质量保修期

质量保修期（精选10篇）

质量保修期 篇1

摘要：我国法律法规对质量保修期和缺陷责任期进行了规定,但是在司法实践中却常常混淆了两个期限,导致了拖欠工资问题的产生,所以区分两个期限很重要。本文结合各位学者的观点,提出了相关看法。

关键词：缺陷责任期,质量保修期,质量保证金

《建设工程施工合同 ( 示范文本) 》( 以下简称1999版施工合同) 对质量保修条款进行了明确规定,但是对于质量保修金的返还时间却并未明确。因此在工程实施中,将保修年限与质量保修金返还期限直接挂钩的情形较为常见,同时质量保修期时间较长,通常为建筑物的合理使用年限。这就导致了质量保修金迟迟无法返还。因此,区分质量保修期和缺陷责任就变得非常必要。

1质量缺陷期和质量保修期的渊源

2004年,为了解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题规定了“建设单位要按规定合理收取工程质量保证金。” 随后 《建设工程质量保证金管理暂行办法》将 “质量保修金”修改为 “质量保证金”,并且引入了缺陷责任期,形成了质量保修期和缺陷责任期并存的体系。2013版施工合同中对 “缺陷责任期” 和 “质量保修期” 概念进行了区别, 同时将两者进行衔接,从而形成了缺陷责任期与工程保修期部分重叠和并存的情形。

2司法实践中的困惑

司法实践对质量保修期和缺陷责任期经常混淆,将质量保修期届满作为返还质量保证金的期限,导致质量保证金迟迟无法返还,欠薪情况时有发生。

在宁波新文三维股份有限公司等诉宁波帮博物馆建设工程合同纠纷案中,一审法院、二审法院虽然认定返还质量保证金不超过2年,但是混淆了质量保证期和缺陷责任期的概念。法律规定了质量保修期为建设工程的合理使用年限,确定为2年难以保障发包人的利益。

同时发承包双方在订立合同的时候很多也是将质量保修期等同于缺陷责任期,将质量保修期的届满作为返还质量保证金的时间。在正太集团有限公司诉遵化市交通运输局建设工程施工合同纠纷案中,双方约定 “发包人在质量保修期满后14天内,将剩余保修金和利息返还承包人。”由此可知,在发承包双方看来,质量保修期届满是返还质量保证金的前提。

3学界观点

学界认为质量保修期和缺陷责任期是不同的,对于两者相同点和不同点存在不同的认识。

李洁认为两者的相同点为: 首先承包人承担责任的范围和内容相同; 其次两者的起算时间相同; 最后都由责任方承担修复费用和损失。不同点为: 首先两者的期限不同; 其次质量保修责任的依据是法律法规,具有强制性,缺陷责任的范围和期限由双方在合同中约定,无强制性; 再次质量保修责任和保修期是通过法律的形式来约束的,而缺陷责任期是通过质量保证金的形式来约束的; 最后质量保修期和质量保证金没有必然的联系,而质量保证金和缺陷责任期相关。

范殷伟,沈杰认为两者的不同点为: 在质量保修期内, 承包人对保修范围内发生的质量问题承担保修义务。在缺陷责任期内,承包人的主要责任是修补缺陷和现场清理。相同点为两者的起算时间相同,但是终点时间不同。

苑芳圻,王维泉认为两者的不同点为: 第一,概念来源不同,期限不同,是否单独出具书面保修承诺不同———保修期内,发承包双方应该出具书面承诺,而在缺陷责任期内, 发承包双方不需要出具书面承诺。第二,缺陷责任期内因承包人原因导致的缺陷,承包人负责维修,并承担费用否则发包人扣除保证金。在质保期内承包人维修,并承担费用否则发包人通过总裁或诉讼的方式处理。第三,工程质量缺陷责任期可以延长,但是工程质量保修期未经双方协商一致,不得延长。第四,超过质量保修期,承包人无义务继续实施保修,而在超过缺陷责任期未超过保修期的这段时间内,如果出现了工程质量缺陷,承包人还应该负责修复工程的质量缺陷。

由此可知,各位学者对于两者相同点一致的看法是两者的起算时间相同,修复费用的承担方相同。对于不同点的看法相同的地方为两者期限不同,两者的保证方式不同。在相同点和不同点上,大家也有不同的看法,例如: 在两个期限内,承包人履行义务的范围和内容是否一致。李洁认为在两个期限内,承包人承担缺陷责任和保修责任的内容相同而范殷伟、沈杰认为承包人在缺陷责任期内还应承担清理现场的义务。

4质量保修期和缺陷责任期的相同之处

综合各位学者的观点,本文对两者的关系提出自己的看法。

( 1) 质量保修期和缺陷责任期的起始时间相同。根据 《标准施工招标文件》 《建设工程质量管理条例》等可知两者都是自竣工验收合格之日起。

( 2) 修复费用都由造成缺陷的责任方承担。根据 《标准施工招标文件》,2013版建设施工合同规定,缺陷责任期和质量保修期内责任方承担修复费用。

5缺陷责任期和质量保修期的不同之处

5.1期限不同

《建设工程质量保证金管理暂行办法》等都规定了缺陷责任期最长不得超过24个月。而由于质量保修期是保护承包人的利益,因此法律规定了质量保修期的最短时间,其最短时间为: 1地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限; 3屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年; 4供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期; 5电气管线、给排水管道、 设备安装、装修工程为2年。

5.2承包方有无强制性修复义务不同

在缺陷责任期内,无论缺陷是谁造成的,承包人承担义务的修复任务。而保修期内如果缺陷是因为发包人使用不当造成的,那么发包人可以委托承包人修复。言下之意是说, 承包人无须再承担强制维修义务。有些作者认为承包人在缺陷责任期和质量保证期内都承担强制性的维修义务是有失偏颇的。

5.3处理缺陷的程序不同

由于质量保修期内缺陷处理的程序必然要求双方先确认责任,然后才对缺陷进行处理。而缺陷责任期内,承包方承担强制性修复义务,因此承包方在该期限内出现的缺陷先进行处理,然后再确认责任,明确费用。

5.4承包方义务内容不同

根据FIDIC合同范本,缺陷责任期内,承包人的义务内容包括完成扫尾工作和修补缺陷。质保期内承包人义务的内容为修复义务,而不包括完成扫尾的工作内容。

5.5期满后的效力不同

根据 《标准施工招标文件》,质量保修期期满,保修义务消灭。但是缺陷责任期期满,承包人的缺陷修复义务不必然消灭。

5.6保修期、缺陷责任期是否可以延长不同

2013版建设施工合同第15. 2. 2条规定,缺陷责任期的期限可以延长,最长期限为24个月。但是工程质量保修期的期限未经发承包双方协商一致,不得单方延长。

质量保修期 篇2

《建筑工程质量管理条例》第四十条，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》第五条，《住宅质量保证书》应当包括以下内容：工程质量监督部门核验的质量等级；地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：

屋面防水3年；

墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；

墙面、顶棚抹灰层脱落1年；

地面空鼓开裂、大面积起砂1年；

门窗翘裂、五金件损坏1年；

管道堵塞2个月；

供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期；

卫生洁具1年；

灯具、电器开关6个月；

其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。

《商品房预售管理办法》第三十三条 房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。

商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《规定》中确定的最低保修期限。非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。

关于工程质量保修问题的思考 篇3

【关键词】工程质量 保修 保修期限 保修责任

“百年大计,质量为本”,建设工程质量关乎国计民生,直接影响到我们的生活、学习及工作。因此,我们的每一栋建筑物都必须有良好的质量,即便是出了质量问题,我们也要有一个妥善的解决办法,保证工程质量问题得到及时解决,使相关各方的利益得到保障。

房屋建筑的施工一般分为基础工程、上部结构工程、安装工程和装饰工程等几个阶段,各阶段的工作内容和质量要求有明显的区别,相应的对工程质量控制工作的具体要求也有所不同。建筑工程建成后,不像其他产品那样,可以拆卸或解体来检验内在质量,且在施工中工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多,若不及时检查,就可能使已出现的质量问题被下道工序掩盖,将不合格产品误认为是合格产品,从而留下质量隐患,在工程竣工后的工程最终验收时,有些工程质量问题就很难发现,在投入使用后,一些质量问题就会暴露出来,质量保修在所难免。为加强建设工程质量管理,我国先后制定了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,针对建设工程竣工验收后的质量责任,建立建设工程保修制度。

那么,工程应如何保修,费用如何处理?在过去的很长一段时间内,建设单位和施工单位经常为此问题而发生争执。建设单位认为是施工单位质量有问题,而施工单位则认为工程交工验收时工程质量认定是合格,现在出现问题与其无关,为此常常是闹得不亦乐乎,甚至走上法庭。

为了保证工程在正常使用情况下能够有很好的质量保证,保证建设各方的利益能够得到保障,国务院在《建设工程质量管理条例》中规定工程质量必须实行保修,至于保修期限的长短、保修范围及保修责任等一般是由建设单位和施工单位协商,并在所签订的保修合同中予以明确。当事人双方协商约定的保修期限,不得低于国家法律规定的工程质量最低保修期。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》明确规定,在正常使用条件下的最低保修期限为:基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程的保修期限为该工程的合理使用年限(即终身保修);屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为五年;供热与供冷系统,为两个采暖期、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为两年。

国家在质量保修责任中明确规定:属于保修范围、内容的项目,承包人自接到发包人的保修通知起7天内派人保修,承包人不在约定的期限内派人保修,发包人可以委托他人修理,费用由施工方承担;发生紧急抢修事故时,承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修;涉及结构安全的质量问题,应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定,立即向当地建设行政主管部门报告,采取相应的安全防范措施,由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案,承包人实施保修,质量保修完成后,由发包人组织验收。

虽然国家对工程的保修期限和保修责任都进行了明确的规定,但为了能保证施工单位能按照规定履行保修职责不至于在出现工程质量时出现相互推诿扯皮现象,我们国家规定了采取扣押工程质保金的办法。质保金即工程质量保证金,是建设方为了保证施工方在工程的质量保修期内,能够按时、保质保量地完成工程质量问题的返修而在工程结算完后,扣押的一部分工程款。其扣押比例一般为工程结算款的3%～5%。该款项在施工单位按合同约定,完成相应的保修任务后,连本带利息退还施工单位。但承包商做一项工程的利润本来就不高,实施保修制却要长期被扣留一部分工程价款,对施工企业来说是很不公平的。

为了完善工程质量保修制度并与国际接轨,2005年1月12日建设部与财政部联合发布了《建设工程质量保证金管理暂行办法》,在其中提出了缺陷责任期的概念,规定工程的缺陷责任期分为6个月、12个月、24个月,具体可由发、承包双方在合同中约定,缺陷责任期满且施工单位认真履行了合同约定的责任,建设单位应退还其质量保证金。

保修期和缺陷责任期都是针对工程质量的责任保證,他们的时间起点是一致的,即工程通过竣(交)工验收之日起,但是其责任的时间终点不同。从缺陷责任期的角度讲,建设单位最多只能将质保金扣押两年。这样以来,就会出现一些后遗症,比如屋面防水工程按国家规定其工程保修期最低为五年,如该屋面在交工后的第三年或第四年出现了渗漏现象,建设单位找施工单位要求保修,施工单位也答应予以维修,但却迟迟不见行动,建设单位也只能是干着急没办法,因为质保金已退还施工单位,没有可以控制施工单位的任何手段。也许有人会说:你可以再签一个工程保修合同作为主合同的附件,当其不履行保修义务时可以投拆他。但我觉得这样还是不妥,因为:首先诉讼费时费力,再者施工企业现在承包的工程大多是由项目经理承包或是其他单位挂靠,直接由企业本身施工的很少。所以,即使你起诉后胜诉了,执行起来也是很难的。因为企业只是收取管理费,让其去给你保修几乎是不可能的。

我们既要求强化缺陷责任期并希望相应期间的保证金应结清,也要求承包人完整地在保修期履行工程保修义务,这当中存在一定的矛盾。为此,可在工程缺陷责任期满前,建设单位或(物业)管理单位要对工程进行一次全面检查,并应通知施工单位按规定进行保修。另外,要全面引进工程质量保修保险制度。建设部早在2004年已起草了《建设工程质量保修保险试行办法》,规定包括商品住宅在内的三类工程应办理工程质量保险。工程质量保修保险,指工程投保后,建设工程在竣工验收后的第一年保险期内出现质量缺陷,由承包方负责维修,维修费用由承包人承担;承包人不及时维修,经催告仍不履行保修责任的,由承保保险公司负责维修,维修费用由承包人承担;建设工程在竣工验收第一年后的保险期内出现质量缺陷,由承保保险公司负责维修,维修费用由保险公司承担,如果质量缺陷是工程设计单位或其他单位的责任造成的,承保保险公司可以要求赔偿。这样,工程竣工后,承包人不再提供巨额预留保修金,用小额保费换回大额抵押金,这种方式在西方发达国家是普遍采用的。

参考文献:

[1]中华人民共和国国务院.建设工程质量管理条例.

质量保修期 篇4

2000年10月6日，申请人与被申请人签订一份建设工程分包合同，被申请人作为总承包方，委托申请人承担某段高速公路路基土方工程分包施工。工程采用单价承包的分包方式，即按照合同约定的单价乘以工程量作为合同价款，暂估为250万元(指人民币，下同)。合同约定：工程款的5%为质量保修金，作为缺陷责任期内的保修费用，保修期(24个月)满60日内将剩余质量保修金返还申请人。该工程按照结算金额5%的比例由被申请人暂时保留的质量保证金为22.6027万元。

后申请人向北京仲裁委员会提出仲裁申请，请求被申请人支付质量保修金22.6027万元。被申请人则辩称，在本案合同项工程质量保修期内，应业主方和监理方的要求，需要对存在的质量缺陷进行维修，而申请人没有按照要求进行维修，未履行质量保修责任，而是由被申请人自行组织维修，发生维修费用23.3162万元，按照本案合同的约定，应从申请人的质保金中扣除。因此，申请人无权要求被申请人支付工程保留金22.6027万元，申请人尚应支付超出剩余工程保留金的维修费用7135元。

2审理结果

仲裁庭经审理认为，被申请人提出的质量问题，属于质量保修的范围，被申请人要求申请人在工程质量保证期内承担保修责任既有法律依据也有合同依据。按照合同的约定，在工程质量保修期内，若发生需要维修的情况，被申请人作为工程的发包方具有告知的义务，而被申请人没有证据证明其曾就工程维修有效告知了申请人，被申请人在合同履行上是有瑕疵的。但是，作为总包方的被申请人没有有效告知申请人进行工程维修，不能就此免除申请人应该承担的保修责任。被申请人自行维修花费23.3162万元，但根据证据材料难以认定这些维修费用完全由申请人承担。因此，按照证据材料能证明的合理费用，申请人应承担维修费用4万元，从申请人的质量保修金中扣除。被申请人应当返还申请人质量保修金18.6027万元。

3点评意见

本案的争议焦点在于发生质量问题时，被申请人是否应通知申请人进行质量保修?若未进行前述通知时，能否免除申请人的质量保修责任?在未通知申请人进行维修的前提情况下，被申请人自行组织维修，是否可以请求申请人承担所花费的维修费用?被申请人是否可以直接从质量保修金中扣除维修费用?

(1）对发现质量问题的保修通知

在建设工程进入质量保修期之后，发包人如果发现了质量问题，按惯例，应通知承包人，要求承包人前往查看或者维修。该通知也是发包人日后按照合同规定的或者法定的程序要求承包人履行质量保修义务的起点。虽然，我国的建筑法以及《建设工程质量管理条例》并没有关于此的具体规定，但是在部分部门规章中，有此类要求或者指示。例如：《房屋建筑工程质量保修办法》第9条规定：“房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。”

发现质量问题的维修通知至少有三项作用，第一能够证明质量问题发现的日期是否落入质量保修期限内;第二能够证明发包人已将质量问题告知承包人，承包人应当依照约定或者相应的规定采取必要的行动;第三能够判断发包人是否是放弃行使要求承包人维修发现问题的权利。但发现质量问题，通知维修并非发包人的义务，也即通知维修最多可以视为发包人要求承包人承担进行维修的前提或者条件，但是若发包人不予以通知，并不承担任何民事上的责任。

(2）未进行前述通知时，承包人的质量保修责任如何负责

在没有进行通知的情况下，承包人的质量保修责任是否可以免责?向来有不同的观点。有的观点认为，将质量问题通知承包人是必要的条件，如未进行通知时，则不能要求承包人承担质量保修的责任;有的观点认为，无论如何，按照法律、行政法规的规定，如在质量保修期内，确实发生了质量缺陷，承包人就应当承担保修的责任，该责任的发生并不以发包人是否通知为前提。

就上述争议，应从分析质量保修责任内容来进行考虑。笔者认为质量保修责任包括了行为责任和结果责任。行为责任，即承包人在所承包的工程保修期内发生质量问题，依照约定进行维修的责任。就行为责任而言，是无过失责任。例如依照《房屋建筑工程质量保修办法》第9条的规定，施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修;发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。此规定，要求施工单位及时予以保修，并不以施工单位的过失造成质量缺陷为要件。之所以有如此之规定即由承包人承担无过失责任，在于建设工程由承包人具体负责兴建，其对工程修建情况有着全面的把握，由其先对工程进行维修比其他单位更具有专业优势。设计单位、勘察单位及材料供应商显然不具备此能力与优势。行为责任则应当以发包人通知为前提，否则承包人无法知晓何处以及何时需要进行维修，发包人不为通知时，则不能向承包人主张行为责任。

结果责任指的是承包人对工程保修期内的质量问题最终承担相应后果，但不限于损害赔偿、采取补救措施、继续修复的责任。基于建设工程的特点，因其通常有大量隐蔽工程且在过程验收和最终验收时事实上不可能做到全面的细节验收，检验方法也不可能做到完美无缺，建设工程的质量缺陷不能在验收就可能全面得到反映，故在建设工程验收交付后，对于具有缺陷的质量问题，承包人仍然要对此负责。因此，结果责任事实上就是承包人对建设工程因自身的原因造成的质量问题的责任。例如《房屋建筑工程质量保修办法》就明确保修费用由质量缺陷的责任方承担。这种责任不以发包人通知为前提，它是质量问题所转化成的承包人最终应当承担的责任。依照合同法第281条的规定：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。”对承包人对质量问题承担相应责任无提前通知要求，就此点而言，其与合同法中买卖合同一节中第158条规定，即要求买卖合同中的买受人主张质量瑕疵担保时，以通知为前提有所不同。故，承包人对发生在保修期内的质量缺陷，即使无发包人的通知，其仍然应当承担最终的结果责任。

经过上述分析，笔者认为虽然未通知承包人，不影响承包人对质量缺陷的最终保修责任，但是发包人在未及时通知承包人质量问题的情况下，仍然会产生不利的法律效果：

第一，因该质量问题所产生的请求权开始计算时效，时效期间为2年。发包人发现质量问题后，未及时通知承包人要求修复质量问题，即有怠于行使权利之表现，其发现质量问题的同时处于知道及应当知道权利受到侵害的时间。如果发包人在2年后，再通知修复或者主张质量责任，时效因此而经过，而处于权利无法被支持的状态。

第二，对法官或者仲裁员的心证造成不利的影响。通常，按照惯例，如果出现质量问题，发包人首先应当通知承包人进行查看并予以修复，这也是相对其他的处理质量问题成本最为低廉的手段。因此，如果发包人未及时通知，甚至未通知承包人相应的质量问题，足以使人对是否有质量问题，或者是否属于保修范围内的质量问题产生合理怀疑。

第三，对因发包人未及时通知或者未通知而造成承包人未及时维修或者未维修所造成的扩大损失，承包人不承担相应的责任。既然进行维修应以发包人通知为前提，故发包人未进行通知或者未及时通知的情况下，承包人无法完成前去维修之义务，发包人自应当为此而承担相应责任。因此依照合同法第119条的规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”，发包人对扩大的损失，无要求承包人承担责任的权利。

(3）未通知申请人进行维修的前提情况下，被申请人自行组织维修，是否可以请求申请人承担所花费的维修费用

正如前述分析，发包人未通知承包人进行维修，并不能免除承包人最终的质量保修责任，因此承包人仍然可以就其工程产生的质量缺陷向发包人进行赔偿。但如果在未通知承包人的情况下，发包人自行组织维修，其花费的维修费用即由承包人承担显然有所不妥，其不妥之处在于：第一，承包人丧失了核实质量缺陷是否属于其自身原因造成的机会;第二，承包人无法控制发包人自行维修质量缺陷所花费的费用，无法在维修过程中检验费用的合理性;第三，承包人比发包人组织维修或者第三人维修更具有熟悉工程优势，更能以低成本的价格维修相应的质量问题。

为了避免上述不妥之处，发包人在要求承包人进行赔偿时，相比其通知承包人而承包人拒绝维修的情况，其应当负有更多的证明义务。首先，因发包人已经自行维修，发生质量的现场可能已被破坏，故发包人必须证明原来发生的质量缺陷，属于承包人保修的质量范围。如果不能证明或者因为已经维修而造成不能确定属于承包人的保修范围即应由发包人承担不利的后果;其次，发包人必须证明其所花费费用的合理性和必要性。再者，如果发包人不能证明所花费费用的合理性和必要性，其还应承担就修复该质量问题进行鉴定的责任。在发包人能够满足上述证明义务的情况下，法院和仲裁庭可以在可确定的合理、必要的费用的限度内支持发包人要求承包人承担质量缺陷修复费用的请求，而不应当仅因为发包人未通知承包人进行维修，即认定承包人不能因此而承担最终的质量责任。因此，上述案例的仲裁庭认为，作为总包方的被申请人没有有效告知申请人进行工程维修，不能就此免除申请人应该承担的保修责任是完全正确的。

(4）是否可以从质量保修金中扣除维修费用

质量保修金，究其性质是承包人对工程质量问题进行维修的担保。例如，《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定建设工程质量保证金(保修金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。我国法律法规虽对此种担保形式并没有明文规定实现和处置的方式，但可以依照合同及惯例进行直接扣除。例如《建设工程质量保证金管理暂行办法》第8条即规定“缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。”结合上述案例合同的约定：“工程款的5%为质量保修金，作为缺陷责任期内的保修费用，保修期(24个月)满60日内将剩余质量保修金返还申请人”，仲裁庭可以按照合同的约定，直接把缺陷责任期内的保修费用从质量保修金中扣除。如果合同中并无直接扣除质量保修金的约定，笔者认为依照质保金的性质和作用，并参考建筑行业通行的做法，发包人仍可以从质保金中扣除维修费用，扣除后的质量保修金应当按照约定的时间返还承包人。

工程质量保修回访 篇5

工程质量保修是指施工单位对所承揽的工程工程竣工验收后，在保修期限内出现的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定等质量缺陷，予以修复。

施工单位应当在保修期内，履行与建设单位约定的，符合国家有关规定的，工程质量保修书中的关于保修期限、保修范围和保修责任等义务。1．保修期限

在正常使用条件下，房屋建筑工程的保修期应从工程竣工验收合格之日起计算，其最低保修期限为：

（1）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（5）装修工程为2年。

（6）住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程及其他项目的保修期由建设单位和施工单位约定。2．保修范围

对房屋建筑工程及其各个部位，主要有：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏、供热与供冷系统、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程以及双方约定的其他项目，由于施工单位施工责任造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题都应实行保修。

凡是由于用户使用不当或第三方造成建筑功能不良或损坏者；或是工业产品项目发生问题；或不可抗力造成的质量缺陷等，均不属保修范围，由建设单位自行组织修理。3．质量保修责任

（1）发送工程质量保修书（房屋保修卡）

工程质量保修书由施工合同发包人和承包人双方在竣工验收前共同签署，其有效期限至保修期满。《房屋建筑工程质量保修书》示范文本附本节后。

一般是在工程竣工验收的同时（或之后的3~7d内），施工单位向建设单位发送《房屋建筑工程质量保修书》。保修书的主要内容有：工程简况、房屋使用管理要求；保修范围和保修内容、保修期限、保修责任和记录等。还附有保修（施工）单位的名称、地址、电话、联系人等。

若工程竣工验收后，施工企业不能及时向建设单位出具质量保修书的，由建设行政主管部门责令改正，并处1~3万元的罚款。（2）实施保修

在保修期内，发生了非使用原因的质量问题，使用人应填写《工程质量修理通知书》，通告承包人并注明质量问题及部位、联系维修方式等；施工单位接到建设单位（用户）对保修责任范围内的项目进行修理的要求或通知后，应按《工程质量保修书》中的承诺，7日内派人检查，并会同建设单位共同鉴定，提出修理方案，将保修业务列入施工生产计划，并按约定的内容和时间承担保修责任。

发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的质量缺陷，建设单位应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施，工程质量监督机构负责监督；对于紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。

若施工单位未按质量保修书的约定期限和责任派人保修时，发包人可以另行委托他人保修，由原施工单位承担相应责任。

对不履行保修义务或者拖延履行保修义务的施工单位，由建设行政主管部门责令改正，并处10万元到20万元的罚款。（3）验收

施工单位在修理完毕之后，要在保修书上做好保修记录，并由建设单位（用户）验收签认。涉及结构安全的保修应当报当地建设行政主管部门备案。4．保修费用

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担，具体内容如下：

（1）由于承包人未按国家标准、规范和设计要求施工造成的质量缺陷，应由承包人修理并承担经济责任。

（2）因设计人造成的质量问题，可由承包人修理，由设计人承担经济责任，其费用数额按合同约定，不足部分由发包人补偿。（3）属于发包人供应的材料、构配件或设备不合格而明示或暗示承包人使用所造成的质量缺陷，由发包人自行承担经济责任。（4）因发包人肢解发包或指定分包人，致使施工中接口处理不好，造成工程质量缺陷，或因竣工后自行改建造成工程质量问题的，应由发包人或使用人自行承担经济责任。

（5）凡因地震、洪水、台风等不可抗力原因造成损坏或非施工原因造成的紧急抢修事故，施工单位不承担经济责任。

（6）不属于承包人责任，但使用人有意委托修理维护时，承包人应为使用人提供修理维护等服务，并在协议中约定。

（7）工程超过合理使用年限后，使用人需要继续使用的，承包人根据有关法规和鉴定资料，采取加固、维修措施时，应按设计使用年限，约定质量保修期限。

（8）发包人与承包人协商，根据工程合同合理使用年限采用保修保险方式，投入并已解决保险费来源的，承包人应按约定的保修承诺，履行保修职责和义务。

（9）在保修期限内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。

（10）因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。5．其他

二、回访措施

回访服务是端正企业经营作风，提高企业信誉的主要工作，也是进一步检验工程质量，通过信息反馈以进一步提出改进质量措施的必要阶段。有公司质检部门为主组织。

1、工程交工验收时由公司向建设单位签发《工程保修书》对保修期、保修范围及费用的计取做出说明。

2、坚持每半年进行一次质量回访，特别在雨季、冬季公司主动对已经交付使用的工程进行回访。

3、质量回访人员：由公司质安部门牵头，组织有关人员参见。

4、范式竣工验收并交付使用的工程，在次年保修期内的，公司均应组织回访，回访时间为：6月以后竣工交付使用的工程，在下年元月或六月以前回访，6月以前竣工交付使用的工程在当年7月或7月后回访；根据工程情况，公司每年9月或月前后进行抽查回访一次。

工程保修期的监理工作要点分析 篇6

【摘 要】建设工程保修期是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工后安全状况所实施的后期监督管理，它一方面是对业主的全面负责，另一方面是提高施工企业信誉，追求高质量建筑产品的有效管理手段。它是社会进步的成果，也是市场经济对施工企业的一种经济与社会责任的约束。

【关键词】建筑工程；保修期；监理

建设工程监理就是在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介与法制化监督的第三方公证性管理和约束机制，它以规范的经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，基本形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。实践证明，它有利于提高工程质量、确保施工工期、有效控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。

1.工程保修期监理的特点及其重要性

1.1保修期监理的概念

工程保修期监理是指建设工程竣工验收以后，监理单位按照委托监理合同的约定，依据国家相关法律法规、施工合同、保修书等文件，对工程保修期内出现的质量缺陷进行检查、监督和管理。我国实行建筑工程质量保修制度，施工单位在工程竣工验收以后应向建设单位出具质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。保修期监理从建筑工程竣工验收合格之后开始进行，是对工程存在的质量缺陷实施的事后控制工作。

1.2工程质量保修的时限

工程保修期是指项目承包商对其完成的工程和设备可能存在的质量缺陷，在一定的时间内履行免费维修义务的期限。国家颁布的《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》对于房屋建筑工程的最低保修期限作出要求，例如：装修工程为2年；屋面、卫生间防水的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装为2年等。

1.3保修期监理的重要性

有些监理公司认为对于工程质量的控制主要集中在施工阶段，常常对保修阶段的监理工作不够重视，这是十分不对的。相反，在此期间监理工程师更应提高警惕，增强责任心，精心工作。因为根据以往经验，一个工程项目在新建完成并交付使用的初期，极易在施工质量和材料、设备性能等方面暴露出某些问题。监理可以协助业主，加强对该时期内工程使用情况的了解和观察，并凭借技术经验及早发现质量隐患和事故苗头，主动采取有效补救措施，弥补原先工程质量上的某些缺陷或不足，避免今后酿成损失。因此，保修期的监理工作具有十分重要的意义。

2.工程保修期监理的工作内容和依据

2.1监理工作内容

根据《建设工程监理规范》中的相关规定，保修期监理的工作内容可以基本概括为：检查登记报告、监督保修验收、确定责任归属、审核签署费用。即对工程使用中出现质量缺陷进行检查和记录，对承包单位采取的维修措施进行质量验收，对造成质量缺陷的原因进行调查分析并确定责任归属，对于非承包方原因产生的工程维修费用进行审核并签署工程款支付证书。

2.2监理工作依据

2.2.1国家相关法律、法规和技术标准

包括：《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》《建设工程监理规范》《建筑工程施工质量验收统一标准》以及《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》等。

2.2.2有关合同文件

包括：监理单位与业主签订的委托监理合同、施工承包合同、设备供货合同、质量保修书等。

2.2.3归档整理后的竣工技术档案和相关工程技术资料

例如：竣工图纸、各种工程质量验收记录和功能测试记录、产品性能检测报告和使用说明书等。

3.工程保修期的监理工作要点

3.1安排例行检查时间

在建筑工程投入使用的第一个月，应每周检查一次，特别是刚开始的检查要格外认真仔细。如检查无异常情况发生，则从第二个月起，每半个月检查一次。到第三个月仍无异常情况时，则可按照每月检查一次。如果出现异常情况或疑似隐患，则应缩短检查间隔时间，当工程受到特殊恶劣气候条件影响后，如暴雨、大雪、极端高温或低温等，监理工程师应及时赶赴现场观察检查。

3.2工程状况检查的方法、内容和重点

对于建筑、安装工程状况检查的主要方法有：访问调查法、目测观察法、仪器测量法三种，每次检查不论采取哪种方法，监理工程师都要详细记录归档。

（1）访问调查是一种较为简便、易行的检查方法，就是向业主、房屋使用人、物业管理人员等调查、了解工程使用情况。由于这些人与被调查对象朝夕相处、密切相关，所提供的信息丰富、客观、可靠，独具参考价值。监理工程师应当特别重视这种检查方式，并做到善于捕捉信息和分析思考，这样就可以得到事半功倍的效果。

（2）目测观察是最常用的一种检查方法，建筑装修工程主要查看房屋墙面、地面、吊顶的装饰层有无变形、空鼓、开裂，油漆涂料层有无起皮、脱落，门、窗、栏杆有无松动、变形，卫生间防水有无渗漏现象等。对于其他专业工程的观察而言，结构工程主要查看有无裂缝、变形；屋面工程主要查看天沟、落水口有无排水不畅或堵塞；电气工程主要查看开关、插座、灯具有无损坏；给排水工程主要查看上下水管道、卫生洁具有无漏水或堵塞；空调工程主要查看室内温湿度、风量是否正常；电梯工程主要采取乘坐的检查方法等等。

（3）仪器测量多用于建筑结构检查方面，主要测量建筑物的沉降和倾斜。同样，每次测量的数据都要记录和统计，监理工程师可以根据测量数据来分析、判断工程是否正常。

（4）对于建筑设备的检查，首先是向操作使用者了解情况，认真听取他们的意见，然后再查看运转记录中的有关数据，对各种运转中的机器进行察看、测听和记录仪表读数，最后进行综合分析研究，以断定设备是否运转正常。对于设备的检查，应尽量邀请厂家技术人员或维护管理公司共同参加。建筑安装工程状况的检查重点应是结构质量与其他不安因素。所以对那些结构敏感部位和原先进行过修补、返工处理的问题部位要进行重点跟踪观察。对保修阶段发现的工程质量缺陷，监理工程师要用自己丰富的专业知识和实践经验，以公正、科学、负责的精神对质量缺陷的起因和责任做出准确判断。

3.3质量缺陷责任的鉴定

在工程出现质量缺陷或事故后，监理工程师应根据平时对工程状况的例行检查记录和收集的数据，结合调查访问、仪器检测等手段，分析问题成因，鉴定责任归属。属于使用不当或异常气候环境下造成的质量缺陷，应由业主承担修理费用，属于设计失误造成的质量缺陷，应由设计单位承担责任，属于施工或设备原因造成的质量缺陷，则应由施工或供货单位进行保修。不论责任在谁，在实施处理方案时，最好由原施工单位承担。在鉴定质量责任时，监理工程师应采取公开的方式，广泛听取业主、设计、施工等各方意见，进行科学分析判断，并且做到不偏不向、以理服人。

3.4督促和监督保修工作

工程保修工作的主要内容是修复和处理质量缺陷，监理的责任是督促保修、监督保修，确认保修质量。监理工程师应对质量缺陷修复的整个过程进行认真的监督指导和严格的验收确认，并且要提高工作效率，对质量缺陷的调查要快，分析认定要快，处理更要快。对于修复过的质量部位，更应加强观察检查，注意异常情况和缺陷的再度引发。由施工或供货单位承担的维修责任，监理工程师要及时通知其到场处理，如果原施工或供货单位未能按时到场且不作答复时，监理工程师应通报业主，并建议业主自行或另外委托维修，所发生的费用由原施工或供货单位承担。对于责任划分有争议的质量缺陷，不能等到最终裁定结果出来以后再处理，应首先对质量缺陷予以修复，然后再按照裁定意见支取维修费用。

质量保修期 篇7

1 质量保修现象

建筑工程竣工验收后即进入了施工合同约定的质量保修期, 建设单位 (或物业) 应经常检查 (或听取房屋产权人反馈的) 实物质量情况, 一旦实物出现了质量缺陷或质量隐患, 应立即通知施工单位前来保修。有的施工单位, 其承包商保修态度还算不错, 接到电话后就赶来保修;有的施工单位, 其承包商保修态度很差, 物业电话不接, 转送的《质量呈报单》不愿接收, 承包商即使去保修也未能修好甚至保修多次;还有施工单位承包商接收《质量呈报单》后也不去保修, 承包商就想熬过质量保修期好要回质量保修金。质量保修积极的、质量保修不积极的和质量保修抵赖不作为的, 其质量保修心态应将自己作为业主 (建设单位或房屋产权人) 来换位思考, 因为不管是谁都要使用房屋建筑, 谁都有可能是质量缺陷受害当事人。

2 保修期限

2.1 保修期限若干问题

建筑工程竣工验收后质量缺陷或质量隐患的最低保修期限, 《房屋建筑工程质量保修办法》第七条[1]、《建设工程质量管理条例》第六章第四十条[2]、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》第三条[3]有明确规定, 此处就不再逐一赘述了。然而有的建设单位签署的质量最低保修期限很不合理:

(1) 如某工程外墙保温最低保修期限只签1年, 显然, 这个期限太短。外墙保温施工单位的这种做法相当于未限制保修约定, 一旦外墙保温一年后出现开裂或脱落, 这个建设单位只得自己出资维修了。因此, 建议外墙保温最低保修期限应与外墙防水一样为5年。

(2) 某住宅楼地下室防水工程, 建设单位将卷材防水改为水泥基渗透结晶型防水, 与总包施工单位、防水专业分包单位共同签署的防水施工合同, 仅在“付款方式”中注有“待防水工程验收合格后付全部工程款的95%, 另外5%质保金待半年后无渗漏现象付清全部工程款。若因防水施工引起渗漏将免费维修”。对此, 笔者认为以下几个疑点:“半年后”从何时开始计算?是从“防水工程验收合格后”还是从“该单项工程竣工验收合格后”?若按前者, 24层住宅楼封顶后不久就过了合同约定的半年保修期限, 扣留的质量保修金返还完了, 能给你免费保修?建设单位将地下室防水工程直接发包, 是对防水工程不负责任并且连累了设计单位和总包施工单位。若出现渗漏是结构设计有瑕疵?还是总包施工单位的结构施工有问题?还是防水专业分包单位施工防水不起作用?总包施工单位参与签署防水施工发包合同显然在自我保护意识方面存在不足。

(3) 再如某玻璃幕墙施工发包合同, 前页注的是“质量保修期1年, 1年期满后无质量问题退还质量保修金”, 后页注的是“质量保修期3年, 3年期满后无质量问题退还质量保修金”。竣工两年后, 施工单位来要尾款, 物业提供证明说在1年后2年内有一块幕墙内玻璃爆花了。对此, 笔者认为, 合同拟草过程参与方是否都应该负有责任?同时合同该如何执行也值得思考。

(4) 土方回填多数达不到回填密实度的要求, 不仅给施工期间在回填土地面上的支模带来安全隐患, 也给使用期间的几年沉降固结积累造成室内外地面开裂甚至塌陷, 影响地上设施和人员的安全, 也极易破坏地下的燃气管、空调供热供冷管、强弱电管、消防管、给水管、雨水管、排污管、各种窨井、检查井池和化粪池, 其中燃气管和重力流排污系统出现损坏还易发生次生危害, 尤其是重力流排污系统出现损坏渗漏将污染地下水而不被人们所重视并且难发现难维修。所以回填土不清除积水和有机物、不用2:8灰土200厚分层打夯是达不到回填密实要求的。回填土最低保修期限不得低于5年, 在最低保修期限内因回填沉陷固结影响了其它功能, 应由土方回填施工单位负责出资修复。土方施工合同或施工有回填土项目的合同, 无回填最低保修期限是不应该的。

(5) 某小区电力建设安装工程合同, 其质量保修期只签署一年。2010年7月单项工程竣工验收后, 建设单位在开闭所竣工结算审计后与供电公司签署《电力资产移交协议书》, 建设单位于2011年12月21日向供电公司交纳了三年期限的质量保修金。三年期满检查, 建设单位只得自费维修更换电力设备配件。建设单位与施工单位、供电公司签署的合同, 其质量保修期不仅起点不同, 期限长短也不同。

2.2 保修期分类

与总包施工单位 (或专业分包单位) 签署施工合同时, 应注意单项工程中的单位工程种类, 来填《房屋建筑工程质量保修书》的最低保修期限。最低保修期限有短保修期限和长保修期限。

短保修期限最低为2年, 长保修期限最低为5年, 地基基础和主体结构工程为终身。最低保修期限除按《办法》第七条[1]、《条例》第六章第四十条[2]规定执行外, 其他分部工程的最低保修期限是否在《办法》第七条[1]、《条例》第六章第四十条[2]加上:外墙保温为5年、回填土为5年。

在招投标过程中, 投标单位为了达到中标目的, 向建设单位做出书面承诺将2年短保修期限延长到3年, 有的到4年, 很少有延长5年长保修期限的承诺。建设单位应在招标书中注明最低保修期限, 招标书中注明最低保修期限或非招标签署合同的最低保修期限应符合《办法》第七条[1]、《条例》第六章第四十条[2]规定。

2.3 保修期限事项探讨

(1) 建筑工程中如有遗留项工程 (即甩项工程) 或有质量隐患的, 其最低保修期限应分别按遗留项工程或有质量隐患工程通过竣工验收, 且经双方 (或三方或多方) 在最终竣工验收交付使用的移交书上签字之日起, 开始计算该分部分项的最低保修期限。

(2) 《保修书》、《办法》第八条[1]、《条例》第六章第四十条[2]、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》第三条[3], 均有“从工程竣工验收合格之日起”计算最低质量保修期限 (如图1) 。质量保修期内出现的保修事项, 其修复日后可否也计算最低质量保修期限?目前因为无明确要求, 才有上述种种保修现象。

(3) 施工单位承包商的保修事项完成后, 该保修事项若能从保修事项完成日起“重新按2年 (或5年) 最低保修期限”计算质量保修期, 确保通过一个最低质量保修期限。这么要求的目的是严格要求施工单位承包商认真施工尽量不出现质量缺陷或质量隐患并且在保修时认真做好维修。从“最低保

修期时间数轴”上看, 短保修期限施工单位的承包商还可接受, 长保修期限特别是在5年保修期即将到期时出现了问题, 保修后再延长一个保修期限是难以接受。对于较难保修事项如屋面和地下室防水, 一旦出现渗漏, 保修后很难再通过一个最低保修期限, 尤其是地下室防水问题属承压型渗漏。目前此类渗漏保修较为棘手, 有的施工单位承包商“打针”保修多次仍未修好。渗漏保修三次后仍保修不好的, 建设单位可请设计、监理参与会诊商讨, 查找原因、总结经验, 由施工单位 (或责任单位) 出资 (另请专业人员) 维修;若施工单位保修不好又经建设单位或物业多次书面告知, 施工单位不来保修, 建设单位或物业可以委托第三方维修。第三方维修费按保修事项的双倍价款从施工单位质量保修金中扣除, 并且维修时的安全质量问题以及维修时给业主造成损失仍由原施工单位承担相应责任及费用[4]。有可能第三方维修费用超过扣留施工单位的质量保修金, 建设单位只得通过法律手段追索施工单位支付费用。若施工单位承包商经过多次保修或第三方维修后, 由于种种原因确实未修好, 建设单位或物业不得不请施工单位来现场向受损业主协商赔偿事宜。这一赔偿情况是所有参建单位最不愿看到的, 它将影响勘察设计单位的勘察设计能力、或影响监理单位的监理能力、或影响施工单位的施工能力、或影响供货单位的材料设备生产能力以及建设单位的现场管理能力。

施工单位向受损业主协商赔偿事宜, 对施工单位来说花钱破费一了百了, 施工单位的承包商是得以解脱。但对业主而言, 除非房屋建筑确实到了拆除阶段, 保修事项才真是“一了百了”, 否则受损业主还存在继续使用的问题。因此, 受损业主还要找人继续维修。那么问题就来了, 如果施工单位修不好、第三方修不好, 受损业主找人来修就不一定能维修好。反之, 如果受损业主找人能修好, 那么对施工单位的施工技术与管理水平, 乃至企业信誉就存在质疑了。所以“协商赔偿事宜”不是解决继续使用房屋建筑保修事项的好办法。保修单位自接到通知之日起3个月内不能完成维修或者同一质量缺陷经维修3次仍影响使用的, 工程所有者或管理者报告建设工程质量监督机构同意后, 可以自行维修, 维修费用由责任单位承担[5]。这种方法同上述一样, 让受损业主为难犯愁。修好了都好说, 修不好岂不让施工单位找理由又说“更加修不好”!建设工程质量监督机构能否充当“房屋质量纠纷仲裁机构”并负责跟踪监督施工单位对质量保修期内发生的保修事项?好让受损所有者或者管理者有个说理的地方。施工单位的承包商若想抵赖或人间蒸发, 质量监督机构是有办法管理的。

对待质量缺陷及保修, 所有参建单位都应认真工作, 研究那些通病、难病发生的机理, 针对性地采取一些防范措施, 从设计源头抓起、优选材料、改良施工工艺按程序施工、施工过程严格旁站跟踪和认真维修, 尽量避免向受损业主协商赔偿事宜的发生。为何用“双倍价款”, 第一, 原施工单位承包商不来保修, 想熬过最低保修期限好要回扣留的质量保修金;第二, 维修有难度;第三, 维修工程量小, 第三方维修保不住维修实际费用;第四, 工程竣工一段时间后可能出现工料上涨;第五, 参照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条[6]“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后, 定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的, 无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的, 应当双倍返还定金。”给予责任方惩罚。如果遇到施工老赖, 出现“不修或保修金不要了或人间蒸发”的现象, 用“双倍价款”来制约显然难以取得预期效果。有的建设单位管理人员不同意用“双倍价款”, 说有霸王条款之嫌, 那是否就认为《中华人民共和国合同法》第一百一十五条[6]也有霸王条款之嫌?

(4) 超出保修期限的工程质量缺陷, 应由房屋产权人、自管单位处理[3]。

(5) 施工单位向建设单位承诺的质量保修期, 不能与建设单位向业主承诺的质量保修期混为一谈。这里应注意建设单位中的“开发企业向用户的保修期自开发企业将竣工验收合格的住宅交付用户使用之日起计算[3]”, 保修期限任然应执行《办法》第七条[1]、《条例》第四十条[2]的规定。开发企业可以延长保修期。国家对住宅工程质量保修期另有规定的, 保修期限按照国家规定执行[7]。

(6) 对同一工程实物 (如开闭所电力资产、二次供水设备资产和燃气设备资产等) 质量保修期, 应做到共同验收、尽早结算审计、同期质量保修, 避免建设单位出资维修。

3 质量保修金

3.1 保修金作用

扣留质量保修金是建设单位控制施工单位工程质量缺陷 (或质量隐患) 保修和保修责任最有效的手段。没有质量保修金的约束, 就没人惦记工程质量;没有质量保修金的约束, 保修期间的施工质量缺陷 (或质量隐患) 就没人主动按建设单位或物业通知来上门保修服务;没有质量保修金的约束, 就不能确保工程竣工后的质量通过一个最低保修期限;没有质量保修金的约束, 就不能确保保修期内出现的保修事项, 修复后“希望”通过一个最低保修期限;没有质量保修金的约束, 就不能维护业主的利益。

3.2 保修金分类

施工单位的质量保修金应随其最低保修期限分2年短质量保修金 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限的质量保修金) 和5年长质量保修金。

不管是总包施工单位承包的工程还是建设单位直接发包的工程, 均应按2年最低保修期限 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 和5年最低保修期限分别进行扣留质量保修金。2年最低保修期限 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 满期后, 无质量缺陷或无质量隐患, 经建设单位或物业签署的《某某工程质量情况报告》后, 应归还2年最低保修期限 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 的质量保修金;同样, 5年最低保修期限满期后, 无质量缺陷或无质量隐患, 经建设单位或物业签署的《某某工程质量情况报告》报告后, 应归还5年最低保修期限的质量保修金。切不可将5年最低保修期限的质量保修金与2年最低保修期限 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 的质量保修金一同按2年最低保修期限 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 的质量保修金来无息归还支付。

3.3 扣留保修金额

扣留质量保修金额一般按合同价款或审计结算后总造价的5%进行扣留。若合同价款基数较大, 扣留比例可以略低于5%;若合同价款基数较小, 扣留比例可以略高于5%。投标单位在投标过程中应响应招标单位的扣留比例。

对总包施工单位来说, 扣留 (合同价或审计结算造价) 5%的质量保修金应分两个期限拆分, 即短保修期为2年的 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) , 扣留3%~4%质量保修金;长保修期限为5年的, 扣留1%~2%质量保修金;质量保修期2年 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 或5年, 期满后 (一个月内) 且无质量问题时一次性 (除扣款外) 无息支付。审计结算后扣留总包施工单位质量保修金的基数包括总包施工单位分包给专业分包单位的工程结算款。

3.4 保修金事项探讨

(1) 质量保修金不是合同质量责任的上限, 即如果在质量保修期内, 因工程某部位的质量缺陷或质量隐患甚至质量问题, 扣留的质量保修金不足以抵充第三方修复实际支出的费用, 建设单位仍有权继续向该施工单位追究质量违约责任。如果维修是由该施工单位承包商自己承担, 那么在质量保修期 (是否要求有保修事项的保修期) 届满后, 建设单位应将质量保修金返还施工单位。

(2) 《保修书》、《办法》第七条[1]、《条例》第六章第四十条[2], 都有“地基基础工程和主体结构工程, 为设计文件规定的该工程的合理使用年限”内容, 不能理解按商业40年、住宅70年来计算其质量保修期, 否则经历如此漫长的期限后才将其保修金返还给施工单位, 不仅有违法律公平合理的原则, 而且扣留的质量保修金对施工单位承包商来说, 存在丧失其使用周转机会, 并且在若干年后将有很大的贬值。这里应理解为施工单位应终身负责产生的质量问题。终身既是施工单位的终身, 又是工程项目的终身。

4 质量保修责任

建设单位、施工单位依法向建设工程所有者或管理者承担保修责任[5]。建设工程在保修期限内因勘察、设计、施工等原因造成质量缺陷的, 由施工单位负责保修, 费用由责任方承担;监理单位、施工图审查机构、检测机构有过错的, 依法承担连带责任[5]。

总承包单位依法将建设工程分包给其他专业分包单位的, 专业分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责, 总承包单位与专业分包单位对分包工程的质量承担连带责任[2]。专业分包单位应向总承包单位负责质量保修责任和交纳质量保修金。

对建设单位直接发包的工程, 专业分包单位应向建设单位负责质量保修责任和交纳质量保修金。建设单位选择分包项目时应注意避免分包项目是否易出现质量责任难以鉴定问题, 如避免选择防水工程作为发包项目。

这里不能忽略材料设备的质量对工程实体的影响, 所以供货商应当按照《供货合同》对其货物的质量向施工单位负责, 施工单位与供货商对货物的质量承担连带责任。若是甲供材料, 建设单位、施工单位和供货商对货物的质量承担连带责任。

5 保修费用

保修费用由质量缺陷的责任方承担[1], 即质量缺陷的责任方可能是所有参建单位的其中之一或之二或多方或连带责任甚至包括建设单位, 也有可能是业主用户使用不当或是第三方意外事故造成的。例如前文提到的某地下室防水工程, 竣工使用三年后物业察觉地下室消防水池有渗漏, 建设单位找来原防水施工单位, 还再签订“消防水池渗漏维修合同”支付渗漏维修费用, 防水施工单位才同意清干消防水池内的余水进行渗漏维修, 并且物业还承担放空2米深水池水费。防水施工单位不但不承担原合同“若因防水施工引起渗漏将免费维修”责任, 还要求再签渗漏维修合同, 建设单位也不追究质量违约责任, 因原合同尾款早已付完。又如某深基坑支护, 建设单位为了节约投资, 通知支护单位将人工挖孔支护桩取消改为放坡土钉挂网简易支护, 支护完成后经雨水洗礼造成支护塌方、场地围墙倒塌, 紧急抢险回填塌方区再做人工挖孔锚杆支护桩。支护单位为放坡土钉挂网支护的质量事故而承担抢险回填、围墙恢复、邻居经济纠纷赔偿、多家施工单位停工的直接损失及工期损失, 连建设单位先前主张取消的、后经抢险再做的20条人工挖孔锚杆支护桩也未获得结算认可, 支护单位叫苦不迭自认倒霉。建设工程在保修范围和保修期限内因维修给工程所有者或者管理者造成损失的, 责任单位应当承担相应的赔偿责任[5]。质量保修期间的维修用电用水, 由质量缺陷责任方向建设单位或物业交纳水电费。

6 保修金返还

扣留工程施工合同价或审计结算造价的5%质量保修金, 待2年 (或投标单位承诺延长2年最低保修期) 或5年质量保修期满除扣款外, 其余款在1个月内一次性无息付清。若在保修期内的棘手保修事项另请了第三方维修, 扣留质量保修金额大于第三方维修费用, 应将剩余的质量保修金返还施工单位;若扣留质量保修金小于第三方维修费用, 建设单位应向施工单位追索。为此, 建设单位或物业应注意在质量保修期满返还质量保修金前, 将过去出现的保修事项或反复出现的保修事项与施工单位商谈, 是就此期满节点最后保修一次并返还保修金?还是一次性赔偿了事?或是继续留置保修金等待保修事项直至通过一个最低质量保修期限?

目前这个质量保修期满返还节点让建设单位或物业感到纠结为难:若在质量保修期限内无任何质量缺陷或质量隐患, 物业非常爽快地签署《某某工程质量情况报告》, 建设单位也会及时支付扣留的质量保修金;若在质量保修期限内出现了保修事项或反复出现了保修事项, 很难保证在质量保修期满后不久, 该保修事项是否会再次重复出现, 是否能确保通过一个最低质量保修期限;若保修事项不能如竣工后工程实体一样“无质量缺陷而顺利通过一个最低质量保修期限”, 对此, 物业方就可能存在不满了。若不顾实况签署了, 建设单位依据《质量情况报告》付完了保修金, 可就没有施工单位的质量保修之事了。

按目前质量保修状况, 质量保修期满后, 是返还质量保修金还是继续延长扣留的质量保修金期限?此况多数是返还施工单位的质量保修金, 原因是《办法》[1]和《条例》[2]中只说明“房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷, 予以修复”及在《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》第二条第十四条[3]有“修复”, 未说明“在保修期限内出现的质量缺陷, 修复后的质量情况, 即修复事项是否必须通过一个最低质量保修期限, 若不能并且是反复重复出现, 就存在一个如何解如何解决的问题”。质量保修期内出现的保修事项, 在质量保修期满后不久再次出现, 让业主来承担保修后那种不能满足一个最低质量保修期限的保修事项, 这点显然不公平。对此, 是否将2年短质量保修金 (或5年长质量保修金) 中的部分继续留置, 以此作为该质量保修事项的后续保修之需。

在保修范围条款中明确“以及在保修期内出现的保修事项”或保修期条款中明确“在质量保修期内出现的保修事项从修复日起计算, 确保该保修事项必须通过一个最低质量保修期限”, 才能继续延长留置的部分质量保修金的期限、才能显示对施工单位和业主的双方利益公平合理、才能避免发生“施工单位 (多次) 修不好或不愿下本钱而敷衍了事保修或经第三方也未修好”的赔偿及追索事件、才能显示竣工后的工程实体质量缺陷责任期限及保修期内出现的保修事项的保修质量责任期限 (地基基础和主体结构工程除外) 仅仅是一个最低质量保修期限, 而不是永远保修下去。若能做到以上内容, 对业主来说将是一大公平权利的体现, 对社会来说将是一大进步。但是对防水5年长质量保修期限的棘手保修事项来说是有难度的。要使业主和施工单位都满意, 期待探究一个解决问题的好办法。

7 结论与建议

质量保修不积极的、质量保修敷衍了事不认真的、质量保修抵赖不作为的, 其结果不仅影响了建设单位 (或物业) 的管理, 最终还损害了业主的利益。不管是何种保修态度, 均应积极地认真细致地做好保修。对此, 提出以下几点建议:

(1) 建施双方签署合同的质量最低保修期限不得小于“办法”和“条例”中的规定。建设单位应合理、合规地进行管理, 更不应附带个人感情。

(2) 外墙保温最低保修期限只签1年显然是不合理的, 对于建设单位而言, 需要对这一问题重新审视并加以合理解决。

(3) 建设单位防水变更不能太随意, 总包施工单位应反对建设单位这种不负责任且易出现扯皮的做法。

(4) 合同中的同一分部分项的最低保修期限, 前后要一致。单位工程的种类、数字要看仔细, 不可马虎。

(5) 与回填土有关的施工合同, 不得忽视不低于5年的回填土最低保修期限, 并且回填土应严格按设计和规范要求进行回填, 建设单位不能吝啬、监理单位应严格傍站。

(6) 短保修期限最低为2年、长保修期限最低为5年、地基基础和主体结构工程为终身;投标单位响应建设单位的招标主张或投标单位向建设单位作出承诺或建施双方约定保修期限。

(7) 针对质量保修期内出现的保修事项, 其修复日后应当也计算最低保修期限并确保通过一个最低保修期限。否则, 易出现敷衍了事等种种保修现象来跨越最低保修期限, 伤害业主的利益。

(8) 施工单位的保修事项应责无旁贷地修到超过最低质量保修期。推卸责任或赔偿了事, 若让受损业主修好了, 显然无法给业主一个合理的交代, 也有损使企业信誉。

(9) 在最低保修期时间数轴上, 施工单位应有能力有责任有信心通过一个最低保修期限 (包括保修期内发生的保修事项的最低保修期限) , 并且投标单位应向建设单位做出承诺:若出现质量缺陷施工单位不来保修或保修不好, 同意另请第三方维修。第三方维修费用按保修事项的双倍[4]价款从施工单位质量保修金中扣除 (超额部分应予追索) , 并且维修时的安全质量问题以及维修时给业主造成损失仍由原施工单位承担相应责任及费用;若第三方也维修不好, 建设单位是启动协商赔偿事宜还是责成原施工单位继续保修, 若遇施工老赖, 只得采取法律手段。

(10) 扣留质量保修金是建设单位控制施工单位工程质量缺陷 (或质量隐患) 保修和保修责任最有效的手段。扣留质量保修金对施工单位提高施工水平、增强保修责任有非常重要的意义。

(11) 扣留的质量保修金应随最低保修期限分2年 (或投标单位承诺延长2年最低保修期限) 短质量保修金和5年长质量保修金。质量保修金应按不同保修期限分别无息归还支付。扣留质量保修金额应注意按长短保修期限拆分;总包施工单位扣留专业分包单位的质量保修金额同样按规定比例执行。扣留的质量保修金不足以抵充第三方修复实际支出的费用, 建设单位仍有权继续向该施工单位追究质量违约责任。地基基础工程和主体结构工程必须采用“双终身”来保证工程质量。

(12) 专业分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责, 总承包单位与专业分包单位对分包工程的质量承担连带责任;建设单位直接分包的单位工程, 合同中应按《办法》[1]和《条例》[2]规定注明质量保修期、扣留的质量保修金额和质量保修责任。不论是施工单位自购材料、还是甲供材料, 其《供货合同》一定要注明材料的质量, 要明确双方责任与义务, 要特别注意质量保修条款[4]。

(13) 《办法》第十八条第十九条[1]、《条例》第六十六条[2]有对质量保修内容整改与处罚规定。整改和处罚对象应分清责任主体。质量保修费用及保修时额外给业主带来损失的, 均由质量缺陷责任方承担。若《办法》[1]、《条例》[2]及《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》[3]的保修范围条款中有“以及在保修期内出现的保修事项”或保修期条款中有“在质量保修期内出现的保修事项从修复日起计算, 确保该保修事项通过一个最低质量保修期限”, 对业主来说将是一大公平权利的体现, 对社会来说将是一大进步, 但是对防水5年长质量保修期限的棘手保修事项, 是有难度。要使业主和施工单位都满意, 期待探究一个好办法。

8 结束语

综上所述, 本文对建设工程合同及有关产品质量的质量保修问题进行了探讨, 以供同行参考。限于篇幅与水平, 不妥之处, 有待在日后的研究与实践中加以完善。

摘要：通过建筑施工合同中的保修条款和工程实体的一些保修实例, 对质量保修期限、保修金、保修责任、保修费用、保修金返还进行了分析和探讨, 对棘手保修事项进行了利益公平阐述及期待探究好办法, 同时提出了《房屋建筑工程质量保修书》、《房屋建筑工程质量保修办法》和《建设工程质量管理条例》中存在的缺憾。

关键词：建筑施工合同,质量保修,质量保修责任,保修费用,保修事项

参考文献

[1]2000-6-30, 房屋建筑工程质量保修办法[S].

[2]2000-1-30, 建设工程质量管理条例[S].

[3]安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法[S].第二条、第三条、第十四条。

[4]毛国江, 孙淇, 朱明.基建投资中的甲供材料若干问题探讨[J].工程经济, 2013, (9) :51.

[5]安徽省建设工程质量管理办法[S]. (安徽省人民政府令第203号) 第四十四条、第四十五条。

[6]中华人民共和国合同法[S].第一百一十五条。

质量保修期 篇8

笔者作为处理住宅工程质量投诉工作者, 在处理投诉的过程中遇到了许多棘手的问题, 现结合处理住宅工程质量投诉所接触的质量保修等问题, 谈一下自己的看法, 以资有关部门和同行参考。

一、存在问题

案例1

某单位1991年自建房三幢, 实行住宅商品化制度以后, 参加“房改”, 使用数年后承重墙体出现裂缝, 投诉到12319, 投诉处理人员根据《建设工程质量管理条例》有关“建设工程质量保修”条款, 向业主解释, 《建设工程质量管理条例》发布之前, 国家有关部门对地基基础工程和主体结构工程的合理使用年限无法规依据, 业主感到愤慨, 投诉处理者茫然。

《建设工程质量管理条例》发布之前的地基基础工程和主体结构工程的合理使用年限无法可依。国家实行“住宅商品化”制度以来, 各地建设了大量的商品住宅, 但对《建设工程质量管理条例》发布之前建设的“福利房”住宅, 当时设计文件未规定地基基础工程和主体结构工程的合理使用年限, 因建筑规范及标准的水平不高, 施工质量存在隐患和问题, 在处理投诉时当事人双方各执一词, 又无法可依, 使处理投诉者茫然, 容易激发业主愤怒, 使矛盾激化。

案例2

某小区业主2003年购买商品住宅一套 (竣工验收日期为2 0 0 2年) , 2 0 0 8年入住后, 发现屋面渗漏严重, 投诉到12319, 投诉处理人员查看工程档案资料, 已超出保修期, 让业主自己维修。业主称“刚入住就出现屋面渗漏属于施工质量问题, 应由施工单位无偿维修”, 而施工单位称“已超过保修期, 不承担维修责任”, 双方各执一词, 令投诉处理者束手无策。

业主购房后闲置时间长, 入住后超过保修期 (地基基础工程和主体结构工程除外) , 业主不理解。随着我国经济社会的快速发展, 人民群众的“腰包”逐渐鼓起来, 不少人把购房作为一种投资方向, 拥有两套以上住宅的现象已屡见不鲜。闲置数年入住后出现质量问题, 往往超过保修期。但《建设工程质量管理条例》规定保修期的起始日是竣工验收合格之日, 对此, 大多数业主难以理解, 从而引发矛盾。原建设部《建设工程质量投诉处理暂行规定》 (建监[1 9 9 7]6 0号) , “对超过保修期, 在使用过程中发生的工程质量问题, 由产权单位或有关部门处理”, 较为笼统, 不具有可操作性, 因施工等原因造成的质量缺陷, 由谁负责维修并承担维修费用和赔偿损失?无章可循。

案例3

我们是嵩山路龙泰华庭的业主, 2002年购买的商品房, 2003年小区的土地使用分割证就已经办下来了, 可是开发商一直压在手中, 没有给我们分发。直到2009年1月份才在小区门口通知领取。可是我们业主领到手中才发现, 原来开发商许诺的土地使用权年限严重缩水, 当初买房时是期房, 开发商许诺土地使用权为70年, 现在证书上面显示的是30年, 缩水了一半多的时间。难怪当初交房后一直不给我们证书, 原来是这个原因。从现在算起, 我们实际的使用年限只有20年多一些。

大家对此议论纷纷, 我们小区住的也有他们公司内部的人员, 听他们说公司当初买地时, 我们小区这块地是分为三块办理的土地使用证, 东部三栋楼是办理的70年的使用权, 而西边五栋楼则是两块地分别办理的土地使用证, 这两块地的土地出让金没有拿那么多去购买使用年限, 当初的资金用于建设郾城的许慎文苑了, 当年补交200万元就能将余下的40年土地使用年限购买下, 现在2000万元也买不下了, 希望新闻媒体和各级领导给予关注。

用地使用权年限严重缩水引发纠纷, 造成对业主的侵权。《物权法》规定商品住宅使用权年限为7 0年, 《民用建筑设计通则 (试行) 》一般认为, 一级耐久年限 (适用于10层以上住宅建筑) 为100年;二级耐久年限适用于多层住宅为50-100年。有的房地产开发企业在售房时承诺用地使用权年限为70年, 而交房时用地分割证仅有3 0～4 0年, 三者不一致。究其原因, 一是房地产开发企业缺少诚信;二是有关部门监管不到位;三是用地改变使用性质后 (如原是商业用地, 用地使用权年限为40年, 在变更为住宅用地时, 房地产开发企业出于利益的考虑, 未出资购买使用年限) , 欺瞒业主, 导致业主权益被侵害而引发投诉。

二、应采取的对策和解决办法

住宅工程质量牵涉到千家万户, 处理好住宅工程质量投诉工作是践行科学发展观、构建和谐社会的具体体现, 是保持社会稳定, 百姓安居乐业的大事, 应引起各级政府和有关部门的高度重视。

1、进一步完善《建设工程质量管理条例》有关“建设工程质量保修”的立法工作。尽快明确2000年以前住宅工程保修的法律依据, 解决住宅工程质量保修在法规上的盲点和盲区, 使处理住宅工程质量投诉工作有章可循、有法可依。

2、加大对建设工程质量保修的宣传力度。各级政府及有关部门要利用多种形式、多种渠道、多种媒体, 进行广泛宣传, 使建设工程质量保修的规定, 深入人心, 家喻户晓, 让业主明白、知法懂法, 依法维护自己的合法权益。

3、加大对房地产开发企业的监管力度。房地产主管部门要高度重视对房地产开发企业的监管力度, 立意为民、执法为民。对房地产开发企业投机取巧、侵害业主权益的行为, 加大处罚力度。要注重全过程监管, 堵塞发生违规行为的漏洞, 杜绝侵害业主合法权益行为的发生几率, 依靠强有力的监管和执法保护业主的合法权益。

4、引导和教育房地产开发企业树立诚信意识和质量意识, 依法经营, 取信于民。房地产开发主管部门要负起这个责任, 把业主投诉与房地产开发企业资质管理挂钩, 建立和完善企业诚信等级管理制度, 让房地产开发企业把诚信经营, 合法经营制度化变成自己的自觉行为, 从而取信于民, 树立起令业主满意的良好企业形象。

建设工程质量保修制度是《建筑法》所确定的重要法律制度, 也是《建设工程质量管理条例》进一步明确的一项重要制度, 我们坚信, 健全、完善的建设工程质量保修制度, 对于促进承包方加强质量管理, 保护业主的合法权益将会起到重要的保障作用。

浅谈公路工程项目的保质与保修期 篇9

“百年大计, 质量第一”, 这是建设施工单位一贯坚持的方针, 工程质量也越来越被企业的领导所重视, 然而, 公路施工企业的基本目标就是追求期望的经济效益最大化, 也就是说, 他们最希望以最少的资金占用和投入, 获取最大的经济效益, 一部分路段还在施工初期机械无法到达沟底进行碾压, 施工单位搞倾填施工, 监理单位、指挥部监控不严, 致使沟底空隙较大, 雨水侵蚀后造成路基沉陷和路面开裂。有些新修路段便出现路基沉陷、局部推移、路面破损等严重问题。随着市场经济的形成, 竞争越来越激烈, 低价中标的可能越来越大, 有的企业全年完成的工程产值较大, 但利润却少得可怜, 甚至随着公路等级的提高, 亏损也初见端倪, 这就不可避免的在业主与承包商之间, 形成对待工程质量和效益的关系问题上的矛盾。我们要善于协调这种矛盾, 在提高质量水平的同时, 保持工程投入和产出的平衡, 保持质量投入和效益产出的和谐统一。不合理地加大投入追求质量或偷工减料牟取利润造成返工修补, 违背了经济合理性原则, 都应当避免。要抓好人头、源头和苗头, 抓人头主要是提高施工管理人员的整体素质, 特别要提高对混凝土铺筑厚度、宽度、原材料配合比等关键工种操作人员的素质和业务技能;抓源头就是要加强材料试验等源头控制;抓苗头就是要跟踪观察关键环节、关键部位, 一有质量失控的苗头就着手解决。公路部门要实现工程质量监督专业化, 实行项目的自我监督、独立监督、上级监督的三级监督体制。另外, 施工单位要建立自己的施工质量监督体制。做到不合格的工程决不报检, 对自己施工的工程质量全面负责。

在工程建设过程中, 必须形成建设单位、监理工程师、施工单位相互配合、相互制约模式, 并逐步健全机制。“细节决定成败”, 在一些施工企业, 为了有效地节约成本, 减少人力、机械台班的投入, 加班加点缩短工期, 力求使实际工期不超过计划工期, 来达到增加效益的方法, 往往由于夜间施工或施工速度过快, 也可能对质量目标产生不利影响, 建设工程的实际进度受到很多因素的影响, 例如, 施工机械数量不足或出现故障, 技术人员和工人素质能力低下, 造成意外返工, 建设资金缺乏, 材料设备不能按时到位等等, 要实际有效地总体控制, 对上述影响进度的各种因素都进行适当控制, 采取措施减少或避免这些因素影响了施工质量的隐患。未严格按照技术规范和设计文件组织施工, 部分路基加宽路段压实不足, 沥青面层施工季节较晚, 影响成型。另外, 质量自检, 监理施工单位的认真负责也是公路建设质量好坏的重要因素。大力发展检测市场, 规范检测行为, 进一步提高试验检测工作的水平。试验检测体系能否正常有效运转是保证工程质量的重要条件。要继续加强对试验室资质和工地试验室的管理, 规范检测机构的执业行为, 提高现场试验检测的工作质量, 保证检测数据特别是标准试验数据的真实性、可靠性和完整性。要继续加强对检测人员的培训, 提高检测、监理人员的整体素质。建立工程质量整改制度。公路工程监督机构, 可对在建工程质量随时进行抽查。对工程质量经抽查一次不合格的单位, 要进行通报批评;问题严重的, 发出“黄牌”警告。并区别工程情况, 采取边施工边整改或停工整改等方式, 限期完成整改任务。对因工程质量问题造成重大经济损失, 触犯刑律的责任者, 要依法追究刑事责任。

实践证明, 一个坚强有力的领导班子, 特别是工程处长和项目经理, 这两个位置的好坏, 对一个企业的经济效益, 工程质量好坏以及将来出了问题承担的责任起着决定性的作用。各级公路部门要把质量当作生命, 集中精力抓好公路工程的质量, 各级公路部门的主要负责人是公路质量的第一责任人。各个职能部门、各级技术干部必须认真贯彻执行公路技术标准、施工规范。各级领导都要摆正速度与效益、数量与质量的关系, 并以此指导全局, 制定计划, 做出决策。基层公路部门肩负着抓好公路质量的重任, 应赋予并维护其足够的决策和人事自主权, 保证责权利的统一。省公路部门也要抓好行业政策的制订与落实, 加强宏观调控, 做好指导、监督、协调和服务工作。全面实行了项目法人负责制和政府领导下的指挥部代建制, 这一建设体制既发挥了市场作用, 又符合国情省情, 有利于理顺参建各方的关系, 有利于保证项目顺利建设, 也有利于加强质量管理工作。明确项目业主、代建指挥部、设计、施工和监理单位的职责, 规范业主行为, 严格执行代建程序, 认真落实项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制等“四项制度”。项目业主和指挥部要对工程质量负总责, 要建章立制, 制定精品工程实施细则;要强化监督, 严格检查工程建设质量, 查处违规行为;要抓好样板工程, 以点带面, 促进全线工程质量的提高。立下军令状, 如在规定保质保修期内出现问题, 如何惩罚, 这点一定要明确到位。

在公路工程建设中, 各级政府要真正列出一套切实可行的办法来约束施工单位、监理单位、业主的行为, 这种前修后坏的公路不正之风才能得以真正解决。现结合多年来的工作经验列出以下几点拙见, 以供参考:

(1) 国家对公路建设单位要严格立法, 严格执法, 比如从2004年10月1日起, 云南省建设的公路工程项目实行完工两年后才能进行竣工验收的制度, 其它省区也应该根据各个地区特殊的地理人文情况, 对公路建设单位作出相应的制度法规, 以约束其行为。

(2) 公路部门要科学组织施工, 做到修路不断行。对因施工组织不当造成严重堵车等不良社会影响的, 要追究有关部门的责任。

(3) 在公路补修时, 也应建立健全相应的质检部门, 严格质检, 在经过一个县际道路时, 笔者看到, 临近终点路段, 几乎每个涵洞上的路面都发生沉降, 处理后的路面与原来的路面高低不一, 许多从路面上清理出来的沥青随意堆放在路边, 目测其厚度不超过4厘米。知情人告诉我们, 路面沉陷是因为路基压实不够, 目前这种猫盖屎式的处理办法根本无济于事。象这种情况对补修情况不重视, 不认真的做法屡见不鲜, 政府需从根本上, 从立法上规定这些问题如何处理。

(4) 为公路建设施工企业提供优惠政策和良好环境, 工程、养护、服务质量好的地区, 要重点予以扶持和倾斜。对质量问题多的市地, 要适当折减投资, 减少项目。

(5) 加强养护工程, 保持路况良好。凡是不需要改建、改善的路段, 要及时小修保养, 适时安排大中修, 保持路况良好。要注意预防性养护。为便于进行冬季养护和高温季节的突击性养护, 预防路面病害的发生, 将问题处理在萌芽状态, 养护计划要超前安排, 并留有余地。部分已建成公路养护管理薄弱, “前修后坏”现象比较普遍。有的农村公路建设标准较低, 加之一些地方政府重建设轻养护, 投入养护资金严重不足, 导致这些公路建成不久就严重毁坏。一些地方在农村公路建设中, 破坏植被较严重, 造成新的水土流失, 或未及时进行绿化。

(6) 运用必要的行政手段加强质量管理。建立工程质量整改制度。公路工程监督机构, 可对在建工程质量随时进行抽查。对工程质量经抽查一次不合格的单位, 要进行通报批评;问题严重的, 发出“黄牌”警告。并区别工程情况, 采取边施工边整改或停工整改等方式, 限期完成整改任务。对因工程质量问题造成重大经济损失, 触犯刑律的责任者, 要依法追究刑事责任。

据一些业内人士表示, 县际路改造中最大的问题是借口资金不足、地质情况复杂, 降低质量标准, 偷工减料, 粗制滥造。这些问题不解决, 前修后坏的情况还会出现。他们希望有关方面引以为戒, 把县际路改造工程做成便民工程、利民工程, 而不是害民工程。

另外, 部分资料显示, 中央财政投入了将近500亿元、从2003年起开始执行的县乡公路改造工程, 如此惊人的数字, 用于改造县乡路工程, 笔者真诚地希望, 随着国家, 省政府立法等规章制度的进一步建立健全, 公路工程保质保修制度也将进一步使本省乃到全国的道路畅通无阻。

摘要：“前面修, 后面坏”, 这样的情况如果形成恶性循环, 国家财政必将背负不轻, 下决心根除这种恶性循环的现象是我省乃到全国发展公路建设中必须解决的问题。这是施工部门的事, 交通部门也责无旁贷, 各级政府更应给予高度重视, 从源头抓起, 从细节抓起, 从主要领导抓起, 下大力气, 把这种公路建设中的腐败之风彻底根治。

恋爱“保修”清单 篇10

是否都已疲惫不堪，举步维艰，

甚至进退两难?

当左手与右手紧紧相握时，

是否已没有了往日的心跳与激情?

抑或是四目相对时。

眼里只有对方清晰的影像，仅此而已。

爱情犹如一杯新鲜的维c果汁，

靠自然的放，置是会变质的。

要想鲜而不腐，那么就列一张清单吧!

每周一次的

约会餐：爱是需要经过时间酝酿的，婚后繁琐的家务、繁忙的工作占去了你们大部分的时间。你们有多长时间没有去逛街、看电影、共进晚餐了?那么约会吧!拟定“庆周末”的温馨约会计划，事先商量好，下班后不约别的人，不做别的事，一起去相约看电影或看戏，在电影院的长队里来个浪漫的相会!或者在优雅的餐厅，听着舒缓的音乐，来一次浪漫的烛光晚餐。重要的不是吃喝玩乐，而是有机会在一起相处和交流。

做爱日程：自制。一天不做爱可能很多人并不会在意，可一个星期呢?在一周之内，两人不能互相爱抚，甚至亲吻，制造一种紧张情绪，建立起足够的欲望。然后挑选出一周中的某天来作为做爱的日子，充分激起彼此对这天的期待。在前一天晚上，你潜意识地就会更好地休息，为这天做准备。或者，提前给对方留个爱的信息。等着，等着，等待着那最佳时刻的到来，让彼此需要的欲望更加强烈。

每月一次的

变换角色：拿出一天的时间来，两人互换生活中的角色。假如总是他(她)洗碗，某天你可以抢着做这些简单的家务，为对方做饭；假如平时总是他(她)做晚饭，某一天你可以一显身手，为对方烹制一次晚餐。

更换做爱场所和时间：假如你们通常在厨房谈天，在床上做爱，现在不如变换一下，倒过来，试一试在厨房做爱，在床上谈天。并且，不要把做爱规定成只有晚上睡觉才能做的事情，改变一下做爱的时间表，可以利用起床前的十几、二十分钟，也可以在晚餐前做爱。也许，一周有那么一天，在回家之后直奔大床，来一次快速的性爱体验吧……很刺激，让双方在情感上获得更大的满足。

每季一次的

两个人相处难免有摩擦存在。一不小心，你难免会把不满发泄到他(她)身上。事后你需要采取一些措施来弥补，使双方关系好转如初。

暂时别离：周末和你的好朋友一起约会。而让他自行娱乐。暂时不在一起。感受一下相思，这时你的心里一定会惦记着对方，甚至想急忙结束与好友的约会，飞奔回他(她)的身边。

深谈：亲密的谈话能使两人的关系更加亲密，是夫妻沟通的绝佳润滑剂。如果哪天小两口冷战了，不妨坐下来开诚布公地细细交谈、倾听，看看问题的症结到底在哪，一起赶走遮住幸福的阴霾。

奢侈开房式：季末了，怎样过才好?离开家，来一次性感之旅是个不错的选择。对其他所有的事情说拜拜，去酒店开一个房间，爱意朦胧的灯，诱人沉醉的酒，激发欲望的食物，再来点BossA NovA，就可以开始享用二人世界的激情季末了。要记住，最好是四星级以上的酒店，虽然奢侈，但是，良好的环境会让你们重拾新婚时的快乐时光!

每年一次的

温情计划：把往日的情事重温一遍，使爱火燃烧，情更深笃。并且随后写上一封坦诚大胆地表露你们爱的情书，然后寄出去即便住在一起。

浪漫纪念日：因为你们的珍惜和保护。爱情又经过了一年的考验。来一次浪漫的纪念日。一起走进回忆里，共忆以前的美好时光，让爱情更热烈。或者。两个人抽时间一起去旅游，可以去登山、逛小镇。给身心来一次轻松的旅行，让心情自由的呼吸。