新清单计价规范（共11篇）
新清单计价规范 篇1
0 引言
建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2013)(以下简称“最新计价规范”)的颁布实施及贯彻执行,使工程量清单计价体系更加完善。最新计价规范在08计价规范的基础上作了重大的调整与改革,对未来工程量清单计价活动提出了新的要求。在最新计价规范的背景下,笔者结合多年的工程量清单计价的实践活动,提出了对工程量清单计价实操的新思考,望能起到抛砖引玉的效果。
1 最新计价规范的新变化
最新计价规范的专业划分更加精细,由原来08计价规范的6个专业变为9个专业,将建筑工程与装饰装修合为一个专业,保留通用安装工程、市政工程、园林工程,增加了仿古建筑、构筑物、爆破工程以及城市轨道交通,适用范围扩大。最新计价规范的主体责任划分更加明确,条文说明细化、量化,重新设置清单项目章节、重新编码等。使工程量清单计价规范指导性、可操作性增强,更适合建筑市场经济的发展。
2 工程量清单及招标控制价的新思考
笔者在多年的工程量清单计价实践过程中发现,招标人往往只提供招标控制价总价,不提供招标控制价的详细组价过程,甚至连施工图纸都不给投标人,导致投标人很难判断招标控制价的合理性,加之给投标人编制投标报价的时间比较紧迫,增加了投标报价的困难,引起投标报价的不合理性、不准确性,给后期工程结算带来更多的争议和不确定性。为解决这些窘境,笔者对工程量清单及招标控制价提出以下几点新思考。
2.1 增加工程量清单的活力
2.1.1 计量单位
增加计量单位的可选择性,比如:桩的工程量在计量规范中按“m”或“根”计量,但在长期的定额计价计量过程中,一般都采用“m3”计量,建议增加以“m3”计量。
2.1.2 项目特征的描述
项目特征的描述包括必须描述、可以含糊描述、可以不描述三种情况,这都属于业主描述部分,建议增加投标人描述部分。在出现以下几种情况下,投标人可在业主提供的工程量清单的项目特征中,增加投标人描述部分的项目特征。
(1)由投标人按施工组织设计自行考虑的情况。例如:土方运距、土壤的综合类别、是否支挡土板等项目特征。
(2)招标文件约定投标人可采用优化方案的情况。在招标文件约定投标人可提出优化方案的前提条件下,投标人可按优化后的新项目特征描述,经评标专家确认合理的情况下,可作为工程结算的依据。
(3)投标人采用新工艺、新方法的情况。为鼓励投标人采用新工艺、新方法,在征得招标人同意的情况下,投标人可修改原来工程量清单中的项目特征。
2.1.3 计算规则的设置
在多年的工程量清单计价实践活动中,笔者发现诸如土方考不考虑工作面或放坡、钢筋含不含搭接或措施筋、防水考不考虑翻边等问题上,招标人可对是否考虑余量还是仅考虑净量进行说明,可给计价带来便捷,减少争议。
2.2 招标控制价的电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人
在工程量清单计价实践活动中,普遍现象是招标人给投标人编制投标报价的时间,不足以让投标人编出一份高质量的投标文件,导致投标人不是在编投标报价,而是在“拼凑”投标报价。这会导致很多根本不懂工程计价理论的人,只懂软件操作的外行人也能“编”出一份投标报价。一份质量不高的投标报价往往会给招投标人带来很多后续的麻烦。建议将招标控制价电子版作为招标文件的组成部分发送给投标人。招标控制价既可以起到原来工程量清单的作用,还可作为投标人投标报价的依据。理由如下:
(1)可大大减少投标人的重复工作,节约投标报价的时间,提高投标报价的质量。
(2)所有投标人可对招标控制价进行审查,提出投标人的意见。编制人可在投标报价规定的期限内,根据投标人提出的意见,合理(比如重大的漏算错算、错项漏项、施工组织不合理等对造价的影响)进行动态调整,从而不断完善招标控制价的质量。
(3)招标控制价可取代原有工程量清单的作用,并作为投标人投标报价的依据。
3 新计价规范下投标报价的新思考
3.1 采用浮动点报价,实行最低价中标
推行工程量清单计价合理低价中标的必备条件是施工企业拥有自己的企业定额。笔者十年的工程量清单计价实践中,施工企业几乎没有自己的企业定额,还是套用各地造价管理部门颁发的计价定额。现行的计价模式的实质更偏向于传统的定额计价模式,存在诸多弊端。江西省现在常碰到的工程计价模式是招标人提供工程量清单,甚至不提供施工图纸,投标人套用主管部门颁发的定额,价差按照造价信息调差,算量按江西省定额计价规则,拼凑出一个低于招标控制价的报价,很少考虑招标控制价以及投标报价的合理性,凭运气或违规中标,中标后再在结算时做文章,对规范建筑市场很不利。现阶段的工程量清单计价是带定额计价模式烙印的工程量清单计价,推行浮动点报价、实行最低价中标更符合现阶段建筑市场的发展。
所谓的浮动点报价是指投标人参照招标人提供的招标控制价电子版详细信息,结合企业的施工水平、管理水平,再结合市场询价,在充分分析招标控制价总价和综合单价的基础上,报一个下浮点或上浮点,最终以报价最底者中标。报上浮点需说明报上浮点的依据,比如招标人故意压低招标控制价或出现重大错项漏项,工程量出现少算漏算等情况。
投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,促进施工企业市场竞争。有市场竞争力的投标人通过劳动力市场获得更优质的施工工人,通过熟悉的材料供应商购得更低价的材料,通过机械设备租赁市场获得更实惠的机械设备,提高自身的施工水平和管理水平,从而不断的降低成本,以便报出更大的下浮点。
3.2 采用固定总价加固定单价报价模式
在江西的工程量清单计价活动中,一般做法是建筑施工图纸以内部分实行固定综合单价的计价方式,建筑施工图纸以外部分常采用定额计价模式,存在比较大的弊端。笔者建议建筑施工图纸在风险范围以内部分实行固定总价,建筑施工图纸以外部分采用固定单价模式。
投标人将招标控制价的电子版随招标文件一同发送给投标人,可降低招标人招标控制编制质量差而带来的风险,投标人与招标人共同合理的确定代表社会平均水平的招标控制价,也可降低投标人的报价风险。施工图纸以内部分采用工程量清单计价下固定总价合同,图纸以外部分采用工程量清单计价下固定综合单价,工程结算将变得简单而便捷。
总之,中国处在市场经济改革的浪潮中,建筑市场也面临着重大变革的挑战。最新计价规范的推行,使工程计价模式紧跟建筑市场的步伐。最好的工程计价模式应该是与中国建筑市场经济变革相匹配的模式,因此不能完全照搬国外发达国家的工程量清单计价模式。在施工企业的企业内部定额没有完善之前,应结合原有传统定额计价模式和现有工程量清单计价模式两者的优点,探索符合现阶段建筑市场发展的工程计价模式。实行招标控制价浮动点报价,最低价中标,固定总价加固定综合单价模式是比较符合当前建筑市场的计价模式。
参考文献
[1]GB 50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[S].
[2]孙凌志,贾宏俊.新版《建设工程工程量清单计价规范》解读与实践研究[J].建筑经济,2013,(06):16-19.
[3]张新生.谈2013新版建设工程工程量清单计价规范[J].山西建筑,2013,39(10):248-250.
新清单计价规范 篇2
1、使用清单计价的工程范围改变
原03规范规定国有大中型投资项目可以使用清单计价，而08改为是国有投资项目或以国有投资为主的工程项目都要用清单计价，即不论工程造价多少或以国家投资为主的工程项目都用清单计价，民间投资的工程不论大小也可以使用清单计价。
2、大大减少了施工方的承包风险
08规范规定，在施工合同中没有约定，但材料价格有波动，则承包人可承担5%（含5%）的材料基期价格风险，发包人承担5%幅度以外的材料基期价格风险。在编制投标报价时，综合单价应考虑材料价格波动的风险系数。
3、四统一改为五统一
03规范是“项目编码、项目名称、项目单位、项目工程量”四统一，08规范为“项目编码、项目名称、项目特征、项目单位、项目工程量”五统一，多了“项目特征”。
4、增加“税前项目清单计价”
5、技术措施项目补充了广西的技术措施清单项目
清单项目新增“脚手架、模板、垂直运输、材料二次搬运”的技术措施清单项目，如“桂010901001 里脚手架、桂011001001 构筑物垂直运输、桂011102001 矩形柱 模板制作安装、桂011401001 材料二次运输”等，编制清单计价必须对应输入清单项目。
6、其他项目费划分更明细
1）暂列金额：在编制招标控制价时列出，价格一般可按分部分项工程费的10%∽15%作为参考。
2）计日工：03规范称为“零星项目”费用，08规范改为“计日工”费用，内容范围不变。3）总承包服务费：包含“分包的专业工程服务费”及“甲方提供材料的现场管理服务费”两项目费用。
4）暂估价：分为“材料暂估价”、“专业工程暂估价”和“检验试验费暂估价”。材料暂估价：即编制投标报价时，甲、乙双方都不能明确的材料价格作为投标的暂定价格，结算时可根据实际发生的价格调整。专业工程暂估价：即未确定分包价格的分包专业工程，按分包估算价计算，如玻璃幕墙工程等。检验试验费暂估价：按分部分项工程费和措施项目费合计数乘以规定的费率估算。
5）材料结算价与暂估价差：结算工程的材料价与投标的材料暂估价的差额。
6）现场签证与索赔汇总：08规范新增项目，把投标时没有考虑的，在施工过程中另外签证或发生索赔产生的金额进行汇总计算。
7、工程取费汇总的变化
1）工程取费汇总分为五大类，即“分部分项工程费用计价合计+措施项目费用计价合计+其他项目费计价合计+税前项目费计价合计+规费、税金计价合计”。
2）安全文明施工费单列，安全文明施工费含“环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费”。
3）取消“定额测定费”，编制的招投标报价已不含该项费用。
4）规费项目更加细化：把03规范中“其他规费”的“工程排污费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费”详细列出。5）结算和预算的取费格式不相同，需分开设置取费格式。
8、对工程施工全过程管理作了明确规定
03规范只对编制招投标报价作了规定，08规范对整个施工全过程管理（包括编制招标控制价、投标报价、施工签证、施工付款、施工索赔、竣工结算等）均作了明确规定。
清单8.0与旧版本的区别
一、项目工程
增加项目工程的“编制说明”
二、档案管理
1、增加取费格式的选择，“投标格式＝清单计价、工料机格式＝工料机计价、结算格式＝结算计价”。
2、右键菜单增加“生成结算“功能。
三、分部分项
1、增加税前项目费的处理，把原税内独立费项目改为税前项目清单计价，取费计算方式不变（不收管理费和利润），但所有税前项目清单全部单独列出明细。
2、增加暂估价的处理，暂估材料价可统一在“材料价格”窗一次设置完成，软件自动反算到相应的清单项目，得出清单项目的暂估价，是甲供材料的自动汇总至总承包服务费中的“发包人供应材料”处，用户输入管理费率，自动计算甲供材料的服务费。
3、增加了“刷输入”功能，按定额编号以当前电脑内数据库重新生成定额价格，方便EXCEL文档的导入处理。
4、增加同步计算功能，直接修改工程中的某条定额或清单项目的工程量，软件立即计算并显示当条更新的综合单价，调整综合单价更快速、直接、方便。
5、增加快速定位、过虑功能，原有条件过虑功能不变，另增加快速过虑功能，点击“过虑”则分部分项直接把描述和定额过虑，算式工程量直接把描述、计算式过虑，再点一次则恢复。
6、配比换算增加“按编号索引”功能，配比的换算功能增加了按编号过虑，查找速度更快
7、分析窗的资源库索引增加同步对应功能
四、技术措施
1、把原技术措施项目的标志由“项”改为“大项”，在“大项”内可以输入项目、定额或只输入定额计算；
2、增加技术措施的以“桂”字开头的广西补充清单项目。
五、其他项目
1、把原来的“零星项目”改名为“计日工”；
2、按新规范增加了“暂列金额、总承包服务费、签证与索赔汇总、专业工程暂估、材料结算价与暂估价差额”的处理。
六、材料价格
1、把原“工料机”窗口名称改为“材料价格”；
2、增加统一设置材料暂估价的功能，增加对应该查询信息价功能，在“材料价格”窗点“信息窗”按钮，生成材料对应信息价查询窗，可直接看到该条材料对应的每期的信息价，材料价格对比清析明了。（前提是信息价库保证输入有每年的信息价）
3、材料价格”窗增加材料对应信息价功能，在“材料价格”窗点“信息窗”按钮，生成材料对应信息价查询窗，可直接看到该条材料对应的每期的信息价，材料价格对比清析明了。（前提是信息价库保证输入有每年的信息价）
4、在右边功能键栏增加了网络下载信息价的按钮，在“材料价格”窗点“下载”按钮，选择各地材料信息价，软件自动下载当地最新的材料信息价，无需人工输入。
七、工程取费
1、费率的公式选择由原来的“上限、中限、下限”增加为“上限、中限、下限、下限+（上限－下限）*X%”的选择，费率范围更细化。
2、把旧版的多次创建取费格式和多次取费费率改为一键式创建取费费率，取费更方便。
八、算式钢筋
1、相比6.3以前版本增加了树状构件和钢筋图形输入。
2、增加了楼层复制功能
九、其他
1、新增结算界面，可以进行结算价与投标价的对比。
2、项目工程可作为施工进度预算的编制，软件中的项目工程可按不同时间段、不同构件或不同楼层，建立多项施工进度，可进行不同施工进度的人工、材料、机械、管理费、利润及其他费用的汇总，对不同时期施工进度价款的汇总统计。
新清单计价规范 篇3
关键词：2013清单计价规范；工程量偏差；价款调整；投标报价；不平衡报价法； 文献标识码：A
中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）15-0054-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.027
建筑业的有序发展要求建设项目各参与方对工程价款进行精细化与科学化的管理，清单计价规范对工程项目全过程的价款管理进行了统一约定，按施工顺序承前启后、相互贯通，为工程价款精细化与科学化的管理提供了制度保障与法律依据。因此，承包商在招投标阶段运用报价技巧时，应牢牢把握新清单计价规范中的各项规定，以期获得更多的收益。
1 工程量偏差的价款调整与投标报价的关系
在工程项目施工过程中，由于施工条件、工程变更等变化导致应予以计算的工程量与招标工程量清单出现偏差。工程量偏差过大，对综合成本的分摊带来影响，如突然增加过多，若仍按原单价计价结算，对发包人带来不公平；如减少过多，若仍按原单价计价结算，对承包人带来不公平。为此，清单计价规范针对工程量偏差的价款调整做出了规定，以维护合同双方的公平。有经验的承包商在投标报价运用不平衡报价法时，不能机械地在保持总报价不变的基础上调整各部分的综合单价，以期提高所得工程价款的现值。应充分考虑到清单计价规范中的各项规定，将清单中所填各部分综合单价更加理性地给出，以免实际合同价款与预期合同价款出现较大的出入。
2 新旧规范在工程量偏差的价款调整上的差异
2013清单计价规范第9章合同价款调整中第1节第1条规定，工程量偏差、工程变更等15项事件发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。其中第6节工程量偏差共3条，是在2008规范相应基础上改写的。第6节第2条为：“对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。”该条规定了工程量偏差超过15%时的调整方法，与原规范不同之处在于，原规范规定工程量偏差超过10%时调整综合单价。
如若承包商采取不平衡报价法进行投标报价时，忽视了新规范的规定，仍按旧规范的规定来进行预期工程价款的现值计算，那么可能会导致实际所获工程价款的现值比预期收益的更少。
3 不平衡报价法概述
3.1 不平衡报价法的定义
不平衡报价法是指在工程项目的总投标报价不变的基础上，适当调整项目内部各子项目的综合单价。一般有以下六种情况：（1）对能先拿到工程款的项目（如建筑工程中的土方、基础等前期工程）的单价可以定高一些，利于资金周转，存款利息也较多，而后期项目单价适当降低；（2）估计以后会增加工程量的项目，可提高其单价；工程量会减少的项目，可降低单价；（3）图纸不明确或有错误的，估计会修改的项目，单价可提高；工程内容说明不清的单价可降低，有利于以后的索赔；（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价宜高，这样既不影响投标标价，以后发生时又可多获利；（5）对于暂定数额（或工程），分析其发生可能性大，价格可定高；估计不一定发生的，价格可定低；（6）零星用工可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。
3.2 不平衡报价法的重要作用
不平衡报价法的重要作用在于，运用不平衡报价技巧既不用提高总报价不影响其投标竞争力，同时能在工程项目竣工结算时得到更理想的经济效益，提高所得工程价款的现值。因此，有经验的承包商在招投标阶段投标报价时，常运用此法进行调价。
4 不平衡报价法的应用建议
第一，承包商在投标报价时运用不平衡报价法时一定要注意各子项目综合单价的调整应控制在合理幅度内，以免由于与正常综合单价相差过大从而引起业主反感，甚至将报标文件作为废标处理。
第二，新清单计价规范规定工程量偏差超过15%时的调整价款，这需要承包商能够较准确地估算各子项目实际可能发生的工程量的大小，而不是单纯地判断工程量可能会增加或减少。因此，投标报价时需做深入而细致的分析，不仅要了解清单计价规范以及计量规范、国家及地方的计价通则、法律法规及规章制度，分析竞争对手、各建筑材料的市场价格、企业盈亏状况、企业当前任务情况，还应剖析工程项目的设计文件及技术资料、施工图纸及相关资料、招标工程量清单、招标单位公布的招标控制价等各项资料，以便能够更好地预计可能发生的工程变更、工程量调整，从而更准确地估算实际工程量，做到在不平衡报价时可以有效地确定清单项目的综合单价，同时尽量规避风险，提高企业的预期
收益。
第三，工程量偏差超过15%时结算价的调整公式中涉及到新的综合单价的确定，这也是承包商在运用不平衡报价法时应注意的关键问题。新的综合单价确定方法有两种：其一是由发承包双方协商决定，这是一种事后解决问题的方法，承包商在投标报价时也可以参照类似工程相应清单项目事后协商调整的单价；其二是与招标文件中公布的招标控制价相关联，这是实际工程中遇到较常见的情形，须承包人在填报清单项目综合单价时充分考虑到发包人招标控制价相应清单项目的综合单价。新规范中明确规定了当工程量偏差超过15%的项目存在承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价相差超过15%时，工程量偏差超过15%的项目新的综合单价调整公式。因此，承包人投标报价时，可参照新清单计价规范中所列的公式进行调整，预计实际工程价款，以提高所获工程价款的现值为出发点，为不平衡报价提供决策依据。
第四，运用不平衡报价法时还应注意，工程量的偏差可能会引起相关措施项目相应发生变化。若措施项目费用按系数或单一总价方式计价，工程量增加的应相应调增措施项目费，工程量减少的应相应调减措施项目费。假如报价时在工程价款的计算中忽视了措施项目费的计算，可能会带来决策的失误，使承包人的利益受损，需要报价人员予以重视。
5 结语
投标报价工作是一项极其复杂的活动，既要用科学的方法分析、测算和判断，又要依赖投标报价人员的经验以及对建筑市场的敏锐度加以决策。因此，在运用不平衡报价法进行投标报价时一定要充分考虑到国家及地方出台的工程造价专业规范和相关政策性规定，合理地报价，做到有利地规避风险，既要提高企业竞争力，又能使企业获得一定的利益。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）[S].北京：中国计划出版社，2013.
[2] 规范编制组.2013建设工程计价计量规范辅导[M].北京：中国计划出版社，2013.
[3] 邹同彬.浅谈工程量清单计价模式下承包人报价浮动率的运用[J].价值工程，2015，（3）.
基金项目：本文系广州科技职业技术学院资助的工程造价控制课程教学模式探索项目（项目编号2014JG17）。
作者简介：王小爱（1986-），江西遂川人，供职于广州科技职业技术学院，硕士，研究方向：建筑工程管理。
新清单计价规范 篇4
1 甲供材料的范围
甲供材料一般都要耗费甲方单位人员的许多精力, 给工程管理增添许多麻烦, 所以并不是甲方单位都愿意把很多品种材料列入甲供, 甲供材料一般有以下几类:1) 总体金额较大材料, 如土建项目中的瓷砖、铝合金窗、玻璃幕墙, 安装项目中的电缆、钢材等, 把这些总价高的材料列入甲供, 甲方在造价控制上可以起到事半功倍的效果。2) 复杂贵重的设备, 如电梯、变压器、控制柜等, 因为这些设备技术指标复杂、等级不同, 质量差异较大, 价格也相差较多, 列入甲供能保证工程的质量, 同时也易于控制价格。3) 单体价格较贵的材料, 如灯具、不锈钢产品、大理石、浴具等, 因为市面上同类型材料较多, 价格千差万别, 列入甲供不但能控制价格, 同时也能满足甲方对外观、质地、颜色等多方面的使用要求。4) 市面较少、特殊的材料, 甲供的目的主要是选择余地较少, 花费的精力不多, 但能全面体现甲方在用途、质量、价格几方面综合要求。5) 根据甲方的其他需要列入的甲供材料, 如材料供应商是甲方的目录供应商或长期合作伙伴, 甲方对其材料产品比较熟悉了解。
2 甲供材料的单价组成原理与总价的扣除
2.1 甲供材料单价的组成原理
2013版建设工程工程量清单计价规范 (简称“计价规范”) 第3.2.1款对甲供材料做了以下规定“发包人提供的材料及工程设备 (以下简称“甲供材料”) 应在招标文件中按照本规范附录L.1的规定填写《发包人提供的材料及工程设备一览表》, 写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等。承包人投标时, 甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中, 签约后, 发包人应按合同约定扣除甲供材料款, 不予支付”。
甲供材料的价格一般由甲方确定。计价规范第3.2.5款对甲供材料转由乙方采购作了规定:“若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的, 材料价格应由发承包双方根据市场市场调查确定, 并应另行签订补充协议”。甲供材料无论如何确定, 归根到底还是材料价格构成问题。
根据工程造价理论, 材料价格由材料原价 (或供应价格) 、运杂费、运输损耗费、采购保管费等多种费用组成, 材料价格组成公式为:
材料单价=材料原价 (或供应价格) +运杂费+运输损耗费+采购保管费=[材料原价 (或供应价格) +运杂费]×[1+运输损耗费 (%) ]×[1+采购及保管费 (%) ]其中材料原价含包装费。因此《发包人提供的材料及工程设备一览表》甲供材料的单价也是依此计算得出。
计价规范第3.2.1款规定“承包人投标时, 甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中”即计入分部分项综合单价中, 目的是为了保持建设工程计价程序的完整性, 因为分部分项综合单价要完整地体现工序所花费的工料机中的料, 从而达到反映整个工程项目成本的目的。更重要的是, 在计价规范以人工费+材料+机械费为计费基础计算其他如管理费、利润、总价措施费、其他措施费、规费、税金时, 因为涉及材料费的因素从而增加其他费用, 从而再进一步影响整个工程项目造价。
2.2 甲供材料的总价扣回
整个工程造价包含了甲供材料的材料费, 甲供材料如由甲方付款时, 这部分费用发生在甲方, 因此在工程结算支付工程款给乙方时应从整个工程造价中扣除;而发生计价规范第3.2.5款规定的甲供材料转由乙方采购情况时, 还有根据甲供材料不同的供货方式也有可能由乙方付款时, 此时在工程结算时就不能从整个工程项目造价中扣除了, 否则从工程款中就多扣了这部分乙方付出的钱。因此, 计价规范第3.2.1款规定“签约后, 发包人应按合同约定扣除甲供材料款, 不予支付”这个说法是一般情形, 没有考虑许多现实状况, 容易导致固定思维、理解错误和工作偏差。
扣除总价应该是甲供主材的数量与单价乘积总计, 因此用《发包人提供的材料及工程设备一览表》进行甲供材料的结算时, 正确确定甲供材料单价与消耗数量就十分关键。甲供主材要按上述材料价格组成部分正确计算。对此清单计价规范只是做了原则性规定, 价格计算环节规定得不完善, 很容易产生偏差需要不断地在实践中探究完善。
3 不同的甲供材料供应方式中甲供材料的结算解析
甲供材料款的扣回与甲供材料的不同供货方式紧密相关;不同的甲供材料供货方式, 扣除的甲供材料单价是不同的。这是因为在不同的甲供材料供货方式中, 甲乙双方在材料供应过程中承担的工作和责任不同, 费用的发生主体就不同, 费用归属也就不同;而扣回的甲供材料单价构成只能是归属甲方部分的, 包含甲乙双方全部费用的材料单价就是计入综合单价的单价。不同的甲供材料供应方式中, 如何区分甲方费用与乙方费用, 正确组成计入综合单价的材料单价 (完全) 与材料扣回单价 (甲方部分) 就成为了关键。
3.1 甲方负责采购、运输、仓库保管过程, 乙方领用甲供材并负责现场保管
此种方式在大型企业并有指挥部时最为常见;因为材料需用量大, 甲方人手多, 能设立仓库储存材料。此种方式中甲方负责挑选供货厂家、商定材料原价、确定供货方式、支付货款;确定运输方式、选择运输单位、商定运输价格以及入库等工作, 并收采购保管费的40%。乙方负责材料领用、入乙方库后的盘点、保管、出库、现场管理等工作, 支付相应的费用。
案例:某工程电缆为甲供材料, 甲方负责采购、运输、付款, 运抵工程施工现场甲方仓库, 由乙方负责出库、现场库存管理。甲供材料结算如表1所示。
3.2 甲方负责付款订货, 乙方负责运输和甲供材保管
此种方式政府建设项目采取代建制的模式下常见。甲方人手不多, 不愿设立仓库保管并花费许多额外精力。此时甲方收采购保管费的20%。此种方式中甲方负责挑选供货厂家、商定材料原价、确定供货方式、支付货款;乙方负责确定运输方式、选择运输单位、商定运输价格以及材料入库、盘点、保管、出库、现场管理等工作, 支付相应的费用。
此种甲供材料结算案例如表2所示。
3.3 甲乙双方共同招标确定供货商或甲方指定供货商, 乙方负责付款、运输、仓库保管
这种方式比较新, 采用的也比较少。此种方式中甲方仅负责挑选供货厂家、商定材料原价、确定供货方式、不支付货款。
此种甲供材料结算案例如表3所示。
从以上分析可以看出:
第一, 列入综合单价的完全材料单价都是834.4 (元/米) , 这说明分部分项综合单价要完整地体现工序所花费的工料机中的料, 而不管是甲供还是乙供。
第二, 甲供材料扣回单价是不同的, 是因为甲乙双方在供货方式中承担的工作和责任不同。要正确区分甲方费用与乙方费用, 将甲方费用汇拢就组成了甲供材料扣回单价, 剩余部分是应该给乙方的费用。不同的供货模式中乙方的工作和责任不同, 剩余部分也不同。
第三, 甲供材料如果由乙方付款时, 在工程结算支付工程款给乙方时就不能从整个工程项目造价中扣除甲供材料费。
4 甲乙双方在甲供材料费上的博弈
甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中也就是计入分部分项综合单价后, 在计价规范以人工费+材料+机械费为计费基础在工程计费表中计算其他如管理费、利润、总价措施费、其他措施费、规费、税金时因为涉及材料费的因素从而增加其他费用, 从而再进一步影响整个工程项目造价。假设管理费、利润、总价措施费、其他措施费、规费、税金以人工费+材料+机械费为计费基础综合费率为20%, 在人工费、机械费不变的情况下, 甲供主材如前面所分析的数额为834.4 (元/米) ×1000米×1.02=851088元, 所产生其他如管理费、利润、总价措施费、其他措施费、规费、税金等其他费用增加851088×20%=170221.76元。如甲供材料不计入相应项目的综合单价, 乙方就缺少了应得的这部分费用, 这也是佐证了甲供材料应计入相应项目综合单价的理由。
降低甲供材料费不但直接降低工程直接材料费, 也间接降低工程费用表中的其他费用。甲方为了达到降低甲供材料费的目的, 一般可以采用有利于甲方的供货方式 (如第一种) , 把材料出厂费、运输费等费用尽量控制在甲方, 甚至控制性地降低材料原价, 从而达到降低甲供材料单价从而降低甲供材料总价目的。但这样做也会给甲方增加很多琐碎工作, 给甲方的管理增添许多麻烦;其次, 对于大宗甲供材料, 甲方也可以跟乙方协商、附加投标条件等方式要求降低定额消耗系数, 从而达到降低消耗数量的目的。作为乙方, 则尽量争取有利于自己的供货方式 (如第三种) , 虽然会增加工作范围, 但费用的依据主要在乙方, 工作的主动性增加了, 有利于对甲方的结算。同时当甲方的供货单价过低, 已经低于市场价较多时, 乙方领用出去的材料消耗节约部分可以不再退还给甲方, 从而也获得了部分超额利润。以上可以看出甲乙双方在甲供材料费上的博弈。
5 结语
甲供材料在现实中有多种供应方式, 甲方乙方在其中承担着不同的工作与责任, 导致费用发生的主体就不同, 费用归属也就不同。如何辨别甲方费用, 将其汇拢成了甲供材料扣回单价, 就成了甲供主材结算的一个关键。同时还要根据供应方式的不同, 考虑要不要扣回的问题;最终还要考虑甲供材料单价列入分部分项综合单价后在工程费用表中对其他费用的增加影响。这个过程是一个复杂、综合、交错的过程, 甲乙双方就此有不同的博弈;双方应该在正确理解清单规范的前提下相互沟通、相互妥协。
参考文献
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新清单计价规范 篇5
（发稿时间：2003-11-28 0:00:00 阅读次数：168）
为统一建设工程的计量规则，规范建设计价行为，促使我国工程造价计价体系逐步与国际惯例接轨，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），这是我国工程造价领域的一件大事，必将失去工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制，也将对工程造价计价活动、工程管理玩物丧志产方面产生深远的影响。为了贯彻落实《计价规范》，深圳的建设行政主管部门和工程造价管理机构对《计价规范》进行了深入系统的研究，出台了具体的实施办法。
一、《计价规范》的主要内容
《计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理方法》，关照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况和国际惯例制定的，共分5章和5个附录，包括三个方面的主要内容。
1、工程量清单格式和工程量清单计价格式
为了适应建设工程招投标的要求，《计价规范》根据参与招投标活动的主体不同给出了两个格式：工程量清单格式和工程量清单计价格式。两清单格式的主要组成都是“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”、“其他项目清单”，当然还有“主要设备材料表”、“造价汇兑表”等表格，其实质可以理解为是对构成工程造价的有关费用进行分类汇兑的规定。
2、工程量计算规则
对于分部分面工程量清单，《计价规范》的附录部分分建筑、安装、装饰、市政、园林绿化五个专业规定了相应的工程量计算规则，同时，为了规范计价、方便管理，在项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容等中提出了项目编码、项目名称、计量单位、计算规则的四统一要求。
二、《计价规范》的主要特点
总体来分析，《计价规范》有很多非常明显的特点，比如其部分内容的强制性、有关规定的实用性、费用划分的竞争性、计价方式的通用性等等。这里对一些主要内容的特点进行一下分析：
1、费用分类汇总明确
清单格式对工程造价的构成费用进行了划分，分类汇总。这对全国来说是一个不小的改变，与深圳推出的各专业《综合价格》的“三个标书”比较则是基本一致，大同小异。
2、统一全国的工程量计算规则
《计价规范》要要求包括工程量计算规则的“四统一”，而且其中的工程量计算规则与传统预算定额中的工程量计算规则不同。清单计量规则的计算对象是工程实体，一般不考虑施工方法对工程量的影响，是用来编制工程量清单项目的计量规则，是招标人提供工程数量时必须遵循的计量规则。“综合价格计量规则”的计算对象是在确定施工工艺和施工方法的基础上，实际施工完成的工程量，是运用《综合价格》进行工程计价时应遵循的计量规则。
那当然原来传统预算定额中的工程量计算规则也算是统一的，不过由于它存在一些弊端，而且各地施工方法和施工技术的选用差异较大，按照传统的针对施工方法的计量规则难以实现真正的计量规则的统一。
3、工程量清单计价推行综合单价计价
综合单价计价方法是由深圳道德在国内推出的一种不同于传统的计价模式。综合单价法是国际通行的计价模式，由于它能非常灵活地表现市场经济环境下，各种动态因素对工程造价产生的影响，而得到了广泛的肯定。它能很好地配合现行的采用工程量清单的招标投标方式，对于每个清单项目明确地报出综合价格，表达简单直观。另外采用综合单价法有利于引起真正的竞争，市场形成价格，并且将给工程施工管理带来了巨大的方便。
4、对综合单价、消耗量定额、企业定额等新老概念的定义准确、明了。
《计价规范》中对一些新老概念给出了明确的定义，其中对综合单价的定义与深圳市的完全一致，与107号令比较，作了修改，少了税金。
对消耗量定额的定义确定为社会平均水平，从商品价值的理论上可见，消耗量定额力图反映的是建筑产品的价值。也就是说《综合价格》反映的是建筑产品的价值，交易过程中反映的是建筑产品的价格，价格对价值的不断背离是市场经济的规律。供严重过求时，价格就严重地向下背离价值，就会有部分企业倒闭。不恰当的保护只能是暂时的民是违背市场经济规律的，最终也是无济于事的。
另外，对企业定额、预留金、总承包服务费等给出了定义，实质上也是承认了它们的合法性和合理性，不过有关费用的计算可能会带来新的问题。
5、明确需要编制标底的工程，标底的编制方法有一强制性，要求按照建设主管部门制定的工程造价计价办法等规定进行，并且要符合107号令的要求。这样一来，各地建设主管部门都必须积极地编制与《计价规范》相适应的计价依据和标准。
6、某些具体规定与国际纠合接轨
比如对工程量变更超过一定幅度后，可协商变更有关价格的规定，措施项目清单的费用完全由投标人自行决策的规定等等。
当然，《计价规范》也存在一些问题，比如有些项目缺项、个别表格不完整等。这里有几个方面要特别提出：一是由于多种原因，目前部分清单项目计量规则的处理欠妥当，我们会利用一些渠道向建设部反映，但当前须强制执行；二是从有关资料上看来，造价汇总中对“单位工程”、“单项工程”的理解容易产生歧义，我们会做适当的说明，招标人须慎重处理；是各地对模板的费用分类处理存在一些分歧，但不论具体规定是否方便操作，目前都应该尽可能地贯彻《计价规范》的规定。
三、《计价规范》对我市现行计价标准的影响
由于深圳市在工程计价改革中进行了多年的深度，积累了些经验，有些做法也得到了上级的，因此深圳 许多具体做法和改革思路与《计价规范》是相吻合的，分析一下，主要在以下几个方面：
1、《计价规范》中要求“工程量清单应采用综合单价讲价可以说是肯定了我市在国内道德推出的”综合单价“的计价模式。
2、《计价规范》的核心是工程量计算规则，该规则计算对象主要是工程实物，不考虑施工方法对工程量的影响，虽然部分规则的处理对此体现得不够充分，有可能影响计价和工程管理，但方向是明确的。深圳市之前提出的工程实物量计算规则与谋而合，所以应该说确定的具体的改革方向是一致的。
3、《计价规范》确定的统一量的计算、提供计价的参考、肯定消耗量定额的参考意义、提倡企业编制企业定额自主报价、要求标底的编制按照建设行政主管部门制定发布的工程造价计价办法等等，这与深圳目前的做法完全一致。
4、《计价规范》将管理费中的临时设施费、案例施工、文明施工等费用剥离，列入“措施项目清单”中。与我市按期推出的将“施工单位现场案例文明施工费”单列，不参与投标竞争相适应，通过对管理费率进行重新测算和调整即可完成，相信计价人员能够比较适应。
实际上，深圳市目前的做法已经能够很好地适应《计价规范》的要求，但在一些具体的细节上还有些不同的，需要我们进行适当的调整：
1、《计价规范》中的费用分类方法与我市各专业《计价办法》中的费用分类方法略有不同。主要是这样几个方面：
1）与深圳的“一号标书”比较，《计价规范》的“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整，同时根据深圳工程的计价特点，将原有的“工程保险纲”等费用也补充列入“措施项目清单”中。2）“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量计算规则不同。
3）《计价规范》增加了“其他项目清单计价表”，将原来可列入“二号标书”的预留金、零星工作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。
4）“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表，但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同。
2、由于费用划分的调整，须对《综合价格》的费用构成进行分析，适应其改变，重新测算公布管理费率。
3、《计价规范》中的计量规则与我市今年初出台新的“市政工程计价标准”的工程实物量计算规则相似，但有些具体规定有所不同，强制执行《计价规范》的规定，需对我市新标准中的《市政工程实物量计算规则》进行修改。
4、《计价规范》中要求，在工程量变更较大时，项目综合单价需重新核定。这样可以避免不平衡报价对承发包双方造成损失，也是符合国际惯例的，但与我市目前很多工程的惯常做法不同，尤其是政府工程。为此，要对合同示范文本进行修改。
5、《计价规范》中允许投标人投标报价时修改“措施项目清单”中的内容，与我市现行的做法有一定的抵触。
6、《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”目前没有任何资料加以区分，可能会混淆概念，对计价人员造成不良影响，需要谨慎对待。我市本已驾区分，将后者命名为“工程实物量计算规则”，但由于《计价规范》的强制性，必须要与其统一，要还原成《计价规范》中的廉洁。对此，我们要进行详细说明。
由于以上的原因，我市对现行计价标准进行了的相应调整，并且同时对综合价格计算公式、管理费率利润率及其发布方式重新进行了规定：
7、综合价格计算公式的调整
为适应工程量清单计价，更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式，对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理，并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一。
8、管理费
在重新测算公布管理费率的同时，考虑到管理费的动态因素特性以及不同工程、没施工单位的巨大差异，将管理费率的发布方式修改为公布参考的费率范围和推荐管理费率的动态形式。主管部门将根据有关规定和深圳市建筑施工企业的管理费支出情况，不定期地测算公布参考管理费率范围和推荐管理费率，由工程有关各方自主采用。
9、施工单位现场案例文明措施费
管理费调整后，“措施项目清单计价表”中列入了“施工单位现场案例文明措施费”，其内容包括施工单位临时设施、安全设施、现场文明等所有涉及工程生活、安全和文明施工的费用。“施工单位现场案例文明措施费”的确定可由工程有关各方自主约定，依据工程实际或施工组织设计规定，参照相关计价标准计价。无具体约定时，我们也综合测算给出了参考值。
10、利润
我们目前建筑市场的利润重新进行了测算，并且考虑利润率的动态特性，将利润率的发布方式改为公布参考利润率范围和推荐利润率的动态形式。我站将根据国家公布的行业利润率水平和目前深圳市建筑施工企业的实际赢利情况，不定期地调整公布参考利润率范围和推荐利润率，由各方自主取定。
11、甲供材料处理
《计价规范》规定，分部分项工程量清单综合单价不得包括招标人自行采购材料的价款，而《综合价格》中的利润是由包括材料费在内的四项费用作为计算基础的。因此，甲供材料应在利润计算完成后，从项目综合单价中按原价扣减，集中列入“其他项目清单计价表”招标人部分的材料购置费中，汇总民后统一参与计算税金。对此要特别注意，既不要少算又不要多算。
12、对工程计量、计价软件的调整
为适应《计价规范》的要求，我们积极组织对深圳市的工程计量、计价的软件进行了调整，对计价软件的调整工作主要包括：建立清单库；建立工程量清单计价规范与综合价格计价体系的联系；修改标准数据库规范和数据交换规范。
定额计价与清单计价 篇6
【摘要】 通过对定额计价和工程量清单计价差异的深层次比较,总结出清单计价的优势,对从定额计价转变为清单计价的实践工作提供启发与指导。
【关键词】 定额计价;工程量;清单计价
实际工作中,许多企业将工程量清单当作一种格式,根据自己的经验和参考定额确定报价,形式变了,内涵却没有改变,使清单计价流于形式。又如某些软件大行其道,因其能使企业先套用定额再通过软件转换成工程量清单报价。招标方往往对此类问题也态度暧昧,模棱两可。产生这些问题的原因很多,从认识论的角度来看,有必要对新旧两种计价模式作深入的比较研究,澄清思想、提高认识,以启发市场参与各方的自觉,推动清单计价实践的完善、发展。
一、两种计价模式的差异
定额计价即由国家或行业提供统一的社会平均的人工、材料、机械标准和价格,供用户确定工程造价的模式。承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控,显然与市场经济规律是相悖的。工程量清单计价是国际通行的计价模式,在这种计价模式下采用综合单价计价的方法,投标人根据招标人提供的工程量清单进行自主报价,招标人编制标底,承发包双方确定工程量清单合同价款、调整工程竣工结算等,是国际上成熟的、符合市场经济规律的。这两种不同的计价模式在以下多个方面都存在着差异。
(一)计价依据不同
这是清单计价和按定额计价的最根本区别。定额计价的原理是按照定额子目的划分原则,将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位,每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。计算确定每个项目的工程量,然后选套相应的定额,再计取工程的各项费用,最后汇总得到整个工程造价。其主要计价依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额。工程量清单计价是指在招投标过程中,按照业主在招标文件中规定的工程量清单和有关说明,由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析,然后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。
目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。
(二)单位工程项目划分不同
按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。
(三)两者所基于的体制不同
定额计价是典型的计划经济的产物,其基础是已经改革废弃的计划经济,“皮之不存,毛将焉附”。 而清单计价则是典型的市场经济的产物,故而清单计价取代定额计价是必然的。
二、清单计价的优势
(一)适应市场经济发展的需要
实行工程量清单招标,实现了量价分离、风险分担,变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式。更适应工程招投标竞争定价的要求,有利于施工企业自主报价,能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,避免投标报价的盲目性,经过优胜劣汰,即“市场形成价格”,符合市场经济发展的规律,充分体现了市场经济条件下的竞争机制,形成竞争定价的市场环境。
(二)有利于建筑市场公平竞争
由于工程量清单作为招标文件的组成部分,工程量清单是公开的,合理低价中标,防止了暗箱操作,行政干预。招标人统一提供工程量清单,不仅减少了不必要的工程量重复计算,有效保证了投标人竞争基础的一致性,减少了投标人偶然工程量计算误差,造成的投标失败。工程量清单计价有效改变招标单位在标中盲目压价,施工单位在工程结算时加大工程量高套定额的行为,减少结算争议,真正形成“用水平决定报价,用报价决定竞争”的竞争局面,体现公开、公平、公正的竞争原则。
(三)有利于推升参与各方提高自身管理水平
采用工程量清单计价方式实行“量价分离”,强调风险分担,促进市场各方管理水平提高。实行工程量清单计价,招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单,并承担相应的风险。众所周知,控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段,这些都对工程量清单计价方式下“量”的确定有决定性影响,招标人只有提高自身决策和管理水平,才能达到提高投资效益和规避风险的目的。如招标人将对因设计及设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化更趋敏感,能及早得知其对工程造价的影响,业主此时可根据投资情况,作出正确的抉择,可合理利用建设资源和有效控制建设投资,这一点对国家投资管理尤为突出。
三、两种计价模式的综合比较
客观地看,定额计价与清单计价两种计价方式将在一定时期内并存。如将定额作为工程造价的计价基础之一,定额计价在向清单时代过渡时期仍然可发挥一定的积极作用,如清单的组价仍可参考定额。尤其是消耗标准定额,是提供工程计价的参考依据,它是工程造价改革的平台。就目前建筑企业的发展状况来看,大部分企业还不具备建立和拥有企业定额的条件(当然这是企业必须尽快努力实现的管理目标),许多企业仍还将消耗量定额作为投标报价的计算和编制工程量清单进行项目划分和组合的基础。
和清单计价相配套的其他如相关法规、市场规则、市场成熟度、市场信息发育等尚待完善,也给本文开篇提到的现象的存在,提供了空间。但是这一切都只能暂时的。作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项治本措施,工程量清单计价必将全面发展、完善。定额计价必然逐渐淡出历史舞台,市场参与各方对此必须有清醒的认识和准备,及早应对,才能立于不败之地,否则迟早会被无情淘汰。
参考文献
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新清单计价规范 篇7
随着建筑业的逐步发展,建筑公司越来越重视工程的工程造价,从而使得公司对工程造价专业的学生要求越来越高,迫使我院在造价课程上不断的突进,与时俱进。本文中重点阐述新规范《建设工程量清单计价规范》(GB50500-2013)在《工程量清单计价》课程中带来的变化,并为培养高技术学生奠定基础。
1《建筑工程量清单计价》的特点
工程造价是多门课程汇总,要对专业基础课程有一个良好的功底[1]。在教授这么课程的过程中,不断地将新规范的知识与专业基础课和实际形态相结合,让学生从理论上到感官上,再到实践上有一个良好的认知。
1.1 逻辑性强,基础要求高
本课程是一门综合性极强的课程,其中包括了几乎所有的建筑相关的课程,这就要求学生具有深厚的基本功。在教授过程中,一定要为学生搭起一个框架来,以此增强学生的逻辑思维,从而是学生剧本能够独立完成一个工程的清单编制的目标。
1.2 重点较多,知识点繁杂
本课程知识点较多,需要记忆的知识点较多,并且各章节知识点较为独立。在教学过程中应该有侧重点,并归类总结记忆方法,提高教学质量。
1.3 要求学生具备一定的施工经验
本课程在定额组价过程中,要求学生具备一定的施工经验,从而能够准确的理解整个组价原理。为增强学生的施工经验,应多组织学生去工地实地观摩,积累学生的施工经验。
2 新版《建设工程量清单计价规范》对课程内容的更新
2.1 章节变动更加细化
新规范合并为建筑与装饰工程专业,将旧规范中桩与地基基础工程,分为两个部分,分别为地基处理与边坡支护工程和桩基工程,取消了旧规范的厂库大门、特种门、木结构工程,增加了木结构工程,拆除工程两部分。
新规范中,地基处理一节增加许多现行的地基处理的工艺,是的清单的编制更专业、更细化、更深入。如增加了换填垫层、铺设土合成材料、预压地基、强夯地基等等。
2.2 项目名称分类更细化
新规范中,部分项目名称更为细化,如,旧规范中,挖基础土方只有一个清单,不论是挖基坑还是挖基槽,均列这一个清单,而新规范中分为了两个清单项,分别为挖沟槽土方和挖基坑土方,这使得在实际工程中分类更为明确。
2.3 项目特征进行了大量变化
新规范中取消了许多在实际工作中不可操作或对工程造价没有意义的项目特征,如:取消了混凝土柱的柱高、混凝土梁的梁底标高、混凝土板的板底标高等等。使得编制的清单可行。
2.4 部分计算规则和系数使用范围更为明确
旧规范中,放坡系数为0.33,放坡起点为1.5,而新规范中,对这里进行了细化,对于不同的土壤类别,其放坡系数与放坡起点具有不同,甚至挖掘机挖土都分为三类作业,分别考虑有坑内作业、坑上作业、顺沟槽坑上作业,如表1。
新规范的变化对于工程造价来说,让清单的使用更为具体、详细、明确。对于教学来说,增加了许多的知识点,如何让学生更加快捷迅速的理解并记忆成为了本门课程教学中的重中之重。
3 教学方法和考核的探索
3.1 对本门课程框架的搭设
本门课程由于知识点较多,因此,为了让学生对本门课程有个较为清晰的框架,教会学生如何编制清单,从哪开始又不容易漏项。使得能够独立的完成一个工程的清单编制并不漏项。从而对这门课有一个完整的认知,提高学习兴趣。
3.2 通过实例使学生融汇繁多的知识点
为了让学生能够掌握本门课程较多的知识点,在授课过程中,应多举实例,通过实例提高学生的动手能力,提高对重点知识的记忆能力,学生完成实例,也会产生成就感,才能学好这门课程。
3.3 针对性的布置习题
对于课程中的重点难点,要多举例题,通过不同例题的对比总结,让学生更好的掌握重点。例如:挖土方的清单量,同样一个题,通过给定土壤类别的不同,让学生对比总结两者之间的不同之处,这样既提高了学习效率,也提高了学生的兴趣。
3.4 认知教学
本课程在组价过程中要求学生具备一定的施工经验,为提高学生这方面能力,可以带学生去工地现场进行观察,并进行实地教学,让其快速的积累工作经验。例如:对于施工中放坡起点是1.5m的原因,当学生进入工地进入2~3m的深基坑时,其自然会明白放坡的道理。
3.5 网上学习
本课程中,由于工地时间的客观原因,许多清单项在现场中并不能都观察到,为了增加学生对这些工艺的了解,可以组织学生现在一些相关工艺的视频,通过视频积累实习经验。
3.6 课程考核探索
本课程连续几年均采用考试为主要方式:期末考试70%,平时作业30%。但由于闭卷考试,使得考点较少,并不能很好的反应学生对这门课知识点的掌握。
为此,我们积极探索,并作出以下改革:1)建立实例库,收集总结周边实体工程的施工图纸,建立工程造价实例库;2)开设实训课,抽实例库图纸,让学生分组成立投标单位,模拟投标过程;3)尝试开卷考试,增加考试重点,是学生在具备工具书的前提下能够独立完成试题。
4 结语
本文分析了新规范下《建筑工程量清单计价》课程的变化,并对新规范下的教学特点进行研究,总结出新规范下教学方法的变化,提出3点教学改革意见,为我院培养高素质、高能力、高技术的实战型人才奠定较好的基础。
摘要：本文分析了我院《建筑工程量清单计价》的课程特点,结合新版《建设工程量清单计价规范》(GB50500-2013)变化的主要内容进行了复述,并对课程改革提出了意见,为培养高技术应用人才铺平道路。
关键词：工程造价,教学改革,高职教育
参考文献
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新清单计价规范 篇8
关键词：学习,规范,应用
随着招标投标工作的规范发展, 我国从1983年原建设部试行施工招标投标制度, 2003年7月1日推行工程量清单计价制度, 2008年12月1日起全面实行《建筑工程工程量清单计价规范》, 2008规范充分考虑了建筑法、合同法、招投标法以及相关规章制度实施的要求。作为工程造价人员我们必须准确掌握和熟悉新《规范》精髓和操作要领并应用到实际工作中。学习及应用当中主要掌握以下几点。
1新、旧规范的主要变化
旧规范, 主要侧重工程量清单计价技术, 旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为, 是技术规范。而新规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理, 是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。
2新、旧规范的组成部分及内容
新旧规范均由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格、附录六个部分组成。新规范增加了工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款的约定以及工程计量与价款支付、工程计价争端处理等内容。
3新、旧规范条文数量
旧规范条文为45条, 其中强制性条文为6条, 新规范条文则增加到137条, 其中强制性条文为15条。
4新规范条文说明
旧规范未对条文进行说明, 新规范对各条文作了详尽的说明。
5重要条文
工程采用清单方式招标发包, 招标人必须将工程清单作为招标文件的组成部分, 连同招标文件一并发 (或售) 给投标人招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责, 投标人依据工程量清单进行投标报价。
规定了招标人在招标文件中或在签订合同时, 载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或幅度。投标人对技术和管理风险应完全承担, 其中材料风险在5%、机械使用费风险在10%内, 超过的可以调整, 但管理及利润则不调整。
招标控制价, 明确了编制人, 规定了分部分项目、措施项目费、其他项目费编制依据和原则, 也规定了规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。并且规定在招标时公布, 其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。同时也赋予了投标人对招标人不按规定编制的招标控制价有投诉权利。体现了计价客观、公平、公正原则。
投标报价, 投标报价由投标人自主确定, 但安全文明施工费按规定费用标准计价, 不参与市场竟争。工程投标人不得以低于成本的报价竞标也不能高于招标控制价。投标企业不能进行投标总价优惠, 所有优惠应反映到综合单价中, 并反馈到综合单价分析表中, 体现在各个要素的价格及主要的“工、料、机”消耗量。
工程合同价标的约定, 本条规定了招标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同, 不得再计立背离合同实质性内容的其他协议。订立合同时, 招标文件和投标文件不一致应以投标文件以准。综合单价在约定的条件内是不能调整的, 约定条件外允许调整, 但调整方式、方法应在合同中约定。尽可能把整个计价活动控制在可控的范围内。
工程计量与价款支付:工程计量正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据, 工程量计是按实际完成工程量。发包人在支付工程进度款时, 应按合同约定的时间、比例 (或金额) 扣回工程预付款。工程款预付原则上不低于合同金额 (扣除暂列金额) 的10%, 不高于30%。承包人按不低于计量计价的60%, 不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程款。
索赔与现场签证, 建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为, 承包人可向发包人索赔, 发包人也可向承包人索赔。规定了索赔时间、程序和要求。
工程价款调整, 当国家的法律、法规、规章及政策发生变化, 工程价款应当调整, 当施工图纸与项目特征描述不一致时可重新确定综合单价。明确了清单漏项或变更新增清单项目综合单价的确定原则, 工程量变化幅度在10%以外且超过人部分项目工程费0.1%, 合同未作约定时综合单价及对就的措施费可作调整。
竣工结算, 规定了竣工结算同承包人编制, 发包人核对, 双方均可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制或核对, 规定了暂估材料价是招标采购的, 其单价按中标价在综合单价中调整, 非招标的按双方最终最认的单价在综合单价中调整, 同时也规定了结算核对时间, 有利于解决了拖欠工程款的问题。
工程计价争议处理, 处理办法有三种: (1) 双方协商; (2) 提请调解, 由工程造价管理机构负责; (3) 按合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。需作造价签定的, 应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。
计价表格使用规定, 工程量清单宜采用统一格式, 明确了封面签署和盖章具体办法, 规定投标人对招标人提供的工程量清单与计价表中的项目漏填视为已含在其他项目单价和合价中。
总之, 2008清单规范是施工阶段全过程计价行为, 按照工程造价全过程控制目标, 制定了一系列管理条文, 建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制。包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容。使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循, 避免或减少合同纠纷, 更加有利规范工程建设参与各方的计价行为和在公开, 公平, 公正的市场竞争中取得双赢。
参考文献
对清单计价规范的几点认识 篇9
清楚理解工程量清单计价与定额计价的关系,是具体实行《计价规范》的一个关键。只有分清定额计价与现在所讲的消耗量标准的区别,才能最终处理好操作中的具体问题。传统观念上的定额,包括工程量计算规则,消耗量水平,单价,费用定额的项目和标准。而工程量清单计价与定额关系中的“定额”,仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础,配上单价,费用标准等用以计价。而工程量清单计价虽然也以消耗量水平作为基础,但是对单价,费用的标准等,政府都不再作规定,而是由“政府宏观调控,市场形成价格”。虽然同样是以消耗量标准为基础,但两者区别是很大的。可以理解为目前政府仍然发布的消耗量标准是推荐性的过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争,而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准,它反映了一个企业的消耗量水平,所以在淡化政府定额之后,企业应该建立自己的定额,即消耗量标准。用发展的眼光来看,工程量清单计价应该抛开政府发布的社会水平的消耗量标准,而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单计价的基础,编制出能反映企业自己的消耗水平,实际竞争能力的报价书。
2 如何在具体工作中贯彻《计价规范》
工程量清单计价,综合单价法要推广施行,而现行定额的实施和正在编制的消耗量定额出台还要过渡一段时间。在此期间,如何做好工程量清单计价与定额的衔接,是工程造价人员目前要考虑的一个很重要的现实问题。《计价规范》明确了“四个统一”,是强制性条文。
在认真学习,仔细分析附录内容后,将它与现行定额作一个比较,我们可以发现:第一,项目编码与项目名称都是新建的,与原有的规定不存在什么冲突;第二,在计量单位方面,许多与原有的一致,不同的只是少数;第三,工程量计算规则一部分与原有的规则相同,有一部分不同,这个不同部分是依据新的项目名称,综合设计图纸要求设置的;第四,项目名称的特征描述和工作内容的概括,绝大部分和原来的一些定额子目是对应的,那么可以认为,某一清单项目实际上就是原来相连或相关工序定额子目的结合。因此,我们可以考虑把清单项目作为一个层面的东西与原来定额内容作连接,就是在原来定额的分部分项和定额子目之间增加一级,即清单项目。这样就可设三个层次,分部分项为一级,清单项目为二级,定额子目为第三级。
这样设置之后,是否就解决了工程量清单与定额的衔接,是否有实际的操作意义,我们可以按如下操作步骤进行分析:
第一步,根据某清单项目的特征描述各工作内容,可以从原定额中找到相应若干定额子目,这些组合之后的大部分子目与清单项目应该是完全一致的,如果不完全一致,则要依据清单项目进行调整。无论是子目数量还是差异量都是很少的,其调整工作量不大。
第二步,比照两者的工作量计算规则,原定额子目的工作量计算规则与清单项目的计算规则并不是一回事。但两个计算规则中许多是相同的,而有一些虽然不同,但并无矛盾,可以在各自的层面分别进行。当然还有一些存在差别并会导致结果的不同。对于计算规则的处理,我们可以设定几条原则:1)以清单项目计算规则为准,完全相同则保留;2)存在差别,但没有矛盾的,可以在各自的层面平台上分别进行,即几个子目仍使用原规则,最后并入清单项目规则;3)如果有矛盾并将导致结果不同的,则修改定额计算规则,以符合清单要求。
第三步,解决计量单位问题。经逐项对比可以发现,计量单位不同的也是少数,当然应该依清单调整。实际上,大量的子目不是计量单位不同,而是被组合子目有各自的计量单位,我们可以依次使用,待子目组合完毕后再归入清单项目的新计量单位中即可。
3 设计单位在工程量清单编制中的作用
《计价规范》虽然在形式上与《全国统一建筑工程基础定额》的章、节以及项目划分上进行了适当的衔接,并在工程量清单的编制中提高了工程项目的综合难度,但是其编制难度与施工图预算相比,工作内容并没有减少,而是更加繁琐了。如:混凝土柱,梁,板要按其柱高,梁底标高和板底标高分别列项;钢筋用量按其种类,规格分别列项;门窗要根据其类型,框,扇或外围面积按“樘”分别列项等等。因此,编制工程量清单,按其计算规则计算量是一项对技术,专业知识要求都很高的工作。
具有工程造价咨询资质的设计单位在承接设计任务后,工程量清单可以作为设计文件的组成部分,由设计单位负责编制,这是目前国际通行的做法。由设计单位负责编制工作量清单有以下几个有利条件:
第一,有详细准确的基础资料。设计单位的造价工作人员接触项目早,从方案的经济比较,结构的配置,对材料的特殊要求,到正常施工工艺的确定,设计人员与造价人员必然有较密切的配合,且完成过本项目的估算或概算工作。因此,设计单位的造价人员对业主和设计人员的意图,工程量的控制,材料价格档次的确定都有更为准确的了解遇有对设计文件的疑问或需完善之处也能及时地与设计人员沟通,从而使清单编制的完整性和准确性都有一点保障。
第二,有相对高素质的专业人员。设计单位从事工程造价的人员,大多数是由国家正规院校毕业的工程技术专业人员,他们有着较高的工程造价专业素质,同时还具备工程设计,施工和建筑材料,建筑结构等其他学科知识。其业务骨干有较长的工作经历,完成过各种类型工程的造价工作,具有中级或高级职称,其中许多人已经取得注册造价工程师的执业资格。设计单位的工作环境,使他们具有较高的职业道德素质,对工作认真负责,精益求精,一丝不苟,具有科技工作者应有的求实,公正,诚信的工作态度,能严格按照设计图纸及有关技术资料,按照《计价规范》的项目划分和工程量计算规则,按照现行的建筑工程技术规程和规范编制工程量清单,从而确保其编制的准确性,完整性,规范性和客观公正性。
第三,有先进的技术条件。随着计算机技术的广泛应用,现在计算机绘图和普及率在设计单位已达到100%。用计算机计算工程量,钢筋抽样,编制施工图预算在设计单位也将近达到100%,因而能在较短时间内编制出质量较高的工程量清单。此外,国内一些从事开发工程造价软件的公司,目前正在开发将工程造价软件和CAD绘图软件相接口的新一代工程造价软件,并已取得了显著的效果。相信在不远的将来,工程造价工作人员便可直接用本单位的计算机网络系统依据设计图形用工程造价软件按照工程造价编制的有关规定和计算规则,结合工程的实际情况,快捷地计算出建筑工程的工程量,列出工程量清单,彻底告别人工扒图纸,手算工程量的历史。工程造价软件的开发,将使工程造价专业人员从枯燥繁琐的事务中解放出来,并能在较短的时间内编制出工程量清单,完成紧急工程的施工招标工作。
第四,有完善的质量管理体系。当前,设计单位大都已建立了完善的全面质量管理体系,其中许多单位还通过了ISO 9000质量管理体系认证。全面质量管理体系的实施,严格的校审制度,使其编制的工程造价文件的质量显著提高,从而增强了设计单位在工程造价领域的竞争能力。
4 结语
设计单位在工程量清单编制中处于优势地位,能够发挥积极作用。但是,也要充分认识到,上述条件只是外部因素,外因必须通过内因起作用,其内因就是设计单位必须进行体制改革,组建相应的工程造价咨询机构,并取得工程造价咨询资质,以适应市场经济体质条件下经营的需要
摘要：在全面理解工程量清单与定额关系的基础上,论述了如何在具体工作中贯彻《计价规范》,分析了设计单位在工程量清单编制中的作用,指出设计单位必须进行体制改革,从而在工程量清单编制中发挥积极作用,以适应市场经济体制条件下经营的需要。
关键词：工程量清单,定额,设计单位,市场经济
参考文献
[1]GB 50500-2008,建设工程量清单计价规范[S].
[2]谢红学,文代安.建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[M].北京:中国计划出版社,2008.
关于对工程量清单计价规范的探讨 篇10
1 工程量清单的编制。
工程量清单由分部分项工程清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金组成
1.1 分部分项工程量清单。
是工程实体消耗部分项目, 计算的是工程实体部分, 由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸, 按照清单规范, 区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量。招标人编制分部分项工程量清单时, 按四统一原则, 即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则, 编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中, 作为招标文件的一部分提供给投标人, 并承担工程数量方面的风险。
1.2 措施项目清单。
是为完成工程项目施工, 发生与该工程施工前和施工过程技术、生活、安全等方面的非工程实体项目, 结合国家的质量、安全等方面的法规、政策, 合理列项, 并全面详细地说明具体应包含的工作内容。
1.3 其它项目清单。
是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分:一部分是招标人部分;另一部分是投标人部分。
1.3.1 招标人部分。
主要有预留金、材料购置费等, 预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额, 这一部分费用可能动用也可能不动用, 可以认为是发包人的预备费, 投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可。
1.3.2 投标人部分。
主要有总承包服务费、零星工作项目费等, 总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用, 零星工作项目是完成招标人提出的, 暂估工程的零星工作所需的费用。
1.4 规费和税金。
规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用, 包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算。
2 工程量清单的报价和审定
2.1 承包商工程量清单的报价。
作为建筑企业, 从目前的形势看, 首先是先求中标而后才是求利润。针对工程量清单投标报价, 承包商可以从以下几方面着手:
2.1.1 掌握“知己知彼”的原则。
搜集情报信息, 了解自己, 了解业主, 了解对手, 根据本企业的经营管理水平, 经济实力, 企业定额等, 确定出适合自己经营、发展的投标报价, 同时, 根据企业发展需求制定出投标时可能使用的清单报价调整系数。要了解发包人建设该工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高, 其标底偏高;商业工程要求进度快, 标底适中;自筹资金及商业贷款工程, 标底较低。总之承包商要了解发包人的基本情况。
2.1.2 每个承包商都有一套精干的
经营投标班子, 在投标过程中, 要依靠他们长期积累的有类似业务经验和对实际情况的了解以及企业领导的决策能力, 并运用一定的投标策略。
首先要利用自己企业良好的经营管理水平来降低工程成本, 并在这个基础上降低报价, 提高竞争力, 如作好施工组织设计, 正确确定施工方案, 采取合理的施工工艺和机械设备, 有效地组织材料供应和采购, 减少二次搬运和材料消耗, 均衡安排施工, 合理利用人力和资金等。
其次要认真研究发包人的招标文件和设计图纸, 发现不合理之处, 提出修改建议, 从而降低造价, 提高对发包人的吸引力, 同时针对工程特点进行科学的预测, 相应压低某些报价, 在施工过程中跟踪这些科学的预测, 进而发现索赔事件, 提高获利机会。
第三建立价格信息系统, 积累一部分人工、材料、机械台班实际价格的资料。此外, 让材料供应商、劳务公司以及防水油漆等各专业分包商分别进行报价并草签协议, 汇总这些价格并综合考虑管理费用、利润、税金等再计算最后的报价。
2.1.3 清单报价中的一些技巧, 如生
存性报价、竞争性报价、盈利性报价、不平衡报价。其中采用不平衡报价也是获取利润的最有效方法之一, 如:
2.1.3. 1 在报价不变的情况下, 应对早期计量的工程项目的单价, 适当提高单价, 有利于资金周转。
2.1.3. 2 估计施工中可能变更或增加
工程量的项目, 可适当提高单价, 对可能减少工程数量的项目, 则相应降低其单价。
2.1.3. 3 设计图不明确或有误的项
目, 应估计其完善后该项工程的增减, 决定单价的提高或降低。或主要部位的结构已设计, 其辅助性结构的设计注明由承包人设计, 或某些分项工程注明由承包人设计, 设计单位认可的情况, 遇到这种事情就要把握机会。
2.2 发包人对清单报价的审定。
清单报价的审定过程主要由发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行。建议发包人在评标之前, 按照所发招标文件和造价管理部门发布相似工程的市场报价, 对招标工程所有费用进行测算, 编制成内部标底, 这样, 既知道了招标工程的预期价格, 又对投标报价的高低心中有数。招标评标惯例是合理低价中标, 但低于成本价中标, 则会给工程带来质量工期得不到保证的后果。所以发包人在评标过程中要有所重视。评标就是把各投标单位的清单报价进行汇总分析, 得出各项目的相对报价, 同发包人的内部标底进行对比, 其结果可能就是社会平均成本, 评标的重点有以下几项:
2.2.1 对照招标文件, 查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。
2.2.2 对工程量大的单价和单价过高或过低的项目要重点查。
2.2.3 对措施费用总价包干的项目单价, 要对照施工方案的可行性进行审查。
2.2.4 对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
2.2.5 对投标人所采用的报价技巧, 要辨证地分析判断其合理性。
2.2.6 在评标过程中要发现清单不严谨的表现所在, 妥善处理。
针对以上这些, 在评标过程中如发现问题或不合理现象, 都应在答辩会上提出, 由投标人作出解释或在保证投标报价不变的情况下, 由投标人对其不合理单价进行变动, 另外, 在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用, 也应加以明确。
3 工程量清单的使用
目前, 使用工程量清单的合同, 一般都是不变的, 清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减, 同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。工程施工过程是清单的主要使用阶段, 也是发包人控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期, 双方均需加大管理力度。
3.1 发包人要作好的工作
3.1.1 清单的编制一定要符合招标
文件和规范的要求, 每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整, 应做到不多算, 不少算, 不漏算, 重要的是不留缺口, 以防止施工单位利用不平衡报价技巧, 在后期进行工程造价的追加。
3.1.2 严格控制好工程进度款的拨付。
一是避免超付工程进度款, 占用发包人资金, 降低投资效益;二是工程款付得不足或拖欠, 影响工程的进度和质量, 影响承包人对工程的实施。
3.1.3 严格控制设计变更和现场签证。
设计变更在施工过程中是不可避免的, 应制定有效的设计变更管理制度, 变更发生得越早损失越小, 反之越大。现场签证要有明确的签认责任人, 签证权限, 分级把关, 限额签证。
3.2 承包人的工作。
承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外, 要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧, 抓好设计变更和现场签证这两个环节。变更设计, 特别是有利于承包人的变更设计, 是当前创利的主要手段。
3.2.1 当设计要求与自己已熟悉的
施工方法有差距时, 要想法让设计改变工法, 省时省工省机械, 而不是改变自己的施工方案。
3.2.2 申请变更设计图中既难做又
不值钱或报价低的项目, 相应增加报价高的工程量, 如统一梁柱混凝土强度等。
4 结束语
工程量清单计价方式适应市场经济的需要, 打破了传统单一的定额计价模式, 符合价格法中“市场形成价格”的规定, 能反映出企业的个别成本, 对招投标制的完善和发展, 能够起到积极的作用。虽说还存在一定的问题, 但相对于传统的定额计价模式, “活口”已经变小 (毕竟发生争议的费用范围减少了) 。在实践中, 应参照国际上的通行做法, 逐步积累经验, 进一步完善工程量清单计价规范, 并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革, 创造性地尝试新方法, 为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序, 为保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。
参考文献
[1]建设工程工程量清单计价规范 (GB50500—2003) .中国计划出版社, 2003[1]建设工程工程量清单计价规范 (GB50500—2003) .中国计划出版社, 2003
[2]全国一级建造师考试用书编写委员会.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出社.2004[2]全国一级建造师考试用书编写委员会.房屋建筑工程管理与实务.中国建筑工业出社.2004
论分包工程量清单计价规范的建立 篇11
1)国家《建筑法》明确规定,允许合法分包,禁止违法转包。进行工程分包是有法律依据的。2)随着建筑市场发展日益成熟、规范,分工更趋专业化。总承包企业在承建大型工程项目时,更多地依靠专业化的分包队伍去完成专业工作。通过寻求分包队伍合作,利用了分包队伍的专业优势,转移了风险。3)从国外建筑业来看,大型总承包企业很少自己组织施工,主要是依靠专业的分包力量共同完成项目。总承包企业把更多的精力放在合同履约管理上。随着建筑业向国外施工企业放开,目前国家出台了相关政策,鼓励施工企业向项目总承包方向发展,促进项目管理科学化、规范化,适应国际竞争的需要。4)建设部新颁布的GB/T 50326-2001建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展,要求建立完善的分包体系。
2 分包合同是分包管理的重点
2.1 分包合同管理的内容
总、分包企业是通过分包合同建立分包关系的,双方根据合同约定就分包工程共同向业主承担连带责任。分包合同管理是项目管理中的重点,合同履行顺利与否直接关系到项目成败。
合同的管理是一个动态的过程,包括合同订立、执行、变更、终止。具体到分包合同管理,则包括分包队伍的选定、合同谈判、合同文本起草、签订、合同执行、计量结算、变更签证、退场、合同终止、履约评价。
2.2 分包管理中存在的问题
1)分包管理不规范,分包队伍的引进不按程序进行,分包价格不合理,存在过程不透明、不公开的情况。2)合同管理混乱。3)企业不重视,项目不关心。4)很多施工企业没有意识到规范分包合同管理的重要性。
2.3 解决措施
1)建立规范的企业分包管理制度,完善分包合同范本、建立分包价格管理体系;企业对项目管理要集中控制,动态管理。2)加强项目成本管理,落实成本责任制度,奖优罚劣。3)深入学习国家有关建筑法律法规,培养一批懂工程、合同、法律、造价的专业人才,严把分包关。4)把分包管理纳入到项目管理内容之中,作为项目考核的一部分,从而促进分包管理逐渐向规范化发展。5)规范项目自身管理,提高自身管理水平。
3 规范分包合同从建立《分包工程量清单计价规范》开始
1)《分包工程量清单计价规范》的概念。
建立《劳务分包工程量清单计价规范》(以下简称《分包计价规范》)是指企业统一工程分包计量和计价规则,是规范分包管理的一项重要工作。通过统一分包项目编码、项目名称、单位、内容以及计量规则,企业就可以规范各个项目分包合同,统一成本核算对象,为企业积累成本数据、编制企业定额奠定基础,从而建立起自上而下的成本管理体系。分包工程量清单是由项目部根据《分包计价规范》编制的,包括注有项目名称、单位、数量、内容等相关表格组成的文件。分包单位通过投标或者谈判与项目部商定分包单价之后,将分包单价填写在分包工程量清单并计算出相应金额,标价的清单一经双方确认,即构成分包合同的一部分。
2)《分包计价规范》的特点。
a.由企业制定,供项目直接使用。由企业制定的规范,才具有普遍适用性。b.分包工程量清单是由项目部根据《分包计价规范》中的项目名称、单位、计量规则、内容以及图纸工程量编制而成的文件。c.经过标价的分包工程量清单是分包合同的一部分。
3)《分包计价规范》的作用。
a.指导新项目进行劳务分包,快速进入规范化的轨道;b.有利于企业定额的建立;c.有利于项目合同管理工作标准化。主要体现在便于分包招标报价和工程计量结算;d.有利于建立造价信息管理系统,分包清单项目和计量规则统一后,可以开发计算机软件进行管理。
4 《分包计价规范》
《分包计价规范》最大的特点是统一工程量计算规则、统一清单项目设置规则。其包括总则、分包工程量清单编制、分包工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等。
4.1 分包工程量清单的内容
1)说明。
包括清单编制依据、工程概况、工期要求、质量标准、现场交通、水、电情况等。应当明确,分包工程量清单中提供的数量是由总包方根据划定的标段结合施工图纸估算而得,仅仅作为投标报价的基础,结算时的工程量应依计量规则以乙方实际完成并经甲方认可的工程量为准。
2)分包工程量清单表。
工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体,是工程量清单的重要组成部分。其包括清单编号、项目名称、项目特征、计量单位、工作内容、计量规则。
4.2 分包工程量清单项目设置
1)项目编码。以六级编码设置,一级、二级、三级、四级与《招标文件范本》中清单细目编号一致,第五级由两位数字表示,表示分包细目,第六级由项目部根据项目特征自由设置。统一编码规则,有利于计算机技术的应用。2)项目名称。应按照分包工序名称命名,并尽量与《招标文件范本》中清单名称保持一致。项目部在使用过程中,如果发现项目名称缺项,项目部应上报上级机关统一设置项目名称。3)项目特征。是对项目的准确描述,是影响价格的因素。项目特征按不同的部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项,由于项目特征直接影响到分包价格的构成,故总包人必须将可能影响到价格的因素详尽描述,如在实际施工过程中,发现现场条件与项目特征不一致时,分包人有权以施工发生变更为由向总包人索偿。这就要求总包人在编制分包清单时,必须熟悉施工图纸,了解现场情况。4)计量单位。尽量与《招标文件范本》中工程量清单计量单位保持一致,实际分包单位工程量不一致时,应作为一个新增项目。如桥梁挖孔桩(成孔)工程,可以按照“m”为计量单位,也可以“m3”为计量单位,不同的计量单位对应为不同的分包清单项目。5)工作内容。指完成该分包清单项目可能发生的具体工作,可供总包人确定分包清单项目和投标人投标报价参考。工作内容与分包价格直接相关,所以要求工作内容的描述尽可能详细,以防止合同履行过程中发生纠纷,应特别注意上下工序之间的衔接工作。6)计量规则。指对分包清单项目工程量的计算规定。计量规则尽量与《国内招标文件范本》中规定保持一致。对于个别项目,应写清楚。计量规则必须明确,它便于解决施工过程中的结算纠纷问题。以钻孔桩为例,计量规则为:设计桩顶标高至设计桩底标高之间的长度,以“m”计;以人工挖孔桩(成孔)为例,计量规则为:经总包人认可的地面高程至设计桩底高程之间的深度,以“m”计。
5《分包计价规范》的应用
《分包计价规范》的建立对于完善企业分包管理意义重大,规范了分包价格和计量结算管理,更重要的是,为企业建立了统一的分包成本核算体系,为编制企业定额奠定了基础。
《分包计价规范》特别适宜于计算机管理,进行相应软件开发,就可以实现成本管理信息化,为企业进行远程成本控制提供了可能,它必将为施工企业在信息化时代发展助力。
参考文献
[1]GB 50500-2003,建设工程工程量清单计价规范[S].
[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2005.