建筑工程合同管理经验

建筑工程合同管理经验（通用12篇）

建筑工程合同管理经验 篇1

摘要：笔者以自己在水利工程项目施工合同管理工作中的经历, 总结自己在协议书、分包合同、变更签证等合同管理方面的经验和教训, 供同行参考。

关键词：水利工程,项目合同管理,协议书,分包合同,变更签证

在市场经济的今天, 工程施工的经济业务活动, 主要是通过合同形式进行的, 水利工程项目也不例外。现今, 市场竞争激烈、投标报价偏低、利润率低, 一个项目的经营盈亏和施工合同管理有密切关系, 加强合同管理是争取项目工程盈利的最佳途径;放松合同管理, 就很难取得工程盈利, 而是往往会造成工程亏损。笔者作为水利工程施工单位职员, 以本人在项目施工合同管理中的经历, 总结其中的经验、教训。

1 项目合同管理概述

项目合同管理, 是指对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。对于施工单位来说, 项目合同主要有:1) 与发包人签订的施工合同, 包括协议书、专用合同条款、通用合同条款等;2) 与分包商签订的分包合同, 包括劳务分包合同、材料采购合同等;3) 施工过程中形成的洽商记录、变更签证等。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因产生的洽商、变更内容, 其作为合同的组成部分, 也应以书面形式签认。

2 协议书宜细不宜粗

根据《招标投标法》第46条规定, 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 (水利工程项目常称“协议书”) 。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

对于施工单位来说, 参加了投标, 就表示接受招标文件的规定, 就算有些规定不合理也须接受, 而协议书一般采用协商方式, 只要其内容不背离招投标文件的实质性内容, 都可对细节内容进行谈判、约定 (需用说明的是, 现阶段有的招标文件中已明确了“协议书”的格式内容, 这种情况可通过形成“补充协议书”来约定) 。

协议书内容宜细不宜粗。不要忽视这些细节问题, 在签订协议书阶段, 这些问题一般由施工单位、建设单位的合同管理人员谈判协商来约定, 数天内就能确定下来;而如果把这些细节问题留到施工阶段再来处理, 施工单位按程序须先提交至监理单位, 再由监理单位与施工单位进行协商, 或组织建设单位、监理单位、施工单位三方协商处理, 1个细节问题有可能拖上数月都解决不了。

3 协议书可明确的细节内容

原则上说, 招标文件的“投标须知”、“专用合同条款”、“通用合同条款”、“技术标准和要求”等章节中未明确的细节问题, 都可在协议书中明确。一般在协议书约定的细节问题有:

1) 税差补偿

投标时, 投标组价所采用的预算税金费率, 一般均按招标文件中列出的投标报价参考依据 (预算定额) 取用, 预算税率一般比实际的低0.5%~2%。此种情况, 投标人可到当地税务机关咨询所投标水利工程项目需缴纳的税种、税率, 并开具证明, 与招标人协商明确税差的补偿方式。

2) 材料价差补偿

水利工程工期长, 一般专用合同条款中均约定由建设单位承担主要工程材料的涨价风险, 但对材料价差补偿费用如何确定、计量, 多未作具体约定。水利工程多位于远离市区的地方, 工程材料多需到工程所在地的地级市区采购, 路途远, 采购费用大, 材料价差不能直接采用当地建设造价管理部门发布的材料信息价。材料费是工程建设费用支出的大项, 投标人应与招标人明确材料原价、运输费、采购费等费用的确定及计量方式, 及明确材料价差的计算公式 (应计入价差补偿费的税金) 。

3) 建设单位在施工阶段零星使用施工单位人工、机械的计费标准

施工过程中, 对属于建设单位的承担义务, 需使用人工、机械的, 一般都由施工单位来实施。此种情况产生的费用应由建设单位来承担, 但费用计算标准, 常因招标文件、协议书未规定造成纷争。故应明确零星使用施工单位人工、机械的单价, 可约定按造价管理部门发布的信息价计取, 或直接约定相应的人工、机械单价金额。

4 分包合同, 总包单位应承担物价上涨风险

根据《招标投标法》规定, 总包单位可对合同项目的非主体、非关键性工作进行分包。对总包单位来说, 分包部分工作给专业化的分包队伍, 有利于做好主体性、关键性的工作, 也有利于降低风险、锁定利润。水利工程项目一般分包的工作有:施工劳务、材料采购供应。评审分包合同时, 不能只按报价低高来评判优劣, 而应综合评审。从有利于工程顺利实施的角度出发, 总包单位应承担物价上涨的风险, 否则分包单位轻则消极怠工、迟缓供货, 重则退场、拒绝供货。

另外, 应特别加强对劳务分包的管理, 防范因劳务分包单位在工资支付、工人社保等方面未尽义务而引起劳务纠纷。

5 及时形成洽商记录、变更签证

根据“通用合同条款”的规定, 工程变更时由监理工程师下发书面变更指示, 承包人按指示实施。而实际操作中, 监理工程师或业主代表常常通过碰头会、口头指令来下达指示, 而无书面指示, 且常常对指示进行多次变更。对这种情况, 施工单位应不厌其烦地形成洽商记录或变更签证单, 要求监理工程师、业主代表签字确认后再实施, 以免计量或索赔时无凭据。洽商记录、变更签证应及时形成, 如果在变更完成后再来补签证, 监理工程师往往以“记不清楚了”之类的借口拒绝签字。

6 结论

在市场经济条件下, 工程施工的经济活动往来依照合同运作。而通过加强合同管理, 可以规避、降低合同风险, 可以避免因未按合同施工、违约带来的经济赔偿损失;同时, 当合同另一方未按合同履行其义务时, 我方可以依照合同来维护我们的权利, 要求其赔偿、补偿我方损失。所以, 作为合同管理人员的我们, 要不断的总结工作经验及教训, 提高我们的合同管理业务水平, 以提升企业经济效益, 使我们的企业在市场竞争中能立于不败之地。

参考文献

[1]彭立前, 等.水利工程建设项目管理[M].北京:水利水电出版社, 2009.

[2]中华人民共和国建设部.GB/T50326-2006建设工程项目管理规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[3]刘长春, 等.招标投标法释义[M].北京:中国法制出版社, 1999.

建筑工程合同管理经验 篇2

一、合同评审通用要点

指所有的合同都必须考虑的评审点。

（一）评审程序方面

1、合同版本是否由我方形成。

2、合同的形成是否符合公司规定的内部评审程序。

3、合同是否需要外聘法律顾问审核。

（二）评审内容方面

1、是否采用通行合同版本或者国际通行文本。若采用通行文本，通行文本的修改对合同文本原义和宗旨是否有较大差异，对我方是否有重大负面影响。

2、若没有通行文本或没有采用通行文本，评审要点主要如下所述：（1）有无明显违反法律法规的内容及其他无效条款；（2）合同解除或终止条件是否明确、合理；（3）违约责任是否明确、合理；

（4）适用法律是否明确，是否存在法律冲突；（5）保密条款是否明确合理；（6）争端解决条款是否明确、合理；（7）文字表述是否存在歧义和矛盾；

（8）是否存在可能影响公司利益的重大表述漏洞；（9）是否存在对我方不公平的异常条款；（10）其他需要说明的事项。

二、几类特殊的合同评审要点

（一）工程主合同评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审工程主合同时还需关注以下评审要点：

1、合同条件中特殊条件的内容师傅存在对一般条件修改的严重不合理内容；

2、合同文件的组成及优先顺序是否明确、合理；

3、合同生效条件及开工时间、工期是否明确、合理；

4、是否可调价，调价条款是否合理；

5、支付条款（支付金额、币种、方式等）是否明确、合理；

6、税负约定是否明确、合理；

7、保函约定（比例、生效、失效和递减条件）是否明确、合理；

8、合同解除或终止条件是否明确、合理；

9、合同使用语言，工程使用标准是否明确；

10、奖惩条款是否明确、合理。

（二）施工分包合同评审要点 除合同评审通用要点之外，在评审施工分包合同时还需关注以下评审要点：

1、分包工作范围是否明确；

2、我方在主合同中施工方面的责任和义务能否全面、合理的与分包商的责任义务衔接；

3、保函约定（比例、生效、失效和递减条件）是否明确；

4、支付条款（支付金额、币种、地点、方式等）是否合理；

5、对分包商的各项管理条款（包括但不限于人员、账户、与当地关系等）是否明确、合理；

6、保证工程质量的条款是否明确、合理；

7、保证工程进度的条款是否明确、合理；

8、是否还存在分包商索赔的漏洞，如有索赔机会，我方在主合同中是否拥有同样的索赔机会；

9、有多个分包商时，能否确保分包商之间的工作衔接及履约情况不影响工程整体顺利履约；

10、设备物资清关、人员进出境手续等的办理责任是否明确；

11、分包商在施工中与第三方发生纠纷时（如有），我方应免责或得到分包商相应补偿的条款是否明确；

12、税负约定是否明确；

13、工程标准是否明确；

14、退出机制是否明确、合理；

15、激励机制是否明确、合理；

16、标识管理是否明确；

17、质保金、质保期的约定能否与主合同中相应的质保金和质保期间衔接；

18、转让、分包限制是否明确。

（三）设计分包合同评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审设计分包合同时还需关注以下评审要点：

1、设计工作范围是否明确；

2、我方在主合同设计方面的责任和义务能够全面、合理的与分包商的责任义务衔接；

3、保函约定（比例、生效、失效和递减条件）是否明确；

4、设计标准是否明确；

5、支付条款（支付金额、币种、地点、方式等）是否合理；

6、设计方案质量的规定是否明确（包括但不限于能否及时得到业主的批准及未得到批准时能否及时提供符合要求的设计方案）；

8、设计进度及交图计划能否满足主合同履约的要求；

9、设计进度及交图计划与施工分包能否合理衔接；

10、鼓励优化设计的规定是否合理；

11、设计现场服务规定是否合理；

12、设计人员进出境手续等办理责任是否明确；

13、分包商在施工中与第三方发生纠纷时（如有），我方应免责或得到分包商相应补偿的条款是否明确；

14、税负约定是否明确；

15、退出机制是否明确、合理；

（四）供货分包（或采购合同）合同评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审供货分包（或采购合同）时如未采用通行合同版本，在内容上还需关注以下评审要点：

1、支付条款（支付金额、币种、地点、方式等）是否合理；

2、保函约定（比例、生效、失效和递减条件）是否明确；

3、合同履行时间是否明确，月主合同履约的时间衔接是否合理；

4、采购物品的表述是否明确，能否满足主合同履约的需要；

5、质量要求是否明确，若质量不符合施工要求，能否得到及时的相应补偿；

6、出厂验收、出关验收及现场验收的条款是否明确；

7、交货地点是否明确；

8、清关、运输、投保等责任是否明确；

9、若是国内采购，出口退税相关约定是否明确、合理；

10、安装、调试、试运行责任是否明确、合理；

11、质保金、质保期的约定能否与主合同中相应的质保金和质保期间衔接；

12、维修、保修或其他售后服务的约定及费用承担是否明确。

（五）代理 代理合同评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审代理合同时如果未采用通行合同版本，在内容上还需关注以下评审要点：

1、代理费支付条款(支付金额、条件、币种、地点，方式等)是否明确、合理；

2、代理权限是否妥当；

3、代理期限是否明确；

4、代理项目或区域是否明确；

5、是否为排他性代理。

（六）联营体（联合体）合同评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审联营体（联合体）合同时在内容上还需关注以下评审要点：

1、对外联营体协议

协议条款与实际实施模式、比例划分及其他对内联营体协议条款的衔接是否妥当；

2、对内联营体协议

（1）工作范围划分是否明确；

（2）财务管理（包括账户管理、账户设立、资金流转等）是否明确、合理；（3）现场管理机构的设置是否明确、合理；（4）与对外联营体合同的衔接是否妥当；

（5）保函的约定（各方承担的比例、生效、失效和递减条件)）是否明确，能否与主合同中要求的保函衔接；2017版《建设工程施工合同（示范文本）》 解读暨施工合同司法解释二专题培训班，03月28-30日（28日报到）青岛市，04月19-21日（19日报到）北京市，添加微信号653278912咨询。

（6）质保金I的约定（各方承担的比例）能否与主合同中规定的质保金和质保期间衔接；（7）联营体发生的各项费用分担约定是否明确；

（8）我方管理费及利润等支付（包括支付金额、条件、币种，地点，方式等）是否明确、合理；

（9）在主合同履约中，其他联营方与第三方发生纠纷导致联营体承担责任时（如有）或因其原因导致联营体在主合同履约中的违约时（如有）我方应得到其他联营方补偿的规定是否明确。

（七）谅解备忘录评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审谅解备忘录时对内容上还需关注以下评审要点：

1、与其他合同文件的衔接是否妥当；

2、对已经签订的合同条款是否有修改，若有修改，修改内容对合同原义有无重大偏离。

（八）管理与服务协议评审要点

除合同评审通用要点之外，在评审内部管理协议时对内容上还需关注以下评审要点：

1、管理模式和管理服务关系是否明确；

2、管理费支付条款(支付金额、币种｀方式等)是否明确。

（九）项目管理合同

除合同评审通用要点之外，在评审项目管理时在内容上还需关注以下评审要点：

1、项目管理职责和管理范围是否明确；

2、我方在主合同中关于项目管理方面的权限是否能合理地与项目管理公司的管理权限衔接；

3、项目管理公司的现场机构设置和人员安排要求是否明确；

4、项目管理公司人员进出境手续等的办理责任是否明确；

5、保函的约定（比例、生效、失效和递减条件）是否明确；

6、项目管理公司权限是否明确 合理；

7、支付条款(支付金额、币种、地点、方式等)是否合理

8、项目管理公司人员在项目管理中与第三方发生纠纷时（如有），我方应免责或如因此导致需要我方承担责任时得到项目管理公司相应补偿的条款是否明确；

9、税负约定是否明确；

10、激励机制是否明确、合理；

11、标识管理是否明确；

浅议建筑工程施工合同管理 篇3

摘要：合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理有利于确保经济活动的正常运行，有利于增加经济效益。本文主要是对建筑工程施工企业合同的涵义、合同管理的重要性，存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望提供一些有价值的参考，从而保证建筑施工的有序开展。

关键词：建筑工程；合同管理；措施

随着市场风险加大，建设市场管理体制逐步完善，人们对风险意识普遍加强。为了进一步加强建设市场的规范，在新形势下，合同的管理对承发包双方来说变得越来越重要。下文将对建筑施工的合同管理进行详细的论述。

1.建筑施工合同的概况

1.1.建筑施工合同的涵义

施工合同又称建筑安装工程承包合同，它是建设工程合同的一种。合同法规定建设工程合同是承包人进行工程项目的建设，发包人支付工程款的合同。施工项目是通过签订合同或协议，为了明确承发包人之间的经济上的权利和义务，且具有法律效力。

1.2建筑施工合同管理的重要性

施工单位的全部生产活动都是通过承包合同来进行的，如果没有施工合同，那么后面的一切生產经营活动都无法进行。施工单位实行的一切承发包经营活动都是按照与建设方签订的施工合同内容来实施的，只要合同一经签订，生产计划和各项施工技术标准都将纳入合同的规范当中。合同管理从内容和形式上不属于任何企业，而是一种完整系统的管理方式。

企业各类经营活动的载体就是合同。工程合同作为一种典型的合同，具有特殊性和复杂性，涉及到的面非常广泛，并且内容条款比较多，事关当事人的权利和利益，发挥着至关重要的作用。那么要想充分发挥应有的作用，必须分析合同管理中的各项风险，并提出合理化的建议加以实施，以提高合同管理水平。

2.建筑施工合同管理存在的问题

2.1对合同不够重视，导致合同文本不规范

《合同法》规定合同应具备当事人的名称、标的、数量、质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式、违约责任解决争议的方法八个方面的主要条款。但是承包商认为与业主关系好，不重视合同问题，认为合同怎样写都可以，合同条款不完整，责任权利义务不明确，认为今后有什么问题都能协商，甚至个别施工合同仅有一页，没有明确双方的责任、权利和义务，合同执行时的随意性太强，尤其是业主主要负责人发生变化或因为个别问题，双方关系转坏，给承包商带来巨大的合同风险。

2.2合同管理体系不完善

有些建筑施工企业内部的合同管理比较混乱，没有完善的合同管理体系，主要表现在：第一，施工企业合同履行主体分工不明确，合同管理责任主体错位，有的施工企业没有将企业的法人作为合同管理的主体，而是将项目部或项目经理作为合同管理的主要责任人，这样就弱化了企业法人对合同的管理；第二，缺乏健全的合同管理机构，一些施工单位尤其中小企业没有合同工程部，未建立正规的合同管理机构，无法较好地实行合同管理工作；第三，施工企业的合同管理同项目部的合同管理之间衔接不紧凑，导致企业缺乏对项目部的合同管理的指导，也不能及时掌握后者履行合同的情况，无法及时了解和诊断合同履行中的关键问题，最终容易导致项目合同管理出现无法弥补的漏洞。另外，施工企业缺乏有效的合同管理制度，无法对合同的审核、签订、履行、变更及监督考核的全过程进行系统化、规范化和科学化管理。

2.3合同管理人员综合能力欠缺

目前，建筑施工企业合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。例如：不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

2.4法律意识淡薄

一些建筑施工企业往往不通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程项目合同，在签署合同时，合同双方既不按照建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》，也不根据工程项目和企业自身的具体情况订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全，责、权、利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患。在合同履行期间，合同管理工作不规范，往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管，发生问题后扯皮不断，相互推委。在获得承包合同后，有些承包商随意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名义倒手转包工程。

3.完善建筑施工企业合同管理的措施

在建筑工程中由于某些原因造成建筑施工企业的合同管理存在着一些问题，不利于建筑施工

3.1 加强合同管理人员的法律意识

建筑企业内部应该强化合同意识，强化法制观念，加强对《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等法律、法规的学习，使相关人员能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略培训计划，是提高企业合同管理水平的根本途径。提高和改善企业的合同管理人才素质，可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理研究机构建立合作关系等方式，例如定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、以及从人才市场和高校毕业生中引入合同管理人才等，组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理培训，选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层，设立合同管理专项奖励基金等有效手段。

3.2建立完善的合同管理体系

施工企业应建立起一支专业合同管理队伍，实行系统管理。各项目经理部设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。合同管理系统可分为公司部门级和项目部级两个极别。

3.3建立健全完善的合同管理制度

3.3.1加强对合同的评审制度。通过评审，集思广益，不但可以在合同签订前对合同找问题、挑刺，进行风险识别，察觉隐患，提前修订或预防；还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识，重点保证合同中关键工序的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；并根据企业的风险清单，进而采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。

3.3.2加强合同审批制度。项目在合同签订前应建立审查、批准制度，即项目部评审会签后，送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，使合同签订的基础更加牢固。

4.结束语

在市场经济条件下，合同成为经济活动有序运行的重要手段和主要依据。合同贯穿于施工的全过程，能够保护合同当事人的合法权益，同时还能维护良好的社会经济秩序。目前，我国建筑施工企业的管理中存在着一些问题，不利于建筑施工的有序进行，因此要针对问题采取有效措施，从而促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]杨美丽：《刍议建筑工程施工合同管理》[J]，《行政事业资产与财务》，2012年第9期。

[2]陆建新：《对建筑工程施工合同管理的若干思考》[J]，《建筑知识（学术刊）》，2012年第16期。

建筑工程合同管理经验 篇4

建设行政主管机构对建筑工程开展行政管理的过程其实就是施工合同的备案管理, 这对于建筑行业的稳定发展有着非常积极的作用。各个建设项目在施工前都必须签订许多的承发包合同来保障施工的顺利进行。将合同管理目标责任分解之后, 就能够使项目管理部门的职能更加规范。合同落实期间, 业主与承包商间、承包商间、承包与分包商间可能会产生一些或大或小的问题、摩擦, 而要想解决这些摩擦, 就必须将实现签订的合同作为主要依据, 包括合同中的索赔和反索赔规定、不可抗力的影响、合同价款的变动等。建设工程合同属于一种较为固定的合同类型, 这一合同一旦签订就具有法律效力。因此, 施工合同备案管理是解决施工期间各种问题最有效、最权威的依据。借助施工合同备案工作, 就可以确保施工合同的唯一性以及合法性。

2 施工合同备案工作中的不足

(1) 法律意识淡薄, 不能积极自主的进行合同备案工作。承包双方签订合同之后, 常常不会主动进行合同备案工作, 以逃脱行政管理机构的监督。承包商的法律意识、合同意识往往很差, 签订合同前也没有对其中的各个条款进行深入的解读, 合同条款很不严谨, 内容也不够全面, 也没有明确违约责任、违约条件的具体责任人, 最终便会出现合同纠纷。所以, 签订合同时, 承包商必须深入检查合同的严谨性和科学性, 尽可能的减少纠纷。要树立很高的合同法律意义, 以避免纠纷、问题的出现。 (2) 建筑市场不规范管理, 造成实施合同不合理。就目前来说, 建筑行业的竞争是异常激烈的, 为了使自己更稳的立足于竞争激烈的建筑市场, 许多施工单位采用恶意、非正当的竞争手段, 同时, 由于建筑施工领域的利润收益十分可观, 所以大量的建筑施工单位在市场上显现, 但是建筑工程项目的建设数量、规模与施工单位不匹配, 简单来说就是供大于求, 这样以来就使得业主的主导优势非常明显, 他们对工程建设单位提出了较高甚至是苛刻的要求, 因此建筑工程项目承包商因此承担了较高的风险, 而为了能够实现自身的经济效益, 建筑工程项目承包商不得不委曲求全, 但是承包商在施工时候就会想方设法减少成本投入, 例如采购劣质施工材料, 在施工的时候偷工减料, 更为严重的是, 建筑承包商故意采取低价竞标的方式去获取建筑项目的承包权。但在中标后又会压低价格后以不合法的方式转包给资质较差的小施工队伍。这种小施工队一般不会严格控制和监督工程的施工, 最终使得施工进度以及工程整体质量非常没有保障。 (3) 合同管理观念很差, 相关管理制度也不完善。企业一般都将重点放在业务承包上, 忽视了合同签订工作, 这便会使得纠纷产生后没有有效的协商依据。一旦完成合同的签订, 就将合同放在一边, 将其当作一个简单的过程, 一些企业也没有设立专门的合同管理机构, 未建立高效的合同管理体系和规范的操作步骤, 未对合同的贯彻落实展开严格的监督。一些企业甚至未设立严格的合同管理制度, 合同审核、签订、履行、变更、中止、解除等都不符合规范, 最终无法保证施工的顺利进行。 (4) 合同条款的规范性亟需提高。一些建设项目的合同签订工作中, 为避免问题的发生, 不使用规范的合同文本, 而使用自己制定的、规范性较差的文本来签约。这种合同文件的主要特征就是转移重点、转嫁工程风险。很多企业还会使用口头委托以及政府命令的方法来安排工作, 工程竣工后才去补签合同, 这便使合同失去了其应有的约束作用。 (5) 在落实工程建设合同时, 未严格按照合同条款进行工作。建筑工程通过竣工验收工作后, 发包人未第一时间办理竣工结算文件。还有一些业主早已经使用了工程很多年, 但却找出种种借口拒交工程款, 最终导致建筑市场产生拖欠工程款的严重问题。一些拖欠未及时的诉诸法律, 待上诉时早已超出了规定期限, 最终便不能收回损失。履约期间, 一定要发出一些必需的书函也就是签证, 这能保证履约的顺利性, 但我们常常会忽视这一点, 一旦出现了纠纷, 也常常会因为签证不完备而败诉。

3 建设工程施工合同的对策和思路

建筑工程施工合同管理方面的问题在建筑市场中屡见不鲜并且屡禁不止, 对此我们不能够忽视, 而是要立足于实际、具体问题具体分析, 严格对合同以及合同备案进行良好的管理, 规范市场, 笔者认为应该做好以下几点: (1) 工程变更在建筑工程施工过程中不可避免, 而一旦出现工程变更, 就会使得工程造价出现变化, 通常会增加工程的造价, 另一方面也会对施工质量和是进度造成不利的影响。因此在合同审核时应特别注重对工程变更索赔条款的审查, 当事人对建设工程的计价标准或计价方式有约定的, 按照约定结算。因设计变更导致建设工程的工程量或质量标准发生变化的, 当事人对该部分工程价款不能协商一致的, 可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。 (2) 工程投标中不平衡报价的应对在工程量清单计价模式下, 采用不平衡报价策略已成为施工单位的惯用策略, 不平衡报价法是相对通常的正常报价而言的, 是在建设工程项目的投标总价确定后, 投标方根据招标文件的付款条件, 合理地调整投标文件中子项目的报价, 在不抬高总价以免影响中标的前提下, 实施项目时能够尽早、更多地结算工程款, 并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。 (3) “阴阳合同”的危害及对策。招投标和备案程序是“阴阳合同”的主要针对对象。首先来说“阳合同”, 这种合同具有合法的程序, 对外界是公开的, 但是并没有切切实实的执行合同的相关内容和条款, 只有当事人知晓合同的详细情况, 目的只有一个, 即表面上逃避政府机构的检查与管理。“阴阳合同”目的基本上是一样的, 但是实质性的内容和条款还是有所差异的, 例如计价方法、价款等方面的内容。笔者根据自身的经验对“阴阳合同”之所以会产生的原因进行分析与探讨:建筑工程施工单位都想通过投入最少的成本, 并脱离政府机关的监管, 所以不使用新型的计价办法, 仍然一味的采用传统的计价办法, 而施工行业的竞争程度极为激烈, 呈现被动的局面、处于被动的地位, 以上几点都导致了“阴阳合同”的出现。毫无疑问, “阴阳合同”是有百害而无一利的, 其不利于保证建筑市场的秩序, 不能很好地保证合同双方的权利和应履行的义务, 在履行合同的时候容易发生争执, 最终影响建筑工程项目的建设质量、建设进度, 甚至导致建筑工程项目存在较大的安全隐患, 威胁人员的人身和财产安全, 而一旦合同双方在合同方面出现争执, 就会开始把备案后的合同当作主要基准, 但是合同备案仅仅是作为一种防范手段而存在, 不能从根本上、源头处防治“阴阳合同”, 要想从根本上解决, 要依靠建立健全整个建筑行业的诚信体系, 制定统一的具有效率的规范标准, 让每一个建设单位自觉地遵循合同的内容和行业的标准, 同时, 政府机关要合理的使用自己的权利, 监管好市场, 严格管制“阴阳合同”。

4 结束语

总之, 工程建设体制改革的发展, 为建筑行业创造了发展舞台的同时也使其面临着巨大的挑战, 所以, 企业必须科学、严格的进行合同管理工作, 只有这样才能够为整个工程施工提供有效的依据, 并且可以更好的保障双方的利益, 促进我国建筑行业的健康可持续发展。

参考文献

[1]尤晓.建设工程合同商谈中应注意的事项[J].安徽建筑, 2013 (2) .

[2]陈晓玲, 陶燕龙.建设工程合同的风险管理[J].江苏建材, 2013 (2) .

建筑工程合同管理经验 篇5

摘要：对FIDIC合同管理中的经验和教训，主要从工程师在合同管理中的地位、质量标准和付款标准的关系、承包商的施工方法、工程变更、现场记录等几个方面进行论述。提出了合同管理由事后管理改为事前及全过程管理，合同双方谈判时宜邀请工程师参加，在施工过程中工程师督促双方执行合同是无可非议的。

关键词：FIDIC合同管理质量标准工程变更现场记录

1工程师在合同管理中的地位

工程师受雇于业主，监督合同的执行、业主和承包商的履约、达到合同的目标等。工程师具有一种监督权的地位。在FIDIC通用条件2.6款除了规定工程师行为公正的义务外，事实上也赋予了工程师管理合同的领导权地位，即在合同范围内自行表明其决定和意见，如果能在合同实施的全过程中把握领导权，就会使合同管理有序，控制得当。反之，如果放弃领导权，则会造成合同管理被承包商或业主推动，工程师处于被动和应付的地位。

1.1领导权体现在对权利运用的前瞻性

实践证明，在一个工程开工之初，如工程师事先将合同管理程序理顺，就会避免或减少后期的很多索赔。某工程在前期合同管理中，工程师没有同承包商一道建立起场地移交、图纸发放、计量支付、变更和索赔等重要的合同管理程序，后来正是在这些问题上发生了部分纠纷，承包商也逐项提出了索赔。

1.2领导权体现在权利运用的主动性

在合同实施过程中，工程师和承包商常常意见不一致，这时工程师应主动以建设性对话方式解决承包商提出的分歧，而不应仅与承包商交换大量的函件或指责对方。若工程师陷入承包商的陷阱，完全处于应对的一方，则丧失了领导权地位，无疑导致大量争议，不得不通过争议审查机构（如争议复审委员会或仲裁庭）解决争议。

合同中出现条款不完善是不可避免的，尤其是在专业索赔高度发达的今天，承包商很容易聘到索赔专家或技术专家寻找合同中的不完善条款。但是，在合同实施过程中，工程师往往坚持合同一经签字就不能改变的观点，不愿意通过协议或备忘录修改存有不完善条款的合同，导致承包商提请争议。由于国际上通行解释合同反义居先的原则，工程师或业主的理解往往得不到争议审查机构的支持。

1.3领导权体现在对权利运用的及时性

在大型的土建工程施工中出现变更和索赔是正常的。除业主、设计或承包商提出变更要求外，不可预料的事件随时会导致合同条件的改变。工程师应及时发现工程或合同中的改变，及时签发变更令，予以确认。这样可以减少承包商后续的索赔。

对于索赔一般容易倾向于冷置和拖延处理，这也是放弃领导权的表现。不可否认，承包商的许多索赔包括不合理的成分，工程师要做的就是对承包商的各种索赔要求及时评审并作出答复。

1.4领导权体现在对权利运用的明确性

承包商在施工过程中遇到了不可预料的事件造成施工中断，合同中一般会要求按工程师的指令行事。如无工程师的指令，承包商往往以自已的判断进行工作，不能停下来等待工程师明确的指令是承包商一个很好的索赔争辩理由。在这种情况下，业主将向承包商支付实施的额外工作。

对承包商的不正确行为或错误工作，工程师要明确表达其反对意见并提出矫正指令。

2质量标准和付款标准的关系

在处理支付问题时，容易将质量标准和付款标准二者栓在一起或划上等号，认为对质量不合格的工程扣款是理所当然的事情。这也是人们常说的“一票否决制”。例如，有人认为

①混凝土构件上出现了裂缝尚未修补，就不能对其进行支付；

②作为单价合同的支付，就应该严格与质量标准对照，低于标准的就不应付款；

③实验结果没有出来之前，也不应付款；

④工程师尚未检查，不同意支付；

⑤承包商尚未退交支付支持材料，拒绝支付。

事实上，质量标准和付款标准是两个不直接相关的概念。如果二者直接相关，FIDIC合同中风险的平衡关系就会改变。因为在FIDIC合同下，支付并不意味着对完成的工程进行批准，这也是FIDIC合同规定了中期支付机制的原因。

FIDIC合同的公正性之一体现在它要求承包商为其所做的工作得到支付，以保证其现金流。同时规定了保留金扣除、履约保函以及其他保险措施，保证承包商按照质量规范进行施工，以保证业主得到一个满意的工程。

例如，在某工程中，承包商就这类问题提出了签证不足的争议，并提交争议审查机构审理，结果业主方不但支付了扣压的`本金，还付出了一大笔利息。

根据该项目国际咨询专家和争议审查机构的建议，处理和质量有关的支付问题应注意下述事项：

（1）工程师在签发证书时必须公平合理，如果一个项目中的整个工程没有全部被拒绝，那么扣除100％的申请金额是不合理的。

（2）工程师不能扣减全部的申请金额，除非工程师已发出明确的指令该工程必须全部拆除和重做，否则扣减只适用于需要拆除和重做的那部分工程。

（3）对有缺陷的工程，工程师可以进行合理的扣减，但要给出明确的解释。工程师应明确需要承包商采取的对缺陷进行修复的措施。当承包商的修复工作达到了工程师满意后，应支付所扣的金额。

3承包商的施工方法

一般合同中规定永久工程或临时工程开工之前的一段合理时间内，承包商应提交施工方法（或施工组织设计）供工程师批准。对承包商施工方法进行检查是不必要的，这仅是人们常说的“人、机、料、法、环”五环控制中的一环。

在某工程中，承包商在争议审查机构的一次现场考察中抱怨工程师不断要求承包商提交施工方法说明或报告，承包商提交了100多个施工方法说明，却从未收到工程师的批复。工程师要求提交无关的细节，不能对一些限制性因素适当地予以澄清，也不能很好地说明他们的观点，从而不必要地延误了对施工方法的批准。

事实上，在FIDIC合同下，保证其施工方法的完备性是承包商的主要风险之一，因此合同中一般不会对施工方法说明的详细程度作出限制。如果在工程师的苛刻要求下通过了一种施工方法，而实践又证明这种方法不可行，就可能造成索赔。对于施工方法，工程师应关心的是人员安全、工程的长期安全和施工过程人员安全的影响。如果工程师的不正当要求导致施工计划的延误，或工程师实质上改变了承包商提出的施工方法，承包商肯定会提出索赔。

4分包商

关于分包商，工程师往往希望知道分包商和承包商之间的合同和相关细节，要求承包商提交分包合同等资料。实际上，工程师没有任何必要知道承包商和分包商之间合同的条款和条件。工程师一般仅仅需要对分包商的资质、分包项目和分包金额情况进行审查。工程师也没有必要对承包商和分包商的关系进行干扰，任何干扰都容易导致合同问题的出现和造成承包商的索赔机会。

在施工现场，监理工程师对分包商或承包商工人的直接指挥或干扰也会带来合同问题。

5工程变更

对变更工程进行费用分析时，工程师往往要求承包商提交费用分析资料，但FIDIC合同中没有任何条款规定承包商有义务向工程师提供这些资料。工程师可以这样做，但不能期望承包商提供所有的细节。否则，承包商会抱怨工程师要求过多的资料，目的是拖延签发变更令。

承包商不愿提供所有细节的主要原因是有些细节对业主有利而不利于自己。因此，工程师的现场人员应该掌握现场记录，这对变更具有重要的意义。例如，在对某工程的一项变更止水条材料进行估价时，承包商提出要在费用中包括10％的损耗率，承包商认为这一比率符合施工行业的惯例。但是工程师调查了现场工程师记录的该材料的出入库资料，发现实际的损耗率只有1％。承包商表示不满并提请争议。争议审查机构复审后认为该材料的损耗包括在其他成品中，无需再考虑。仅此一项，业主就挽回了十几万的损失。

在对变单价的评估上，FIDIC合同规定，如果工程师认为适当，应以合同中规定的费率和价格进行估价。但是，在实际实施时往往会遇到困难。

一种倾向认为合同中某个单价太低，而选择采用另一个高的单价或订一个新单价，承包商愿意这样做。例如，某工程混凝土项目的变更中，需要对水泥进行估价。承包商投标时水泥的报价为484元/t，这个价格比当前市场价格低。承包商要求以市场价512元/t进行估价。虽然这个价格符合实际，但是，工程师坚持采用投标价格。有时，承包商还会说，投标报价失误了，应重新进行合理的变更评估。关于这一点《工程法律和ICE合同》有定论：①以工程量清单中的单价和费率是错误的和不经济作为理由，来争辩它们不应被用于变更估价是不合理的。②如果承包商报价错误或不经济，不应企图让他通过过大的变更估价来弥补其损失。

另一种倾向是认为某个合同单价太高，需重新订一个单价，工程师愿意这样做。例如，某工程工程量清单中有混凝土伸缩缝泡沫板材料的项目。承包商的投标报价为GB止水的2倍。GB止水比较贵，显然承包商的报价偏高。工程实施过程中，工程师指令施工支洞增加混凝土衬砌工作，在对永久缝闭孔泡沫板评估时发生了争论。有人认为，原BOQ单价太高不适用，既然是变更项目，就应该重新估价。这种观点也是违背了FIDIC合同的宗旨。

6现场记录的确认

对承包商提交的现场记录，出于保护工程师自身利益的考虑，工程师往往拒绝签字，这种现象很常见。但是这并不证明该记录无效。争议审查机构在对某项争议复审后认为，如果工程师仅仅由于程序上的原因而拒绝在承包商提交的记录上签字，如果这些记录是对工作的合理描述，则其仍然是有效的。无论出于什么理由，工程师应在提交的记录上签字。如果工程师对承包商要求签字有怀疑，他可以加上“工程师的签字仅作为记录之目的，不构成对任何支付权利的批准”之类的备注。

7结语

通过参加某国际招标投标工程及施工的全过程，经过多年的实践和观察认为：

（1）如果某工程采用引进外资，建议仲裁机构采用北京国际对外经济贸易委促进会――仲裁委员会。

（2）合同管理由事后管理改为事前及全过程管理。合同双方谈判时，宜邀请工程师参加。

建筑工程合同管理与风险防范控制 篇6

关键词：建筑工程；合同管理；风险防范

引言

改革开放以来，我国经济始终保持高速稳定的发展，而在各行各业的综合表现来看，建筑业始终保有巨大的发展活力和动力。直至今日，建筑业依然属于我国发展势头较好的行业之一，也是我国国民经济组成的重要部分。然而，近年来社会上出现大量的建筑合同纠纷，给各建筑企业带来了巨大的经济损失，同时严重影响了项目建设工程进度，非常不利于建筑业的持续稳定发展，给我国国民经济的稳健发展埋下隐患。

据某地人民法院统计数字显示，仅从2010年初至2012年8月，该法院共受理建设工程施工合同纠纷89件，立案标的达3100余万元。合同纠纷涉及范围广、牵涉利益方众多、涉案金额巨大，严重损害了企业各方的经济效益。尤其所涉及案件多涉及居民住房建设项目，合同纠纷导致的建设工程多次延期严重影响了项目工程的交付使用，给业主带来了巨大的生活困扰，产生了极为恶劣的社会影响。企业在经营活动中，加强对建筑工程合同的管理，积极运用有效技术手段来规避合同风险带来的损失成为影响企业健康发展的燃眉之急。

一、合同纠纷产生原因

我们根据相关司法渠道发布的统计信息来看，目前国内建筑工程合同纠纷主要集中于甲乙双方、甲乙丙三方甚至多方利益在合同制定、履行过程中产生的利益冲突以及某方或多方未完全履行合同中规定的义务从而损害到其他方的利益。如某住宅小区建筑工程合同纠纷案件，合同规定甲方（竞标单位）委托乙方（施工单位）对该项目进行施工，合同约定项目竣工验收通过后，甲方一次性付给乙方工程款200万元，但由于甲方在经营过程中资金链断裂使其无力及时支付工程款，双方协商多日未果。因此乙方将甲方诉至仲裁所，要求甲方一次性支付所有工程款并赔偿乙方相应损失。在实际生活中，这类合同纠纷层出不穷，经过研究分析，我们发现产生这些合同纠纷的原因主要有以下几点：

（一）合同约定权利、义务不清

建筑工程合同是约定承包人和发包人双方权利、义务的法律文件，在该文件中，双方应明确各自应当履行的义务以及享受的权利。然而，在实际合同的签订过程中，由于合同双方或一方法律意识不强或缺乏相应专业知识，导致在签署合同时过于强调一方的权利和义务而忽略了合同的公平合理性，由此导致合同对双方的约束力产生巨大削弱，合同很少或根本不能约束另一方所必须履行的义务，导致合同纠纷的出现。

最常见的工程合同纠纷如农民工集体承包工程项目时，由于缺乏相应的法律意识和专业知识，没有与发包方签署正式的工程合同或者签署的工程合同仅有自己应当负有的义务而没有严格规定自己应当享受的正当权益和发包方应当严格履行的义务，常常导致项目竣工时工程款无法得到及时支付。这便是近年来社会反响非常强烈、社会影响非常恶劣的农民工工资拖欠问题。

（二）阴阳合同的签订

所谓阴阳合同，便是合同当事人就同一事项签订的两份以上的内容不尽相同的合同。签署双方因为各自利益关系，在工程施工之前，签订一份对外公布的权利、义务清晰的合同，即所谓“阳合同”，又称“账面合同”；但同时双方又签订一份秘密合同，合同重新制定双方的权利、义务，该合同一般是双方真实意思表示，但为各自利益没有公开出来，即所谓“阴合同”。阴阳合同实质上是一种违规合同行为，如发包方与承包方主要负责人在签订合同时双方签署一份“阳合同”公布给各自集体组织，但私下制定一份“阴合同”来为自己谋取更多更大的利益空间，这份合同一般包含有回扣、红包等为私人牟利行为。

但在实际合同履行中，由于“阴合同”一般由口头表述存在，并没有纸面依据来对双方进行约束，这就导致双方在合同履行过程中常因利益分配冲突而造成合同纠纷，且这种纠纷常很难找到确凿的证据。如某甲方在跟乙方签订合同时约定乙方在实际施工过程中使用劣质材料以次充好，由此谎报建设成本，高出的利润双方进行分成。但在合同履行过程中，甲方并没有跟乙方进行利润分成，且在工程验收不合格时甲方拒绝承认“阴合同”的存在。甲方认定乙方偷工减料从而造成质量不合格，需要对此负全部责任。如此，便造成了严重的工程合同纠纷。

二、建筑工程合同管理与风险防范控制

通过上文的分析，我们发现，加强对建筑工程合同管理以应对由于建筑工程合同纠纷而产生的风险成为建筑企业健康稳步发展的重要条件。通过对国内外建筑工程合同管理的经验，本文认为，在实际建筑商业经营活动中，我们应当做到：

（一）培养良好的法律意识，依法维护自身的合法权益

合同双方应当培养良好的法律意识，在合同签订合同过程中要严格依法办事，不违规、不越界，在合同的制定和履行过程中严格遵守公平公正、平等互惠的原则，不签订任何形式的阴阳合同，不在合同中动手脚、耍心眼。在自身利益受到侵犯时拿起法律的武器来维权，保障自身的合法权益。

（二）工程合同的制定需要标准化管理

合同的内容制定要严格遵守国家相关标准，严格、明确规定双方所应享有的权利，所应履行的义务以及违反合同所应当承担的法律责任，使得合同对双方的活动具有真正的法律约束力；合同的规格要严格依照国家的有关标准，使得其能够准确的作为单方或多方违约时维权的有力证据。

（三）应当建立起强有力的索赔制度

各地政府部门、法律机构、公会、社会媒体舆论等组织需建立起强有力的索赔制度，使得合同履行过程中产生违约行为时，被侵权方能够通过有效的途径来对侵权方进行索赔，以保障自身的合法权益。目前社会上新建立起许多为农民工讨薪组织、协会，建立起工程合同纠纷案件受理制度，建立起侵权追责组织和体系，但仍不能满足广大的社会实际需求。在这一方面，我国还有很长一段路要走。

（四）发展建筑工程担保体系

在建设过程中，无可避免的会引起由于建设施工问题或者企业经营问题导致的资金不足或资源匮乏，在这个时期，如果企业能够获得足够的建筑工程担保来平衡自身的经济现状，会避免很多由于甲方资金链断裂而引起的工程款支付拖延等合同纠纷问题。在这方面，美国为我国树立起了表率。

美国建立有完善的工程保证担保和工程保险机制，使得实际生产经营过程中，甲乙双方能够有充足的资本进行合同义务的履行，保障双方的合法权益。我国也可以效法美国，在社会上广泛推广建筑市场保障体系，保障建筑工程合同各方的合法权益。

总结：

本文通过对建筑工程合同纠纷产生的原因及其引起的危害，研究建筑工程合同管理与风险防范的控制措施，在实际建筑工程合同签订的过程中，双方应本着平等互惠、公平公正的原则依据国家相关法律法规和标准，严格明确规定双方的权利和义务，保證合同的透明与公正，并在严格的履行合同中规定的各自义务，推动项目建设施工的进行以及自身经济的发展。在本方利益受到损失时，应当以合同为依据依法向侵权方提出合理要求，在协调未果条件下，可以诉储法律武器以保障自身的合法权益，规避风险。

参考文献

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[4] 朱忠权，新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J]，现代经济信息，2014，07.

[5] 贺心富，关于建筑工程项目合同管理的策略[J]，科技风，2014，01.

作者简介

建筑工程合同管理经验 篇7

1 建筑工程施工合同的法律含义

在开展建筑工程施工过程中, 往往需要涉及到多个部门之间的通力配合, 才能让建筑工程施工得以顺利进行。因此, 为了保障企业各部门能够正确的履行自身的责任与义务, 施工单位就必须要同业主之间签署工程合同, 所以在合同文书方面, 建筑施工合同必须要以书面文字合同的形式存在, 这样才能够保证一旦有问题出现, 业主和施工单位对问题的处理能够有法可依, 这是建筑施工合同的首要特征;建筑施工合同是建筑企业进行招投标后依照相关法律程序产生的, 因此施工合同拥有科学性、安全性、公平性等法律特点。总的来说建筑工程施工合同是为了保障施工单位能够履行自己的责任和义务, 同时保障自身法律权益的重要文书。

2 建筑工程施工合同常见的纠纷和特点

2.1“黑白合同”纠纷

在建筑工程施工过程中, 施工单位需要同业主签订种类繁多的建筑工程施工合同, 它们彼此之间有着多样化的表现方法, 相关标准要求的规定也会有所不同。在建筑工程施工行业当中, 双方的法人, 有时会签署两份内容与实质存在差异的合同, 这两份合同在责任义务履行方法、工程整体价格、施工时间等问题上都存在有较为明显的差距, 甚至在合同签署的时间上也会存在不同, 这种合同就是业内常说的“黑白合同”。其中“白合同”是因为政府对于建筑工程强制要求的, 双方所签订的具有法律效益的文书, 其合同内容必须要在我国的工程管理部门进行备案处理, 而“黑合同”的出现便是双方的法人为了能够最大程度的获取经济利益, 并防止政府对建筑工程进行干预管理, 私下所签署的另一份文书。如表1与表2所示, 这两个表即为典型的黑白合同, 其中表1为上交给工程管理部门的白合同, 表2为私下签署的黑合同, 可以看出这两份合同对于建筑工程的规格、价格等都存在有较大的差距。

注:设计人可以提供晒图费、文本费、方案费、效果图费等与设计有关的发票支取设计费

因为这两种合同在内容上存在有很大的差异, 因此很有可能在今后建筑施工作业的过程中, 埋下合同纠纷的隐患。即出现相关的问题之后, 双方应依照哪一份合同作为法律处理依据, 成为了矛盾的集中点。

2.2 优先受偿权纠纷

在我国颁布的合同法中明确规定, 在建筑工程项目中, 发包人没有遵守规定进行资金支付的, 工程承包人有权催告发包人在一定的时间当中进行资金的支付。若发包人在该段时间当中仍旧没有进行资金支付, 承包商可以将该建筑工程按照相关的法律程序进行处理, 例如拍卖等。在此过程当中, 所得到的工程项目资金承包商可以优先获取, 这便是优先受偿权, 但是在该法律实际执行的过程当中, 许多工程承包企业在发现发包人故意拖欠工程施工资金之后, 对于优先受偿权的使用却产生了较大的纠纷, 而中国所制定颁布的相关法律不能很好的对这些纠纷进行解决与处理。

通过分析不难看出, 上述纠纷原因的产生是由于我国建筑行业日益激烈的竞争所导致的。施工企业为了能够让自身的利益得到最大化, 没有进行规范化的合同签署, 导致法人双方出现了义务与权力的不一致。现有的国内市场环境, 发包方在进行合同签订的过程中占据的优势过于明显, 导致建筑工程项目施工方的利润被不断进行压榨, 施工单位不得已只有利用偷工减料的方式来获取利益, 由此导致合同纠纷。同时, 国内目前过于形式化的招投标方式更加速了这一局面的产生, 开展招投标活动演变成了一场为了回避政府管理的作秀, 利益的趋势使得双方法人在履行合同中的相关责任与义务的过程当中缺乏应有的诚信, 致使建筑工程施工合同纠纷层出不穷。

3 针对建筑工程施工合同纠纷的处理方法

3.1 合同中双方的权益纠纷

针对当下我国工程项目的施工合同进行分析发现, 绝大多数施工合同的内容都是由发包方单方面制定的, 同时对于承包方需要履行的义务, 在合同中未给予明确说明, 或者只是进行了一些强调。而对于发包商的责任限制, 尤其是在发包商违约之后的处理细则, 在合同中却很少进行明确的阐述, 针对发包商方面的过错处罚也显得极为模糊。

这一情况的产生, 是因为当前我国社会正处于高速发展的起步转型阶段, 契约精神的推广与普及仍旧是目前所面临的最主要难题, 因此针对合同中的不公平条例, 承包方不应给予无条件满足。简单的说, 就是在进行合同制定的过程当中, 应由发包商和承包商共同开展合同的拟定, 这样才可以满足契约精神当中公平公正的前提, 保障施工企业单位能够获取到应得的利益。

3.2 合同文书当中的规范性纠纷

我国为了保障建筑行业能够稳定健康的发展, 联合工商部门进行了建筑行业施工合同示范文本的发表, 此举的作用便是为了把承包方与发包方在此次建筑工程施工项目当中所享受的权利、义务以及必须承担的风险进行明确, 而在实际的操作过程中, 部分发包商为了逃避自身所需要承担的责任和履行的义务, 在与承包商进行合同签订的过程当中, 故意不使用标准文本进行合同的签署, 而选择不符合行业规范的自制合同文本。

发包商与承包商在进行合同签署的过程中, 都需要按照合同的相关要求去开展工作, 并且需要明确自己所享有的权利和需要履行的义务。因此, 在进行合同制定的过程中, 承包商应明确要求发包商要依照规范的合同文本形式进行合同的制定。同时, 承包商还需要要求发包商对自身的责任进行明确。此举的目的在于, 一旦发生合同纠纷之后, 明确的合同条例能够有效帮助双方进行责任的划分, 降低双方在对合同进行过程中产生误差事件发生的可能, 并减少纠纷产生的可能性。

3.3 索赔阶段的纠纷

施工企业为了能够让自身的利益得到最大化, 没有进行规范化的合同签署, 导致法人双方出现了义务与权力的不一致, 是产生以上问题最为根本的原因。

针对这一问题, 建筑工程施工双方在进行合同签署的过程当中, 应建立在保障工程质量, 并获取经济效益的前提下, 这样在产生经济问题之后, 才能够让合同对自身利益进行有效的保护, 让合同展现出最佳的法律效果。

3.4 合同管理

施工单位还需要注意的是, 在开展施工作业的过程中, 需要注意保留相关的操作证据, 以便在今后进行维权的过程中能够使自身权益得到保护, 并且对于合同内容, 第一时间开展分析和解读, 使得建筑工程施工的全部过程完全符合法律与合同的规定。

4 结语

当前中国的经济处于快速上升阶段, 建筑施工企业面临前所未有的竞争压力, 在如此严峻的形势下, 建筑企业为了保障自己的健康发展和生存, 就必须在进行施工合同签署的过程中, 做好针对细节的把控, 一旦产生纠纷, 建筑施工企业就需要及时找到合同中的相关条例, 为今后的法律维权道路打下良好的基础, 并使得自己应获得的利益得到法律的保护。

参考文献

[1]陈少湧.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会, 2011 (2) :82-83.

[2]王海霞.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].工业设计, 2015 (7) :116-117.

[3]邓洪.建筑工程合同的管理及法律纠纷的防范[J].四川建筑, 2008 (2) :224-226, 228.

[4]薛飞.谈建筑施工合同纠纷问题分析与对策处理[J].江西建材, 2016 (1) :262, 266.

浅析建筑工程项目合同管理 篇8

一、合同签订过程中存在的问题

1、“阴阳合同”扰乱建筑市场秩序。

建设工程中“阴阳合同”现象比较普遍, 建设单位表面上和施工单位签订一份合理的施工合同 (阳合同) , 背地却在压低价格后与施工企业另签一份合同 (阴合同) 。“阴阳合同”违反了有关规定, 极易造成工程质量隐患, 损害施工企业的利益, 同时损害建设单位的利益。

2、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。

目前, 我国缺乏统一的分包合同示范文本, 总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清, 责、权、利不明确, 而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行;有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 进而对工程进度、质量造成严重影响。

3、风险合同现象严重。

由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为, 业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约, 如过多地强调了承包方的权利义务, 对业主的制约条款相对较少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确, 也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上, 而承包商为了获得工程, 只好接受签订风险合同, 在工程承包中增添了非正常风险。

二、合同履约阶段的问题

1、缺乏专门的合同管理部门和管理人才。

大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员, 仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理, 合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。

2、不履行合同约定情况普遍存在。

有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同, 合同违约现象时有发生, 而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。

3、合同管理措施落后。

一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态, 合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后, 合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 没有充分利用好计算机和网络资源, 既增加了成本, 也降低了工作效率。

三、加强建筑工程项目合同管理的措施

1、建立信息化的合同管理系统。

要建设完善的合同管理体系, 首先必须是优秀的工程技术人员, 同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规, 精通合同业务, 熟悉合同履行和工程索赔管理等专业业务, 从而使合同管理专业化、规范化。合同文本及相关文件资料同属重要法律文件, 对这些文件应及时建帐存档保存;对合同的变更要及时记录和存档;要建立分包合同档案及相关工程的所有档案。

2、严格筛选分包队伍。

分包队伍的选择决定着分包工程合同管理的成败, 应优先选择与企业有过良好合作关系的对象。对于新的合作对象, 除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外, 还应重点在人员配备、资金筹措能力、设备情况、施工经历、施工成本管理等五个方面进行考查。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案, 对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

3、建立健全合同管理制度。

建立定期工作报送制度, 要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处, 使合同管理工程师及时掌握合同履行的情况和发生的变化;从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底, 对合同的主要内容作出解释和说明。同时将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组, 使他们明确其工作范围和责任, 通过层层合同分解, 层层合同落实, 使各小组能尽心尽职, 协调各方面积极配合共同实施合同管理。

凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响, 及时通过双方谈判签订补充 (书面) 协议, 双方共同遵守。在实际工作中, 变更必须与提出索赔同步进行, 待双方达成一致以后, 再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理, 对业主要求的变更无条件服从, 导致工作做了却无法获得赔偿。

4、做好合同索赔管理工作。

在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的, 因此, 必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中.合同管理人员要认真研究合同条款, 要注意资料的整理、分析, 及时办理有关签证确认, 关注现场动态, 积极找寻索赔依据, 把握施工索赔的重点, 在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任, 严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。

总之, 合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分, 有着特殊的地位和作用, 它必须融合于整个工程项目管理中。它不再是简单的要约、承诺、签约等内容, 而是一种全过程、全方位、科学的管理, 必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理, 才能获得经济相效益, 实现工程项目的目标。

参考文献

[1]、方葆青:《如何进行合同管理》, 北京大学出版社, 　2004。

建筑工程施工合同管理探讨 篇9

1.1 合同的标的是建设工程

建设工程施工合同的标的只能是属于基本建设的工程而不能是其他的事物。也正因为建设工程施工合同的标的为基本建设工程, 而基本建设工程有着特殊的要求和意义, 建设工程施工合同才能成为与承揽合同不同的一类合同。所以, 为完成不能构成基本建设的一般工程的建设项目而订立的合同, 不属于建设工程施工合同, 而应属于承揽合同。

1.2 建设工程施工合同具有计划性和程序性

由于基本建设工程建设周期长、质量要求高、涉及的方面广, 各阶段的工作之间有一定的严密程序, 因此, 建设工程施工合同也就具有程序性的特点, 在没有履行必要的报批报建手续之前, 不能签订建设工程施工合同。

1.3 建设工程施工合同具有国家管理性

国家对建筑活动进行监管的法律体系包括三个方面, 一是通过行政法、行政程序法确认国家建设行政主管部门以及其它行政机关对建筑业、建设活动进行管理的行政主体地位, 赋予其一定的职权, 并规定其行使职权的程序。二是通过建筑法的制订、实施以调整建筑管理关系以及与建筑管理关系密切联系的建筑协作关系。三是指与建筑活动相关的其他门类的法律法规的实施。

2 建设工程施工合同的重要地位

1) 合同是引起施工活动发生的法律前提。合同是当事人建立法律关系的一种方式。在由平等主体形成的建筑市场上, 不再依靠行政命令来创设法律关系。为了完成工程建设的目的, 建设方和施工方在法律允许的范围内自主协商, 达成共识, 订立建设工程施工合同, 然后履行各自的合同义务, 相互配合, 进行建设工程的施工。2) 施工承包合同是明确当事人在施工活动中权利义务的法律依据。国家的建设法规是确定当事人权利义务的法律依据之一, 但由于施工活动的多样性、复杂性, 使法律不可能穷尽所有的施工活动所包含的情况, 只有通过当事人的约定, 才能满足不同当事人的不同要求。法律规定和合同约定是确认当事人权利义务的两种方式。有强制性法律规定的时候适用法律规定, 没有强制性法律规定的时候根据诚实信用原则和吝自的需要由当事人自行约定。当事人各自行使权利、履行义务, 互相配合, 共同完成施工工程。3) 合同是国家据以保护当事人合法权益, 追究不履行或不当履行自己义务的一方当事人法律责任的重要依据。合同内容是当事人约定的, 但合同约定的权利义务的确定效力是由国家承认和保护的。在发生合同纠纷的时候, 国家司法机关通过确认合同的有效以保护当事人的合同权利, 督促义务人履行合同义务, 或承担相应的不利后果。同时, 法律责任的具体内容一部分由国家法律规定, 一部分也来源于当事人的约定。

3 做好建筑工程合同管理需注意的几个问题

3.1 建设工程施工合同效力认定问题

所谓合同效力的认定, 是指法官或仲裁者适用法律对合同能否具有强制效力以实现其目的而做出的肯定或否定的评价。建设工程施工合同具有与其它合同不同的特征, 使建设工程施工合同案件具有重大、疑难等特点, 因此在审判实践中对建设工程施工合同效力的认定也比较困难。加上审判人员受传统办案的思维模式影响以及对影响建设工程施工合同效力的一些特殊因素注意、学习、研究不够, 致使在认定建设工程施工合同效力时存在一些问题, 不能正确地认定建设工程施工合同效力。因此, 首先, 要正确确立认定建设工程施工合同效力的价值取向。其次要认定建设工程施工合同效力应具备的价值取向。认定建设工程施工合同效力, 应确立以下两个基本价值取向:安全:安全应成为规制建设工程施工合同法律的首要价值取向。效益:法律建立和实施的社会效益和经济效益越来越为人们所关注。因此立法和司法的效益价值应得到充分的重视。在合同效力的认定中, 强调效益原则就是要考虑合同效力认定结果的正负效益, 也就是要“核算成本”, 法官应选择高效益的结果去认定合同效力。

3.2 建设工程施工合同工程造价的确定

工程造价司法确定应遵循以下原则:1) 尊重当事人合同约定原则。法院在确定工程造价时, 如果合同有效而且双方当事人在合同中已经明确规定了工程造价的具体数额, 就应当尊重当事人的意思表示, 按合同约定的工程造价来确定。2) 当事人双方协商原则。人民法院在确定工程造价时, 如果遇到合同没有明确约定工程造价数额或是工程量增加或减少应重新计算工程造价以及建设工程施工合同无效等情况, 那么可以组织双方当事人进行协商。法院应该审查是否合法和出于当事人的真实意思表示, 不能串通损害国家、社会公共和他人的利益。3) 委托鉴定原则。人民法院在审理建设工程施工合同纠纷中, 对于工程造价确定属于专业性问题, 应当委托有关部门进行鉴定。但是并非任何工程造价的争议都必须委托鉴定, 只有在合同双方当事人没有明确约定工程造价或者是虽然已经约定了工程造价但“显失公平的”, 并在纠纷后当事人又协商解决不了的情况下才应委托有关部门鉴定。人民法院在确定工程造价时, 如果建设工程施工合同有效, 就要严格按照当事人的约定来确定工程造价。在通过招标投标而签订的建设工程施工合同中, 一般情况下中标金额应该是合同约定的工程价款, 也应该是法院确定工程造价的数额, 不能随意改变。

3.3 建设工程施工合同承包人的优先受偿权问题

近年来工程款拖欠问题严重且有愈演愈烈之势, 其原因是多方面的, 但与长期以来我国法律规定和司法界对建筑业的合法权益保护力度不够有很大关系。《合同法》第二百八十六条规定的出台, 强化了对承包人的特殊保护, 为有效解决工程款拖欠问题提供了有力的法律依据。因此在审理建设工程施工合同纠纷案件中, 如何切实保障和实现承包人工程价款的优先受偿权问题也己成为司法界关注和研究的热点问题。

在审判实践中, 除正确认识承包人优先受偿权的性质外, 还必须明确以下行使承包人优先受偿权时的具体操作问题, 才能达到正确、有效保障承包人优先受偿权的目的。首先要明确行使承包人优先受偿权的前提条件与限制条件, 其次要明确适用优先受偿权的工程价款的范围。此外, 要明确承包人优先受偿权的清偿顺位。承包人优先受偿权的清偿顺位问题, 涉及到能否切实有效维护承包人优先受偿权, 也是审判实践操作中最有争议的问题。

综上所述, 本文就建设工程施工合同相关问题进行了较为系统和全面的论述, 尤其是建筑合同履行中的几个重要问题, 希望能对建设工程施工合同的法律制度的完善和实际应用提供可资借鉴的参考。

摘要：建筑行业是国民经济支柱产业之一, 对我国经济、社会发展具有重要的推动作用。而建设工程施工合同管理是建筑行业中重要的一环, 建筑工程施工合同就是指承包人与发包人之间订立的按照设计要求完成工程施工的相互间权利义务的协议。做好建筑工程施工合同管理, 具有重大的现实意义。

关键词：建筑合同,特征,作用,管理

参考文献

[1]李凡.建设工程合同中的有关问题[J].人民司法, 1999.

浅析建筑工程施工合同管理 篇10

1 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题

1.1“标准条款”显失公平

在建筑市场中, 大多采用FIDIC标准合同文本, 此文本是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商, 经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争, 往往一个工程项目有几十家施工单位竞争, 有些公路建设单位在设计合同条款时, 充满“长官意志”和浓厚的行政色彩, 更多地考虑自身利益, 有意无意地免除自己的责任, 加重承包商的责任, 限制承包商的权利。在“僧多粥少”的情况下, 加上竞争环境不够良好, 承包商根本没有讨价还价的余地, 不得不委屈地接受业主预定的条款, 放弃自己的正当权利。

1.2“阴阳、黑白合同”充斥市场

建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题, 即一份是按FIDIC标准合同文本签订的并送行政主管部门备案, 俗称“阳合同”;另一份是根据实际履行情况签订的“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求, 只用于报备之用;阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等, 即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性, 严重干扰了建筑市场的正常秩序, 并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系, 更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。

1.3 合同实施不规范, 随意性强

在合同实施中, 签约的双方都不认真执行合同, 随意修改合同, 或违背合同规定, 或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款, 有的业主长期拖欠工程款, 随意调整合同单价或提高公路验收标准, 致使承包人要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半废, 对合同双方都不能起到约束的作用。

1.4 合同索赔实现难度大

由于社会条件、自然环境的变化, 公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利, 也是合同缺陷的补充, 其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行, 承包人往往是受损害者。

1.5 缺乏高素质的专业合同管理人才

由于我们国家的教育制度在早期过分地强调专业化, 提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身, 太过于技术化, 欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力, 不能得心应手地进行合同管理工作。如:出现问题后不依照合同办事, 而是习惯于找领导协调, 即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出, 不按规定的程序进行解决;此外, 大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

2 加强建筑施工合同管理的措施

2.1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道

市场经济首先是法制经济, 加强施工合同管理, 保证建筑市场正常健康发展, 离不开有效的法律机制作后盾。作为建筑行政主管部门, 要完善合同管理方面的法律、法规, 如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》 (征求意见稿) 中倾向于确认“阳合同”的法律效力, 进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度, 增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识, 使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规, 对违反合同的行为, 不论是合同的哪一方, 都应依法接受处罚, 把合同管理纳入法制管理的轨道, 做到有法可依、有法必依、违法必究, 确保合同的严肃性, 营造良好的合同管理法律氛围。

2.2 设立专门合同管理机构, 培养专职合同管理人才

设立专门的合同管理机构, 建立健全合同管理制度, 并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作, 使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才, 以利于正确处理合同管理中的各种复杂问题, 发挥合同管理的纽带作用, 使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果, 成为工程项目管理与科学决策的依据。

2.3 坚持合同评审制度, 做好合同的谈判与签订

承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序, 合同签订前进行严格、细致的合同评审, 由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组, 对合同条款进行分析、研究, 确定能否满足项目的各项目标。并找其中存在的缺陷和潜在风险, 制定防范措施, 最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定, 防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善, 达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。

2.4 坚持合同交底制度

实行公司和项目部两级的合同交底制度, 将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底, 使其明确工程项目的特殊技术和商务要求, 将合同责任目标进行分解, 落实到部门和责任人, 形成全员的合同管理。

2.5 对合同履行实行全过程的动态管理

合同签订后则产生法律效力。合同双方就形成一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务, 双方必须严格遵守, 严格履行, 不应违反。但从根本来说, 合同双方的利益是不一致的, 容易导致工程建设过程中的利益冲突, 造成在工程施工和管理中双方行为的不一致, 不协调和矛盾。在施工合同履行过程中, 应加强对施工合同的监督和跟踪, 进行积极主动全过程管理。

1) 严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格, 进行保修条款的履行管理。

2) 必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通, 协调和处理好各方面的关系, 及时解决项目实施过程中遇到的各种问题, 保证工程计划有序实施。

3) 做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档, 作为解决纠纷的证据资料。

4) 按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作, 特别是隐蔽工程验收签证, 涉及工期、费用记录要记录清楚, 减少因各种原因引起的纠纷, 以保证工程建设的顺利进行。

5) 及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中, 经常发生如项目承包范围或者工期等发生变化的情况, 因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节, 这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层, 导致未能及时办理相关变更, 造成工程最终完工进行清算时出现纠纷, 严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况, 所以应必须及时办理合同中止、转让工作, 确保企业自身利益不受侵害。

2.6 加强对工程分包的管理, 学会使用“指定分包商”

目前, 工程分包是建筑市场最容易出现的问题, 也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商”是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式。由于种种原因, 总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待, 造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例在合同关系和合同责任方面, “指定分包商”的不同主要表现在:由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成, 当这个“指定分包商”没有完成合同义务时, 业主要承担一定的责任;如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时, 业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所负责实施的工程部位, 其报价列入总承包商的报价书, 但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看, 如果“指定分包商”违约, 无论是施工的质量不符合合同要求, 或者是施工期限落后于合同进度, 业主负有推脱不开的责任, 总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中, 对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”, 要向业主建议要求更换, 以确保整个工程的质量、进度和投资目标。

2.7 充分发挥工程监理的第三方作用

工程项目实施中, 有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者, 出了质量问题可以推卸责任, 责任是监理的, 权利是业主的, 不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权, 发包人把监理工程师视为监理员、质检员等, 增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中, 业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用, 对发包人、承包人的协调作用, 这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。

2.8 及时进行索赔和反索赔

在合同履行中, 注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等等, 按规定的索赔程序, 及时有效进行索赔, 以索赔促管理, 促进公路工程管理水平的提高。

2.9 建立合同管理的微机信息系统

合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用, 随着工程建设项目规模扩大, 合同标的日趋庞大, 涉及合同的内容、条款日益复杂, 采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求, 借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持, 已经成为必然趋势。利用微机数据库系统, 进行数据收集、整理、存贮、处理和分析, 从而可以满足在合同管理方面的信息需要, 提高管理水平。

建筑施工合同管理是公路工程项目管理的重要工作。只有增强法律意识, 加强合同管理, 搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制, 才能在项目管理上不断创新, 从而不断提高我国公路工程项目管理水平。

参考文献

[1]李宏秋, 张坤.公路工程合同管理[J].吉林交通科技, 2005 (3) .

[2]赵全林.建筑工程合同管理[J].建筑经济, 2003 (2) .

建设工程合同管理 篇11

关键词：建设工程；合同；管理

一、建设工程合同相关概念及目标

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

二、建设工程合同的签订

（一）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。

（二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在： 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益；强化合同管理，提高履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。

五、加强建设工程合同管理的措施

（一）把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

（二）管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

（三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

（四）重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

[1]中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005.

[3]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济，2006（11）.

建筑工程合同管理及其风险防范 篇12

一、建筑工程合同管理的重要性

1、当前建筑工程合同管理还处在基础环境薄弱、管理形式化严重和制度不健全的环境中。为促进建筑工程合同管理与市场化经济动态接轨, 适应转变政府职能需要, 对建筑市场具有一定的指导作用, 应提高使用法律、法规和经济策略等方法力度。建筑市场主体需要结合市场规律, 从内部管理制度改革入手, 结合建筑整体愿景需要, 制定出更好的建筑工程合同管理办法。

2、合同管理处于建筑项目管理的核心位置, 强化合同管理力度, 可以提升建筑项目效率。建筑工程合同是每个建筑工程项目得以有序运营的基础, 忽略了建筑工程合同管理, 就会引发工程质量、工程进度、成本预算和费用支出等问题, 更不必说人事管理、工作交流和风险评估等综合管理。只有紧紧抓牢合同管理这一核心, 才能统筹调控整个建筑工程项目运行状态, 确保项目目标的顺利完成。建筑合同涉及的合同款项比较多, 专业领域涉及面广, 需要有专业的建筑、合同和法律等方面的技能, 是建筑管理中的难点。当前, 建筑工程管理过程中存在管理机制不健全, 合同管理人员专业知识不达标, 管理培训得不到重视, 没有看到合同管理的专业性和重要性, 甚至有些小企业只有本单位的办公人员进行合同拟定和办理, 发生合同纠纷的时候很难通过法律途径解决实质性问题。因此, 需要建筑工程管理人员提高对合同管理的重视度。

3、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。通过建设主体各方面的基础性的权责关系, 来实现建筑工程项目合同的拟定, 为建筑双方提供有效的法律基础, 同时也是规范建筑工程实施过程的重要准则, 是包建双方发生权责纠纷时的第一依据。我国建筑市场的经济活动和交易活动所引发的诚信、恶性竞争、法制观念淡薄和合同重视度不够等问题, 严重制约了我国建筑行业的发展。强化合同管理, 巩固建筑体各方面的约定影响地位, 激发合同管理对建筑主体行为的积极促进作用, 对整顿建筑市场秩序有积极意义。

4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。国际竞争的推动下, 我国建筑市场面临着巨大压力, 全面开放的市场氛围, 一方面引发国外对国内建筑企业的冲击, 另一方面也有效促进了国内建筑技术的发展, 因此, 需要建筑企业运用好国际市场规范、国际条件约定和国际合同管理等手段, 在保证自身成长发展需要的同时, 加强合同管理, 才能使企业在宽泛的市场竞争中立于不败之地, 才能获得更广阔的发展空间。

二、加强合同管理及风险防范的措施

1、建筑工程项目合同文本的制定要做好需求分析, 根据具体需要, 选定工程文本模板, 尽量使用合同示范版本;对于一些外签的合同, 要结合外签相关的规范, 使用建设部示范文本, 详尽填写。 并根据相关法律取其精华, 制定本公司示范文本的推荐填写文本, 也就是说, 可根据工程需要选择一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。

2、建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同拟定的环节比较多, 包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等, 规范的施工过程需要规范的合同管理, 首先要对合同管理过程进行功能性划分, 建立一系列操作性比较强的合同管理制度, 力争让合同管理有理论依据, 自觉执行合同条款, 全面履行合同义务, 签订合同的甲、乙双方, 经济法律地位是平等的。

3、对建筑工程合同进行动态管理。建筑工程合同进行动态管理是为适应合同变更而存在的, 活动变更的过程总会引起财产赔偿纠纷, 因此, 合同一旦签订, 双方人员就要有为共同利益而努力的义务, 重点需要考虑一下几方面问题:

(1) 建立索赔制度。工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。

(2) 重视现场签证。索赔事件发生后要及时办理有关签证, 要趁热打铁, 以单项索赔为主导, 避免多项积累到一块集中办理, 那样会因索赔数额巨大使业主代表或监理工程师为避开责任而拒签签证。 签证必须依据相关合同条款, 尤其要重视设计变更与施工图错误, 此类签证只需签变更或修正的项目, 原图纸不变的勿重复签证, 已经下料和购料的, 务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

(3) 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件, 对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中, 合同变更应该与提出索赔同步进行, 须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

(4) 及时处理停工损失, 双方按合同约定的时间以书面形式, 按合法程序签认停工的相关具体内容。

(5) 严格执行工程量清单规范及定额规定, 对于定额未规定的情况, 应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

4、认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。 建筑工程合同效力的发挥不仅需要合同管理规范的支持, 也需要对合同履行情况做必要的评估。合同的内容比较多, 反映建筑工程项目实施的全过程, 合同的履行工作要跟上工程施工的步伐, 总结和归纳建筑过程中的经验和问题, 为后续合同管理工作和风险评估做准备。在合同终止之后, 合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作, 实现工程合同档案管理程序化和规范化。

5. 认真开展建筑工程合同履行后的考核与奖惩。合同审计是项目交工后必要的工作, 通过梳理合同中拟定的各项指标, 核实、比较、分析和精确计算等手段对个性考核指标进项客观的审计评估, 其结果将作为绩效考核的依据。

三、认真搞好合同后评估管理, 防范风险

合同管理过程中总结阶段的工作往往被忽略, 实际工作中却非常重要, 因为合同的好坏和管理需要合同履行后期工作的检验, 并为下一项工程项目造价提供参考。合同后评估不仅是对合同执行情况的总结, 也是对合同优化条款的经验推广, 对过时、不符合现行法律法规, 以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

结语

建筑工程合同管理力度的加大, 有利于提高建筑工程项目审核过程的效力, 新原则与新动态的完美结合, 将中国建筑事业推向一个又一个高度, 给建筑部门的合同管理工作提出了更高的要求。因此, 需要建筑部门管理者和合同建筑部门的工作人员齐心协力, 优化结构, 权衡质量, 提升效益, 激发建筑工程合同管理的新动能。当然建筑工程的产业结构优化, 重点要注意调整环节间的紧密程度, 尽量缩小环节间的效益差距, 逐步使建筑产业趋稳落地。

参考文献

[1]陆兰杏.我国高层建筑安装工程的造价控制与管理[J].价值工, 2010 (24) :31