料进行对比分析, 将企业各项采购指标同历史最好水平、同行业先进水平进行对比, 找出实际成本脱离计划的原因, 从中找出实际消耗和费用开支与采购计划指标的差距、与同行业之间的差距;充分揭示企业当前采购成本所处的位置和采购成本控制的关键所在, 并抓住降低采购成本的主攻方向和着力点。

综上分析可知, 采购成本管理在企业竞争中占有重要地位, 企业应将降低采购成本作为挖潜增效目标的重点, 以经济效益为中心, 实行全方位、全过程的采购成本管理, 努力降低采购成本, 以应对日益激烈的市场竞争挑战。

三、现阶段南钢加强采购成本管理的措施与对策

1. 稳定原材料采购渠道, 择优降本采购

为确保企业生产顺畅进行, 必须要有充足稳定的货源渠道作保障。当前, 在铁路运输紧张、原材料价格居高不下的情况下, 企业原材料采购必须从长计议, 着眼于长远发展, 选择那些企业信誉好、产品质量高、供货能力强的企业作为采购的首要选择, 必要时与之建立战略合作伙伴关系, 签订中远期供货协议, 在充分保证生产需求的同时, 避免风险成本支出。在原材料采购时, 将降低其采购成本作为考核采购部门业绩的主要指标, 实行工效挂钩、赏罚分明, 再由采购部门将各种采购指标层层分解落实到采购人员, 对采购人员根据工作业绩进行奖罚, 促使采购人员积极行动起来, 广拓货源渠道, 选择那些质量优而价格低的原材料进行采购, 尽可能降低原材料采购成本。在钢坯采购上, 尽量选择直接生产的厂家, 目的是为了保证原材料的质量和稳定物资供应, 选择直接生产厂家采购, 就取消了中间商的差价, 公司得到的采购价格是出厂价格, 使钢坯采购价格得到下降, 从而确保了坯料采购成本的降低。南钢生产部面对变化莫测的市场行情, 他们南征北上, 积极寻找货源, 商定价格, 发展与供应商的协作关系。对采购来的外购坯料不仅限于入厂严格检验, 凡是新开发的采购渠道, 始终坚持先考察, 与技术质量部门人员一起与供货方就相关事项进行交流, 确保采购的钢坯轧制能力满足公司要求, 利用每年质量贯标对供货商评审机会, 通过对几十家供应商打分, 建立了以莱钢、临钢、唐钢、鄂钢、湘钢、营口钢厂为主要的稳定供应商, 淘汰了一批装备落后、管理跟不上的中小企业, 其他中间商为补充的采购渠道, 由此加强了采购坯料的品质保证。

2. 按照价格孰低优先原则, 实行招标比价采购

针对采购物资质量基本相同的情况, 需要多方比较, 并按价格孰低优先原则进行有选择地采购。也就是需要在采购环节中引入竞争机制, 实行招标采购, 通过供应商的相互比价最终得到底线价格, 促成多个供应商之间相互牵制, 从而在谈判中处于有利地位。同时, 实行招标采购, 有利于增加采购环节的透明度, 可有效解决传统采购中靠感情采购和关系采购的弊端, 对物资供应商来说竞争环境更加公平、合理, 企业不仅大幅降低采购成本, 而且一定程度上也制约了腐败现象的产生。当前, 招标采购更加符合市场经济运行规律, 减少了不合理采购的现象, 可将价格竞争中带给企业的部分压力以通过机制调节功能重新转移到社会, 而且还促使物资生产企业从源头上来降低本企业的生产成本, 为生产制造企业进一步提高劳动生产率, 降低全社会生产制造成本, 为增强企业外部竞争力奠定坚实的基础。

提升物资采购效益 篇9

目前武警部队军需物资采购没有一套完整的效益评价体系, 没有个统一的方法对军需物资采购做出评价。很难对每次采购实践所产生的效益进行科学的、有效的对比, 从中量化的得出我们采购行为的效益。所以建立军需物资采购物资效益评价体系, 从而对每次物资采购行为进行科学有效的量化评价, 便于对采购行为进行科学的比较, 有利于提高采购效益, 指导每次采购行为得到最大效益。

二、军需物资采购效益评估指标体系的构建

由于评价指标体系是从多个视角和层次反映特定评价客体数量规模与数量水平, 所以, 构建一个评价指标体系, 就是构建一个系统。

(一) 军事效益指标

军需物资采购的目的是直接用于维持和提高部队的战斗力。采购的物资能够在多大的程度上维持和提高武警部队的战斗力, 也就是能够产生多大的军事效益是采购最关键的, 这决定了该次军需物资采购的成功与否。因此我们把采购物资的军事效益指标作为军需物资采购效益评价中最重要的指标。主要包括采购物资的保障数量准确率、品种规格符合率、质量合格率和部队满意率等四个方面。

1、保障数量准确率。

采购物资保障数量准确率是指实际采购的物资在数量上能否满足部队用户的需求。用公式表示为:

采购物资保障数量准确率= (实际采购物资数÷物资需求数) ×100%

该指标越大, 反映出采购成果越能满足武警部队需要, 其军事效益越好, 反之相反。

2、品种规格符合率。

采购物资品种规格符合率是指实际采购的物资能否满足部队用户对物资的类别品种及规格号型等方面的需求。用公式表示为:

品种规格符合率= (满足品种规格需求的物资采购数÷采购物资总数) ×100%。

该指标越大, 表明采购物资越能满足武警部队需求, 军事效益越好, 反之相反。

3、质量合格率

采购物资质量合格率是指合格物资数占采购物资总数的比例。用公式表示为:

采购物资质量合格率= (合格物资数÷采购物资总数) ×100%

采购物资质量是军事效益产生的基础。采购物资的各项性能指标只有达到特定的技术标准, 才能满足武警部队作战、训练、生产和生活的需要。该指标越大, 说明军事效益越好, 反之相反。

4、部队满意率

部队满意率是指保障对象对军需物资采购的满意程度, 用公式表示为:

部队满意率=部队满意的人数÷部队总人数×100%。

部队满意是实行军需物资采购的最终目标, 将全面反映采购装备的军事效益。该指标越大, 军事效益越好, 反之相反。

(二) 经济效益指标

军需物资采购首先是一项军事活动, 但同时也是一项经济活动。经济活动就必须考虑经济效益, 它要求物资采购部门运用较少的经费, 获取最大的保障能力, 创造尽可能大的经济效益。物资采购益是指采购活动中所费和所得的比例关系, 即内在收益和内在成本的比例关系。主要包括采购资金的节约量与节约率、采购经费增长率和物资采购盈余总额等三个方面。

1、采购资金的节约量与节约率。

军需物资采购资金的节约量与节约率反映的是军需物资采购资金的节约情况, 是指与军需物资采购预算资金或市场价值相比, 采购部门在一定的时期内完成采购任务的实际资金节约情况。用公式表示为:

采购资金节约量=采购预算资金总和-采购实际资金总和

采购资金节约率= (采购预算资金总和-采购实际资金总和) ÷采购预算资金总额×100%

采购资金节约量或节约率能反映在采购过程中采购资金的使用情况, 因此采购资金节约量或节约率越高, 表明军需物资采购经济效益越好, 反之相反。

2、采购经费增长率。

反映的是武警部队军需物资采购的动态发展情况。用公式表示:

军需物资采购经费增长率= (某年度采购金额数-前一年度采购金额数) ÷前一年度采购金额数×100%

如果军需物资采购经费增长率越快, 一方面说明军需物资采购工作做得扎实, 成绩显著;另一方面说明前期采购的基数偏小, 军需物资采购发展的潜力和空间很大。其值越高说明发展速度越快, 经济效益越好, 反之相反。

3、物资采购盈余总额。

指物资采购节约额与采购发生费用的差额。可以从两个角度进行核算, 一是按时间结点进行核算;二是按采购品种分类进行核算, 再计算总额。用公式分别表示为:

物资采购盈余总额是物资采购的最终成果。如果物资采购盈余总额是正数, 表明物资采购出现了盈余, 节约了资金, 盈余越大, 表明物资采购经济效益越好;如果物资采购总额是负数, 表明物资采购增加了支出, 资金就没得到很好利用。

(三) 社会效益指标

军需物资采购属于国家政府采购的一部分, 因此不仅体现在军事效益和经济效益上, 还必须体现在社会效益上。军需物资采购的社会效益属于定性的范畴, 需要用定性的方法来分析。武警部队军需物资采购的社会效益主要包括是否有利于国家经济的发展, 是否有利于市场经济秩序的规范, 是否有利于国家社会的稳定和是否有利于社会就业率的提高四个方面。

1、对社会经济发展的促进作用。

武警部队军需物资采购属于物资采购, 是政府采购的一部分, 它的实施是否有利于提高GDP (国内生产总值) 、GNP (国民生产总值) , 促进经济增长。如果武警军需物资采购对GDP的增长起到推动作用越大, 其社会效益就越好, 反之相反。

2、对社会经济秩序的规范作用。

通过物资采购的实施是否有利于物资生产企业展开公平的市场竞争, 促进规范的市场经济的形成。具体而言, 物资采购实施会对经济秩序产生影响, 如可能会出现“寻租”现象, 不利于良好的社会经济秩序的形成。公平竞争程度越高, 社会效益越好, 反之相反。

3、对社会稳定的保障作用。

武警部队大规模集中采购某种物资可能会引起部分地区时间性的物资短缺。根据经济学的供求关系理论, 在需求不变的条件下, 如果供应短缺会造成该物资的物价上涨, 造成疯狂抢购和商家恶意囤货的现象。社会安定程度越高, 社会效益越好, 反之相反。

4、对社会就业率的提高作用。

武警部队面向社会进行集中物资采购后, 是否创造了社会的就业机会, 促进了社会就业。具体而言, 对于拿到物资生产合同的企业, 是否较以前增加了就业机会, 增加了多少就业机会。增加的就业机会越多, 社会效益越好, 反之相反。

综上所述, 可初步建立武警部队营房管理绩效评价指标体系, 如表1所示。共选取11标, 包括7定量指标, 4定性指标具体如表1:

三、小结

当前绩效管理在部队的应用研究仅刚起步, 本文将绩效评价用于研究部队军需物资采购是为了评价部队采购效益的具体手段。武警部队军需物资采购效益评价指标体系是研究其绩效评价体系的基础, 只有科学合理的评价指标体系, 才有可能得出科学公正的评价结论。本文初步构建了评价指标体系, 但仍需结合不同的指标评价方法才能合理科学的结论, 下一步将重点结合不同的方法的评价方法进行研究, 构建武警部队军需物资采购完整的评价体系, 确保武警部队军需物资采购发挥最大的军事效益、经济效益和社会效益。

摘要：当前武警部队军需物资采购没有一套完整的效益评价系统, 没有个科学的、统一的方法对军需物资采购活动做出评价。根据以往的情况, 每个采购机构对其采购活动的评价方式不尽相同, 造成无法对军需物资采购机构在一定时期内的采购业绩进行客观、公正和准确的评判。随着武警部队采购制度改革广泛深入展开, 如何规范采购活动, 如何搞好采购效益评价是武警部队采购制度改革理论上和实践中迫切需要解决的问题。

关键词：军需物资,采购效益,评价,指标体系

参考文献

[1]曹国界, 曹汉金, 吴隆平, 等.军队采购效率探析[J].军事经济研究, 2003, (6)

[2]吴广铭.浅谈军队物资采购绩效评价[J].军队采购与物流, 2004, (2)

[3]刘俊, 张前枝, 杜曙光.浅谈军队物资采购效益评估指标体系的构建[J].物流技术, 2005 (9) :184-186.

[4]陈继纯, 王和平.军队采购效益评价指标体系构建分析.中国政府采购, 2006, 66 (11) :50-51

高校政府采购效益分析 篇10

高校采购工作是在法律法规的监督下, 强调以教学科研为出发点, 围绕教学科研的需求进行的。但是, 政府采购在高校中也遇到了一些问题, 影响了其效益。

1 高校采购效益的制约因素

1.1 采购预算的不精确性

精确地编制好政府采购预算, 对于政府采购制度的纵深发展及其社会影响力, 都具有举足轻重的作用。不过, 目前我国政府采购预算较粗放, 不够精确, 这也是迫切需要解决的问题。

预算不准确, 导致执行起来造成一定的难度。如果预算过大, 大量资金剩余, 财政资金归属就成了问题;如果预算过小, 采购难以执行, 采购人只能申报追加预算, 又会耽误采购时间, 降低采购效率。这种情况在高校政府招标过程中遇到过。采购人在编制预算时, 没有对当前的市场行情进行精确的了解, 势必导致采购预算的不准确性。评标过程中在完全响应技术条件的情况下, 出现投标价格高于预算价格, 使评标中断, 引起不必要的麻烦。造成这种情况发生还有一个不可忽视的原因, 就是国有资产配备标准没有细化, 没有统一。

1.2 采购品种多, 涉及面广, 技术含量高

高校设备一般分为通用设备和实验教学专用设备。通用设备所涉及的面宽, 相对技术指标要求不高, 购置的设备成本比较低。但是, 高校设备采购中专业设备比较多, 还有不少有共同研制和开发的项目, 其需求数量少, 单价相对偏高, 传统的采购方式已无法满足这些量少价高的专业设备的要求。高校购买的高、精、尖的专业设备主要是为教学科研服务的, 有些项目要求立项后很快投入使用。但是, 目前政府采购设备周期性太长, 严重违背了专业设备的时效性。

1.3 采购行为的不规范性

政府采购虽已涉及到货物、工程和服务三大领域, 但是, 采购范围仍然相当有限, 不仅大量的日常办公用品未实行政府采购, 许多大宗采购项目依然按照传统办法开展采购工作[2]。再加上现行的专家评标模式不够完善, 影响了评档意见的权威性, 供应商反映强烈, 降低了政府采购的效益。

1.4 采购工作绩效评价的不足

目前政府采购工作绩效评价的主要指标是采购资金节约率, 这就引起了低价导向, 容易诱发供应商之间的恶性竞争, 这种行为违背了政府采购的宗旨, 不利于政府采购向良性发展。一味追求节约率, 在采购过程中, 虽然为学校节约了成本, 但却相对增加了其维修成本, 由于供应商是低价中标, 售后服务也难以保障[1]。我认为, 高校采购设备的最终目标是以最优的价格购置价格便宜质量最好的设备。

种种情况表明, 在高校政府采购过程中存在着很大的误区。政府采购仅局限于提高政府采购的直接经济效益, 侧重于加强财政支出管理、节约资金方面, 而且往往节约资金幅度越高, 就越显政府采购制度的优越性, 忽视了政府采购的社会效益。

2 创新高校政府采购, 提高采购效益

2.1 精确采购预算, 提高政府采购政策效益

随着预算管理方法的改进和国库支付制度的推行, 预算编制会越来越细, 准确程度也越来越高, 政府采购节支率将会逐步降低。这将是政府采购政策效益的另一种表现。

目前, 美国发生的金融危机必将波及到中国的金融市场。我国迅速下调准备金率和贷款利率, 商品市场供求关系和产品价格也将随之波动, 政府采购预算应该以“准确”为尺度, 上下浮动。 为了达到预算的准确性, 要求各采购人在编制政府采购预算过程中必须实事求是地进行市场调查 。要求在编制政府采购预算时, 应遵循统一配置标准。以美国政府采购为例, 各部门采购电脑、汽车、办公家具和办公用品等通用产品, 都要执行 GSA制定的政府采购配置标准。

2.2 规范评审方法, 提高资金使用率

2007年初财政部发布了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》, 要求在政府采购活动中, 严格执行《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定, 科学选择评审方法, 在满足需求的情况下, 坚持低价优先、价廉物美的原则, 加强价格评审管理, 保护政府采购当事人的合法权益, 切实提高采购资金的使用效益。

实践证明, 在采购过程中应慎重采用综合评分法。对于必须采用“综合评分法”的采购项目, 在制定评分标准时, 也不应一味无原则满足采购人的要求, 在技术、财务状况、信誉等条件能达到采购人要求的情况下, 尽可能将价格分的比重定得高一些, 应该将价格所占的比重尽可能的向上限60%靠拢, 充分发挥价格的杠杆作用, 尽可能促进低价中标, 即使不是最低价, 也应该是相对低价中标, 加大中标价与预算价的差额, 达到更好的资金节约效果。

2.3 创新采购方式, 提高采购效率

目前安徽省政府采购的形式是部门集中采购, 采购的方式是公开招标, 这并非是政府采购的全部。高校普遍存在着设备品种多, 专业性很强的设备。有些设备指标要求高, 供应厂商少, 不仅影响采购效率, 而且增加采购成本。有些设备需要多次商谈, 无法通过一次性招标或谈判解决问题, 既浪费时间, 又降低了效率。希望政府要充分考虑学校教学科研规律和某些仪器设备的特殊要求, 建议尽快扩大学校分散采购范围, 可通过询价或单一来源采购相结合, 既提高效率, 又满足短周期科研项目的需要。要积极推进实行协议供货、定点采购模式, 以保证零散的、小批量的、常用货物采购的及时需要。在购置的过程中, 首先要满足技术指标、使用功能, 然后考虑价格问题, 不能只“考虑价格比优先”, 否则会片面追求低价格, 而忽视其产品的质量、工艺、售后服务等因素, 有可能影响设备使用效益和寿命。

2.4 报表统计反映了采购资金效益

高校政府采购报表是将采购情况、采购数据等进行汇总, 采购后项目进行备案和管理。报表的及时性建立和系统性形成, 这不仅对采购资金的支出效益、绩效起到点拨作用, 而且还为日后的采购方向起到指引功效。

政府采购是新生事物, 要充分提高其采购效益和绩效, 就要积极采取相应措施, 与国际接轨, 充分有效地利用商业效率, 合理确定社会效益和经济效益的结合点;建立市场导向型基本经济制度, 规范操作程序;进一步调整政策目标, 提高资源配置效率。

参考文献

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[2]政府采购绩效研究[EB/OL].中国政府采购网, 2007-04-08.

提升物资采购效益 篇11

摘要：本文在认真分析工程项目材料供需关系现状的基础上，结合实际项目经验，总结出提高建筑企业物资管理的方法及对策。

关键词：建筑企业；物资管理；经济效益

在建筑工程项目的成本构成中，工程材料的费用占到整个项目成本的60％以上。在项目的实施过程中，做好材料的计划、采购和现场管理，不仅能保证工程质量，而且能降低成本，提高企业的经济效益。所以，如何在工程项目实施的过程中，处理好工期、质量、成本三者关系，做好材料管理，是关系到整个项目成功与否的关键。随着现在建筑市场竞争日趋激烈，物资管理在工程项目管理中所起的作用也日益显著。它作为项目管理的重要环节，除了具有保障生产正常进行的基本功能外，还是项目利润的主要源泉。因此，如何科學、合理、经济地做好物资管理工作，已成为企业成本管理的利器，是建筑企业管理的重要方面，也是提高建筑企业经济效益急需考虑的问题。

一、工程项目材料供需关系现状的分析

1.目前供需关系的弊端

(1)由于各级材料采供部门所建立的供应网络基本上是相互独立的，从而人为地割裂了建筑企业这个应该可以统一的需方市场，使得材料采购的批量和规模优势大打折扣。

(2)纯粹的供销关系使需方在签订供应合同时，往往注重的只是单价和数量，而对供应方的供应及时性、资源的保证性、运输的可靠性等不做更深层次的要求，所以在供应方无货或没有运输能力时，材料采购部门只好联系另外的供应商或运输商。这种情况致使材料采购部门对保障供应承担了更大的压力，不得不以增大库存来避免因供应方服务不到位而造成的供应“断点”，从而无法实现压缩库存、降低库存费用的管理目标。

(3)因为供需双方相互间没有长期的合作打算，所以需方往往对供应单价过于苛刻。在这种情况下，供应方以低价竞争到采购供应权时，不考虑如何通过降低自己的采购供应成本，来获取利润，在无法保证足够的利润的时候，就弄虚作假，以次充好，损害需方的利益。

(4)不稳定的供需关系导致供需方相互之间无法形成稳定、高效的供应链长期合作伙伴关系。由于工地现场的材料采购工作特点是采购提前期较短，在缺乏稳定、高效的供应链情况下，一旦出现材料连续涨价、计划外用料和急用料，材料采供部门的可用采购时间将面临更大的压力。在此种情况下，常常就不顾采购成本，高价进货，物流成本也相应增加，致使效益流失，有时甚至采购到质次价高的材料，给工程质量造成隐患。

(5)前期周转资金非常紧张，有时甚至造成资金短缺而运转困难。在材料采购上，由于与供应方没有形成战略伙伴关系，赊购材料的难度非常大，难以找到供应方愿意与我们一起承担一定的资金压力。

(6)新材料、新技术的应用需要由供应方推荐，设计部门在工程设计中做出要求。没有稳定的供应链时，这些新的技术革新和动态无法让施工设计和采购部门及时了解。所以，如果没有供应方的提前介入，新材料、新技术的应用也将滞后。

2.形成不稳定供需关系的原因

(1)供方的原因。供应方过分关注本期利益是否能得到充分满足，而不考虑从长期合作的角度出发，主动与需方材料部门建立长期良好的互惠互利的供需关系。

(2)需方的原因。需方材料部门对供应方存在偏见，总认为现在是买方市场，需方处于优势地位，是“老大”，不能正确地对待供应方的利益，有些采购员甚至对供应方吃、拿、卡、要，不但破坏了良好的供应关系，也损害了需方企业的形象。

(3)市场无序的原因。由于市场的无序竞争，有些材料的生产厂商和供应商鱼龙混杂，要真正选定几家责任感强且有实力的供应商，必须要经多方考查和事实的检验。比如现在的防水材料、混凝土添加剂等供应方，在集团公司、子分公司的“合格供应方名录”中都有几十家之多，但都难以确切地知道谁优谁劣。

(4)需方认定合格供方时的缺陷。集团公司、子公司、项目经理部相应的职能部门在认定合格供方时，也有缺陷。制度上赋予职能部门有权认定供应方的合格性，但在实际操作中，职能部门没有真正履行好这方面的职责。比如，供应方的调查资料完全是采供部门提供的，职能部门没有经过任何有效调查复核，便照资料全部录入名录，取消合格供方资格也是完全按采供部门的意见办理，这样也使得当前集团公司和子公司、分公司职能部门颁发的“合格供方名录”对采供部门无多大的影响力或约束力，淡化了材料系统化管理的观念。同时，也错过了建立稳定供应渠道和树立良好供需关系的一个很好的方式。

(5)外界因素的影响。采供部门在材料采购过程中，着力于建立稳定供应渠道时，往往受一些外力的影响，而身不由己半途而废。因为建立良好的合作，需要有更多更广的业务关系来往做铺垫，供应商也是看重需方巨大的需求而希望与需方长期合作，但采供部门在不同的项目，常常遇到不同的情况，如甲方供料方式、监理部门或项目经理为照顾关系介绍供应方等等，使得材料采供部门往往不能按原计划在优秀的有长期合作关系的供应方处采购，违背双方的初衷和合作意愿，同时，也造成了供方对需方的不信任感。

(6)不注重稳定关系的保持。有时虽然建立了良好稳定供应关系，但由于需方不能正确地处理，在经济往来中，总认为关系好，赊欠多是理所当然，甚至故意地拖欠关系户的款项，损害了供应方的利益，使供应方在心理和感情上逐渐疏远我们，破坏了已建立的稳定渠道。

二、强化建筑企业物资管理的对策

1.完善规章制度，规范物资管理

制度建设带有根本性、长期性和稳定性。物资管理制度的建立在建筑企业物资管理中起着至关重要的作用。公司的发展和战略的实施需要制度作为保证，各项制度又是公司精神和战略思想的具体体现。所以说必须完善和出台一系列的管理制度来保证物资管理的有效性和科学性。

2.积极收集市场信息，降低材料价格

是市场经济这种体制把企业推向了市场，所以建筑企业积极开拓市场，及时搜集市场信息，为公司的发展开创先机。材料价格信息收集过程，就是在建筑材料市场、材料产地等进行价格信息的采集、调查过程。所采集的价格信息，必须切合市场的实际情况，能反映材料价格的一般水平。市场信息瞬息万变，这就要求材料采购部门及时收集整理各种物资市场的信息(包括价格信息和新材料更替所带来的成本信息)，收集来自技术员方面的设计变更信息(以便及时调整采购品种，避免因设计变更带来的材料积压)，为物质采购提供准确有效的信息平台，保证采购物资的质量的情况下，价格最优、供应最及时。

3.加强材料价格管理，保证材料质优价低

(1)对看似零星琐碎，但不注意价格制控，材料费消耗将相当惊人的消耗性材料，所以建筑企业采购部门应采取在同质比的前提下开展全方位的询价、比价、定价、核价等多管齐下的价格控制管理工作，对耗材则以“实用为标准”制定采购原则(不采购高价位的物品)，并力求把价格控制在最合适的点位上，严格杜绝三无产品和假冒伪劣产品进入建设项目。

(2)对于可批量采购的耗材，应根据以往工程的资料和对本工程的预测，够打捆招标(询价)采购条件的，进行打捆招标(询价)采购，通过货比三家和市场行情，选择最佳供应商。

4.提高材料管理人员素质，提高物资管理水平

(1)要重视选人，要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实物资管理队伍。

(2)要加强理论学习。经常组织在职培训，组织专题学习和讨论。鼓励物资管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试，提高他们的理论水平。

(3)要创造同业交流的渠道，引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生，可以适当组织业余活动，建立有效交流渠道，以达到互相促进、互补不足的目的。

(4)要以机制激励人。明确物资管理人员的责、权、利，建立完善岗位竞争机制和奖惩机制，以机制激励人。

(5)计划员务必要做好利库、节约，代用材料的工作，做好和技术员的沟通协商工作，以避免因此带来的物资积压和资金占用及浪费现象。

(6)管理人员加强材料验收工作，以避免价高质次产品及价、量差的问题不能及時处理而带来的经济损失及纠纷的产生。

(7)要求物资管理人员及时关注、跟踪材料到货情况和到货后各专业公司的领用情况。严格按照《物资入库验收细则》验收每种材料，对照每种材料本身的标准、允许误差进行检验，对不合格产品严格按照程序办理退货手续，对已入库的物资按照其性能进行保管，最大限度地保持物资的原有价值，使物资的自然损耗率控制在规定标准以下，物资发放过程控制也非常严格，做到了杜绝无计划领料和超计划领料。

5.加强周转性材料管理，延长材料使用寿命

(1)及时认真登记和更新周转材料到货登记及发生费用统计表。

(2)为了延长脚手架材料的使用时间及防止与外单位混淆，及时组织人员除锈和做好标记，并随时跟踪。

(3)为了防止施工部门有可能随意更改周转材料的原始尺寸以及随意挪作他用而增加其不必要的费用，专人进行动态的跟踪管理，一旦发现，按周转性材料管理办法进行处罚。

三、结论

提升物资采购效益 篇12

众所周知, 高校实行政府采购, 并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标。当前政府采购方式有:公开招标、单一来源、邀请招标、询价采购等多种方式。实际上一般高校都有意愿能按照实际情况选择适合自身特点进行公开招标的采购方式, 这样能极大限度地体现三公原则, 一定程度上实现了最大的采购效益, 同时有效地防治腐败。因此财政部门和教育主管部门在着力推行政府采购的同时积极扩大公开招标采购方式的适用范围, 力求对更多更广的物资以公开招标的方式进行采购。可是, 作为高等院校受时效性、专业性、技术性等特殊的局限, 有些采购方式往往并不都适用, 或者在高校的采购实践中采用频率不高:

(一) 现实中, 政府采购的重点是政府机关、事业单位、社会团体的一些通用物品, 如微机、工程、办公家具、小汽车、服务等。这些物资量大而面广、成批量, 亦能够显现政府集中采购的优势, 采用公开招标的采购方式是比较合适的。然而, 高校采购的物资多为教学、科研仪器设备, 这些教、科研仪器设备, 具有较强的专业性和技术性, 仪器设备尽管名称相同, 其功能、参数各异而散和设备来源单一的特点, 想邀请多家公司参与竞争却难于做到, 在这种情况下采取公开招标方式进行采购效果可想而知。

(二) 高校的物资采购通常是为其建设服务的, 建设又是为教学、科研服务的, 因此对采购项目完成时间和供货安装时间往往有严格要求, 若严格按公开招标的程序办仅在时间上就根本不允许。相对于其它采购方式而言, 公开招标方式的采购周期过长。再者, 公开招标采购方式有严格的程序和方法, 既然进入这一程序就需按规范的要求来办, 一套完整的采购程序下来少则三个月时间, 甚至更长。

(三) 按公开招标的采购程序要求, 高校需要提前半年至一年的时间, 制定详尽的下一年度财务预算, 这种预算包括校级和非校级的各类资金的预算, 并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。这对于高校来说实际操作的难度很大, 更何况高校所需物资的品种和质量, 也随着技术开发和日新月异地变化而变化, 半年或一年后通过政府采购购进的物资能否完全满足高校实际需要难以得到保证。

实践证明, 高校选择以邀请招标为主, 竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式为辅的采购方式较适宜。因为, 邀请招标采购方式, 作为公开招标采购方式的一种衍生形式, 既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则, 又利于广泛选择最优供应商的优点。同时通过建立商家资料库或不同渠道采集的信息选取多家 (三家以上) 的供应商对其发出投标邀请, 节省发布招标公告的时间, 避免了不具备条件的供应商介入进行抬标、哄标, 结果“鱼目混珠”影响评标进度;二是, 邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多, 竞争性谈判则更低, 单一来源采购和询价采购甚至可以不计采购成本;三是, 某些物资由于其本身具有特殊性, 按《政府采购法》的规定只能从有限的供应商处采购, 因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。总之, 高校物资实行政府采购, 应在坚持“公开、公平、公正”原则基础上, 充分考虑采购项目的专业、技术、时效、通用性等, 自主选择灵活多样的采购形式, 不能片面地理解“政府采购就是公开招标”。

二 、高校物资实行政府采购效益性分析

近年来, 各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在高校推行政府采购的要求。高等学校属于实行预算管理的事业单位, 理应实行政府采购。高校对教学、科研仪器设备、行政办公设备等的投入也大幅增加, 如何利用市场竞争机制, 对高校物资实行政府采购, 遵循的原则、采购方式的选择等已成为高校物资采购部门急需解决的问题:

(一) 如何体现提高微观经济的运行效率。很清楚, 公开平等的竞争, 使所有市场主体都面临竞争环境, 规范的政府采购必须遵循公开、公平、公正的原则和竞争性原则, 通过公开招标采购, 极大程度上带动了供应商的热情, 维护了供应商的利益, 在供应商之间展开公平的竞争, 大大激励了企业摆脱过去的行政干预和地方保护, 使企业逐渐适应市场经济的运行轨道, 遵循效率原则, 实现市场的高效, 从而带动整个市场经济的繁荣。

(二) 如何实现政府采购的宏观经济效益。政府宏观调控的重要目标之一就是实现社会总供给和社会总需求平衡, 政府采购又是财政政策的重要工具, 对社会的生产、流通、分配和消费均有重要的影响。通过调整政府采购总量可以调整社会总需求, 实现全社会总供给和总需求的平衡。通过政府采购对关系国计民生的大宗商品的吞吐、鼓励发展产业的商品的大规模采购, 采购的数量、品种和结构等, 涉及到财政效益及相关方面的调整, 从而有效调控物价、贯彻执行财政政策和产业政策, 对产业的发展环境和存在状况产生直接或间接影响。

(三) 政府采购的社会效益的体现。1.政府采购制度是提高采购活动透明度和加强廉政建设的重要措施, 使政府采购置身于财政、审计、供应商和社会公众等全方位的监督之下, 在公开透明的环境中运作, 极大限度地消除了“暗箱”和“黑幕”存在的条件, 从源头上遏制政府采购活动中腐败滋生的条件, 以增强民众对政府和维护政府信誉的信任度;2.生态环境效益。生态环境的问题已成为人类可持续发展的重要问题, 推行生态环境治理工程采购是增强环保意识, 执行环保措施的重要手段。通过政府统一采购符合生态发展和环保要求的产品, 能够通过一定的政策调节经济周期, 熨平经济波动, 调控国民经济总量和结构。完善的政府采购不仅包括公共物品的采购, 且包括公共物品存量调整, 将办公用房、设备、用品等公共物品在政府部门、高校、社区之间进行调剂或资源共享, 带来国家财政资金的节约效果。

三、高校实行政府采购效益与弊端并存

高校所需的物资资源品种繁多, 一味追求“小而全”重复购置造成资源的严重浪费。同时由于资金分散, 拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备, 极易造成大型设备资源的短缺。这种资源的浪费与短缺的矛盾, 严重地阻碍了高校的事业发展。当然, 实行政府采购, 依照规定的程序制定采购计划, 以学校法人的地位统一招标, 做到按需、按序采购物资, 很大程度上控制了该不该和怎样购买的问题, 从而实现资源合理配置。

(一) 高校物资政府采购效益的实现。

高校作为公共财政框架的重要组成部分, 实行政府采购制度, 促进了预算编制与执行、资金拨付、国库集中支付等相关制度的改革, 使财政监督由单纯的资金领域延伸到实物领域, 健全了财政职能, 提高了政府的绩效理财层次和水平:1.高校实行政府采购可有效提高预算资金的使用效率。实行政府采购, 首先要求科学编制采购预算, 从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次, 学校的投入依据不再是预算指标, 而是合同价格, 这种投入机制改变了高校在资金管理上存在的重分配、轻使用监管体制, 并促使各级领导树立集约绩效理财的观念。同时, 由于采购制度引入竞争机制, 节约了预算资金, 利于高校从预算上控制采购支出, 缓解财务收支上的矛盾, 能最大限度地提高预算资金的使用效率。2.高校实行政府采购可有效提高采购物资的质量。招标采购是政府采购的主要方式, 通过招标采购, 充分利用买方市场的竞争机制, 起到增加采购数量、降低采购价格的作用, 又通过严格的合同条款和验收付款方式制约供应商, 在物资质量和售后服务上尽量满足校内的需求, 真正做到价优、质优和良好的售后服务, 实质提高了采购质量。3.高校实行政府采购可避免“权钱”的交易。在分散采购的体制下, “暗箱”操作的弊端在一定范围内存在, 各种不正当的竞争给高校造成不必要的损失。实行政府采购, 是在公开、公平、公正的采购原则下引进竞争机制, 采购过程中采购者与商家分离, 购买者与付款者分离, 提高采购的透明度, 避免了“权钱”交易的产生, 能从源头上防止腐败, 促进了高校廉政建设, 提升了校内教职工对监管和采购部门的信任度。

(二) 高校物资政府采购主要弊端剖析。

高校物资政府采购的效益差距, 由于实践经验不足, 受传统政府支出行为的影响, 使得政府采购的实际效益与理论效益还存在很大差距:1.高校物资政府采购预算编制滞后, 计划难到位。由于各地政府采购预算的编制尚未作为一项单独的内容纳入财政支出预算范畴, 公共支出项目还未细化到政府集中采购目录中, 采购工作难以在全局上把握和预见全年政府采购计划, 导致部门预算中政府采购预算概念模糊, 预见性差, 采购机构重复工作量巨大, 规模效应减弱, 成本增加。2.高校物资政府采购监督体系疲软。由于明确的监督主、客体、措施及其制约机制在政府采购制度实施时间不长, 不少高校将政府采购的管理、操作和职责全部放在财政采购中心, 这样财政部门参与了政府采购的商业性决策和具体的事务性操作, 无形中管理部门越位与缺位并存的现状使得监管乏力, 监管与操作职能分离的原则流于形式。

四、夯实招投标机制, 完善监管机制, 提高政府采购效益对策

(一) 高校科学设置政府采购机构, 建立合格的政府采购队伍, 统一评审人员的认识。高校的物资采购除了对招标文件的审查监督、 对供应商进行调查监督和利用项目招标公告至开标时间, 对来登记的供应商逐个调查, 包括供应商以往的有关经营情况, 将调查情况归类整理以备开标监督时作为重要参考资料, 对参评人员在未开标之前, 对拟参加评标项目与供应商和采购人是否存在利害关系和是否应回避之外, 高校必须统一评审人员的认识。高校有的财政采购项目金额不大、数量不多, 但频率较高, 往往这些项目均由校内自组评委评标, 这与政府采购中心专家库抽取的评审专家, 不论从专业知识结构层面还是外围环境回避都存在一定差异, 评审人员一般都以标书为依据进行评审, 以价格、商务、服务综合分值, 最后确定中标单位, 自报价格作为恒定分值, 而商务分和服务分却存在很大灵活性。打分时须特别把握的是:1.信息化时代的标书, 无论从外表的美观和内容都极能打动评委的打出——印象分;2.坚守不受所谓的财务指标蒙蔽打出——控制分;3.不轻视中小和经验欠缺的单位打出——干扰分。

(二) 强化高校政府采购监督, 规范高校政府采购行为, 提升高校政府采购管理工作。 由于对实行政府采购的意义认识不深, 加之政府采购在一定程度上也限制了部门分散购买的自由, 触动了部分单位和个人的切身利益, 而对政府采购不支持:有的担心集中采购后会形成某些新的腐败, 失去了采购资金的控制权;担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想, 不仅不能节约支出, 反而浪费资金;担心政府采购保证不了采购项目的及时性, 影响使用单位的工作效率和工作质量等等, 由此对集中政府采购产生抵触情绪。

高校加大对实行政府采购的宣传力度, 提高对政府采购的认识。一是结合高校的实际情况来构建、适应高校发展政府采购管理模式;二是各高校在大力提倡政府采购活动的情况下, 积极组织成立政府采购领导小组, 并制定出一套适合本校实际的采购程序和办法, 明确采购任务、范围、程序及操作规程;三是由政府采购小组集体研究大的项目采取招标方式, 在组织管理方面, 高校内部政府采购的组织机构, 以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。

(三) 增强采购专业队伍的整体素质, 提高校政府采购的信息管理工作。高校采购质量、规格是否符合要求, 是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。受采购单位人员专业水平所限, 采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响, 采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述, 使学校采购的设备质量难以保证, 因此强化招标训练, 提高运作技巧。

高校在政府采购的计划和审批环节, 充分利用已有的仪器设备数据库进行管理。一是审查各部门的采购申请是否合理、存在重复购置的现象;二是在高校自行采购的管理中, 是否建立较完善的供应商信息库;三是利用已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格, 在网上查询采购项目在一些集中采购机构的近期成交价格, 与供应商的报价相比较, 为政府采购的决策做好参谋。

参考文献

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