清单计价规范

清单计价规范（精选12篇）

清单计价规范 篇1

0 引言

建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2013)(以下简称“最新计价规范”)的颁布实施及贯彻执行,使工程量清单计价体系更加完善。最新计价规范在08计价规范的基础上作了重大的调整与改革,对未来工程量清单计价活动提出了新的要求。在最新计价规范的背景下,笔者结合多年的工程量清单计价的实践活动,提出了对工程量清单计价实操的新思考,望能起到抛砖引玉的效果。

1 最新计价规范的新变化

最新计价规范的专业划分更加精细,由原来08计价规范的6个专业变为9个专业,将建筑工程与装饰装修合为一个专业,保留通用安装工程、市政工程、园林工程,增加了仿古建筑、构筑物、爆破工程以及城市轨道交通,适用范围扩大。最新计价规范的主体责任划分更加明确,条文说明细化、量化,重新设置清单项目章节、重新编码等。使工程量清单计价规范指导性、可操作性增强,更适合建筑市场经济的发展。

2 工程量清单及招标控制价的新思考

笔者在多年的工程量清单计价实践过程中发现,招标人往往只提供招标控制价总价,不提供招标控制价的详细组价过程,甚至连施工图纸都不给投标人,导致投标人很难判断招标控制价的合理性,加之给投标人编制投标报价的时间比较紧迫,增加了投标报价的困难,引起投标报价的不合理性、不准确性,给后期工程结算带来更多的争议和不确定性。为解决这些窘境,笔者对工程量清单及招标控制价提出以下几点新思考。

2.1 增加工程量清单的活力

2.1.1 计量单位

增加计量单位的可选择性,比如:桩的工程量在计量规范中按“m”或“根”计量,但在长期的定额计价计量过程中,一般都采用“m3”计量,建议增加以“m3”计量。

2.1.2 项目特征的描述

项目特征的描述包括必须描述、可以含糊描述、可以不描述三种情况,这都属于业主描述部分,建议增加投标人描述部分。在出现以下几种情况下,投标人可在业主提供的工程量清单的项目特征中,增加投标人描述部分的项目特征。

(1)由投标人按施工组织设计自行考虑的情况。例如:土方运距、土壤的综合类别、是否支挡土板等项目特征。

(2)招标文件约定投标人可采用优化方案的情况。在招标文件约定投标人可提出优化方案的前提条件下,投标人可按优化后的新项目特征描述,经评标专家确认合理的情况下,可作为工程结算的依据。

(3)投标人采用新工艺、新方法的情况。为鼓励投标人采用新工艺、新方法,在征得招标人同意的情况下,投标人可修改原来工程量清单中的项目特征。

2.1.3 计算规则的设置

在多年的工程量清单计价实践活动中,笔者发现诸如土方考不考虑工作面或放坡、钢筋含不含搭接或措施筋、防水考不考虑翻边等问题上,招标人可对是否考虑余量还是仅考虑净量进行说明,可给计价带来便捷,减少争议。

2.2 招标控制价的电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人

在工程量清单计价实践活动中,普遍现象是招标人给投标人编制投标报价的时间,不足以让投标人编出一份高质量的投标文件,导致投标人不是在编投标报价,而是在“拼凑”投标报价。这会导致很多根本不懂工程计价理论的人,只懂软件操作的外行人也能“编”出一份投标报价。一份质量不高的投标报价往往会给招投标人带来很多后续的麻烦。建议将招标控制价电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人。招标控制价既可以起到原来工程量清单的作用,还可作为投标人投标报价的依据。理由如下:

(1)可大大减少投标人的重复工作,节约投标报价的时间,提高投标报价的质量。

(2)所有投标人可对招标控制价进行审查,提出投标人的意见。编制人可在投标报价规定的期限内,根据投标人提出的意见,合理(比如重大的漏算错算、错项漏项、施工组织不合理等对造价的影响)进行动态调整,从而不断完善招标控制价的质量。

(3)招标控制价可取代原有工程量清单的作用,并作为投标人投标报价的依据。

3 新计价规范下投标报价的新思考

3.1 采用浮动点报价,实行最低价中标

推行工程量清单计价合理低价中标的必备条件是施工企业拥有自己的企业定额。笔者十年的工程量清单计价实践中,施工企业几乎没有自己的企业定额,还是套用各地造价管理部门颁发的计价定额。现行的计价模式的实质更偏向于传统的定额计价模式,存在诸多弊端。江西省现在常碰到的工程计价模式是招标人提供工程量清单,甚至不提供施工图纸,投标人套用主管部门颁发的定额,价差按照造价信息调差,算量按江西省定额计价规则,拼凑出一个低于招标控制价的报价,很少考虑招标控制价以及投标报价的合理性,凭运气或违规中标,中标后再在结算时做文章,对规范建筑市场很不利。现阶段的工程量清单计价是带定额计价模式烙印的工程量清单计价,推行浮动点报价、实行最低价中标更符合现阶段建筑市场的发展。

所谓的浮动点报价是指投标人参照招标人提供的招标控制价电子版详细信息,结合企业的施工水平、管理水平,再结合市场询价,在充分分析招标控制价总价和综合单价的基础上,报一个下浮点或上浮点,最终以报价最底者中标。报上浮点需说明报上浮点的依据,比如招标人故意压低招标控制价或出现重大错项漏项,工程量出现少算漏算等情况。

投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,促进施工企业市场竞争。有市场竞争力的投标人通过劳动力市场获得更优质的施工工人,通过熟悉的材料供应商购得更低价的材料,通过机械设备租赁市场获得更实惠的机械设备,提高自身的施工水平和管理水平,从而不断的降低成本,以便报出更大的下浮点。

3.2 采用固定总价加固定单价报价模式

在江西的工程量清单计价活动中,一般做法是建筑施工图纸以内部分实行固定综合单价的计价方式,建筑施工图纸以外部分常采用定额计价模式,存在比较大的弊端。笔者建议建筑施工图纸在风险范围以内部分实行固定总价,建筑施工图纸以外部分采用固定单价模式。

投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,可降低招标人招标控制编制质量差而带来的风险,投标人与招标人共同合理的确定代表社会平均水平的招标控制价,也可降低投标人的报价风险。施工图纸以内部分采用工程量清单计价下固定总价合同,图纸以外部分采用工程量清单计价下固定综合单价,工程结算将变得简单而便捷。

总之,中国处在市场经济改革的浪潮中,建筑市场也面临着重大变革的挑战。最新计价规范的推行,使工程计价模式紧跟建筑市场的步伐。最好的工程计价模式应该是与中国建筑市场经济变革相匹配的模式,因此不能完全照搬国外发达国家的工程量清单计价模式。在施工企业的企业内部定额没有完善之前,应结合原有传统定额计价模式和现有工程量清单计价模式两者的优点,探索符合现阶段建筑市场发展的工程计价模式。实行招标控制价浮动点报价,最低价中标,固定总价加固定综合单价模式是比较符合当前建筑市场的计价模式。

参考文献

[1]GB 50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]孙凌志,贾宏俊.新版《建设工程工程量清单计价规范》解读与实践研究[J].建筑经济,2013,(06):16-19.

[3]张新生.谈2013新版建设工程工程量清单计价规范[J].山西建筑,2013,39(10):248-250.

清单计价规范 篇2

读清单计价规范体会心得

<建设工程工程量清单计价规范>GB50500-2013是由中华人民共和国住房和城乡建设部发布，为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价办法，它适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。

清单计价规范 篇3

关键词：2013清单计价规范；工程量偏差；价款调整；投标报价；不平衡报价法； 文献标识码：A

中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）15-0054-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.027

建筑业的有序发展要求建设项目各参与方对工程价款进行精细化与科学化的管理，清单计价规范对工程项目全过程的价款管理进行了统一约定，按施工顺序承前启后、相互贯通，为工程价款精细化与科学化的管理提供了制度保障与法律依据。因此，承包商在招投标阶段运用报价技巧时，应牢牢把握新清单计价规范中的各项规定，以期获得更多的收益。

1 工程量偏差的价款调整与投标报价的关系

在工程项目施工过程中，由于施工条件、工程变更等变化导致应予以计算的工程量与招标工程量清单出现偏差。工程量偏差过大，对综合成本的分摊带来影响，如突然增加过多，若仍按原单价计价结算，对发包人带来不公平；如减少过多，若仍按原单价计价结算，对承包人带来不公平。为此，清单计价规范针对工程量偏差的价款调整做出了规定，以维护合同双方的公平。有经验的承包商在投标报价运用不平衡报价法时，不能机械地在保持总报价不变的基础上调整各部分的综合单价，以期提高所得工程价款的现值。应充分考虑到清单计价规范中的各项规定，将清单中所填各部分综合单价更加理性地给出，以免实际合同价款与预期合同价款出现较大的出入。

2 新旧规范在工程量偏差的价款调整上的差异

2013清单计价规范第9章合同价款调整中第1节第1条规定，工程量偏差、工程变更等15项事件发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。其中第6节工程量偏差共3条，是在2008规范相应基础上改写的。第6节第2条为：“对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。”该条规定了工程量偏差超过15%时的调整方法，与原规范不同之处在于，原规范规定工程量偏差超过10%时调整综合单价。

如若承包商采取不平衡报价法进行投标报价时，忽视了新规范的规定，仍按旧规范的规定来进行预期工程价款的现值计算，那么可能会导致实际所获工程价款的现值比预期收益的更少。

3 不平衡报价法概述

3.1 不平衡报价法的定义

不平衡报价法是指在工程项目的总投标报价不变的基础上，适当调整项目内部各子项目的综合单价。一般有以下六种情况：（1）对能先拿到工程款的项目（如建筑工程中的土方、基础等前期工程）的单价可以定高一些，利于资金周转，存款利息也较多，而后期项目单价适当降低；（2）估计以后会增加工程量的项目，可提高其单价；工程量会减少的项目，可降低单价；（3）图纸不明确或有错误的，估计会修改的项目，单价可提高；工程内容说明不清的单价可降低，有利于以后的索赔；（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价宜高，这样既不影响投标标价，以后发生时又可多获利；（5）对于暂定数额（或工程），分析其发生可能性大，价格可定高；估计不一定发生的，价格可定低；（6）零星用工可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。

3.2 不平衡报价法的重要作用

不平衡报价法的重要作用在于，运用不平衡报价技巧既不用提高总报价不影响其投标竞争力，同时能在工程项目竣工结算时得到更理想的经济效益，提高所得工程价款的现值。因此，有经验的承包商在招投标阶段投标报价时，常运用此法进行调价。

4 不平衡报价法的应用建议

第一，承包商在投标报价时运用不平衡报价法时一定要注意各子项目综合单价的调整应控制在合理幅度内，以免由于与正常综合单价相差过大从而引起业主反感，甚至将报标文件作为废标处理。

第二，新清单计价规范规定工程量偏差超过15%时的调整价款，这需要承包商能够较准确地估算各子项目实际可能发生的工程量的大小，而不是单纯地判断工程量可能会增加或减少。因此，投标报价时需做深入而细致的分析，不仅要了解清单计价规范以及计量规范、国家及地方的计价通则、法律法规及规章制度，分析竞争对手、各建筑材料的市场价格、企业盈亏状况、企业当前任务情况，还应剖析工程项目的设计文件及技术资料、施工图纸及相关资料、招标工程量清单、招标单位公布的招标控制价等各项资料，以便能够更好地预计可能发生的工程变更、工程量调整，从而更准确地估算实际工程量，做到在不平衡报价时可以有效地确定清单项目的综合单价，同时尽量规避风险，提高企业的预期

收益。

第三，工程量偏差超过15%时结算价的调整公式中涉及到新的综合单价的确定，这也是承包商在运用不平衡报价法时应注意的关键问题。新的综合单价确定方法有两种：其一是由发承包双方协商决定，这是一种事后解决问题的方法，承包商在投标报价时也可以参照类似工程相应清单项目事后协商调整的单价；其二是与招标文件中公布的招标控制价相关联，这是实际工程中遇到较常见的情形，须承包人在填报清单项目综合单价时充分考虑到发包人招标控制价相应清单项目的综合单价。新规范中明确规定了当工程量偏差超过15%的项目存在承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价相差超过15%时，工程量偏差超过15%的项目新的综合单价调整公式。因此，承包人投标报价时，可参照新清单计价规范中所列的公式进行调整，预计实际工程价款，以提高所获工程价款的现值为出发点，为不平衡报价提供决策依据。

第四，运用不平衡报价法时还应注意，工程量的偏差可能会引起相关措施项目相应发生变化。若措施项目费用按系数或单一总价方式计价，工程量增加的应相应调增措施项目费，工程量减少的应相应调减措施项目费。假如报价时在工程价款的计算中忽视了措施项目费的计算，可能会带来决策的失误，使承包人的利益受损，需要报价人员予以重视。

5 结语

投标报价工作是一项极其复杂的活动，既要用科学的方法分析、测算和判断，又要依赖投标报价人员的经验以及对建筑市场的敏锐度加以决策。因此，在运用不平衡报价法进行投标报价时一定要充分考虑到国家及地方出台的工程造价专业规范和相关政策性规定，合理地报价，做到有利地规避风险，既要提高企业竞争力，又能使企业获得一定的利益。

参考文献

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）[S].北京：中国计划出版社，2013.

[2] 规范编制组.2013建设工程计价计量规范辅导[M].北京：中国计划出版社，2013.

[3] 邹同彬.浅谈工程量清单计价模式下承包人报价浮动率的运用[J].价值工程，2015，（3）.

基金项目：本文系广州科技职业技术学院资助的工程造价控制课程教学模式探索项目（项目编号2014JG17）。

作者简介：王小爱（1986-），江西遂川人，供职于广州科技职业技术学院，硕士，研究方向：建筑工程管理。

清单计价规范 篇4

关键词：学习,规范,应用

随着招标投标工作的规范发展, 我国从1983年原建设部试行施工招标投标制度, 2003年7月1日推行工程量清单计价制度, 2008年12月1日起全面实行《建筑工程工程量清单计价规范》, 2008规范充分考虑了建筑法、合同法、招投标法以及相关规章制度实施的要求。作为工程造价人员我们必须准确掌握和熟悉新《规范》精髓和操作要领并应用到实际工作中。学习及应用当中主要掌握以下几点。

1新、旧规范的主要变化

旧规范, 主要侧重工程量清单计价技术, 旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为, 是技术规范。而新规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理, 是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。

2新、旧规范的组成部分及内容

新旧规范均由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格、附录六个部分组成。新规范增加了工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款的约定以及工程计量与价款支付、工程计价争端处理等内容。

3新、旧规范条文数量

旧规范条文为45条, 其中强制性条文为6条, 新规范条文则增加到137条, 其中强制性条文为15条。

4新规范条文说明

旧规范未对条文进行说明, 新规范对各条文作了详尽的说明。

5重要条文

工程采用清单方式招标发包, 招标人必须将工程清单作为招标文件的组成部分, 连同招标文件一并发 (或售) 给投标人招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责, 投标人依据工程量清单进行投标报价。

规定了招标人在招标文件中或在签订合同时, 载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或幅度。投标人对技术和管理风险应完全承担, 其中材料风险在5%、机械使用费风险在10%内, 超过的可以调整, 但管理及利润则不调整。

招标控制价, 明确了编制人, 规定了分部分项目、措施项目费、其他项目费编制依据和原则, 也规定了规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。并且规定在招标时公布, 其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。同时也赋予了投标人对招标人不按规定编制的招标控制价有投诉权利。体现了计价客观、公平、公正原则。

投标报价, 投标报价由投标人自主确定, 但安全文明施工费按规定费用标准计价, 不参与市场竟争。工程投标人不得以低于成本的报价竞标也不能高于招标控制价。投标企业不能进行投标总价优惠, 所有优惠应反映到综合单价中, 并反馈到综合单价分析表中, 体现在各个要素的价格及主要的“工、料、机”消耗量。

工程合同价标的约定, 本条规定了招标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同, 不得再计立背离合同实质性内容的其他协议。订立合同时, 招标文件和投标文件不一致应以投标文件以准。综合单价在约定的条件内是不能调整的, 约定条件外允许调整, 但调整方式、方法应在合同中约定。尽可能把整个计价活动控制在可控的范围内。

工程计量与价款支付:工程计量正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据, 工程量计是按实际完成工程量。发包人在支付工程进度款时, 应按合同约定的时间、比例 (或金额) 扣回工程预付款。工程款预付原则上不低于合同金额 (扣除暂列金额) 的10%, 不高于30%。承包人按不低于计量计价的60%, 不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程款。

索赔与现场签证, 建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为, 承包人可向发包人索赔, 发包人也可向承包人索赔。规定了索赔时间、程序和要求。

工程价款调整, 当国家的法律、法规、规章及政策发生变化, 工程价款应当调整, 当施工图纸与项目特征描述不一致时可重新确定综合单价。明确了清单漏项或变更新增清单项目综合单价的确定原则, 工程量变化幅度在10%以外且超过人部分项目工程费0.1%, 合同未作约定时综合单价及对就的措施费可作调整。

竣工结算, 规定了竣工结算同承包人编制, 发包人核对, 双方均可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制或核对, 规定了暂估材料价是招标采购的, 其单价按中标价在综合单价中调整, 非招标的按双方最终最认的单价在综合单价中调整, 同时也规定了结算核对时间, 有利于解决了拖欠工程款的问题。

工程计价争议处理, 处理办法有三种: (1) 双方协商; (2) 提请调解, 由工程造价管理机构负责; (3) 按合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。需作造价签定的, 应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。

计价表格使用规定, 工程量清单宜采用统一格式, 明确了封面签署和盖章具体办法, 规定投标人对招标人提供的工程量清单与计价表中的项目漏填视为已含在其他项目单价和合价中。

总之, 2008清单规范是施工阶段全过程计价行为, 按照工程造价全过程控制目标, 制定了一系列管理条文, 建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制。包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容。使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循, 避免或减少合同纠纷, 更加有利规范工程建设参与各方的计价行为和在公开, 公平, 公正的市场竞争中取得双赢。

参考文献

清单计价规范 篇5

规范条款：

3.4 计 价 风 险

3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担： 1．国家法律、法规、规章和政策发生变化；

2．省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。

条文说明：

3.4 计 价 风 险

3.4.2～3.4.4 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应由限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。

本规范定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门均根据当地人力资源和社会保障行政主管部门的有关规定发布人工成本信息或人工费调整，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5％以内，施工机械使用费的风险可控制在10％以内，超过者予以调整，管理费和利润的风险由投标人全部承担。

——按规范条文3.4.2条第2点的意思应该是：非“国家法律、法规、规章和政策发生变化”的但只要报价低于“发布的”价格也均可调整了。

而可调整的“发布”价在规范中又未考虑造价行业有不同发布内容的情况，如：一种是因计价定额编制期问题，对定额（基价）人工进行的调整（相当于定额消耗量不变而定额基期项目单价都调整的情况），这种调整是不频繁的，可以说不知几年可能会调整一次；

另一种是按市场信息价发布的人工单价变化，这个看各地的信息发布情况，一般可以每月、每季的发布，所以是市场人工连续的动态变化（且按现行的环境都是上升的趋势）。按条文说明3.4.2～3.4.4条第二款 “人工成本信息···不宜纳入风险”，如果合同不予明确约定，则应该都可以按工程取价期内的人工单价变化调整了。

而规范内“除外”的“报价高于发布” 的“人工费或人工单价”，是指发布的“计价定额”基期、定额基价调整的、还是报价期当月人工信息价发布的也没予以明确体现。

综上所述，投标报价越是不考虑市场因素而把人工单价报得低些越没有风险了，反正只要合同里没有明确“人工不得”调整（规范里也已经把“不得”这种“类似语句规定”风险给强制限制了），报的低点反而会中标（因目前大多数有资格的评标人只要会看总数就可以了），且以后再按规范、按发布的人工信息价理直气壮的调整增加造价就是了。而真正有能力、对市场行情有预测、考虑自己的责任等能实事求是诚信报价而将人工费价格报的高一点的，反而中不了标了。

举个按市场运行现象组合的例子：某工程因招标文件大量抄书（比如规范中的这些条文以及一些存在一定局限性的文章，对于具体报价规则未给出明确的要求。

工程编制的招标控制价（假设的数据）为100万元，其中人工费占比22%，人工单价按编制期信息价取值83元/工日。

甲单位报价为101万元，其中人工费占比24%，考虑市场人工因素的波动按90元/工日考虑，并承诺人工单价不再调整；

乙单位报价为92万元，其中人工费占14.5%；按定额基价50元/工日考虑，未按信息价调差，报价说明人工单价按规定调整，经“评标”后乙单位中标，并按规范要求将报价说明中“人工按规定调整”列入了合同。

工程结算时排除工程其他调整因素，仅分析人工单价调整：工程建设期内人工信息平均价为92元/工日，乙单位可调整人工费92*14.5%/50*（92-50）=11.2056万元，加上报价92万合计造价103.2056万。

清单计价规范 篇6

关键词：铁路建设工程；地方建设工程；工程量清单；计价；建议

随着“WTO”的加入，意味着各种经济贸易秩序必须按照国际公认的游戏规则运作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大的调整。作为一向由国家投资的铁路建设行业为了与国际接轨，以适应建设市场对外开放的形式，也不能例外要采用国际通行的计价方法，于是铁路工程工程量清单计价就在这样的一个背景下应运而生。作为一名铁路工程造价人员，工作中主要是运用铁路工程概预算编制办法以及铁路工程量清单计价规范，但是随着基础设施的不断完善，铁路沿线的地方建设如上跨、下穿立交桥涵等越来越多，铁路施工单位的工程造价人员在面对地方工程量清单计价体系时显得力不从心。地方建设工程工程量清单计价推行较铁路工程早，发展较为成熟，为了更好的借鉴学习，笔者将铁路工程工程量清单计价与地方建设工程工程量清单计价进行了比较，方便进一步理解以及通过差异进一步探讨寻求发展。

一、铁路与地方工程量清单计价模式简介：

（一）铁路工程工程量清单计价模式

1.工程量清单

（1）项目编码：费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费—J，安装工程费—A，其他费—Q，新建—X，改建—G。其余编码采用每2位阿拉伯数字为1组，前4位分别表示章号、节号，如：第一章第 1节为0101，第二章第2节为0202，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。

（2）项目名称：根据07版铁路工程工程量清单计价指南中工程量清单计量规则的项目名称结合拟建工程的实际確定，分章节由11章29节组成。

（3）计量单位：计量单位应采用基本单位。

（4）子目划分特征：是指对清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征的描述，是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为“综合”的子目，即为编制工程量清单填写工程数量（计量单位为“元”的子目除外）的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。

（5）工程量计算规则：根据铁路工程工程量中工程量计量规则要求计算，为完成后实体工程净值。

（6）工程（工作）内容：参照清单计价指南，包含内容较多。

（7）单价：采用综合单价，包括但不限于以下费用：

①人工费。

②材料费。

③施工机械使用费。

④填料费。指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。

⑤措施费。包括施工措施费和特殊施工增加费。

⑥间接费。包括施工企业管理费、规费和利润。

⑦税金。包括营业税、城市维护建设税和教育费附加等。

⑧一般风险费用。

2.施工合同内包含的其他清单

（1）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除）：指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额，费率或额度由招标人在招标文件中明确。

（2）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除）：指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。

（3）激励约束考核费：指为确保铁路工程建设质量、建设安全、建设工期和投资控制，建立激励约束考核机制，根据有关规定计列的激励考核费用。

（4）自购材料费：指施工单位自行采购的材料费。

（5）自购设备费：自购设备数量表由招标人根据拟建工程的具体情况，详细列出自购设备名称及规格型号、技术条件和计量单位、数量等。

（6）总承包风险费（总价承包适用）。

3.招标文件中应载明的清单

（1）甲供材料费

（2）甲供设备费

（二）地方建设工程量清单计价模式（13规范）

13规范将原08规范中的六个专业（建筑装饰、安装、市政、园林、矿山）重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。工程量清单组成如下：

1.分部分项工程量清单

（1）项目编码

分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，第一级表示专业工程代码（分二位）：建筑与装饰装修工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；矿山工程06；构筑物工程07；城市轨道交通工程08；爆破工程09；第二级表示附录分类顺序码（分二位）；第三级表示分部工程顺序码（分二位）；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。

（2）项目名称

分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

（3）项目特征

项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

（4）计量单位

计量单位应采用基本单位。

（5）工程数量的计算

工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

（6）单价

单价采用综合单价，分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、施工机械费、管理费、利润及一定范围内的风险费。

2.措施项目清单

措施项目清单必须根据现行国家计量规范的规定编制，确因工程情况不同，出现计量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。措施项目清单分为两类：①不能计量工程量的项目，如文明施工和安全防护、临时设施等，以“项”计价，称为“总价项目”。②可以计算工程量的项目，如脚手架、降水工程等，就以“量”计价。

3.其它项目清单

13规范提供了4项类容作为列项参考，分别是暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，不足部分可根据工程的具体情况进行补充。

4.规费项目清单

5.税金项目清单

二、两者的区别与联系

（一）区别

1.项目编码设置规则不同。“13规范”采用12位阿拉伯数字表示，铁路建设工程子目划分主要依据现行概预算编制办法按工程部位划分[4]最底层为工种，这就导致子目层次一层套一层的局面，无法将编码位数控制在12位以内，按现有规则编码最长可达19位数字或字母，不利于简化分类。

2.项目名称划分思路不同。地方建设工程最底层子目达到分项工程的具体规格或尺寸，铁路工程根据其工程的特殊性按章节进行划分，主要以各章节中形成的工程实体为名称，仅达到分项工程工种，某些子目甚至达不到分部工程细度，各项目内包含的作业内容较多。

3.清单组成不同。

铁路工程清单：（1）分章节说明清单，（2）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除），（3）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除），（4）激励约束考核费（5）甲供材料费，（6）设备费。

地方建设工程清单：（1）分部分项工程量清单，（2）措施项目清单，（3）其他项目清单，（4）规费项目清单，（5）税金项目清单。

4.项目特征的描述要求不同。

铁路工程工程量清单计价指南对子目划分特征栏中项目特征描述无明确要求，13规范中项目特征描述做了具体要求，投标单位能够根据清单项目特征描述报价，也便于实施期对应清单子目的施工和验工。

5.综合单价中所包含的具体内容不同。

建设工程工程量清单报价中的综合单价包含了人、材、机、管理费、利润及一定风险，铁路工程工程量清单中的综合单价除了包含上述内容外还包含了措施费、规费和税金。

（二）联系

1.項目清单数量都是以形成工程实体尺寸按规定的计量规则计算。

2.单位均采用基本单位。

三、对铁路工程量清单计价的建议

早在2003年建设部就发布了《建设工程工程量清单计价规范》，并于执行过程中不断完善将其修订为08规范、13规范，而铁路建设工程由于我国铁路建设市场的特殊性，直到2007年原铁道部才发布实施《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》铁建设[2007]108号文，2009年发布实施《铁路工程工程量清单计价（四电部分）》铁建设[2009]126号文，并一直沿用至今，因此在推行过程中有些问题越来越凸显，急待进一步修订完善，笔者通过近年来工作中发生的问题以及向推行工程量清单计价较为成功的公路和建筑行业工程量清单的学习，提出建议如下：

1.项目编码过长，不利于使用者识别和记忆子目编码对应的项目类容，建议可参考中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》[5]中提出的减位数字体系法进行编码。具体规则为：采用阿拉伯数字表示，其中，第一级根据子目所属专业工程（节）确定统一编码，由两位数字01-99所构成，第二级根据单项工程确定统一编码，由一位数字1-9构成，后续层级根据子目所属工程内容按主从属关系顺序编码，各层级均由两位数字01-99构成（建筑、安装、新建、改建可编码可考虑也可不进行编码，如编码，可考虑采用新建建筑-1，新建安装-2，改建建筑-3，改建安装-4）图中虚线框代表根据子目所属层级决定是否设置。

2.工程量清单项目过于粗略，不利于工程造价与工程质量的控制，需要进一步细化。

从我国现行的铁路工程量清单与相应的工程量清单计量规则来看，我国铁路工程量清单过于粗略，清单项目包含的子项目过多。如第一章征地拆迁中水泥混凝土路面面层施工（清单号0101J0101020302），该工序的施工就包括：①.模板制安拆、②.混凝土浇筑、③.钢筋及预埋件制安、④.变形缝设置、⑤.路缘石制安、⑥.培路肩，由于清单项目所包含的子项过多，造成施工企业在工程投标时不能准确的确定其工程费用，同时也不利于建设单位对工程造价与工程质量的控制，如某维修基地工程征地拆迁章节中混凝土路面面层施工清单项目，施工单位在进行投标报价时参照了招标预算报价，未进行价格分析，导致施工过程中双方就有无路缘石出现争议，最终还是设计院专业工程师解释设计确实没有考虑路缘石，后经双方协商按Ⅱ类变更进行处理，类似就清单内作业内容出现争议的例子不胜枚举，如果建设单位将风险转移到施工企业，在这种情况下势必会影响工程的质量。

3.针对铁路工程各章的特点编制具体的措施项目清单，与实体工程分列，如此将能清楚地体现出各项报价的高低，充分体现施工组织措施优劣对造价的影响。明确安全文明施工措施费的计算规则，清单报价时将其单列，不得作为竞争性费用，如此将能保证安全文明施工费专款专用，保障安全文明生产。

4.实体工程项目清单中要求对项目特征进行梳理，针对材质、型号、尺寸、施工方式等对计价、质量有影响的因素进行详细和准确的描述，避免实施过程中出现争议。笔者经历的某房建工程，设计院编制的施工图预算有专用聚合物砂浆保护层，但招标文件中工程量清单无特征和工作内容描述，参见图纸和清单指南，但设计图纸没有标明专用聚合物砂浆保护层使用的位置，清单指南工作内容多，也不可能细化到对砂浆保护层进行描述，最终施工单位按照清单和图纸施工未抹专用聚合物砂浆保护层，但该项目为施工总承包，施工单位虽未按预算内容施工，业主也得按合同金额进行支付。

5.将综合单价中包含的措施费、规费和税金提出单独列为清单项目与地方要求保持一致，这样分章节的清单子目中只留下了形成工程实体的量和价，更能体现竞争者的水平。

6.铁路工程清单较粗略，对设计图纸和技术标准的依赖层度较高，为了更好的进行投资控制，铁路工程施工项目要求施工图纸涉及到影响费用的地方必须进行细化并进行详细说明，避免施工过程中出现争议时无据可依。

7.铁路工程管理人员与计价人员要转变观念、与时俱进，及时更新知识结构。建设工程计价方式的确定，在建设工程招标投标过程中，是一个非常重要的环节。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。因此，作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面、细致的了解并熟练掌握。特别是我国工程造价专业起步较晚，大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来，知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《計价规范》所要求的存在着明显差距。广大工程造价从业人员应以推行《计价规范》为契机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的培训，不断更新知识结构，结合大量的工程实际，不断提高业务水平，掌握技能，尽快提高自身素质，以胜任工程量清单。

四、结语

随着中国铁路的快速发展，与之对应的计价指南的实施牵涉面更广、影响因素更多，如何进行项目编码、如何对清单子目进一步细化、如何对项目特征进行描述等都是目前铁路工作者迫切需要解决的问题，铁路工程量清单计价需要铁路工程建设、监理、施工、招标投标等行政主管部门以及工程造价咨询单位的广大计价人员通力合作，才能推进铁路工程量清单计价向着良性方向发展。

参考文献：

[1]建设工程计价（2013版，中国计划出版社，主编：柯洪）

[2]铁建设[2007]108号 关于发布《铁路工程工程量清单计价（土建部分）》的通知.

[3]建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013），中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布

[4]铁建设[2006]113号 关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知

[5]中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》

对清单计价规范的几点认识 篇7

清楚理解工程量清单计价与定额计价的关系,是具体实行《计价规范》的一个关键。只有分清定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别,才能最终处理好操作中的具体问题。传统观念上的定额,包括工程量计算规则,消耗量水平,单价,费用定额的项目和标准。而工程量清单计价与定额关系中的“定额”,仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础,配上单价,费用标准等用以计价。而工程量清单计价虽然也以消耗量水平作为基础,但是对单价,费用的标准等,政府都不再作规定,而是由“政府宏观调控,市场形成价格”。虽然同样是以消耗量标准为基础,但两者区别是很大的。可以理解为目前政府仍然发布的消耗量标准是推荐性的过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争,而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准,它反映了一个企业的消耗量水平,所以在淡化政府定额之后,企业应该建立自己的定额,即消耗量标准。用发展的眼光来看,工程量清单计价应该抛开政府发布的社会水平的消耗量标准,而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单计价的基础,编制出能反映企业自己的消耗水平,实际竞争能力的报价书。

2 如何在具体工作中贯彻《计价规范》

工程量清单计价,综合单价法要推广施行,而现行定额的实施和正在编制的消耗量定额出台还要过渡一段时间。在此期间,如何做好工程量清单计价与定额的衔接,是工程造价人员目前要考虑的一个很重要的现实问题。《计价规范》明确了“四个统一”,是强制性条文。

在认真学习,仔细分析附录内容后,将它与现行定额作一个比较,我们可以发现:第一,项目编码与项目名称都是新建的,与原有的规定不存在什么冲突;第二,在计量单位方面,许多与原有的一致,不同的只是少数;第三,工程量计算规则一部分与原有的规则相同,有一部分不同,这个不同部分是依据新的项目名称,综合设计图纸要求设置的;第四,项目名称的特征描述和工作内容的概括,绝大部分和原来的一些定额子目是对应的,那么可以认为,某一清单项目实际上就是原来相连或相关工序定额子目的结合。因此,我们可以考虑把清单项目作为一个层面的东西与原来定额内容作连接,就是在原来定额的分部分项和定额子目之间增加一级,即清单项目。这样就可设三个层次,分部分项为一级,清单项目为二级,定额子目为第三级。

这样设置之后,是否就解决了工程量清单与定额的衔接,是否有实际的操作意义,我们可以按如下操作步骤进行分析:

第一步,根据某清单项目的特征描述各工作内容,可以从原定额中找到相应若干定额子目,这些组合之后的大部分子目与清单项目应该是完全一致的,如果不完全一致,则要依据清单项目进行调整。无论是子目数量还是差异量都是很少的,其调整工作量不大。

第二步,比照两者的工作量计算规则,原定额子目的工作量计算规则与清单项目的计算规则并不是一回事。但两个计算规则中许多是相同的,而有一些虽然不同,但并无矛盾,可以在各自的层面分别进行。当然还有一些存在差别并会导致结果的不同。对于计算规则的处理,我们可以设定几条原则:1)以清单项目计算规则为准,完全相同则保留;2)存在差别,但没有矛盾的,可以在各自的层面平台上分别进行,即几个子目仍使用原规则,最后并入清单项目规则;3)如果有矛盾并将导致结果不同的,则修改定额计算规则,以符合清单要求。

第三步,解决计量单位问题。经逐项对比可以发现,计量单位不同的也是少数,当然应该依清单调整。实际上,大量的子目不是计量单位不同,而是被组合子目有各自的计量单位,我们可以依次使用,待子目组合完毕后再归入清单项目的新计量单位中即可。

3 设计单位在工程量清单编制中的作用

《计价规范》虽然在形式上与《全国统一建筑工程基础定额》的章、节以及项目划分上进行了适当的衔接,并在工程量清单的编制中提高了工程项目的综合难度,但是其编制难度与施工图预算相比,工作内容并没有减少,而是更加繁琐了。如:混凝土柱,梁,板要按其柱高,梁底标高和板底标高分别列项;钢筋用量按其种类,规格分别列项;门窗要根据其类型,框,扇或外围面积按“樘”分别列项等等。因此,编制工程量清单,按其计算规则计算量是一项对技术,专业知识要求都很高的工作。

具有工程造价咨询资质的设计单位在承接设计任务后,工程量清单可以作为设计文件的组成部分,由设计单位负责编制,这是目前国际通行的做法。由设计单位负责编制工作量清单有以下几个有利条件:

第一,有详细准确的基础资料。设计单位的造价工作人员接触项目早,从方案的经济比较,结构的配置,对材料的特殊要求,到正常施工工艺的确定,设计人员与造价人员必然有较密切的配合,且完成过本项目的估算或概算工作。因此,设计单位的造价人员对业主和设计人员的意图,工程量的控制,材料价格档次的确定都有更为准确的了解遇有对设计文件的疑问或需完善之处也能及时地与设计人员沟通,从而使清单编制的完整性和准确性都有一点保障。

第二,有相对高素质的专业人员。设计单位从事工程造价的人员,大多数是由国家正规院校毕业的工程技术专业人员,他们有着较高的工程造价专业素质,同时还具备工程设计,施工和建筑材料,建筑结构等其他学科知识。其业务骨干有较长的工作经历,完成过各种类型工程的造价工作,具有中级或高级职称,其中许多人已经取得注册造价工程师的执业资格。设计单位的工作环境,使他们具有较高的职业道德素质,对工作认真负责,精益求精,一丝不苟,具有科技工作者应有的求实,公正,诚信的工作态度,能严格按照设计图纸及有关技术资料,按照《计价规范》的项目划分和工程量计算规则,按照现行的建筑工程技术规程和规范编制工程量清单,从而确保其编制的准确性,完整性,规范性和客观公正性。

第三,有先进的技术条件。随着计算机技术的广泛应用,现在计算机绘图和普及率在设计单位已达到100%。用计算机计算工程量,钢筋抽样,编制施工图预算在设计单位也将近达到100%,因而能在较短时间内编制出质量较高的工程量清单。此外,国内一些从事开发工程造价软件的公司,目前正在开发将工程造价软件和CAD绘图软件相接口的新一代工程造价软件,并已取得了显著的效果。相信在不远的将来,工程造价工作人员便可直接用本单位的计算机网络系统依据设计图形用工程造价软件按照工程造价编制的有关规定和计算规则,结合工程的实际情况,快捷地计算出建筑工程的工程量,列出工程量清单,彻底告别人工扒图纸,手算工程量的历史。工程造价软件的开发,将使工程造价专业人员从枯燥繁琐的事务中解放出来,并能在较短的时间内编制出工程量清单,完成紧急工程的施工招标工作。

第四,有完善的质量管理体系。当前,设计单位大都已建立了完善的全面质量管理体系,其中许多单位还通过了ISO 9000质量管理体系认证。全面质量管理体系的实施,严格的校审制度,使其编制的工程造价文件的质量显著提高,从而增强了设计单位在工程造价领域的竞争能力。

4 结语

设计单位在工程量清单编制中处于优势地位,能够发挥积极作用。但是,也要充分认识到,上述条件只是外部因素,外因必须通过内因起作用,其内因就是设计单位必须进行体制改革,组建相应的工程造价咨询机构,并取得工程造价咨询资质,以适应市场经济体质条件下经营的需要

摘要：在全面理解工程量清单与定额关系的基础上,论述了如何在具体工作中贯彻《计价规范》,分析了设计单位在工程量清单编制中的作用,指出设计单位必须进行体制改革,从而在工程量清单编制中发挥积极作用,以适应市场经济体制条件下经营的需要。

关键词：工程量清单,定额,设计单位,市场经济

参考文献

[1]GB 50500-2008,建设工程量清单计价规范[S].

[2]谢红学,文代安.建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[M].北京:中国计划出版社,2008.

关于对工程量清单计价规范的探讨 篇8

1 工程量清单的编制。

工程量清单由分部分项工程清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金组成

1.1 分部分项工程量清单。

是工程实体消耗部分项目, 计算的是工程实体部分, 由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸, 按照清单规范, 区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量。招标人编制分部分项工程量清单时, 按四统一原则, 即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则, 编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中, 作为招标文件的一部分提供给投标人, 并承担工程数量方面的风险。

1.2 措施项目清单。

是为完成工程项目施工, 发生与该工程施工前和施工过程技术、生活、安全等方面的非工程实体项目, 结合国家的质量、安全等方面的法规、政策, 合理列项, 并全面详细地说明具体应包含的工作内容。

1.3 其它项目清单。

是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分:一部分是招标人部分;另一部分是投标人部分。

1.3.1 招标人部分。

主要有预留金、材料购置费等, 预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额, 这一部分费用可能动用也可能不动用, 可以认为是发包人的预备费, 投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可。

1.3.2 投标人部分。

主要有总承包服务费、零星工作项目费等, 总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用, 零星工作项目是完成招标人提出的, 暂估工程的零星工作所需的费用。

1.4 规费和税金。

规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用, 包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算。

2 工程量清单的报价和审定

2.1 承包商工程量清单的报价。

作为建筑企业, 从目前的形势看, 首先是先求中标而后才是求利润。针对工程量清单投标报价, 承包商可以从以下几方面着手:

2.1.1 掌握“知己知彼”的原则。

搜集情报信息, 了解自己, 了解业主, 了解对手, 根据本企业的经营管理水平, 经济实力, 企业定额等, 确定出适合自己经营、发展的投标报价, 同时, 根据企业发展需求制定出投标时可能使用的清单报价调整系数。要了解发包人建设该工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高, 其标底偏高;商业工程要求进度快, 标底适中;自筹资金及商业贷款工程, 标底较低。总之承包商要了解发包人的基本情况。

2.1.2 每个承包商都有一套精干的

经营投标班子, 在投标过程中, 要依靠他们长期积累的有类似业务经验和对实际情况的了解以及企业领导的决策能力, 并运用一定的投标策略。

首先要利用自己企业良好的经营管理水平来降低工程成本, 并在这个基础上降低报价, 提高竞争力, 如作好施工组织设计, 正确确定施工方案, 采取合理的施工工艺和机械设备, 有效地组织材料供应和采购, 减少二次搬运和材料消耗, 均衡安排施工, 合理利用人力和资金等。

其次要认真研究发包人的招标文件和设计图纸, 发现不合理之处, 提出修改建议, 从而降低造价, 提高对发包人的吸引力, 同时针对工程特点进行科学的预测, 相应压低某些报价, 在施工过程中跟踪这些科学的预测, 进而发现索赔事件, 提高获利机会。

第三建立价格信息系统, 积累一部分人工、材料、机械台班实际价格的资料。此外, 让材料供应商、劳务公司以及防水油漆等各专业分包商分别进行报价并草签协议, 汇总这些价格并综合考虑管理费用、利润、税金等再计算最后的报价。

2.1.3 清单报价中的一些技巧, 如生

存性报价、竞争性报价、盈利性报价、不平衡报价。其中采用不平衡报价也是获取利润的最有效方法之一, 如:

2.1.3. 1 在报价不变的情况下, 应对早期计量的工程项目的单价, 适当提高单价, 有利于资金周转。

2.1.3. 2 估计施工中可能变更或增加

工程量的项目, 可适当提高单价, 对可能减少工程数量的项目, 则相应降低其单价。

2.1.3. 3 设计图不明确或有误的项

目, 应估计其完善后该项工程的增减, 决定单价的提高或降低。或主要部位的结构已设计, 其辅助性结构的设计注明由承包人设计, 或某些分项工程注明由承包人设计, 设计单位认可的情况, 遇到这种事情就要把握机会。

2.2 发包人对清单报价的审定。

清单报价的审定过程主要由发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行。建议发包人在评标之前, 按照所发招标文件和造价管理部门发布相似工程的市场报价, 对招标工程所有费用进行测算, 编制成内部标底, 这样, 既知道了招标工程的预期价格, 又对投标报价的高低心中有数。招标评标惯例是合理低价中标, 但低于成本价中标, 则会给工程带来质量工期得不到保证的后果。所以发包人在评标过程中要有所重视。评标就是把各投标单位的清单报价进行汇总分析, 得出各项目的相对报价, 同发包人的内部标底进行对比, 其结果可能就是社会平均成本, 评标的重点有以下几项:

2.2.1 对照招标文件, 查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。

2.2.2 对工程量大的单价和单价过高或过低的项目要重点查。

2.2.3 对措施费用总价包干的项目单价, 要对照施工方案的可行性进行审查。

2.2.4 对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。

2.2.5 对投标人所采用的报价技巧, 要辨证地分析判断其合理性。

2.2.6 在评标过程中要发现清单不严谨的表现所在, 妥善处理。

针对以上这些, 在评标过程中如发现问题或不合理现象, 都应在答辩会上提出, 由投标人作出解释或在保证投标报价不变的情况下, 由投标人对其不合理单价进行变动, 另外, 在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用, 也应加以明确。

3 工程量清单的使用

目前, 使用工程量清单的合同, 一般都是不变的, 清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减, 同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。工程施工过程是清单的主要使用阶段, 也是发包人控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期, 双方均需加大管理力度。

3.1 发包人要作好的工作

3.1.1 清单的编制一定要符合招标

文件和规范的要求, 每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整, 应做到不多算, 不少算, 不漏算, 重要的是不留缺口, 以防止施工单位利用不平衡报价技巧, 在后期进行工程造价的追加。

3.1.2 严格控制好工程进度款的拨付。

一是避免超付工程进度款, 占用发包人资金, 降低投资效益;二是工程款付得不足或拖欠, 影响工程的进度和质量, 影响承包人对工程的实施。

3.1.3 严格控制设计变更和现场签证。

设计变更在施工过程中是不可避免的, 应制定有效的设计变更管理制度, 变更发生得越早损失越小, 反之越大。现场签证要有明确的签认责任人, 签证权限, 分级把关, 限额签证。

3.2 承包人的工作。

承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外, 要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧, 抓好设计变更和现场签证这两个环节。变更设计, 特别是有利于承包人的变更设计, 是当前创利的主要手段。

3.2.1 当设计要求与自己已熟悉的

施工方法有差距时, 要想法让设计改变工法, 省时省工省机械, 而不是改变自己的施工方案。

3.2.2 申请变更设计图中既难做又

不值钱或报价低的项目, 相应增加报价高的工程量, 如统一梁柱混凝土强度等。

4 结束语

工程量清单计价方式适应市场经济的需要, 打破了传统单一的定额计价模式, 符合价格法中“市场形成价格”的规定, 能反映出企业的个别成本, 对招投标制的完善和发展, 能够起到积极的作用。虽说还存在一定的问题, 但相对于传统的定额计价模式, “活口”已经变小 (毕竟发生争议的费用范围减少了) 。在实践中, 应参照国际上的通行做法, 逐步积累经验, 进一步完善工程量清单计价规范, 并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革, 创造性地尝试新方法, 为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序, 为保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范 (GB50500—2003) .中国计划出版社, 2003[1]建设工程工程量清单计价规范 (GB50500—2003) .中国计划出版社, 2003

[2]全国一级建造师考试用书编写委员会.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出社.2004[2]全国一级建造师考试用书编写委员会.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出社.2004

论分包工程量清单计价规范的建立 篇9

1)国家《建筑法》明确规定,允许合法分包,禁止违法转包。进行工程分包是有法律依据的。2)随着建筑市场发展日益成熟、规范,分工更趋专业化。总承包企业在承建大型工程项目时,更多地依靠专业化的分包队伍去完成专业工作。通过寻求分包队伍合作,利用了分包队伍的专业优势,转移了风险。3)从国外建筑业来看,大型总承包企业很少自己组织施工,主要是依靠专业的分包力量共同完成项目。总承包企业把更多的精力放在合同履约管理上。随着建筑业向国外施工企业放开,目前国家出台了相关政策,鼓励施工企业向项目总承包方向发展,促进项目管理科学化、规范化,适应国际竞争的需要。4)建设部新颁布的GB/T 50326-2001建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展,要求建立完善的分包体系。

2 分包合同是分包管理的重点

2.1 分包合同管理的内容

总、分包企业是通过分包合同建立分包关系的,双方根据合同约定就分包工程共同向业主承担连带责任。分包合同管理是项目管理中的重点,合同履行顺利与否直接关系到项目成败。

合同的管理是一个动态的过程,包括合同订立、执行、变更、终止。具体到分包合同管理,则包括分包队伍的选定、合同谈判、合同文本起草、签订、合同执行、计量结算、变更签证、退场、合同终止、履约评价。

2.2 分包管理中存在的问题

1)分包管理不规范,分包队伍的引进不按程序进行,分包价格不合理,存在过程不透明、不公开的情况。2)合同管理混乱。3)企业不重视,项目不关心。4)很多施工企业没有意识到规范分包合同管理的重要性。

2.3 解决措施

1)建立规范的企业分包管理制度,完善分包合同范本、建立分包价格管理体系;企业对项目管理要集中控制,动态管理。2)加强项目成本管理,落实成本责任制度,奖优罚劣。3)深入学习国家有关建筑法律法规,培养一批懂工程、合同、法律、造价的专业人才,严把分包关。4)把分包管理纳入到项目管理内容之中,作为项目考核的一部分,从而促进分包管理逐渐向规范化发展。5)规范项目自身管理,提高自身管理水平。

3 规范分包合同从建立《分包工程量清单计价规范》开始

1)《分包工程量清单计价规范》的概念。

建立《劳务分包工程量清单计价规范》(以下简称《分包计价规范》)是指企业统一工程分包计量和计价规则,是规范分包管理的一项重要工作。通过统一分包项目编码、项目名称、单位、内容以及计量规则,企业就可以规范各个项目分包合同,统一成本核算对象,为企业积累成本数据、编制企业定额奠定基础,从而建立起自上而下的成本管理体系。分包工程量清单是由项目部根据《分包计价规范》编制的,包括注有项目名称、单位、数量、内容等相关表格组成的文件。分包单位通过投标或者谈判与项目部商定分包单价之后,将分包单价填写在分包工程量清单并计算出相应金额,标价的清单一经双方确认,即构成分包合同的一部分。

2)《分包计价规范》的特点。

a.由企业制定,供项目直接使用。由企业制定的规范,才具有普遍适用性。b.分包工程量清单是由项目部根据《分包计价规范》中的项目名称、单位、计量规则、内容以及图纸工程量编制而成的文件。c.经过标价的分包工程量清单是分包合同的一部分。

3)《分包计价规范》的作用。

a.指导新项目进行劳务分包,快速进入规范化的轨道;b.有利于企业定额的建立;c.有利于项目合同管理工作标准化。主要体现在便于分包招标报价和工程计量结算;d.有利于建立造价信息管理系统,分包清单项目和计量规则统一后,可以开发计算机软件进行管理。

4 《分包计价规范》

《分包计价规范》最大的特点是统一工程量计算规则、统一清单项目设置规则。其包括总则、分包工程量清单编制、分包工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等。

4.1 分包工程量清单的内容

1)说明。

包括清单编制依据、工程概况、工期要求、质量标准、现场交通、水、电情况等。应当明确,分包工程量清单中提供的数量是由总包方根据划定的标段结合施工图纸估算而得,仅仅作为投标报价的基础,结算时的工程量应依计量规则以乙方实际完成并经甲方认可的工程量为准。

2)分包工程量清单表。

工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体,是工程量清单的重要组成部分。其包括清单编号、项目名称、项目特征、计量单位、工作内容、计量规则。

4.2 分包工程量清单项目设置

1)项目编码。以六级编码设置,一级、二级、三级、四级与《招标文件范本》中清单细目编号一致,第五级由两位数字表示,表示分包细目,第六级由项目部根据项目特征自由设置。统一编码规则,有利于计算机技术的应用。2)项目名称。应按照分包工序名称命名,并尽量与《招标文件范本》中清单名称保持一致。项目部在使用过程中,如果发现项目名称缺项,项目部应上报上级机关统一设置项目名称。3)项目特征。是对项目的准确描述,是影响价格的因素。项目特征按不同的部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项,由于项目特征直接影响到分包价格的构成,故总包人必须将可能影响到价格的因素详尽描述,如在实际施工过程中,发现现场条件与项目特征不一致时,分包人有权以施工发生变更为由向总包人索偿。这就要求总包人在编制分包清单时,必须熟悉施工图纸,了解现场情况。4)计量单位。尽量与《招标文件范本》中工程量清单计量单位保持一致,实际分包单位工程量不一致时,应作为一个新增项目。如桥梁挖孔桩(成孔)工程,可以按照“m”为计量单位,也可以“m3”为计量单位,不同的计量单位对应为不同的分包清单项目。5)工作内容。指完成该分包清单项目可能发生的具体工作,可供总包人确定分包清单项目和投标人投标报价参考。工作内容与分包价格直接相关,所以要求工作内容的描述尽可能详细,以防止合同履行过程中发生纠纷,应特别注意上下工序之间的衔接工作。6)计量规则。指对分包清单项目工程量的计算规定。计量规则尽量与《国内招标文件范本》中规定保持一致。对于个别项目,应写清楚。计量规则必须明确,它便于解决施工过程中的结算纠纷问题。以钻孔桩为例,计量规则为:设计桩顶标高至设计桩底标高之间的长度,以“m”计;以人工挖孔桩(成孔)为例,计量规则为:经总包人认可的地面高程至设计桩底高程之间的深度,以“m”计。

5《分包计价规范》的应用

《分包计价规范》的建立对于完善企业分包管理意义重大,规范了分包价格和计量结算管理,更重要的是,为企业建立了统一的分包成本核算体系,为编制企业定额奠定了基础。

《分包计价规范》特别适宜于计算机管理,进行相应软件开发,就可以实现成本管理信息化,为企业进行远程成本控制提供了可能,它必将为施工企业在信息化时代发展助力。

参考文献

[1]GB 50500-2003,建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2005.

清单计价规范 篇10

一、08规范适用范围扩大

03规范要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范, 而08规范要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目, 必须采用工程量清单计价。08规范取消了“大中型”的限制, 扩大了执行范围, 凡是全部使用国有资金投资或国有资金投资无论规模大小, 均必须采用工程量清单计价。而且语气加强, 由“应”改为“必须”。非国有资金投资的工程建设项目, 可采用工程量清单计价, 也可采用工料单价法计价。

二、08规范明确了工程量清单准确性和完整性由招标人负责

03规范要求采用工程量清单方式招标, 工程量清单必须作为招标文件的组成部分。而08规范要求采用工程量清单方式招标, 工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性由招标人负责, 即投标人依据工程量清单进行投标报价, 对工程量清单不负有核实的义务, 更不具有修改和调整的权力, 如招标人委托工程造价资询人编制, 责任仍应由招标人承担。至于工程造价资询人应承担的具体责任应由招标人与工程造价资询人通过合同约定处理或协商解决, 不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人。

编制工程量清单的目的是要保证工程造价的合理确定和有效控制, 其准确性与否十分重要。一般高水平的工程量清单应对项目具有高度的概括性, 而且条目要简明, 同时又决不允许出现漏项和错项现象, 要保证计价项目正确性。这就要求编制工程量清单时必须遵循“客观、公开、科学、合理”的原则。但在实际工作中, 有时因为建设单位为了争取早日开工, 或者某些工程造价资询人出于自身的效益目的, 人为缩短工程量清单编制时间, 造成清单编制较为粗糙, 在评标过程中容易产生扯皮现象, 同时也不利于项目实施过程中造价的控制。因此, 规范对准确性和完整性责任的明确, 对工程造价咨询执业行为, 是强有力的约束。同时也要求工程造价资询人的执业能力、职业道德必须达到更高的水平。

三、08规范要求工程量清单的组成增加了规费项目清单、税金项目清单

03规范要求工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成;而08规范要求工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。08规范增加了规费项目清单、税金项目清单, 更加明确了工程量清单的项目内容。

四、08规范在分部分项工程量清单的内容里增加了“项目特征”

03规范分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位和工程量, 对项目特征描述的要求不明;08规范要求分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。08规范增加了“项目特征”这个要件, 且规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征, 结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据, 在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述, 其讲的是工程项目的实质, 直接决定工程的价值。例如, 某住宅楼的桩基工程, 项目特征必须描述的内容包括:土壤级别, 单根长度、根数, 桩截面, 成孔方法, 混凝土强度等级等。土壤级别的描述决定是否要计算入岩增加费, 桩截面的描述要讲明截面尺寸是否含护壁, 成孔方法有机械钻孔、人工挖孔, 桩身、护壁的混凝土强度等级要分开描述。除此之外, 还可根据实际情况描述桩顶标高、桩端持力层、持力层的深度、桩端岩石承载力特征值等以进一步明确桩的特征, 以合理地确定桩的综合单价。实行工程量清单计价, 工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分。因此, 如果工程量清单项目特征的描述不清楚甚至漏项、错误, 从而引起施工过程的更改, 都会引起分歧, 导致纠纷。因此, 08规范在分部分项工程量清单的内容里增加了“项目特征”, 且上升为强制性条文。

五、08版措施项目清单的改进

03规范中措施费是统一以“项”来计算的, 如模板及支架这一项, 费用多少元;脚手架这一项, 费用多少元, 等等。措施费这一部分费用一般占工程总价的10%～15%, 一旦出现工程量的增减, 很难划清楚是哪一个项目用多少费用, 如混凝土工程量的变化, 则相应的模板及支架、垂直运输机械都会变化, 这样的变动几乎每个工程都不可避免。而工程量的增减如果过大而造成措施费的费用变化过大, 对整个工程造价的影响是很大的。例如, 某工程在施工过程中, 混凝土挑檐及混凝土屋面装饰构架工程量发生了较大的更改, 这部分的混凝土模板措施费占工程实体费用的比例高达20%以上, 对这部分费用该如何调整, 招标人与投标人会有比较大的争议, 容易造成工程的扯皮, 而03规范也没提出解决办法。针对这个问题, 08规范要求措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制, 列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则;不能计算工程量的项目清单, 以“项”为计量单位。措施费中可以计算工程量的措施项目有:建筑工程中的措施项目:混凝土、钢筋混凝土模版及支架、脚手架、垂直运输机械;装饰装修工程中的措施项目:脚手架、垂直运输机械、室内空气污染测试, 这些措施费宜采用分部分项工程量清单的方式编制。如果还有其他的可以计算但是实施细则里没有的措施项目, 均可作补充。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成, 并应从*B001起顺序编制, 同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。措施费计算方式这样改进以后, 措施费清单中可以计算工程量的项目也和分部分项工程量清单一样, 由招标人承担“量”的风险, 投标人承担“价”的风险。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则, 并且有利于更好地控制项目实施过程中工程变更引起的造价的变化。

六、08版提出了公布招标控制价以控制投资

03规范提出招标标底计价方式同工程量清单计价, 而08规范要求招标控制价应在招标时公布, 不应上调或下浮, 招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时, 招标人应将其报原概算审批部门审核, 投标人的投标报价高于招标控制价的, 其投标应予拒绝。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的, 应在开标前5天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉, 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理, 发现确有错误的, 应责成招标人修改。招标控制价是公开的最高限价, 其目的在于控制投资, 防止恶性哄抬报价带来的投资风险, 提高招投标透明度, 避免暗箱操作等违法活动的产生, 使各投标人能不受标底的左右, 自主报价、公平竞争。

综上所述, 08规范在计价方面, 与03规范相比有了较大的改进。它对如何做好工程造价的计量与控制提出了更高的要求, 对清单计价的指导思想进行了进一步的深化, 以强化清单计价的执行。深入学习和理解08规范, 对实际工作有重大的指导意义。

摘要：文章通过对08版《建设工程工程量清单计价规范》与03版计价方面的对比与分析, 并结合实际工作经验, 初步总结08版规范较03版规范的改进之处及对实际工作的指导意义。

关键词：工程量清单,08规范,03规范,计价,改进

参考文献

[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008[S].

[2]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003[S].

清单计价下合同索赔管理 篇11

关键词 清单计价;索赔;管理;工程项目

中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0192-01

1 工程索赔处理

08《计价规范》4.6.1条中规定:当合同一方向另一方要求索赔时,应该有正当的索赔理由和提供相应有效的索赔证据,并符合合同的相关约定。同时规定了索赔三要素:索赔理由、索赔证据和约定时间内必须提出。

2 工程索赔成功的关键

实践经验证明,成功的索赔,要做好以下方面的工作:

1)建好工程项目。这是索赔成功的基础,如承包商在施工过程中克服困难,却发现原设计中不合理或错误的地方,提出改进的建议,被业主和监理工程师批准采纳,则承包商的索赔可能,一定程度上可能会取得业主和工程师的理解和谅解,使得索赔结果比较满意。

2)做好合同管理。这是索赔成功的必要条件,它包括了多方面的内容,具体如下:①清晰工程项目的全部合同文件,从索赔的角度去理解合同条款,抓住所有应有的索赔机会。②随时关注业主和监理工程师发布的各类指令和要求,当实际工作不属于合同规定的工作范围时,及时提出索赔。③编写索赔报告文件和进行索赔谈判时,运用合同专业知识及相关法律法规注重谈判技巧,使索赔确定的工期延长和经济补偿有着充分的说服力。

3 加强计划管理

比较施工进度计划和实际施工状态,分析寻求索赔机会。如业主的经常失误,图纸不能及时提供、施工条件不能及时提供、设计错误、变更工程量和不可抗力原因等,这些可能都使工期拖延,而工期延长的索赔计算是从施工总进度网络计划和实际施工网络关键线路中分析确定,所以加强计划管理有利于施工索赔。

4 做好成本管理

施工过程中的成本核算,总结分析成本节约或超支的原因,发现属于计划外的成本支出时,提出费用索赔补偿要求。

5 加强文档管理

证据是索赔成功的重要条件之一,直接关系到索赔的成败。所以索赔文件必须真实及相关联协调。证明承包商的实际损失和索赔要求的合理性和合法性。承包商应加强证据的获取,保持完整的工程实际记录资料,委派专职人员整理。对于复杂的工程项目,采用计算机进行文档管理,提高工作效率,有效地为索赔管理服务。

6 注重索赔谈判

索赔人员的谈判能力对工程索赔的直接影响索赔成败,谈判人员要熟悉合同条款,懂得工程技术,运用管理心理学原理,结合谈判技巧,提高索赔成功的机会。

7 工期索赔原因分析

分析引起工程延误是哪一方的原因,如果是由于承包人自身原因造成的,则不能索赔,反之则可索赔。所以因业主不能及时供应指定材料、公用网停电和设计变更造成的工作延误才能索赔,施工机械故障检修不能索赔。

1)网络计划分析:运用网络计划(CPM)方法分析延误事件是否发生在关键线路上,以决定延误是否可索赔。注意关键线路并不是固定的,随着工程进展,关键线路也在变化,而且是动态变化。关键线路的确定,必须是依据最新批准的工程进度计划。在工程索赔中,一般只限于考虑关键线路上的延误,或者一条非关键线路因延误已变成关键线路。

2)工期索赔计算:①计算原施工進度计划工期TC=159天,如图1。②将业主不能及时供应指定材料、公用网停电和设计变更造成的工作延误加在原网络计划相应项的时间上,重新计算总工期TC'=168天,如图2和图3。③总工期影响:TC'-TC=168-159=9天。由于非施工单位原因造成的各项工作延误,并未改变原网络计划的关键线路。④受影响工作有:B、D、E、H、F、G,可其中关键线路上有B、D、G、H,B延误2天,D延误3天,G延误3天,H延误1天,共计9天。

图3 施工进度调整工期计算图

参考文献

[1]何伯森.培养国际工程管理人才的思路与途径[J].国际经济合作,2007,1:47-49.

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[5]李跃水,王延树.当前工程量清单计价中几个问题的剖析[J].建筑经济,2005,

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作者简介

清单计价规范 篇12

一、工程量清单计价的概况

投标人遵循招标人提供的工程量清单, 进行报价的过程就是工程量清单计价。工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用, 包括分部分项程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是指包括在招标文件中的, 依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则, 由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。遵循单位定额或参照建设主管部门发布的现行消耗定额及工程造价管理机构发布的市场价格信息, 以及市场环境和生产要素价格的变化, 并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。

二、工程量清单计价规范下建筑装饰工程费用的分析

在建筑工程招投标中合理应用工程量清单计价法, 可以确保投标人竞争基础的一致性, 对投标人计算工程量失误的产生进行有效降低, 还有利于“企业自主报价, 市场竞争形成价格”建筑市场的形成, 并体现出其公开、公平、公正的竞争原则。建筑装饰工程费用在工程量清单计价规范下的基础构成为:建筑装饰工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金。本文主要对分部分项工程量清单费用与措施项目清单这两项进行分析。

(一) 分部分项工程量清单

作为工程实体消耗部分项目, 是对工程实体部分的计算, 其决定因素在于设计图纸。遵循设计图纸, 招标人根据清单规范, 将整个实体工程按照不同专业、部位及特征进行多种工程量清单的分解。在进行分部分项工程量清单编制时, 招标人必须遵循四统一原则, 进行项目编码、项目名称等方面的编制。在分部分项工程量清单报价中, 应选用综合单价的方式进行报价, 主要包含计量单位项目需要的人工费、材料费及管理费等。在整个工程中分部分项工程费用是工程的主要费用, 通常情况下占总造价的4/5。

(二) 措施项目清单

措施项目清单是在工程项目施工中产生的非工程实体项目。如施工前或施工过程中的技术、生活等。在进行措施项目清单编制时, 应先进行施工方案及施工组织设计的拟定, 并严格遵循相关施工规定及施工现场情况进行相关价格的确定。投标人报价中不能修改或减增招标人提供的清单内容。措施项目清单内主要选用综合报价, 将项作为计量单位, 如支架费用等。通常情况下措施项目清单占工程总造价的1/5。

三、工程量清单计价方式对投标报价工作的影响

自2003年7月1日, 《建筑工程工程量清单计价规范》实施后, 严重影响到投标报价工作的开展, 为此应进行相关措施的积极制定, 进而对单位市场竞争力的有效提升提高强有力的保障。从《建筑工程工程量清单计价规范》内容及实际工程中, 可以对其影响作用进行分析。

首先, 投标报价行为是单纯技术性行为转向完全企业实力行为的方式。在传统定额报价模式中, 实行的是量价合一的方式, 全部企业使用相同的定额、消耗标准、单价、费率等, 并在招标中进行标底的设置, 最后评判标准以每个投标单位报价对标底的偏离值为准, 可以对投标单位预算部门的计算水平及定额水平进行确定, 清单计量规范实施后, 合理低价中标是其评价的主要标准, 通常情况下并不进行标底的设置。全部工程量清单有招标单位提供, 遵循自身实力及工程实际情况, 各投标单位对消耗量水平、生产要素价格等进行确定, 进而形成自主报价, 这也是单位综合实力的展现。

其次, 要求单位不断提升其管理水平。清单计价规范的实施, 并不进行标底的设置, 评标遵循合理低价中标的原则, 以此提升单位的市场竞争力。在单位经营发展中必须紧紧结合各项成本, 加大管理力度。

四、工程量清单计价应用的对策分析

工程量清单计价规范作为建筑工程施工的重要内容, 是建筑工程质量提升的重要依据, 其应用效果是否良好将对建筑工程质量提升及缩短工期具有关键性作用。在具体工作中, 施工企业必须加大工程量清单计价规范的应用范围, 提高管理水平。只有这样才能降低投资成本、提高建筑工程的经济效益与社会效益。

(一) 建立完善的法律法规制度

对建筑工程项目造价计价行为加大监管力度与实现其规范化, 对工程量清单计价体系的相关法律法规进行逐渐完善, 并进行相关规范制度的确立, 对违反工程量清单规范强制性标准的行为依法查处。在早期实行工程量清单计价规范时, 应对其实施过程中产生的问题进行及时处理, 在不断完善相关法律法规制度的基础上, 建造符合我国建筑行业发展的良好市场竞争环境, 确保促使我国建设工程项目造价计价模式与社会主义市场经济发展相适应。

(二) 明确划分工程量清单项目

《建筑工程工程量清单计价规范》实施中, 应明确划分工程量清单项目, 这样不仅可以为工程计价及结算工作提供便利, 还可以实现工程管理进度、造价及质量等相关目标。

在建筑工程工程量清单计价体系内应建立统一的计价体系, 将专业定额适用范围概念划分取消。在一个工程量清单项目及计量规则中纳入建筑工程各个专业工程, 如土建、装饰等。进而实现建筑工程分项工程各项内容的统一性, 如编码、名称等, 为单位投标报价进行统一计算数据的提供。建筑工程清单子目的划分应严格遵循施工过程及工种工程进行确定, 这样有利于综合控制工程建设的进度与造价, 同时为消耗量的统一性提供了便利。应将计量支付方式设置在措施性总价项目内, 确保主体工程量发生改变时, 可以对措施性消耗的补偿费用进行有效确定。

(三) 评标办法的严格执行

当工程项目招投标时, 必须严格遵循招标文件、设计图纸及现场施工情况等, 由招标人进行工程量清单的合理编制。利用清单可以对招标内容进行细化, 提升企业的综合实力。遵循招标人提供工程量清单, 投标人应与市场情况进行有效结合, 通过综合单价法可以进行价格的自主填报。当投标单位具有较高的经营管理水平及施工技术水平时, 其投标最终报价最具竞争力。这也是合理低价中标法实施的重要意义。在对市场竞争机制不断完善的同时, 还可以对生产力水平进行有效提升, 进而起到促进国民经济发展的作用。目前建筑工程项目招投标中, 其评标、定标主要有评标专家进行。这样可以实现评标、定标的独立性与公平公正性。工程量清单计价规范的应用, 有利于业主、投标人对评审低价中标原因进行全面了解与掌握, 以此对评标、定标的透明度、科学性及有效性进行有效提升。并遏制恶意低价竞标现象的产生。

(四) 加强工程量清单信息化建设

随着办公自动化的逐渐完善, 大量电子文件充斥在生活与工作中。作为一项专业性较强的工作, 建筑工程信息管理要求, 管理工作人员必须具有较高的专业素质及操作技能, 并进行工程量清单信息系统建立与完善。工程量清单计价规范实行后, 随着市场行情进行大多数人工、材料、机械设备价格的合理定价, 但因人力、经费及渠道等多种因素的制约, 建筑工程各方主体在计价活动中必须加大信息的引导作用。基于此, 相关部门应充分利用现代信息技术, 并进行工程造价信息系统的建立与完善, 确保信息传递的及时性、真实性与准确性, 并服务于工程计价工作。除此之外, 相关部门还应加大工程量清单计价系统软件的研究与推广力度, 对标底编制及报价中复杂运算程序进行简化与有效解决, 为工程量清单计价规范的实施提供可靠保障。

五、结语

综上所述, 随着国民经济发展速度的不断提升, 在建筑工程施工中, 只有根据建筑工程管理的具体要求, 选择与之相适应的计价模式, 才能更好地提升工程的质量, 这也是施工的重点内容。将工程量清单计价规范应用到建筑工程建设管理中, 不仅可以缩短施工工期, 还可以提高建筑工程质量, 为建筑工程经济效益与社会效益的实现提供了强有力的保障。

参考文献

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