课程体系构建的思路

课程体系构建的思路（共12篇）

课程体系构建的思路 篇1

0 引言

2010年我国给铁路建设拨款超过人民币7, 000亿元, 预计通过交通造价管理在2012年铁路建设开支相对于2010年会减少42%, 而且可持续保持, 但在2011年7月, 高铁列车相撞造成40人死亡的事故给交通造价管理体系建设敲响警钟, 如何在保证交通设施质量的前提下降低工程造价已经成为了交通建设的当务之急。现阶段我国交通建设的目标是“提高质量, 降低成本, 保护环境, 节约用地, 防止拖欠, 确保安全”, 由此可见建立交通造价管理体系是时代的必然要求, 它与工程质量、环境、安全处于同样重要的位置, 本文以福建省交通造价管理机构的建设为例, 进行尝试分析。

1 交通造价管理体系构建的可行性办法

随着交通建设目标的提出, 我国交通行业逐渐加深了对交通造价管理的认识, 并在实际工作中采取一些手段进行尝试, 但由于对交通造价管理的认识不够全面或急于求成, 经常会引起其他方面的问题出现, 使交通工程总体质量受到影响, 如在缩减造价的同时降低了对工程质量的要求;以提高安全风险作为降低造价的手段;降低安全监督力度为降低造价让路等, 使降低成本失去了原有的意义。

1.1 加强交通造价管理的法规建设和技术指导

1.1.1 制定完善的法律法规, 使交通造价管理有据可依

随着人们对工程造价管理认识程度不断加深, 省级交通部门陆续制定了一些有关交通造价的管理办法, 例如广州省、江苏省等, 但由于管理办法相对于不断变化的交通造价行业存在一定的滞后性, 所以在颁布后也没有得到切实强有力的执行, 使现阶段我国大部分交通造价仍然处于混沌无理可依的状态, 交通造价的管理、监督、执法等相关职责没有得到明确的划分, 使交通造价管理体系没有透明的权责分配。

所以制定全国范围内的交通造价管理法规将交通造价的职责进行清晰的划分, 将其各项标准进行明确的规定是急需进行的, 可以使各地方交通造价管理由强有力的执行依据, 使造价管理体系具有法律保障[1]。

1.1.2 对交通造价管理技术进行规范

在现阶段造价管理的过程中造价文件编制随意化, 很难进行各阶段的造价对比, 而且造价编制所包含的内容也不够全面, 难以满足现阶段造价管理的实际需求, 所以对造价管理技术进行规范同样非常重要, 由于交通建设是一个动态的过程, 每一阶段都会对造价构成影响, 造价编制要能够清晰的现实动态的造价变化, 在新型造价编制的推行过程中可以提升造价人员对交通造价的整体认识, 而且在根据编制模板进行具体的造价管理过程中也可以明确划分侧重点, 加强对重难点的管理力度, 如开展变更阶段、概预算、竣工决算等, 有力地推动合理造价管理[2]。

1.1.3 加强对工程定额的管理

工程造价主要受到市场价格的影响, 而市场价格又由国家宏观调控和激烈的市场竞争共同作用呈波动状态, 如何在市场价格变化的过程中对工程造价合理性进行准确的把握, 就需要确定工程定额, 随着经济的发展和交通建设水平的逐步提高, 工程定额与传统的已经有了明显的变化, 所以要根据现阶段的施工技术水平对工程概预算定额和概预算编制办法进行全面的修订, 使工程定额能够真正的成为工程造价的计价依据, 使我国规模相当的交通造价都有明确的定额作为参考[5]。除此之外, 随着我国交通工程技术水平的逐步提高, 一些新型的代表国金先进水平的交通工程出现并呈现不断增加的趋势, 如何对这些工程确定定额, 就需要相关部门对我国已建同档次的交通工程进行定额确定, 以此作为今后一段时间内的高技术含量、高难度交通工程的定额依据, 如杭州湾跨海大桥等。

1.1.4 加强交通造价管理的信息化建设

我国交通造价信息现阶段并没有实现共享, 不同省市之间不能有效地借鉴造价信息作为参考, 甚至同一省市不同交通部门的造价信息都不能实现及时有效的沟通, 所以现阶段将交通造价管理信息化是继续建设的, 不同造价管理主体将交通建设过程中主要材料的造价信息及时的向信息平台传输, 信息平台对信息进行搜集、整理形成交通造价相关材料的数据库, 这样就可以充分地实现对造价管理信息的共享, 使具体的造价管理工作可以有成功的经验吸取, 失败的案例警示, 使管理工作更加符合实际需要[3]。

1.2 加强对交通造价管理的监控力度

1.2.1 加强对基本建设程序的造价审查力度

交通工程的基本建设程序包括项目前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段, 所以加强对基本建设程序的造价审查力度, 就是要对施工的事前、事中、事后都进行严格的审查, 这与我国传统的事后审查具有明显的不同, 使造价的立项过程、概算过程、决算过程都有造价管理人员的积极参与, 对于其造价的合理性、规范性都有切实的把控, 使工程造价的整体水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加强对设计变更过程的造价审查力度

设计变更是指在施工过程中受到某些突发事件的影响, 不得不对原定的设计进行调整, 在设计变更的过程中必然导致工程造价发生变化, 所以在发生设计变更后首先要确定设计变更中发生变化部分的重要性, 并对其进行准确的划分, 其次确定其对原有工程造价的影响程度, 如果设计变更对工程造价有非常大的影响, 则要采取一项一报的方式, 以业主、部、厅从下到上的逐层汇报, 而且要配备详细的更改设计图纸、造价变更对比及说明、施工技术的变化材料等, 厅级领导在处理这种设计变更审查的过程中如果变更造价明显低于原有造价, 在充分考虑其合理性后可以直接予以审批;如果变更造价明显高于原有造价, 在考虑其合理性后可用投标结语的资金进行填补, 对口使用, 如果这并不满足资金需要要经过原审批部门严格审查后, 启动预备费用, 这种情况审批程序更为严格[5]。

1.2.3 加强对在建工程的定期审查力度

此种审查主要是针对基本建设程序中的事中过程进行严格的审查, 通过对施工过程进行定期的造价审查, 及时发现造价中存在的问题, 并通过有效的办法进行及时修正, 降低造价消耗, 特别是针对一些技术难度比较大、施工时间比较长的重点交通建设工程更应该积极采用此种审查模式, 这样才可以有效的避免其出现超标准、超投资的现象[6]。

1.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

工程造价管理工作对专业素质和技术水平的要求都比较高, 但我国现阶段进行交通造价管理的部门和人员都难以满足要求, 虽然现阶段我国已经加强对造价管理人员的资格认证及培训, 但在实际工作中对造价管理人员的资格审查却并不严格, 部门建设过于冗长, 所以现阶段我国应制定明确的造价管理人员资质管理办法, 将部门建设和专业人才队伍建设提上日程[7]。

构建交通造价管理体系对于现阶段我国的社会发展具有重要的意义, 在提升了交通建设的经济效益的同时也推动了社会效益, 有利于将交通建设打造成资源节约型行业, 推动可持续发展, 为交通行业惩治和预防腐败现象提供了有效手段, 有力地推动我国交通行业跨越式发展, 是我国交通建设过程中的必然选择。

2 以福建省为例探究交通造价管理机构的建设可行性

福建省交通主管部门逐渐认识到公路工程公益性的特点, 立足行业现阶段发展水平, 对造价管理机构加强了建设, 逐渐形成了“重视定额管理, 加强造价审查, 严格造价监督, 提供信息服务, 完善公路工程造价审查制度”的造价管理基本思路, 并在此基础上构建了“事前控制、事中监督、事后核定”的全过程动态管理机制, 在福建省交通建设造价管理和控制发面发挥了重要作用, 福建省城市公路建设财政拨款由2012年900万人民币成功缩减成2014年790余万, 城市造成人员死亡交通事故由2012年的327起, 缩减为2014年293起。

2.1 在交通造价管理的法规建设和技术指导方面

福建省着手在交通造价管理改革的过程中完善组织建设, 随着经济的发展, 国道交通造价管理不断完善的过程中, 地方道路、农村道路建设施工量增加至原来的2.5倍以上, 加强对其交通造价管理成为新的要求, 福建省交通管理部门认识到这些新的变化, 在强化生机交通造价管理体系的同时要兼顾各地方级别交通造价管理建设, 使造价管理能够在级别上有明确的职责划分, 形成从上到下的指导、借鉴, 从下到上的反馈、学习, 逐渐形成交通造价管理体系[2]。福建省制定了“福建省公路造价管理方法”规划了交通造价的流程, 使下级交通部门能够在交通造价的过程中有法可依, 而且可以积极的应用升级交通主管部门进行交通造价的有效办法, 并在遇到难题时可以寻求帮助, 在省级审查的过程中也可以及时发现问题, 提供解决办法, 使下属交通管理部门在认识到交通造价重要性的同时, 积极采取有效行动, 为交通造价管理体系的成功构建提供了可能。

2.2 在加强对交通造价管理的监控力度方面

福建省认识到构建交通造价管理体系的前提是明确进行交通造价管理的主体, 由于我国交通建设的公益性、社会性比较强, 所以代表国家职能的交通主管部门成为行使交通造价管理职能的主体。对于财政性拨款的交通工程建设, 福建省交通主管部门对工程造价进行全面的统筹、审查、把控、管理, 在确保财政资金安全的同时实现降低造价;福建省交通主管部门对于非政府财政性拨款的建设项目, 在其实施过程进行严格的法律把控, 而且对其施工过程也要进行积极的审查, 确保其造价及建设行为符合国家的标准要求, 对交通建设市场宏观调控[8]。

2.3 加强对交通造价管理部门及人员的监管力度

由于交通主管部门所承担的交通造价管理任务工作量较大, 所以福建省在加强现有人员关于造价管理的专业素质和技术能力的同时要对机构设置进行有效的补充, 使其管理、监督职能得到真正的发挥, 例如在福建省原有部门的基础上设置50多个专门的造价站, 这样就将监督职能进行了有效的提取划分, 使在工作量不变的情况下, 工作效率得到提高, 但由于造价站设立时间较短, 现阶段不同区域造价站的整体水平不均衡, 特别是地方性造价站呈现明显的落后状态, 这就需要相关领导部门加强对其造价管理人员的培训, 使其尽快能够满足现实的需要。

3 结论

综上所述, 构建交通造价管理体系虽然是一项非常复杂的工程, 需要国家、相关部门、人员的长期共同努力, 但从福建省在构建交通造价管理体系方面取得的成就可以看出通过有计划、有步骤的进行交通造价管理体系建设, 是完全可以在投资体制改革逐步深入的过程中, 提升交通建设质量的同时缩减工程造价消耗。

参考文献

[1]王中和.构建铁路工程造价管理体系的思考[D].天津:铁道部经济管理研究所, 2012.

[2]李海兵, 温晓晨.财务预算管理体系构建的思路[J].现代经济信息, 2012, 06 (08) :72-13.

[3]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].西安:长安大学, 2012.

[4]程守新.开放的建筑市场是信用体系建设的基础[J].建筑时报, 2012, 06 (07) :73-75.

[5]张颖.政府投资高速公路工程造价管理体系改革研究[D].天津:天津理工大学, 2011.

[6]莫钧.经营性公路建设项目招标评标方法研究[D].西安:长安大学, 2012.

[7]唐景嵩.基于全过程一体化管理的公路造价信息系统研究[D].西安:长安大学, 2012.

[8]舒昌俊.建设工程造价信息管理系统集成研究[D].武汉:武汉理工大学, 2013.

课程体系构建的思路 篇2

构建金融租赁公司

全面风险管理体系的思路

经过增资扩股、整体改制后的浙江金融租赁股份有限公司，已经跨入了中型金融机构的行列，进入了新的历史发展时期。单独设置风险管理委员会及风险管理部，对公司的经营活动进行全面的风险管理和预警，是必要的而及时的。

金融租赁作为一个朝阳行业，有着巨大的发展空间，尤其是加入WTO后，更是前途无量。为保证公司可持续发展的能力，在公司职能部门建立健全的基础上，投入资金、人力，设置独立于公司业务控制环节以外、以防范风险为主要工作的管理机构，更体现了公司经营层面上的风险意识与公司持续发展的能力。

以商业银行为参照，中国银行成立了风险管理部，其职能是管理全行非金融机构客户授信业务风险，其他一些商业银行也大都是围绕防范信贷资产风险建立了一些相应的制度。如工行的风险管理与资产保全工作结合在一起，以信贷风险的认定、判断、处罚、处置为立足点；民生银行的风险管理与稽核工作结合在一起，以事后的调查、稽查、稽核、处理为立足点；建行的风险管理与信贷业务结合在一起，在信贷管理委员会的基础上对评估过程中认定为高风险项目进行事前的防范为立足点；浦发银行的风险管理与信贷管理工作结合在一起，以信贷业务前期审批、制度管理为立足点等等，这些都保证了风险管理工作的有效落实。而经过不完全调查，国内现有的非银行金融经济发展生态报告经营管理分析报告营销人员能力评估商业计划书行业咨询研究报告期权激励机制实施方案投资企业综合考评市场分析与营销思路市场信息收集与汇报制度管理制度分册客户服务中心业务系统方案建议书生产管理制度分册

企业，都尚未建立完善的风险管理的体系和组织机构。

在国外，随着金融技术的日趋复杂化，金融服务业的全球化正在使银行的活动及其风险特征变得更加复杂多变。与银行以往面临的传统信用风险和市场风险不同，运作风险越来越引起国际银行业的关注和重视。一些国际银行已经开始为运作风险和其他风险配置经济资本，并纷纷建立了自己的识别、监督和控制运作风险的系统，但运作风险的衡量框架仍然处于开发阶段，运作风险还没有一个统一的标准定义。巴塞尔委员会对此下的定义是“由于不健全或失效的内部控制过程、人员和系统或是外部事件而导致的损失风险”，该定义包括了法律风险但不包括战略风险、声誉风险和系统风险。

过去，银行业都毫无例外地依赖每项业务的内部控制机制和审计职能进行运作风险的管理，近年来出现了管理运作风险的特定结构、工具和程序。巴塞尔委员会将国际上的这些良好做法归纳为四个部分:(l)建立适当的风险管理环境;(2)风险管理:识别、衡量、监督和控制;(3)监管者的作用;(4)信息披露的作用。

根据相关资料，国外公司的风险管理是独立于整个操控系统之外，独立地行使公司赋予的职责与权限的。根据金融租赁公司经营业务特点，构建适合浙江金融租赁股份有限公司全面的风险管理体系，已列入公司的议事日程。

结合国内外的经验，我们认为我司的风险管理工作概括为：一个系统，二个网络。

一个系统，即为公司经营活动风险预测、预警系统。收集公司日

常经营活动数据，确定风险管理监测点，研究风险管理模型，制定风险管理标准，定期提供风险管理检测结果，发布风险管理报告。根据经营活动的发展，调整检测点，修正模型，确定新的标准—依此类推，完成一个新的循环。

二个网络，即为外部特聘专家网络，内部由公司各业务部门、职能部门负责人等组成的风险管理专员网络。

建立以外部人民银行监管方面、金融方面、租赁方面、风险管理方面、宏观经济研究方面、国家政策研究方面、国际经济研究方面、国际法方面、证券方面等的专业人士为目标的、在一定时期内作为我司特别聘用的风险管理委员会专家委员，从宏观到微观，直接和间接参与我司的经营管理活动、风险防范活动。这也是解决高级人才为我所用的捷径之一。

建立以公司各业务部门、职能部门、控股公司、分支机构、代理网点、合作单位等负责人为风险管理专员的内部风险管理点，提供、反馈风险管理要素、情况，是风险管理工作的立足点，与公司的实际情况相结合的依托。通过风险管理专员把公司风险管理的的神经深入到公司的所有层面、每一个角落。

（风险管理部 辛全壮）

本套资料内容包罗国内外几十家著名咨询公司管理咨询项目的全部项目资料，IBM、凯捷、普华永道、毕博、波士顿、海问、科尔尼、罗兰贝格、和君创业、埃森哲、太和、安达信、尚道、德勤、朴智、华彩咨询、亚商涉及行业：行业 交通物流 汽摩及配件 有色金属 家具行业 家具行业 医药医疗 电力 电力 电信 IT 电信 开发区 开发区 通信 机械 电力 咨询类型 战略规划 IT规划 战略规划

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浅谈企业管理体系的构建思路 篇3

战略规划定下了企业的发展愿景和中长期发展目标。战略规划除了基于市场发展以外，是需要经营理念做支撑的，没有合适的经营理念，战略规规划就是虚无缥缈的空中楼阁。

那对于经营管理，我们该如何下手呢？有什么模式可以借鉴吗？

基于笔者在汽车行业的相关经验及总结，提供以下的借鉴模式，希望可以抛砖引玉。

质量管理八大原则中有一个重要原则——管理系统化，这个系统化，就是指需要建立一个有效的保证体系，用以确保质量相关目标的实现。

汽车行业质量保证体系基本都遵循ISO/TS16949这个标准，这个标准在企业的建立，影响到的不单是质量相关运营，而是几乎涉及到了企业的方方面面，包括质量、成本、生产、采购、销售、绩效、人力资源等等。某种意义上说，这个标准已经脱离了狭义质量的范畴，包括了广义质量的所有领域。在全球先进的汽车制造企业中，例如通用、丰田、日产、福特、大众等等，虽然推行的质量保证体系名称不一样，但体系的脉络基本一致。所以，国际标准化组织推行的ISO/TS16949标准，是得到绝大部分汽车相关企业的认同的，是兼容的，只是先进的企业对于标准的实施更加具体化和明确化。

那么，这个保证体系该如何构建呢？

而这个体系的构建，是以公司战略和顾客需求为导向、从流程化管理的模式建立开始的。

首先，它公司战略和顾客需求出发，从总体管理、资源管理、产品实现过程、监视测量管理四大管理板块为起点，对整个公司的主要业务、管理流程进行识别，并识别它们的相互影响关系，形成质量体系过程流程图（如图1），形成了体系框架图。

这个流程图的构建，包含了企业销售、研发、生产、采购、人力资源、仓储、服务等等方面的管理，甚至延伸到绩效管理、成本管理和战略管理。

流程图的构建后，对企业的流程进行定义规范，识别各个流程的输入输出、相互接口，明确流程目标对企业经营目标、战略目标的支撑关系。

流程的定义规范包含了流程的分层、部门职能界定、部门绩效指标的建立等内容。在大小流程的定义规范过程中，必须遵循岗位作业原则，由流程块（点）的岗位执行者来编写流程，并通过有效的评审，最终形成认同度高的流程，也就形成了公司的各级程序文件。在这个过程中，也形成了岗位职责和岗位绩效考评方案，为企业绩效管理指明方向。流程不可能是第一次就定义完美，需要在企业发展过程中根据企业发展情况不断变化和完善。

在流程构建过程中，对于底层流程的具体实施细节（要点）是关键。流程的环节设置可以从三个维度进行定义：1、必须包含对产品实现的增值部分；2、必须考虑重要环节执行的确保措施；3、包含流程适宜性确保办法，比如内审、外方审核等。

完成流程的构建后，再以公司在QCD方面的经营目标出发，识别影响流程运行质量的重要指标，形成公司各层级的KPI指标，形成公司的KPI指标管理规范，确保经营指标的完成。

整个体系的构建中，应该渗透先进企业的做法。比如丰田的精益工具和方法、日产的培训与人力资源管理体系等等。

课程体系构建的思路 篇4

1.1 环境应急监测管理体系的定义

环境监测是环境保护的基础, 它主要指通过对影响环境质量因素的代表值的测定, 确定环境质量 (或污染程度) 及其变化趋势。而所谓的突发环境事件是指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害, 有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急监测作为解决突发环境事件的前提条件, 应该具有及时性和随机应变性。

1.2 环境应急监测在社会管理中的重要性

环境监测工作是环境保护的前提, 因此环境应急监测管理体系的构建是十分重要的。近些年来, 我国各类突发性环境事件频繁发生, 从5.12汶川大地震到四川雅安地震;从松花江的江水污染到核电厂的泄漏等这一系列的环境突发事件引起了极大的危害, 并造成了许多不可挽救的损失。而在这种情况下, 及时的检测出环境中的各类数据能为国家的抢救、治理等工作提供明确的工作方向。

周生贤部长指出, 各级环保部门不仅要切实加强环境应急预警预测体系建设, 还应该要继续组织开展环境安全隐患排查, 对石油化工、化学品等高危行业的生产、储存、运输的全过程都要严密监控。高度关注重点流域的水质状况, 以及人口密集区的化工企业和饮用水源地的环境安全隐患问题, 并采取有力措施消除环境隐患。加快环境风险源的数据库建设, 加强环境监测的能力, 严密监控环境质量的变化, 加强环境风险中的隐患动态管理, 为预警预测环境质量变化的趋势、防范环境事件的发生以及为环境管理和决策等提供有力的支撑。因此, 我们可以说, 在突发环境事件的环境保护管理时充分的发挥出环境应急监测的作用是十分必要的。

2 监测管理体系构建的问题及原因分析

环境监测管理工作的落实以及环境应急监测体系的完整性是处理环境问题的保证。而我国正处于各类环境突发事故的高峰期, 从雅安汶川大地震到四川雅安地震;从大连油田爆炸到核电厂的泄漏都可以看出我国各类环境污染、环境灾害事故的发生明显有了上升的趋势, 在这一情况下, 我们必须努力掌握污染程度和环境问题发展趋势, 从而准确地去研判和处置。突发环境事件不可预见且危害大, 环境监测工作的进行往往十分困难, 虽然我国的相关部门都为此做出了努力, 但是其效果并不明显, 经研究调查, 其存在的问题主要如下:

2.1 重视硬件设施, 缺少监测软件支持

近些年来, 环境监测管理部门受到了社会各界的关注, 并为此增加了不少的资金投入。但是监测管理部门主要将重心放在了办公条件的改善、仪器设备的更新、在职人员的扩充以及监测机构的建设等硬件设施方面。其对于软件方面的关注却是严重的不足, 例如对于检测人员的专业技术培训、监测质量的保证以及监测管理资源的合理配置等方面的关注可以说是极少的。因此, 当环境突发事件发生时, 监测管理部门往往不能快速的对事件作出反应, 该情况很容易使得环境管理工作失去先机, 进一步使得环境问题恶化。

2.2 重视其监督管理, 对后续管理关注度不足

环境监测管理是为环境保护服务的, 它的主要职能就是为环境管理部门提供准确的污染情况, 预示环境问题的发展趋势。但是, 环境监测管理工作作为环境管理的一部分, 它不应该仅仅只关注环境的现状, 它还应该随时的将环境状况公布给社会, 并对环境的管理给与一定的建议, 充分的发挥出环境应急监测管理工作的社会服务功能。

2.3 强调自身的监测功能, 忽视与其他部门合作

环境监测管理部门是一个独立的工作部门, 虽然近几年来我国对该部门的关注有了明显的提高, 但是其在建设上还是经常会面对资金的短缺, 很多实施等硬件仪器设备都不完善, 尤其是在一些特殊行业实践发生时, 如果检测部门不寻求其他企业部门的帮助, 其监测效果往往不佳。例如在汶川、雅安等地震发生之后, 当地的各类环境问题层出不穷, 且很容易引发一些疾病, 而环境监测管理部门对于医学方面的检测往往有很大的不足, 这久需要医学部门的介入, 可以使其与环境监管部门一起工作, 这样不仅能合理的利用资源, 还能有效的保证环境监管的效果。

2.4 缺少专业的监管人才, 监管工作效率不高

随着我国环境监测管理部门的发展, 其对于环境监测管理的要求也越来越高。为了更好的保证监测管理工作的准确性, 我们往往需要投入大量的人力物力。但是, 经过调查我们发现, 由于监测管理工作的机器化, 我国环境监测管理部门的实际工作人员明显正在逐步减少。而环境应急监测为了更快的做好监测工作, 其对于人员的要求更为严重。因此, 现极端监测管理部门人员的确缺失对我国的环境应急监测管理工作时十分不利的。

3 环境应急监测管理体系构建的有效措施

近些年来, 我国的突发环境事件频繁发生, 但是从实际情况我们可以看出, 我国的环境应急监测管理体系并不完善, 为了更好的做好环境应急监测管理, 本文对此提出了以下几条建议:

3.1 坚持软件与硬件的并重

软件和硬件就好比环境应急监测管理部门的两条腿, 缺一不可。因此, 要想有效的构建环境应急监测管理体系, 我们就必须坚持软件与硬件的并重, 在坚持更新各项硬件设施的同时, 还要注意企业内文化、监测质量等的提升。

3.2 加强环境问题的管理

环境应急监测管理应该保证检测和管理的并重, 我们监测相关的环境数据并不仅仅是为了标明环境的现状, 还应该加强后续的治理工作。根据环境突发事件的污染物扩散速度和事件发生地点的地域特点和气象, 确定环境中污染物扩散范围。然后, 环境应急监测管理部门应该根据检测出的实际情况, 及时给予社会和环境管理部门一些关于环境问题解决的有效措施或预防措施。

3.3 注意与其他部门的合作有效性

环境应急监测管理部门面对的监测情况是多种多样的, 对于一些特殊的行业, 如核电站的泄漏、地震、化学污染等等, 仅仅是监测管理部门的监测往往很难保证监测信息的及时性和准确性。这是我们的环境应急监测管理部门应该迅速与相关部门进行合作管理, 尽快的抑制环境问题的恶化, 保证环境应急监测管理工作的及时性和有效性。

3.4 引进专业的环境监管人才保证高效性

环境监测管理部门的工作是监测出环境情况, 并根据监测的结果, 综合性分析环境突发事件污染的变化趋势。然后通过专家讨论和咨询的方式, 预测并公告环境突发事件的发展和环境污染物的变化情况, 并作为环境突发事件的应急决策依据。从这一工作流程我们可以看出, 环境监测管理部门对于监管人才的要求的十分高的, 因此, 我们必须招聘高素质的专业监测人才, 并注意在职人员的培训, 保证员工的发展。

4 结语

突发环境事件防不胜防, 且其发生会为我国的环境、社会、经济等带来无法估计的损失, 因此如何有效的进行环境应急监管工作, 做好突发环境事件的管理是十分必要的。虽然, 就目前看来, 我国的环境应急监管体系还不是十分的完整, 但是我相信只要我们努力改进, 并采取有效的措施, 我国的环境应急监管体系一定会更加的完善。

摘要：随着我国社会的发展和进步, 我国的城市化进程有了明显的提高, 与此同时, 我国的环境保护事业逐渐成为了我国发展的重点内容。而环境保护工作的有效性与环境监测工作息息相关, 尤其是近些年来, 我国各类突发性环境事件频繁发生。因此各级政府一直将环境监测工作作为发展的重点工程, 并且也取得了不少的成绩。但是, 就目前看来, 我国环境应急监测工作还是存在着一些不足。本文就将从环境监测体系的定义、重要性及存在的问题等进行分析, 并探讨如何有效的构建环境应急监测体系。

关键词：环境,应急监测管理,突发环境事件

参考文献

[1]邢核, 王玲玲, 石杰.应急监测分析方法存在的问题及建议[J].环境科学与管理, 2007 (03) .

[2]陈宁, 边归国.突发环境污染事件应急监测与处置仪器设备的配置[J].环境监测管理与技术, 2007 (04) .

[3]宋伟, 李石磊.浅谈突发性环境污染事故应急监测及预案[J].天津科技, 2008 (06) .

高校体育课程构建思路论文 篇5

高校体育教学管理体系，是指为实现体育教学目标，依据体育教学的规律和特征，将体育教学中的各项管理制度、措施等，通过有效的方式进行合理地合形成的一个完整的体系。高校体育教学管理体系职能主要体现在以下五个方面：

(1)高校体育教学管理体系是高校教学管理体系的重要组成部分，有助于教务行政和教学服务水平的提升，有助于体育及整个教学活动的顺利开展。

(2)高校体育教学管理体系，为高校体育教学计划的制定与实施提供保障。

(3)高校体育教学管理体系，明确了高校体育教学活动中的职责范围，对体育教学活动起到监督与维护的作用。

(4)引导、督促体育教师优化自身素质，提高教学水平，为高校体育教育事业做出贡献。

(5)规范、促进学生的体育学习活动，提高学生的综合素质。高校体育教学管理体系的工作内容主要有以下四个方面：

(1)教学计划管理。教学计划是体育教学有效进行的基础，为体育教学的开展提供了依据。体育教学计划的管理包含了很多内容，如制定和调整体育教学大纲、监督教学计划的执行情况等。教学计划的制定既要符合体育教学规律，又要与其他学科的教学进行统筹规划，同时，还要紧跟时代的发展，进行适时的修订。

(2)教学过程管理。教学过程是体育教学活动的执行阶段，其管理主要有3点：首先，课前准备阶段，主要是检查教案的编写情况、场地的选定及器材的准备等;其次是课中管理，要求教师端正教学态度，保证教学安全，调动学生的积极性，提高教学效率;再次是课后管理，主要是清理现场，倾听学生想法等。

(3)教学质量管理。通过对体育教学的条件、状况、效果等进行科学管理，以提高体育教学质量。教学质量管理是整个体育教学管理的核心，是提高体育教学效率的关键。

(4)教学档案管理。教学档案是学校档案的重点、核心，是考查高校教学管理水平和教育质量的重要指标，包括文字、图表、声像等几种类型。

2、当前高校体育教学管理体系存在的弊端

由于传统教育思想的影响，当前高校体育教学的管理有一定的局限性和狭隘性。例如：教学管理理念上的强制性、分数主义等。

3、加强高校体育教学管理体系构建的途径

(1)管理理念方面。树立良好的管理理念，是加强高校体育教学管理体系构建的前提。长期以来，我国高校体育教学中采用的是高度集中的计划管理模式。这种管理方式具有较强的专制性和强迫性，容易使学生产生厌恶情绪，对教师的教学工作也是一种压力，对于高校体育教育的发展非常不利，已严重落后于现代社会的发展。因此，新形势下高校的相关领导应认真落实国家的有关规定，转变高校体育管理理念，切实做好高校体育管理工作。高校体育管理部门可以通过树立“服务管理”的理念，强化相关人员的服务意识，以服务的态度投入到体育教学的管理活动中。树立“服务管理”的理念有助于提高学生和教师的积极性，有助于促进“学、教、管”三方面谐状态的生成，提高了高校体育教学的效率和质量。

(2)规章制度方面。建立健全的规章制度，是高校体育教学管理体系良好运行的基础。高校体育教学管理部门要结合教学规律和高校体育教学的具体特点，根据国家、地方、学校制定的相关规定，充分考虑本校的具体情况，制定合理有效的规章制度。使本校体育教学活动有章可循、有章可依，构建高效的体育教学管理体系，提高体育的教学效率和教育质量。

(3)管理人员方面。管理人员的综合素质和专业水平的高低，是高效体育教学管理成效大小的关键。新形势下，体育教学管理队伍的建设，已成为高校管理体制改革的紧迫任务。体育教学管理队伍要转变管理理念，认清发展方向，学习现代化的管理模式，提高管理水平。体育教学管理人员，既要具备良好的综合素质，又要具有过硬的专业水平，二者缺一不可。体育教学管理人员应该具备较强的学习能力，能够不断获取新的知识，优化自身的知识结构，以跟上社会和教育发展的步伐。体育教学管理人员应充分发挥自身的主观能动性，积极学习新的知识，借鉴先进的管理理念和管理模式，提高自身的综合素质和专业素养，以提高自身的管理水平，为高校体育教学管理体系的构建，为高校体育教学效率和教学质量的提升贡献自己的力量。

(4)评估监督方面。评估与监督是检验、改善高校体育教学管理体系的重要途径。体育教学管理体系的有效性，实施过程中出现的问题以及取得的成绩，是评估监督的重点。

4、结语

课程体系构建的思路 篇6

摘 要：实践教学质量监控是高职院校教学质量监控的重要内容，是提高学生专业能力和实现学院可持续发展的重要措施。以全面质量管理理论为依据，在考虑专业实践教学的特点和校企合作情况的基础上，提出了实践教学质量监控体系构建的思路。

关键词：高职院校；实践教学；质量监控

实践教学是高职院校教学的重要组成部分，是高职学生能力培养和技能提升的主要途径。构建切实可行、高效合理的的高职

院校实践教学质量监控体系，对于高职院校教学质量具有重要意义。

1 高职院校实践教学质量监控的重要意义

1.1 高职院校实践教学质量监控是教学质量监控的重要内容

高职院校教学活动包括课堂教学和实践教学两个重要组成部分，如果只有对课堂教学质量的监控而没有对实践教学活动的监控，这样的监控是不全面的。如果说把刚进校的学生比作企业的原材料，那么毕业生就可以比作企业的产品。没有对实践教学质量监控就像企业没有对某个生产环节监控一样，是难以保证毕业生质量的。

1.2 高职学院实践教学质量监控是提高学生专业能力的有效途径

高职院校教学质量的高低，最终是体现在其人才培养质量上的。学生在校期间的学习过程，也是学生不断提升理论水平和形成专业能力的过程，特别是实践教学过程，在学生专业能力提升方面具有课堂教学难以替代的作用。实践教学质量的监控，能够随时发现学生能力提升过程中出现的问题，也才能够及时采取措施解决以保证学生专业能力的提升。

1.3 高职院校实践教学质量监控体系是实现高职学院可持续发展的重要措施

高职院校是我国职业教育的主要力量。高职学院不断发展了，才能为我国产业输送源源不断的高素质的产业工人。而高职院校的可持续发展一定是建立在其培养了社会需要的高素质技术技能人才的基础上的。离开了实践教学质量监控，高素质技术技能人才根本无从谈起，学院也就不可能持续发展。

2 高职院校实践教学质量监控体系设计的理论依据

质量监控体系设计的目的是保证和提高质量。全面质量管理理论认为：质量管理是一个从计划—实施—检查—处理的不断循环的过程。每经过一个循环，质量改进一次，经过不断的循环，质量得到持续改进。在这个循环过程中，需要全员参与、全过程和全方位的监控。

全面质量管理理论为高职院校实践教学质量监控体系构建提供了理论依据。

3 高职院校实践教学质量监控体系设计考虑的因素

3.1 专业实践教学的特点

根据对全国开设电子商务专业的多家高职院校人才培养方案的分析，高职院校电子商务专业的实践教学基本上可以归结为三部分，即校内实训、校外短期实习和校外顶岗实习。

校内实训是高职院校充分利用自身的优势，独自或与政府、行业及企业联合，在校内建设的实训基地，学生在这样的实习基地内模拟企业的生产经营过程，并培养他们的实践技能，提高学生职业能力的一种实践性教学模式，如数据库实训、网站建设与网页制作实训、图像采集与处理实训、电子支付实训、物流管理实训等。这种教学模式具有的特点是：师生都不必离开学校，也不必要专门考虑学生的住宿和就餐问题，实训指导老师是学院自己的，实训期间指导教师一直与学生在一起，学院教务处、实训中心、系部都可以像监控课堂教学那样对实训情况进行监控，指导教师对学生实训的情况完全掌握。

校外短期实习是学生在学院专业指导教师的带领下，开展的在企业内进行的短时间（一般不超过1个月）的了解本专业工作岗位及岗位职责或提升专项技能的一种实践性教学模式。如参观电商企业，听取企业人员讲座，了解电商企业岗位及其职责的职场体验实习，参与电商企业“双十一”、“双十二”活动中的客户服务实习，物流管理中的理货、发货、订单处理实习等。这种教学模式具有的特点是：师生要短时间离开学院到实习单位，专业指导老师要安排好学生往返的交通、住宿、就餐问题，实习过程中除校内专业指导老师指导以外，企业指导人员也参与其中，实习以专业或专业班级为单位集中进行。这种模式下，学生自己、企业都不会认为学生是企业的准员工。

校外顶岗是学生在毕业前进行的长时间（至少在半年）的，具有明确工作岗位，需要学生完全履行实习岗位所有职责，独当一面的综合性实践教学模式。这种教学模式的特点是：学生要长时间离开学院到签订就业协议的实习单位或学院联系的实习单位，采取的形式或分散或集中，但以分散形式多见，专业指导老师很难或几乎不可能与每位学生呆在一个实习单位完成整个实习过程，但是，企业指导老师却可以。这种模式下，企业会把学生当作是自己的准员工。

3.2 校企合作的深度

校企合作是高职院校实践教学的基础。合作的层次高，深度大，企业参与院校教学的积极性就高，在实践教学中更能给予岗位、设备、人员、住宿、餐饮、交通、信息等方面的便利，学院对实践教学质量监控可利用的资源和手段就会更多。否则，即使理论上设计一套很完美的实践教学质量监控体系，但由于资源的不足而无法贯彻落实，也难以保证实践教学质量。

4 高职院校实践教学质量监控体系设计思路

高职院校实践教学质量监控体系设计应当包括实践教学管理系统、实践教学信息系统、实践教学检查督导系统三个组成部分。实践教学管理系统是通过建立实践教学管理机构，协调和管理实践教学各个环境的有序运转的系统，其主要任务和职责是不断改革和完善实践教学组织机构、管理方法和质量评价制度，把校内实训基地、校外实习单位有效组织起来，使各实践教学环节有序运作，规范协调，以取得最佳的实践教学效果。它包括实践教学管理机构、管理对象和管理内容三个要素；实践教学信息系统是由能够对学生、指导教师在实践教学活动的信息进行收集、传递、存储、维护和使用的系统，其主要任务是通过对实践教学过程中信息的收集、传递、存储、维护和使用，以便指导教师、系部和实践教学管理机构能够及时作出正确的决策，该系统包括信息源、信息宿、信息反馈方式、信息反馈途径、信息反馈时间、信息内容六个要素；实践教学检查督导系统是对实践教学运行过程进行咨询、督促、引导和评价的系统，其主要任务是对所有与实践教学相关的活动、实践教学的各个环节、各种实践教学方案的实施进行咨询、督促、引导、落实、评价。三个系统共同作用体现学校、企业、专业指导老师、企业指导老师、学生多方参与，实现从实践教学准备、实践教学实施、实践教学的总结反馈到实践教学的改进全过程的监控。

在具体策略上，实践教学管理系统可以由学院实训中心、教务处和系部联合组成，其管理的对象是各实践教学项目，管理的内容主要是制定实践教学管理的基本制度、协调实践教学资源配置、批准实践教学方案、完善实践教学条件、制定实践教学质量评价标准，检查专业实践教学原始记录、检查实践教学改进措施的落实等；实践教学信息系统是一个复杂的网络系统，其中学院实训中心、教务处、系部、专业指导教师、学生、企业指导老师都可能是信息源，也可能是信息宿，实践教学制度、计划、方案、指导书、要求、登记表、日志、周记、实习报告、鉴定表、评价表、成绩单等信息内容可根据实践教学的特点采用书面材料、邮箱、PPT、Email、QQ、微信等多种方式进行传递，但是要保证信息的真实性、完整性和及时性；实践教学检查督导系统主要由系部、专业指导教师、企业指导教师和学生组成。系部主要检查实习单位的落实情况、落实指导教师、检查实践教学资料准备情况，检查实习动员落实情况、检查实习安全预案、检查实习实训报告评阅、组织学生对实习单位、专业指导老师、企业指导老师的评价。专业指导老师制定实践教学计划、方案、指导书，印制并发放相关表格、落实实习单位、准备实践教学资料、记录实习过程、随时指导并解决学生问题、指导学生撰写实习报告、批阅实习报告、给出实习成绩、形成实习总结、提出改进措施。企业指导老师协助安排学生的生活、指导学生实践、记录学生实习情况、给出实习鉴定、协助专业指导老师制定指导书。学生记录实习过程、填写日志、撰写实习报告、对实习单位和指导老师进行评价。

实践教学质量控制体系构建是一项系统工程，也许从目前来看，构建的质量监控体系对实践教学质量保证有积极作用，但是随着环境的变化，建立起来的监控体系也会有所不适。只要我们高度重视，在实践中不断充实和完善它，高职院校的人才培养质量就能有保证。

参考文献：

[1]张雅娜，康强，张艳红.高职院校学生顶岗实习质量监控体系探究[J].职业技术教育，2012.10.

[2]汤晓芹.职业院校实践教学质量监控与评价的研究与实践[J].太原城市职业技术学院学报，2014.03.

[3]罗梅娟，党传升，刘晓平，顾留华.对构建高校实践教学质量监控机制的思考[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2008.03 .

[4]周胜宝.对高职学院学生顶岗实习质量监控的探讨[J].教育教学，2011.01.

基金项目：

课程体系构建的思路 篇7

1 建立完善的畜禽养殖“三区”体系

近年来, 为了实现畜禽养殖业有序发展, 我国一些地区制定了畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的“三区”建设条例, 如浙江省、重庆市、河南省等。条例明确规定禁养、限养和适养区条件, 通过禁养区、限养区的划定, 禁养区内大部分养殖场实施了关停转迁, 有效地控制了畜禽养殖无序发展。作为一项涉及环境准入的门槛条例, “三区”建设条例已经发挥积极的作用。由于该条例将禁止和限制部分区域的畜禽养殖业的发展, 甚至要强制禁养区养殖场的关停转迁, 无疑要遇到不少障碍。因而, 一些地区尚未进行禁养区、限养区划定和建设, 甚至有些地区在诸如饮用水源地、自然保护区和风景旅游区附近发展畜禽养殖, 严重威胁环境安全。为了全面推广这项制度, 提出以下对策建议。

⑴全国各地根据本地区的实际情况, 及时制定地区性“三区”建设条例, 加强畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的划分和建设, 重点推进各乡镇畜禽养殖禁养区和限养区划定和建设, 积极组织开展村庄禁养区、限养区的划分和管理试点, 促进农村居住环境的改善。“三区”划分与管理要与当地水功能区规划和生态环境功能区规划衔接与协调, 真正把好环境准入门槛, 从源头控制污染。

⑵进一步巩固和提升已建禁养区和限养区, 全面落实禁养区和限养区环境管理制度, 实现长效管理。

⑶强化相关部门联动管理和群众监督, 全面完成禁养区内禁止一切畜禽养殖, 坚决关停转迁饮用水源地、自然保护区和风景旅游区等敏感区位的畜禽养殖企业, 特别是饮用水源保护区, 必须加强执法管理力度, 对违章者严厉惩处;限养区内禁止新建、扩建规模养殖场;限养区内已有的规模养殖场应当按照环境保护的有关规定, 控制畜禽养殖规模, 削减污染物排放总量, 实现污染物达标排放。

2 落实环评、推进排污许可证制度

建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度是环境管理的重要手段, 在工业建设和城市建设等方面已普及采用。而畜禽养殖业属于农业范畴, 这两项制度采用尚不普及, 因为许多地区畜禽养殖业是从农村家庭养殖发展起来的, 具有小散多的特点, 规范管理有很大难度。随着近年来规模化养殖场和养殖小区的发展, 推行项目环评制度和排污许可证制度越来越重要, 为此, 提出以下对策建议。

⑴在适养区新建、改建、迁建和扩建规模畜禽养殖场, 严格执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、排污申报、排污许可证、污染限期治理等环境管理制度。

⑵按照国家环境影响评价分级分类管理的要求, 推进畜禽养殖业环境影响评价工作, 促进“三同时”制度落实, 在环境影响评价报告书中要有清洁生产专篇, 明确节能节水降耗减排的措施, 从生产全过程预防污染物产生。

⑶加快推进规模化养殖场排污申报登记和排污许可证的发放, 有条件的地区, 可以试行排污权交易, 促进养殖场从源头控制污染, 为节能减排做出贡献。

3 推行畜禽养殖业清洁生产审核

各地环保部门和畜禽养殖主管部门联合管理清洁生产审核工作, 加快制定清洁生产审核制度, 对畜禽养殖业污染省级环保重点监管区中主要污染企业要实施强制性清洁生产审核;推行审核示范工作, 对审核示范企业实施类似工业清洁生产审核示范企业的政府补助制度, 促进企业实施清洁生产审核。另外, 加强禽养殖业的清洁生产审核师队伍建设, 培养熟悉畜禽养殖业的清洁生产审核师, 开展畜禽养殖清洁生产审核试点工作, 逐步推进清洁生产审核。

4 科学制定环境技术规范, 淘汰落后工艺

畜禽养殖业环境技术规范包括制订各项制度 (用水定量制度、饲料管理方法、卫生防疫制度、相关的奖惩制度) , 加强废水治理设施管理和环境卫生管理等, 以提高工作效率、减少浪费、鼓励技术创新和进步, 从而, 产生良好的经济效益和环境效益。推广畜禽养殖清洁生产技术, 开发应用环保型饲粮 (如营养平衡饲粮、高转化率饲粮、低金属污染饲粮和除臭型饲粮) , 提高饲料利用效率;推广干清粪工艺、节水设施及技术 (如采用自动饮水装置、根据季节调整畜禽圈冲洗频率、安装水表及改装高压水枪等) , 降低清洗用水, 减轻污水治理压力;采用环保节能型设施和工艺 (如负压通风、新型地面结构、雨污分流、湿帘降温、清水回用、场区绿化等) , 控制有害气体排放;同时, 探索新型的养殖污染防治方法, 如生物发酵舍等。坚决淘汰落后工艺, 引进先进工艺, 实现节能减排降耗增效目的。

5 加强规划管理, 强化法规措施

加强畜禽养殖规划管理, 养殖业要减少散养, 发展集约化养殖, 包括规模化养殖场和养殖小区建设。同时注意控制大中型畜禽养殖场发展规模和速度, 控制区域单位耕地面积饲养量, 根据区域环境容量和基本条件发展规模养殖场, 对新建的养殖场进行合理选址。重点考虑养殖业的选址对周围环境的影响, 养殖场的规模与原饲料供应情况和种养配套等问题。加强畜牧业环境保护法规建设, 对畜禽场布局、污染处理设施、废物排放标准给予明确规定, 建立一整套适合当地实际情况, 并可以节约资源、防治污染、消除公害的法律法规体系。

6 强化环境监管, 整治畜禽污染

各地环境保护主管部门和畜禽养殖主管部门联合行动, 综合整治污染问题。在较短时期内解决一些区域畜禽养殖污染突出问题, 重点加强畜禽养殖业集中地区的污染整治。增强环境监管力度, 对企业超标排放实施罚款和限期整改, 对已建的污水处理设施进行长效科学管理和监测。对新建污水处理设施的验收要严格把关, 确保其实用性和可靠性。

环境会计核算体系构建思路新探 篇8

近年来, 随着上市公司社会责任意识逐步提高, 在证监会、环保部和其他机构的积极推动下, 上市公司环境信息披露机制取得较大进展。但令人遗憾的是, 2010年紫金矿业铜酸水渗漏污染事故, 2011年美国康菲石油公司渤海湾油田漏油事故还是反映出部分上市公司在环保态度和信息披露方面流露出的傲慢、冷漠和不负责任。深入研究后发现, 除了环保意识有待提高、政府监管机制不够健全外, 一个重要的原因是与企业环境信息披露制度相配套的环境会计核算体系尚未建立。

从上世纪70年代, 比蒙斯 (F.A.Beams) 和马林 (J.T.Marlin) 先后发表《控制污染的社会成本转换研究》和《污染的环境问题》两篇论文正式揭开环境会计研究的序幕。到1992年著名会计学家葛家澍教授发表《九十年代西方会计理论的一个新思潮——绿色会计理论》标志着我国环境会计研究正式起步。目前, 环境会计理论已经发展了40多年时间, 在我国也有近20年的历史。环境会计又称“绿色会计”或“环境保护会计”, 格瑞 (R.H·Gray) (1993) 将其定义为研究人造资本递增自然资本递减规律下二者增减变化的会计。崔彧 (1997) 认为环境会计是以自然资源耗费应如何补偿为中心展开的会计。李祥义 (1998) 认为环境会计是环境科学与会计学科交叉渗透, 又以经济学、哲学、化学、数学、生物学、法学、逻辑学为辅助而形成的应用科学。研究环境会计的目的是引导企业在经营管理过程中, 重视生态环境和物质循环规律, 合理开发和利用自然资源, 努力在环境效益和经济效益中寻求平衡。但目前, 我国的环境会计研究仍主要集中在理论层面, 没能将这些成果迅速、有效地转化为能够服务社会的会计核算体系。

二、环境会计核算体系建立的制约因素

笔者认为, 寻找制约环境会计核算体系建立的原因可以解决环境会计实务中遭遇的瓶颈。但目前有关环境会计核算的研究存在两种思维定势。一种情况是解构环境会计理论框架, 分别就账务设置和账务处理与传统会计核算程序进行比较。如对环境会计要素的构成就提过四大类共七种说法 (罗绍德, 2010) 。陆玉明 (1998) 提出环境会计要素应包括环境资产、环境负债、环境权益、环境收入、环境费用和环境利润。刘永祥 (2001) 认为环境会计要素应分类为环境资产、环境效益和环境费用。另外, 对环境会计要素的确认程序和标准也莫衷一是。罗新华 (1999) 指出, 环境会计要素的确认应遵循大循环成本观念。乔世震 (2001) 认为凡是与企业环境责任活动有关的成本都应确认。姜里明 (2000) 通过对环境负债和或有负债的考察, 发现以现行成本和未来现金流出量的贴现值作为环境负债的计量属性较为合适。特别需要指出的是, 会计要素的可计量性作为确认的基本前提, 在环境会计中起着枢纽作用。但目前关于环境会计计量的提法却有十余种之多。如李宏英 (1999) 提出环境会计要素的计量主要有直接市场法、间接市场法、意愿评估调查法和专家调查法。王凤羽 (2001) 认为环境会计的计量需要配合数学思维模式, 主张采用机会成本法、影子价格法和模糊数学法。李惠玲、许昕 (2011) 提出在环境成本计量中应采用生产率下降法、人力资本法和机会成本法。由于上述观点没能从整体上把握环境会计理论框架, 加之不同的研究者对传统会计理论的理解也不尽相同, 导致迄今为止仍难以在构建环境会计核算体系上达成共识。另一种情况是研究思路仅限于从传统会计理论对环境会计进行考察, 忽视了其交叉性和应用性的学科特点, 甚至狭隘的认为环境会计核算体系只是在传统会计理论框架上修修补补而已。因此要突破上述限制, 必须重新认识环境会计的应用价值, 全面梳理已有的研究成果和实践经验, 找出环境会计核算体系各环节的相互衔接和对应关系, 探索与传统会计理论体系相兼容的账务设置程序和账务处理方法。但这一切都需要首先了解环境资源的经济属性。

按照经济学观点, 作为环境会计的业务事项和核算对象, 环境资源首先是“公共产品”, 在没有私有产权保护的情况下, 其消费及使用的非竞争性、非排他性、不可再生性和稀缺性等特点, 决定了人们可以在低 (零) 成本下恣意开发、耗费, 从而造成了生物资源几近枯竭、矿产资源过度开采的局面;其次, 由“公共产品”属性带来的“外部性”问题, 使得企业在发生与环境资源有关的生产经营活动时, 可以不通过市场交易的方式影响 (妨碍) 到其他人。当企业的私人收益高于社会收益, 且私人成本低于社会成本时, 差额利润就成为刺激企业制造污染并转移污染成本的“理性”动机, 在“利益最大化”的驱使下无节制的扩大生产又进一步加剧了企业对环境的污染, 从而对社会形成“负外部性”。

应该说, “公共产品”和“外部性”已经成为环境会计核算体系建设的巨大障碍。首先从技术上讲, 对环境资源的核算无法形成可靠的计量基础。由于环境资源的天然存在, 没有当初取得或制造时的实际支出, 对于不可再生资源一旦失去也没有重新购置的可能, 同时环境资源的存续期和未来价值都充满了不确定性, 再加上没有完善的环境资源交易即期和远期市场, 使得折现或变现的公允性都无法保障。所以传统的会计计量方法无法为环境资源核算提供有效的技术支持。更为重要的是, 对环境资源的消费会引起“租值耗散”, 而这正是影响环境会计体系建立的根本原因。租值耗散是指本来有价值的资源 (如环境资源) , 由于产权安排方面的原因, 导致其价值 (或租金) 迅速下降, 乃至完全消失。该理论最早出现在F·H·奈特 (1924) 发表的《社会成本解释中的一些谬误》一文中, 1954年, H·斯科特·戈登在《公共财产资源的经济理论:渔业》一文中, 指出海洋渔场由于对所有渔民开放, 会导致渔民的过度进入和捕捞, 结果使渔业的总产量下降, 整个海洋渔场的价值下降。同样对于一般的环境资源也是如此。假如存在一处矿产资源 (如金矿) , 可设计两种产权配置模式。一种是私人产权, 即某人 (企业) 拥有这处金矿。为使问题简化, 假设是手工生产方式, 则开采时需要q个工人, 每个工人的单位成本为a, 挖出的金子 (产出) 为f (q) 。这样, 该企业根据“利益最大化”原则会使生产规模达到max[f (x) -ax], 此时雇佣工人采矿的最佳数量为f' (x*) =a, 而非越多越好;但如果这处矿产是公共资源, 即任何人都有权开采时, 则平均每人挖到的金子数量为f (q) /q, 但f (q) 总量是常数, 它会随着q的增加而逐渐减少, 但对个人而言, 只要每多挖1个单位金子获得的收益高于其增加的成本 (边际收益≥边际成本) 时, 就有动机趁着该矿产资源尚未得到产权保护而加速开采, f (q) /q≥f' (q*) ≥a, 直到f (q) /q=a, 但此时f (q0) -aq0=0。这就意味着该处矿产资源会在有限时间内被消耗殆尽, 根本谈不上持续发展或留给后人, 这便是“租值耗散” (图1) 。

显然, “租值耗散”对社会而言是一种无效率状态, 而环境资源的共有产权设置是造成租值耗散的根本原因。因此, 要让企业主动运用环境会计核算, 使环境会计信息披露成为企业的客观需求, 必须以有效的产权制度作为基石, 充分理解环境资源的产权配置与企业经济效益之间的关系。换句话说, 明晰的环境资源产权配置是环境会计账务设置和账务处理的基本前提。

我国长期以来粗放式的经济增长方式主要依靠增加生产要素的投入而非提高要素的使用效率, 因而滥用环境资源几乎成为经济生活的常态。但如果能将环境资源产权进行科学划分, 明确企业对环境资源的产权归属, 则能够促使企业主动运用环境会计信息对日常经营活动进行理性决策, 自觉将环境资源要素纳入生产成本函数和利润目标函数, 将环境会计核算体系嵌入常规经营管理机制当中, 形成具有激励和约束功能的环境控制系统, 行之有效的化解企业对社会的“负外部性”。相反, 如果将环境资源仍作为“公共产品”并置于企业之外, 那么企业就不可能真正关心环境资源的保值、增值, 为环境保护所进行的环境会计核算和信息披露也都只是为了应付政府检查、敷衍公众而已。因此, 只有将环境资源的产权归属与企业挂钩, 才能有效防止“租值耗散”, 并为企业环境会计核算体系建设提供不竭动力。这正如道格拉斯·诺斯 (1997) 所言, 只有建立起有效的产权制度, 才能使经济组织所投入的要素得到最有效率的配置和使用。

三、资源价值与环境资源保护成本的核算

一直以来, 对环境资源价值及环境资源保护成本的核算一直是环境会计实务中无法回避的问题。如姜星明 (2000) 提出由于环境事项的特殊性质和会计人员对相关信息的缺乏, 导致环境负债与或有环境负债难以有效确认和计量。李惠玲、许昕 (2011) 指出环境会计要素无法通过市场取得完整价格, 或根本无价可考, 环境会计要素很难量化。但笔者认为, 基于环境资源的“公共产品”特征, 寻求对社会和企业都有效率的帕累托均衡解是有可能的, 即通过萨缪尔森模型分析, 可发现在公共环境资源的产权配置明晰后, 得到对社会和企业都有效率的环境资源供给数量。

为了方便说明, 可作一个简单假设。如有一处尚未污染过的天然湖泊, 令其环境质量为M, 为保证其干净、澄清的品质M必须为其定期养护, 且养护成本为c (M) 。此时, 有一家房地产企业F在该湖旁边从事商业开发, 则该湖泊的养护成本从原先政府G单独承担转为由且政府G和企业F (假设仅有政府和该企业两个行为主体) 共同承担且满足:

式 (1) 描述了政府G和企业F的资金配置结构, 其中qG和qF分别是各自用于该湖泊养护以外的其它费用, 而wG+wF代表了政府和企业的资金总额。如果政府令水质为M时获得固定的社会效益 , 对企业而言, 利用该湖取得的最大经济效益为maxuF (qF, M) 。

将上式转化为拉格朗日函数:

通过对L函数一阶求导:

根据一阶条件求出λ和μ:

其中:

将式 (4) 代入式 (3) 即可推算出实现M的极大值:

由于该湖泊是天然湖, 则对该湖的前期投入a=0, 日常养护成本的高低将直接影响湖泊的水质, 则总成本为:c (x) =a+b (x) =b (x) ;最优成本量应满足:c' (M) =b

为了保证水质M, 养护成本应满足:

假设政府对该湖泊每年的环保支出固定为C时, 则企业承担θ部分的环境资源保护成本是有效率的, 其中:

事实上, 一旦企业F确定每年为该湖泊支付θ的环境保护成本, 则该天然湖泊的环境资源价值也能得到认定。因为政府只要规定企业必须保持该湖泊现有水质M, 企业每年就必须投入θ进行养护, 但考虑到这项环保支出会影响到会计期的目标利润率p, 假设p为常数, 而该湖泊的水质M又永久存续, 则企业完全有理由将该湖泊确认为自己的环境资产, 并计量其现值为:MPV=θ/p。

经过上述对环境会计要素的确认和计量, 需要按照环境会计特定的账务处理流程进行记录。如环境保护成本账户, 根据经济事项可将其分为环境成本和资源成本两类, 其中: (1) 环境成本又称环境降级成本, 是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价, 它又可分为环境保护支出和环境退化成本。环境保护支出是指为保护环境而发生的实际货币支付, 环境退化成本是为了保护环境免遭污染而计划的潜在支付; (2) 资源成本又称自然资源耗减成本, 是指其在经济活动中被利用消耗的价值, 包括一次性消耗自然资源, 如不可再生的矿产资源、石油资源、稀有动植物资源等, 还有可多次消耗并可循环利用的自然资源, 如可再生林业资源和海洋资源等 (图2) 。

可对上面的案例做以下会计核算: (1) 政府G希望该天然湖泊能够得到企业的有效保护, 故划定该湖泊的部分权益 (产权) 并折为股份投入到企业F:借记“环境资产MPV”, 贷记“实收资本MPV”。 (2) 企业为保持该湖泊水质M而每年支付养护成本θ:借记“环境成本——环境降级成本θ”, 贷记“环境负债——应交环境保护成本θ”。

四、结论

不难看出, 政府与企业之所以能够在环境资源保护的问题上达成帕累托有效均衡, 是以环境资源的产权明晰作为前提。因为它既能保证企业的目标利润不会因环保支出而下降, 也能保证环境资源在企业的经济活动中得到永续利用和有效保护。这应该说是为企业主动构建环境会计核算体系、开展节能减排工作开辟了一条新思路。

参考文献

[1]许家林、蔡传里:《中国环境会计研究回顾与展望》, 《会计研究》2004年第14期。

[2]黄德忠、唐洋:《企业环境会计核算探析》, 《财会通讯》 (综合·上) 2011年第11期。

课程体系构建的思路 篇9

一、传统实验教学存在的问题

长安大学水资源与环境实验中心由水文水资源、环境科学和环境工程三个专业实验室合并组建而成, 合并前三个实验室分布于校本部、东院教学区、北院教学区。三个实验室的实验教学内容基本为面向专业, 附属于理论课程的课程试验。

三个实验室存在建设内容上互相重复, 实验教学内容相互重叠, 实验室功能单一, 综合性不足等问题。加之实验人员因隶属不同实验室工作分散, 尽管教学内容相近, 但缺少交流和研究。在倡导淡专业宽口径、综合素质创新人才的培养的今天, 这样的模式显然不能更好地适应创新人才培养的需求。这种传统实验教学模式存在以下几个问题。

1.实验室机构重叠, 设备利用率不高

三个实验室在行政上虽隶属学院管理, 在内容组成和实验教学体系上仍沿用过去传统的面向单一学科或某一专业的组成模式, 在运行和建设中更多依赖于专业课程教学需求。在这样的前提下, 实验室建设只追求小而全, 一些本可以公用的平台和仪器成为重复建设的主要内容, 同时由于重复建设使有限资金不能有效利用, 本可以建得更好的一些平台由于资金问题只能在低层次上建设。同时小而全的建设模式由于受专业培养人数限制容易造成设备利用率偏低。

2.实验室功能单一, 标准偏低

长久以来形成实验教学附属于理论教学, 实验室即为理论教学附属场地的思想, 实验室的设置和建设以课程设置和理论教学体系为准则, 使得实验室功能单一, 定位偏低。实验室不能很好地将教学科研融为一体, 科研教学脱节, 教学少了科研渗透和设备补充, 内容显得陈旧, 缺少活力。

3.实验教学综合性、创新性不足

从学生培养来讲, 应当理论教学与实践教学并重, 但传统实验教学普遍是伴随理论教学的进行而进行, 称之为课程试验, 附属于理论教学环节。由于受学时、理论教学内容等制约, 实验教学缺乏自主性, 在内容安排上更多的是理论课程基本理论的再认识或规律的验证, 内容缺乏综合性。同时, 由于三个实验室自成体系, 尽管学科相近, 交叉融合性强, 但彼此缺少交流渗透, 使得教学和人才培养有一定的局限性, 难以达到知行统一、发展科研能力和形成科学素养的教育任务。

二、创新型实验教学体系构建的思路

针对传统实验教学体系中存在的问题, 课题组成员经过实际调研、考察学习和综合研究, 初步凝练出创新型实验教学体系构建的原则和思路。具体内容如下:

1.创新型实验教学体系构建的原则

(1) 遵循培养计划的原则

实验教学体系构建首先要满足培养计划的要求, 培养计划是为实现培养目标而制定的指导性文件。一旦培养计划被确定, 所有的教学环节都得围绕其运转。为此, 在构建实验教学体系时, 围绕培养计划将实验创新教育的培养目标可以分为知识、能力、人格三个方面。学生学习评价方法既要能评价一门课程 (知识) 的成绩, 又要能评价能力的掌握程度和人格的培养效果。

(2) 整体性原则

传统的实验课设置是按与理论课设置相对应的原则设置, 一个实验室安排一门课, 每个实验室都是小而全。在一些实验课中, 往往是注意了一门课程的完善和改革, 而缺乏整体的匹配, 从而造成资源浪费, 教学内容重叠, 系统性不强。要改革实验教学体系, 根据学科的交叉性和相关性以及培养计划, 将本科四年中所有的实验教学进行归纳分类, 作为一个整体进行统筹规划, 调整实验内容, 按多层次、结构化和开放式的思路构建实验教学体系, 注重课程之间联系, 循序渐进, 逐步向深层次延伸、拓宽和渗透。

(3) 前沿性、更新性和以科研促进原则

实验课程体系要根据学科发展和科研成果不断更新实验内容, 并注重学科的发展方向、前沿性, 尤其将科研最新成果引进到实验教学中, 以研促进, 教研结合, 建立具有学科特色、反映新成果的实验课程体系, 注重科研能力的培养。

(4) 开放性原则

开放型实验教学是教学改革最重要的组成部分, 是强化课程的综合性和实践性, 培养学生创新能力和实际操作能力的重要途径。通过实验室开放, 使不同层次的学生在自己设计和独立操作的平台上, 把智慧转化为思维、视野、探索精神和创新能力, 构建大学生创新研究平台, 为学生自主实验、个性化学习创造条件。

(5) 过程与结果并重原则

在实验教学体系构建中要强调对研究过程和结果的考核。制定科学的实验成绩考核机制, 从多方面、多角度、多形式对实验成绩进行综合评价。具体要求如下:①基本操作与技能的考核, 着重检查实验动手能力的训练结果;②基本实验考核, 着重检查学生掌握和运用知识的情况以及观察、分析和判断问题的能力;③创新评价, 作为实验成绩考核的重要组成部分, 要求学生完成每个试验后在实验报告中对实验过程与方法优缺点、出现的问题及应对对策和措施, 试验改进、试验的心得和启示等予以反映;④平时成绩, 根据学生每次实验报告的成绩加以评定。上述综合评定学生成绩的方法注重了评价动态性、多样性、创新性, 比较符合创新教育评价体系的要求。

2.创新型实验教学体系构建的思路

创新型实验教学体系构建的目的是培养学生获取知识的能力、实践创新能力、综合分析能力和解决实际问题能力, 从而形成一个实践教学链, 并在实践教学链中突出专业特色。为了达到上述目的, 依据实验教学体系的构建原则, 创新型实验教学体系构建的思路是设立两个系统、五个模块、两个结合。

(1) 两个系统

两个系统是指课程实验教学系统和科技创新系统。课程实验教学系统旨在培养学生综合实践能力, 加深学生对所学知识理解以及运用所学知识分析问题解决问题的能力。科技创新系统旨在培养学生的创新能力和工程实践能力为宗旨, 使学生初步掌握科学研究能力, 培养良好的科学素养, 提高大学生运用知识和科技创新能力, 培养大学生的团结协作精神。

(2) 五个模块

课程实验教学系统依据循序渐进的原则, 分层次、模块化设置实验教学课程, 可以分为基础训练实验模块、综合训练实验模块和设计实验模块。基础训练实验模块为验证性和基本技能训练实验, 旨在加深学生理解所学课程的原理和培养专业实验基本技能, 具体包括基本知识、基本操作、基本技能实验、实验原理、装置、测试仪器、仪器设备使用方法等;综合训练实验模块主要目标是通过实践训练, 培养学生运用上一层次中所涉及的基本技能、基本知识、基本操作解决较为复杂问题的能力, 强化智力技能和理论技术的培养, 增强学生的工程和科研意识;设计实验模块是在前两个层次的基础上, 学生依靠实验室的资源和有关文献资料阅读, 通过课程设计性实验或学生自主设计实验完成, 培养学生创新能力和创新意识。科技创新系统根据题目的来源, 设置依托科研创新模块和自主选题创新模块。依据学科前沿问题或工程实际的重大问题, 引导有能力的学生通过自主选题或依托教师的科研项目开展科学研究, 自由组织、自由选题, 经过资料查阅、实验设计、开题报告、实验研究、结果分析、报告编写等形式, 培养学生的团结协作和开拓意识。

(3) 两个结合

两个结合是指课程实验教学与科研相结合、课程实验教学与课外科技活动相结合, 互为补充, 可保证实验教学内容的基础性、科学性、前沿性与先进性, 促进实验更新率和科研成果转化为教学实验成果。

三、创新型实验教学体系的实效

以上述思路构建的实验教学体系为指导, 以高效的运行机制作保障, 实验教学取得了明显的实践效果。

1.实验教学体系由单一课程实验向多层次实验模式转化

围绕创新人才培养这一新目标, 构建新的实验教学内容体系。提高教学起点, 筛选优化知识点, 逐步淘汰内容陈旧、技术落后的实验。增加综合性、设计性试验。按照知识、能力、素质协调发展的教育标准, 建立起基础、综合、创新三层次实验模块。基础实验模块:主要面向课程保证基本知识和基本技能的训练;综合实验模块:通过优化一门或多门课程知识点加强学生综合知识及应用能力的训练;创新实验模块:依托教师的在研课题从中分离出一些小的题目, 引导学有余力的学生进行探索性的实验研究, 培养学生发现问题解决问题的能力。

2.实验教学模式由单一的教师为主体转向多元化组合

针对不同的教学层次采用不同的教学方式, 在基础训练模块教学中仍以教师为主体, 夯实学生基础知识, 加强试验基本技能和基本素质的养成。综合应用模块的训练中采用“双主模式”将以教为中心的教学理论和以学为中心的教学理论有机结合起来, 教师由灌输教学变为引导教学, 引导学生在良好实验氛围中去亲身体验与尝试。调动学生的积极性和主动性, 使学生在获取知识和技能的同时强化学生的综合及应用能力。在创新试验训练中采用以学生为主体训练模式, 学生三、五人为一研究小组, 选定试验题目, 通过查资料、研究讨论与导师沟通等确定实验方案, 得出试验结论。以探索性的实验研究充分调动学生的主动性和创造性培养学生发现问题解决问题的能力。

3.学生的综合素质得到明显提高

除了验证性实验外, 综合性、设计性和创新性实验一般都紧密结合生产实际和工程实践, 学生的动手能力得到了加强, 开阔了视野, 明确了学习的方向, 提高了参加课外活动的积极性。2004年以来, 实验中心支撑的专业学生先后获得第八、九、十届“挑战杯”全国大学生课外学术活动竞赛一等奖1项、三等奖3项、国家专利7项、陕西省大学生课外学术活动竞赛特等奖和一等奖各1项。

摘要：创新型实验教学体系是培养创新型人才的主要环节, 也是提高教学质量的重要保障。在分析传统实验教学存在问题的基础上, 通过实际调研、考察学习和综合研究, 初步凝练出构建创新型实验教学体系的五项原则和“两个系统、五个模块、两个结合”的创新型实验教学体系。经过实际运行, 实验教学体系由单一课程实验向多层次实验模式转化, 实验教学模式由单一的教师为主体转向多元化组合, 学生的综合素质得到明显提高。

关键词：创新型实验教学体系,原则,思路,实效

参考文献

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[3]鲁保富, 郑春龙.构建培养创新能力的实验教学体系[J].实验室研究与探索, 2005, 24 (4) :5-7.

[4]杨拴科, 宁改娣, 等.构建以创新能力培养为主线的实验教学体系[J].实验室研究与探索, 2002, 21 (1) :3-5.

[5]赵明富, 陈渝光, 陈旭川.以素质教育为目标的开放式实验教学方法和实验室开放模式的研究, 2000, 14 (6) :4-7.

科研院所薪酬体系构建思路研究 篇10

本研究所设计的薪酬制度的基本原则是:第一, 公平原则, 即公平与绩效挂钩。主要体现在企业间薪酬是公平的, 即外部公平;公司内部员工的薪酬是公平的, 即内部公平;同一种工作岗位上的报酬是公平的, 即个人的公平性。第二, 竞争的原则, 是指公司在人才市场的薪酬标准, 甚至是全社会, 要有吸引力, 要打败竞争对手, 向有价值的人才招聘, 并长期保留他们。第三, 激励原则, 与企业内在的公平性相呼应, 根据自己的能力和贡献, 根据企业内部各类型及各层次的职位, 薪酬标准是适当的拉开距离, 以防止诸如“大锅饭”的绝对平均, 充分利用薪酬激励效应, 调动员工的积极性。

二、薪酬体系构成思路分析

1.经济性薪酬。经济性薪酬主要包括直接薪酬和间接薪酬。一方面, 直接薪酬主要包括固定部分和浮动部分。首先, 固定部分主要包括固定工资、活动工资、部分补贴和津贴, 基本工资主要由以下几个方面影响。由职工的年龄、连续工龄、学历等个人属性因素决定的, 其中包括:年龄薪金;工龄薪金;学历薪金。根据职务或执行职务能力等因素决定的, 其中包括:职务薪金;职能薪金。这部分薪酬是依据职工所具备的广泛的完成任务的能力, 工资的标准也是由企业自行来决定。在目前的改制过程中, 这部分变动不大, 沿用了传统科研院所的分配制度。其次, 浮动部分主要包括职工绩效奖金、经济责任目标奖和其他奖金, 这部分统称为奖金。目前在改制过程中, 该设计处变化最大的主要在奖金这部分, 也是激励作用最明显的部分, 由于各奖金针对的对象各有所不同。第一, 职工绩效奖金:针对处里所有领导及员工, 按年度总额进行分配和控制, 奖金总额以年度考核结果为准。平时各季度分配奖金也需进行考核, 所发奖金额作为预支, 年末结算。其中, 在同一个档次内的, 按所承受生产项目的数量和大小, 由室主任以上领导研究, 划分若干档次确定。岗位系数相对固定, 每半年至一年评定一次。当个别员工因职务、职称升迁时, 由所在科室提出意见报处长确定。第二, 经济责任目标奖:当处按院年度“经济及质量目标责任书”完成, 处长受到院明文奖励时, 则在本年度内, 处比照院奖励精神, 设立经济责任目标奖。奖励范围包括副处长、正副总工及科室主任。奖励额度由处长提出意见, 室副主任以上干部会议讨论通过。另一方面, 间接性经济薪酬是指由该院以现金支付而员工间接受益的报酬, 与员工的工作几乎无关, 具体包括:法定福利和企业自主福利。第一, 法定福利, 根据中国有关社会劳动保险条例的规定, 企业必须为员工提供福利。结合医院的经济效益和承受能力, 根据效益挂钩原则, 为每个职工的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。第二, 企业自主福利, 根据研究院自身的管理特色、财务状况和员工的内在需求, 向员工提供的各种补充保障计划以及向员工提供的各种服务、实物、带薪旅游等。

2.非经济性薪酬。根据马斯洛的需求层次理论, 随着经济的发展和现代人力资源知识的提高, 员工的经济补偿的相对重要性越来越小。因此, 为适应这种变化, 不仅要满足物质需求, 还要满足员工的精神需求, 从而更好地激励员工。主要内容如下:一方面, 内部非经济补偿, 包括内部晋升制度的实施, 对员工的成长空间;明确职责, 加强员工的责任心;加强员工培训, 不断提高整体素质和技能;实行特殊贡献奖, 让员工有良好的成就感。另一方面, 外在性非经济薪酬, 外在性非经济薪酬是与工作环境相关的, 包括完善内部管理制度, 规范员工行为;改善办公环境, 提高工作效率;在项目某一阶段内采用自由工作安排;建立员工申斥制度, 改善员工与直线领导之间的关系。

三、工程研究院薪酬体系构建评估原则

1.对内的公平性。首先, 该设计处主体是科技人员, 因此, 薪酬制度设计主要针对科技人员。科技人员尤其是高科技人才具有稀缺性, 从事的工作也是极复杂的, 职工绩效奖金使科技人员的收益同企业所创造的效益挂钩, 实现了按效益分配的原则, 体现了效率与公平的统一。其次, 为了体现薪酬公平性, 新的制度将绩效考核中的职工绩效考核的部门。团队的薪酬体系不仅有助于为新员工有效的在职培训, 而且也能促进员工之间的合作, 加强员工之间的良好关系。最后, 薪酬体系也明确了在不同岗位上的医院工作人员要得到补偿和其对成比例的贡献, 同时兼顾内部和外部薪酬制度的公平性。通过结合不同的薪酬结构, 设计了管理人员、技术人员和其他人员的激励报酬体系。针对不同工作特点的员工设计, 以满足其工作特点的工资制度, 能更好地激励员工, 发挥其内在的积极性和主动性。从上面的分析可以看出, 薪酬制度的基础是技能、质量和劳动价值所提供的公平、薪酬制度, 以实现内部公平。

2.对外的竞争性。首先, 该处薪酬体系设计主要针对科技人员, 增强企业技术人员的成就感和归属感, 为企业在外部市场提供竞争力, 提高关键科技人员的比例, 提高员工的稳定性和安全性。其次, 加强战略意识。对骨干技术人员设立专门的项目奖金, 突出技术要素的作用, 确定薪酬设计重点向骨干技术领域倾斜的原则, 有利于吸引人才、培养人才、激励人才、留住人才, 提高企业科研能力和竞争力。最后, 完善的福利系统对吸引和留住员工非常重要, 不仅为员工带来方便, 解除了后顾之忧, 增加了对公司的忠诚, 同时提高了公司的社会声望。该薪酬体系具有较强的战略意识, 建立了适应企业现状的奖金和福利政策, 取得了提供有竞争力的薪酬吸引所需要的人员的目的。

3.对个人的激励性。首先, 针对不同岗位的薪酬体系采取不同的方法, 将岗位工资与绩效奖金有机结合起来, 有助于增强个人绩效和组织绩效的联系, 鼓励员工共同努力, 防止员工只注重个人利益而忽视组织的整体效率, 同时提高员工之间的收入差距, 增强员工的薪酬激励。其次, 职工绩效奖金把员工的才能、绩效和收入联系在一起, 很好地调动了员工的积极性。从这个角度看, 该薪酬体系有很强的激励性。最后, 建立个人激励与团队激励相结合的激励机制。通过团队成员之间的相互信任和理解, 加强团队成员的合作精神, 提高团队工作绩效, 提高生产效率。该系统提供了各种各样的薪酬激励方法, 针对知识员工的特点, 使员工能够产生更高效的工作动机, 强调个性化, 实现人性化的动机。

参考文献

[1]管继锋.中小民营企业薪酬管理策略分析[J].劳动保障世界, 2013 (12) .

[2]曹红雨.以员工需求谈全面薪酬方案的优化[J].现代经济信息, 2013 (20) .

[3]周芳.基于岗位的员工绩效管理分析[J].人力资源管理, 2013 (10) .

[4]黄旭, 李敬宇.企业工作分析实施中的问题与对策[J].中国劳动, 2013 (6) .

课程体系构建的思路 篇11

摘 要 我国的高校正在进行教育改革，体育课程的内容体系也是改革的一部分。在改革的进程中，我们发现了一些缺陷与问题，这些缺陷与问题是来自多方面的。本文将分析其出现原因，探究有针对性的改革思路，以期令我国的高校体育能发挥更大的教育作用。

关键词 高校体育课程 内容体系 缺陷 改革

随着教育改革的不断深入，高校的体育课程越来越体现出其社会性与人文性，因此对社会需求与人的素质需求的实现可以说是高校体育内容体系改革的指导方向。

一、高校体育课程的内容体系缺陷

（一）功能缺失，作用单一

作为教育的一种，体育教学也应具有多功能性的特点，但目前高校体育教学的作用非常单一，体育自身功能以外的各项功用都存在很严重的缺失。其缺失的功能包括如下三种：

1.健康教育功能

健康教育可以说是体育教学的本质与根本，体育教学课程选择的首要因素就是促进学生的身体健康。但我国高校体育在这方面存在一定的误区，导致该功能几乎完全废弃，例如只将原本的体育知识和健康教育生硬相加，二者作为教学系统依然是孤立的，这使得健康教育只流于表面，根本没有发挥作用。

2.文化教育功能

目前大部分高校在进行体育教学时忽视文化教育，这导致了学生对体育认识不足，态度偏颇，不仅在体育理论方面，而且在体育实践方面也会产生误区。这种功能的缺失对学生体育素质的培养是非常不利的。

3.终身教育功能

体育的最终教学目标是长远的，不只在体育课上和学生在校期间给学生获得锻炼的机会，更要令学生终身受益才行。我国高校目前在高校体育和社会体育之间的衔接不足，许多学生在体育课程之后，原本掌握的体育技能就迅速荒废，这不只没有效率，更是对教育资源的一种浪费。

（二）实用不足，效应短暂

许多高校的体育教学只是看起来比较规整，实际应用性却很差，只在课堂上或开课学期具有短暂的效用，不具备长期的健身实用性。其内容缺陷具体存在于以下二个方面：其一是相互脱节的实践操作与指导思想；其二是课堂内容在教学性、健康性、乡土性三种特征上的缺失。

（三）探究薄弱，缺乏创新

高校体育目前的探究精神和创新性都非常薄弱，其原因主要来自于三方面：第一方面，教材的内容过于死板，导致课程安排也缺乏弹性；第二方面，课程内容极端单一，在编排上缺乏个性化；第三方面，对学生的针对性不足，无法对学生给予正确适当的评价，在导向性上产生偏差。

二、高校体育课程的内容体系改革

（一）适应时代需求

当组织与选择体育课程的教学内容时，要首先考虑时代需求，结合社会的制约因素与时代特征，为高校体育的改革选择正确的发展方向。我国目前的素质教育改革具有鲜明的时代性，因此高校体育课程理应注重健身性，兼顾教育性和娱乐性，稳固基础性与针对性，发扬延伸性和前瞻性，令素质教育时代的特点得以在体育课程中全面的展现出来，使高校的体育课程成为时代风貌的一个表现平台。

（二）迎合学生特征

体育课程的主体是学生，因此令学生了解体育知识和健康知识，提升其体育能力是体育课程的最直接目标。为了达成这一目的，教学内容的选择必须迎合学生的身心特征，这样才能令学生兴起强烈的学习兴趣，获得更好的学习效果。因此，体育的教学改革需要结合社会和个人双方面的需求，综合考虑其生物功能、社会功能、教育功能、心理功能、方法论等，根据大学生年龄段的不同，培养他们的体育兴趣、体育知识、体育技能、体育能力乃至体育价值观，令高校的体育课程能达到最优化。具体来说，体育课程的传统教材和传统体系都需要打破，原有正规体系中一些已经不符合现代学生身心特征的要素，比如技术体系、战术体系、规则体系、场地体系等都要合理分离和舍弃，构建出更新颖、更充实的体育文化体系。

（三）注重身体素质

体育课程需要合理选择运动素材，但运动素材的种类极其繁多，所选素材一方面要便于教学目标的实现，另一方面要对学生的身体素质有利，由此订立的教学内容更需要对彼此联系的体育知识和规律性的运动技能进行系统组织，所以可以说运动素材的选择具有相当的复杂性。

为此，国外的教学内容与教学体系值得借鉴，有别于我国小单元化的教学方式，国外的体育教学是以大单元化为趋势发展的。大单元化体育课程在体育学习上更具完整性，对学生的主动性、创造性、探索性都能起到很好的刺激作用，更能令学生彻底掌握和提高运动技能，对身体素质来说，是一种终身受益的培养方法。

三、结语

高校体育课程需要构建科学化、人文化的内容体系，为此，应与大学生的实际需求相结合，选择适当的体育活动内容，并进行一定的处理和转化，令大学生能够真正地喜欢上体育活动，从中获得心理满足与身体素质的提升。高校体育课程的改革是一个动态过程，随着时代的发展，大学生对体育课程的需求不断变化，体育课程改革也必须顺应这一变化，这样才能消弭缺陷，不断进步，实现新时期的素质教育。

参考文献：

[1] 孔令建.对高校体育课程内容开发途径与方法的探讨[J].山西师大体育学院学报.2005（1）.

[2] 陈小蓉，顾渊彦.大学体育课程改革[M].北京：人民体育出版社.2004.

[3] 张细谦.从国外体育教学内容的演进看我国体育教学内容的改革[J].体育与科学.2002（2）.

课程体系构建的思路 篇12

一、建立中原经济区创新协调体系

1、建立政府层面的协调机制。

由各地区科技行政部门牵头, 筹建中原经济区创新协调委员会, 作为区域创新体系的组织机构。该委员会主要负责制定中原经济区科技合作与发展整体规划, 协调中原经济区各地区利益关系, 推动各地区创新资源的整合和利用。每年定期在中原经济区各地市轮流举行供科技主管部门负责人参加的联席会议, 坚持平等、互信、沟通、合作的基本原则, 就科研、技术和人才的合作与交流的相关问题进行磋商, 及时解决协作中的各种障碍, 促进创新资源共享。建立科技项目合作机制, 坚持优势互补、利益共享的原则, 鼓励和支持区域内高校、科研院所、企业, 针对影响中原经济区发展的重大科研项目进行联合攻关。

2、建立民间层次的协调机制。

民间层次的协调机制是对政府层次协调机制的有益补充。民间组织促进地区之间的创新协作, 具有成本低、效率高的优势。借鉴长三角等地区民间协调机制的经验, 结合中原经济区的实际情况, 建立民间层次的协调机制。组建中原经济区咨询参谋机构, 该机构由中原经济区以及中原经济区以外的各类专家、学者组成, 为中原经济区协作创新中出现的各种问题提供科学的解决方案。组建中原经济区行业协会、商会, 突破行政区划障碍, 制定区域行业发展规划、区域行业技术标准, 推进区域市场秩序的建立, 探索各类资源的联结和整合, 协调企业之间的矛盾纠纷。

二、建立中原经济区知识创新体系

1、建设一批高水平研究型大学和科研院所。

中原经济区高校和科研院所已具有一定规模。但与长三角、珠三角等地区相比仍具有较大差距, 主要表现为一流高校和国家级实验室较少。截至2009年, 河南省只有郑州大学一所211高校, 国家级重点实验室5个, 没有985高校。建立中原经济区知识创新系统, 必须建设一批高水平研究型大学和科研院所。增加财政投入, 进行政策倾斜, 有重点、有步骤地将郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南科技大学、河南农业大学等高校建设成为研究型大学, 在本科教育基础上致力于培养和造就富有创新意识和能力的高级人才, 发展基础理论和探索高新科技前沿, 为中原经济区知识创新做贡献。增加基本建设投资、科研仪器设备购置经费, 改善科研条件和科研环境, 注重人才培养、发掘人才潜力, 建立健全鼓励探索、宽容失败的评价体制和激励机制, 营造开放的、促进对外交流与合作的科研环境, 建设一批高水平的科研院所, 加强基础研究和前沿技术研究。

2、促进高校和科研院所的分工与协作。

中原经济区高校和科研院所在许多领域存在着争夺资源、过度竞争的情况, 双方之间的合作不够。在国家和地方政府财力有限的情况下, 改变高校与科研院所争夺资源的状况, 鼓励科教合作, 加强资源共享, 形成合力。促进科研机构与高校多种形式的合作, 包括共建科研基地、共同承担科研任务、与多种形式的人员交流, 鼓励有条件的科研机构与高校开展联合培养人才等。借鉴欧美发达国家的经验, 逐步将一部分高水平的科研院所并入名牌大学或委托名牌大学管理, 以发挥大学的学科综合优势, 大力发展交叉学科, 占领国际科学前沿。推进行业共性技术体系的建设, 整合和集成现有资源, 促进公共科技资源的开放和共享, 形成一个为全社会科技创新服务的公共平台。

三、建立中原经济区技术创新体系

1、促使企业成为技术创新的主体。

中原经济区企业研发人员数量少, 研发经费少, 研发成果少, 企业的技术创新主体作用没有充分发挥。长期以来, 由于受计划经济体制影响较大, 企业长期处于被动从属的地位, 要使企业成为技术创新的主体, 必须不断完善现代企业制度, 使企业具有创新的自主决策权。应建立新型的、贴近产业的“市场导向—企业主体—企业研发中心”的技术创新机制, 引导企业以市场需求为导向, 确立创新战略, 努力开发拥有自主知识产权的主导产品和关键技术, 掌握具有自主知识产权的核心技术, 掌握市场竞争的主动权, 提高核心竞争力。

2、建设高新技术产业基地。

中原经济区高新技术产业基地发展较快。截至2009年底, 河南省共建设了2个国家级和9个省级高新技术产业开发区, 11个高新区共实现工业总产值2660亿元, 工业增加值830亿元。根据中原经济区实际情况, 坚持用新技术开发新领域和用先进适用技术改造传统产业相结合的原则, 坚持提高原创性技术比重和消化吸收外来技术相结合的原则, 做大做强电子元器件、硅半导体材料、太阳能电池、新型显示器、超硬材料等产业, 重点发展郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁等产业开发区, 努力形成特色产业集群, 发挥产业集群效应, 辐射拉动中原经济区高新技术产业快速发展。

3、建设产业技术创新联盟。

河南省已经建立了多个产业技术创新联盟, 且初见成效。目前, 中原经济区内的产业技术创新联盟内成员主要是河南省境内的创新主体, 在未来的发展中, 应吸引其他地区的创新主体加入。因而, 政府应为各地区创新主体提供合作交流的平台, 组织技术交流见面会、技术创新联盟论坛等。在不影响自主性和独立性的条件下, 对其他地区创新主体加入技术创新联盟进行引导、鼓励及撮合, 降低搜索成本和谈判成本。

四、建立中原经济区创新服务体系

1、促进科技中介机构健康发展。

中原经济区科技中介机构发展初具规模, 截至2010年, 河南省技术贸易机构发展到3300多家, 生产力促进中心达到110家, 省级以上科技企业孵化器22家, 其中国家级科技企业孵化器12家, 技术咨询机构2000多家。虽然中介机构规模庞大, 但仍存在一些问题, 突出表现为数量众多、良莠不齐, 真正能够为区域创新提供服务的中介机构还很缺乏。针对目前的情况, 要重视和加强科技中介机构建设的政策法规研究, 明确不同类型科技中介机构的性质、类型、地位、作用、制度、运行机制、从业资格、服务标准、行业规范、法律责任等, 制定完善的优惠政策。加大对科技中介服务机构的政策支持力度, 把一部分原本属于政府的行业管理、项目评估、市场监管等职能委托给科技中介机构承担。设立科技中介机构发展专项资金, 主要用于支持科技中介机构公共信息平台和技术平台建设, 开展从业人员培训和资质认证, 进行国际合作与交流, 扶持骨干科技中介机构的能力和条件建设等, 支持科技中介机构的发展。对现存的中介机构进行清理整顿, 制定中介服务业行业自律服务标准和规范, 借助行业协会的专业性定位与成员自发性参与, 引导中介服务走向人才优秀、硬件完善、专业分工、规模适度的良性发展道路。

2、加强中介机构之间的紧密合作。

由于行政体制和历史发展的局限, 中原经济区各地区的科技中介机构都各成体系, 相互之间缺少联系和互动, 中介机构重复投资、重复建设现象严重, 给整个科技中介服务业带来人力、物力、财力上的极大浪费, 不利于科技中介服务业的整体发展。建立中原经济区创新体系, 应加强区域内中介机构之间的紧密合作, 推动区域内中介机构之间的良性互动, 改变各地区中介机构“单打独斗”的做法。为此, 各地方政府要尽快解决公共信息渠道不畅的问题, 打破信息封锁, 建立区域性公共信息网络, 使各地区科技中介机构充分掌握信息, 为区域内技术创新提供综合配套服务。各中介机构还应相互交流, 相互学习。科技中介机构行业协会可以组织大范围和大规模的学习交流会或进行科技中介从业人员培训, 从而提高科技中介服务业的整体服务水平和质量。

五、建立中原经济区创新环境体系

1、培育坚实的基础设施环境。

中原经济区拥有以铁路、公路为主的庞大交通运输网络。目前, 河南省铁路运营里程为4000公里, 高速公路通车总里程为5016公里。截至2011年2月, 河南省移动电话用户、固定电话用户、互联网用户分别达到4632.8万户、1430.2万户和3391.6万户, 分别排名全国第5位、第6位和第6位。中原经济区具有一定规模的基础设施, 为创新要素流动提供了必要的条件。

为构建中原经济区创新体系, 当前迫切需要建立起以城市为连接点, 涉及交通、电网及信息化网络等方面的跨区域复合网络体系。同时, 地方政府还要加强重点实验室的建设, 强化吸纳科技人才的载体, 加快信息基础设施、信息网络、公共图书馆、科技情报网等区域科技文化基础设施建设。

2、培育良好的制度环境。

构建中原经济区创新体系, 必须培育良好的制度环境。目前, 尚未建立针对中原经济区有关技术创新的政策法规制度。中原经济区应从整个区域的利益出发, 营造良好的制度环境, 制定激励和规范创新的市场、产业、财政、税收、知识产权保护等一系列政策和法规。

加紧市场制度建设, 规范市场的行为准则, 消除由于计划经济体制遗留下来的不利于市场经济的各种限制和壁垒。完善知识产权法律法规, 加大知识产权保护的执法力度, 坚决查处和制裁各种侵权行为, 及时有效地处理知识产权纠纷案件。政府部门适当降低专利申请费用和专利年费的标准, 降低被保护者的成本。加速专利审批速度, 简化审批程序, 提高审批效率, 缩短侵权诉讼的周期。完善财政投入制度, 保证财政科技创新投入增长速度高于财政支出的增长速度。财政投入重点支持基础研究、前沿高技术研究和社会公益性研究。建立跨行政区政府采购制度, 通过政府对高技术产品的巨大需求对技术创新起到“牵引”作用。

参考文献

[1]龙开元:跨行政区域创新体系建设初探[J].中国科技论坛, 2004 (11) .

[2]王鹏:跨行政区域创新系统的核心特征与动力支持研究[J].发展研究, 2009 (1) .

[3]王鹏:论粤港澳跨行政区域创新系统的构建[J].广东社会科学, 2009 (2) .