实现经济平稳转型

实现经济平稳转型（共9篇）

实现经济平稳转型 篇1

对于内蒙古总体经济而言,与过去的高速增长“常态”相比,新常态不同于任何一个历史时期,是我区改革开放以来最重要的变革期。其特征比较鲜明,具体表现为,全区经济增长速度比过去十多年有所降低,但仍有望保持稳健增势;推动增长的主要力量将转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元创新;经济结构也将发生新变化,服务业比重将稳步提升,投资比重达到峰值后会缓慢降低。

一、“新常态”与新特征

具体到当前内蒙古主要经济指标来看,也体现着新常态下的新特征:

宏观景气程度不断提升。今年7月,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.7,比上月上升0.7个百分点,连续5个月回升,表明我国制造业稳中向好的趋势更加明显。新订单指数为53.6%,比上月上升0.8个百分点,为2012年5月以来最高点。

各类价格“温”、“缓”运行。PPI、IPI低位缓行。1-7月,全区工业品出厂价格同比下降2.4%,降幅与上半年持平,比去年同期收窄1.1个百分点。其中,与三次产业生产密切相关的生产资料价格下降3.6%,降幅与上半年持平,工业生产趋缓态势依然明显;与居民消费价格(CPI)高度相关的生活资料价格同比上涨3.1%,涨幅高于去年同期0.7个百分点。1-7月,全区工业生产者购进价格同比下降0.8%,其中燃料动力类同比下降2.7%,黑色金属材料类同比下降1.4%。

CPI温和上涨。7月,全区居民消费价格同比上涨1.7%,低于去年同期1.8个百分点,增速低于全国总水平0.6个百分点。1-7月,全区居民消费价格同比上涨2.0%,低于上半年0.1个百分点,低于全国平均水平0.3个百分点。八大类消费价格指数“七升一平”。食品类上涨1.8%,其中,鲜果类涨幅最大,达16.3%,鲜菜类价格下降6.0%;烟酒及用品类上涨0.6%、衣着类上涨2.4%、家庭设备用品及维修服务类上涨0.7%、医疗保健和个人用品类上涨0.8%、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.8%、居住类上涨1.4%、交通和通信与去年同期持平。

工业经济质量提升。1-7月,内蒙古规模以上工业增加值增长9.6%,比上半年加快0.4个百分点,低于去年同期2.1个百分点。从主要产品产量看,1-7月,全区原煤产量达5.74亿吨,同比下降1.7%,降幅较上半年收窄0.3个百分点;发电量2086.67亿千瓦时,同比增长6.2%;乳制品145.13万吨,同比下降10.3%;钢材产量990.03万吨,同比增长2.1%;平板玻璃322.28万箱,同比增长21.5%;电解铝130.18万吨,同比下降0.7%。

内蒙古规模以上工业增加值与工业用电量累计增速 (%)

今年以来,全区工业增速虽与之前年份相比有所回落,但增长质量和内部结构优化度不断改善。具体表现在:一是非公有经济增速较快。1-7月,全区私营企业同比增长15.3%,比1-6月加快1.0个百分点;非公有工业增加值增速为13.4%,比1-6月加快0.8个百分点。二是高技术产业发展快于传统产业。1-7月,全区部分高技术产业增速均高于规模以上工业增加值增速;而我区煤炭、黑色、有色金属采选业、电力、热力及水的生产和供应业、食品制造业等传统行业增速普遍较慢,均低于全区平均水平。

六大支柱产业增势良好。1-7月,除能源工业增加值增速低于全区规模以上工业增加值增速外,其余五大支柱产业增速均高于全区平均水平。其中,化学工业、高新技术产业、装备制造业增速分别达到11.4%、14.8%、14.7%,高于规模以上工业增加值增速1.8个百分点、5.2个百分点和5.1个百分点。

三大需求均衡性提升。投资成为“定向调控,精准发力”政策的着力点,对经济的拉动作用依然强劲;消费对全区经济的拉动作用较为平稳,已成为经济增长的“稳定器”。

1-7月,内蒙古50万元以上固定资产投资9459.52亿元,增长15.7%,快于上半年0.1个百分点,慢于去年同期4.1个百分点;但投资方向的选择比过去要更倾向于社会民生、服务业等行业。分产业看,1-7月,全区第一产业投资增长22.4%,第二产业投资增长14.8%,第三产业投资增长15.8%,快于第二产业1.0个百分点。从主要行业看,信息传输、软件和信息技术,科学研究和技术服务业,租赁和商务服务业等行业投资增速较快,分别增长102.1%、85.9% 和69.7%;采矿业投资增速趋缓,增长5.3%。从项目看,1-7月,全区施工项目个数15069个,同比增长10.8%,低于上年同期1.2个百分点;其中新开工11650个,增长9.8%,低于上年同期5.4个百分点;本年投产项目个数6558个,增长13.6%,低于上年同期4.5个百分点。

1-7月,全区社会消费品零售总额2993.04亿元,同比增长10.5%,与上半年持平;其中城镇2650.61亿元,增长10.0%,乡村342.43亿元,增长14.9%。从限额以上企业单位看,“五大类”消费品两升三降;其中粮油、食品、饮料、烟酒类107.51亿元,服装、鞋帽、针纺织品类104.92亿元,同比仅增3.7% 和1.2%;家用电器和音像器材类37亿元,石油及制品类326.87亿元,汽车类238.23亿元,同比分别下降7.2%、0.2% 和0.9%。

1-7月,全区进出口总额72.64亿元,同比增长10.1%。其中出口27.49亿美元,同比增长34.7%,进口45.14亿美元,同比下降0.9%。私营企业增速平稳较快,1-7月,全区私营企业实现进出口总额47.29亿美元,增长26.2%。从两种主要贸易方式看,一般贸易39.85亿美元,同比增长6.5%;边境小额贸易20.27亿美元,同比下降13.4%。与蒙古国、俄罗斯贸易额分别为19.68亿美元、17.07亿美元,分别增长31.3% 和10.8%。

收入效益缓中提升。1-7月,全区公共财政预算收入1090.20亿元,完成年度预算的59.2%,同比增加36.7亿元,增长3.5%,快于上半年0.1个百分点,慢于去年同期1.0个百分点。其中,税收收入725.3亿元,同比下降1.9%;非税收入364.9亿元,同比增长16.2%。公共财政预算支出1944.50亿元,为调整预算的54.4%,同比增加167.9亿元,增长9.5%。民生等重点支出得到较好保障,其中教育、医疗卫生和计划生育、社会保障和就业的支出分别为235.15亿元、116.49亿元、267.40亿元,同比增长5.9%、19.5%、10.2%。

上半年,全区规模以上工业企业实现主营业务收入8780.28亿元,同比增长8.7%,同比提高1.9个百分点,比1-5月提高0.9个百分点;规模以上工业企业实现利润603.08亿元,比上年同期下降4.9%,同比收窄9.4个百分点,环比提高0.3个百分点。规模以上工业企业应交增值税333.08亿元,比上年同期增长11.7%,同比提高18.2个百分点,环比提高1.8个百分点。

区域发展协同性提升。今年以来,内蒙古区域经济发展体现出一种调适性增长新特征,结构协调性、增长同步性特征明显;西部七盟市增长稳中提质,东部五盟市增长平稳较快。

从规模以上工业增加值增速看,1-7月,东部五盟市增速普遍快于西部七盟市。东部五盟市除呼伦贝尔市(9.5%)、通辽市(9.1%)以外,其余三盟市增速均在11.0%以上,其中兴安盟增速最快,为11.4%;西部七盟市除呼和浩特市(8.5%)以外,其余六盟市增速均在9.2%以上,其中阿拉善盟增速最快,为10.4%。

从固定资产投资看,1-7月,全区十二盟市增速均保持两位数增长。东部五盟市在14.0%-28.5%的区间范围内,其中兴安盟增速最快,达28.5%。西部七盟市增速在10.7%-25.0%的区间范围内,其中呼和浩特市增速最快,达25.0%;

从社会消费品零售总额看,1-7月,东西部十二盟市增长较为均匀。全区增速最高为兴安盟,增长12.1%,鄂尔多斯增长9.3%,其余十个盟市在10.0%-11.8%的较小区间范围内运行。

“克强指数”三大指标向好运行。从用电量看,1-7月,内蒙古全社会用电量1340.93亿千瓦时,同比增长10.0%,其中工业用电量1187.23亿千瓦时,同比增长10.3%,快于上半年0.4个百分点。从货运 量看,1-7月,全区货运量109591万吨,同比增长17.9%,其中公路货运量74976万吨,增长28.0%,快于上半年3.0个百分点;铁路货运量34611万吨,增长0.5%。从金融存贷款看,1-7月,全区金融机构人民币存款余额15819.65亿元,同比增长7.0%;金融机构人民币贷款余额14310.31亿元,同比增长13.9%,其中新增贷款1279.97亿元,同比多增20.49亿元,增长1.6%。

二、“新常态”与老问题

内蒙古经济“新常态”与经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”相吻合。在这个特殊时期,内蒙古经济必须承担煤炭等传统能源性产业的“去产能化”压力,而且要消化长期依赖投资拉动经济累积而成的财政与金融风险,同时还需严控房地产泡沫。问题的关键在于,内蒙古现阶段无论是新兴产业的成长与对接,还是对传统产业的改造升级,亦或是对资产错配的纠正,都会经历一个较长的增速平缓时期。当前,内蒙古总体经济运行仍突出表现为经济下行压力较大。

(一)市场需求仍显不足

从反映市场需求的工业品价格涨跌情况看,工业品出厂价格和购进价格持续下降。1-7月,全区工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.4%和0.8%,延续了2013年1-2月以来的双双回落态势,购进价格指数高于出厂价格1.6个百分点,呈“高进低出”态势。工业品价格下跌的势头得不到扭转,势必造成产量大幅下滑。与此同时,受全球经济下滑、国内经济增长放缓,市场需求明显减弱影响,我区工业产销状况堪忧。1-7月,全区规模以上工业产品销售率为96.7%,同比下降0.2%,40个行业大类中有27个行业产销率低于100%,比重高达67.5%。产销衔接不良进一步加重了我区企业负担。

(二)主要行业回暖基础尚不稳固

以全区占比最大的煤炭开采和洗选业为例,上半年,主营业务收入增速下降5.2%,利润下降17.7%,比1-5月加快2.0个百分点,拉动全区规模以上工业企业利润下降8.0个百分点,下拉作用十分明显;全区420户规模以上煤炭企业亏损135户,同比增加3户;亏损企业亏损额增长37.3%,比1-5月收窄8.8个百分点;主营活动利润同比下降22.6%,比1-5月加快3.1个百分点;与此相对应,应收账款净额增速较快,达21.2%,应交增值税121.46亿元,比上年同期下降1.7%。

(三)运营成本稳中略升

上半年,在全区4279户规模以上工业企业中,亏损企业1121户,比上年同期增加84户,亏损企业亏损额157.14亿元,比上年同期增长28.4%,同比上升5.8个百分点。上半年,全区规模以上工业企业主营业务成本7230.69亿元,同比增长11.8%,比1-5月加快0.4个百分点,每百元主营业务收入中的成本为82元,比上年同期增加2元;主营活动利润下降13.5%。目前全区工人工资基本以年均15% 左右的速度上涨,用工成本高企,加之需企业支出的社保费用占工资的30% 左右,企业负担进一步加重。

(四)相对产能过剩短期难以化解

尽管市场需求低迷,产品价格持续下跌,但我区相当多的企业在相对产能过剩背景下选择的不是消减产能,而是继续生产,主要是为了摊薄固定成本和维持人员工资、社会保险等刚性支出,维持市场占有率,维持生产的平稳。上半年,全区规模以上工业企业产成品资金占用595.46亿元,同比增长10.5%,同比上升5.4个百分点,环比下降1.3个百分点,库存占用资金仍处高位,并有所增加。与此同时,上半年,全区规模以上工业企业应收账款增速和负债增速分别达到11.3% 和13.3%,与主营业务收入(8.7%)和利润(-4.9%)相比,增速反差明显,经济效益持续下滑。产能相对过剩不仅降低了全区工业企业的盈利能力,使工业企业资金周转困难,还导致竞争加剧和工业品价格低位徘徊,制约内蒙古经济增速回升,因此,对相对的产能过剩问题仍需高度关注。

(五)财政增收困难较大

受经济整体下行及企业效益不佳的多重影响,全区财政收入增长去年以来一直处于低位。1-7月,全区公共财政预算收入增长3.5%,虽有所回升,但收入结构不合理,税收收入带动财政增收能力差,且距全年7%的预期目标仍有不小差距。从目前经济、财税形势看,后期增收的潜力有限,制约财税持续增收的因素反增不少,收支矛盾仍然突出。因此,后五个月,努力广辟财税增收渠道,对税费严格征管,努力实现全年财政收入目标将是重要而艰巨的任务。

综合相关数据分析后我们认为,当前内蒙古存在部分重化工业的困难向居民消费行业传导的潜在风险。企业上报数据显示,煤炭、电解铝、重型机械制造业等部分困难行业,已经出现一定范围的减薪、减人现象。如果企业困难继续加剧,减人减薪的局面将会扩大,这将引致连锁反应。失业和减薪会导致居民收入下降,随着收入下降效应的扩散,有可能传导和影响到与居民消费相关产业,对此,要密切关注。

三、“新常态”与新转型

下阶段,我区应因势利导,充分利用国际经济发展的积极动向,把握国家宏观调控的各种机遇,全面深化改革,扩大开放,因应新常态,稳中促转型,实现全区经济平稳提质发展。面对当前经济运行出现的新情况、新问题,既要清醒研判,又需提振信心,全力以赴稳增长,坚定不移促转型,千方百计惠民生,全力保持全区经济行稳致远。

首要,抓好政策跟踪落实。今年以来,自治区党委、政府先后出台了一系列稳增长、调结构、促转型的政策举措,各盟市政府和相关主管部门应加强对政策执行情况的跟踪落实,加大监督考核力度,确保政令畅通,取得实效。

其次,向提供优质服务转型。建立健全重点企业、重点项目的专人跟踪和绿色服务制度,为大企业的各种审批、备案、核准开辟直接通道,帮助企业解决实际问题。着力做好融资、土地、用电、运输协调等要素保障。推动银行资金与企业、重点项目对接,促使贷款资金向实体经济早投放、多投放。加大产业人才培养和劳动力职业培训,为企业和劳动力提供对接平台和服务。

再次,向集群式现代经济转型。从发达国家与我国东部沿海地区经济发展的经验看,产业集群已经成为产业增长的一种显著特征,更为重要的是,产业集群可以促成区域品牌,以此带动整个区域的核心竞争力。在发挥我区现有规模企业作用的同时,积极引进、培育和扶持符合各盟市、旗县区产业发展方向的骨干企业,带动相关产业链的发展,形成具有较大规模和市场影响力的产业集群;同时,把产业集聚区建设与现代城镇体系建设有机结合起来。

最后,向大数据、互联网经济转型。要加强互联网与传统零售业、金融业、服务业等纵深跨界融合,促进衍生出更多新的商业模式和服务业态。内蒙古要特别借助建设国家级云计算中心的有利时机,利用云计算实现区内外信息资源的集中管理、按需供给、贴身服务和共享共创,实现“以产品带服务”向“以服务带产品”的转变。

实现经济平稳转型 篇2

来源:-发布时间:2013-8-8

中国石油和化学工业联合会8月7日在镇江发布上半年石化行业经济运行报告。报告显示，上半年行业经济总体实现了平稳运行，效益趋于改善，价格总水平降幅6月份明显收窄。

报告显示，1~6月，全行业工业增加值同比增长9.1%，增速比去年同期加快0.7个百分点。其中化工行业增加值同比增长11.9%，增速与去年同期持平。主要化学品总量增幅6.1%，增势基本稳定。全行业规模以上企业28130家，实现主营收入约6.3万亿元，同比增长9.3%；利润总额3944.5亿元，增长9.6%；资产增幅12.6%。石化联合会信息与市场部副主任祝昉分析表示，行业经济实现平稳运行主要表现在：

行业结构转型升级稳步推进。今年以来，专用化学品、橡胶制品、有机化学原料和合成材料制造业等成为化工行业经济增长的主要动力。上半年，这几大子行业对化工行业利润增长的贡献率分别达到41.1%、28.8%、26.6%和21.6%。此外，先进高分子材料、高端复合材料、功能性材料等的增速明显快于行业平均水平。

效益趋于改善，保持恢复性增长。去年下半年开始，石油和化工行业利润降幅逐步收窄，但年末仍未实现正增长。今年上半年，全行业利润同比增长9.6%，去年同期为下降15.4%，其中，化工行业同比增长10.6%。

投资结构方面继续优化。上半年，行业投资增长大体平稳，基本符合预期。全行业固定资产投资同比增长16.6%，增速同比回落14.1个百分点，比同期全国工业平均水平略高0.4个百分点。今年行业投资主要向油气开采、新能源开发，以及有机原料、合成材料、精细化学品和专用设备制造等领域倾斜。同时，一些过剩行业投资明显回落。

实现经济平稳转型 篇3

经济增长筑底企稳迹象的出现，首先与中国经济中长期发展潜力密切相关。中国有巨大的人力和劳动力资源，劳动年龄人口超过9亿人，而且还在增加之中。尽管国内外有越来越多的对中国人口红利消失的担心，但中国经济现代化进程中的人口转移活动远未结束，现代经济的规模相对于人口和劳动力转移的要求明显偏小，工业化、城市化进程蕴含的内需扩大和经济增长潜力还非常巨大。13亿多人口，人均GDP由5000多美元向10000—20000美元跨越的过程，其释放的消费增长潜力、与之联系的投资增长潜力将是史无前例的。中国的高储蓄率使存款规模达到投资规模的近3倍，建设资金数量充裕。经济全球化和自主创新活动，为中国经济发展提供了源源不断的技术要素供给。在这一基础上，中国经济增长率不会出现持续下滑。经济增长筑底企稳也与宏观调控水平的提高密切相关。应对国际金融危机的“一揽子”计划和4万亿投资，在“保8”的目标实现以后及时进行了调整，从而有效防控了财政债务风险和通货膨胀风险的发展，为“稳增长”预留了较大空间，这些为宏观经济政策的预调微调创造了必要条件。而稳增长多项政策效果的显现，必然使经济增长降中趋稳。

另一方面也要注意到，中国经济持续高增长的条件已经发生重要变化。第一是市场需求快速扩张的情况已经发生重要改变，既包括国际市场在金融危机以后的降温，也包括国内住房、汽车市场逐步趋于成熟和平稳，还包括基于产能扩张的投资高增长结束。这些必然导致经济增长水平下降。第二是要素成本明显提高，低成本发展条件发生了重要改变。基于成本变化的企业转型升级和产业结构、区域结构调整，总体也使经济增长水平有所降低。应该认识到，这是中国经济长期高速规模扩张的一个历史性的转折点。中国产业发展的主要任务由此开始从“有没有”转向“好不好”，企业开始进入市场竞争比较激烈的时期。这一时期的到来，对经济体制特别是经济内在约束机制、破产退出机制、财产风险责任承担机制的建设提出了迫切要求，对进一步规范政府与市场的关系，减少政府对经济活动和经济责任的过度、不当介入，强化政府的公共服务和基本民生保障职能提出了迫切要求。

当前，使经济增长率由年均10%左右平稳下降到7—8%，是首要和最紧迫的任务。由此既可以形成推动经济转型、推动企业转型升级的“倒逼环境”，也可以继续释放经济增长的巨大潜力，为转型升级提供必要的条件和发展空间，为保障和改善民生，推进改革攻坚提供必不可少的支持。

实现经济平稳转型 篇4

行业运行基本平稳

面对宏观经济下行压力加大的严峻形势, 制定了年度滚动计划, 加强行业运行分析, 引导行业加快结构调整和增速换挡。截至2014年11月底, 全省完成电信业务总量1188.6亿元, 同比增长15.5%;完成电信业务收入788亿元, 同比增长-1.6%;电话用户减少62.2万户, 总数达到10169.6万户, 其中固定电话用户数2155.6万户, 移动电话用户数8014万户 (其中, 3G用户数3166.4万户, 4G用户数721.5万户) ;电话用户普及率为128.4部/百人。电信业务总量、业务收入、电话用户数等指标均居全国第二。预计全年将完成电信业务总量约1300亿元, 同比增长约15%;电信业务收入约855亿元, 同比增长约-2%。

“宽带中国”战略加快落实

一是推动省政府出台“宽带中国”战略实施意见, 开展了江苏“宽带中国”2014专项行动。二是组织“宽带中国”示范城市申报, 南京、苏州、镇江、昆山4市成功申报, 我省成为“宽带中国”示范城市数量最多的省份。三是与省环保厅签订合作协议, 为运营企业解决基站、铁塔环评、建设等问题。四是协调省国税局解决了电信业营改增后转供电电费的增值税抵扣问题。五是争取省政府出台3000万元配套监测系统建设、5000万元“以奖代补”专项资金等政策, 率先建成开通了南京互联网骨干直联点。六是启动“十三五”规划预研, 围绕建设网络强省、深化行业改革发展等四大重点开展课题研究。七是督促运营企业提前一年超额完成“十二五”1350亿元的投资计划, 并推动省政府与四大集团公司签署了下一个五年的信息基础设施战略合作协议。

截至2014年11月底, 全省互联网固定宽带接入用户达到1803.9万户;移动互联网用户达到6317.7万户, 互联网用户普及率为102.6户/百人;全省光纤到户覆盖家庭达1984万户, 居全国第一位;TD-LTE基站建成站点4.9万个, 全省所有地市、县城主要城区实现全覆盖。

基础电信企业转型步伐加快

截至2014年11月底, 基础电信业共完成移动话音和移动短信业务收入302.8亿元, 同比下降12.1%, 占移动通信业务收入的50.8%。移动互联网接入流量达到13731.8万GB, 同比增长67.4%;移动数据及互联网业务收入达到184.4亿元, 在电信业务收入中占比达到23.4%。非话音业务收入实现490.1亿元, 同比增长6.1%, 占业务总收入的62.2%, 比全国高4.2个百分点。IPTV用户新增10.3万户, 达到536.8万户, 用户数居全国第一, 基础电信企业转型取得积极进展。

通信建设市场管理不断加强

一是开展南京、无锡地铁等公用通信网建设, 地铁“自建共维”模式日趋完善;南京青奥场馆等重点场所的共建共享得到地方政府充分肯定;共建共享系统二期正式上线。二是开展贯彻光纤到户国标专项检查, 全面梳理光纤到户项目流程和环节, 强化闭环管理。三是联合省住建厅制定了《通信用户驻地网室内无线信号覆盖系统建设标准 (送审稿) 》并通过住建部审批。四是制定招投标管理实施细则, 加强招标项目备案监管, 受理通信建设项目备案190件, 企业招标项目进场交易率达99.4%。五是开展安全生产教育31期, 组织巡查、抽查15次, 成功举办2014年江苏省通信建设工程安全管理知识竞赛。六是加强协调、服务, 推动江苏铁塔公司于11月8日正式挂牌成立。自2008年开展共建共享以来, 全省通信行业累计共建共享基站1.59万个、铁塔1.14万座、杆路3200多公里, 节约建设资金44.3亿元。

圆满完成南京青奥、国家公祭日重要通信保障

在南京青奥保障方面, 制定了通信保障预案, 开展了“信联-2014”青奥通信保障专项演练, 建立了联合通信保障环苏协同机制;加强对业务系统的安全防护, 共拦截1.2万多次网络攻击;赛会期间, 累计出动保障人员2.4万多人次, 车辆1100多辆次, 保障了开闭幕式现场公众网络的畅通。在“12.13”国家公祭日通信保障方面, 按照省委省政府的要求, 召开专题会议及时部署, 制定了总体工作方案和6个专项保障方案, 针对国家公祭网网站、客户端、后台管理系统进行了安全检测, 及时发现漏洞, 并协调部保障局和国家安全中心开展安全防护, 确保网站正常运行。

电信市场监管力度持续加大。

一是召开全省电信服务工作电视电话会议, 扎实推进行业纠风工作, 垃圾短信全面实现“00000”一键退订, 组织修改 (含新增) 格式条款166条, 督促企业做好流量消费提醒, 对10家重点应用商店进行安全检测, 下架不良手机应用软件37个。二是加强技术手段建设, 强化明查、暗访, 严肃处理实名制违规行为, 全省新增电话用户实名登记率达到100%, 全部电话用户实名登记率达到89.4%。三是强化校园市场规范, 建立完善责任追究机制, 多批次开展现场巡查, 校园电信营销工作总体平稳有序。四是积极开展移动转售业务管理, 向企业宣贯政策法规, 加强市场调研, 积极研究监管对策。五是12300申诉中心座席增至9个, 处理各类申诉、咨询2.1万多件, 处理满意率超过94%。妥善处理了小灵通退网及WAP20一周年等重点服务问题, 未出现恶性事件。2013年, 全省电信用户满意度达到80.57分, 处于全国较高水平。

互联网行业管理向纵深推进

一是推进网络信息安全责任考核, 现场检查覆盖全部13个地市, 定期发布通报, 督促企业做好考核工作。二是实施接入企业分级管理, 加强网站备案信息审核和核查拨测, 网站备案主体信息准确率达到88.3%, 超出全国平均水平5.8个百分点。三是配合开展各类专项行动10余项, 关闭非法网站549个, 协助破获伪基站案件136起;强化网络安全防护, 协调处置网络安全事件14.6万起, 发函通报重要单位网站篡改事件1329起。四是加强技术手段建设, 稳步推进IDC系统二期建设, 完成备案平台呼叫中心系统和基于大数据分析的网站安全防护系统一期建设, 手机病毒检测系统三期进入试运行阶段, “手机游戏安全检测与自动分析系统”项目申报2014年中国通信学会科技进步奖。五是连续第六年发布省级互联网发展状况报告、青少年互联网使用状况调查报告和互联网网络安全年度报告, 组织开展了“阳光网络伴我成长”和“小画家, 大梦想”未成年人网络绘画大赛。六是连续第二年举办“江苏省网络安全技能竞赛”, 竞赛被列为“2014年度江苏省职工十大工种职业技能竞赛”之一, 超过500名选手参赛, 获得第一名的选手, 推荐申报“江苏省五一劳动奖章”, 获得前六名的选手, 授予“江苏省五一创新能手”称号。

技能鉴定、协会学会工作得到加强

实现经济平稳转型 篇5

一、2011年工业和信息化工作

2011年的工作, 电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%, 3G网络已覆盖全国所有县城及大部分乡镇, 3 G用户数达到1.1 9亿, 预计全年通信业非话音业务收入占比达到46%等数字给人留下深刻印象。2011年, 三网融合稳步推进, 电信市场监管和互联网行业管理力度加大。网络与信息安全得到加强, 圆满完成多项重大活动保障和突发事件等各项任务。

二、当前面临的形势

当前经济形势相当严峻, 从国际看, 世界经济增长动力不足、全球大宗商品和金融市场震荡加剧、贸易和投资保护主义倾向将更加突出、围绕信息技术发展的国际竞争日趋激烈。从国内年, 我国经济快速发展, 但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐, 经济增速回落与物价仍处高位相互交织, 实体经济面临的困难明显增大。

综合信息网络向宽带、融合、泛在方向加速演进, 信息通信技术应用创新更加活跃, 商业模式、组织模式和产业体系深刻变革, 信息化引领科技发展、提升国家竞争力的作用受到高度重视。全球已有90多个国家制定了国家宽带战略或计划, 世界主要发达国家加大了对网络空间规则体系主导权的争夺, 力图掌握信息时代的制高点。

三、2012年重点工作任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全力以赴稳增长、促转型, 实现工业通信业平稳较快发展, 是2012年工作的总体要求。

2012年工作的总体要求是:突出抓好经济运行监测、生产要素保障、国内外市场拓展, 突出抓好技术改造、技术创新、质量品牌建设, 突出抓好企业兼并重组、淘汰落后、节能减排, 突出抓好改善中小企业发展环境, 突出抓好推进信息化和工业化深度融合、军民融合, 全力以赴稳增长、促转型, 实现工业通信业平稳较快发展。明年主要预期目标是, 规模以上工业增加值增长11%左右, 单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%与5%以上, 单位工业增加值用水量下降7%, 电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%与28%左右。做好明年工作, 要注重把稳定增长放在突出位置, 注重发挥技术创新的引领作用, 注重深化改革、扩大开放, 注重加强和创新社会管理。

实现经济平稳转型 篇6

报告称, 中国向消费驱动型经济的转型将产生溢出效应。从短期来看, 这种溢出效应会给全球经济带来挑战;从长期来看, 也可能有利于全球经济的发展。

I M F研究部经济学家埃斯特班·维斯伯罗尼在当天发布会上表示, 中国经济的转型是必要的, 目的是确保可持续增长。从这个意义上说, 全球经济会因此受益。他表示, 中国的经济转型如果处理得当, 将降低出现更大规模的颠覆性调整的风险。相反, 如何中国经济转型充满波折且不完全, 那么它所引发的负面连锁效应也将会加剧。

报告指出, 中国经济此前的快速增长对全球经济贡献很大, 目前所经历的放缓和再平衡会通过三个渠道对全球经济产生影响。第一是贸易渠道, 向中国出口机械和原材料的国家会受到影响;第二是通过商品价格, 由于中国是全球较大的金属和石油消费国, 中国需求降低势必会影响商品价格;第三是通过金融渠道, 中国经济的溢出效应将影响其他国家的资产价格。

报告建议, 为避免中国的溢出效应产生负面影响, 中国应该首先接受经济增长放缓, 并且清晰地阐明其政策意图。报告还表示, 一些具有劳动力优势的国家可能会因为中国向价值链上游移动而获益。从全球范围来看, 贸易保护主义应该被避免和遏制, 因为这会从长期上影响全球贸易。

实现经济平稳转型 篇7

一、关于2009年以来的发展改革工作

积极应对国际金融危机, 促进经济平稳较快发展。强化形势的跟踪分析。鼓励和扩大消费需求。发挥投资对拉动经济增长的重要作用。加强经济运行调节, 确保了新中国成立60周年庆典等重大活动和迎峰度夏等重要时段的稳定供应。甲型H1N1流感爆发以来, 会同有关部门, 统筹协调医疗物资储备、疫苗生产供应及重要防控物资调运, 补充物资储备和收储。

着力加强“三农”工作, 进一步巩固农业基础地位。强化政策支持, 加大资金投入, 改善农村生产生活条件。促进产业结构优化升级, 增强经济社会发展后劲。深入实施区域发展总体战略, 推动区域经济协调发展。

加大改善民生工作力度, 促进社会和谐稳定。保障性住房建设成效明显, 社会事业基础设施建设得到加强, 扶贫开发和移民安置工作力度进一步加大。价格管理和监督检查工作取得新进展。

与此同时, 会同或配合有关部门, 认真落实促进就业的各项政策, 研究提出进一步完善淘汰落后产能企业职工安置的政策措施。积极组织实施汶川地震灾后恢复重建规划。坚持立足当前着眼长远, 积极做好“十二五”规划的编制准备工作。

二、关于2010年经济社会发展的国内外环境

中央经济工作会议对当前和2 0 1 0年的国内外经济环境作了深入分析和判断。从国际环境看, 世界经济逐步趋稳, 步入了复苏进程, 主要经济体出现了好转迹象, 一些新兴经济体增速加快。如不发生大的意外, 2010年世界经济形势总体上会好于2009年, 经济增速有望由负转正。国际货币基金组织预测, 2010年世界经济将增长3.1%。但是国际金融危机的影响还将持续, 世界经济复苏的基础仍比较脆弱。主要表现在:全球需求依然不足, 实体经济回升面临较多困难;金融领域风险尚未消除, 银行慎贷惜贷状况仍难以根本改观;主要发达经济体失业率不断攀升, 威胁着世界经济复苏的社会基础;保护主义不断升级, 国际贸易稳定增长将会受到严重制约;新增流动性大量涌入虚拟经济, 国际社会通胀预期增强。此外, 各种突发性不利因素呈集聚多发态势, 各类全球性挑战压力增大, 这又会强化世界经济发展中的不确定、不稳定因素。

从国内形势看, 通过实施一揽子计划和相关政策措施, 我们顶住了国际金融危机的严重冲击, 经济实现了较快增长, 各方面信心明显增强, 以内需增长弥补外需不足还有一定空间, 保持平稳较快增长具有较好的基础。体制机制和科技创新积极推进, 促进中小企业发展的政策不断完善, 企业适应市场变化的能力和竞争力进一步提升, 经济发展的活力继续增强。特别是党的十七届四中全会提出了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程, 为当前和未来一个时期经济社会发展提供了强有力的政治保障。但必须看到, 我国经济回升向好的基础还不稳固, 面临的困难和矛盾依然很多。一是外部需求恢复艰难, 出口形势依然严峻。二是扩大内需政策效应减弱, 经济增长内生动力不强。三是发展方式转变依然滞后, 结构调整压力进一步加大。四是高耗能高排放行业反弹压力加大, 推进节能减排任务艰巨。五是农业农村经济稳定发展的基础不牢固, 农民持续增收难度增加。

上述情况充分表明, 当前我国经济社会发展仍处在一个关键时期, 面临的国际环境依然十分严峻, 面临的国内问题依然十分复杂, 面临的调控任务依然十分艰巨。全国发展改革系统的同志一定要保持清醒的头脑, 进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识, 认识上切不可有半点的偏差, 工作上决不能有丝毫的松懈, 要切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来, 统一到中央的决策和部署上来, 统一到科学发展观的要求上来, 更加充分地考虑各方面的不利因素和风险, 更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

三、关于2010年发展改革工作的主要任务

2010年是“十一五”规划的最后一年, 做好发展改革各项工作, 对于进一步巩固经济回升向好基础、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础, 具有至关重要的作用。要按照党中央要求, 进一步改善宏观调控和经济调节, 处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系, 把握好政策实施的力度、节奏和重点, 提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。要做好以下八方面工作:

(一) 着力促进经济平稳较快发展

全面落实并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划和政策措施, 切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。

一是促进消费需求持续较快增长。

(1) 增强居民特别是低收入群体的消费能力。抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路。继续加大强农惠农政策力度, 促进农民持续增收。提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平, 提高中低收入者收入水平, 落实在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的政策。 (2) 进一步拓展消费空间。会同有关部门, 继续完善鼓励消费的财税、金融政策, 继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策完善住房消费和调控政策, 增加中低价位和限价商品房的供应, 抑制投机性购房。积极促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费, 大力发展文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐、文化会展、动漫等文化产业, 加快家政、社区、养老等生活性服务业发展。 (3) 继续优化消费环境。扩大消费信贷, 加强商贸流通体系等基础设施建设, 抓好涉农、涉企、能源、交通、教育、医药等领域价格收费的监督检查, 全面清理涉及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费, 加强行政事业性收费管理, 取消不合理收费项目, 降低偏高的收费标准, 维护市场秩序和人民群众的合法权益。

二是继续保持合理的投资规模。

(1) 切实管好用好政府投资。2010年, 中央投资安排要继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜, 向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜, 继续支持节能环保、自主创新和技术改造。为了集中力量保重点, 提高投资效益, 要把在建和收尾项目安排好, 打足资金, 严格控制铺新摊子。 (2) 认真落实地方配套资金。 (3) 积极扩大民间投资。抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施, 进一步消除限制民间投资进入的不合理障碍, 支持民间投资投向公用事业、社会事业等经济社会发展薄弱环节。进一步提高企业直接融资比重, 扩大债券融资规模。 (4) 加强和改进投资管理。建立健全部门联动联控和信息共享机制, 研究进一步把好用地、环评、节能、信贷、产业政策审核等关口的办法。严格控制“两高”、产能过剩行业的新上项目和不切实际的政绩工程。 (5) 加大投资项目和资金的监督检查。继续开展扩大内需中央投资项目的联合检查, 加强对政府投资项目的专项稽察和专项审计, 严肃查处政府投资项目建设中的违规问题, 确保资金安全和项目工程质量。

三是搞好经济运行调节。

强化动态监测和综合分析, 准确研判经济运行态势。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制的作用, 做好重点时段及重点地区的保障供应工作。加强煤电衔接, 鼓励和支持煤电企业签订中长期合同, 稳定电煤供应。统筹电力电量平衡, 强化电力需求侧管理。搞好成品油和天然气总量平衡, 确保居民生活用气。加强综合协调, 保障重点物资运输。充实应急物资储备, 完善应急机制。

(二) 着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展。

抓住用好国际金融危机形成的“倒逼”机制, 充分发挥政府引导和市场调节“两只手”的作用, 力求在经济结构调整、发展方式转变上迈出新的实质性步伐。

一是加快提升自主创新能力。

继续落实中长期科技规划纲要。进一步完善鼓励企业增加研发投入的政策措施, 安排好支持企业技术进步、技术改造的政府投资。优化技术攻关组织形式, 推动形成以优势企业为主体的产学研联盟, 集中力量突破核心技术, 力争形成一批“以我为主”的技术和产品标准。加快集成电路、平板显示、新支线飞机、核电等重大专项建设。加强重大科技基础设施、知识创新工程建设, 新建一批国家工程研究中心和工程实验室。扩大国家创新型城市试点, 开展电子商务示范城市建设, 组织实施区域创新能力建设专项。继续开展国家级企业技术中心认定工作, 推进创新企业百强工程试点。

二是积极培育战略性新兴产业。

研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域, 选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向, 制定相应的支持办法。健全支持创新的投融资体制, 通过贷款、债券、股市、创业投资等多渠道筹措资金, 支持新兴产业发展, 推动设立高技术产业创业投资引导基金, 促进产业集聚和产业基地建设。

三是继续推进重点产业的调整振兴。

认真落实重点产业调整振兴规划和实施细则。支持重大技术装备自主开发。在船舶、石化、有色、环保、新能源、节能减排等领域, 组织实施技术研发和产业化示范。加快推进彩电产业战略转型。坚决抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设, 推动钢铁、水泥等行业淘汰落后产能, 加快兼并重组步伐。

四是大力发展服务业。

进一步放宽市场准入, 完善服务业税收制度, 落实鼓励类服务业与工业用电、用水、用气、用热基本同价的政策。组织开展服务业综合改革试点, 着力推动国家或区域服务业中心、生产性服务业集聚发展示范区建设。加快制定促进高技术服务业发展的指导意见。出台促进现代物流业发展的政策措施, 支持现代物流重点项目建设。

(三) 着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础

2010年要继续强化各项强农惠农政策, 统筹城乡发展, 加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制, 保持农业发展和农民增收的良好态势。

一是加快发展现代农业产业体系。

落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度, 保持粮食种植面积稳定。推进粮食生产基地建设, 实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划。加强农田水利基础设施建设, 做好病险水库除险加固, 加快大型灌区续建配套节水改造、大型泵站更新改造等重点工程建设, 适当安排新灌区建设。加强新疆优质棉和黄淮海、长江流域棉花生产基地建设, 稳定棉花生产。完善油料生产补贴和奖励政策, 着力建设长江流域油菜籽、东北及内蒙古大豆生产基地, 鼓励花生种植。加强糖料生产基地建设。因地制宜发展旱作农业和设施农业, 支持生猪、奶牛等规模化、标准化养殖。继续实施国家现代农业示范项目和植保工程, 健全动物防疫体系。支持大宗农产品仓储设施、骨干农产品批发市场升级改造和农产品冷链物流建设。

二是努力促进农民持续增收。

加强主要农产品市场调控, 提高小麦和稻谷最低收购价, 健全玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等重点农产品收储机制, 综合运用收储、投放和进出口等手段调节市场供求, 促使农产品价格保持在合理水平。保障农资供应, 稳定农资价格, 增加涉农补贴规模。扶持农民专业合作组织加快发展。加强农村劳动力培训, 优化农民工就业和创业环境。

三是继续改善农村生产生活条件。

积极推进新农村建设, 促进公共设施向农村延伸, 公共服务向农村覆盖。加大农村水电路气房投入力度。继续实施农村户用沼气、养殖小区、联户沼气和大中型沼气工程, 推进农村水电建设和电网改造。实施农村清洁工程。鼓励有条件的地方开展农村住房改造。

四是积极推进城镇化。

坚持规划先行, 加强政府资金引导, 多渠道筹集资金, 推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设, 提高城镇综合承载能力。会同有关部门, 积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施, 推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口, 并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

(四) 着力增强区域发展的协调性

重点是实施好区域发展总体战略, 抓好各类区域规划和政策的落实, 为促进全面协调可持续发展拓展新的空间。

一是深入推进西部大开发。

再新开工一批基础设施重点工程, 巩固退耕还林成果, 完善退牧还草政策, 建立健全生态补偿机制和资源开发补偿机制。开展西部城市承接东部地区产业转移试点。会同有关部门, 组织好西部大开发10周年系列纪念活动。继续抓好灾后恢复重建工作。

二是加快振兴东北地区等老工业基地。

大力推进东北地区的体制改革和对外开放, 支持重点行业、重点企业的兼并重组、技术改造和自主创新, 推动东北地区新增粮食战略基地建设。落实中俄地区合作规划纲要, 加强沿边基础设施建设。继续组织好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。加快推进辽宁沿海经济带和长吉图开发开放先导区建设。编制好大小兴安岭天然林保护规划。

三是扎实推进中部地区崛起。

落实好促进中部地区崛起规划, 研究提出规划实施意见和工作方案, 协调制定支持中部地区发展的具体政策措施, 编制“三个基地、一个枢纽”为重点的专项规划, 落实促进中西部地区承接产业转移的政策意见。加快编制丹江口库区及上游地区等区域规划。

四是积极支持东部地区率先发展。

落实好已出台的重点区域规划和政策措施, 抓紧做好长三角、京津冀都市圈、海峡西岸经济区等区域规划的编报工作, 研究促进海洋经济发展的意见。积极鼓励东部地区体制机制创新和产业优化升级, 全方位参与国际竞争与合作。

五是加强区域合作和扶贫开发。

制定区域合作指导意见。加大对欠发达地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展的支持力度, 增加资金投入, 改善基本公共服务, 进一步做好以工代赈和易地扶贫工作。

(五) 着力抓好节能减排和应对气候变化工作

2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年, 务必要做到思想上更加重视、力度上进一步加大, 切实打好节能减排攻坚战, 认真做好应对气候变化工作。

一是强化目标责任和监督检查。

对未完成节能减排目标的地区实行责任追究, 对完成“十一五”节能目标有困难的地区加强督导, 确保节能减排设施有效运行, 加强节能工作督察和指导, 继续深入开展节能减排全民行动。

二是完善相关政策法规和标准。

抓紧完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。制定和修订一批终端用能产品强制性能效标准、单位产品能耗限额标准和强制回收产品的技术标准。健全节能产品认证和节能产品政府采购制度。落实节能产品和节能改造项目企业所得税优惠, 完善鼓励余热余压发电上网的经济政策。

三是加快重点节能工程建设。

积极推进十大重点节能工程。全面实施节能产品惠民工程, 在做好财政补贴推广高效节能空调的基础上, 制定冰箱、洗衣机、平板电视、燃气热水器、电机等产品的财政补贴推广实施细则, 再推广1.5亿只节能灯, 并向农村倾斜。利用国际金融组织优惠贷款和外国政府贷款支持节能重点工程。继续推进千家企业节能行动, 强化目标责任管理和企业能效水平对标工作。

四是大力发展循环经济。

出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策, 建立循环经济发展专项资金。编制全国循环经济发展总体规划, 深化循环经济示范试点。启动城市矿产示范工程, 制定再制造企业发展意见, 建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度。

五是加强生态建设和环境保护。

稳步推进重点生态建设工程, 抓紧开展黄土高原综合治理、西藏生态安全屏障的保护与建设, 加快实施三江源、石羊河石漠化等生态综合治理规划。加大城镇污水及配套管网建设力度。加强重点流域、重点区域水污染防治。全面落实重金属污染综合整治实施方案, 重点推进湘江流域金属污染治理。继续实施尾矿库综合整治。

六是认真做好应对气候变化工作。

继续实施应对气候变化国家方案。加强应对气候变化的能力建设和宣传教育, 加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。大力开展植树造林等生态建设, 努力增加森林面积。积极促进低碳经济发展, 做好政策指导和试点示范, 继续推动清洁发展机制项目有关工作。积极参加应对气候变化国际谈判, 扩大对外合作与交流。

(六) 着力推进重点领域改革和对外开放

国内经济运行回升向好, 为深化改革开放提供了有利时机。我们要围绕消除制约科学发展、和谐发展的体制机制障碍深化改革, 力争在一些重点领域和关键环节取得实质性进展。 (1) 加强对改革的总体指导和综合协调, 进一步健全工作机制, 抓紧制定《2010年深化经济体制改革工作意见》。 (2) 加快推动资源性产品价格和环保收费改革。 (3) 深化投融资体制改革, 完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度, 指定代建制管理办法, 健全中央预算内投资管理制度。加快完善创业投资机制, 进一步推进多层次资本市场体系建设。 (4) 切实做好医药卫生体制改革重点工作。进一步扩大基本医疗保障覆盖面, 加快推进国家基本药物制度建设, 落实进来”与“走出去”的关系, 进一步提升外向型经济水平。 (1) 加快转变外贸发展方式。落实和完善稳定外需的各项政策, 努力促进出口稳定增长, 控制“两高一资”产品出口, 健全贸易摩擦坚持预警和应对机制。 (2) 提高利用外资质量和水平。继续用好国外贷款, 完善全口径外债管理。进一步下放外商投资审批权限, 修订外商投资产业指导目录, 继续优化外商投资结构。 (3) 促进和规范企业境外投资。

(七) 着力加强以改善民生为重点的社会建设

坚持把民生工作摆在更加突出的位置, 下大力气解决好涉及人民群众切身重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目, 提高突发公共卫生事件应急救治能力, 继续开展公立医院改革试点, 积极推进医药价格形成机制改革。 (5) 加强综合配套改革工作的指导协调并适时开展评估, 完善改革试验的推进方式。

更好地处理扩内需与稳外需、“引利益的现实问题, 共享发展改革成果, 维护社会和谐稳定。

一是促进各级各类教育均衡发展。

积极改善农村和贫困地区办学条件, 推进中西部地区农村初中校舍改造、特殊教育学校建设和全国中小学校舍安全工程。继续实施“211工程”三期和中等职业教育基础能力建设工程。启动民族院校建设, 支持民族地区“双语”教育, 推进优质基础教育信息资源开发与共享。

二是加强公共医疗卫生工作。

继续加强基层医疗卫生服务体系和基层计划生育服务体系建设, 继续改造建设一批县级医院和乡镇、社区卫生服务设施, 完成重点中医院建设任务, 启动实施精神卫生防治体系建设规划。继续做好甲型H 1 N 1流感等重大传染病防控工作。

三是大力发展文化、体育事业和旅游业。

加强基层公共文化设施和群众体育设施建设, 加大对国家自然文化遗产地、历史文化名城、抢救性文物的保护力度。着力改善重点旅游景区基础设施条件, 积极发展生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游。

四是加大就业和社会保障力度。

建立健全公共投资带动就业增长的机制, 充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。会同有关部门, 抓紧制定基本养老服务体系建设规划和相关政策措施, 加强就业服务设施和社会保障公共服务设施建设。

五是加强住房保障工作。

加大政府投入力度, 加快廉租住房等保障性住房建设, 支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造, 继续实施游牧民定居工程。

(八) 着力抓好“十二五”规划编制工作。

实现经济平稳转型 篇8

会议回顾了2014年轻工行业的主要工作, 分析了2015年轻工业面临的新的经济形势和总体要求, 明确了2015年的主要工作。会议要求立足智能制造、“中国制造2025”、轻工强国战略, 坚持稳中求进的总基调, 主动适应经济发展新常态, 继续深化改革, 促进轻工经济平稳健康发展和转型升级。

中国轻工业联合会会长步正发, 副会长钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年, 名誉会长杨志海、张善梅, 以及发改委、工信部、国资委和河北省有关领导在主席台就座。步正发代表中轻联作理事会工作报告。

经中国轻工业联合会批准, 会议颁发了2014年中国轻工业联合会科学技术奖, 165个科技项目获奖。会议还发布了2014年轻工品牌培育管理体系先进企业和轻工品牌竞争力优势产品, 娃哈哈等13家企业被评为“2014年轻工品牌培育管理体系先进企业”, 康奈集团生产的康奈皮鞋等61个品牌产品被评为“2014年轻工竞争力优势品牌产品”。另外, 有16项成果被评为“2014年度轻工企业管理现代化创新成果”。

今年是《中国轻工业年鉴》创刊30年, 为鼓励、推动年鉴工作进一步发展、提高, 经中轻联审定, 授予张静等98人为“年鉴优秀工作者”, 授予消费日报社等18家单位为“年鉴工作突出贡献单位”。

会议还通过了中国轻工业联合会2014年度会费收支情况报告, 通过了有关人事事项, 通过了关于成立“中国轻工业联合会质量分会”的决定。

步正发在工作报告中首先总结了2014年的主要工作。他表示, 2014年轻工行业认真贯彻中央决策, 加快结构调整和转型升级, 经济运行保持了稳中有进的态势, 各项工作取得新的进展。具体表现为, 轻工业经济平稳增长, 结构调整步伐加快, 创新驱动发展取得新进步, 智能制造、机器替代人工步伐加快, 拓展市场取得积极成果。全年轻工业工业增加值同比增长8.6%, 高于全国工业0.3个百分点。全行业实现主营业务收入、利润分别为26.7万亿元、1.8万亿元。

步正发指出, 一年来, 中轻联及时反映行业和企业诉求, 推动轻工业发展政策的制定实施;加强科技指导, 组织实施科技项目和科技奖励;推进环保和节能减排;推进标准体系建设, 加强品牌培育和质量管理;培育和共建轻工业特色区域和产业集群;拓展展会功能, 开拓国际国内两个市场;加强人才队伍建设;开展公共服务活动, 加强自身建设。

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长、调结构的紧要之年。同时, 轻工业正由高速增长转为中高速增长, 由产业中低端转向中高端, 经济结构正由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举, 发展方式正由规模速度型转向质量效益型, 发展动力由主要依靠劳动力成本优势和引进技术的条件优势转向创新驱动。

在此基础上, 步正发提出了2015年工作总体要求:全面贯彻党的十八届三中、四中全会, 中央经济工作会议和“两会”精神, 立足智能制造、“中国制造2025”、轻工强国战略, 坚持稳中求进工作总基调, 以提高经济发展质量和效益为中心, 主动适应经济发展新常态, 进一步发挥科技的引领支撑作用, 更加突出稳增长同转方式、调结构的有机结合, 更加突出创新驱动, 更加突出自主品牌建设, 深化协会改革, 促进轻工经济平稳健康发展和转型升级。

依照这个工作思路, 步正发强调, 首先要保持稳增长和调结构的平衡, 稳增长是今年轻工经济工作第一位的任务。近几年来, 轻工经济增速连续下降, 既是经济发展规律性的反应, 也是深层次结构性矛盾和体制机制弊端的显现, 我们要科学看到增长速度的回落, 主动适应新常态, 加快产业结构调整。我们要在稳增长中优化结构, 用经济平稳运行为调结构转方式创造有利条件。

二要满足创造多层次消费需求, 培育新的增长点。适应消费者多样化、个性化、时尚化、定制化需求, 超前研究, 紧抓机遇, 同消费者一起共同创造多层次新的需求, 针对消费者越来越青睐于品质优越、智能实用、时尚美观、节能环保、操作方便的高端产品的趋势, 进一步加大新产品设计和开发力度, 加大投入, 密切跨界融合和合作, 加强知识产权保护, 提高产品智能化水平, 完善适合消费者的实用功能, 不断培育和发展新的增长点。

三要加大技术改造力度, 加强核心技术攻关。针对生产经营过程的瓶颈和短板, 加大自动化、智能化、信息化进程, 用装备和技术代替人工, 提高工效、提高劳动生产率。进一步改善完善创新机制, 科技研发与资本投入相结合, 实现研发成果的产业化、商业化、市场化, 转为实体经济中的效益。

四要完善质量标准体系, 培育发展自主品牌。下气力培育发展自主品牌, 夯实自主品牌的基础工作, 加强和完善企业质量管理, 完善技术标准体系, 研究解决轻工质量标准工作中的实际问题。

五要巩固发展轻工出口优势, 提升走出去水平。随着国际经济深度调整和外贸形势新的变化, 我们要总结外贸和“走出去”的经验教训, 巩固发展现有优势, 围绕“一带一路”战略, 积极培育发展新的优势, 认真研究和树立全球价值链理念, 不断提高外贸价值增值过程中的利益。研究和探索运用电子商务平台扩大贸易, 进一步完善公共服务体系建设, 协调出口和进口的良性互动, 提升企业“走出去”水平。

六要获取深化改革动力, 增强企业活力。我们要紧抓机遇, 充分运用在财税、科技、外贸等方面体制改革释放的红利, 减轻企业负担, 扶持支持小微企业发展, 增强企业活力, 行业协会要及时反映行业和企业的诉求, 推动改革举措的精细化和实际效果, 改善企业发展的环境。

在谈到2015年的主要工作时, 步正发强调, 做好今年的工作要从改革开放中获取发展新动力, 协调好轻工经济稳定增长和结构优化升级的关系, 提升行业组织自身服务能力。重点要做到:加强轻工经济运行分析, 促进轻工经济稳定增长;做好轻工业“十二五”规划实施情况的评估和“十三五”轻工行业发展指导意见的制定工作;依靠创新驱动, 推进轻工业科技进步;积极推进节能环保工作;做好标准和品牌建设工作;加强特色区域和产业集群建设, 优化产业布局;进一步加强人才培养, 完善公共服务平台建设;深化协会改革, 加强自身建设。

步正发指出, 轻工业发展同人民群众小康生活水平密切相关。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的领导下, 坚定信心, 改革创新, 攻坚克难, 扎实工作, 胜利完成“十二五”规划的各项任务, 为制定实施全面建成小康社会的“十三五”规划打下坚实的基础, 为开创轻工业持续健康发展做出更大贡献。

会上, 晨光生物科技集团股份有限公司、广州珠江钢琴集团股份有限公司等企业的代表作了典型发言。

4月2日下午, 参加会议的代表分别围绕“如何按照国家关于行业组织深化改革的要求, 推动协会改革”、“如何贯彻落实国家实施‘一带一路’等区域发展战略, 结合自身实际, 促进区域轻工业协调发展”、“如何适应新常态, 依靠自主创新和技术进步, 增强自身竞争力”等议题进行了分组讨论。

加快自主创新实现经济转型升级 篇9

关键词：自主创新,政府,环境

十七大报告提出实现未来经济发展目标, 要大力推进经济结构战略性调整, 更加注重提高自主创新能力。

一、自主创新的主要动力来源

创新是一个西方经济学名词, 熊彼特在《经济发展理论》一书中最早提出创新概念。而自主创新则是我国特定发展背景下出现的新概念。江泽民在讲话中指出:“实践证明, 自力更生、自主创新, 是我们真正在世界高科技领域占有一席之地的重要基石。”至此我国才真正认识到, 自主创新能力不足已经对我国经济社会发展和国家安全构成严重制约。

目前, 自主创新平台少, 自主创新激励和保护机制不完善, 产学研合作难度较大、知识产权保护不力等都阻碍了各种创新要素向企业集聚, 政府在引导企业自主创新中没有很好地发挥作用。比如:金华市在构建自主创新体系中, 从形式上看, 企业资金、人才、信息缺乏, 企业科技创新的基础薄弱。而进一步分析, 则不难发现阻碍金华市企业自主创新能力提高的根本原因在于自主创新体制问题, 在于政府在自主创新体系的构建中还做得不够。首先, R&D投入少, 主要在于科技投入来源较单一。其次, 金华市科技平台建设在全省处于中等的水平, 这也不利于企业自主创新。再次, 近年来, 政府虽然相继制定出台了不少鼓励企业创新的政策, 但这些政策对企业开展创新活动的影响程度普遍偏低。最后, 由于知识产权保护体系不完善, 企业的创新成果难以完全享受。

另外, 理论上看企业依靠自主创新而拥有核心技术, 足以构成对某类产品或领域或行业的垄断, 从而得到丰厚的利润。因此, 企业本身不具有自主创新的内在动力。在改革开放后的几十年里, 我国企业主要是通过利用廉价劳动力复制别人技术就足以获得一定利润。所以, 自主创新并不是企业追逐的目标, 因为它无需自主创新就能活着, 而且活得很好。甚至有很多企业认为, 自己难以与跨国公司同水平竞争, 与其提升技术水平接近跨国公司, 不如守住地区市场与跨国公司保持距离, 市场的竞争力风险更小, 结果这种思潮导致了“技术过剩”。现在, 由于国外企业不仅在蚕食着中国市场, 甚至还通过垄断核心技术压缩着中国企业的利润空间, 以及国际国内的经济运行环境趋紧, 企业经营面临诸多困难, 才让企业意识到自主创新的意义和作用。因此, 单纯从中国企业的现状看, 自主创新尚未成为企业的内在要求, 而是外部压力逼迫中国企业不得不这么做。

所以, 如果依靠市场导向, 凭着企业自觉行为来谈自主创新, 将很难取得理想效果。政府必须承担自主创新的主要动力来源, 建立完善的自主创新体系。

二、建立完善的自主创新体系

在自主创新体系构建过程中, 政府必须发挥重要作用。政府要通过一系列的政策, 加快推进改革, 建立完善的自主创新体系。完整的创新体系应该包括科技创新政策、创新链、创新人才、创新文化。政府部门通过这个完整的创新体系, 最大限度地集聚国内外优质研发资源, 形成持续自主创新的能力。政府在构建自主创新体系中主要需要做的有:

第一, 创新观念。要充分重视基础研究。工业技术的自主创新往往来源于基础研究方面的成果, 如果基础研究没有突破, 自主创新没有进展。因此政府要重视基础研究, 努力提高原始性创新与知识创新能力, 为国家自主创新体系建设打下坚实的基础。加强科学技术普及, 全面提高公众科学素养和全民科技意识, 夯实自主创新的基础。

第二, 创新制度。加快营造有利于企业自主创新的法制环境和市场环境。完善面向自主创新的科技投入法律保障体系。科技投入不再是社会事业性投入, 对科技的投入将是最为重要的公共战略性投资。应该就科技投入建立相关法律。完善和加强促进自主创新的财政、税收及政府采购政策, 鼓励企业走自主创新发展之路。完善风险分担机制, 大力发展风险投资事业。加大对自主知识产权的保护与激励, 不必设置专利申请方面的限制, 应该使企业依靠完善的民法体系保护知识产权, 打造知名品牌。重构为创新服务的金融体制, 发展各类技术产权交易, 构建支持自主创新的多层次资本市场。

第三, 创新机制。要鼓励中小企业与大企业进行技术战略联盟, 实施有效的产学研合作, 推进开放创新。科技成果转化率低和转化速度慢, 极大地制约自主创新的发展。应加快科技管理体制的改革, 建立健全面向自主创新的科技管理体系, 应尽快建立以市场为导向的研究开发模式, 并使之成为研究开发的主导模式。

第四, 创新队伍。人才是自主创新的核心, 是自主创新的第一资源。科学发展史上, 所有的新的发现跟新的发明, 都是靠人的创造力来完成, 所以要坚持以人为本, 要建立一个结构合理的人才梯队。要充分地尊重人, 要依靠人, 要充分发挥人的创造精神。

第五, 创新文化。努力营造和谐包容的文化氛围, 鼓励勇于创新、大胆质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神。首先教育要转变观念, 培养学生大胆质疑、勇于创新的精神。同时, 社会舆论要积极宣传, 营造崇尚创新, 宽容失败的文化氛围。

三、金华市在提高自主创新能力中的选择

结合金华实际, 在大力提升自主创新能力, 推动产业技术升级, 实现经济发展模式由粗放型向集约型转变中, 需要重点关注以下几方面:

(一) 增强创新意识, 加大科技投入。

科研经费的来源主要包括企业、政府、金融贷款和风险投资机构等。因此, 一方面要调整我市公共财政投资结构, 增加对科技投入的经费, 发挥预算内资金对企业自主创新的支撑与引导作用, 增加专项投资支持企业技术创新。政府还可利用税收优惠政策, 逐步引导、扶持企业开展科技活动, 特别是进行R&D活动。另一方面建立健全面向自主创新的创业投资体系。要继续通过工科会等平台, 大力引进风险投资, 发展初期可以采取倾斜性政策措施, 条件成熟后, 还可利用金华丰富的民间资本, 引进国际国内知名创投基金, 大力发展私募基金, 引导民间资本投向更高层次的创业创新活动, 打通技术创新与资本的融合渠道, 加快科技成果转化。

(二) 健全创新制度, 完善创新环境。

首先, 制订引导和激励民营企业开展科技创新的政策措施, 提高政策对企业创新的作用力和影响力。要制定出台激励企业自主创新的税收政策, 提高企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用抵扣应纳所得税的比例, 允许企业从营业收入中提取一定比例的技术开发准备金, 并在税前列支, 对R&D投放实行资本化处理, 当期支出可逐年摊销, 鼓励加速折旧。制定有关政府采购的地方性法规, 明确规定激励自主创新为实行政府采购制度的重要目标, 出台可操作的政府采购实施细则。

其次, 推进行政管理体制改革, 建设服务型政府。县市区政府要建立企业科技创新能力建设的服务机构, 可以建立企业科技联络员制度。由企业指定一位企业领导或技术负责人作为科技局与企业开展各项科技工作联系的固定人员, 通过科技联络员的长期固定的工作联系与沟通, 让企业更加及时地掌握各项科技扶持政策, 更加有效地进行科技项目的申报推荐工作。在制度上保证政策和措施的落实, 避免比如对政府采购政策、免征技术转让开发营业税政策、由企业承担政府部门的科技项目政策、企业相关科研设备加快折旧的政策和对外经济贸易政策等政策不了解, 不会办理等造成政策的无用化。

最后, 实施知识产权战略, 激发创新活力。加强知识产权行政管理和保护机构建设, 强化知识产权的行政管理和行政保护。坚决打击各种侵权盗版活动, 维护知识产权人的合法权益, 引导和激励企业运用知识产权规则。引导企业完善技术要素参与股权与收益分配的机制, 促进知识尽快转变为生产力。

(三) 搭建创新平台, 完善区域创新体系。

依托浙江大学金华技术转移中心、金华职业技术学院、行业检验中心及大中型企业研发中心等, 继续引进或与国内外大专院校、科研院所共建研发机构。由政府部门牵头, 通过搭建工科会这个平台, 实现产学研合作, 这项工作我们金华比较成熟和成功。扶持汽摩配等一批面向特色产业集群的研发机构和中介服务机构, 为推进产业集群高级化提供技术支撑。加大产业孵化基地建设, 帮助创新型企业克服发展初期资金、设施、设备等瓶颈制约。组建与产业聚集区、聚集带相关联的区域创新体系也十分重要。金华是“强县”众多而中心城市功能较弱的地区, 构建一个区域创新体系, 要整合城市发展资源, 完善和创新中心城市的功能, 增强城市的要素集聚和产业辐射的能力, 通过加速城市化的进程来构造一个有利于经济转型和自主创新的要素支撑体系与发展环境, 多中心竞争互补, 提高整合程度, 形成“组团发展”的良好局面。引导中介组织提供专门的信息咨询服务, 推动猎头公司、培训服务机构、资产评估机构、信用担保机构、信用调查机构等融入区域创新体系。

(四) 培养、引进和留住创新人才。

我市的创新人才在培养的基础上, 拓宽渠道, 着重引进、利用和留住人才。首先, 培养更多的适应本地产业集群发展的创新人才, 要加大人才培养的投入, 形成多层次、多渠道培训体系。要强化人力资本投资意识, 大幅度地增加财政性教育经费投入。要高度重视职业技术教育。要重视大学的建设, 大学等科研机构是自主创新体系的中坚力量。比如, 金华职业技术学院地处金华市高新技术产业园区之中, 具有地理区域优势, 选派一些具有产品开发和技术创新能力的老师到没有研发机构的企业, 通过了解企业的生产流程, 对照行业标准, 指导企业生产, 改进产品生产技术, 提高产品质量, 并逐步开发新产品, 充分发挥高校的教师、设备优势。其次, 要珍惜企业家精神, 造就企业家队伍。再次, 大力拓宽人才“柔性”引进机制, 通过与市外高校科研院所合办科研机构、将企业建为市外高校科研院所的研发基地和研究生实践基地等多种途径使更多的人才为我所用。最后, 要加大人才管理和激励力度, 破除职务评定中的论资排辈现象, 形成培养选拔高级专家的制度体系, 对高级专家实行特殊政策。推广人才公寓建设, 切实解决社会保障、科研配套资金等人才关心的实际问题, 减少后顾之忧。

要落实省第十二次党代会明确提出的“坚定不移地走创业富民、创新强省之路”, 和我市“创业富民、创新强市”战略, 则必须要把提高自主创新能力放在重中之重的地位。通过提高自主创新能力, 大力发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业, 走新型工业化道路, 可以加快我市工业结构调整步伐, 促进产业结构优化升级, 从而促进经济发展。

参考文献

[1]许曦, 刘方.熊彼特的创新理论及其现实意义[J], 商业时代, 2004年30期

[2]范柏乃.经济转型要大力提升自主创新能力, 浙江日报, 2008年09月14日