农村产业结构优化（精选12篇）
农村产业结构优化 篇1
摘要：农村商业银行治理结构的完善与否是会直接的影响到经营的效率, 从而决定农村商业银行的竞争力。本文选取农村商业银行治理结构为研究的对象, 分析了我国农村商业银行现有的治理结构中存在的一些问题, 如股权结构单一、治理结构不完善等, 这已经严重地制约农村商业银行的进一步发展。在现状分析的基础上本文提出了针对性的改进建议。
关键词：商业银行,公司治理,治理结构
商业银行治理结构的完善与否是影响其经营业绩从而决定商业银行外在竞争力和生命力的根本。本文立足农村商业银行治理状况, 分析农村商业银行现有的治理结构中有哪些因素符合现代企业制度的特点并促进了银行经营业绩的优化, 同时又有哪些因素尚存在不足, 限制了银行的长远发展, 在此基础上对这些不足之处提出农村商业银行治理结构的改进建议。
一、农村商业银行治理结构上的缺陷
1.产权结构相对单一。我国多数的农村商业银行筹建过程中遗留下来很多的问题, 其中产权结构过于单一是影响治理结构的重要因素。为了进一步的分析我国农村商业银行的股权结构, 本文选择了广州农村商业银行的前十大股东持股情况, 来分析目前农村商业银行股权结构的单一问题。
广州农商行的前五大股东都是国有企业, 前五大持股股东均为国有企业, 持股比例远远高于其他的股东, 即存在明显的国有股“一股独大”现象。这种产权结构使出资人特别是大股东的角色不到位, 监督出现真空, 因为国有金融资产的产权主体是明确的, 即属于全国人民, 但是, 这样一个明确的主体并不具有行为能力, 并不能真正行使所有者权力。同时, 因为小股东相对于处于控股地位的大股东而言, 其话语权被极大弱化了, 造成使小股东的声音被“淹没”的现象。虽然说银行的产权归全体股东所有, 但在实际操作过程中, 作为银行产权所有者的小股东尚未能有效行使股东的权利, 相对于处于控股地位的大股东而言, 小股东的话语权几乎等于零, 股权虚置现象仍然存在。
2.治理结构不完善。我国的很多农村商业银行治理结构设置不健全, 难以发挥其应有的职能, 这也是导致农村商业银行治理结构不完善的重要原因。在欧美等一些发达国家市场中, 经过很多年的发展, 商业银行通常股权较为分散, 中小股东人数众多, 董事会和监事会的设立是为了限制大股东的权力, 保护中小股东的利益, 但是在我国的商业银行中却难以有效的发挥监事会的职能。董事会成员的推选大部分是由大股东决定, 董事会的权力实际还是由大股东所控制。此外, 还有一些农村商业银行的大股东是国资委, 对银行已经拥有了绝对的控股权, 经营决策主要由国资委来决定, 其他中小股东无力与其抗衡。公司的监事会制度是健全公司治理的一个有效措施, 在德国等市场中取得了很好的效果, 有效的对董事会进行了监督, 实现了公司治理结构的优化, 但由于监事会无法独立于企业之外, 监事会的成员大多是内部的员工, 监事会的工作受到大股东的影响, 难以发挥其应有的作用, 除了大股东控股的影响外, 我国法律法规在这方面的建设也缺失。监事会成员中聘请的外部人员基本上没有履行其职能, 在很多农村商业银行中独立董事只是一个摆设, 拿钱不干事的情况比比皆是。
二、完善农村商业银行治理结构建议
1.优化股权结构, 减少行政干预。针对农村商业银行产权结构过于单一的问题, 可对产权结构或者说股权结构进行优化, 以解决因产权结构过于单一造成的大股东“一言堂”而小股东缺乏话语权以及大股东出资者角色不到位的问题。由于我国的农村商业银行治理结构存在着严重的缺陷, “一股独大”现象极为明显, 农村商业银行的经营决策由大股东一人说了算, 需要对这种情况予以改善。完善农村商业银行的治理结构需要实现政企分离, 在农村商业银行的组织变革中需要重点的解决的就是政企分离, 减少各个省、市政府部门对农村商业银行的干预, 让国资委从宏观的层面来管理农村商业银行, 而不是具体到日常经营, 减少行政干预所带来的低效率等问题。同时要去掉农村商业银行企业之外的职能, 如社会福利、就业等职能, 让农村商业银行真正的实现公司化的运营。
2.完善股东大会、董事会在公司治理结构中的作用。健全农村商业银行的治理机制, 发挥董事会和监事会的作用。这也为农村商业银行在后组织变革中需要迫切解决的问题, 股东会、董事会等形同虚设已经极大的影响到了农村商业银行的经营决策。正如前文所谈及的农村商业银行组织变革存在的重要问题是治理结构不完善。基于此, 需要对现有的治理结构进行改善, 在农村商业银行中形成权力的制衡机制。首先, 要完善农村商业银行的领导体制, 要给予董事会相应的权力, 行使其应有的职能, 对公司的管理人员进行监督, 从而在农村商业银行的内部形成一个权力制衡的机制。其次, 要发挥监事会的功能, 不能把监事会当作一种形式, 而应当保证监事正常的履行其职能, 行使对公司董事、经理等的监督。除了监事会、董事会对农村商业管理人员的监督之外, 制定合理的员工激励约束机制是重要的方式, 让农村商业银行的经营成果与员工的薪酬和职位升迁直接的联系在一起, 工作表现的好坏直接的影响到收入, 这能够在很大的程度上对员工进行激励。
参考文献
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农村产业结构优化 篇2
一是党员人数分布不合理。现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，尤其是农村而是相对很少，以大庄镇为例，目前共有人口6.8万人，其中共有党员1644名，仅占人口的2.4%。党员队伍还有一个结构的问题，现阶段党员不但人数规模过大，而且结构还不合理，是个倒金字塔型的，越到高层，党员数量越多；越到基层一线，党员越少。尤其是在一些“非公企业”、“农民合作社”等“两新组织”，党员力量却十分薄弱。但是在党政部门和机关，党员又遍地都是，极个别部门甚至达到百分之百。百分之百的党员，已经没有“先锋队”和“大部队”之分了，没有党员和群众之分了，失去了党员作为先锋模范的意义，而在农村一线，由于党员占比例较少，难以带动群众，引起规模效应。
二是党员人员结构老化。在农村大量青壮年劳动力外出务工，农村年轻党员、能人党员严重缺乏，党组织建设相对弱化，部分党员年龄结构偏大，党组织功能发挥较弱，以大庄镇为例，目前共有党员1644名，其中35岁及以下的党员298名，仅占党员总数的18.13%，大专以上学历的党员383名，占党员总数的23.30%，其中还包括常年在外工作的大学生党员，党员结构老化明显，学历水平偏低，而农村老党员普遍存在接受新事物过程慢，创新能力不足等缺点，严重影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。而农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。
三是党员的教育管理相对滞后，不适应形势发展的需要。由于在新的形势下，农村党员较为分散，导致党员的教育管理较为松散，一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏战斗力和说服力，很多仅仅注重空洞的理论教育，不符合农村实际。二是对年老党员、流动党员、外出务工党员以及大学生党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是缺乏科学合理的进退机制，一是有的农村支部书记怕“培养了苗子、失去了路子”搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。三是“出口”关没有“疏通”，大部分基层党组织重吸收，轻处理。部分党组织负责人好人主义思想比较严重，对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。
如何优化农村党员结构，充分发挥基层党员的先锋模范作用，主要是有以下几个方面：
一是积极吸纳优秀青年，为基层党组织补充新鲜血液。拓展党员发展渠道、改善党员队伍年龄结构的有效手段就是将优秀青年纳入到组织视野，进行重点联系、引导和培养，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育。以生产第一线骨干为对象，把视线瞄准在各方面表现都比较好的种植大户、养殖大户、运输专业户、个体经营者以及各类企业中的生产骨干和乡土人才身上，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，坚持成熟一个，发展一个，既不盲目追求数量也不忽视新党员质量。在各行各业中为党吸收人才，补充血液。
二是建立科学的培训机制，提升基层党员的文化素质。各基层党组织在制定培训计划时，要结合农村实际，建立科学的培训机制，丰富学习内容和学习形式，以电教学习和专家讲座相结合，思想教育与实用技术教育相结合，变被动学习为主动学习，并对年终培训完成情况进行考核，并把考核结果与基层党组织的奖惩挂钩，通过科学的培训，使他们既“挣票子”(挣钱致富)，又“富脑子”(思想进步)，尽快在政治上成熟起来。
三是建立科学的进退机制，给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力。毛泽东曾说过：“一个无产阶级政党也要吐故纳新，才能朝气蓬勃。不清除废料，不吸收新鲜血液，党就没有朝气。2013年1月28日，中央政治局在研究部署加强新形势下党员发展和管理专题
会议上强调，要强化党员管理，建立规模适度的党员队伍，并及时处置不合格党员。这是具有远见的战略举措。完善党员退出机制，要有一套科学的设计，特别要注重以人为本、以党员为本，不把这些人推向党的对立面，而是积极敞开大门欢迎他们再次入党。在此过程中，一些地方进行了有益的尝试，如山东寿光市综合运用党性分析、民主评议、党员登记等手段，建立起以“
农村产业结构优化 篇3
【关键词】京津冀；农村；大气污染；措施
一、概况
近年来，伴随着人们生活水平的提高，粗放型发展的最直接的负面效应便是大气污染越来越严重，尤其是京津冀地区的PM2.5的指数在全国范围内榜上有名，这给人们的健康生活造成了很大的负面影响。追其根源，能源使用过程中的污染排放是导致雾霾的首要原因，农村能源利用不合理、以燃煤为主的重工厂排放、机动车尾气排放、生活用煤排放等等。针对此，国家以及各地方政府出台了一系列的政策措施来促进煤炭的清洁高效利用，以实现大气污染的联防联控。
二、问题
2014年以来，冀州市针对农村燃煤造成的大气污染，全面启动了农村清洁能源开发利用工程，这一工程的运行对于改善农村能源利用结构有很大的改善，但是京津冀农村居民的能源消费结构仍不合理，农村生活能源消费中的优质能源比例低，农村能源利用方式粗放，清洁能源政策支持力度不足。农村能源消费仍面临很多现实问题。
1.农村能源消费较为分散
农村使用散煤较多，且使用的煤质量参差不齐，地方政府对于污染控制力度不强，这些都是导致京津冀地区大气污染严重的重要原因。占农村地区生活能源消耗55%以上的煤炭，是京津冀地区农村主要的生活能源。在这些煤炭的消费中，散煤占据了大半壁江山，而多为劣质煤的散煤，在燃烧过程中会排放出大量的烟尘、温室气体以及其他有害气体。
这些污染物的直接排放，无疑直接影响到人们的生存环境，威胁人类健康。
2.清洁能源的推广面临挑战
为何农村地区普遍使用散煤？来研究下散煤与优质煤的价格对比。一般来说，优质型煤的价格每吨在800元—1000元之间，而散煤的价格却可以低至360元每吨。显而易见，优质煤的价格是散煤价格的两倍以上，而农村地区的居民收入普遍较低，自然会选择经济实惠的散煤。
调查表明，农村地区居民对于生活能源的消费负担远大于城镇地区居民的消费负担。尤其是农村地区的中低收入者，面对能源消费昂贵的成本，一定会优先选择最经济的能源。因此，清洁能源在农村的推广面临廉价散煤销售的挤压而饱受挫折。这也体现出政府在引导清洁能源推广过程中采取措施的不足与补贴方式和力度的不到位。不同于城市，农村地区清洁能源的推广要发挥好政府的作用，不能单纯依赖市场的自发调节。在推广初期，间接化、小力度的补贴方式对于引导农村地区居民使用清洁能源的积极性是远远不够的。政府应当进一步采取更为有利的措施。
3.优质清洁煤界定和质量标准缺乏，散煤管控缺乏明确依据
按照污染程度，民用散煤可分为烟煤和无烟煤，按照煤炭是否经过加工，又可分为块煤和型煤。目前，京津冀虽然已经有地方的煤炭质量标准，但没有对于优质清洁煤统一的明确定义和统一的质量标准，在管控劣质散煤时依据不明确，也在一定程度上造成了劣质散煤驱逐优质清洁煤，充斥整个市场的局面。
三、措施
面对这样的形势，优化农村清洁能源利用结构迫在眉睫。必须加快推动农村能源清洁开发利用的总体战略的部署，尽快落实治理大气污染的措施。
1.引导农村能源消费朝着低碳、便捷的方向发展
京津冀农村传统的用能方式以土暖气、大柴灶和小煤炉为主，低效且污染环境。要改变这种方式的路径是引导农村能源消费的清洁化与便利化，转变农村生活用能方式，从根本上杜绝高耗能、高污染，创新能源消费观念，构建与新型能源安全观相适应的绿色能源消费模式；倡导绿色能源消费，以合理能源消费、总量减排为原则，通过节能、提高能源利用效率、推动高品质能源对低品质能源替代，实现能源安全和可持续利用为目标。
2.提高京津冀农村绿色能源的供给能力
提高京津冀农村能源的绿色供应能力，为农户清洁采暖、便利炊事提供解决方案、补贴和服务。提高煤炭利用率，实现煤炭利用清洁化，减少煤炭供给量，以清洁煤分布式就地供应模式为主，以集中式供应为辅，在能够合理满足京津冀农村能源的需求的同时，探索煤炭高效清洁利用模式，大力发展农村高效循环能源，提高农村清洁绿色能源的供给能力。
3.农村清洁高效利用能源的制度建设和环境营造
在包括农村燃煤管理体制和监督方面，控制分散燃煤使用范围，提高市场销售的燃煤产品质量标准；加强农村循环能源开发扶植政策的制定和完善，加强对农村清洁能源使用基础设施建设完善的政策制定；制定清洁能源使用的鼓励措施，扩大清洁能源使用范围；加快煤改电、煤改气、煤改地热以及沼气利用等进程；加强农村能源服务和能源统计体系建设。
4.推进京津冀地区经济协同发展，结合三地特点，促进区域合作，优势互补
充分发挥北京、天津的经济、政治、技术等方面的优势和辐射带动作用，促进河北省内的经济健康快速发展以及产业结构的优化升级；转变三地经济发展方式，提高资源利用效率，发展循环经济，转变农业农村发展方式、提高广大农民群众的生活品质；经济是基础，政策的顺利实行必须建立在一定的经济基础上，清洁能源工程的顺利推广，不仅需要政府的政策落实，更需要区域经济实力的支撑，只有广大农民生活水平提上去，清洁能源工程才能大范围的顺利推广。
5.创新财政投入模式，保障激励机制长效性
在财政投入资金方面，要将政府扶持与市场作用相结合，鼓励贴息担保、创投基金、生态环保基金等多元支持方式，建立财政投入引导、企业市场运作、农户积极参与的政策性、商业性、合作性金融构成的多元投融资体系，探索一套适合农村能源发展的PPP模式；引导资金合理配置，遵循财权事权相适应的理念，合理发挥财政作用；严格监督资金使用，明确资金使用范围和方式，减少资金浪费，提高资金使用率，防止资金被占用、挪用。通过创新模式推动体制创新，改善清洁能源市场的资金使用环境，改善清洁能源资金使用机制，推动传统能源利用的绿色化、高效化和清洁能源使用规模化机制的长效发展。
6.完善市场体制机制
在发挥政府引导性作用的同时，遵循“法无授权不可为”的原则，还要发挥“看不见的手”的市场调节作用，做到“法无禁止皆可为”，建立开放高效的市场机制，鼓励市场力量充分竞争。要加强顶层设计与规划。在充分考虑三地未来发展前景以及当前社会各方面发展现实的条件上，充分科学论证咨询，统筹三地的能源利用规划，防止各类能源发展规划、各地区能源发展利用规划、传统能源规划和新能源规划间的矛盾，防止规划与实际执行间的矛盾，有效促成京津冀三地统筹发展的协调局面。要形成合理的认识，即：京津冀农村地区清洁能源的革命不可能是爆炸式的、必须循序渐进，要统筹规划、重点突破，长效渐进地推进。在规划制定阶段，要着眼全局，着力于重点地区、重点领域；在实施阶段，要及时督导和检查各阶段规划完成情况，有效推进各项预期规划目标的实现。建立京津冀三地的农村能源的统一的标准体系，加强劣质散煤和清洁煤炭区分标准的建立，统一清洁能源及其使用的基础设施投入的补贴标准，才能有效缩小有关商贩利用政策差异的空间。要发挥价格传导机制的作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导资源合理配置和使用。在电力体制改革的基础上，进一步加强清洁能源体制改革，形成各种能源高效清洁利用的局面，理顺从能源自然资源到终端用户整个价值链的价格传导机制，形成自然资源成本与用户终端用能价格联动机制，充分反映国内外能源市场的价格动态。总之，应统筹京津冀三地，建立统一市场，统一规划、统一安排，形成有效的市场价格机制，最终促进京津冀地区农村能源市场协调发展。
通过以京津冀农村地区为着力点，寻找当前农村地区能源使用上存在的短板，从现实问题出发，才能科学的、针对性的提出农村地区能源高效利用的框架，这将成为改善我国农村能源使用结构，缓解现阶段空气污染，加强环境保护的重要一步。
参考文献：
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作者简介：
冯晓青（1994—），女，汉族，山西省忻州市人，本科，单位：河北经贸大学商学院，经济学专业。
赵超超（1994—），女，汉族，河北省张家口人，本科，单位：河北经贸大学商学院，经济学专业。
农村产业结构优化 篇4
在当前经济下行期,要拉动经济增长,当务之急是提高居民消费力。相比较于城镇居民消费,农村居民消费需求的增长缓慢且消费结构不合理,对经济增长的贡献不容乐观。苏北是江苏北部地区的简称,由于经济发展的不平衡,苏北农村居民的消费能力远远落后与苏南、苏中区域。所以,以苏北农村居民消费为研究对象,优化其农村居民消费结构,对于推动江苏经济快速发展具有特殊意义。
二、调查分析
为了进一步了解苏北农村居民消费结构,课题小组采用查阅文献及开展问卷调查的方式,明确苏北农村消费结构现状。课题小组自2015年12月至2016年4月,对徐州、连云港、淮安、宿迁以及盐城等五大苏北区域开展了问卷调查,共发出问卷355份,收回问卷285份,回收率为80%,剔除无效问卷45份,有效问卷为240份,能满足研究需要。
(一)人口统计特征
表1 人口统计特征分析
有效样本中,(1)性别分布。男性102位,占样本总体的42.5%,女性138位,占样本总体的57.5%,女性比例略高于男生,这符合农村地区男性外出打工而女性居家的现状。(2)年龄分布。18~30岁的样本占40.8%,31~40岁的样本占32.9%,41~50岁及50岁以上的样本占了26.3%。这与本研究调研对象的选择有关,主要是考虑便于问卷的填写。(3)学历分布。小学或以下比例为3.4%,初、高中比例为46.6%,专科或本科比例为41.7%,硕士研究生为8.3%,这与之前的年龄分布选择基本吻合,也表明现在农村居民对于子女教育水平的重视。(4)职业分布。公务员或国家企业员工比例为26.6%,私企或个体经营户比例为49.6%,教师比例为10.5%,务农、学生能其他职业为13.3%。私企或个体经营户比例为所调查人群的一半,与农村的职业现状基本吻合。(5)家庭月收入情况。从群体收入比例来看,1 000~3 000元占比为25.4%、3 000~5 000元占比为43.7%、5 000~8 000元占比为16.7%、8 000元以上为14.2%。从收入来看,目前农村月收入主要集中在3 000~5 000元,但是两级分化趋势明显,低收入家庭与高收入家庭的收入差距越来越大。(6)家庭成员数量分布。3人或3人以下比例为35.8%,4人为40%,4人以上为24.2%。由于调查对象主要集中在40岁之前,因此家庭人口也较为符合。综上所述,研究样本涉及到各类人口统计特征群体的消费者,反映了样本群体的多元化。同时,在不同人口统计特征变量的不同水平上又有所侧重,这与选择的被调研对象有关,需要有一定知识又了解家庭消费收支的群体。
(二)消费情况分析
1. 消费结构支出比例。
通过查阅江苏省统计年鉴(见表2),苏北农村居民2014年的消费支出比率分别为:食品消费占比为32.56%位居第一,其他依次分别为居住18.04%、文教娱乐15.21%、交通通信11.48%、衣着7.96%、医疗保健6.73%、家庭设备6.28%及其他1.74%。与2010年对比发现,而食品比重大幅度下降,交通通讯的比例逐渐提升,居住波动上升,交通通信、文教娱乐所占比重表明苏北消费结构进一步趋于合理。
表2 苏北农村居民2014年各类消费支出比率
(单位:%)
2. 消费支出增长情况。
为了进一步了解消费结构,就消费增长较快的项目进行了调查。调查显示,尽管城市之间有所差异,目前增长较快的是教育支出和住房新建改建支出。增收后的农民首先想到钱用于建房、装修住房,而教育支出的快速增长表明农村家庭对于子女教育的重视。总体来看,住房教育支出过大,消费结构仍有待调整(见下页图1)。
3. 储蓄现状分析。
在收入总量既定的条件下,储蓄的增加,必然带来消费的减少。调查显示,农村居民保持着良好的储蓄习惯,储蓄比例以30%~60%居多。之所以保持如此高的储蓄,从下页图2分析来看,购买新房、子女教育、子女婚姻是当前加强储蓄的主要原因,这与前面消费增长较快的支出项目也是吻合的。
4. 影响消费的因素。
了解农村居民在购物时的影响因素,有助于刺激消费的政策制定。调查显示,五大区域基本是质量第一、价格第二、实用第三和品牌第四。以上分析表明,农村居民在购物方面,不再一味地追求廉价,而是更关心产品质量。尽管品牌并不是农民居民的消费首要考虑要素,但是随着收入的逐渐提高,对品牌的需求会日益加强。
图1 苏北农村居民增长较快的支出项目
图2 苏北农村居民储蓄原因
图3 影响消费的因素
5. 农村居民消费观念。
根据收入的多少来决定消费支出,是我们中国人传统的消费观念。调查显示,苏北农村居民依旧坚持“量入而出”“省吃俭用”的消费观念,超额消费的倾向不显著。但是有些地方的农村居民在消费过程中还表现出一定的攀比心理,缺乏计划性和合理性,在添置大量耐用消费品时并非根据家庭的实际需要,而是一种从众消费,满足了虚荣心的同时也造成了不必要的浪费(见下页图4)。
6. 其他方面。
进一步的调查发现,由于交通的便利,现在农村居民不局限在乡镇购物,去城里购物的情形越来越普遍。而随着网络的普及,网络购物在农村市场中也较为流行,且比例越来越大。随着网络购买的兴起,网络支付方式也越来越流行,虽然现金仍然是支付的主要方式,但是银行卡和网络支付使用势头上升迅速。
图4
三、优化苏北农村居民消费结构的对策
(一)提高农村消费品质量
过去由于收入有限,农民多数入不敷出,购物先看价格,再看商品。随着生活水平的不断改善和提高,农村居民的消费层次逐渐提升,因此食品、衣着、家用设备等供给方面,应加大产品品种数量,提供多样化的选择;应注重产品品质,提供优质廉价的产品;同时加大品牌产品的销售力度,满足农村居民对家用产品在品种、品质、品牌等方面的多元需求。
(二)完善农村社会保障体系
高储蓄必然会抑制消费的增长,而降低储蓄的唯一办法是加快社会保障体系建设。因此,完善新型农村合作医疗、新型农村养老保险,解决农村居民的医疗及养老担忧;加大农村义务教育补贴制度,减轻农村居民的教育负担。提高农村居民的社会保障水平,才能促进农村居民消费结构逐步升级。
(三)鼓励发展新的消费热点和消费方式
通过对苏北农村居民新的消费需求的满足,提高其消费水平,推动消费结构的优化升级。如针对日益增长的交通及通讯消费热点,鼓励本省的车辆行业、手机等通讯设备的发展,做到农村交通设备多样化,手机通讯便利化。
(四)倡导科学的消费观念
随着收入的增长,农村家庭消费依然应该遵循“量入为出、量力而行”,应避免超前消费和从众消费。超前消费会给家庭带来一定的经济风险,而从众消费更带来一些不必要的添置。在产品的消费方面,应鼓励农村居民多增加一些文化、娱乐消费,不能一味沉溺于丰衣足食的物质生活。
(五)增加农村商业网点
针对农村居民日益旺盛的需求,增加农村商业网点,为居民提供更多购物的渠道,方便居民购买,才能进一步满足农民多样化的消费需要。针对结算方式的转变,在农村商业网点也应该增加银行卡、支付宝等支付方式,满足农民快捷支付方式的需求。
摘要：通过对苏北五市农村居民消费结构的调研,了解到苏北农村居民的消费结构现状、支出增长较快的项目、储蓄现状、影响消费的因素及消费理念等,并在此基础上,从提高农村消费品质量、完善农村社会保障体系、鼓励发展新的消费热点和消费方式、倡导科学的消费观念、增加农村商业网点等方面,提出优化苏北农村居民家庭消费结构的对策。
关键词：苏北农村,消费结构,对策
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农村产业结构优化 篇5
“入世”后，我们要对农村集体经济组织明确定位。农村集体经济组织应该定位在为农村市场化和产业的发展发挥导向性、服务性、基础性功能。为此，必须深化乡镇集体企业改革，农村集体经济要进一步退出一些适合个体、私营投资经营的生产领域，要把重点放在为农村产业发展提供金融、市场信息、法律咨询、教育培训、购销流通等服务的领域，同时，要对现有的集体经济组织进行改造，推动集体经济实现形式多样化，可以采用承包租赁、股份制、股份合作制、合作制等多种形式。根据我国农村产业发展的实际和集体经济组织应起的作用，农村集体经济组织应主要采取规范的合作经济组织。这是因为，合作经济组织是由社区社员遵循自愿、平等、自由的原则建立起来的，其基本立足点仍然是为社区成员提供服务。我国的农村集体经济组织至今仍然没能成功地转换为规范的合作经济组织，其差距就在于农村集体经济组织还称不上是一个为集体成员完成各种交易提供服务的组织。而要完成这一结构性转换，首先要与社区政府分离，然后根据合作组织成员的交易需要建立相应的服务体系。
当然，农村集体经济组织能否完全向合作经济组织转换，并不单单是微观层面的事情。信用与流通服务是合作经济组织的两大基本功能，却受到现行政策的诸多制约。在信用方面，国家至今为止对农村金融仍实施比较严厉的控制，限制农村合作金融的发展。至于现有的农村信用合作社，虽然逐步形成独立经营的格局，但越来越成为一个没有合作内容的正规金融机构。在流通方面，像粮食、棉花等大宗农产品一直保留着相当程度的部门垄断。这些部门都是国字号的，又有长期的垄断地位，农村合作经济组织根本不可能与它们进行竞争。所以农村集体经济组织制度创新是与政策因素的影响分不开的。只有创造良好的政策环境，才能使集体经济组织转变为规范的、符合农民需要的合作经济组织。
（二）创新农户独立经营型耕作制度，重塑农业市场主体。针对农户独立经营型耕作制度安排的缺陷，中央又做出了土地承包期30年不变的制度安排，而且到时还可再延长30年，以激励农民对土地增加投入的积极性。这实质是对农户经营独立型耕作制度的进一步完善。我国“入世”后，随着经济的进一步市场化、社会化，社会主义市场经济体制的进一步完善，农户要真正成为市场主体，要具有长远发展的动力，农地产权制度必须要进一步创新，要在实现农地双层所有制（农地最终所有权为社会所有，经济所有权为业主所有）的基础上，建立农地产权交易市场，推行法人农场制度，从而实现由农户独立经营型农耕制度安排向具有社会化、具有土地经济上所有权的法人农场制度转变。这是因为，在我国要建立社会主义市场经济体制，一个重要方面就是要塑造能够自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。然而要成为一个真正的市场主体，必须具备一定的条件，其中最重要的条件就是市场主体必须是财产主体。农民如果没有最基本的生产资料——土地，就不可能实现自主经营、自负盈亏；如果没有明确的土地产权界定，土地资源的优化使用就不可能实现。
（三）推动私营企业制度创新，加快混合所有制经济发展。坚持公有制为主体，主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起着主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有的产业，可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高，没有一定的量就没有一定的质，但单纯量的优势并不一定具有质的优势。质的方面主要体现在产业的属性和在国民经济中的地位、技术构成和科技含量、经济的整体素质、规模经济、资本的增值能力和市场的竞争力等方面。
我国农村产业中的企业都不是关系到国民经济命脉的，对于农业作为国民经济基础，只要我们在保证农地的最终所有权为社会（国家）所有的基础上，充分发挥经济主体的作用（至于农业经济主体的所有制形式并不重要），就能够增强国家对主要生产资料的控制力。非公有制经济的快速发展不会动摇公有制经济的主体地位。因此，在农村所有制结构调整中，我们要大力发展非公有制经济，加大外资引进的力度。国家应制定和完善相应的法律法规，对国有企业、私营企业、个体工商户、投资于农业的外资给予国民待遇，在登记注册、市场准入、银行信贷、税收等方面一视同仁。
产业结构优化升级 篇6
【关键词】节能减排 产业结构优化升级 高技术产业 传统产业
一、我国能源消耗情况
能源消耗与节约情况是一个国家产业结构状况、科技发达程度以及经济增长方式的综合性反映。我国历来重视节能降耗工作，每次制定五年规划时都把节能降耗摆在十分重要的地位。但由于节能降耗是一个复杂的系统工程，单一的措施很难取得实质性成效，致使长期以来能源消耗太多，单位GDP的能耗不但不降，反而逐年呈上升趋势。
据国家发改委党组副书记、副主任陈德铭透露，“十五”期间，我国的年均经济增长速度是9.6%，而能源消耗年均增长为10.2%。2006年全国能源消费总量是24.6亿吨标准煤，这一数字比2000年增长了10.7亿吨标准煤。再看“十五”时期各个年份的万元GDP的能耗情况，2001年为1.38吨标准煤，2002年为1.40吨标准煤，2003年为1.456吨标准煤，2004年和2005年均为1.43吨标准煤。如此高的能源消耗，不仅高于世界平均水平，而且比一些发展中国家的能源消耗还要高，说明我国能源消耗中的浪费非常严重。
我国能源资源有限，不注意节能降耗，迟早会造成资源枯竭、消耗殆尽，这绝非危言耸听。正因如此，“十一五”规划明确规定五年间我国单位GDP能源消耗量降低20%，就是说平均每年要降低4%。2006年是“十一五”规划的开局之年，我国在科学发展观的指导下，国民经济继续保持较快的增长速度，达10.7%，万元GDP能源消耗为1.21吨标准煤，虽然比2005年有所下降，但降低率仅为1.23%，远远低于4%的预定目标。
今年第一季度能源消耗的增长达12%以上，仍然快于11.1%的经济增长速度，另据《第一财经日报》报道，今年第一季度钢铁、有色金属、化工、电力、石油加工以及炼焦、建材等六个高耗能行业的增加值占规模以上工业的33%左右，用电量占全国的64%左右，能耗占全国工业的70%左右，这些行业的“抬头”，直接导致能耗指标反弹上升。这是个非常严重的问题，因为它直接关系到经济增长方式的转变和科学发展观的全面贯彻落实。必须认真分析其原因，采取切实可行的对策。
二、能源消耗高的原因分析
我国能源消耗长期居高不下，其原因是多方面的，但从宏观和制度层面上分析，主要有以下原因。
1、产业结构不合理，调整优化的进展缓慢
笔者认为，这是影响去年节能降耗未能完成预定目标的最基本原因。“十五”以来，经过调整，产业结构失调状况得到了较大改善，但总体说来，我国产业结构调整的进展仍较缓慢，产业结构远未达到优化，主要表现为如下几个方面。
第一，服务业的比重较低。目前世界各国服务业产值占GDP的比重平均在67%左右，发达国家已超过70%。我国近几年虽然服务业发展较快，但占GDP的比重仍然较低，2006年仅为39.5%，尤其是金融、物流、咨询、保险等现代服务业发展更是缓慢。服务业的特点是活劳动比重较高、物化劳动比重较低、能源及其他物耗较少的行业，我国服务业落后不仅不利于吸纳较多的劳动力就业，而且也促使把大量的能源、物资等集中在第二产业内消耗，从而也就阻碍了节能降耗的步伐。
第二，工业发展速度较快，比重偏高。尤其是一些高耗能、高污染行业的“市场准入”门槛较低，又缺乏必要的退出机制，导致新项目上马较多，甚至一些本应淘汰的落后生产能力并未退出市场，以至于这些行业出现“产能过剩”，直接加大了对能源的消耗和对环境的污染。据统计，2006年全国GDP增长10.7%，其中全部工业生产增长12.5%，规模以上工业生产则增长16.6%，一些高耗能的行业则增速更快，如水泥增长15.5%，粗钢增长19.7%，钢材增长25.3%，电解铝增长20.1%，烧碱增长21.9%，乙烯增长24.5%，氧化铝增长高达59.4%。这些行业的过快增长，导致能源消耗的大量增加，若不适当放慢这些高耗能、高污染的重化工业的发展速度，不淘汰或改造落后的生产能力，就难以实现节能降耗的目标。
2、尚未建立起一套行之有效的节能降耗的体制机制
节能降耗是一项技术要求高的系统工作，必须靠一定的体制机制来保证。我国目前尚未真正建立起这套体制机制。从管理制度上看，目前我们对各级地方政府官员政绩的考核，还主要集中在经济的增长速度方面，如GDP的总量和增速、投资规模和增速等都是考核官员政绩的硬指标，而对于经济快速增长背后的代价，如消耗了多少能源、造成了多大的环境污染等则很少关注。加之我国目前的税收制度还主要是以流转税为主，支持企业节能降耗、减少污染物排放的税收、价格、金融等政策措施也不到位，相关的法律、法规、标准和管理制度还不完善，所有这一切都决定了地方政府在制定区域性发展规划和安排年度经济工作时，虽然名义上也说要全面贯彻落实科学发展观，优化产业结构、节能降耗、保护环境，但实际上往往是把那些价高利大、对促进本地区经济快速发展和财政收入增加较快的项目、行业优先安排，而这些项目则大多是能耗高、科技含量低的重化工业等。这就必然会使中央提出的节能降耗、减少污染物排放的目标落不到实处。
3、相当多的企业节能环保意识差，用于此的投资严重不足
企业既是能源的直接生产者，同时又是节能降耗的最基层单位，节能降耗既要有资金投入，又要有一定的技术保障，而这些对于企业来讲是一种较大的负担和包袱，因此，企业能不做就尽可能不做。这里关键要看企业领导人是站在何种角度去看待节能降耗工作，如何认识节能降耗、污染物减排与全面贯彻落实科学发展观的关系。这应该说是我国节能降耗、污染物减排工作取得实质性成效的原动力。
三、产业结构优化升级：节能减排取得实质性突破的关键所在
从制度层面上看，要促使节能降耗、污染物减排目标的实现，关键是要进一步完善我国节能降耗方面的法律、法规，必须改革目前对地方政府官员政绩考核的指标体系，建议国家发改委会同有关部门抓紧制定GDP能耗降低目标评价考核具体实施办法，弱化GDP增速、固定资产投资规模等指标的考核，量化节能降耗、污染物减排等指标对官员政绩的硬性约束，真正使各级政府从思想和行动上高度重视此项工作。但笔者认为，要使节能降耗、污染物减排工作真正取得实质性进展，除从制度层面上努力外，国家还必须在宏观层面上采取一些重要措施，下大力气调整、优化产业结构，彻底转变经济增长方式。应该说这是带有战略性的重中之重工作，对此，必须在以下几方面做出努力。
1、大力发展服务业，不断提高服务业的比重
相对于工业、建筑业等，服务业的单位产值能耗要低得多，根据国家统计局近几年发布的统计公报的有关数字计算，2004年我国工业的万元产值能耗是1.94吨标准煤，而服务业则仅为0.43吨标准煤，2005年则分别为1.82吨标准煤和0.42吨标准煤。产业结构演变和高度化的一般规律是，在农业、工业劳动生产率不断提高的基础上，服务业的发展会更快，其比重也会呈现出快速上升趋势，特别是在人均GDP超过1000美元以后，服务业的比重会上升的更快。所以，要降低能源消耗，除从技术角度要大力提高科技水平和经济效益外，必须大力发展单位能耗较低的服务业。政府有关部门要搞好服务业重点领域的规划和项目建设，放宽和规范行业准入，运用财税、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，并积极吸收国际先进经验、技术和管理方式，提升服务业的质量和水平。具体讲，我国应优先发展以下三类服务业。
（1）大力发展那些随着人们生活水平提高而对消费需求大大提高的新兴行业，包括房地产业、医疗卫生事业和娱乐服务业等。
（2）加强对国民经济未来发展有及其深远意义的教育、科研事业的发展。
（3）优先发展那些受中间需求推动大的行业，主要包括运输业、物流业、信息服务业、咨询服务业、综合技术服务业、金融保险业等。因为以上这些行业不仅随着经济发展和人们生活水平的提高对其需求会大幅度的增长，而且关键是这些现代服务业自身的科技含量都比较高、附加价值较大，能源消耗较少，对环境的污染和破坏也较小，加快其发展就必然会使在促使经济总量增大的同时，降低单位GDP的能源消耗量。
2、加快工业内部结构调整的步伐，促使其不断优化升级
前已说明，相对于农业和服务业而言，工业的能源消耗较高，所以，降低工业的单位能耗对整个国民经济的节能降耗工作有着举足轻重的作用。但降低工业的能源消耗，绝不意味着要不加分析地压缩工业建设与发展的速度，而是要在保持适度投资规模和发展速度的前提下，加快工业内部结构调整的步伐，促使其不断优化升级。
首先，要大力发展高技术产业，不断增强自主创新能力。高技术产业是产业结构优化升级的主导产业和发展方向，是我国自主创新能力高低的重要标志，必须按照“十一五”规划和国家中长期科技发展规划纲要的要求，采取切实措施，加快其发展，提高其在产业结构中的比重。对于我国节能降耗乃至整个产业结构优化升级来说，这是一项带有战略性和方向性的措施，一定要坚定不移地抓下去。
其次，要加强和鼓励各地区、各企业用成熟的高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。传统产业，一般是指应用不具有自主知识产权的传统技术占所有技术的比重较大，并以传统产品为主要产品的产业，它大多是劳动密集型或资本密集型的产业。相对于高技术产业，传统产业一般能耗较高，污染较严重，生产较为粗放。但又必须明确，传统产业只是一个相对的概念，不能绝对地看待，更不能把传统产业简单地与所谓的“夕阳产业”或衰退产业划等号，因为后者一般是指那些收入弹性较低、需求量锐减从而引起生产规模不断萎缩的老化产业部门。
二者虽有联系，但不能等同，一般讲，“夕阳产业”必然是传统产业，但传统产业并非一定是“夕阳产业”。许多国家的经验证明，传统产业经过技术改造，融入新的科技因素，加大科技含量，完全可以大大提高劳动生产率和经济效益，成为具有顽强生命力和竞争力的优势产业。
我国目前工业基本上仍然以传统产业为主，且现有传统产业普遍存在着设备老化、技术落后、生产粗放、能耗、物耗较高等现象，据估算，我国钢铁企业中吨钢的可比能耗大约960千克标准煤左右，比发达国家高约20%-40%；工业的能源利用率平均仅为发达国家的50%左右。可以说，传统产业是我国能源消耗的最主要部门，同时也是节能潜力最大的行业。从我国的实际国情看，今后相当长一段时期，传统产业仍是我国经济发展的支柱性产业，我们既不能在短时期内将其大量淘汰，也不能不理不采，任其发展，而必须根据经济发展和产业结构优化升级的整体要求，加快对传统产业改造提升的步伐，使其能耗不断降低，污染不断减少，科技含量不断增加。
笔者认为，这是我国节能降耗的重点领域，也是“十一五”规划节能减排目标能否实现的关键所在，必须下大力气抓紧抓好。具体讲要做到如下方面。
（1）要具体细化国家中长期科技发展规划纲要，加大支持传统产业改造提升自主创新配套政策实施细则的出台力度。尤其要组织实施国家用于传统产业改造提升方面的重大科技专项，加大R&D的投入数量，建设一批重大科技基础设施，组建一批国家工程实验室和国家工程研究中心，重点解决改造提升传统产业所需的新技术、新设备等。因为改造提升传统产业的目的，决非是“一刀切”地淘汰原有产业和产品，也不是对原有产业和产品进行一些简单小打小闹的修修补补，而是要充分利用现代高新技术和先进适用技术对现有传统产业进行充分的挖潜、革新、改造，提升产业整体技术档次和经济效益，以及产品质量，使之更加符合科学发展观和人民消费水平提高的要求。这是个困难大、要求高但又必须做的工作，建议国家有关职能部门组织强有力的科研队伍，保证其资金，针对不同产业部门，力争在较短时间内研发出符合我国传统产业改造提升现状的新技术、新产品。
（2）要严格落实国家促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录，进一步完善行业准入制度，尤其是要提高高耗能、高污染行业的“市场准入”门槛。建议国家有关部门按照平均先进定额的要求，制定严格的单位生产能力耗能标准，达不到该标准要求的项目，必须严把关口，坚决杜绝新项目的上马；对钢铁、水泥、电解铝、煤炭、纺织、造纸等行业，要加快兼并重组的步伐，依法淘汰现有“过剩”而有落后的生产能力。
（3）要进一步加大创新力度。我国传统产业之所以能耗高、设备陈旧、污染严重，重要原因之一就是长期以来缺乏一种创新意识和创新机制，因此要把过高的能耗降下来，就必须在传统产业领域内进一步加大创新力度。
第一，要加大技术创新的力度。笔者认为，技术创新是传统产业进行改造提升的核心内容，技术创新主要应集中在两大方面。一是要在促进产品升级换代和深加工上下功夫，只有如此，才能使新产品不断涌现，形成和创造出新的需求，使传统产业在降耗的基础上真正成为促进经济发展的支撑力量。二是要在研发现有产品降耗方面的新技术上下功夫，这是现有传统产业在节能降耗方面取得实质性进展的关键所在。这个问题不解决，传统产业的节能降耗乃至整个改造提升工作都会落空。
第二，要加大产品创新的力度。主要是在技术创新的基础上大力开发出既符合人们消费不断升级需要、又能节约能源和清洁环境的新产品。尤其是有些与人们日常消费息息相关的传统产品，由于长期使用，其性能已得到人们的喜爱和高度认可，所以有关行业部门和生产者应下大功夫对现有机器设备进行技术改造和革新，以便进一步降低能耗、节约资源、保护环境。
第三，要加大市场创新的力度。企业只有利用技术创新的成果，开发出符合消费者需求的新产品，才能最终赢得市场优势，从这个角度来说，市场创新就成为传统产业改造提升的最终归宿，也是检验传统产业节能降耗成效大小的基本标准。从目前我国实际看，企业应主要采取三种方式进行市场创新。一是要充分利用自己原有的市场优势，通过进一步挖掘市场潜力，强化产品在原有市场上的销售量，不断提高市场占有率，采取这种方式主要是一些名牌产品。二是利用现有产品，通过市场细分，主动出击，开拓新的市场，寻找新的消费者，采取这种方式主要是原有市场基本饱和、竞争能力一般化的产品。三是加快技术改造、降低耗能的步伐，不断淘汰老产品、开发新产品，用新产品去占领新市场，采取这种方式主要是一些工艺落后、技术低档、产品没有销路的企业。总而言之，唯有创新，才能使我国大量的传统产业的能源消耗真正降下来。
四、正确处理发展高技术产业与改造提升传统产业的关系
上述分析旨在说明，我国能耗降低缓慢主要是由于产业结构不合理，调整进度缓慢所造成的，要实现“十一五”规划确定的节能降耗、污染物减排的目标，就必须抓紧产业结构的调整优化速度，尤其在工业内部要把对传统产业的改造提升放在十分重要的地位。但是在实际工作中，又要求我们必须处理好改造提升传统产业与发展高技术产业的关系。
笔者认为，高技术产业与传统产业的划分本身就是相对的，随着时间的推移、经济的发展和科技的进步，二者会发生一定程度的裂变和转化，它们之间不是对立，而是一种相互依赖、相互促进的关系。高技术产业是改造和整合传统产业的强大动力，而传统产业的发展也为高技术产业成长壮大提供了广阔的市场。
因此，不能把二者截然割裂开来。随着科技进步，高技术产业的比重会逐渐提高，但这决不意味着传统产业一定会立刻消亡。高技术产业的发展空间巨大，前途光明，但背后支撑它的依然是经过改造的大规模、高效率的传统产业。而改造提升传统产业，则又必须依靠高技术的发展和先进适用技术的应用，否则就可能是低水平的重复或老产品的翻新。因此，改造提升传统产业并非不重视高技术产业的发展，相反对高技术成果的研制和高技术产业的发展提出了更高、更严的要求。
农村产业结构优化 篇7
农村土地股份合作制企业的治理结构, 是指规范农村土地股份合作制企业内部各利益相关方之间权责的制度安排。其实质是通过对法人资产的权利、责任和利益的结构性制衡来规范资产所有者与受托者、受托者与代理者间的利益关系, 使资产各方面权利的运用尽可能严格的受到相应资产责任的制约, 提高企业的整体运转效率。我国农村土地股份合作制目前还处于探索阶段, 企业内部治理结构不成熟导致我国很大一部分农村土地股份合作制企业决策低效、运作不畅。
一、农村土地股份合作制企业的一般组织架构
现代股份公司的组织架构, 要求权力机构、决策机构、监督机构和执行机构要相互分离、相互制约、各司其职。一般来说, 我国农村土地股份合作制企业设有职工股东代表大会、董事会、监事会, 施行董事会领导下的总经理负责制, 初步形成了现代企业法人治理结构。
1、股东代表大会
股东代表大会是农村土地股份合作制企业的最高权力机构, 股东代表大会实行一人一票制, 一般情况下每年至少召开一次。股东代表从全体股东中按一定比例选生, 任期一般为3年, 届满可以连选连任。股东代表大会审议土地股份合作制企业的重大投资决策、发展规划、经营方针、财务预决算和年终分配方案、年度计划及其执行情况, 每项议案必须经一定比例以上的股东代表同意才能通过。
2、董事会
董事会是股东代表大会的日常工作机构和执行机构, 由股东代表大会选生, 对全体股东负责并接受其监督。董事长由董事会选举产生, 是农村土地股份股份合作制企业的法定代表人。农村土地股份股份合作制企业的总经理须由董事会提议并经股东代表大会讨论同意方可聘请, 具体负责企业的生产经营管理活动。
3、监事会
监事会是农村土地股份合作制企业的监督机构, 由股东代表大会选举产生, 承担对董事会的监督职能, 对全体股东负责并报告工作。监事会须有1—2名普通股东的代表, 监事会主席和监事的任期一般为3年, 届满可以连选连任。监事会必须加强对农村土地股份合作制企业生产经营活动的监督, 确保全体股东的合法权益不受侵害。
二、农村土地股份合作制企业治理结构存在的主要问题
1、参与主体之间的信息不对称
在农村土地股份合作制企业中, 企业的股东代表大会、监事会, 董事会以及经理层的权限与职责相互分离, 因而在董事会与股东代表大会、股东代表大会与监事会、董事会与经理层之间形成了一条复杂的委托———代理关系链。理论上当委托人与代理人的目标函数趋于一致, 即代理人把委托人的利益与自身利益相统一, 忠实地服务于委托人时, 股份合作企业就能够达到委托———代理的最优效果;但在现实中, 尤其是我国农村目前的现实状况, 这种统一是很难做到的。其原因不仅在于代理人与委托人各自拥有不同的目标函数, 更重要的是委托人与代理人双方的信息不对称以及企业经营结果不确定性的存在。而且我国现阶段大部分农村土地股份合作制企业规模较小, 企业管理层大多为村干部或农民, 文化素质偏低, 独立担当行使其代理人职责的能力有限, 企业经营管理专业水平和效率普遍较低, 致使董事会与经理之间的委托———代理关系存在缺陷。这样就不可避免地导致“逆选择”与“道德风险”等委托代理问题的产生。
2、企业与社区行政组织“政企不分”
第一, 法人地位缺失。大多数农村土地股份合作企业未到当地工商行政管理部门办理注册登记, 得不到法律的相应保护, 导致实际运行中面临资金、财税、销售等种种不利。第二, 企业经营与社区事务管理缠绕在一起。大多数企业仍然难以摆脱社区行政机构的束缚, 在机构设置上与社区基层行政组织“政企不分”, 普遍存在“几块牌子, 一套人马”的现象, 企业经营往往受到基层行政干预, 导致低效运行。
3、企业股东代表大会流于形式
在实践中, 有些农村土地股份合作企业的股东代表大会流于形式。因为企业股东大部分是农民, 他们的知识及能力均十分有限, 加之农户之间天然的分散性, 集体行动能力较弱, 在企业的一些重大决策时, 很多股东可能放弃其拥有的监督等权力。所以, 董事长等重要职位一般仍然主要由村干部交叉兼任, 民主管理、民主决策机制不能真正体现, 普通小股东的权益得不到有效保障。这种董事会和经理层的“二位一体”现象, 使董事会变成了“橡皮图章”, 职权被弱化, 不能有效监督经营者的经营行为和维护股东的权益。
4、监督机制存在缺陷
首先, 农村土地股份合作企业内部监督机制缺乏。现行我国农村土地股份合作制企业中绝大多数成员持股比例很低, 如果单个股东对企业经营者经营行为进行监督, 成本很高, 所得收益不足以弥补其付出的代价。同时当股东耗费成本进行监督而获利时, 其他股东也会自动地分享该利益, 导致农村土地股份合作制企业内部“搭便车”行为。因此, 内部监督的缺乏促使机会主义行为与“道德风险”的发生。其次, 农村土地股份合作企业外部监督机制不健全。我国农村土地股份合作制企业的股权具有地域上的封闭性, 使得股东“用脚投票”机制缺失, 企业经营者也不用担心“敌意接管”的压力, 因此, 外部股票市场对经营者的监督约束机制在农村土地股份合作制企业中不存在;同时, 由于股权的封闭性, 使得外部经理进入较难, 大股东对外部经理进入也会抵触, 再加上我国经理人市场还不成熟, 这些都使得来自外部经理市场的约束对企业影响很小。
5、缺乏有效的激励机制
当前我国大部分地区的农村土地股份合作制企业没有建立起有效的激励机制。激励是有成本的, 因此必须寻找最佳平衡点。激励机制缺失主要表现为:第一, 入股股东的收益与土地股份合作制企业经营业绩得好坏与其所承担的风险脱节, 企业经营者的收益与企业经营业绩脱钩。第二, 企业管理层的寻租行为以及权利滥用导致企业激励约束机制虚设。第三, 农村土地股份合作制企业内部收益分配过于平均化, 对高素质专业经营管理人才缺乏吸引力。
三、优化农村土地股份合作制企业治理结构的对策建议
1、优化公司治理合约的设计
治理合约的遴选是提升我国农村土地股份合作制制度绩效的核心, 其根本标准就是在各种不同合约中内生交易费用的节约程度。合约可分为两类:相机合约与价格合约。
相机合约是对激励提供与风险分担之间二难选择的一种折衷, 需要对代理人行为进行事前的估计与精确测度, 是对剩余索取权的一种预支, 不是就代理人努力水平定价, 其关键在于委托人是否能够对代理人进行有效的监督。当无法监测代理人的努力水平时, 委托人与代理人又重新陷入激励提供与风险分担的两难困境。在我国农村当前的现实条件下, 相机合约的“道德风险”不可避免。而价格合约对代理人的激励是通过持股计划实现的, 这样委托代理关系被大大弱化, 有效地减少了代理成本, 降低了内生交易费用。与相机合约相比, 价格合约将相机合约中对代理人的工资薪酬激励转化成股票的分红激励, 在解决“道德风险”问题上具有优势, 比相机合约更节约内生交易费用。虽然价格合约也存在缺陷, 但对于我国农村土地股份合作制企业而言, 可将价格合约算作是一项次优选择的合约设计。
2、改革公司的分配制度
分配制度的创新是提升我国农村土地股份合作制制度绩效的归宿。历史上股份合作制的分配制度共经历了三种典型形式:内部资本账户制、利润共享制和职工股权计划制。内部资本账户制度将净利润在初次分配时分立个人账户与集合内部账户。优点是用集合内部账户有效地解决了集体积累问题, 缺点是集合内部账户由于从不分配到个人而显得形同虚设。利润共享制是把任何职员的工资划分为固定工资与共享利润两部分, 其中共享利润属于变量, 能随产品市场和劳动力市场供求变动而变动。这样能将经营风险分摊给企业职工, 也可能将经营者的卓越贡献“无偿赠送”给职工, 但无论哪种情况发生都会增加内生交易费用。职工股权计划制度是将公司股份分割出一部分, 或直接拿出现金, 转交给一个专门设立的职工信托基金会, 购进股票, 然后该会根据职工相应的工资水平或贡献大小将股票配给每个职工。三者对比, 对我国农村土地股份合作制企业来说, 职工股权计划制度是一种不错的选择。
在设计职工股权计划制度时, 应该将公司股份分割成激励部分与分担风险部分。由于我国农村就业与社会保障体系尚未实际建成, 现阶段及以后一定时期内应允许分担风险部分股份收益权买卖、抵押和转让。在实际发行股权证明时给出两份证明书, 一个证明股权所有, 另一个作为分红依据, 证明股权所有的证明书不得流通, 而作为分红依据的证明书可以转让。这样一来, 就有效地解决了农村土地股份合作制企业“用脚投票”监督机制的缺失, 农民小股东也能够影响经营者, 使企业内生了一套激励与约束机制。
3、建立并完善公司的监督机制
外部监督机制的建立和完善。利用国家现有的法律与法规对农村土地股份合作制企业的各项经营管理尤其是在财务管理进行监督, 做到“有法必依, 违法必究”的原则;地方政府应出台相应的规范措施, 适度、积极地利用行政手段对农村土地股份合作制企业进行监督管理;党支部、村委会与农村土地股份合作制企业董事会关系要理顺, 明确董事会的职能, 防止其权力独大。
内部监督机制的建立与完善。充分发挥好股份合作制“一人一票”决策机制的作用, 尤其是在一些重大决策上, 使每一位股民都有参与企业经营管理的决策权;根据各地实际情况, 将股东代表大会的权力进一步明确与细化, 充分发挥股东代表大会最高权力机构的作用;注重股民代表选取, 建立与健全股民代表联系制度;明确监事会的职能与地位, 发挥监事会的作用, 对监事会成员进行财务、审计等方面的业务培训。
4、发挥非正规制度的积极作用
非正规制度中的传统文化、人际关系、道德习惯等对农村土地制度改革创新具有重要的影响力, 再加上农村的封闭性, 使农村具有“信息共享”的特点, 人们彼此之间清楚自己在对方及群体中的地位和作用, 相互之间存在着一种遵守某种共同规范的默契和自觉性。因此, 农村土地股份合作制改革, 应该充分发挥这些非正规制度的作用。农村土地股份合作制的参与者之间原己存在的人际关系对于解决企业管理中的各种冲突、减少资源聚集和达成一致赞同过程中的交易成本、弥补正规约束的不足具有积极作用。
摘要：农村土地股份合作制企业的治理结构是一个复杂的制度安排, 目的是为了解决企业内部分工和激励问题, 防止道德风险的产生。要优化农村土地股份合作制的组织机构, 健全董事会、监事会等组织管理机构;要设计有效的激励——监督机制, 避免“搭便车”行为等道德风险的产生, 最大限度地监督和激励代理人;应通过优化治理合约设计、改革分配制度、建立和完善监督机制以及发挥非正规制度的积极作用来进一步完善农村土地股份合作制企业的治理结构。
关键词：农村,土地,股份合作,治理结构
参考文献
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[4]金丽馥:新时期农村土地股份合作制探析[J].当代经济研究, 2009 (1) .
农村产业结构优化 篇8
一、数学教师的知识结构
我们在林崇德、申继亮等关于教师知识结构划分的基础上, 结合新课程改革的发展及数学学科的特点, 把数学教师的知识结构分为“教什么”的本体性知识、“如何教”的条件性知识和在教育教学实践中大量积累起来的实践性知识三个主要方面。
(1) 本体性知识, 即学科专业知识, 是数学教师所具有的特定的数学知识, 主要包括数学理论知识、数学应用性知识、数学思想方法知识和数学史知识。
(2) 条件性知识, 指个体在何种条件下、为什么传授数学知识以及如何更好地传授数学知识的一种知识类型, 主要包括教育学和心理学的知识。其中教育学知识包括教育理论知识、教育技术知识、数学课程知识、数学教学知识。心理学知识包括教师心理知识和学生心理知识, 教师心理知识又分为教学监控知识、教学效能感、教学风格知识、教师品德知识;学生心理知识又分为数学认知的知识、数学学习的元认知知识、数学学习的非认知知识、学习风格知识。
(3) 实践性知识, 指关于数学课堂情景及与之相关的知识, 主要包括数学课堂教学管理知识和教材处理知识。
二、农村小学数学教师知识结构的现状
我们在对调查的结果进行分析后发现, 农村小学数学教师的知识结构存在以下几个方面的不足:
1. 数学史知识
只有11.2%的教师较好地掌握了数学史知识。有些教师谈到, 他们在职前教师教育中没有系统地学习过数学史, 而在职后教师教育中也没有较多的机会学习数学史。所以, 他们不能很好地了解数学发展过程中一些重要事件、重要人物和重要成果, 也就不能很好地了解数学产生与发展的过程, 不能很好地体会数学对人类文明发展所起到的作用。
2. 教育技术知识
只有21.3%的教师较好地掌握了现代教育技术的知识, 15.7%的教师较好地掌握了根据教学情况引导学生利用图书馆、网络等查询资料的知识。经了解, 大多数教师认识到教育技术对于数学教学的重要性, 认为利用计算机上数学课可以增大课堂容量, 突破重点、难点, 提高教学效率。但农村地区的小学教学设备匮乏, 教师缺少应有的培训, 大多缺乏利用计算机辅助教学的能力。
3. 教学监控知识
虽然大部分教师 (60.7%) 较好地掌握了有关课前教学准备的知识, 但只有37.1%的教师较好地掌握了对有关教学内容作出近期和长期计划的知识, 31.5%的教师较好地掌握了有关处理好课堂教学中预设目标和实际达到目标之间关系的知识。这说明教师对小学数学内容缺乏整体认知, 不能从宏观上把握整体教学, 缺乏高观点处理具体教学问题的能力。
4. 学生数学认知的知识
只有27%、22.5%、32.6%的教师较好地掌握了有关学生在数学学习上的一般心理特点的知识、学生在不同数学学习内容上的特殊心理特点的知识、不同年龄阶段学生在数学学习上的心理特点的知识。这说明教师职前教育虽然学过心理学, 但对学生数学学习的认知缺乏深入的了解。而数学的教与学是一项特殊的活动, 如果只是用一般的心理学来解释其中的心理活动过程和心理机制, 就会流于形式, 使其缺乏特殊性和适应性, 失去具体的指导意义。
5. 学生数学学习的元认知知识
只有41.6%、31.5%、31.5%的教师较好地掌握了有关学生在数学学习活动前的准备、活动中的思考、活动后的总结等情况的知识。这说明教师对学生数学学习的元认知知识重视不够。而学生的元认知水平与学生解决问题的能力有着密切的联系, 元认知能力高的学生解决问题的能力明显较强, 表现为解决问题的效率更高, 解题时所需的步骤更少;相反, 元认知能力低的学生, 自我监控比较弱, 他们在思考时会在一些不太重要的地方停顿下来, 贻误了对主要问题的解决。因此, 教师常常认为自己在课堂上已经把有关知识讲得很清楚了, 可实际教学效果并不理想, 此现象从某种程度上可以用此原因来解释。
6. 学生学习风格的知识
只有31.5%、37.1%的教师较好地掌握了有关学生在数学学习上的持久性的知识、学生学习方式的知识。这说明教师在教学中经常忽视学生的学习风格。实际上, 不同的学习者往往具有不同的学习风格。教师若不了解学生的学习风格, 就不能帮助学生扬长避短, 选择适合自己特点的学习方法, 从而影响了数学学习的效率。
总体而言, 农村小学数学教师的知识结构不完善, 数学史、教育技术知识严重缺乏, 心理学知识也存在较多缺陷, 相对而言, 实践性知识掌握得较好。
三、农村小学数学教师知识结构的优化途径
1. 加强相关知识的学习
从前面的调查数据可以看到, 农村小学数学教师需要进一步加强相关知识的学习, 包括数学知识、教育学知识、心理学知识等。已有研究表明, 中国小学数学教师对数学知识的理解, 比美国小学数学教师更为深刻和灵活, 这是他们取得高质量教学效果的保障。目前, 国际数学教师教育基本上达成了一个共识:虽然数学知识本身不能保证有效的教学表现, 但是高质量的教学需要教师具有深厚的数学知识, 这是无法替代的。数学知识是数学教师知识结构的基础, 对数学知识的深刻理解是数学教师有效教学的前提。此外, 教育学、心理学的条件性知识有助于教师认识教育活动的规律性, 也有助于教师采取行之有效的策略对教育教学进行灵活而有效地调控, 从而顺利实现教学目标。对小学数学教师来说, 具备丰富的条件性知识, 不仅是作为一名教师的特殊要求, 也是教育对象的特殊要求。小学生身心发展的规律和形象思维的发展特点, 决定了教师在教学过程中要把数学知识以小学生易理解的方式讲解出来, 这就要求教师具备丰富的教育学、心理学的条件性知识。
教师如何加强这些知识的学习呢?一般地说, 教师可以通过阅读相关书籍来掌握这些知识, 但更重要的是要在行动中研修, 才能更好地建构和发展自身的知识结构。
(1) 从课堂教学实践中学习。一方面, 课堂是教师工作的主要场所, 因而也成为了教师进行相关知识学习的现实根基。如果教师对课堂教学实践缺乏有意识的关注, 那么教师的学习就会因为缺乏现实根基而流于形式。另一方面, 现代知识观认为知识有两种:一种是显性知识, 另一种是缄默知识。显性知识与原理、规则、知道是什么有关;而缄默知识通常与怎么做有关, 它只有在行动中才展现出来。由于教师知识的绝大部分是隐含在教育实践的过程之中, 因此, 从课堂教学实践中学习, 就成为教师优化自身知识结构的一条重要途径。
(2) 在教学反思中学习。教学反思是教师对已有理论知识、新的经验知识与新的理论知识、经验知识进行选择、梳理、加工的基础上将其整合成新的知识体系的有效途径。近几年来, 教育理论界在推进课程改革过程中, 提出了教师专业发展的理论模型:教师专业成长=经验+反思, 这个理论模型突出了已有教学经验和教学反思, 在教师发展中的重要地位和作用。在新课程标准背景下, 对于教师成长发展而言, 只靠经验是远远不够的。没有反思, 教师只在教学中进行不断的重复, 就不会有进步和发展。所以, 教师在教学实践中要不断地进行反思, 促使教师自身的专业知识结构得以发展。
2. 采取“基于问题解决”的教师培训模式
在教师培训中, 可采取“基于问题解决”的培训模式, 让教师在发现问题、分析问题、解决问题、回顾问题的过程中, 不断优化自身的知识结构。
数学问题解决的过程不仅为教师提供了发展、加强、提高、扩展数学概念和技能等诸多方面的机会, 而且在这一过程中, 教师学会了怎样指导学生进行数学活动, 为学生选择恰当的学习任务, 体会学生对数学概念的理解。更确切地说, 用数学问题解决活动是教师数学知识、学生知识、教学知识相统一的地方。教师参与数学问题解决活动的步骤如下:
(1) 每位教师选择一个基于小学数学内容的探索性问题, 可以是研究性学习、课题学习或开放性问题等。问题涉及的内容最好是教师不熟悉的, 或是教学有困难的。在解决问题的过程中, 每位教师要写出解题依据, 哪部分操作失败, 哪部分内容留下的印象最深, 深化了哪些数学知识等。
(2) 所有有过同种探索经历的教师组成讨论小组, 讨论各自采取的策略和对问题的理解, 学生学习这些数学问题的思维特点及学习困难程度, 教师指导学生探索时应如何调控, 采取什么样的教学方式和教学手段, 教学的重点和难点在哪, 等等。
(3) 每个教师将问题解决过程和讨论交流中的所想、所感、所得, 进行整理、串联、升华为个性化的数学理念和数学教学思想, 作为今后的教学指导。
摘要：农村小学数学教师的知识结构不够完善, 数学史、教育技术知识严重缺乏, 心理学知识也存在较多缺陷。为此, 农村小学数学教师需要进一步加强相关知识的学习, 教师培训应采取“基于问题解决”的模式。
关键词：小学数学教师,知识结构,优化途径
参考文献
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农村产业结构优化 篇9
温室是指采用透光材料作为全部或部分围护结构的覆盖材料,可在冬季或其他不适宜栽培植物的季节栽培植物的建筑物。日光温室是一种在室内不加热的温室,即使在最寒冷的季节,也只依靠太阳光来维持室内的温度水平,以满足蔬菜作物生长的需要[1]。
近年来,日光温室在我国北方各省(区)迅猛发展,取得了显著的经济效益和社会效益[2]。但在日光温室发展过程中也出现了一些问题:由于温室设计不合理和建造不规范,导致温室采光性能弱、升温保温能力差、使用寿命短和可种植的作物种类少;有些温室造价偏高,使广大农民难以接受,甚至有些不能启用,在生产中造成了严重的损失。因此,急需设计出一种低造价和高性能的温室,来满足农业生产的需要。
北方农村能源生态模式(简称模式)是辽宁省农业科技人员和农民不断努力、反复实践研制出来的一种高产、优质与高效的农业生产模式。该模式依据生态学、生物学、经济学和系统工程学原理,以土地资源为基础、太阳能为动力、沼气为纽带,种养业相结合,通过生物转换技术,利用农户庭院或田园等将沼气池、厕所、猪禽舍与日光温室连结在一起,组成“模式”综合利用体系[3]。它可以解决北方地区沼气池安全越冬问题,使之常年产气,既能促进生猪的生长发育,缩短育肥时间,节省饲料,提高养猪效益,又能为温室作物提供充足的无公害肥源,提高作物的产量和品质,增加农户收入。它是在同一块土地上实现产气与积肥同步,种植与养殖并举,建立生物种群较多、食物链结构健全、能流与物流较快循环的能源生态系统工程,成为发展“两高一优”农业、促进农业经济发展、改善生态环境和提高人民生活质量的一项重要措施[4]。
1 日光温室结构断面尺寸参数设计
1.1 几何尺寸的定义
日光温室的几何尺寸见图1所示。
跨度L为后墙内侧至前屋面骨架基础内侧的距离;后墙高h为基准地面至后坡与后墙内侧交点;温室高度H为基准地面至屋脊骨架上侧的距离;后坡仰角α为后墙内侧斜面与水平面夹角;温室长度M为两山墙内侧距离;温室面积为温室跨度与长度的乘积。
1.2 跨度
日光温室的跨度视种植的作物和栽培方式而定。种植蔬菜、果树及多层立体栽培等宜选较大跨度。由对比实验得知,在一定的范围内,温室跨度对日光温室温光性能影响较小,从而为跨度的设计提供了方便。如果从结构上考虑,要避免脊高过大。北纬41°以北地区不宜超过7m,北纬36°~40°地区不宜超过7.5m,北纬35°以南地区不宜超过8m。由于脊高的限制,纬度愈高,跨度应愈小,本研究取跨度L=7m。
1.3 后墙高及后坡仰角
后墙高与后坡仰角有关,二者相互制约。后坡是日光温室的重要组成部分,其参数的选择关系到保温效果和温室后部光照的强弱。长后坡(L2≥2m)会造成温室后部光照不好,短后坡或无后坡又忽视了后坡的保温作用,都是不可取的。
合理的后坡水平投影长度L2取值由试验和计算得出。北纬41°以北地区为1.4~1.5m,北纬36°~40°地区为1.2~1.4m,北纬35°以南地区为1.0~1.2m。
后坡内侧仰角α取值同样关系到后部光照,较适宜的角度为35°~45°,不宜小于30°。α的合理取值将会使整个最冷时期阳光不仅能照射到北墙,而且能照射到后坡,形成暖后坡,保证温室光照度,改善后部光照条件。温室后墙高度h≥1.8m,不宜低于1.6m。
综合上述参数,本研究选择后墙高度h=2m,后坡水平投影长度L2=1.3m。
1.4 透明屋面采光角α0的设计
日光温室通过透明屋面接受太阳直射光、散射光及地面反射光。后两项无方向性,均可透过塑膜进入日光温室,但光辐射中占主要份额的直射光却和透明屋面的入射角有关。日光温室受光面的设计要保证直射光透过量为最大。
由光学理论知道,以垂直照射单斜面的直射光进入日光温室的辐射量为最大,如图2所示。亦即当λ=0时,进入斜面OB(与地面夹角为α0)的直射日辐射量为最大。
当温室参数确定后,由于太阳高度角随时在变,要保证光线总是垂直照射到OB斜面上是做不到的。一般来说,日光温室采光面是由薄的塑膜所覆盖(花窖一般为玻璃),而直射光对透明塑膜的透过性与光线的入射角并不呈单调的线性关系。
当入射角λ在0°~40°范围内变化时,直射光的透过率与垂直入射的透过率相差不大;当光线入射角λ在40°~45°之间时,透过率减弱的程度也较小;只有当入射角λ>45°时,透过率才明显减小;当入射角λ>60°时,透过率急剧下降[5]。透明薄膜的这一特性为日光温室棚面设计提供了方便条件。
对半拱型棚面的日光温室可采用各种曲面形式,用计算机进行温室采光总量数学模拟计算。结果表明,当采光屋面最高点B和其水平投影跨度固定后,不论采用椭圆、双曲线、半圆、对数和抛物线等何种形式,采光量差别甚微,采光量的多少只与透明屋面最高点到其前缘着地处连接的直线OB与水平地面的夹角α0有关。采光总量与单斜面温室相比仅略有减少,不超过5%,而日光温室地面上的采光量却略有增加,最多不超过2%,这就为半拱形温室屋面设计提供了可能与方便。
显然,角度α0是日光温室设计中的一个重要设计参数,它被称为日光温室屋面设计采光角。塑膜覆盖日光温室的光照设计以冬至日为基础,冬至日前后是北方温室的主生产期。当冬至日温室光照符合要求时,其他时日就没有问题了。然而,温室生产仅仅能保证冬至日正午能达到较好的光照条件是不够的。经过多年的实践,农业专家提出了温室生产冬至日前后每日应保证有4h以上较好的光照条件,也就是要求冬至日10~14时,太阳直射光对温室斜面OB入射角应控制在40°以内,这就是温室合理采光时段的理论基本点。
近年来,日光温室已在高纬度地区迅速发展起来。如果满足日光温室冬至日有4h的较高光照,要求的温室脊高会很高,这就为结构设计又带来了不便。为此,对光照的要求不得不稍为放松,以使节能日光温室在高寒地区得以发展。另一方面,由于建造温室材料及温室生产规模的发展,考虑到综合经济效益,温室跨度有增大的发展趋势。跨度增加了,按合理采光时段要求,脊高也在增加,使得结构上难于采用。加之高寒地区生产期有向后延的特点,在设计温室时适当放宽要求是必要的[6]。经推导,在北纬33°~43°地区日光温室透明屋面设计采光角α0的优化值如表1所示。本研究取α0=29°。
1.5 透明屋面在水平投影宽度1L及温室高度H透明屋面在水平投影宽度确定为
温室高度确定为
1.6 棚面形状
虽然棚面形状与采光量多少无关,但从棚面牢固性出发,棚面摔打现象与棚面弧度有关。棚面摔打现象是由棚内外空气气压不等造成的。当棚外风速大时,空气压强(静压)减小,棚内产生举力,棚膜向外鼓起;但在风速变化的瞬间,由于压膜线的拉力,棚膜又返回棚架。如此反复,棚膜就反复摔打。
根据理论分析可知,对于跨度为6.5m和7.0m的温室,棚面曲线的合理轴线设计公式为[5]
本研究取ϕ=39°,L=7.0m,H=3.16m。经计算可得日光温室弧线点高如表2所示。
1.7 日光温室结构断面尺寸参数
如前所述,设计的日光温室结构断面尺寸参数如表3所示。
2 结束语
日光薄膜温室是北方农村能源生态模式的基本框架和主体结构。沼气池、猪禽舍、厕所和蔬菜栽培室都置于温室中,形成全封闭状态。日光温室的作用就是为沼气池、猪舍和蔬菜创造良好的温湿度条件。本研究以沈阳地区为例,优化设计了日光温室结构参数,得到了最佳的采光角、后坡仰角、透明屋面水平投影宽度、后坡水平投影长度、后墙高度和温室高度,为推广北方农村能源生态模式提供了科学的依据。
摘要：日光温室是北方农村能源生态模式的基本框架和主体结构,日光温室的作用就是为沼气池、猪舍和蔬菜创造良好的温湿度条件。优化设计日光温室结构参数,对推广北方农村能源生态模式具有重要意义。为此,根据理论分析及生产实践经验,对北方农村能源生态模式中日光温室的跨度、后墙高、后坡仰角、透明屋面设计采光角、日光温室透明屋面在水平面上的投影宽度、温室高度及棚面形状方面几何尺寸进行了优化设计,给出了沈阳地区日光温室结构参数的优化结果。
关键词：园艺学,日光温室,设计,能源生态模式
参考文献
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农村产业结构优化 篇10
关键词：农村,能源,生物质能,太阳能
随着农村经济发展和农民收入的逐年提高,我国农村居民能源消费在总量上已得到基本满足,但结构亟待优化。以河北省为例,目前农村能源消费以炊事和采暖为主要用途,能源品种以煤、电、液化气为主,新型生物质能、太阳能等所占比重仅为5%(见图1),这种结构也是造成大气污染的重要原因。据统计,全省仅农村家庭年耗煤就达4 000万吨,农村散烧原煤占全社会耗煤量的11.9%,对3项污染物的贡献率分别达到了烟尘23.9%、二氧化硫16.9%和氮氧化物4.9%,其中农村冬季取暖一年要消耗3 000万吨煤,比全省所有电厂排放的污染物还要多。因此,大力发展农村清洁能源,优化农村能源消费结构已成为河北省下一步治污的重点。为此,我们于2014年暑期赴内丘、临城、平山、阜平等地进行调研,在此基础上提出河北省农村能源消费结构优化的路径与对策。
一、将生物质能置于农村新能源的首要地位
生物质能是国际上新能源革命的引领者,是全球唯一能大规模替代石油燃料的能源产品,主要发达国家已基本形成以生物质能源为主的可再生能源布局。并且,生物质能是唯一与“三农”有直接联系的能源,符合农村资源条件和用能结构分散的特征,而且是现代农业的新生长点,是实现农林废弃物综合利用、改善农村生活面貌、发展循环农业的必要载体,其综合效益是其他新能源所无法比拟的。多位院士呼吁在我国建立“绿色三田”———绿色煤田、绿色油田和绿色气田,这是百年大计。
在我国,生物质能长期以来被边缘化,除了主观认识上的误区之外,很大程度上在于体制掣肘。近五年来,风电、光伏发电等成倍增长甚至陷入新一轮产能过剩局面,而生物质能源发展却严重滞后。在《可再生能源发展“十一五”规划》制定的各项目标中,只有生物质发电和生物柴油完成了既定目标,沼气利用量只完成了大约2/3,生物质固体成型燃料只完成了1/2,非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右1。形成这种巨大反差的深层次原因在于,太阳能和风电的主要依托是钢铁、机械、新材料等工业,其发展能立竿见影地增加地方财税收入,而生物质能源的主要依托是农业、农村和农民,其链条复杂烦琐,对地方财税收入增长的拉动效果不明显。因此,要切实推动生物质能的发展,除了开展对生物质能本身的认知性革命之外,还要求各级政府官员将科学发展观落到实处。
河北是一个农业大省,农作物秸秆综合利用率为86.8%,处于全国领先地位,但秸秆露天焚烧、乱堆乱放等现象仍时有发生。要达到国家提出的“到2015年底秸秆利用达到95%以上”的硬性要求,必须大力推进秸秆的能源化利用。河北省可能源化利用的秸秆、林业等“三废”资源量约有3 000万吨,但2013年,秸秆能源化利用率只有4.6%,特别是在产棉区,棉花秆并无其他用途。如果能将剩余秸秆进行能源化利用,则可起到节能减排、防止秸秆焚烧的双重效果。据测算,将秸秆成型燃料与生物质取暖炉相配合,2吨秸秆燃料热量可抵1吨标准煤。如果能在全省推广,全省每年可得到3 000万吨以上的秸秆生物质燃料,可以替代1 500万吨标准煤,同时烟尘量、二氧化硫减排超过九成,由于实现了变废为宝,农民燃料支出也将大大减少。秸秆生物质燃料还可以向城市延伸,替代城市中小锅炉燃煤,这在曲周县已经实现。同时,河北省去年立项建设的33处秸秆联户沼气站全部建成后,年消耗秸秆12万吨,可节约标煤3.9万吨,减排二氧化碳10万吨、二氧化硫331吨。
根据实地调研,发展生物质能源应从以下几方面着手:
(一)加强顶层设计和规划
生物质能的大规模应用关系到农村生产生活方式的革命性变革,是一项巨大的战略性系统工程。要尽早启动生物质能潜力调查,在资源评价和环境评估的基础上,结合全面建设小康社会的目标,制定生物质能源发展规划,引导生物质能产业有序健康发展。一是以各地的现有资源和技术为基础,明确农村可再生能源开发利用的趋势和发展的方向,量化目标;二是细化规划目标,分步骤实施,分阶段验收,持续而系统地落实既定目标的完成进度,可以采用一把手负责制,一级抓一级,做好具体规划的落实,防止将规划目标束之高阁。项目完成投入使用后,进行长期的监测,完善影响评价体系和评价指标。
(二)建立完整的专业化原料收集、运输、储存及供应体系
农林生物质原料具有分散性和季节性特点,原料收集主要依靠人工和小型机械。目前,机器投入、人力成本和运输成本叠加,造成“从地头到厂里”的收购成本过高,成为制约生物质能源发展的瓶颈。解决这一问题,有如下方案:一是推广成安县“以奖代补”的方式,奖励秸秆回收者和清运者,将政府在禁烧秸秆监管上的投入用来扶持秸秆回收,从而变堵为疏,调动广大农民和地方政府参与秸秆清运的积极性。二是鼓励中下游企业与当地农民和相关组织建立稳定互利的协作关系。涿州等地涌现出的秸秆经纪人,就是很好的模式。调研发现,大部分农户更希望使用置换的方式获得新能源。内丘县岗底村秸秆气化站以一定比例(0.7公斤柴禾兑换1立方米燃气)进行新能源置换,受到农民欢迎,用户主动把秸秆交到气站进行置换。这种方式在保障原材料供应的同时,也降低了生产成本。
(三)完善农村新能源产业化与社会化服务体系
目前,农村新能源技术管理与服务支撑体系比较薄弱,缺乏规范的计量标准,缺乏统一的以市场机制为基础的售后服务与管理体系。大型沼气工程和生物质集中气化工程绝大部分由政府集体所有,运营效率不高,运营能力薄弱。鉴于此,应鼓励各地区建立农村新能源服务站,开发农村能源信息系统,提供技术培训,提高服务质量。可根据实际需要引入市场机制,比如依托各生产商和经销商成立农村新能源服务公司,与合同能源管理方式相结合,提高运营效率,完善日常维修服务体系,做到“小问题不出村,大问题不出乡”,确保新能源产品安全可靠运行。
(四)延伸产业链条,提高生物质能源经济效益
相对于户用沼气来说,大型联户沼气能常年稳定供气,更好地解决了后续管护服务问题,符合新农村建设发展的需要。然而,调研发现,目前联户沼气站大多处于经营亏损状态,重要原因在于产业链条延伸不够,沼渣、沼液等副产品未能得到综合利用。例如,保定望都县柳陀村沼气站由于没有固液分离机,每天排出近4亿吨的沼渣、沼液白白浪费。由于沼渣、沼液的国家标准仍处于缺失状态,建议先由省市自行制定出台沼液沼渣的商品化利用标准。同时,将固液分离机、沼肥加工设备等纳入农机补贴目录。
(五)建立生物质能源产业支持政策体系
目前,虽然各级政府出台了不少支持生物质能源产业的政策,但现有政策门槛过高,力度不及风能、太阳能。比如,秸秆利用项目可获得财政部补贴的标准为:企业注册资金1 000万元,年利用秸秆1万吨;农业部门对秸秆收储也有补贴政策,但要求收储点必须达到6万吨。从事生物质能源产业的大部分是中小企业,一般达不到补贴标准。鉴于此,在财税激励政策上要分层设计,更加细化,更加照顾中小企业。
加大对新能源基础设施的政府投资比例。生物质气化站的前期投入较大,大型沼气站的修建一般花费在200万~300万元,例如,内丘县岗底村秸秆气化站两期共投入390万元。按照现有政策,中央仅补助总投资的30%,剩余70%来自地方配套和自筹资金。由于政府支持资金不能及时足额到位等情况时有发生,导致村集体或企业建设投资成本加大,这是阻碍新能源利用的一个重要因素。建议国家提高对联户沼气工程和秸秆气化站的补助标准,省市支持资金要确保足额到位;同时参照农机补贴,将联户沼气所需沼气提纯、压缩设备、发电机纳入补贴目录。
整合部门资源,增强各项政策的衔接性和配套性。比如,将联户沼气工程纳入用地规划,优先安排,在农村新建住宅中配套建设联户沼气工程。德国农民建设沼气工程可得到沼气协会从技术咨询到贷款担保的一系列服务,与沼气协会订有协议的银行和保险公司分别提供贷款和保险。我省也应充分发挥金融部门调配资源的杠杆作用,通过小额贷款及优惠政策支持农村新能源建设。
(六)鼓励投资主体多元化
在我国的生物质能源投资领域,投资主体相对单一是产业发展的制约因素之一。由于在生物质能源产业发展初期,投入大、风险高等客观因素的制约,国家及省级政府投入的专项基金往往优先给予具有垄断优势的国有企业,使民营投资主体在一定程度上受到排挤。农村生物质能源产业的发展仅靠政府的财政支持是不够的,需要调动社会各方面资金,特别是吸引民营资本进入,以解决产业发展的资金制约问题;同时,若要实现生物质能源的规模化发展,提升产业的整体竞争力,也要解决投资主体单一的问题,鼓励投资主体多元化。
二、加强太阳能的推广利用
除了生物质能源外,太阳能是目前适合在河北省农村推广的另一种新能源。河北省位于北纬36°5'至42°37',气候分区属于二三类地区,太阳能储存较丰富,年辐射总量为5 900兆焦耳/平方米,全年平均日照数为2 800~3 000小时,日照率为50%~70%。目前农村应用最广泛的是太阳能热水器,主要用于洗浴,而占用能比例60%以上的冬季取暖仍普遍采用煤炉、火炕、“土暖气”等传统方式。而一种融合太阳能光热与采暖炉技术的采暖装置———太阳能暖房(简称太阳房)的研制成功,有望掀起一场农村采暖革命。
我们在临城县调研时了解到,河北维克莱恩太阳能开发有限公司是国内首家专业太阳能供暖成套装备生产厂家,它研制的被动式太阳房成套装备,由太阳能集热器、储热水箱、辅助能源(采暖炉)系统、智能控制系统、室内地暖及室内保温系统组成,在不显著增加造价的前提下,节能率达70%以上。以100平米工程为例,每年可节约采暖用煤3.28吨,四季炊事、洗浴用热水节约用煤3.12吨,合计节煤6.4吨。全省1 079万户农户若有10%采用这种设备,则每年至少可以节煤300万吨,减少二氧化碳排放1 797万吨、二氧化硫排放5.87万吨、氮氧化物排放5.11万吨、粉尘44.9吨,炉渣198.7万吨。这一设备冬季运行成本每百平米每天仅需2元钱,而且一次性投资多年受益,从技术和经济角度都具有推广的可行性。在新型城镇化浪潮中,利用新民居建设等契机大规模推广太阳房,将是一项利国利民之举。
太阳房推广的最大障碍是初装成本相对较高,接近4万元。北京已出台政策,对农村太阳房政府补助2.6万元左右。我省应结合农村面貌改造提升行动,加大政策支持力度,扩大样板村范围,通过示范带动效应加速太阳房的推广和普及。
三、洁净煤推广和“去煤化”应并行不悖
关于农村能源清洁利用,目前大致有两条技术路线:一是推广优质低硫煤,代替劣质散煤和蜂窝煤;二是“去煤化”,通过发展现代生物质能、太阳能、风能等新能源来替代化石能源。我们认为,根据“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的十六字方针,两条路线是并行不悖的。
“煤改气”工程、集中供热、电能替代等措施都不适合农村的自然条件,考虑到我国以煤为主的能源结构在短期内难以改变,推广优质低硫煤,代替劣质散煤和蜂窝煤,仍是治理农村空气污染的重要手段。目前石家庄已有52个村庄3.4万农户率先使用低硫型煤,每年消耗燃煤16.1万吨。如果这些村庄全部用上低硫型煤,全市PM10、PM2.5和SO2年均浓度可以分别下降0.8%、1.4%和1.9%。如果低硫煤推广到全市4 500个村庄,空气质量必将有一个大的改观。
但是,在劣质煤仍具有价格优势的背景下,推广洁净煤必须依靠政府补贴。若补贴过少,难以调动农民使用低硫煤的积极性;若全价补贴,又会给财政带来巨大负担。目前劣质煤价格每吨仅200多元,而石家庄洁净煤每吨指导价880元,使用洁净煤每吨补贴360元。按照今年推广380万吨低硫煤的任务,需向农户发放补贴13.68亿元,占去年全市财政收入的2.1%。石家庄城区周边大约有900多个村,燃煤需求约121万吨;如果全市4 500个村庄都用洁净煤,需要605万吨,分别需发放补贴近4.36亿元、21.8亿元,财政将不堪重负。
考虑到我国新《环境保护法》明年开始执行,环境税方案也已上报国务院,节能减排更加重要。配合推广使用洁净煤,加快生产洁净煤也应摆到更加重要的位置。洁净煤技术包括多种常规技术、高新技术,是一个涉及多层次、多学科的技术群,已成为当前国际能源环境高技术竞争的重要领域。我省应以治理空气污染为契机,打造中国北方洁净煤技术开发应用基地。首先,协调煤炭、电力、化工、冶金、机械及环保部门,制定洁净煤发展计划,进行统一布局和管理;在国家洁净煤技术标准未出台之前,研究制定我省《低硫散煤及制品标准》;同时确定非洁净煤设备的强制性淘汰时间表。其次,通过以奖代补、贷款贴息等方式扶持低硫煤生产企业,扶持洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目,鼓励大型企业建立洁净煤技术开发中心,降低生产成本;改变中小企业作坊式生产,工艺流程不规范,产品质量波动大的状况。
当然,从技术路线上分析,洁净煤只是一种过渡,采用补贴方式推广洁净煤是不可持续的,对生物质能、太阳能等其他替代能源也会造成不公平竞争,不利于农村清洁能源的可持续发展。
按照国务院发布的《大气污染防治行动计划》要求,2014年河北省煤炭消费量要比2012年净削减1 500万吨,到2017年京津冀地区实现煤炭消费总量负增长。在煤炭总量控制前提下,如何满足日益增长的用能需求?大力发展新能源是必由之路。通过发展农村新能源,不但以较低成本满足农民能源需求,而且通过分布式能源建设,使广大农户从能源消费者向能源生产者转变,并从能源产业链某些环节获得收益,这样,农村能源革命才有动力,才会成功。
参考文献
[1]姜美竹,职菲.低碳经济下的农村能源消费结构[J].华北电力大学学报(社会科学版),2011,(12):6-9.
[2]章永洁,蒋建云,叶建东,等.京津冀农村生活能源消费分析及燃煤减量与替代对策建议[J].中国能源,2014,(7):39-43.
淘汰落后 全面推进产业结构优化 篇11
差距明显
技术装备有待提升。过去的十年，是中国经济的黄金十年。在这样的大背景下，长丝织造产业得到了飞速发展，但也带来了盲目发展和低水平发展的问题。
产能上的同质化、低水平的急速扩张，很大程度上造成了较为严重的低水平、恶性竞争现象；设备更新慢，国际先进织造系列设备占比少；织造装备方面尽管无梭化率较高，但多数都是低档简单的喷水织机，缺少多喷、多臂、大提花龙头、自动穿综等辅助设备，更谈不上双层以上的多层织机；组织结构较复杂品种的织造能力不足；先进设备技术及高素质技术人才严重缺乏，这种技术装备水平上的相对落后，严重制约了产品的研发。
产品创新研发实力有待加强。部分企业创新研发投入不足，企业比较重视生产性投入，忽视了科研性投入的重要性，存在急功近利的现象。部分企业缺少对员工的培训，科技研发投入严重不足，抑制了企业技术创新的能力，采取跟风、模仿的生产模式为主，产品开发水平与发达国家存在较大差距，严重制约了产品开发和企业的发展。生产的面料多为中低档织物，产品开发雷同，同质化现象相当突出。例如塔夫绸、里子绸等普通产品没有技术含量，卖不上价，竞争激烈，产品价格难以提升，一旦遇到市场形势不好，就会造成产品积压，亏损经营。
产品结构有待调整。我国长丝产品目前仍主要应用于服装及装饰面料，而在产业用纺织品领域应用比例仍然偏低，特色产品、功能性产品、差别化产品应用比例较低，长丝织物的产品优势没有得到很好利用。目前能够在专用领域开展研发的企业非常少，产品结构有待调整，产品应用领域有待拓展。
产业技术有待规范。我国化纤长丝织造行业相关的标准较为缺乏，尤其是产品分类标准、产品质量标准、节能减排清洁生产标准、能源计量标准、取水定额标准、职业技能标准和设备操作与生产工艺标准等，严重影响了产品研发、劳动操作比赛和技术升级的正常进行。
升级思路
继续按照《长丝织造产业“十二五”发展指导意见》总体部署，着力推动长丝织造产业结构调整和转型升级。在加大技术改造力度，淘汰落后装备，推进节能减排，调整产品结构等方面，下大力气、做大文章，不断促进长丝织造产业从规模数量型向质量效益型转变。
首先，要加强产品研发与技术创新的引导，进一步拓展产业用长丝织物的空间，大力开发差别化、功能化、高仿真类的新产品，尤其在长丝高仿棉产品上下工夫，鼓励发展大花幅、丝质细密化及宽幅长丝色织大提花类织物。围绕创新特色产品建立技术创新联盟，鼓励采取产学研用相结合的模式，积极推动科研院校与企业建立长期稳定的合作关系，共同研发典型特色产品，如仿棉联盟、仿真丝联盟、防寒服联盟等，不断挖掘产品创新的潜力。
第二，在化解产能过剩方面，鼓励淘汰落后低档喷水织机，加大推广采用喷气织机生产长丝织物，支持企业在多喷、提花高端喷水织机、整浆并、倍捻、自动穿综机等先进装备的应用。也需要依靠当地政府的优惠政策，鼓励企业进行技术创新、转型升级，树立技术改造转型升级典型企业和先进产业集群。
第三、在节能减排、循环经济、清洁生产等方面，推广喷水织机废水零排放的先进技术。在节电节水方面，推动节能设备的技术交流，加强行业产品标准和能源消耗标准的研究制定。
第四，继续加大品牌建设的宣传力度，将品牌建设与产品开发结合起来。
未来，长丝织造产业应以自主创新和品牌建设为重要支撑，加快转变发展方式，全力推进产品结构优化，不断推动产业升级和技术升级，努力做好产品开发工作，提高产品的附加值和核心竞争力，将长丝织造产业建设成为技术先进、引领时尚的现代纺织产业，为建设纺织工业强国发挥更大作用。
广东产业结构优化调整问题研究 篇12
一、广东产业结构发展现状
(一) 三次产业构成比例趋于均衡
2007年广东省生产总值30673.71亿元, 比上年增长14.5%。其中, 第一产业增加值1746.23亿元, 增长3.3%;第二产业增加值15938.20亿元, 增长16.9%;第三产业增加值12989.28亿元, 增长13.0%。第一、二、三次产业增加值的比重由1978年的29.8:46.6:23.6调整为2007年的5.69:51.96:42.35, 广东三次产业的比重呈现第一产业持续下降、第二产业基本稳定、第三产业逐步上升的趋势。这表明广东的产业结构已经开始从量上表现出工业发达国家的特征, 产业结构在工业化过程中实现了良性发展。
(二) 支柱产业带动效应明显
从产业结构内部构成的变化来看, 在产业结构的转型过程中, 九大支柱产业 (电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、汽车、医药、造纸) 形成并加速发展, 成为广东结构优化的一大亮点。2008年1-6月, 九大支柱产业完成工业增加值2923亿元, 同比增长20.1%, 增幅高于全省工业3个百分点, 占全省工业的比重73.3%, 工业生产呈现逐月平稳提速态势, 在国民经济中发挥着主导作用。九大产业中, 三大传统产业和三大潜力产业发展步伐有所加快, 2008年1-11月份的增加值增速分别为22.6%和27.2%, 增幅同比均提高5.3个百分点。
(三) 高新技术产业发展迅速, 重化趋势加快
2007年广东省高新技术产业产值达14854亿元, 居全国第一;高新技术产品出口1281亿美元, 出口额连续15年位居全国第一;2008年预计产值将超过2万亿元。广东省高新技术产业快速发展, 科技对经济的贡献率从2001年的45%提高到2006年的50%, 高新技术产业和以高新技术改造的传统产业已成为广东第一经济增长点。广东已从“三来一补”的加工基地发展成为全国最大的高新技术产品制造基地。制造业中仍以轻工业为主, 但重化工业也得到了较大的发展, 逐渐建立了一批重化工业企业, 并采用先进技术改造了一批原有的重化工业企业, 如钢铁冶炼、石油化工、汽车制造等。但是, 广东重化工业的优势仍然不显突出, 而且缺口也仍然不小。
(四) 第三产业得到快速发展
广东第三产业发展迅速, 比重不断提高, 2007年第三产业增加值占国内生产总值的比重达42.35%, 比1995年提升了8个百分点。但第三产业中传统的成份大, 批发零售贸易餐饮业和交通运输仓储邮电通信业等传统服务产业继续快速发展, 而现代物流、信息服务、金融、保险、房地产和社区服务等新兴服务业发展缓慢, 且比例不大, 远远满足不了第一、第二产业发展与提升的需要。
二、当前广东产业结构存在的突出问题
(一) 产业结构的空间分布不平衡
广东省地区之间发展水平差距很大, 东西两翼和山区经济不发达, 二、三产业发展缓慢。各区域生产总值占全省比例极不平衡, 2007年, 珠江三角洲生产总值25606.87亿元, 占全省GDP比重的79.7%;而东翼、西翼和山区五市生产总值分别为2107.48亿元、2325.02亿元和2075.36亿元, 分别占全省比重的6.6%、7.2%和6.5%。从劳动力供求信息来看, 全省80%的用人需求集中于珠三角, 两翼和山区只占20%。珠江三角洲地区已经进入工业化的后期阶段, 珠江三角洲2007年人均GDP为54932元, 比全省平均水平高出65.7%。而山区、东西两翼经济发展仍处在工业化的初期, 东西两翼和山区五市GDP只相当于珠江三角洲的7.9%, 9.1%和8.1%。山区和东西两翼农业仍占较大比重, 工业远未充分发展, 建立在农业和工业发展基础上的第三产业还很落后。珠江三角洲2007年第一产业增加值的比重从1978年的28.3%下降为2.4%;而东西两翼和山区五市第一产业增加值的比重仍分别占9.8%、21.6%和17.2%。这种区域经济的不平衡在一定程度上造成了广东三次产业结构的不合理。
(二) 产业结构偏差明显
从各产业发展的具体水平和状态看, 广东产业结构偏差明显, 与表1比较可见。表1是著名经济学家霍利斯·钱纳里及其助手提出了一个与不同经济发展水平相对应的“标准结构”, 这个“标准结构”成为众多经济学家衡量不同国家或地区经济成长质量的一个重要参照系。广东产业结构偏差主要表现为两个方面:一是伴随着经济增长, 产值结构滞后于GDP水平。2007年广东完成GDP为30673.71亿元, 人均GDP达4273美元, 按照工业化的阶段划分标准, 广东的经济发展格局已经处于工业化发展后期。但是广东2007年的产值结构为5.69:51.96:42.35, 大体相当于中等收入国家的结构水平, 处于工业化的中期, 与发达国家的结构差高达44.3。二是第二产业比重过大、第三产业发展滞后、第一产业劳动力转移明显不足。目前, 广东人均GDP相当于中等收入国家, 但其第二产业产值比重比中等收入国家高出近13个百分点。广东省2007人均GDP已超4000美元, 但第三产业比重仅为42.35%, 低于世界同等收入水平的国家。截至2007年底, 广东第一产业的产值比重降到了5.69%, 但仍有高达16.85% (约1580万人) 的人口滞留在第一产业, 这与广东的经济发展水平和工业化程度极不相称, 不利于为第三产业的发展形成人口“集聚效应”, 制约第三产业的发展。
(三) 产业内部结构不合理, 产业素质不高
从第一产业内部看, 农业结构与市场需求的多样化、优质化仍然不相适应, 农产品加工不足, 市场开拓不充分, 以至部分农产品出现季节性、结构性滞销, 农业产业化经营总体水平有待进一步提高。尤其是落后山区仍然以种植业为主, 林、木、渔、副业发展缓慢, 并且农业的商品化、产业化程度不高。第二产业的产值比重虽然高达51.96%, 但产业内部结构不够协调, 产业结构层次较低, “小、同、散”现象突出, 技术创新能力较弱, 产品附加值不高, 整体素质不高。行业布局分散, 专业分工不够明显, 重点不够突出。第三产业则过分集中于低层次劳动密集型行业, 比较劳动生产率较低, 缺乏增长动力。对经济增长影响大、对产业结构优化带动明显的现代服务业发展明显不足。
(四) 城市化滞后, 现代服务业发展不足
城市是服务业的主要载体, 城市数量不足会减少第三产业发展的空间, 在一定程度上制约着第三产业的发展。我省现代服务业份量不足、传统服务业效率低下。从西方发达国家的发展过程看, 随着经济的发展, 其三次产业的产出更多地转向服务业, 步入服务经济时代。我省现代服务行业 (如银行、电信、电力、石油化工、铁路等行业) 份量不足, 由于进入门槛相对较高、管制过多、垄断经营严重、透明度低、退出机制不健全、民营资本难以进入, 行业缺乏竞争。而传统服务业 (如旅游、餐饮、会计、律师、咨询、居民服务等行业) 效率低下, 行业自律和外部监管乏力, 信用评价体系建设和行业标准制定落后, 规模小、市场竞争力不强。
三、调整和优化广东产业结构的对策
(一) 制定合理的产业政策, 优化区域产业结构
政府应根据自然资源、社会经济条件及技术水平等制定有效的产业政策, 突出主导产业部门的选择及发展政策, 有效地布局区域生产力。产业政策应注意引导各区域的相互协调、优势互补, 积极探索协调发展的新路子, 在基础建设的互联互通、产业布局、能源利用、环境保护等方面加强合作与协调, 形成合理分工、共同繁荣的格局。在产业政策指导下, 优化区域产业结构。一方面推动珠三角经济发达地区的产业结构升级, 加速部分基础工业和劳动密集型产业向东两翼和山区的转移速度, 以珠江三角洲发达地区的工业扩散和辐射拉动东西两翼和山区的工业化的进程, 进而推动其城市化建设和第三产业的发展。另一方面围绕主导产业, 两翼和山区应积极与珠三角产业互动, 发展配套产业。发挥两翼的临海区位优势和资源优势, 重点发展临港重化工业、特色产业和配套产业。山区产业发挥自身资源优势, 大力发展旅游等特色产业、资源加工业和劳动密集型产业。加强区际交流, 促进区域开放和区际合作, 在空间上形成产业集群效应。
(二) 确定产业发展重点, 科学规划产业格局
广东要以结构调整为主线, 以提高产业国际竞争力为核心, 推动产业结构优化升级, 形成以高技术产业为先导、支柱产业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局。
1、大力发展现代农业。
重点培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业, 发展高质、高产、高效农业和生态农业、出口创汇农业。加大对第一产业的投入, 以促进农业产业化的发展和提高农业生产率水平。大力发展以蔬菜、花卉、水果等为主的高科技、高产量、高效益农业, 形成农业产业化、现代化的发展格局。
2、促进工业产业升级。
重点是要增强电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业的实力, 加快发展汽车、装备制造、钢铁等主导产业, 积极培育生物、新材料、新能源等战略产业, 改造提升纺织服装、食品、建材等传统产业。提高其在工业总产值中的比重, 形成一批高新技术产业基地和优势骨干企业。目前广东工业产业发展主要处于加工组装环节, 未来应逐渐向上游的“中场产业”和研发设计以及下游的营销品牌等延伸。
3、加快发展现代服务业。
重点是要发展旅游业、信息服务业、房地产业、批发和零售业等有优势的服务业, 大力发展金融产业, 加快发展商务服务业、物流业和会展业等生产服务业。目前工业部门本身对农业剩余劳动力的吸纳能力已经相对有限, 应转为主要靠第三产业的迅速发展来承担, 消除结构偏差, 再由此来支持工业的稳定增长和推动工业化向服务型经济阶段的演进。
(三) 提高产业素质, 优化产业内部结构
大力发展高新技术产业, 重新构建科技创新体系, 提高产业素质, 以信息化带动工业化, 促进产业结构优化升级。
1、第一产业需要通过创新和开发新产品来培育新的经济增长点, 使农业常规技术与生物技术、信息技术相结合, 提高农业产品附加值, 实现农业资源更高层次、更高效益的开发。用信息技术激活农业生产, 用科技推动农业结构调整, 提高农业产业素质, 为农业产业化注入新的竞争力。
2、第二产业发展要着力引进当今最发达国家先进的技术设备、生产工艺流程和管理理念, 同时推进高新技术研究及其产业化, 提高广东产业的技术水平、工艺技术水平以及产品质量和档次, 不断提高产业素质。以信息化推动产业结构升级和创新, 传统产业可以通过智能化、数字化、网络化等信息技术改造, 实现生产的机械化、自动化和智能化, 提高产业技术水平。
3、第三产业内部商贸服务业的业种业态要进行调整, 使之适应当前经济发展的需要, 同时要采取措施大力发展现代服务业, 加快业务空间的拓展, 不断提高产业素质。应逐步打破进入第三产业重要领域的种种体制束缚, 使民营经济与国有及外资经济处于同一起跑线上。
(四) 加速城市化进程, 大力发展第三产业, 尤其是现代服务业
加速城市化进程就是加速农村剩余劳动力向城镇转移的过程, 广东已进入城市化加速发展时期, 应该特别重视拓宽第三产业的就业空间, 增大第三产业的就业容量, 使第三产业在拉动经济增长和扩大就业两个方面, 都发挥应有的积极作用。在巩固好传统的第三产业的前提下, 加快发展现代服务业, 即金融、贸易、物流、咨询和中介等服务业, 逐步提高第三产业在地区生产总值的比重。继续加大对第三产业的投资力度, 引导更多的民间投资进入第三产业部门。逐步打破金融、保险、电信、信息网络、旅游、房地产、城市公用事业等领域的垄断经营局面, 放宽市场准入, 加快民资和外资进入步伐。
参考文献
[1] (美) 刘易斯.卡布罗.产业组织导论[M].北京:人民邮电出版社, 2002.