清单计价法

清单计价法（精选10篇）

清单计价法 篇1

我国建安工程预算与造价一直是沿用计划经济管理模式, 随着社会主义市场经济的发展, 传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。本文就工程量清单计价与传统定额计价法的区别, 浅谈几点意见。

工程量清单计价与传统定额预算计价法的主要区别有:编制工程量的计算规则、单位和时间不同;表现形式不同;编制的依据不同;费用组成不同;评标采用的方法不同;项目编码不同;合同价调整方式不同等。

一、编制工程量的单位不同

传统定额预算计价方法是:建筑工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计价是:工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算, “工程量清单”是招标文件的重要组成部分, 各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”, 根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。

二、编制时间不同

传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制 (招标与投标人同时编制或投标人编制在前, 招标人编制在后) 。工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。

三、表现形式不同

采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价形式, 综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润, 并考虑风险因素。相比起来定额单价只能看到人工费、材料费、机械费, 不如工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点, 清单工程量发生变化时, 在相应规定幅度范围内变化, 其单价一般是不作调整的, 也方便后期工程的结算, 减少不必要争议, 可谓是居安思危、思则有备、有备无患。

四、编制的依据不同

首先传统的定额预算计价法是根据建设行业行政主管部门颁发的预算定额及图纸, 其中人工、材料、机械台班消耗量是按照社会平均劳动力水平编制的, 人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。工程量清单报价法根据建设部第107 号令规定, 标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价方法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息, 或参照建筑行政主观部门发布的社会平均消耗量定额编制。

五、费用组成不同

传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用, 包括完成每项工程内容所需要的费用 (规费、税金除外) , 包括工程量清单中没有体现的, 施工中又必须发生的工程内容所需费用, 包括风险因素而增加的费用。

六、评标采用的方法不同

传统预算定额计价投标一般采用百分制度测评方法。采用工程量清单单计价法投标, 一般采用合理低报价中标法, 既要对总价进行评分, 还要对综合单价进行分析评分。

七、项目编码不同

传统的预算定额采用定额项目编码, 而且全国各省市的定额字目不同, 不统一, 管理起来很麻烦, 但是工程量清单计价采用全国实行全国统一编码, 项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一到九位为统一编码, 其中一、二位为附录顺序码, 三、四位为专业工程顺序码, 五、六位为分部工程顺序码。七、八、九位为分项工程项目名称顺序码, 十到十二位为清单项目名称顺序码。前九位码不能变动, 后三位编码由清单编制人员根据项目设置的清单项目编制, 这样一来全国就统一了, 不论是甲方编制清单的, 还是乙方投标报价的都统一的口径, 不再像以前传统定额五花八门的什么都有, 现在按照清单的项目编码来约束, 更能反映出一个项目的真实造价。

八、合同调整方式不同

传统的定额预算计价合同调整方式有:变更签证, 定额解释、政策调整;工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现, 一旦中标, 报价作为签订施工合同的依据相对固定下来, 工程结算按承包商实际完成量乘以清单中相应的单价计算。减少了调整活口。采用传统的预算定额经常有这个定额解释那个定额规定, 结算中又有政策文件调整;工程量清单计价单价不能随意调整。工程量清单计价也不完全是完美的, 有利就有弊。

九、计算工程量时间不同

工程量清单, 在招标前由招标人编制。也可能业主为了缩短建设周期, 通常在初步设计完成后就开始施工招标, 在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸, 因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。

十、总结

综上所述, 传统定额预算与工程量清单计价明显区别就是他们计价方式不同, 一个是量价合一, 一个是量价分离, 清单采用的量价分离有效的分担了发包方与承包方的风险, 发包方承担量的风险, 也就是工程量误差的风险, 承包方承担的是价的风险, 这样一来双方就都要提高自身水平, 比如发包方就是仔细测算准备的无误工程量, 估算出将要可能出现的量的风险, 努力把它降到风险之内, 达到自己的利益最大化, 同时承包方也要考虑自己承建工程的日期内, 可能影响造价的因素, 把这个风险考虑在投标报价里面, 在达到利益的最大化的同时, 还要考虑最优的报价, 提高自己的竞标能力。传统定额与工程量清单计价比起来, 工程量清单计价更适合市场化的需要, 也更有利于企业之间公平竞争, 发挥自身企业的优势, 从而达到降低工程造价的目的。

参考文献

[1]李永福, 科技创新导报【J】科技创新导报, 2009.4

[2]孔令辉, 工程预算管理的作用及项目预算中制造成本的编制【J】中国新技术新产品, 2009.5

清单计价法 篇2

关键词：铁路建设工程；地方建设工程；工程量清单；计价；建议

随着“WTO”的加入，意味着各种经济贸易秩序必须按照国际公认的游戏规则运作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大的调整。作为一向由国家投资的铁路建设行业为了与国际接轨，以适应建设市场对外开放的形式，也不能例外要采用国际通行的计价方法，于是铁路工程工程量清单计价就在这样的一个背景下应运而生。作为一名铁路工程造价人员，工作中主要是运用铁路工程概预算编制办法以及铁路工程量清单计价规范，但是随着基础设施的不断完善，铁路沿线的地方建设如上跨、下穿立交桥涵等越来越多，铁路施工单位的工程造价人员在面对地方工程量清单计价体系时显得力不从心。地方建设工程工程量清单计价推行较铁路工程早，发展较为成熟，为了更好的借鉴学习，笔者将铁路工程工程量清单计价与地方建设工程工程量清单计价进行了比较，方便进一步理解以及通过差异进一步探讨寻求发展。

一、铁路与地方工程量清单计价模式简介：

（一）铁路工程工程量清单计价模式

1.工程量清单

（1）项目编码：费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费—J，安装工程费—A，其他费—Q，新建—X，改建—G。其余编码采用每2位阿拉伯数字为1组，前4位分别表示章号、节号，如：第一章第 1节为0101，第二章第2节为0202，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。

（2）项目名称：根据07版铁路工程工程量清单计价指南中工程量清单计量规则的项目名称结合拟建工程的实际確定，分章节由11章29节组成。

（3）计量单位：计量单位应采用基本单位。

（4）子目划分特征：是指对清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征的描述，是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为“综合”的子目，即为编制工程量清单填写工程数量（计量单位为“元”的子目除外）的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。

（5）工程量计算规则：根据铁路工程工程量中工程量计量规则要求计算，为完成后实体工程净值。

（6）工程（工作）内容：参照清单计价指南，包含内容较多。

（7）单价：采用综合单价，包括但不限于以下费用：

①人工费。

②材料费。

③施工机械使用费。

④填料费。指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。

⑤措施费。包括施工措施费和特殊施工增加费。

⑥间接费。包括施工企业管理费、规费和利润。

⑦税金。包括营业税、城市维护建设税和教育费附加等。

⑧一般风险费用。

2.施工合同内包含的其他清单

（1）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除）：指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额，费率或额度由招标人在招标文件中明确。

（2）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除）：指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。

（3）激励约束考核费：指为确保铁路工程建设质量、建设安全、建设工期和投资控制，建立激励约束考核机制，根据有关规定计列的激励考核费用。

（4）自购材料费：指施工单位自行采购的材料费。

（5）自购设备费：自购设备数量表由招标人根据拟建工程的具体情况，详细列出自购设备名称及规格型号、技术条件和计量单位、数量等。

（6）总承包风险费（总价承包适用）。

3.招标文件中应载明的清单

（1）甲供材料费

（2）甲供设备费

（二）地方建设工程量清单计价模式（13规范）

13规范将原08规范中的六个专业（建筑装饰、安装、市政、园林、矿山）重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。工程量清单组成如下：

1.分部分项工程量清单

（1）项目编码

分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，第一级表示专业工程代码（分二位）：建筑与装饰装修工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；矿山工程06；构筑物工程07；城市轨道交通工程08；爆破工程09；第二级表示附录分类顺序码（分二位）；第三级表示分部工程顺序码（分二位）；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。

（2）项目名称

分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

（3）项目特征

项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

（4）计量单位

计量单位应采用基本单位。

（5）工程数量的计算

工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

（6）单价

单价采用综合单价，分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、施工机械费、管理费、利润及一定范围内的风险费。

2.措施项目清单

措施项目清单必须根据现行国家计量规范的规定编制，确因工程情况不同，出现计量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。措施项目清单分为两类：①不能计量工程量的项目，如文明施工和安全防护、临时设施等，以“项”计价，称为“总价项目”。②可以计算工程量的项目，如脚手架、降水工程等，就以“量”计价。

3.其它项目清单

13规范提供了4项类容作为列项参考，分别是暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，不足部分可根据工程的具体情况进行补充。

4.规费项目清单

5.税金项目清单

二、两者的区别与联系

（一）区别

1.项目编码设置规则不同。“13规范”采用12位阿拉伯数字表示，铁路建设工程子目划分主要依据现行概预算编制办法按工程部位划分[4]最底层为工种，这就导致子目层次一层套一层的局面，无法将编码位数控制在12位以内，按现有规则编码最长可达19位数字或字母，不利于简化分类。

2.项目名称划分思路不同。地方建设工程最底层子目达到分项工程的具体规格或尺寸，铁路工程根据其工程的特殊性按章节进行划分，主要以各章节中形成的工程实体为名称，仅达到分项工程工种，某些子目甚至达不到分部工程细度，各项目内包含的作业内容较多。

3.清单组成不同。

铁路工程清单：（1）分章节说明清单，（2）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除），（3）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除），（4）激励约束考核费（5）甲供材料费，（6）设备费。

地方建设工程清单：（1）分部分项工程量清单，（2）措施项目清单，（3）其他项目清单，（4）规费项目清单，（5）税金项目清单。

4.项目特征的描述要求不同。

铁路工程工程量清单计价指南对子目划分特征栏中项目特征描述无明确要求，13规范中项目特征描述做了具体要求，投标单位能够根据清单项目特征描述报价，也便于实施期对应清单子目的施工和验工。

5.综合单价中所包含的具体内容不同。

建设工程工程量清单报价中的综合单价包含了人、材、机、管理费、利润及一定风险，铁路工程工程量清单中的综合单价除了包含上述内容外还包含了措施费、规费和税金。

（二）联系

1.項目清单数量都是以形成工程实体尺寸按规定的计量规则计算。

2.单位均采用基本单位。

三、对铁路工程量清单计价的建议

早在2003年建设部就发布了《建设工程工程量清单计价规范》，并于执行过程中不断完善将其修订为08规范、13规范，而铁路建设工程由于我国铁路建设市场的特殊性，直到2007年原铁道部才发布实施《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》铁建设[2007]108号文，2009年发布实施《铁路工程工程量清单计价（四电部分）》铁建设[2009]126号文，并一直沿用至今，因此在推行过程中有些问题越来越凸显，急待进一步修订完善，笔者通过近年来工作中发生的问题以及向推行工程量清单计价较为成功的公路和建筑行业工程量清单的学习，提出建议如下：

1.项目编码过长，不利于使用者识别和记忆子目编码对应的项目类容，建议可参考中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》[5]中提出的减位数字体系法进行编码。具体规则为：采用阿拉伯数字表示，其中，第一级根据子目所属专业工程（节）确定统一编码，由两位数字01-99所构成，第二级根据单项工程确定统一编码，由一位数字1-9构成，后续层级根据子目所属工程内容按主从属关系顺序编码，各层级均由两位数字01-99构成（建筑、安装、新建、改建可编码可考虑也可不进行编码，如编码，可考虑采用新建建筑-1，新建安装-2，改建建筑-3，改建安装-4）图中虚线框代表根据子目所属层级决定是否设置。

2.工程量清单项目过于粗略，不利于工程造价与工程质量的控制，需要进一步细化。

从我国现行的铁路工程量清单与相应的工程量清单计量规则来看，我国铁路工程量清单过于粗略，清单项目包含的子项目过多。如第一章征地拆迁中水泥混凝土路面面层施工（清单号0101J0101020302），该工序的施工就包括：①.模板制安拆、②.混凝土浇筑、③.钢筋及预埋件制安、④.变形缝设置、⑤.路缘石制安、⑥.培路肩，由于清单项目所包含的子项过多，造成施工企业在工程投标时不能准确的确定其工程费用，同时也不利于建设单位对工程造价与工程质量的控制，如某维修基地工程征地拆迁章节中混凝土路面面层施工清单项目，施工单位在进行投标报价时参照了招标预算报价，未进行价格分析，导致施工过程中双方就有无路缘石出现争议，最终还是设计院专业工程师解释设计确实没有考虑路缘石，后经双方协商按Ⅱ类变更进行处理，类似就清单内作业内容出现争议的例子不胜枚举，如果建设单位将风险转移到施工企业，在这种情况下势必会影响工程的质量。

3.针对铁路工程各章的特点编制具体的措施项目清单，与实体工程分列，如此将能清楚地体现出各项报价的高低，充分体现施工组织措施优劣对造价的影响。明确安全文明施工措施费的计算规则，清单报价时将其单列，不得作为竞争性费用，如此将能保证安全文明施工费专款专用，保障安全文明生产。

4.实体工程项目清单中要求对项目特征进行梳理，针对材质、型号、尺寸、施工方式等对计价、质量有影响的因素进行详细和准确的描述，避免实施过程中出现争议。笔者经历的某房建工程，设计院编制的施工图预算有专用聚合物砂浆保护层，但招标文件中工程量清单无特征和工作内容描述，参见图纸和清单指南，但设计图纸没有标明专用聚合物砂浆保护层使用的位置，清单指南工作内容多，也不可能细化到对砂浆保护层进行描述，最终施工单位按照清单和图纸施工未抹专用聚合物砂浆保护层，但该项目为施工总承包，施工单位虽未按预算内容施工，业主也得按合同金额进行支付。

5.将综合单价中包含的措施费、规费和税金提出单独列为清单项目与地方要求保持一致，这样分章节的清单子目中只留下了形成工程实体的量和价，更能体现竞争者的水平。

6.铁路工程清单较粗略，对设计图纸和技术标准的依赖层度较高，为了更好的进行投资控制，铁路工程施工项目要求施工图纸涉及到影响费用的地方必须进行细化并进行详细说明，避免施工过程中出现争议时无据可依。

7.铁路工程管理人员与计价人员要转变观念、与时俱进，及时更新知识结构。建设工程计价方式的确定，在建设工程招标投标过程中，是一个非常重要的环节。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。因此，作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面、细致的了解并熟练掌握。特别是我国工程造价专业起步较晚，大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来，知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《計价规范》所要求的存在着明显差距。广大工程造价从业人员应以推行《计价规范》为契机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的培训，不断更新知识结构，结合大量的工程实际，不断提高业务水平，掌握技能，尽快提高自身素质，以胜任工程量清单。

四、结语

随着中国铁路的快速发展，与之对应的计价指南的实施牵涉面更广、影响因素更多，如何进行项目编码、如何对清单子目进一步细化、如何对项目特征进行描述等都是目前铁路工作者迫切需要解决的问题，铁路工程量清单计价需要铁路工程建设、监理、施工、招标投标等行政主管部门以及工程造价咨询单位的广大计价人员通力合作，才能推进铁路工程量清单计价向着良性方向发展。

参考文献：

[1]建设工程计价（2013版，中国计划出版社，主编：柯洪）

[2]铁建设[2007]108号 关于发布《铁路工程工程量清单计价（土建部分）》的通知.

[3]建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013），中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布

[4]铁建设[2006]113号 关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知

[5]中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》

清单计价法 篇3

随着我国建设市场的快速发展, 招标投标制、合同制的逐步推行, 以及加入世界贸易组织 (WTO) 与国际惯例接轨的要求, 改革计划经济体制下沿用至今的工程造价计价模式, 大力推行国际通行的工程量清单招标的发包方式, 是实现工程造价从政府定价到市场定价的必经之路。随着市场经济的发展, 建设工程造价定价方法仍存在许多问题, 最大的弊端是严重遏制了竞争的全面性, 投标竞争往往蜕变为预算水平的较量, 而由于传统造价的定额项目与水平总是和市场相脱节, 远不能真实反映建筑产品的市场价和企业的竞争水平, 容易诱导投标单位探听标底, 不但成为滋生腐败的温床, 还严重阻碍了招投标市场的规范化运作。

2 国际工程量清单招标投标的基本做法

长期以来, 工业发达国家及以市场经济为主导的发展中国家的建设项目常常采用完全竞争的工程量清单招标方式。业主的招标文件一般包括:投标须知;技术规范;工程量清单;图纸。其中, 工程量清单是招标文件的重要组成部份, 是根据图纸、技术规范和项目所在国工程量计量标准或国际工程量计量标准, 委托专业的社会咨询机构编制而成。

承包商在接到招标文件后开始估价工作, 其基本步骤为:现场实地踏勘, 编制现场调查报告;编制项目施工进度计划及施工技术方案;向材料供应商、设备租赁公司及分包商询价;运用本企业已经完工的类似工程消耗量指标及估价资料, 以单位定额法或作业估算法对工程量清单项目估价;估算工地管理费;估算公司管理费;估算利润及项目风险费用;汇总项目总报价;根据投标策略进行总价调整和单价重分配;填报标书。

3 我国在工程量清单招标过程中出现的问题

目前, 采用工程量清单招标已经成为普遍采用的招标方式, 通过《计价规范》颁布实施以来的投标实践来看, 工程量清单招标对工程造价管理体制改革起到了积极的推进作用, 普遍得到市场主体各方的认可。但在招投标的过程中, 还存在着一些普遍性的问题, 值得我们给予重点关注和解决。

3.1 在招标人方面主要存在的问题

工程量清单编制质量不高。由于招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐, 导致工程量清单编制质量不高、工程量计算不准确。主要表现在工程量清单缺漏项严重、项目特征表述不清、工程量计算规则不明确、工程量有较大偏差等方面。

合同条件设置不合理、片面扩大承包人风险。《计价规范》规定, 由于工程量清单漏项, 其相应综合单价由承包人提出, 经发包人确定后作为结算依据, 由于工程数量有误引起工程量增减, 属合同约定幅度以内的, 应执行原有的综合单价。也就是说“量的风险由招标人承担”, “价的风险由承包人承担”。但在实际招标过程中, 很多项目“量”和“价”的风险均要求由承包人承担, 片面地扩大了承包人的风险。

分析投标报价不够、盲目追求低价中标。工程量清单招标的一个重要优势就是可以对投标人的报价进行对比分析, 可往往由于各种原因, 招标人对投标人的报价并没有进行认真的分析和研究, 而仅仅比较投标总价。盲目追求低价中标, 一方面会由于投标人采用不平衡报价, 导致结算价大幅度提高;另一方面也可能由于过低的中标价使工程质量得不到保证。

3.2 在投标人方面主要存在的问题

对工程量清单报价重视不够, 对计价规范理解不深。一些企业习惯于传统的根据预算定额进行投标报价, 没有对工程量清单报价引起足够重视, 同时对《计价规范》的学习和理解不深, 没有意识到工程量清单报价, 从一定程度上说, 在投标报价阶段就决定了项目的赢利水平。

对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的, 加之企业内部没有建立起完备的工程造价信息系统, 投标人往往对市场价格信息把握不准确, 不能适应工程量清单的要求。

对招标文件和工程量清单研究分析不足, 给合同执行带来隐患。采用工程量清单形式进行招标, 一般招标文件的篇幅较大, 在客观上增加了投标人研究分析的困难, 但由于招标文件是合同的重要组成部分, 投标人必须给予足够重视并加以认真研究.包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等, 否则会给合同执行带来风险和隐患。

4 工程量清单对工程招投标中造价管理的作用

4.1 工程量清单计价法的主要变化

一是淡化了标底的作用, 规范了招标运作和建筑市场秩序;二是对招标与投标人的市场风险做了明确的分担, 招标方承担工程量误差的风险, 投标方承担价的风险;三是统一计算口径, 有利于公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。所有投标单位均在统一量的基础上, 结合工程情况和实力自主进行报价。此外, 另一个优势在于能够有效降低工程造价。

4.2 工程量清单计价法在工程招投标中的作用

工程量清单计价方法一般采用综合单价法。按其计价方法的不同分单价计价和包干计价。综合单价的“单价”和包干价的价格构成中不仅包括完成该计量单位项目所需的人工、材料和机械使用费, 还包括管理费、利润、税金和风险因素等。施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的要求、施工现场情况以及拟定的施工方案或施工组织设计, 依据企业定额和市场价格信息进行编制。

实际上, 工程量清单计价按照“量价分离”原则, 在建设工程施工招投标时, 招标人依据工程施工图纸及文件要求, 以统一的工程量计算规则, 为投标人提供实物工程量和技术措施项目的数量清单;投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求, 结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导原则是“定额量、市价、竞争费”, 并作为强制性标准在全国统一实施, 把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由项目或企业来确定, 实现建筑产品价格市场化。

由于工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用, 因此, 该计价模式易于结合建设工程的具体情况, 变静态计价为动态计价模式。过去的招投标制, 招投标双方针对某一建筑产品, 依据同一施工图纸, 相同的预算定额和取费标准, 一个编制招标标底, 一个编制投标报价。由于两者角度和出发点不同, 工程造价差异很大, 而且大多数实施标底评标制度, 将报价控制在标底的一定范围内, 超过者即为废标, 扩大了标底的作用, 不利于市场竞争。

从已实施的工程量清单计价招标的工程项目看, 大多数工程项目均选择经评审的最低价中标, 中标价一般比标底价低, 统一的工程量清单为各投标单位节约了过去投标中计算工程量的时间。统一的报价基础改为工程量清单, 便于各企业充分发挥自身优势, 不受定额、取费等级以及标底上下限的约束和限制, 自主报价, 实现了真正意义上的平等竞争。取得了良好的社会效益和经济效益。为全面贯彻实施中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》打下了良好的基础。

实行工程量清单招标以后, 招标人或招标人委托的代理机构, 依据有关要求, 按照统一的工程计算规则和施工项目划分规定, 将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容, 实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定, 结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力, 自主填报清单项目中的综合单价与汇总价, 进行投标报价。

实行工程量清单计价, 是规范建设市场秩序, 适应社会主义市场经济发展的需要, 也是与国际惯例接轨的需要, 其招投标将是建筑市场改革和发展的必然趋势。

结束语

小议工程量清单计价 篇4

【关键词】工程量清单 计价模式

一、前言

建筑業是我国最早进行市场化改革的行业之一,经过二十多年的改革,建筑业在技术水平和制度变革等方面获得前所未有的发展。但是,作为国民经济的云集产业,建筑业为社会提供大量的生产生活基础设施,涉及国计民生相关部门众多,尤其是大的固定资产投资主要以国家为主体,一直作为高速国民经济运行的一个手段。因此,建筑业是政府管制较严格的行业。如在我国生产资料市场几乎达到百分之百市场定价的情况下,建筑产品的定价仍然以传统的计划模式,即以国家或地方政府颁布的法定定额作为计价依据。这种计价模式滞后于市场经济发展的状况,使公平合理的建筑市场秩序难于建立,进而影响了工程咨询业和工程其他相关行业的发展,表现在定额计价模式下市场分割、条块管理、价格歧视等,使建筑企业缺乏市场激励机制,创新不足。因此尽快建立建筑产品市场定价模式是促进建筑业不断创新、持续发展的有效举措。

二、工程量清单报价的特征

工程量清单报价是指在建设工程投标时,招标人依据工程施工图纸,按照招标文件的要求,按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单,供投标单位逐项填写单价,并计算出总价,再通过评标,最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式,它有如下特征,能够消除以往计价模式的一些弊端。

第一,工程量清单均采用综合单价形式,综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等,一目了然,更适合工程的招投标。

第二,工程量清单报价要求投标单位根据市场行情,自身实力报价,这就要求投标人注重工程单价的分析,在报价中反映出本投标单位的实际能力,从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则,选择最优秀的承包商。

第三,工程量清单具有合同化的法定性,本质上是单价合同的计价模式,中标后的单价一经合同确认,在竣工结算时是不能调整的,即量变价不变。

第四,工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用,因此易于结合建设项目的具体情况,变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

第五,工程量清单报价有利于招投标工作,避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

第六,工程量清单报价有利于项目的实施和控制,报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求,工程量清单报价增加了报价的可靠性,有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

第七,工程量清单报价有利于加强工程合同的管理,明确承发包双方的责任,实现风险的合理分担,即量由发包方或招标方确定,工程量的误差由发包方承担,工程报价的风险由投标方承担。

第八,工程量清单报价将推动计价依据的改革发展,推动企业编制自己的企业定额,提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

三、与原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式的优点

第一,工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期发布价格指数对价格做以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。

第二,工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。

第三,工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担,由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

第四,工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则,防止暗箱操作,有利于遏制腐败的发生。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动。

工程量清单计价模式的核心是市场定价,这种模式是将工程实体与工程措施分开,形成工程实体的各类消耗数量标准和获取这些组成的费用、制造成本分开,体现了建设工程产品生产的单件性、地域性和生产方式多样性的特点,充分调动竞争者的能动性和想象力,为提高质量、降低造价提供了合理框架。工程量清单计价方法的基本出发点就是采用市场定价。这是工程量清单报价与传统报价在定价原则方面最本质的区别。这种计价模式也有两个基本特征:一是在计价依据上实行“量价分离”的原则;二是在管理方式上,实行“控制量、指导价、竞争费”的模式,即统一工程量计算规则,政府间接调控,市场形成价格。首先,政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来,而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定;其次,价格由市场决定,政府公布的预算价格仅供参考,作为政府宏观调控工程造价的依据;最后,改进和简化现行的费用计取办法,当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则,使企业经过自主报价,合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。因此,工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。

四、工程量清单报价模式

工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。目前,在工程量清单报价研究中,一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式:全单价、工科单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念,各分项工程的单价由直接工程费,现场经费、间接费、利润和税金五部分组成;工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成;成本单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同,工程量清单报价的计价方式就有所区别,但无论采用哪种类型的单价报价,工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在,工程量清单报价模式,是以市场价格为基础计价,而传统报价模式是以预算价格(指令性价格)为基础计价,工程量清单报价具体计价形式和程序的变化,都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点,可根据工程性质灵活选择。

工程量清单计价模式实际上是企业自立报价,最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的,是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径。

随着加入WTO,我国政府的管理职能随市场化进程由“行政管理”转变为“市场监管”的宏观管理,行业管理职能逐渐由行业协会所替代。建筑产品市场定价模式代替传统定价模式反映出建筑行政主管部门改革定额管理方式,取消政府定价,逐步利用市场机制调节投标交易价格,通过制定法律、法规和加强监管,来促进建筑业发展的制度变革。建筑产品计价模式的变革,必须引起建筑市场主体行为的变化。实施符合市场机制的建筑产品计价模式,是建筑业的一项重大制度变革,这一变化将竞争性的建筑行业和市场机制统一起来。市场机制通过价格体系和竞争机制不仅发挥着提供信息、经济激励和决定收入分配三大功能,而且在市场随机动作过程中可自发的培育组织创新。这种定价规则的变化是生产者决定产品价格的主权回归。

五、结束语

定额计价与清单计价 篇5

关键词：定额计价,清单计价,工程量

我国工程造价管理在较长时期内采用的是传统的定额计价模式。随着我国经济体制改革, 传统的定额计价模式与市场经济的发展越来越不适应, 必须有一种新的计价模式能够弥补其在应用过程中的缺陷, 于是清单计价模式应运而生。

一、体现了我国建筑市场发展过程中的不同定位阶段

我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价—国家指导价—国家调控价”三个阶段, 定额计价是以概算定额、各种费用定额为基础依据, 按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此, 利用工程建筑定额计算工程造价, 就价格形成而言, 介于国家定价和国家指导价之间。在工程定额计价模式下, 工程价格或直接由国家决定, 或是由国家给出一定的指导性标准, 承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。在这种计价模式下, 与价格行为密切相关的建筑市场主体发包人和承包人, 却没有决策权和定价权, 其主体资格形同虚设, 影响了发包人投资的积极性, 取消了承包人生产经营的自主权。工程量清单计价模式则反映了市场定位阶段。在该阶段中, 工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下, 由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预, 有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。企业可以根据自身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素, 在计算总原则不变的情况下, 加以调整补充, 以充分体现企业自身的生产力水平。

二、编制工程量的主体不同

在定额计价方法中, 建筑工程的工程量由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中, 工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算, 工程量清单是招标文件的重要组成部分, 各投标人根据招标人提供的工程量清单, 根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、企业管理水平自主填写单价与合价, 可最大限度地发挥企业自身优势。

三、项目划分不同

综合定额有几千个项目, 它的划分十分详细, 划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号。

工程量清单计价的项目划分有较大的综合性, 规范中建筑工程只有几百个项目, 它的划分考虑了工程部位、材料、项目特征, 但不考虑具体的施工方法、措施。如, 挖土方只给出工程项目特征, 没有给出是人工挖土还是机械挖土或者是人机配合挖及机械的型号等。同时, 对同一项目不再按阶段或过程分为几项, 而是综合到一起。如, 混凝土项目, 将混凝土制作、运输、浇筑、振捣、养护、接头、灌缝等综合为一项。这样给了施工企业选择施工方法的空间, 报价时有更多的自主性。

四、价格来源不同

传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价, 只用系数调整方法的表态价格管理方式管理动态变化的建筑市场, 没有把实体消耗与措施消耗分开, 工程建筑的特点之一是构成工程实体的消耗部分由工程设计决定, 而施工方法、手段则可以是多种多样的, 应由承包人自行决定, 然而传统定额模式基于事先确定工程造价的需要, 将工程实体消耗费与施工措施费捆在一起, 将技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活跃因素固定化了, 这不利于发挥承包人的优势, 不利于降低工程造价, 使市场的参与各方无所适从, 难以最终确定个体成本价。

在工程量清单模式下, 构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素, 并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。由于建筑产品是由成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而成的产品, 面对瞬息万变的市场价格, 清单模式下提出了及时提供各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系, 不断收集、汇总、编辑、发布各类价格信息和价格指数, 指导承发包各方正确计算工程造价。

五、单价构成不同

定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费。而清单计价法采用综合单价形式, 包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润, 并考虑风险因素。综合单价是投标人根据自己企业的技术专长、材料采购渠道、机械装备水平、管理能力、投标策略等确定的价格, 综合单价的报出是一个自主报价、市场竞争的过程。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外, 还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费。

六、计价规则的区别

定额计价的工程量不仅包含净用量, 还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量, 计算工程量时, 要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量。此外, 定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同, 差别较大。

工程量清单的工程量一般指净用量, 它是按照国家统一颁布的计算规则, 根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量, 其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变, 由投标单位自报单价, 这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作, 可减少工程量计算失误, 节约投标时间。且工程量清单的计算规则是全国统一的, 确定工程量时不存在地域上的差别, 给招投标工作带来很大便利。

总之, 工程量清单计价摆脱了定额标准价格的概念, 实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格, 因此工程量清单计价模式是传统的计划经济向市场经济转变的必然阶段。

参考文献

[1]赵长伟, 李守义.基建管理优化[D].2008.

[2]邱文凯.工程量清单应用的优化研究[D].武汉理工大学, 2008.

清单计价与定额计价的比较分析 篇6

1 两种计价模式的区别

1.1 价格形成原则的区别

传统定额计价采用的是指令性计价的模式, 这种计价模式, 是以定额子目构成直接费, 并以直接费为基础, 乘以各种费用项目的费率, 从而得出其他费用, 组成工程造价, 其实质上是量价合一的计价方式。清单计价即是市场计价模式, 这是清单计价与定额计价在定价原则上的最本质的区别。清单计价模式有两个基本原则:一是在计价依据上实行“量价分离”的原则;二是在工程造价管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”的动态管理模式, 即统一工程量计算规则, 政府宏观调控, 企业自主报价, 市场竞争形成价格。

1.2 计价模式的区别

清单计价的计价模式采用综合单价法计价方式, 综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费+材料费+机械费+管理费和利润并考虑风险因素。定额计价的计价模式属于单价法计价的方式, 是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量, 并乘以相应人工、材料、机械台班单价, 汇总相加, 得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和;再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金, 便形成单位工程造价。

1.3 评标原则的区别

1.3.1 定额计价下的评标原则。

定额计价模式一直采用指令性计价模式, 这种计价模式由于招标方的标低价格的计算与投标方报价的计算都是按同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一技术规程进行的计算与套价, 因而人工、材料、机械的消耗量与价格是静态的比较, 是工程造价计算准确度的比较, 根本无法真正体现投标单位的施工技术和管理水平。这样一来, 投标的竞争就变成了“猜标”的竞争, 变成了打探标底价的信息战, 根本无法实现优胜劣汰、公平竞争的市场竞争机制。

1.3.2 清单计价下的评标原则。

清单计价模式采用的是市场计价的模式, 投标各方在审定并确认招标文件所得到的工程量后, 即可按国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业本身的实际消耗量定额 (企业定额) 以人工、材料、机械台班的市场价格进行计价, 使企业真正具有了自主定价的权力, 真正具有了参与市场竞争的意识, 真正具有了展现企业自身实力的舞台, 从而真正体现“公平、公开、公正”的市场运行机制和竞争秩序。

2 两种计价模式存在的联系

定额计价在工程量清单编制中的参考作用是不容忽视的, 在报价计算时, 很多企业依然依据从原定额计价中计算出来的数据作为参考的依据。

2.1 两种模式形成价格的内涵是一致的。

建设工程作为一种特殊商品其价格形成也遵循商品劳动价值学这个规律。对建设工程进行计价, 不管是工程量清单计价还是传统定额计价, 尽管计价模式不同, 费用划分有别, 但都是对三个构成部分具体的定量的描述。物化劳动表现为材料性费用和施工机械摊销费用, 活劳动表现为工资性费用, 剩余价值则表现为利润和税金。所以两种模式形成价格的内涵是一致的。

2.2 其他相同点。清单计价规范的编制以定额为基础, 因此二者还有很多共同之处:

首先两者的工程量计算规则相同, 清单计价是在定额计价的基础上发展起来的, 它大部分保留了预算定额工程量计算规则的内容和特点, 是预算定额工程量计算规则的继承和发展, 清单项目工程量计算规则所包括的子项目工程量计算规则, 与定额各子目工程量计算规则是完全对应的。

3 目前推行清单计价迫切需要解决的问题

3.1 施工企业要有自己的企业定额, 这是工程量清单计价模式面临的难点问题。

每个企业都应拥有反映自己企业能力的企业定额。

3.2 加强造价专业人员的培训, 使其快速适应新的计价模式。

由于预算人员对工程施工现场经验又不足, 所编制的清单及综合单价质量难以令人满意。最常见的问题是清单计价人没有掌握工程量清单的计算规则与现行定额计算规则的区别, 造成计价错误。

3.3 评标机构未严格执行科学的评标办法, 影响竞争公平性。

在评标时, 对报价的评价方法和角度主要应考虑报价的高低以及合理性, 同时还要考虑所报单价有无科学性, 是否合理可信。

4 结论

本文结合我国目前的实际情况, 通过对两种计价模式的对比分析, 得出如下结论:

4.1 清单计价与定额计价相比在价格形成的原则、计价模式、评标原则上有着巨大的优势。

要顺利推行量清单计价模式必须有一套相应的管理机制和配套措施

4.2 通过对两种计价模式内在联系的分析, 得出定额计价模式仍不能抛弃。

必须认识到, 工程量清单计价模式与定额都是工程造价的依据。定额作为工程造价的计价基础之一, 目前在我国有其不可代替的地位和作用。现行全国统一基础定额是生产要素的量的消耗标准, 是提供工程计价的参考依据, 所以不可能否定或抛弃定额计价。

摘要：定额计价是清单计价编制基础, 清单计价较定额计价更能充分体现企业自身竞争能力和自主定价, 也能及时反映市场动态变化。本文针对二者之间的区别与联系及推行清单计价迫切需要解决的问题进行重点论述。

关键词：工程量清单,定额计价,企业定额

参考文献

[1]郭京.工程量清单计价[M].上海:东华大学出版社, 2004.[1]郭京.工程量清单计价[M].上海:东华大学出版社, 2004.

[2]计富元.工程量清单计价基础知识与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社, 2005.[2]计富元.工程量清单计价基础知识与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社, 2005.

[3]王清娥.实行工程量清单报价法势在必行[J].建材技术与应用, 2002, 23 (4) :50-51.[3]王清娥.实行工程量清单报价法势在必行[J].建材技术与应用, 2002, 23 (4) :50-51.

清单计价法 篇7

1 应用的阶段不同

定额计价模式主要应用在工程项目建设前期各阶段对建设投资的预测和估计, 清单计价模式主要在招投标、工程实施阶段及交付竣工阶段。清单计价模式的组成阶段主要有两个阶段, 首先需要由工程招标方编[1]制工程量清单, 紧接着由投标方根据清单进行报价。定额计价模式在工程投标前就确定工程价格, 而清单计价模式是在市场竞争后形成的市场价格[2]。

2 计价程序不同

定额计价模式是以施工图为基础, 按照各个地区的定额工程量计算规则计算出分部分项工程量, 再依据各个地区的人工、材料、机械的定额消耗量和政府发布的定额价格计算出分部分项工程费, 再根据费用定额文件计算出措施项目费用、企业管理费、税金, 最后汇总得到单位工程造价。清单计价模式, 工程量由招标人计算, 各个企业依据自身的企业定额, 考虑企业自身的施工技术水平, 结合管理水平, 以及企业追求的利润, 计算出各分部分项工程的综合单价, 考虑措施项目费、其他项目费、规费、税金, 以市场竞争为目标, 按照清单计价程序最后汇总上述费用得到单位工程造价。

3 工程量计算规则不同

定额计价模式的工程量计算规则是按照各个地区的定额计算规则计算的, 定额的计量原则是在净值的基础上, 加上施工规范 (或定额) 规定的预留量。清单计价模式的工程量计算规则是按照全国的统一的工程量计算规则进行的。清单项目的计量原则是以实体安装的净尺寸计算, 两者的工程量计算规则在某些工程量计算上有明显区别, 如:平整场地、挖土方、内墙高度、雨蓬、阳台等。工程量计算方法的差异, 在清单计价中主要是在综合单价中考虑施工企业实际工程量进行报价的。

4 单价构成不同

定额计价模式的单价由人工费、材料费、及机械费, 其单价构成是不完整的。工程量清单计价模式采用是综合单价, 包含了人工费、材料费、机械费、管理费、利润, 以及一定的风险, 其单价构成是全费用单价 (与国际上的全费用单价不用) 。国际上的全费用综合单价是包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金。

5 计价项目划分不同

定额计价模式中分部分项工程费用主要按照各个地区消耗量定额项目的划分, 定额是以施工工序为对象, 工程内容详细。而工程量清单计价模式中是按照国家工程量清单计量规范规定的项目划分进行, 以工程实体为对象, 一般包括多个定额的的工作内容。项目划分比定额的要简单一些。

6 计量单位的区别

定额计价模式的计量采用的是扩大的单位, 如:100m2, 10m3等, 清单计价模式才有的计量单位是《计价规范》附录中规定的基本单位。它是自然单位如:“m3”“m2”“m”不是扩大的单位。

7 造价管理理念的不同

定额计价方法可以说计划经济的工程造价的工程计价管理方法。定额计价模式下工程量计算按照各个地区的定额计算规则进行, 量和价是统一的, 主要都是依据政府颁布的消耗量定额和统一计价表以及费用定额。清单计价方法则是一种国家市场经济的工程造价的工程计价管理方法。定额计价更适合项目前期管理, 而清单计价模式主要是从招投标阶段开始, 直到后面的竣工结算阶段, 综合单价更适合各工程项目参与方在合同方面的管理。

8 工程存在风险不同

定额计价模式工程数量和定额基价都由投标方计算和确定, 所以工程中存在的风险都由投标单位承担。清单计价模式下工程数量的风险由招标人承担, 投标报价的综合单价的风险由投保人自己承担, 体现了风险分担的思想。

虽然目前清单计价应用越来越广泛, 但是定额计价在我国现阶段还不会被淘汰, 由于工程项目前期建设阶段需要进行控制, 定额计价模式起到了不可替代的作用。清单计价模式在清单计价规范中非常明确的规定了哪些项目必须采用清单计价模式, 今后更多的项目也会使用清单计价模式, 清单计价模式采用的量价分离, 风险共担的原则是非常公平的。但是目前的清单计价模式还存在一些问题。

清单计价模式最重要的是一种市场竞争机制, 工程量由招标人负责, 综合单价由施工企业自己来确定, 但是目前很多中小型企业都没有自己的企业定额, 还是使用预算定额及费用定额, 调整某些费率进行计算, 这样的结果只是表面形式和传统的定额计价模式不同, 但是实质还是和定额计价模式一样, 不能真正起到清单计价的作用, 因此我们国家在企业定额的编制问题上还有很长的路走。

定额计价模式和清单计价两种模式并存是我国的特殊阶段, 当前两种模式各自有各自的作用, 定额是清单存在的根本, 没有定额也不会有清单, 清单是在定额基础上进一步适应市场经济, 适应国际社会, 每个工程造价人员都要认清两种计价模式各种的特点, 不断推进我国的工程造价领域的发展。今后国内的工程造价人员可能会越来越多的参与国际项目的建设, 这就要求我们需要与世界接轨, 目前国际上通用的计价模式是清单计价, 工程造价人员需要在使用清单计价模式时不断的完善我国的清单计价方法。

摘要：定额计价模式和清单计价模式是我国现行情况的两种计价模式, 这两种模式在应用的阶段、计价程序、工程量计算规则、单价构成、计价项目划分、计量单位、造价管理理念、风险分担等方面不同, 清单计价模式是国际通用模式, 未来清单计价模式应用将更为广泛, 但是定额计价不会消失, 它在项目建设前期的造价控制中仍将起到不可替代的作用。

关键词：定额计价,清单计价,定额计价模式,清单计价模式

参考文献

[1]周亚敏.工程量清单计价模式与定额计价模式对比分析[J].合作经济与科技, 2015 (11) :97.

清单计价法 篇8

一、工程量清单计价模式与定额计价模式的概念

(一) 工程量清单计价模式的概念

工程量清单计价模式是指在建设工程招投标中, 由招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单, 作为招标文件的组成部分提供给投标人, 由投标人按照现行的工程量清单计价规范的规定以及招标人提供的工程量清单的工程内容和数据, 自行编制有关的综合单价, 自主报价, 确定建设工程价格的计价方式。工程量清单计价模式的基本过程:在统一的工程量计算规则的基础上, 制定工程量清单项目设置规则, 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

(二) 定额计价模式的概念

建设工程定额, 是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准, 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。它反映在一定的社会生产力发展水平下, 完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系, 考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额计价模式是指以各个分部分项的工程量分别乘以相应定额子目的基价, 求出直接费, 再按照规定的计价程序计取其他费用和税金, 经汇总后形成建安工程造价的计价模式。

二、定额计价模式的缺陷

首先, 反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序, 只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成, 体现不出工程造价管理的清晰思路, 实施起来容易混淆。其次, 不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低, 然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整, 允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费, 但是如果一方不同意, 所投入的费用就不能收回。最后, 不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂, 耗时费工, 不但要套用“定额直接费”, 还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。从理论上讲, 一样的图纸套用一样的定额, 按一样的信息价计算, 所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同, 水平有差异, 往往得出的结果有很大差异, 使得招标工作考察的并不是企业的综合能力, 而是考核预算员的理解能力和运气, 谁做的工程预算跟标底“碰”上了, 谁中标的可能性就大, 这样明显不公平、不合理。

三、推行工程量清单计价模式的必要性

(一) 深化工程造价管理, 加速发展工程建设市场的有效途径

长期以来, 我国一直采用工程预算定额作为计价依据。由于工程预算定额控制的量是社会平均消耗量, 还不能准确地反映企业的实际消耗量, 不能充分体现公平竞争的原则, 因为社会平均水平不代表社会的先进水平。由于工程量清单计价模式提供的计价规则、计价办法以及定额消耗量, 摆脱了定额标准价格的概念, 真正实现了量价分离, 企业自主报价、市场有序竞争形成价格, 因此, 工程量清单计价模式是市场计价的模式, 有利于我国建设工程市场竞争机制形成。

(二) 实行工程量清单计价模式是规范建设市场秩序和用技术防范腐败的根本措施之一

工程造价是建设工程的核心内容, 建设市场存在许多不规范的行为, 大多与工程造价有关。工程量清单计价模式按相同的工程量和统一的计量规则, 由企业根据自身情况报出综合单价, 通过市场竞争形成工程价格, 按照合理低价中标的原则来规范和完善工程造价的确定方式, 能够充分体现企业的实力, 同时也有利于建设方在工程计价活动中的行为, 从而真正体现出公开、公平、公正的原则。

(三) 实行工程量清单计价模式是与国际接轨, 融入世界大市场的需要

随着我国加入世界贸易组织后, 建设市场将进一步对外开放。国外企业以及投资项目会越来越多地进入国内市场, 必然会带来国际上通行的做法来计价。为了适应这种对外开放的建设市场形势, 就必须与国际通行的计价方法相适应, 为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价模式是国际通行的工程计价方式, 在我国实行工程量清单计价模式, 有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

(四) 实行工程量清单计价模式是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要

工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式, 真正贯彻了国家工程造价体制“控制量、指导价、竞争费”的原则, 实现了“要在国家宏观控制下, 以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标, 这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致, 能充分调动施工单位加强管理, 提高施工技术, 降低工程成本的积极性。

(五) 实行工程量清单计价模式是政府职能的需要

采用工程量清单计价模式的目标就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的工程管理机制, 有利于实现我国造价管理政府职能由过去管理工程预算定额, 直接干预造价向依法监管工程造价、服务市场转变。强化政府对工程造价的宏观调控。有利于提高我国建设工程的管理水平。

四、目前我军工程建设推行清单计价模式的基本做法

第一, 组建招标委员会。当军队建设单位决定对某项工程进行招标以后, 必须首先组建招标委员会, 在招标班子的成员组成中, 除了包括后勤部门领导外, 还应包括营房部门、财务部门的负责人, 以及有关熟悉工程量清单计价的造价管理方面的专业人员。考虑到部队实际, 如果建设单位级别较低, 建设专业人才相对缺乏, 组建人员齐全的招标委员会比较困难, 可以在军级 (含) 以上建设单位组建招标委员会, 或委托具有关资质的工程设计、咨询、监理等单位代理。

第二, 指派或聘请估价人员编制工程量清单。当军队建设单位组建招标委员会后, 接着便是聘请营房部门的估价人员编制工程量清单 (也可以是地方专业机构的估价人员) 。估价人员要根据工程招标文件的要求, 依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。当然, 如果施工图纸比较详细, 也可以按照当前造价计算工程量, 只不过不再去套定额了。不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各部分分项工程包含的内容可能完全相同, 所以, 在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容, 以及相应的质量要求。

第三, 招标委员会发布招标公告, 确定报价方式。当工程量清单编制后, 招标委员会接着便是通过各种方式发布招标公告。关于分项工程单位的报价方式, 国际上普遍沿用的是综合单价的方式, 即分项工程的单价中包含了完成此分项工程所需的直费、间接费和有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险准备金等全部费用, 将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总价。根据军队工程造价管理的需要, 我军工程在实行工程量清单招标时应该推广综合单价方式。这样做, 既可以与国内外保持一致, 同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用, 并保持前后工作的统一性。

第四, 投标单位对军队建设单位的招标文件进行复核。投标单位在接到军队建设单位的招标文件后, 应对工程量进行复核, 如果有错误, 可以要求军队工程建设招标单进行澄清, 但投标单位不得擅自变动工程量。

第五, 招标委员会审查标书, 公开开标、询标。收到各投标单位的标书以后, 招标委员会必须认真审查标书。在审查标书的有关标价时, 应克服只看总造价不看分项单价的问题, 因为实际上总价符合要求的, 并不等于每个分项符合要求:总报价最低的, 并不等于每一项报价最低。所有在投标致函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、替代方案等均应宣读, 工程量清单计价也应公开。当公开开标以后, 招标委员会应就工程建设的有关方面向工程建设中介组织咨询。

第六, 招标委员会对标书进行评标。当招标委员会向各投标单位公开标书和询标以后, 招标委员会开始对各投标书进行优劣比较, 以便确定中标单位。在评标时, 可以采用综合计分的方法, 对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定权重分值分别进行计分, 按总评分高低确定推荐中标单位。或者采用两阶段评标的办法, 在技术方案可行的前提下, 再以投标单位的报价作为评标定标的依据。这样, 有利于选择一个合理的、报价较低的单位中标。

工程量清单计价模式浅析 篇9

摘要：《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设领域的一件大事，是工程造价管理改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争形成工程造价的新机制。

关键词：工程量清单计价模式

0 引言

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这是国际上普遍通行的招标方式，我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。

1 工程量清单计价的优点

1.1 清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

1.2 采用工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中。

1.3 采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。

1.4 有利于工程项目的进度控制，在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前，提高投资效益。

1.5 有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会。

2 工程量清单计价存在的问题

2.1 对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100％准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。

2.2 相关配套体系未完全建立，影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。

2.3 采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。

2.4 企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

3 工程量清单计价应采取的对策

3.1 加大规范建设市场的力度，确保建立公开、有序的市场竞争环境。建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断完善市场准入机制，净化市场竞争环境，才能防止恶性竞争的发生，确保建立规范有序、公平、公正的建筑市场环境。

3.2 积极引导，搞好宏观调控。政府的相关管理部门要自觉为企业提供服务，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关的配套体系。企业要针对市场的变化制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己。

3.3 积极稳妥，分段实施。率先在政府投资项目上推行工程量清单招标，用二至三年的时间分阶段实施，稳妥推进，积极探索，建立和完善符合实际且切实可行的清单招标办法，并在其他投资项目上逐步推行。

3.4 推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。对于工程量清单招标、实行最低价中标来说，履约担保制度是一项不可或缺的强有力的保障，但也要针对业主拖欠施工企业工程款这一现象，在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。

清单计价法 篇10

建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2013)(以下简称“最新计价规范”)的颁布实施及贯彻执行,使工程量清单计价体系更加完善。最新计价规范在08计价规范的基础上作了重大的调整与改革,对未来工程量清单计价活动提出了新的要求。在最新计价规范的背景下,笔者结合多年的工程量清单计价的实践活动,提出了对工程量清单计价实操的新思考,望能起到抛砖引玉的效果。

1 最新计价规范的新变化

最新计价规范的专业划分更加精细,由原来08计价规范的6个专业变为9个专业,将建筑工程与装饰装修合为一个专业,保留通用安装工程、市政工程、园林工程,增加了仿古建筑、构筑物、爆破工程以及城市轨道交通,适用范围扩大。最新计价规范的主体责任划分更加明确,条文说明细化、量化,重新设置清单项目章节、重新编码等。使工程量清单计价规范指导性、可操作性增强,更适合建筑市场经济的发展。

2 工程量清单及招标控制价的新思考

笔者在多年的工程量清单计价实践过程中发现,招标人往往只提供招标控制价总价,不提供招标控制价的详细组价过程,甚至连施工图纸都不给投标人,导致投标人很难判断招标控制价的合理性,加之给投标人编制投标报价的时间比较紧迫,增加了投标报价的困难,引起投标报价的不合理性、不准确性,给后期工程结算带来更多的争议和不确定性。为解决这些窘境,笔者对工程量清单及招标控制价提出以下几点新思考。

2.1 增加工程量清单的活力

2.1.1 计量单位

增加计量单位的可选择性,比如:桩的工程量在计量规范中按“m”或“根”计量,但在长期的定额计价计量过程中,一般都采用“m3”计量,建议增加以“m3”计量。

2.1.2 项目特征的描述

项目特征的描述包括必须描述、可以含糊描述、可以不描述三种情况,这都属于业主描述部分,建议增加投标人描述部分。在出现以下几种情况下,投标人可在业主提供的工程量清单的项目特征中,增加投标人描述部分的项目特征。

(1)由投标人按施工组织设计自行考虑的情况。例如:土方运距、土壤的综合类别、是否支挡土板等项目特征。

(2)招标文件约定投标人可采用优化方案的情况。在招标文件约定投标人可提出优化方案的前提条件下,投标人可按优化后的新项目特征描述,经评标专家确认合理的情况下,可作为工程结算的依据。

(3)投标人采用新工艺、新方法的情况。为鼓励投标人采用新工艺、新方法,在征得招标人同意的情况下,投标人可修改原来工程量清单中的项目特征。

2.1.3 计算规则的设置

在多年的工程量清单计价实践活动中,笔者发现诸如土方考不考虑工作面或放坡、钢筋含不含搭接或措施筋、防水考不考虑翻边等问题上,招标人可对是否考虑余量还是仅考虑净量进行说明,可给计价带来便捷,减少争议。

2.2 招标控制价的电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人

在工程量清单计价实践活动中,普遍现象是招标人给投标人编制投标报价的时间,不足以让投标人编出一份高质量的投标文件,导致投标人不是在编投标报价,而是在“拼凑”投标报价。这会导致很多根本不懂工程计价理论的人,只懂软件操作的外行人也能“编”出一份投标报价。一份质量不高的投标报价往往会给招投标人带来很多后续的麻烦。建议将招标控制价电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人。招标控制价既可以起到原来工程量清单的作用,还可作为投标人投标报价的依据。理由如下:

(1)可大大减少投标人的重复工作,节约投标报价的时间,提高投标报价的质量。

(2)所有投标人可对招标控制价进行审查,提出投标人的意见。编制人可在投标报价规定的期限内,根据投标人提出的意见,合理(比如重大的漏算错算、错项漏项、施工组织不合理等对造价的影响)进行动态调整,从而不断完善招标控制价的质量。

(3)招标控制价可取代原有工程量清单的作用,并作为投标人投标报价的依据。

3 新计价规范下投标报价的新思考

3.1 采用浮动点报价,实行最低价中标

推行工程量清单计价合理低价中标的必备条件是施工企业拥有自己的企业定额。笔者十年的工程量清单计价实践中,施工企业几乎没有自己的企业定额,还是套用各地造价管理部门颁发的计价定额。现行的计价模式的实质更偏向于传统的定额计价模式,存在诸多弊端。江西省现在常碰到的工程计价模式是招标人提供工程量清单,甚至不提供施工图纸,投标人套用主管部门颁发的定额,价差按照造价信息调差,算量按江西省定额计价规则,拼凑出一个低于招标控制价的报价,很少考虑招标控制价以及投标报价的合理性,凭运气或违规中标,中标后再在结算时做文章,对规范建筑市场很不利。现阶段的工程量清单计价是带定额计价模式烙印的工程量清单计价,推行浮动点报价、实行最低价中标更符合现阶段建筑市场的发展。

所谓的浮动点报价是指投标人参照招标人提供的招标控制价电子版详细信息,结合企业的施工水平、管理水平,再结合市场询价,在充分分析招标控制价总价和综合单价的基础上,报一个下浮点或上浮点,最终以报价最底者中标。报上浮点需说明报上浮点的依据,比如招标人故意压低招标控制价或出现重大错项漏项,工程量出现少算漏算等情况。

投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,促进施工企业市场竞争。有市场竞争力的投标人通过劳动力市场获得更优质的施工工人,通过熟悉的材料供应商购得更低价的材料,通过机械设备租赁市场获得更实惠的机械设备,提高自身的施工水平和管理水平,从而不断的降低成本,以便报出更大的下浮点。

3.2 采用固定总价加固定单价报价模式

在江西的工程量清单计价活动中,一般做法是建筑施工图纸以内部分实行固定综合单价的计价方式,建筑施工图纸以外部分常采用定额计价模式,存在比较大的弊端。笔者建议建筑施工图纸在风险范围以内部分实行固定总价,建筑施工图纸以外部分采用固定单价模式。

投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,可降低招标人招标控制编制质量差而带来的风险,投标人与招标人共同合理的确定代表社会平均水平的招标控制价,也可降低投标人的报价风险。施工图纸以内部分采用工程量清单计价下固定总价合同,图纸以外部分采用工程量清单计价下固定综合单价,工程结算将变得简单而便捷。

总之,中国处在市场经济改革的浪潮中,建筑市场也面临着重大变革的挑战。最新计价规范的推行,使工程计价模式紧跟建筑市场的步伐。最好的工程计价模式应该是与中国建筑市场经济变革相匹配的模式,因此不能完全照搬国外发达国家的工程量清单计价模式。在施工企业的企业内部定额没有完善之前,应结合原有传统定额计价模式和现有工程量清单计价模式两者的优点,探索符合现阶段建筑市场发展的工程计价模式。实行招标控制价浮动点报价,最低价中标,固定总价加固定综合单价模式是比较符合当前建筑市场的计价模式。

参考文献

[1]GB 50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]孙凌志,贾宏俊.新版《建设工程工程量清单计价规范》解读与实践研究[J].建筑经济,2013,(06):16-19.