对策发展（精选12篇）
对策发展 篇1
渠县地属四川东北部, 地形多中深丘, 土壤多紫色土, 气候属中亚热带湿润季风类型, 是甜橙的适宜区, 宽皮柑橘和柚的最适宜区。经多年努力, 目前全县柑橘年收入超亿元, 仅次于粮食、生猪, 居全县农业收入第三位。为使柑橘生产成为我县农村经济的一项主导产业, 应当立足现状, 科学合理地制定柑橘产业发展的思路和对策。
一、生产现状
1. 生产经营成效
到2011年底止, 全县柑橘面积已达13万亩, 产量11万吨, 年收入1.931亿元, 居达州市第一位, 名列全省第十位。
(1) 基地规模基本形成 渠县柑橘已形成“一带两片”的基地格局。一带:巴河流域和华莹山柑橘带, 涉及文崇、丰乐、三汇、汇东、汇北、临巴、土溪、流溪、东安、李馥、卷硐、双土、琅琊、李渡等15个基地乡镇, 现有柑橘面积7.3万亩, 主要以红桔、温洲蜜柑、甜橙 (渠县锦橙、脐橙) 等为主, 常年产量4.5万吨。两片:一是三板片, 以三板乡为中心辐射岩峰、巨光、万寿、板桥等5个基地乡镇, 现有柑橘面积2.5万亩, 主要品种是实生甜橙。以甜橙 (渠县锦橙、脐橙) 、柚、椪柑等, 常年产量1.5万吨;二是宝城片, 以宝城镇为中心辐射宋家、拱市、新市、屏西等5个基地乡镇, 现有柑橘面积0.9万亩, 主要品种是渠县锦橙、路比血橙、脐橙、温洲蜜柑, 常年产量0.65万吨。
(2) 主导品种鲜销为主 甜橙5.36万亩, 占全县柑橘面积的41.23%, 投产面积近3.05万亩, 年产3.30万吨, 占总产量的65%左右。果品以鲜销为主, 销往三北地区、成渝及周边市县, 其中渠县锦橙主要采取留树保鲜提高品质等方式, 在次年3月左右上市销售。
(3) 市场竞争优势具备 2002年2月, 渠县被四川省农业厅列为“四川省第一批优质柑橘基地”, 2002年10月三板、三汇、李馥等柑橘基地乡镇被四川省农业厅认证为“四川省无公害农产品基地”, 2004年渠县锦橙被农业部认证为“无公害农产品”。
2. 主要问题
(1) 投产率低, 单产低 目前, 我县柑橘面积达13万亩, 1 600万株, 产量仅11万吨。主要原因:一是投产率低, 全县柑橘投产676万株, 面积为6.64万亩, 分别仅占总株数和总面积的42.27%、40.93%;二是单产低, 全县柑橘亩平单产为639kg, 比全国亩平产单低13.30%。
(2) 结构不合理, 优质果率低 全县现有柑橘早、中、晚熟品种结构为1.6∶7.5∶0.9, 中熟品种比例偏高, 早晚熟品种比例偏低。同时不适应市场的红桔、实生甜橙等面积达3.97万为亩, 占总面积的3o.5%, 而优质果如脐橙、椪柑、杂交柑等仅占总产量的25%。出现了一方面优质果价格高、供不应求, 另一方面劣质果价格低, 无人问津的局面。
(3) 产业链短, 效益低 渠县果品无大型加工企业, 生产的柑橘绝大部分都是鲜销, 占到总产的85%以上, 属中熟集中上市品种, 价格低, 果农增产不增收。现仅有的龙头企业规模很小, 产后增值少, 需扩大规模, 引进技术, 开发高端产品, 创品牌, 拓展市场, 增强企业带动力, 增加产业效益。
二、有利条件和限制因素
1. 有利条件
(1) 自然资源丰富 渠县幅员面积2 013平方公里, 地貌以丘陵为主, 土壤大多为微酸至微碱, 富含磷、钾等多种元素, 适合发展柑橘的土壤有30多万亩, 尚有近20万亩适宜的土地可利用。渠县属亚热带湿润区, 四季分明, 雨量充沛, 年均温17.8℃, 年日照时数1 376.2小时, ≥10℃的有效积温5 750℃, 春早霜期短, 夏热多伏旱, 冬短少严寒, 是宽皮柑橘和柚的适宜种植区, 甜橙的适宜区。
(2) 国家项目支持 在四川省农业厅制定的“四川省农业经济作物优势区域发展规划中, 渠县是全省优质甜橙生产区的重点县及先期5个示范县之一。2004年10月, 渠县锦橙被国家标准化管理委员会列为“国家级农业标准化示范区”, 2007年10月顺利通过国标委检查验收。2008年, 渠县被农业部划定为长江中上游柑橘优势区域重点县, 被四川省农业厅列为四川省甜橙生产核心区。
(3) 品种优势独特 渠县柑桔主要是甜橙, 主要有渠县锦橙、蓬园100号锦橙、北碚447锦橙、特罗维塔锦橙、长荷、纽荷尔、清家、朋娜、哈姆林等10多个优良品种 (系) 。其中渠县锦橙以其品质优良, 果形美观、风味独特著称。1992年获得四川省优质水果称号, 2004年又被农业部认证为无公害农产品。
(4) 市场前景广阔, 发展加工企业潜力大 渠县及周边市县柑桔加工企业都少, 可借鉴广东、广西、湖南、浙江等地柑桔深加工的技术, 深度开发柑桔罐头、果酒、果醋等产品, 减少从国外进口浓缩果汁量, 既充分利用渠县柑桔资源, 又增加农民和企业收入。
(5) 技术支撑可靠 一方面依托技术实力雄厚科研院所。渠县早在上个世纪80年代, 就先后得到中国柑桔研究所、西南农业大学、四川农业大学和四川省果树研究所 (现重庆市果树研究所) 的技术支持、协作与合作, 目前这些科研院校仍然关注和支持渠县的柑桔产业, 特别是对地方特色品种渠县甜橙给予厚望, 他们是渠县甜橙产业发展最可靠的技术支撑和依托力量。另一方面果农生产技术成熟。渠县柑桔栽培历史悠久, 广大果农有丰富的种果经验, 不少果农靠种柑桔致了富。因此, 群众种植柑桔的积极性高, 有强烈的种植愿望。
(6) 服务体系健全 1976年成立了专门的果树技术职能部门—渠县茶果站, 20世纪90年代前, 各柑桔主产乡镇都配备了专职的果树技术干部。目前, 全县有乡镇柑桔专业技术人员60人, 其中具有中级以上职务的技术人员6人, 初步形成了县乡 (镇) 两级技术服务体系。
综上所述, 在渠县发展柑桔产业, 具有广阔的市场前景、明显的资源优势、强大的科技支撑、优越的区位条件、有利的发展时机。大力发展柑桔产业势在必行, 事半功倍。
2. 限制因素
(1) 生产水平较低青壮年农民工大量外出务工, 柑桔生产的主体果农, 文化少、年龄偏大, 接受科学技术能力弱, 科技种果水平普遍偏低, 果园管理粗放, 生产水平较低。
(2) 产出效益较低柑桔产业是“投入大、见效慢、周期长”的产业, 在建园与幼树期需要较多的资金与技术投入, 不仅需要果农对柑桔生产有足够的认识, 更需要果农有较大的资金和技术投入, 目前柑桔投产迟、产量低而不稳, 主要是前期资金与技术投入不足所致。
三、发展目标
1. 指导思想
走产业化发展的道路, 由现在的单一生产型向产业化迈进, 按照“因地制宜、科学规划、突出优势、效益优先、打造品牌、壮大产业”的思路, 实施区域化布局, 板块式推进;用市场和项目的理念聚集产业要素, 推行标准化生产、规模化发展、规范化管理和产业化经营, 举全县之力培育优势产业和特色牌, 努力把渠县建成“全国甜橙大县”。
2. 基本原则
(1) 坚持市场导向的原则立足成渝两地市场, 瞄准国内大中城市和国际市场, 适应消费升级和市场竞争的需要。
(2) 坚持科学发展的原则坚持强栽重管、优势优先的指导思想, 强化区域布局和早、中、晚品种搭配, 重点在“一带两片”最适宜种植柑桔区域集中成片发展既适合鲜销又适宜加工的渠县锦橙。
(3) 坚持业主带动的原则制定和完善优惠政策, 扶大带小, 支持鼓励各界人士参与甜橙产业的开发, 示范、引导、带动广大果农规模种植。
(4) 坚持多元投入的原则采取财政资金引导, 项目资金主导, 民间资金主体等多渠道、多形式的办法筹措建设资金, 打捆使用, 集中成片发展。
(5) 坚持巩固提高的原则加强现有果园管理和改造, 着力“四提高”, 即提高产量、提商品质、提高商品化处理程度、提高经济效益。
3. 奋斗目标
到2015年, 全县改换劣质柑桔3万亩, 新发展基地3.6万亩, 使柑桔面积达到17万亩, 产量达到15万吨, 产值达到2.8亿元。早、中、晚熟品种比例逐步达到2∶6∶2。优质果率由目前的45%提高到80%, 单产由目前的每亩846kg提高到1 000kg。通过推广标准化无公害生产技术, 提高柑桔果品质量, 全面提升渠县柑桔的市场竞争力。
五、发展对策
1. 加强组织领导, 明确职责任务
为了成功打造“全省柑桔产业强县”, 建议县政府成立“渠县柑桔产业发展领导小组”, 负责统筹全县柑桔发展规划, 协调各涉农项目。围绕柑桔规划进行项目的编制、申报、实施、整合各项目资金支持柑桔产业的发展, 确保各涉农项目资金打捆使用, 做到柑桔产业发展到哪里, 涉农项目配件安排和综合设施建设就配套到哪里。领导小组下设办公室和技术指导小组, 分管副县长任办公室主任, 具体主抓全县柑桔产业发展的相关工作。县茶果站抽调技术骨干组成由站长任组长的技术指导小组, 负责技术指导、技术服务等工作, 严把技术质量关, 为全县柑桔生产提供可靠的技术支撑。各有关部门和乡镇, 要把柑桔产业的发展纳入新农村建设、区域经济发展、促进农民增收、农业增效的整体战略进行规划部署, 及时研究解决柑桔产业发展中的困难和问题。
2. 加大宣传力度, 实施品牌战略
一是利用广播、电视、网络、报纸等多种媒体手段, 大力宣传我县得天独厚的自然条件、区位优势、资源优势和优惠政策, 吸引科研单位、果品经销商、果品加工企业及各级各界人士到我县来开展科研、投资开发、产业策划;二是实施品牌发展战略, 加大特色品牌“渠县锦橙”的宣传和保护力度, 申请注册“渠县锦橙”商标, 积极开展“渠县锦橙”地理标志认证、绿色食品认证、有机食品认证和申请原产地保护;三是通过举办“渠县甜橙”文化节、组织召开项目恳谈会、展示会、洽谈会, 进一步扩大“渠县锦橙”的知名度, 吸引社会资金投入我县柑桔产业的开发。
3. 整合涉农资金, 加大经费投入
一是统一项目资金, 将农业综合开发、退耕还林、水土保持、国土整治、扶贫开发、金土地项目、农村道路及水利等农业农村项目资金, 由领导小组进行统筹安排打捆使用。各涉农项目实施方案和实施的具体内容 (沟、凼、池、渠、路、定植穴、苗木等) 须按照全县柑桔规划布局和各乡镇年度任务进行编制和实施, 确保涉农项目资金统一布置、统一安排、统一划拨, 统一使用;二是加大财政投入力度县财政设立渠县柑橘产业发展专项资金, 纳入财政农业发展专项预算, 保证足额拨付到位, 逐步建立一个长效稳定的财政投入机制, 专项资金主要用于新品种引进, 苗木繁育、新技术示范推广、新技术培训和业主规模开发物资补贴。三是吸纳业主资金投入柑橘产业, 引业主进基地, 按照土地流转相关规定承包经营, 引导农民投工投劳或入股分红等形式, 形成柑橘产业多层次、多渠道筹资格局。
4. 突出区域优势, 搞好品种布局
渠县是全省13个柑橘基地县之一, 是四川省甜橙生产核心区。我们要紧紧围绕“打造全国甜橙大县”这一目标, 搞好“一带两片”品种优化布局, 实现柑橘产业向优势区集中转移。根据各乡镇独特小气候, 因地制宜, 集中力量打造渠县锦橙的优势产业, 适当搭配其它优质锦橙、脐橙等甜橙类和柑类 (椪柑、早熟温州蜜柑和杂交柑等) 。
5. 加强果园管理, 提高产量质量
为了解决现有果园投产率低, 单产低, 品质差的问题, 加强柑橘生产管理:一是改良土壤, 可采取放闷炮、深翻扩穴、培土等方式增厚土层。二是强化果园基础设施建设。重点加强水利设施建设, 达到每亩果树蓄水有30m3以上。三是注重肥水管理, 重施有机肥, 适当增加磷钾肥。四是积极推广综合保果和疏花疏果技术。五是推广种植绿肥和果园覆盖技术。六是改换品种, 有计划、分步骤、有重点高换红桔、广柑等中熟品种, 逐步调整早、中、晚品种比例。七是积极推广病虫害综合防治技术, 逐步减少高毒、残留期长的农药使用。
6. 加强技术指导, 构建服务体系
一是提高柑橘各环节科技含量, 积极运用生物、信息及其他高新技术, 研究和推广新品种、病虫害物理防治、农产品储运加工等先进实用农业技术, 提高柑橘产业发展的科技贡献率。二是完善技术推广体系, 抓住《基层农技推广体系改革与建设》项目实施的契机, 每乡、每村各配备1~2名柑橘技术员, 做到工作有人抓, 不脱节。四是建立柑橘技术培训基地, “一带两片”重点乡镇和重点村建立柑橘培训基地, 开展柑橘生产各个环节的技术培训和技术指导, 推广关键技术, 落实推广措施, 使技术入户到田。每年邀请大专院校、农业科研院所有关专家教授在县上举办1~2次技术培训, 业务主管部门及时印发技术资料, 编印技术小册子, 提高广大农民和业主科学种果技术水平。
7. 推进机制创新, 增强产业活力
一是要创新土地流转机制, 土地流转遵循自愿、有偿的原则, 鼓励土地流转, 促进柑橘产业规模化、集约化发展, 积极探索土地入股、租赁经营、承包经营等多种模式。二是大力推行业主开发, 积极动员企事业单位的干部职工参与果园承包, 鼓励支持果园向懂技术、会管理、善经营的种植能手和专业大户集中, 变分散经营为集中经营, 形成规模优势。三是扶强龙头企业, 集中力量, 培强壮大市场前景好、科技含量高、带动力强的龙头企业, 力争到2015年前引进2户国家级龙头企业入驻渠县从事柑橘生产、加工、销售, 从根本上解决柑橘产品销售难的问题。四是探索“公司+基地带农户”的产业化经营模式。发展订单生产, 建立稳定的利益共享、风险共担的共同体, 以提高组织化程度和综合效益, 实现产业的规模化、一体化经营。五是建立柑橘专合组织, 在柑橘生产重点区域扶持发展柑橘专合组织, 架起农户与龙头企业、农户与科技部门的桥梁, 引领农户进入市场。
8. 落实激励措施, 扶持产业发展
加大柑橘产业扶持力度, 促进柑橘产业健康发展, 坚持“政策向产业集中、项目向基地集中、土地向业主集中”的思路。建议:一是在税收减免、项目申报与立项投资、商品化处理和加工、品牌创建等方面给予政策优惠和资金扶持。二是以奖代补, 对承包经营达到一定规模的果园业主, 县上每年按每亩100元的标准给予农资补贴, 同时在果园基础设施建设上给予相应配套支持。三是鼓励建园, 支持县乡镇农技干部、机构分流人员, 领办、创办和承包果园。县上对从事柑橘产业发展的农技干部在竞争上岗、职称评聘、评优推先、工资晋升等方面给予优先。四是落实小额信贷优惠政策, 积极推行农村小额信贷, 对从事柑橘产业发展的业主、农民, 金融机构要在资金信贷上给予优先考虑, 财政给予适当补息。五是加大果园改造扶持力度。积极推广果树高换技术, 对从事低劣果园高换改造的果园业主, 每亩按一定标准给予补贴。
对策发展 篇2
姓名：王慧学号：11142128
【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。
正文：
一、电子政务的概念与特点
电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。
电子政务的特点：
第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段；
第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网；
第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；
第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。
二、我国电子政务发展现状分析
（一）我国电子政务发展的阶段
中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。
（二）我国电子政务发展的特点
1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而
西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。
3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。
（三）我国电子政务发展现状
1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。根据《第十九次《互联网发展状况统计 报告》显示①,截止到2006年12月31日，我国共建成各类网站843,000个，上网计算机总数5940万台，上网用户总人数13700万人，我国域名总数(包括我国国家顶级域名CN和COM，NET，ORG等通用顶级域名)为4,109,020个。虽然我国信息化基础设施总数很大，增长速度较，但互联网络的普及程度目前还很低，发展空间仍然非常大。
2、各级政府职能部门的网站建设已初步完成。根据《第十九次中国 互联网发展状况统计报告》显示①,截止到2006年12月31，我国CN下注册的域名数为1,803,393个。与2005年同期调查的1096924个相比增长了164．4％。我国各级政府职能部门在CN下注册域名数增长势头强劲，不同部门局域网已搭建完成。
3、政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。许多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。
4、政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所 提高。根据《2004年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示④,在信息服务提供方面，大多数的政府网站提供“政府职能”、“业务介绍”、“法律法规/政策/文件”、“政府新闻”。政府网站提供最多的交互性服务有“政府信箱”、“留言板”、“投诉，举报／信访”、“民意调查，意见征集”等。
二、我国电子政务的发展对策
（一）我国电子政务发展存在的问题
我国电子政务发展过程中存在的问题我国电子政务的起步及发展皆晚于他国，不仅表现在理论研究的不成熟和短板方面，在实际应用中也表现出一系列的问题：
1、电子政务的认识上还存在误区
一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工 政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪。
2、电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严 重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。
3、政府管理体制改革未到位
由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电子政务所要求的“一站式”“一体化”服务还确实存在很大的困难。
4、公众信息需求了解不够，忽视对公众与企业的满意度调查
尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同，但是在实践中，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍。这导致的问题包括：①政府信息公开范围较小，在可公开可不公开的灰色地带大都做法保守，以不公开为主；②忽视公众的需求调查，只围绕着上级政府的评价指标转，在网站建设上投入了大量的资金、人力和物力，但是与公众的真实需求还有一定的差距，网站的有效利用率仍然很低；③网站的服务功能仍然不够完善，网上办事项目较少，忽视企业用户的需要，缺乏信息无障碍通道建设，忽略残疾人等信息弱势群体的需要；④笔者的研究显示，政府在网站建成后，基本没有进行过对公众、企业用户的满意度调查，在网站升级投资立项时，仍然存在着很大主观性与盲目性。
5、缺乏专业的电子政务建设人才
电子政务在我国已经开展了5年多的时间，但时至今日，一些地方政府部门在请一些专业的网络公司进行电子政务工程建设后，长期请网络公司人员驻守，一旦网络公司人员离开电子政务系统运转就受到影响，有的地区在市、区级政府部门均实施了电子政务的前提下，真正的电子政务人才屈指可数，个别部门甚至没有一个人懂得操作电脑，在这种基础上建立起来的电子政务系统其运作情况可想而知。
（二）针对问题提出的发展对策
1、转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境
电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式。其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人民服务”的行动体现。再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。
2、制定发展规划并建立统一技术标准
标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的的提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与罔际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。
3、加大行政改革并创新政府管理
实施电子政务，将使原有的行政方式转换到通过互联网来实现，它需要业务模式做较大的调整，需要优化和扩展行政管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单地取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。更重要的是需要与企业、团体、民众、社会服务机构等众多的网上客体协调。所以，政府要在未来社会中提升管理的权威和效率，要在国与国竞争中取得优势并立于不败之地，很大程度上取决于政府如何适应新的行政环境，调整行政组织，转变行政方法，进行行政改革。
4、加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众
我国在进行电子政务建设的时候．应该借鉴发达国家的先进经验，例如加拿大，其政府所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研基础上推出的，以充分满足公民的需求和期望。我们也应该注意进一步加强对群众各方面要求的了解，以此为根据来制定工作流程，重视政务网站的人性化设计，在服务的便利性上下功夫，把方便群众、满足群众多种多样的需求放在第一位。
5、建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍
产业集群发展的对策 篇3
１、产业集群的界定。
产业集群是指在特定领域中，同时具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、相关产业的厂商、以及相关的机构的经济集聚现象。
２、我国产业集群发展的现状。
①已经形成较大的经济规模。２００１年，浙江省产业集群经济总产值５９９３亿 元，约占当年全省工业总产值的４９％。２００２年，江苏６０个产业集群的产出规模达到２５６６亿元，占全部中小企业产出总量的１９.２％。中国纺织工业协会命名的２９个纺织特色城（镇），全口径合计的纺织工业总产值２３７８亿元，占到全国纺织工业生产的１／６。一些产业集群已经成长为相关行业的产业基地，产品外向度不断提高。
②覆盖到大部分传统行业。浙江省８００多个产业集群经济（又称块状经济），分布于纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等１７５个大小行业。目前，化纤、纺织、丝绸、服装、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等，是出现产业集群最多的几个行业。
③以中小企业和微型企业为构成主体。以浙江诸暨大唐镇的袜子产业集群为例，积聚了相关企业３５００家，从业人员５万人，每个企业平均仅１４.３个人。当然，产业集群机制并不排斥出现大型龙头企业。在某种程度上，龙头企业的出现和发展，有助于产业集群的升级和竞争力的提高。
就同类产品而言，采取产业集聚方式的区域的竞争力，显著地强于没有采取这种方式的区域，而且出现了其它区域的企业向产业集群区域转移的势头。对大多数制造业而言，在具有产业竞争力的地方，总是存在着一定形态的产业集群。我国已经进入到产业集群与产业竞争力密切关联的阶段。更为重要的是，产业集群的发展是我国乡村工业化的重要途径和载体。
我国产业集群的缺陷
从总体上看，面前我国的产业集群还处于初期发展阶段，以传统行业居多，且主要依靠劳动力低廉来获取竞争优势。更重要的是，作为集群竞争优势核心来源的分工、创新和网络等机制还远未形成，政府的作用也很不到位。具体体现为：
１、产业集群多以低成本为基础的聚集，创新能力与参与国内外竞争的要求不相适应。
由于高素质人才缺乏、科研力量不足、产业配套不完善等原因，象广东未能成为创新型产业集群———即高端道路集群的首选地，产业发展面临着大而不强的隐忧。
２、地方网络残缺，企业难有根植性。
我国有些产业集群的发展顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位和低成本的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的基础上。产业集群中的地方网络是指特定区域内行为主体间的正式合作关系，以及他们在长期交往中所发生的相对稳定的非正式交流关系。地方网络的行为主体通常包括消费者、具有共通性和互补性的企业及其它机构，如大学、研究机构、金融机构、中介组织及政府等。传统产业集聚理论着重强调外部经济的效应，而现代集群理论却证明，地方网络才是产业集群竞争优势来源的重要内部机制。美国的硅谷就是一个建立在地方网络基础上的高技术产业集群，网络中的主体密切联系，企业与企业之间有着丰富多样的交流与合作，并促进各个专业制造商集体地学习和灵活地调整一系列相关的技术。
３、企业外包意识差，分工及产业链不完善。
目前，我国产业集群内企业的“外包意识”普遍较弱，集群区内企业偏好“小而全”。开展企业合作和联合较为困难，原因是多方面的，除了受传统思想制约，地域文化的局限，企业只知竞争不知联合外，更主要的可能在于整个社会信用的缺失。对合作伙伴的信用度不够，仅仅把信用限制在血缘或亲缘关系上，以致社会信用半径小，集群难于走向更广阔的天地。大量研究表明，产业集群之所以形成竞争优势的一个重要缘由，是集群企业的专业化分工带来生产效率的提高，这种分工既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关支持企业的横向分工。分工的途径有多种，从当今国际经验看，“外包”是促进专业分工的一个最有效的途径，是我国产业集群亟待提升的重要方向。
４、缺乏品牌。
品牌以产品优势和企业竞争优势为基础，但有产品优势和企业竞争优势不等于有名牌。绍兴的纺织业发达，但绍兴的纺织业也存在“有布不成衣，有衣少名气”的问题。绍兴市下属的嵊州市年产领带２.５亿条，已占到世界领带产销量的１／３以上。但没有一家企业能在全国或全世界建立一个拥有几百个或数千个专营店的销售网络。这一类问题不仅在嵊州、在绍兴存在，在整个浙江、江苏、广东等沿海地区都存在。
５、自主创新能力弱，产业易大却难强。
由于高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等原因，我国的产业集群大多尚未形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金体制和环境基础，即使是我国经济发达的广东尚未能成为创新型产业集群，即高端道路集群的首选地，产业发展面临着大而不强的隐忧。随着知识产权保护越来越严格，我国产业集群进行自主技术创新的压力会变得更大。显然，失去创新动力的产业集群是不可能有持续发展能力的，这不仅指高科技产业群，即使是象纺织服装业这样的传统产业集群，忽视技术创新，不重视采用高新技术，也必将在竞争中走向衰败。
产业集群的发展对策
１、政府层面
首先转变职能。十六届三中全会指出，要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。政府的职责不仅是培育和发展大企业，而且还要扶持和帮助小企业。随着市场经济的发展，政府的服务职能突出地表现在中小企业和弱势群体的服务体系建设以及为其提供的公共服务上。要发展以中小企业为主体的产业集群，地方政府的职能转变显得十分必要。
①要着力创造一个开放、公平竞争的市场环境。地方政府的适度介入对产业集群的发展是必要和有效的，尤其在落后地区，地方政府更要正确地引导和调控，但不是包办一切和过度干预。地方政府需要积极进行制度创新，包括加快自身的职能机构改革，规范并简化各种审批制度，提高政府官员素质，更新服务观念，并根据产业集群发展的现实状况，及时调整自己的功能定位，全力打造“学习型政府”、“服务型政府”、“责任型政府”。
②要大力改善投资环境和提高生产要素质量。产业集群已经成为最重要的投资环境，政府部门要加大对促进产业联系的三大公共要素的投入：基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务。基础设施对工业空间布局的导向显著，这是吸引外部投资的重要因素，与此同时，还必须注重健全产权保护制度，推进建立社会信用体系，着力改善发展的软环境。要把政策干预的重点放在促进产业联系方面，至于发展什么，如何发展，则由企业自己去决定。
③要按照产业链的形成规律更好地发挥集聚效应。地方政府要帮助中小企业扩大产品市场，包括兴建特色展览馆、发掘商品的本土文化内涵、推广地方品牌和改善商品交易市场设施。发挥产业集群的整体效应，打造区域性品牌，营造市场优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打下基础。要大力营造有利于创业和创新的文化氛围，提倡创业精神，促进新企业的不断繁衍。
其次加强产业集群服务体系建设。在推动产业集群发展的过程中，政府要不断帮助集群发展和完善：
①创新扶持体系建设。创新机制是实现集群可持续发展的机制，一个集群生命力体现在它的创新能力方面。要以产业集群为基础，以集群中的科技开发中心为核心，构建有效的科技创新平台，形成良好的区域创新体系；通过对产业集群中基础性科研、关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持，提高集群中企业的科技创新能力；将建设具有强大科技创新能力的国家创新系统的目标，落实到以产业集群为基础的区域创新系统中，其实现方式是以集群科技开发中心为核心的科技创新平台。
②加强信用担保体系建设。在全国范围内实施中小企业融资与信用担保工程，为中小企业拓宽融资渠道创造条件。积极推进中小企业信用与担保体系建设，加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作。鼓励民营企业发展各类担保机构。在有条件的地区，推广意大利产业区小企业联合担保贷款的经验。
③创业服务体系建设。依托产业集群开展创业孵化、创业扶持，使其成为不断产生新企业的“工厂”，提高创业成功率，从根本上着手去解决增加就业岗位、促进经济增长的问题。对中小企业和创业的帮助不仅在要素的供给方面，更重要的是在提供市场需求信息方面，帮助它们认识如何抓住机会，如何选择生产或服务于特色产品，如何参与劳动分工。
④加强培训体系建设。支持建立或帮助建立各种教育培训机构，大力开展职业技术教育，为在产业集群中形成高素质的劳动力队伍创造条件。要帮助企业解决人才缺乏问题，并在帮助企业留住技术人才和熟练工人方面提供指导和服务。
⑤加强企业自身组织建设。在比较成熟的产业集群中，尽快建立基于产业集群的同业公会等民间组织，以便使集群内各企业的行为规范化、自律化，形成诚信的氛围。
２、企业层面
①培育产业集群核心能力。所谓产业集群核心能力是指“集群内企业和组织在社会网络体系中对知识积累、社会网络、学习能力、协同能力、创新能力的有机准合”。通过培育产业集群核心能力，提升产业集聚区域的竞争力，从而使得产业集群获得竞争优势。
②培育产业集群升级所需要的高级生产要素。我国产业集群要树立危机意识，注重提升产业结构水平，逐步改变低成本竞争策略，转而为客户提供独特而优异的价值和服务的“差异型竞争策略”。特别是应通过培养高素质劳动力、举办商品博览会以及提供市场信息服务等举措，来创造培育产业集群升级所需的高级生产要素。
③构建产业集聚区域的科技创新平台，形成具有创新能力的科技创新网络。在产业集群中构建有效的科技创新平台，是实施基于产业集群的科技创新战略的切入点。作为产业集群科技创新平台的核心，集群内具有较强创新能力的科技创新中心有着重要的地位，需要重点建设。不同的产业集群可以根据自身情况选择科技创新中心的不同组建方式，既可以通过集群内相关行动主体共同组建科技开发中心，也可依托集群内某大型企业的研发中心。
港口物流发展对策 篇4
一、典型港口物流模式
世界港口的发展大体经历了三代。第一代港口功能定位为纯粹的“运输中心”, 主要提供船舶停靠、海运货物的装卸、转运和仓储等;第二代港口功能定位为“运输中心+服务中心”, 除了提供货物的装卸仓储等, 还增加了工业和商业活动, 使港口具有了货物的增值功能;第三代港口功能定位为“国际物流中心”, 除了作为海运的必经通道在国际贸易中继续保持有形商品的强大集散功能并进一步提高有形商品的集散效率之外, 还具有集有形商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。
目前, 世界主要港口中第二代港口仍是发展的主流, 但随着经济全球化、市场国际化和信息网络化, 一些大型港口已经开始向第三代港口转型。
在港口物流发展过程中, 港口物流发展轨迹是一个由成本理念到利润理念再到综合物流服务理念的过程。成本理念追求的是降低物流总成本, 利润理念追求的是获取最大利润, 而综合物流服务理念则除追求商品自然流通的效率和费用外, 还要强化客户服务意识, 切实转换经营和管理方式, 按现代物流的要求进行整合, 以客户为中心进行管理和控制, 提供完善的物流服务。
二、我国港口物流发展趋势
1. 模式趋于规模化
全球经济一体化的趋势, 促使港口物流必须向国际化、规模化、系统化发展, 港口物流产业内部的整合, 与路域、航空物流的全方位的合作都是势在必行, 通过联合规划与作业, 形成高度整合的供应链通道关系, 进一步降低物流成本, 提高物流效率, 为客户提供更为满意的服务。
2. 功能多样化发展
港口物流的服务功能将进一步拓展。充分依托港口附近的物流园区开展“一体化”的物流服务:开展如腹地运输、拆装箱、报关、报验、包装、质量控制、库存管理、订货处理和开具发票等增值服务:提供金融、保险等方面的服务;提供货物在港口、海运及其他运输过程中的最佳物流解决方案。
3. 使用高科技设备
高科技在港口物流中的应用力度加大, 各种先进的技术, 如条形码技术、自动识别技术、自动分拣技术、卫星定位技术、自动仓库、集装箱电子识别技术、物流仿真技术、辅助决策技术等将在港口物流领域广泛应用, 使港口物流从传统的劳动密集型向技术密集型转变, 逐步实现“传统港”向“智能港”的转变, 实现物流运作方式的现代化, 物流工艺合理化, 物流设备自动化、电气化全面提升港口物流的竞争力。
4.“虚拟链”
港口是“虚拟物流链”的控制中心。港口物流必须建立在港口物流信息平台的基础上, 形成四通八达的高速“虚拟供应链”, 提高物流信息的搜集、处理和服务能力, 缩短物流信息交换与作业时间;大力发展电子商务, 提供电子定舱、网上报关、报检、许可证申请、结算、缴 (退) 税、虚拟银行等网上服务;依托“虚拟链”建设服务援盖全球的“虚拟港”, 加大港口的腹地范围:通过“虚拟链”, 使港口物流的供应链上任何一环都能达到资源、信息共享, 从而实现总体功能最优化的物流服务目标。
三、增强港口竞争力的建议
1. 增强基础设施能力
首先, 整合港口现有的条件, 对港口的配套设施进行技术改造, 完善港口集疏运设施, 合理安排作业流程, 提高设备利用率, 增强港口通过能力, 缩短船舶货物在港停留时间;其次, 加强包括集装箱码头数量、装卸能力、码头堆场、航道水深等在内的港口基础设施建设, 为物流服务供应商提供大型现代化仓库, 为客户创造“零仓储”。另外, 因港制应建设各有特色的港口物流。比如, 枢纽港可以充分利用自己的技术和实力优势, 向物流中心方向发展, 具备物流集散、货物存储分拨配送物流服务和市场交易、信息管理、服务咨询增值性服务等功能;中小型港口则应根据业务范围, 选择与大型港口联营等方式找准物流服务的切入点。
2. 加强港口的信息化建设
利用数据库技术、电子订货系统、电子数据交换、快速反应及资源管理系统等信息技术, 建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的网络平台, 使港口具备物流信息港的功能, 实现各企业、客户和有关管理机构的信息充分互联, 形成港口与港口、港口与海关、港口与货主、港口与承运商相互连接的有机整体。
3. 加强港口企业间联合
论网络展会发展对策 篇5
目录
摘要……………………………………………………………………………………………………2 关键词……………………………………………………………………………………………………2 1.网络展会的内涵、功能及特点……………………………………………………3
1.1网络展会的内涵………………………………………………………………………3 1.2网络展会的基本功能…………………………………………………………………3 1.3网络展会的特点………………………………………………………………………4 2.发展网络会展对会展行业发展的重要性…………………………………………4
2.1网络会展将丰富各地信息港的有价值信息…………………………………………4 2.2网络会展可以吸引大量企业主动上网并进行信息的撮合和交易…………………5 2.3网络会展是扭转行业、企业网络应用观念的有效手段……………………………5 2.4网络会展成为会展业应对突发危机的最佳选择……………………………………5 2.5网络会展对传统展会带来的促进作用………………………………………………5
3.网络会展的优劣势分析………………………………………………………………………6
3.1网络展会的优势………………………………………………………………………6 3.2网络展会的劣势………………………………………………………………………9 4.网络会展中存在的问题及解决方案……………………………………………………9 4.1网络会展的安全威胁………………………………………………………………10 4.2网络会展的安全对策………………………………………………………………10 5.结论与展望…………………………………………………………………………12 参考文献………………………………………………………………………………………………12
摘要：随着新世纪的到来，人类社会步入了“全球经济的网络时代”。以高科技产业为支撑，以知识经济、信息网络经济为主要内容的新经济形式，其核心内容是网络经济，网络经济的核心技术是IT技术和网络技术。网络日益成为人们生活第二空间，构成现代社会信息交流的一个重要平台，网络技术正渗透于人类经济社会生活的各个方
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面，网络技术的发展使企业进行市场营销和对外交流、联系的方式、途径均发生了巨大变化，给世界会展业带来了新的机遇和挑战。会展业必须顺应潮流，抢抓机遇，借助网络信息技术提升产业竞争力实现可持续快速发展。本文就网络会展的特点，优势，面临的问题已经相应解决方案进行了详细的阐述。
关键词：会展；网络会展；会展发展趋势；重要性；存在问题；解决方案
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网络展会发展现状及趋势分析
1.网络展会的内涵、功能及特点
1.1网络展会的内涵
什么是网络展会？网上展会即利用网络技术手段，在互联网上举行展览会。网上展会突破现场展会时间、空间的局限性，被誉为“永不落幕的展会”。网上展览是对实物展览会的虚拟，展览的组织、展出及展览活动的各个环节都实现了电子化，组展者、参展商和观众之间的交流通过计算机和互联网络进行。很大程度上，网上展览属于电子商务的范畴。
1.2网络展会的基本功能
网络会展与传统实体会展不同，它不仅要能提供推介、教育功能，更主要是为参观者提供直观、交互的导览和展示功能，能为参观者提供实体会展所不能享受到的良好的互动体验，以及为参展者提供增值服务。其基本功能至少应包括：
推介功能：充分利用网络无空间、无时限的优势，为实体会展的宣传推介、门票销售以及会展主题、理念的传播发挥强大促进作用。而且，参展者本身可以通过网络向其广大受众展示其形象和传播其参展理念，甚至直接通过网络向观众中的潜在客户提供产品推荐服务。网络会展可以成为参展企业知识营销与网络营销的重要工具。
导览功能：观众可通过网络对展会园区、参展者和展馆进行直观、生动、全面的了解，可以更好的了解展会园区周边地区相关服务设施、交通、气候等情况，并有针对性地制定计划、安排行程，为观众提供及时、便捷服务。网络会展的导览功能能在有效控制成本的同时增强观众对会展举办的满意度，促进会展目标实现。
教育功能：通过浏览、多媒体展陈、交互等手段，传播、介绍有关会展主题、知识和理念及各参展方的社会、科技、历史、文化以及展项和活动，提供相关背景和图像信息，弥补语言、文化、时空等差异，对实体会展作有益的补充和延伸。更重要的是，网络会展大大扩大了实体会展的时空覆盖范围，使得更多观众能接收组织者和参展者的知
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识。
展示功能：通过互联网与三维技术的融合，将会展园区和展馆的重点内容直观、逼真地呈现在网络展台上，打造一个能同时进行网络体验和实时互动的平台，实现现场和网络联动，增强会展内容传播的覆盖面、渲染力和影响力。而且，网络平台将使得参展方可以更方便地展示一些由于不容易搬动而无法参加实体展览的大型产品，也能迅速地进行网络展品的更新与替换。
1.3网络展会的特点
网上会展是利用网络技术手段，在互联网上举行的会议或展览会。网上会展是对传统的电子化、数字化。其特点有：
1)网上会展降低了会展的成本，网上会展以电子交流代替了传统的物流，减少了人力、物力的耗费，降低了成本，提高了效率：
2)网上会展突破了实体会展对空间和时间的要求，摆脱了时空的局限性，扩展了会展经济的空间，因此被称为“永不落幕的会展”。
总的来说：网上会展具有成本低、效率高、受众广、无时空局限等优势。同时强大的网络搜索功能，通过网络展会平台发布会展信息，通过网络在线调查，网上会展的平台同时也是展商营销的平台，展商和客户可以通过聊天室、在线咨询、常见问题问答等途径进行沟通，有些展商还提供信息跟踪、信息定制等都是网络会展所具有的特点。
2.发展网络会展对会展行业发展的重要性
网络会展可以丰富各地信息港的有价值信息，吸引大量企业主动上网并进行信息的撮合和交易，提升电信运营商在中国经济建设中的重要地位。
2.1网络会展将丰富各地信息港的有价值信息
网络会展最大的特点是依托在各地运营机构和合作伙伴的信息平台或者企业上网站点来展示。网络会展中的展会、展商、展品等所有信息都经过组委会、电信运营商的严格审核，以保证网络信息的真实性，有利于企业放心地选择展会、展商和展品。网络
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会展信息的真实和有价值信息也增强了参与站点的信息价值性，增强这些站点在本地或本行业品牌影响力。
2.2网络会展可以吸引大量企业主动上网并进行信息的撮合和交易
网络会展在一段时间里的高速集中的宣传和造势，不仅促使实地参展的企业同时参加网交会，亦带动大量因受时间和空间限制的外地企业参加网络展。使得网络会展线上线下都被企业关注，吸引企业上 网进行产品供求信息的交换甚至进行商品交易。
2.3网络会展是扭转行业、企业网络应用观念的有效手段
网络经济在网络泡沫消退后步入了务实阶段，扭转企业的网络观念将是影响到企业信息化发展的关键一步。网络会展并不提倡上网能够解决企业的一切问题，而是主攻企业的供求信息的关注度，让企业能够得到真实有效的产品信息，并通过互联共享机制，让企业发布的信息最广泛的为人所知，让企业感觉到网络所能带来的实际利益，才能扭转企业的互联网应用观念，引导企业深入到网络经济之中。
2.4网络会展成为会展业应对突发危机的最佳选择
会展组织者以展会为媒体，为展商与贸易商提供有效的交流平台，客观上是以集群与时空结合的方式，为行为主体间创造交流的环境。在突发危机发生的情况下，这种方式受到了挑战。“网络会展”以其高效、灵敏的特点，表现出特殊的应用价值，实现了人们之间在不接触的情况下，照常经济交往与贸易活动，有效阻断了传统展览密集人群，集合传染源的途径。在SARS期间，以“非接触经济”形态出现的“网络会展”高效运转，发挥着具有历史意义的重要作用，成为我国会展业应对突发危机的最佳选择。在此次广交会上，有487位参展商、339位客商参与了网上洽谈，并达成不少成交意向。因此这种网络会展的形式成为传统实物会展的重要补充，同时在出现危机事件时作为传统实物会展的替身，降低了危机带来的损失，提高会展顺利举办的概率。由此可见，大力发展网络展会来降低因突发事件影响是一种非常可行的应对措施。
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2.5网络会展对传统展会带来的促进作用：
更广泛：接受来自互联网任意位置的访问，吸引更多观众。更节省：参展成本低，参展花费小，节省人力物力财力。
更高效：参展商可以把更多的精力放到与客户沟通上，同时在线收集、管理客户数据信息更为方便，参展效率大幅提高。
更环保：不需要现实建材以及纸质宣传品，节约能源并且绿色环保，无形中也为参展商节省一笔不小的开支。
更强大：比传统网络展会的互动性更好，可操作性更突出，现场感更强。
3.网络会展的优劣势分析
3.1网络展会的优势 3.1.1展览的市场覆盖优势
传统展览本身具有集中性和实物性，因此需要在某段时间、某地集中举行，这也决定了其巾场覆盖的有限性。但网络展览可以突破这此限制： 1)展期长
网络展览可以实现每周7天、每天24小时的全天候展览模式，使参展、观展及交流时间不受限制，真正实现了展览会的“永不落幕”，并且不需要支付额外的展览费用，人人增加了展览巾场覆盖时间。2)地域广
网络展览使异地参展、观展、组展都成为可能，突破了实物展览巾场的地理位置分割局限，从空间上扩人了展览的影响而，能为参展商和参观者创造更多商机，同时也为主办者展位营销提供了更广阔的巾场空间。3)易于开辟新市场
传统展会的参观者通常只有专业人士和一定区域观众，而网络展览不但能吸引那此因无法参加传统展会而错失合作机会的目标客户，还可能吸引其他网络用户，从而增加贸易机会，为参展商开辟新市场。
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4)促进全球性贸易
网络展览的参展商和参观者可以覆盖全球，既避免了繁琐的出入境手续，又可以很好地解决商务合作的时差问题，为商家提供了从事全球性贸易的可能，也使展览项日、组织机构的对外宣传能够而向全世界进行，展览业在国际范围内的竞争成为现实。
3.1.2展览的成本控制优势
1)信息搜寻成本
网络展览突破了时空限制，为交易双方获取信息提供了极佳手段，参与网络展览的各方只需支付较少的网络通信费用和管理费用，就可以获得来自各地的展品、展商或需求信息降低了信息搜寻成本。2)展馆租赁成本
传统展览的举办必须有相应的基础设施来支持，租赁展馆通常是其中最大的成本支出而网络展览无需租赁实地展馆，人人降低了举办网络展览的成本而各参展商参与网络展览所需支付的展位费也远远低于传统展览的展位费。3)人力资源成本
传统的展览过程各个环节都需要工作人员跟进，而利用与互联网进行网络展览，可以利用先进的管理系统软件，实现订货、结算和送货的自动化管理，减少工作人员数量，从而降低人力资源成本。4)宣传展示成本
网络展览中，展品与展商的各种宣传展不信息都以数字化的形式存在，可以极低成本发送并能随时根据需要进行修改人人减轻对实物宣传展不设施的依赖从而能够节省大量的展位装演、宣传品印刷等费用，降低了宣传展不成本。5)差旅成本
网络展览依托互联网技术，突破了地域限制，使参展和观展商都能足不出户参加展览，省去了参加传统实物展览所必须支付的人笔差旅费和，从而更一步降低了参加展览的成本。6)通讯成本
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在网络展览中，整个商贸磋商过程可以在网络系统的支持下完成，而因特网作为一种新型的贸易通适，其全球性的特点使其通讯价格相对电话、传真等更为低廉，节省了买卖双方的通讯开支。
3.1.3展览的高效率优势
1)布展高效率
网络展览的展览信息都以数字化形式存在，信息制作、处理简便，免去了刘一实地展馆、展台布置的大量工作，能够减少纷繁的体力劳动的重复，人人提高了布展环节的工作效率。2)信息发布高效率
网络展览的数字化信息特点使展览卞办方、参展商能够将会展信息简便、及时地向外界发布，互联网传播的迅捷性和即时性保障了这种高效率而网络技术的“刷新”更换功能能保证信息发布的同步性，一曰信息有所变动，网络展览能十分便捷地刘一信息进行修改或更换，这是实物展览常用的纸质信息载体所无法做到的 3)信息查询高效率
网络展览为广大参展商和参观者提供了功能强人的信息查询系统，可以方便浏览者迅速找到自己的日标展品、展商信息，浏览者只要键入日标信息的关键字系统就可以迅速为其进行匹配查找并反馈查询结果信息甚至比参加传统展览从门口走到日标展位用时更短，更为快捷高效 4)磋商互动高效率
网络展览开设的网上交互功能，能使参展双方跨越地域界限，利用各种通讯软件进行即时磋商，还可以留这与回复方式应刘一时差问题，让访问者提交反馈建议表单，使展览商能够对各种反馈回来的信息及时处理，并能及时对业务变化作出反应，为展览活动中的磋商互动环节提供一个科学化发展的平台，使整个交易快捷方便。5)支付高效率
随着互联网的快速发展，出现了多种网上支付手段随着网上支付安全、银行技术平台的不统一等问题得到解决，网上支付成为了简便快捷、降低成本的良好选择网络展览
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通常建立了完善的网上支付平台，买卖双方可以借助方便安全的资金结算系统，在因特网上直接完成支付过程，从而缩短交易时间加快资金周转。
3.1.4展览的增值服务优势
网络展览能提供功能丰富的增值服务，如电子通行证获取；网络会议平台提供；参观者省份、地区分析；展位浏览人数及停留时间统计；展位设计模板提供等许多增值服务能够实现传统展览所不具备的功能，体现了现代科技在展览业中的应用。
以参观者情况调查为例：传统展览中，参观者进馆后就属于失控状态，无法准确知适每个参观者动向，更不能量化统计其行为，这使得参展商无法根据现场情况及时准确地调整自己的行动，达不到最优的参展效果目前比较常用的方式是雇佣调查公司进行现场抽样调查分析，但这样不仅费用较高而且易产生较人误差而网络展览则不同，通过超文本链接方式，将无限丰富的信息加以分类贮存和发布，每个链接的点击次数，每个页而的停留时间均可以得到有效统计，展览效果一目了然还可以利用在线调查或者电子询问调查表等方式，不仅可以省去人量的人力、物力，而且可以在线生成网络展览情况调研的分析报告，趋势分析图表和综合调查报告，有助于组织者和参展商及时调整展览行为，降低失误率，从而提高展览效果也便于对展览效果进行评估
3.2网络展会的劣势
相对于实体会展，网络会展也有着天然的劣势，而且是通过技术手段几乎无法弥补的，主要体现在：
1)网络会展无法满足观众与实物摸触和面对面交流的需求，无法让展购双方交流商品信息和了解市场趋势，也不利于他们联络感情和增强互信无法给展购双方提供足够的安全可信度，为双方带来更大的风险；
2)受某些行业限制，如大量个性化强、附加智能高的商品，如轻工类、纺织服装类等，重视的是独特的外观设计、整体的视觉效果或特有的手感，对这些商品而言，看样成交更是必不可少的；
3)虽然网络会展可以为参展者与观众节约成本，但同时要求的高技术网络建造费
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用和维护成本也是比较昂贵的；
4)网络会展不能为举办会展的城市带来技术、资本、人才溢出效应，而对于会展举办方而言，这是比较重要的激励因素。
4、网络会展中存在的问题及解决方案
会展网站的网络与Internet相连，构成开放性网络，也就必然存在着安全问题。网络的安全性及信息的真实性和准确性，使得很多企业不敢涉足的隐忧。但即使是面对面的交易活动，照样有信誉失衡或被人欺诈的风险。尽管电子商务、网络虚拟空间尚有诸多的不完善，但这些问题都是技术性的，通过技术保密，以及多渠道地了解对方的信用信息，也完全可以避免不该发生的失误。必须剖析网络会展的安全需求，寻求网络会展的安全对策。
4.1网络会展的安全威胁
网络会展的实施依赖于现代计算机信息技术，由于计算机网络信息的全球性、开放性、扩散性、共享性和动态性等特性，它在存储、处理、使用和传输上存在严重脆弱性，易于受计算机病毒的感染，数据被干扰、遗漏、丢失，甚至被人为泄露、篡改、窃取、冒充、滥用和破坏，从而受到多种安全威胁。
会展网站信息系统的安全风险来源于其社会环境的威胁、技术坏境的脆弱和物理自然环境的恶化。社会环境指各种社会组织机构和人员。技术环境指会展网站信息系统的技术因素，包括：硬件设施、软件设施、网络结构、局域网、信息采集、信息处理、信息传输、信息存储、安全人员管理和技术安全管理等物理自然环境是指来自物理基础支持能力和自然环境的变化。1）社会环境的威胁
社会环境的威胁方主体可能是个人，也可能是竞争对手组织，具体攻击手段主要有：内部窃密和破坏、非法访问、删改、伪造、重演、抵赖、中断与催毁等。2）技术环境的脆弱性
技术环境的脆弱性来源于会展信息系统技术上和管理上的缺陷。包括：网络设备的青岛酒店管理学院毕业论文
安全性、操作系统的安全性、协议软件的安全性、系统安全监视乏力、对病毒和黑客侵袭的抵抗不足、应用服务的安全性等。3）物理自然环境恶化
物理自然环境恶化是指网络会展信息系统物理基础的支持能力下降或消失，包括电力供应不足或中断、电压波动、静电或强磁场的影响，以及自然灾害的发生等。
4.2网络会展的安全对策
会展网站信息网络安全防范包含以下内容：访问控制、识别和鉴别、完整性控制、防火墙系统、密码技术、审计和恢复、计算机病毒防护、操作系统安全、数据库系统安全和抗抵赖协议等等。1）访问控制
对用户访问会展网站信息系统的权限或能力的限制，包括限制进入物理区域（出入控制）和限制使用会展网站信息系统资源（存取控制）。2）识别和鉴别
针对攻击，网络会展电子商务安全系统至少应提供识别与鉴别机制。识别指分配给每个用户一个ID来代表用户和进程。鉴别是系统根据用户的私有信息来确定用户的真实性，防止欺骗。识别的方法如PID、UID。鉴别最常用的简单方法如口令机制，利用生物技术，根据人的指纹、视网膜等生物信息来提高鉴别强度。现在经常使用的还有数字签名的鉴别方法。3）完整性控制
必须采取数据完整性控制技术来识别会展网络信息有效数据的一部分或全部信息是否被篡改，根据数据完整性控制范围的不同，可采用两类技术，即报文认证和通信完整性控制。4）防火墙系统
会展信息网络中的防火墙能够保护内部网络免受外界攻击。防火墙的技术核心是防火墙控制网路传输的技术，如链路级网关、应用层网关、状态监控包封过滤。5）密码技术
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密码算法是一些公式、法则或程序，算法中的可变参数是密钥。密码算法相对稳定，视为常量，而密钥是变量。现代密码学的一个基本原则是“一切秘密寓于密钥之中”。6）审计和恢复
审计是指对用户和程序使用会展网络信息资源的情况进行记录和审查，以保证会展网站信息系统的安全，帮助查清事故原因。恢复是指当会展网站信息系统受到损害时，将系统恢复到可接受状态的安全机制，如建立备份系统等。7）计算机病毒防护
反病毒技术包括预防病毒、检测病毒和消毒三种技术。反病毒技术的实施对象包括文件型病毒、引导型病毒和网络病毒。网络反病毒技术的具体实现方法包括对网络服务器中的文件频繁地进行扫描和检测，设置功能强大的反病毒防火墙，对网络目录及文件设置访问权限等。8）操作系统安全
操作系统安全是指从系统设计、实现和使用等各个阶段都遵循一套完整的安全策略。包括存储器寻址保护、访问控制、认证机制。9）数据库系统安全
网络会展电子商务数据库系统的安全需求应包括：物理完整性，政务信息数据能够免于遭受物理破坏（如火灾、水灾、电压波动、掉电等）；逻辑完整性，能够保持会展信息数据库的结构完整，比如对某字段的修改不至于影响其他字段；元素完整性，包含在每个元素中的数据是准确的；可用性，指用户通常情况下，可访问会展信息数据库和所有授权访问的数据；用户认证，保证每个用户能够被正确地识别，免遭非法用户的入侵；可审计性，能够追踪到谁访问过会展网站信息数据库。
5.结论与展望
网络技术的发展使企业进行市场营销和对外交流、联系的方式、途径均发生了巨大变化，它最大的优势是将将传统的商务流程电子化、数字化, 一方面以电子流代替了物流, 大大减少了人力、物力,降低了成本, 提高了效率;另一方面, 组织者、参加者和观众通过网络系统联系起来, 各主体间的沟通呈现立时互动的特点, 并摆脱时间和空
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间的限制, 弥补了传统展览会在时间、地点上的局限, 有助于企业开辟面向全球市场的渠道, 拓展目标市场 为会展经济带来更大的发展空间。在发展会展经济的同时, 也应关注互联网的发展给展览业带来的新契机, 实现实物展览和网上展览交易之间的相互补充。
参考文献：
少儿科普图书发展对策 篇6
当前少儿科普图书存在现状
1.少儿科普图书出版缺乏原创性，核心竞争力不足。随着时代的发展，少儿科普创作队伍日益显得心力不足。少儿科普优质作者资源的匮乏，从根本上制约了少儿科普出版的发展。由于国内原创科普图书内容陈旧、形式单一、语言文字枯燥无味，所以给引进版科普读物留出了空间。当前占据各大图书市场的销售主力军仍然是国外引进的一些优秀少儿科普图书。
2.缺乏创新、感染型实效内容有待提高。首先，作品同质化严重。最近几年少儿图书市场的竞争日趋激烈，市场上跟风出版现象严重。不少出版社不仅在包装和封面等形式上模仿畅销少儿图书，更是在内容上模仿，仅把封面、书名略做修改，摇身一变就成了一本新书。其次，缺乏趣味性，良性互动不足。少儿科普图书的功用除了让儿童通过阅读获得科学知识，更重要的是提高儿童对科学的兴趣，增强儿童的科学意识。虽然目前国内少儿科普图书中，有些从儿童本位出发，从儿童的理解能力和兴趣出发，在书中设计了一些小活动、小实验、小问题，让儿童们边读边想边操作，但也有不少的少儿科普图书只从灌输知识的角度去设计图书，而没有从少年儿童如何接受的角度去思考，缺乏少儿读者的参与性和互动性。第三，缺乏科学精神的铸就。目前，我国的少儿科普读物在知识的灌输上，太“急功近利”。少儿科普读物应注重知识与精神并举，没有科学的思想、科学的精神，少儿科普图书就失去了支柱，失去了灵魂。
3.营销模式不强，推广能力较差。目前，许多出版社针对少儿科普图书的销售模式主要还是采取“酒香不怕巷子深”的半封闭模式。事实上，营销运作的成败同样可以左右一本科普图书的“兴衰成败”。比如《神奇校车》这套书早在2000年就已经被四川少儿社引进，但当时销售情况并不好，首印5000册都没卖完。但2005年他们在版权到期后又重新引进了这套书，并做了比较到位的营销宣传，从2005年到现在，该书已经销售了十几万套。
另外，媒介环境的改变也在影响着少儿科普图书的出版发行。因为电视媒体和网络媒体在传播科学知识时不仅可以做到图文并茂，还可以运用语音、视频、音乐等不同的形式来讲解科学知识。面对这种情况，没有强大的宣传攻势和强有力的营销策略，少儿科普图书的发行是可想而知的。
少儿科普图书发展的主要对策
1.整合资源，提高综合竞争力。在图书出版领域，出版社的核心竞争力就是原创性，一支优秀的科普作品创作者和编辑队伍是追求原创，打造少儿科普出版核心竞争力的两大支柱。然而，少儿科普作者资源的匮乏严重影响了少儿科普出版发展的后劲，培养优秀的少儿科普创作者是繁荣少儿科普市场的必然选择，这就要求创新整合有利资源，提高创作团队的整体水平。
针对少儿科普编辑队伍不够庞大，少儿科普编辑队伍参差不齐的现象，出版社应加强对编辑业务知识的培训，完善少儿科普编辑的知识结构，努力把每一位少儿科普编辑培养成科学素养,人文素养兼备的复合型人才。
2.注重图书的知趣性，合理谋划主体定位。少儿科普图书本身就具有抽象、枯燥性，与其他卡通漫画作品相比，孩子们对其内容不容易理解，有着自发的抵制情绪。针对这一点，在主体需求与目标市场定位上出版社都要下足功夫。首先，要避免图书的同质化。题材独特，可替代性不强的品牌产品才有长久的生命力。其次，在内容上要敢于创新，更多以故事和游戏的形式演绎，用简单的文字、少儿化的语言、幽默的风格充实,这些可以减轻少儿在阅读过程中产生的“疲劳感”,提高阅读效率。再次就是要把主体定位在需求的基础上。出版社应注重考察不同年龄段的少年儿童的思维方式、兴趣爱好和知识构成，进行差异化定位。并且，对于一些孩子们比较难理解的科学知识，应以家长互动的模式让家长和孩子们都参与进来，这样不仅增长了家长在某些方面的科学知识，帮助孩子们理解，也益于亲子之间的交流。
对策发展 篇7
关键词：电视民生新闻,问题,发展策略
自从2002年1月江苏电视台城市频道的《南京零距离》开播以来, 全国各地的电视台争相推出自己的民生新闻栏目, 如安徽台的《第一时间》、湖南经视的《都市时间》、福建台的《现场》等。这些新闻栏目不同程度地受到了观众的普遍欢迎。2009年的央视两会报道在栏目设置、嘉宾选择、节目表现形式上都体现了“平民化”的特点, 使观众觉得平实亲切。
关于“民生新闻”的定义, 目前尚无定论。虽然如此, 我们可以这样说, 民生新闻是从群众日常生活中采制而来的新闻, 在内容上关注群众的生存状况、喜怒哀乐, 在形式上充分运用先进的传播手段, 以期提高新闻的时效性和互动性, 进一步拉近电视与观众之间的距离。民生新闻是平民视角, 民生内容, 民本趋向。民生新闻不是一个有关新闻体裁样式的具体概念, 而是一个新闻形式的综合概念[1]。
民生新闻的迅猛发展要归功于它独有的特点和优势。首先, 关注民生现场, 贴近百姓生活, 平民化色彩浓厚。其次, 服务性强。民生新闻是在坚持正确的舆论导向下, 以服务化的理念来关注民众生活, 使新闻变得可看、管用。再次, 报道领域宽广。民生新闻报道的内容涉及社会的各个方面, 可以说是对社会生活的全方位扫描。最后, 地域性强。民生新闻具有浓郁的地域特色。由于各地域的自然环境、历史文化、经济发展不同, 民生的具体内容也不同。
一、电视民生新闻发展中存在的问题
总体上说, 目前电视民生新闻存在以下三个方面的问题。
(一) 节目同质化现象严重, 内容缺乏深度。
目前以“直播”、“快报”等命名的民生新闻节目占领了晚间新闻部分时段, 以至于“千台一面”的现象日益突出, 致使新闻节目从框架到策划思路, 从内容到主持风格与表现形式都似曾相识。大量可以创新形式、挖掘题材、拓宽领域的新闻素材没有被真正被发掘。某些“民生栏目”只是一味地报道天灾人祸、邻里纠纷等琐事, 往往仅仅满足于对事件进行简单的记录, 使新闻流于表面, 缺乏思想深度。长此以往, 势必会使受众产生“审美疲劳”。
(二) 内容庸俗化、娱乐化现象突出。
为了吸引观众眼球, 一些民生新闻对色情、暴力、凶杀内容趋之若鹜, 在制作手段上存在娱乐化倾向。为追求视觉刺激, 常常采用过程实拍、细节展现的报道手法, 从而使低级下流、污浊不堪的东西充斥荧屏。更有甚者, 在利益的驱动下, 不惜歪曲事实真相, 曲解新闻事件, 甚至将新闻事件庸俗化, 而置媒体应该具有的社会责任于不顾, 过度炒作, 一味追求轰动效应。
(三) 缺乏求实精神, 干预事件。
在人文关怀理念的引领下, 媒体在报道新闻时, 感情的天平往往倾向于弱势群体, 带上了鲜明的感情色彩。一些媒体的舆论监督缺乏“与人为善”的宽容态度, 陷入一种狂热偏执的状态, 经常处于激动或者浮躁情绪的状态下, 只听信当事人的片面之辞, 常常在没有调查清楚之前便迫不及待地发出报道, 或者打着人文关怀的旗号, 不问青红皂白对当事人大加讨伐, 犀利尖锐却缺乏冷静细致的思考[2]。“富士康诉记者案”便是一典型事例, 我们应从中得到一些启示:媒体应该具备人文关怀, 但是前提是保持头脑清醒, 具有严谨的态度。
乐于倾听老百姓的心声, 坚持片面“为民代言”的报道立场, 而不善于寻找能够解决问题和困难的办法, 这样势必会使“民生新闻”主客体之间缺乏实质性的沟通。在一些舆论监督事件的报道上, 一些媒体以煽情的语言激起公众对一方憎恨, 对一方同情;或者诸媒体联合片面地宣传, 有意识地压制相反意见。这种“权力”的滥用, 会潜移默化地影响公众对政府、立法、司法的态度。
二、电视民生新闻的发展策略
电视民生新闻诞生至今, 有如破竹之势迅速发展, 基本上占据高收视率和高市场份额, 一时的市场追捧使民生新闻难免会出现上述一系列问题。如果不能有效地解决以上问题的话, 将严重制约民生新闻发展。我认为, 电视媒体应该抓好民生新闻“平民视角、民生内容、人文关怀”的本质, 结合地域实际情况, 走出一条符合发展趋势的“人文关怀”之路, 这样才能使民生新闻蓬勃发展。具体说来, 主要应该抓好以下三个方面。
(一) 致力于民生, 提升节目品位, 创新节目形式。
电视民生新闻要突破同质化、形式化的障碍, 应该主要抓好以下三个方面。
1. 抓好节目定位, 培养优秀的节目主持人。
民生新闻区别于其他新闻的特点就是它关注“民生”, 因此, 其节目的定位也是关注人民生计, 关注市民生活, 因此民生新闻节目主持人应该注意在语言中体现人文关怀。要培养出优秀的电视民生新闻节目主持人, 首先要真正树立服务民众的传播观念, 提高自身修养, 加强主持人的基本功训练, 做到播说结合, 亲切自然, 用正确的观点为老百姓的日常生活提供价值坐标和行动参照。其次要形成个性化的播报风格。要认清民生新闻的“关怀民生”的特点, 同时要具备独特的视角、独特的思维方式、独特的感受、独到的见解、独创的构思以及独有的表达。
2. 提升节目品位。
电视民生新闻节目要打造自己的品牌一定要提升节目的品位, 这就要求节目具有一定的文化内涵和较高的格调, 而不是简单记录。因此, 节目应该适时引入“公共新闻”的理念, 将“民生”与“公共”有机结合起来, 提高节目的文化含量与社会品格。此外, 还可以整合新闻资源, 实现跨区域联合。这需要不同地区的民生新闻加强合作和互动, 这样可以开阔本地观众的眼界, 提高他们的收视兴趣, 同时也丰富自己的节目内容, 减轻日常工作中的选题同质化、选题匮乏的压力[3]。
3. 创新节目形式。
为了解决电视民生新闻传播形式日趋雷同的弊端, 创新节目形式迫在眉睫。可以尝试本地民生新闻方言播报, 如把评书等百姓喜闻乐见的形式引入新闻当中。在评论方面, 应该力求幽默、风趣, 点到为止, 寓庄于偕, 让观众在耳目一新中受到某种启迪[4]。在观众互动方面, 可以采用电视、博客、播客三种形式立体化全方位地展开有关国计民生的重大问题, 让老百姓参与到节目的制作当中来, 或者让观众自己制作节目, 而媒体只是对其把关、修改。
(二) 坚持正确的舆论导向, 强化舆论监督, 确保不越位。
针对目前一些媒体娱乐化、庸俗化现象突出这一状况, 电视民生新闻应该从以下三个方面坚持正确的舆论导向。
1. 记者要深入群众生活。
这样才能真正贴近生活, 贴近实际, 才能拍摄出群众喜闻乐见的民生新闻。
2. 坚持“政治家办台”。
增强政治敏感性和社会责任感是新闻工作者的第一要务。要把正确的舆论导向放在第一位, 防止电视民生新闻低俗化, 让具有科学性、实用性、知识性的民生新闻唱主角。
3. 以正面报道为主。
新闻从业人员应该树立正确的新闻价值观, 加强责任感的培养, 以推进和繁荣先进文化;传播有益文化, 改造落后文化, 批判腐朽文化。
开民生新闻先河的《特别关注》、《南京零距离》、《新闻夜航》等均以对社会的丑陋现象进行揭露和解析为其舆论监督的特色。电视媒体在进行监督性报道时, 不能动辄以“救世主”、“包青天”自居, 以判官的口吻, 将个人化、情绪化的东西掺入报道之中。
媒介监督的过程主要是“监察”, 告知以真相、真情, 推动民意去督促, 往往就造成了媒介的“越位”, 特别是媒介的批评性报道, 甚至会影响到司法程序, 造成“媒介审判”现象[5]。因此, 媒体应该坚持客观公正报道, 杜绝主观臆断, 弄清事情原委, 深挖新闻背后的新闻, 做到监督而不添乱, 解决不包办, 到位不越位, 发挥电视特有的舆论监督功能。
(三) 倡导新闻专业主义精神, 深化报道。
新闻专业主义精神强调报道立场的中立性, 主张记者坚持中立的立场, 不带个人偏见和感情色彩, 客观平衡地反映事实, 报道新闻;记者不追随利益集团或政党组织的价值判断, 而是完全按照“新闻价值”的客观判断来选择新闻, 报道事件。强调报道事实的真相, 而且要报道事实的全部真相。专业的新闻自有精神, 为公众提供尽可能翔实、客观、公正的报道, 实现“为公众服务的目的”[6]。
新闻从业者应该以专业主义的核心价值作为报道电视民生新闻的标准, 体现民生的情怀, 以及以人为本的价值趋向, 立足于民, 取之于民。这样, 电视民生新闻必然会受到观众的青睐。
记者应该站在时代的高度, 从维护人民根本利益出发, 审时度势, 准确捕捉社会影响最大, 最受人们普遍关注的敏感问题, 必须用社会价值来判断报道的价值, 加强新闻选择。
民生新闻的题材不应该仅仅停留在快速反映民情, 引起民众收视兴趣的层面上, 更不是那些“世俗化”的东西, 而应向纵深拓展, 开辟引导新的健康生活方式及主流价值观念, 体现深度的人文关怀的内容, 最终显现媒介强大的文化整合能力。
三、结语
尚处在发展中的电视民生新闻节目, 虽然存在着一些不足, 但是这类节目在诸多省市电视台的相继成功“打响”, 无疑对国内电视新闻界的采编理念注入了新的活力, 民生新闻将拥有更广阔的生存空间。民生的内容及其精神理念将会贯彻于电视新闻发展之中。电视新闻从业者应该逐步提高自身综合素质, 发扬新闻专业主义精神, 不断创新节目形式, 当好“把关人”, 使电视民生新闻健康、稳步地发展。
参考文献
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[5]毕一鸣.“让民做主”还是“为民做主”[J].当代传播, 2007, (3) :15.
对策发展 篇8
1 广西物流产业发展的优势分析
1.1 目前广西具有良好的区位优势
广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部、融汇点,与东部、中部和西部三大地区相连,沿海、沿江、沿边,背靠国内广阔腹地,面向东盟十国市场。广西是我国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的地区,广西是中国—东盟开放合作的前沿和桥头堡,是我国西南地区最便捷的出海通道和中国—东盟开放合作的国际大通道,区位优势明显,战略地位突出。
1.2 广西具有发展物流产业的政策优势
广西是西部大开发省区和民族自治区,沿海沿边沿江,同时享有西部大开发、民族区域自治、沿海和边境地区税收、投资等优惠政策。特别是国家《广西北部湾经济区发展规划》批准后,将实施一系列具体的政策措施大力支持广西北部湾经济区的开放开发。这些政策涉及范围广,针对性强,可操作性好。2009年12月7日国务院批准实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》为今后广西发展战略任务指明了方向;2009年12月广西发布了《广西物流业调整和振兴规划》明确提出了加强物流基础设施建设,构建西南出海出边物流大通道;优化物流区域布局,推进行业物流发展;加快发展国际物流,提升区域物流水平作为广西物流业的主要发展任务。以上政策的颁布和实施,从各方面明确了物流产业发展的政策取向,顺应了我国物流业发展的需要,顺应了企业发展的迫切需要,是政府部门转变职能、加强协调的产物。为物流业发展创造了更加宽松协调的环境,对于广西物流业发展具有十分重要的意义。
1.3 广西具有发展物流的交通优势
自20世纪80年代以来,广西的物流基础设施有了较快的发展,交通运输设施对国民经济和物流发展的“瓶颈”制约已明显改善,“十一五”期间,广西围绕发挥西南出海大通道、加快建设连接西南及东盟的国际大通道和推进泛珠三角区域合作的发展目标,积极扩大综合交通规模,提高设施等级、网络密度和通达深度,做好各种运输方式的有效衔接,努力形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通体系。目前以铁路、公路、水运、航空为体系的的综合运输构架已现雏形,形成了出海、出边、出省大通道,并与东盟对接的立体交通网络。
1.4 广西具有良好的发展机遇
(1)2001年中国加入了WTO。根据入世的协定,中国必须逐步开放运输、仓储、货代、邮政等各方面权限。近年来广西因地制宜,以其优势的区位和逐步发展完善的物流基础设施,吸引了大批国外优秀的物流企业,这些优秀物流企业带来的先进物流科技和管理经验,将大力促进广西物流企业制度的改革和物流服务水平的改善,从而提升广西物流业的整体竞争力。
(2)自2000年我国西部大开发战略的实施,加快广西物流业向现代物流的转变。广西作为西部十二个省区中唯一一个沿海的省区,具有实施西部大开发战略绝佳的区位优势。“十一五”期间,在国家的大力扶持下,广西的物流基础设施得到快速发展,物流通道得到进一步完善,逐步形成西南乃至全国、东盟物流大流通的格局。
(3)2002年中国和东盟l0国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》,协议约定在十年内建成中国—东盟自由贸易区。中国—东盟自由贸易区拥有18亿人口,近3万亿美元国内生产总值和2万亿美元贸易总额,极具发展潜力。随着中国-东盟自贸区的建设,各国的贸易壁垒逐步消除,广西作为联系中国与东盟的桥头堡,与东盟各国之间的贸易往来更加便利,贸易量也随之迅速增加,广西的物流发展空间将进一步得到拓展。
(4)由广东、广西、江西、福建、海南、湖南、云南、四川、贵州9省区,及香港、澳门特别行政区组成的泛珠三角区域,面积200.6万平方公里,人口46万,经济总量为国内生产总值的1/3,在我国所有经济区域中居于首位。泛珠三角的建设,有利于资源整合、利用和共享,促进共同发展,实现合作双赢。特别是在2003年中国与香港签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),大陆将进一步加强与香港、澳门物流业的合作。广西毗邻粤港澳,也必将受到其辐射的影响而得到进一步发展。
2 抓住机遇,促进广西物流产业发展
2.1 促进物流行业经营行为的规范
广西必须规范物流市场,加强物流行业经营行为的规范,推动构建铁路、公路、水路分流的货物运输体系。整合协调政策性和经营性两部分物流的组织和运行,推动桂北行业物流分别协调管理,构建高效行业物流运输系统。
2.2 严格物流标准制度
广西物流企业标准必须要形成统一的模式,规定统一的标准,广西物流运输体系标准化落后于广西物流业的发展,传统物流标准不统一,相关行业间形成各自一套标准体系,导致现有物流技术的标准形式多样化、水平较低等差异和缺陷,涉及多行业的基础性、通用性标准薄弱,物流涉及物流标准化的专业技术组织与科研机构分散在众多企业部门行业中,特别是有关物流服务、物流企业、物流统计及人员素质等方面的基础性标准更是缺乏。这要求广西推进形成一套统一的标准体系,避免标准多样化,使整个广西物流行业交通设施、物流设备通用化。
2.3 完善广西物流法规,维护物流市场秩序
广西政府应完善物流法律法规,维护广西物流市场秩序,解决规范行业执行部门多头执法、执法标准不一的行为,禁止执法部门向物流企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的现象。强化政府对广西物流行业的宏观调控职能,解决广西物流运作和管理中的无序流动的问题和体制不顺导致的问题,通过经济手段、法律法规、行政措施来约束管理广西物流市场。
广西物流业内企业需要强化综合协调机制,形成支持广西物流产业发展的合力,为物流产业全面、协调、可持续发展创造良好的市场环境和政策体制。在此基础上,探索物流行业的立法问题,为物流行业的良好发展提供一定的法律保障。进一步形成节能环保、技术先进、布局合理、安全有序、便捷高效并具有一定国际竞争力的广西物流服务体系,实现广西物流行业从注重基础建设到向全面提升服务质量的转型。
2.4 建立和完善物流信用体系,强化信用评级
广西的物流企业要在竞争中取得优势,必须向优秀的第三方物流企业学习,完善物流信用体系,强化信用评级。一是建立完善便捷的信用评价指标体系,促进信用分类管理,通过公示企业的信用状况,树立起诚信典型,积极引导企业诚信立业,塑造良好的企业信用形象。二是推动开展信用交易,并结合物流企业及商品交易市场的特点,完善信用交易机制,改善广西物流企业无序竞争的状态,为现代物流业的发展创造公平、良性竞争的市场环境。
2.5 加强广西物流人才培养,提升广西物流专业化水平
广西物流产业发展更需要专业的物流管理及工程类人才。物流人才短缺包括研究型人才、管理型人才、规划设计型人才和操作型人才,这是广西国际物流发展的一大约束因素。要想解决这一难题,一是在大学本科、研究生教育以及大中专教育中设置物流专业或物流专业方向的学科。二是继续教育方面,对在职人员开展物流培训,取得国内外设立的物流资格证书、短期培训证书。三是上岗资格培训,即持证上岗,这需要部门带动规范,是一个循序渐进的过程。广西物流人才的短缺是一个客观事实,加上广西属于西部经济欠发达地区难以吸引高素质的物流人才,这与迅速发展的广西物流业所需人才的数量有很大的缺口,短期内解决是非常有难度的,广西对此应引起高度重视。注重教育与物流产业的结合,使本地物流人才适应于广西本地的物流发展。
3 总结
广西具有发展现代物流的良好条件,只有抓住机遇,才能充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用,完善产业布局,建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心,才能加快建设与东盟合作平台,拓展合作领域,扩大合作范围,创新合作机制,构筑国际区域经济合作新高地,依托沿海港口,加强西南出海大通道建设,构建连接多区域的国际通道,积极发展临海现代产业,把广西建成西南最大的出海大通道,培育成为我国沿海经济发展的新的增长极。
摘要：文中通过对广西区位条件、政策支持、交通基础、发展机遇等进行分析研究。提出通过规范物流行业经营行为;严格物流标准制度;完善广西物流法规,维护物流市场秩序;建立和完善物流信用体系,强化信用评级等措施;促进广西发展现代物流产业。
关键词：广西,物流产业,优势及对策
参考文献
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[6]侯立军.谈粮食物流的科学化运作和规范化管理[J].南京财经大学学报,2006,(5):58-62.
网络货币发展对策研究 篇9
一、我国网络货币的发展现状
早在2000年，中文利网(ChinaB onus.com)就已经开始以积分的形式，给网民提供网络货币。目前，我国主要的网络服务商都推出了自己的网络货币，如腾讯的Q币、新浪的U币、百度的百度币，网易的POPO币、盛大的盛大元宝币、猫扑的MM币、搜狐的狐币、联众的联众币等，品种已达10多种。其中，功能最多、影响最大、使用人数最多的是腾讯公司推出的Q币。目前使用Q币的人数已超过2亿人。网民除可通过网络服务商免费赠送获得网络货币外，还可用现金购买网络货币。网络服务商一般都以现实货币标明网络货币的购买价格。例如，1Q币、1U币、1百度币、1狐币、100盛大元宝币、10联众币的购买价格都是1元人民币。网络货币除可用于购买或支付各网络服务商自身提供的各类增值服务外，还可用于在线购买或支付各种软件(如瑞星杀毒软件)、各种电话卡、图书、影片和音乐的下载服务、有偿搜索服务等，甚至用于购买实物商品、为超女投票、支付论坛版主的工资等。
目前，我国有关监管机构和网络服务商均规定网络货币只可在网站内消费，除可由网络货币发行者赎回外，不能进行交易和倒卖(参见文化部等14部委颁布的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》<文市发[2007]10号>第1条第5款)。但是，网上和网下的交易活动使这一规定形同虚设。同时，随着交易的活跃，淘宝网、ebay易趣、IGE等网站成为了十分便利的网络货币交易平台，甚至还出现了专门收购和销售网络货币的网站(如Ucdao、9buy等)和提供网络货币与人民币双向兑换的“商店”。由此，又滋生了一批靠倒卖网络货币赚取差价的炒家和“倒爷”。
由于网络货币在多数情况下是用于购买或支付网络服务商提供的虚拟物品和服务，且一经消费就不复存在，并不构成一般等价物，并不是真正的货币。不过，由于网络货币可以充当网络虚拟物品和服务的等价物，能够用于购买或支付虚拟物品和服务甚至实物商品，并能兑换为人民币，具有一定的流通功能、支付功能和一定的价值，已具有货币的一些职能，因此网络货币在性质上应属于一种准货币。[2]随着因特网的日益普及以及电子商务的进一步发展，如果有足够多的人认可网络货币的价值，则它完全可能成为商品交换的替代单位，成为一种真正的货币。美国著名经济学家林顿·拉鲁什就预言：从2050年开始，网络的虚拟货币将在某种程度上得到官方承认，成为能够流动的通行货币。[3]
二、网络货币存在的问题
网络货币的急剧发展，在给网络服务商和网民带来便利的同时，也产生了诸多问题。
1、网络货币对现行金融体系形成了冲击和挑战
由于网络货币在网络世界里代替人民币进行流通，充当虚拟物品和服务的等价物，可以用于购买或支付虚拟产品和服务甚至实物产品，这必然对人民币形成一定的影响和冲击。同时，由于网络服务商发行的网络货币可以替代人民币在网络世界进行流通，并充当虚拟产品和服务的等价物，这就使网络服务商在一定意义上获得了货币发行权，从而对中央银行的货币垄断发行权形成冲击。
2、网络服务商面临着较大的经营风险和财务风险
网络货币的发行与金属货币储值或资产没有任何关系，也基本不受任何部门的监管。网络服务商一旦卖出网络货币，就可实现现金收入。为了追求利益的最大化，网络服务商在发行网络货币时，根本就不用考虑是否要约束发行规模以及如何维护网络货币的信用，从而可能源源不断地发行网络货币。当网民手中积聚的网络货币达到一定规模后，一旦网民要求网络服务商进行赎回，网络服务商将可能没有足够的资金回赎网民手中的网络货币，从而产生挤兑风险和信用风险。一旦出现上述情况，网络货币将大幅贬值，甚至一文不值。这样，不仅会使网民遭受损失，而且会导致该网络服务商失去信用甚至倒闭，并波及到与该网络服务商合作的其他公司和银行，甚至殃及整个网络服务行业。
3、网络货币存在着严重的安全问题
和现实中的人民币一样，网络货币也受到了来自“假币”的强烈冲击。由于网络货币只是一串数字代码，并无任何特征和防伪措施，根本无从分辨真假，这就使假网络货币防不胜防。目前，各网络服务商尚未从技术层面建立起强大有效的防欺诈系统，网络系统甚至可以说是漏洞百出，根本无法有效地遏制和防范“假币”的制贩，“假币”的生产和使用十分泛滥。除了“假币”现象，网络货币还存在严重的盗窃现象。日益严重的网络货币盗窃行为，不仅使网络服务商深受其害，而且使网民的财产和利益严重受损。
4、消费者的权益无法得到有效的保护
目前，作为消费者的网民的权益受到网络服务商的严重漠视，根本得不到应有的尊重和保护。这一现象突出表现在五个方面：一是网络货币的贬值迅速。由于一经发行网络货币就可获得收入，网络服务商出于牟利，完全可能无限发行网络货币或者大量、低价抛售，而不会考虑维护网络货币币值和购买力。同时，大量的“伪钞制造者”通过大规模的私服外挂，制造了大量的“假币”。这样，网络货币源源不断地发行和供应，而网络服务商和其他合作厂商提供的产品和服务是有限的，这必然导致网络货币出现相对过剩，并由此导致网络货币和虚拟财产的快速贬值。二是虚拟产品和服务的价格完全由网络服务商决定。对于虚拟产品和服务的价格，没有相关的政府部门进行监管，完全由网络服务商单方确定，消费者无法协商和选择。网络服务商完全可以通过单方面提高服务收费标准，变相贬低网络货币的价值，获取不合理的利益，从而损害网民的利益。例如，按照腾讯公司的Q币用户服务条款的规定：腾讯公司“拥有经或未经事先通知而修改Q币服务的内容、收费标准、收费方式、服务费及服务条款、中断或中止部分或全部服务的权利，修改会以通告形式公布于腾讯网站相关页面上，一经公布视为通知”。三是网络服务商终止或停止某项服务，对网民因此而造成的网络货币或虚拟财产损失并不需任何补偿。例如，按照腾讯公司的Q币用户服务条款的规定：“腾讯公司行使修改或中断服务的权利而造成损失的，腾讯公司不需对用户或任何第三方负责”。四是网民的网络货币被盗后，网络服务商往往并不承担赔偿责任，其损失往往由网民自己承担。五是网络服务商不提供网络货币回赎业务。网民购买网络货币后，网络服务商往往以网络货币不能兑换人民币为由拒绝回赎网络货币。
5、网络货币存在着法律缺位和监管缺位的状况
目前，网络货币最大的问题是国家没有相关的法律法规对其进行认可和规范。缺乏法律的相关规定，整个网络货币的存在和发展就没有相关的前提和基础。由于法律对网络货币的法律地位没有进行明确的认可，网民持有的网络货币虽然具有价值却得不到法律的有效保护，伪造和盗窃网络货币的行为也就得不到应有的法律制裁。这也是当前伪造和盗窃网络货币现象泛滥的重要原因之一。与来自法律方面的严峻形势相比，网络货币的监管也显得严重滞后，相关监管机构尚未对网络货币实施有效的监管。
三、进一步发展网络货币的对策
网络货币的出现和发展，解决了网上小额支付问题，促进了网上交易的发展。因此，对于网络货币，不能一味采取限制和打压措施，否则会扼杀这一新生事物。但是，随着网络货币的发展，网络货币已对现行社会经济金融秩序造成了一定的影响和冲击。如果不加强对网络货币的规范和监管，放任其自由发展，也将后患无穷。因此，如何规范和促进网络货币的发展，是立法机关、监管机构、网络服务商需要认真研究的问题。
1、加快制定相关立法
目前，有关网络货币的法律极其不健全，尤其是法律对网络货币的法律性质和法律地位缺乏明确的规定。为了适应和促进网上交易和网络货币的发展，有必要制定相关的立法，就网络货币的法律地位、网络货币的监管机构及其职权、网络货币的发行主体和发行条件、网络货币的发行和流通、网络货币发行者的义务、网络货币的监管等作出明确规定。目前，中国人民银行已开始研究网络货币课题，并计划起草制定相关管理办法，网络货币将成为继电子支付后又一个监管重点。
2、适度加强对网络货币的监管
中国人民银行必须对网络货币的发行和使用进行严格的监管。发行网络货币的主体资格应由中国人民银行审核认可。获得发行主体资格的网络服务商在发行网络货币时，应将发行网络货币的规模和数量、使用范围和用途等内容向中国人民银行申报审批。网络服务商发行网络货币的数量和规模应和人民币挂钩，并以人民币、金属货币或某种资产作为发行储备。中国人民银行根据宏观经济实际运行情况和发行者的实际风险情况决定是否允许发行和发行的具体数量，对审批同意发行网络货币的，应要求发行者按照中国人民银行确定的准备金比率缴存发行准备金。发行者在每次网络货币发行后，应向中国人民银行报备。同时，中国人民银行还应强化对网络货币流通使用情况的监管。目前，应只允许网络货币在发行网站内使用，只允许用于购买或支付虚拟物品和服务，不能扩展到其他网站和现实世界。应限制网络货币的网下交易，严禁倒卖网络货币，杜绝网络货币与人民币之间的双向流通。中国人民银行应建立完善的网络货币发行、流量的监测、统计机制，全面及时地掌握网络货币发行和使用情况，分析其对国家经济金融的影响，从而有针对性地采取相应措施调控网络货币的发行和流通。公安机关、中国人民银行应采取有效措施，遏制和打击利用网络货币进行赌博、洗钱的行为。为防范网络货币洗钱行为，应赋予网络货币发行者反洗钱义务，建立网络货币交易记录制度、网络货币大额交易和可疑交易报告制度，并加大对第三方交易平台的监控。
3、强化网络货币的安全保障系统的建设
网络货币的安全问题已成为困扰网络货币发展的一个主要问题之一。假网络货币的泛滥和盗窃活动的盛行，严重损害了网络服务商和网民的利益，甚至对网络货币的发展造成致命性的打击。要解决网络货币的安全问题，杜绝“假币”和盗窃现象，应从以下几个方面着手：一是推行虚拟账户实名制，消费者在网络货币发行者处注册使用网络货币时，必须提供其真实姓名、有效证件号码和地址等信息;二是网络服务商应加大技术投入，不断提高网络系统的安全性，有效遏制黑客侵入以及私服、外挂行为;三是建立网络货币的认证系统，防范伪造网络货币行为;四是采用数字证书登陆系统等技术手段，防范网络货币盗窃行为;五是实行严格的人员管理措施和内控制度，杜绝内部人员作案;六是有关国家机关加大对从事伪造网络货币和盗窃网络货币等违法行为的打击力度，形成强大的威慑力量。
4、注重保护网络货币持有者的权益
为了有效保护消费者的利益和权益，必须改变目前消费者权益缺乏保护的局面，强化网络服务商的义务和责任。具体来说，网络服务商应承担如下义务和责任：(1)网络服务商应合理确定网络货币的发行规模和数量，以维护网络货币的币值;(2)网络服务商应不断提高网络货币的安全保障水平，有效防范和遏制伪造、盗窃网络货币的行为;(3)网络服务商应合理确定其所提供产品和服务的价格，不得确定过高的价格或随意提高价格;(4)网络服务商对消费者的网络货币应承担保管义务，如因非网络货币持有者的过错而造成网络货币灭失的，网络服务商应承担赔偿责任;(5)网络服务商停止或中止提供某项产品或者某项服务时，网络服务商应根据消费者的要求回赎网络货币，赎回价格一般不得低于原购买价格。网络服务商不履行其义务，并造成消费者损失的，监管机构可以给予相应的处罚，消费者也有权要求网络服务商承担相应的民事法律责任。
摘要：网络货币是伴随网上交易而产生的一种电子支付工具。随着网络货币的快速发展, 网络货币对社会经济生活形成了一定的冲击和影响。为了促进网络货币的健康发展, 必须制定相关立法, 加强对网络货币发行商和网络货币的监管, 强化网络货币安全保障系统的建设, 并注重保护网络货币持有人的权益。
关键词：网络货币,挑战,风险,对策
参考文献
[1]杨丽媪.网络货币:虚拟财富的现实危机[J].理财, 2006, (5) .
[2]黄良友.论网络货币的法律性质[J].经济经纬, 2008, (3) .
我国光伏企业发展对策 篇10
“太阳能是所有可再生能源中, 在未来最有可能成为主导能源的”, 中国科学院电工研究所许洪华教授说。但是, 目前光伏发电成本高于常规发电厂, 光伏产业还处于初期成长期, 其快速发展离不开政策的扶持和推动。光伏发展较快的德国、美国、日本等国家都是通过制定各种政策推动太阳能光伏发电发展的, 我国也制定了一系列的政策来鼓励国内光伏市场的发展。本文就现阶段国内的光伏政策进行分析和讨论, 结合当前我国光伏产业存在的具体问题, 对国内光伏企业的发展提出合理化的建议。
二、我国主要光伏政策分析
(一) 国内主要法律法规
1、2005年2月28日, 我国第十届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国可再生能源法》, 并于2006年1月1日正式施行。
2、2009年12月26日, 十一届全国人大常委会通过了《中华人民共和国可再生能源法修正案》, 于2010年4月1日正式施行, 鼓励和支持可再生能源并网发电, 实行可再生能源发电全额保障性收购制度, 鼓励单位及个人安装太阳能光伏发电系统。
3、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》, 鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统, 实行税收优惠等扶持政策。
(二) 国内主要产业政策
1、2006年2月9日, 国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》, 太阳能发电被确定为我国科学和技术发展的优先主题。
2、2007年4月11日, 国家发改委发布《能源发展“十一五”规划》, 指出“太阳能利用作为资源潜力大、技术基本成熟的可再生能源之一, 应当重点发展, 以规模化建设带动产业发展”。
3、2007年9月4日, 国家发改委发布《可再生能源中长期发展规划》, 将太阳能发电列为重点发展领域, 指出要做好太阳能技术的战略储备, 建设若干个太阳能光伏发电示范电站。
4、2008年3月3日, 国家发改委发布《可再生能源发展“十一五”规划》, 规划到2010年城市太阳能光伏系统应用将达到5万千瓦, 我国太阳能发电装机总容量达到30万千瓦, 并进行兆瓦级并网太阳能光伏发电示范工程和万千瓦级太阳能热发电试验和试点工作。
5、2009年3月26日, 财政部与住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》, 支持开展光电建筑应用示范, 实施“太阳能屋顶计划”, 国家财政支持实施“太阳能屋顶计划”, 加快光电商业化发展。
6、2009年7月16日, 财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》, 要求各省财政、科技、能源部门要抓紧制定金太阳示范工程实施方案, 并于2009年8月31日前报财政部、科技部、国家能源局。
7、2009年11月9日, 财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好金太阳示范工程实施工作的通知》, 要求加快实施“金太阳”示范工程。
8、2010年4月12日, 财政部发布《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》, 同时进一步明确了金太阳项目的国家补贴标准。
9、2010年9月21日, 政府已经宣布太阳能推广新的支持策略, 设立13个特别区域作为示范项目的开发区域, 计划从2012年开始每年国内新增1000MW太阳能光伏发电, 到2020年, 实现总装机容量20000MW的目标。
10、2011年8月1日, 国家发改委网站公布全国统一上网电价的规定。指出2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目按每千瓦时1元执行, 7月1日以前核准建设、12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目, 上网电价统一核定为每千瓦时1.15元 (含税) 。
11、2012年2月24日, 工信部公布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》, “十二五”期间将支持光伏骨干企业做优做强, 力争到2015年多晶硅领先企业达到5万吨级, 骨干企业达到万吨级水平, 光伏组件成本下降到7, 000元/千瓦, 发电成本下降到0.8元/千瓦时。
12、2012年8月6日, 国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》, 提出加快太阳能发电技术进步, 启动国内市场, 逐渐形成规模化应用的格局。
13、2012年9月14日, 国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》, 在广大城镇和农村的各种建筑物和公共设施上推广分布式光伏系统, 鼓励国内光伏市场向纵深发展。
14、2012年10月26日, 国家电网公司在京召开发布会, 向社会正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。这是国家电网公司为促进国内光伏产业健康持续发展, 向社会做出郑重承诺的标志性会议。
15、2012年12月19日, 国务院确定了五条措施, 从产业结构调整和技术进步、产业发展秩序、开拓国内光伏应用市场、政策支持等方面扶植我国光伏产业的发展。
除国家政策之外, 江苏、浙江、北京、四川等省也先后出台支持本省光伏企业发展的政策和措施。例如, 江苏省出台的《江苏省光伏发电推进意见》、浙江省出台的《关于加快光伏等新能源推广应用于产业发展的意见》等。
(三) 国内政策分析
1、光伏发电产业作为我国战略性新兴产业, 其未来开发利用产业链长, 配套和支撑产业多, 对经济发展的拉动作用显著, 已得到国家大量的资金和政策支持。
2、逐步规范产业发展, 防止光伏产业盲目扩张, 引导企业合理布局, 逐步淘汰落后产能, 形成产业集中优势。
3、建立国家级的技术创新和研发中心, 不断加大自主知识产权核心关键技术研发力度, 提升光伏发电产业技术水平, 减小对国外技术和装备的依存度, 支持企业持续创新, 提高光伏产业市场竞争力。
4、制定光伏发电接入电力系统技术规定和设计规范, 建成光伏并网发电技术标准体系, 为光伏发电及电力系统的安全稳定运行提供重要的技术保障。
5、国家正大力支持分布式光伏应用, 结合光伏建筑一体化建设, 推动国内光伏发电系统在公共机构、商业机构中的广泛应用, 作为破解光伏应用困局有效途径。
6、我国出台了一系列政策扶持光伏产业, 并投入大量资金, 但如果光伏产业上游成本不能降低, 巨额补贴都给了国外企业, 这显然不是政府扶持本国光伏行业的初衷。这也是具体上网电价补贴细则还未出台, 更强有力的政策出台还需要行业有更加清晰的技术突破和发电成本降低。
三、当前国内光伏企业发展对策分析
(一) 国内光伏企业存在的主要问题
1、产能过剩。在美国“双反”和欧债危机, 全球经济下滑影响下, 光伏产能过剩日益加剧。国内光伏产品的严重过剩, 导致企业间相互杀价, 一些企业在亏损状态下仍大量出口, 形成恶性竞争, 破坏了企业的正常生存环境。
2、产业发展不平衡。目前, 中国光伏企业主要集中在硅片生产、光伏电池生产和光伏组建生产, 而硅原料生产和光伏发电应用环节处于劣势, 产业链发展不协调, 呈现出中间强、两端弱的结构。
3、技术水平低, 产品缺乏创新。我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系, 缺乏高新制造产业支撑, 许多生产设备基本依赖进口, 我国光伏企业多数还是“代工车间”。
(二) 我国光伏企业未来发展对策分析。
我国光伏产业的确是遭遇了空前的压力和挑战, 但是国家已经出台了扶持光伏产业的一系列政策, 国内光伏企业应当抓住机遇, 转变运营模式、提升技术实力和综合竞争力, 走健康、可持续发展之路。
1、积极参与市场竞争, 推动市场重组。中国光伏整合未必是坏事, 它将促使资金和技术更加集中, 在适当时机进行洗牌, 反而会使相关行业赢得更广阔的发展空间, 一批实力雄厚的企业脱颖而出, 将凭借先进的技术和成功运作成为光伏领域的翘楚。
2、共同营造良好市场环境, 避免恶性竞争。开展企业合作, 共同分享市场和技术。同时, 在国内光伏行业里培育一批优秀企业, 进而带动营造一个良好的市场环境, 制造最好的产品、提供更好的服务, 缔造一批具有国际影响力的大品牌。
3、加大技术研发, 提高市场竞争力。目前, 我国光伏企业的自主研发实力普遍不强, 技术瓶颈已严重制约我国光伏产业的发展。因此, 我国光伏产业必须加大技术研发、创新, 从源头上降低光伏电池成本, 从而不断完善自主产业链, 降低生产成本, 提高综合竞争力。同时, 鼓励有实力的光伏企业参与国家电网及相关科研院所在智能电网技术和规模储能技术等方面的研发, 破解接纳光伏电力并网的技术瓶颈, 加快光伏应用推广。
4、转变经营模式, 降低生产成本。经过竞争淘汰, 资金和技术将进一步向大型企业聚集, 促进这些企业建立更加完善的光伏产业链, 进行垂直一体化经营, 国内已有部分企业通过建立电站消化自身过剩产能。通过建立完整产业链有利于降低生产成本, 确保产品质量, 提升抗风险能力, 从而提高市场竞争力。
5、积极开拓国内光伏市场。当前国家正大力扶持国内分布式光伏发电应用推广, 这是国内光伏企业发展的又一巨大契机。企业应当借此机会推进民用光伏应用产品创新, 积极拓展国内光伏应用市场。
6、参与行业标准体系建设。我国的光伏产业标准体系建设正在推进, 目前在光伏电站并网技术标准方面发展较快, 目前已颁布的并网标准有:GB/Z19964-2005《光伏发电站接入电力系统技术规定》;GB/T20046-2006《光伏 (PV) 系统电网接口特性》;GB/T19939-2005《光伏系统并网技术要求》;SJ/T11127-1997《光伏 (PV) 发电系统过电压保护-导则》等。企业通过参与行业保障体系建设, 将更有利于光伏产品应用市场的规范化, 引导行业更好更快发展。
7、做好人才队伍建设。光伏产业是一个新兴产业, 人才储备量相对较少, 当前应努力做好人才队伍培养工作, 形成稳定的人才梯队供应体系。企业还可以与高校开展“订单班”人才培养模式, 走校企结合的人才培养道路。
四、小结
发展光伏新能源产业是解决“能源紧缺”和“环境污染”双重危机的重要途径, 光伏产业作为我国战略性新兴产业, 已得到国家大量的资金和政策支持。我国光伏产业业近年来取得了较大发展, 在新的形势下, 国内光伏企业应当抓住机遇, 积极转变运营模式、提升技术实力和综合竞争力, 推动我国光伏产业健康、可持续发展。
摘要：近年来, 我国光伏产业在国家政策和资金大力支持下取得了较大发展, 但作为新兴产业也存在许多问题。本文对当前我国光伏行业发展现状进行深入分析, 探讨制约行业发展的新问题, 并提出相应的对策建议。
关键词：光伏企业,光伏政策,对策
参考文献
[1]赵争鸣.太阳能光伏发电及应用[M].科学出版社, 2008.73.
[2]张兴科.光伏发电产业亟需政策扶持[J].能源技术经济, 2011.12.
南充快递业发展对策建议 篇11
快递业被国家列为鼓励类产业。加快快递业发展，既是建设创新、开放、生态、法治、繁荣区域中心城市的重要内容，也是推动南充科学发展、转型发展、加快发展的必然要求。我们建议：
——加强快递园区建设，促进快递业集聚发展。一是做好快递业发展规划。借鉴国际、国内沿海发达地区快递业发展先进经验，按照企业集中布局、产业集聚发展、资源集中利用、功能集合构建的原则，高起点编制完善《南充市快递业发展规划》，并做好与南充市“十三五”经济社会发展规划、物流业发展规划、电子商务产业发展规划等的衔接。二是加快建设高水平快递园区。将南充市电商快递产业示范园作为城市重要的公共基础设施纳入城乡建设规划，力争建设成为具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。
——支持快递业做大做强，提升企业市场竞争力。一是积极招引国内外快递企业总部或区域总部、特别是区域分拨中心落户南充。对落户南充的快递企业给予扶持，对相应建设项目，在土地供应、税收减免、手续报批等方面给予优先保障。二是鼓励引导市域内电商快递企业“抱团”发展。推动市域内中小规模电商快递企业建立战略联盟，多种形式整合市场、整合终端网络资源，合作投资经营冷链快递、供应链管理等高端服务。三是支持快递企业参与制修订技术标准、示范试点创建、加强自主品牌建设，推动形成一批服务水平高、产业竞争力强的快递企业。四是引导快递企业加大科技投入，提高信息化、自动化、标准化水平，装备自动化分拣、智能化终端服务、机械化装卸、绿色化包装及运输等技术设备，加快从劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变。
——推动关联产业融合协同发展，共同服务地方经济。一是推动快递业与电子商务协同发展。打造好南充市电商快递产业示范园，充分发挥电商快递协同发展效应，鼓励支持园区内快递企业申报电子商务服务示范企业；深入实施“南货网上行动”工程，重点推介本土电商平台、网上商城和南货网店，引导企业既抓“线下”，又抓“线上”。二是推动快递业与本地特色优势产业协同发展。引导快递企业进驻南充经开区、高坪航空港工业集中区、南充现代物流园等产业园区，加强与各类生产企业的深度对接，创新服务产品和配送体系，促进互利共赢发展。三是推动快递业与交通运输业协同发展。协调高坪机场、南充火车站等为快件运输开设绿色通道，优化作业流程，提供快件快速安检、配载、装卸、交接、通关的一体化服务。四是支持快递企业延伸产业链，试水“仓储+配送”物流快递新模式，加强快递业与会展、连锁商业等行业协同发展。
——加大快递投递终端建设，完善快递服务网络。一是大力推广“智能快件箱”等自助快递服务设备。将智能快件箱作为邮政及城市基础设施建设的一部分，同步规划、同步建设，小区建筑面积5万平方米以上的住宅小区尽可能规划建设一定的快件用房；鼓励、引导快递企业或第三方在机关、高校、住宅小区等重点区域投资设置智能快件箱，加快“快递e站”建设，积极探索“最后一公里”投递新途径。二是推进快递企业与城市社区、小区物业合作共建快递服务中心，着力提升快递终端服务质量和水平。三是加快推进“快递超市”建设。鼓励市域内大专院校与快递企业合作开办“快递超市”、校园快递等，为师生提供高质量的快递服务。四是深入实施“快递下乡”工程，推广西充县电子商务进农村示范做法，推进快递服务网点向农村延伸，利用现有农村服务中心、农家店、农资店、村邮站、邮政便民服务网点等平台，积极搭载快递服务网点，着力促进“工业品下乡”和“农产品进城”。
——优化运输作业环境，促进快递服务便捷高效。一是优化快递车辆通行政策。按照依法、高效、环保原则，研究制定城市配送管理办法，尽量统一规范快递车辆，试点将其纳入特种车辆管理，办理通行证，颁发专用标识，对快递车辆运输快件在市区通行、作业上给予适当便利。二是探索建立快递车辆违章处理协调机制，对必须扣车查处的快递车辆，按照“扣车放件”政策，通知快递公司另行派车送件，以保证收件人利益。三是在快递终端投递环节开展新能源车辆运营试点，给予购置使用新能源汽车的快递企业适当补贴。四是构建长效的安全责任监管机制，加强危险化学品、涉毒涉黄物品安全隐患排查和专项整治，指导督促快递企业制定安全管理制度，全面推广“四川省寄递e通”，严格落实收寄验视+实名收寄+过机安检“三个100%”制度要求。
——改革创新制度体系，最大限度释放政策红利。一是加大政策支持力度。研究出台《关于促进快递业发展的实施意见》，对快递企业设立分公司、营业部等分支机构，在办理工商登记、税务注册等方面提供便利。对快递企业用地需求给予优先考虑和指标倾斜，支持快递企业利用收购储备的存量土地、盘活闲置厂房和低效工业用地，支持以划拨方式取得土地的企业或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办快递企业。二是加大资金扶持力度。将快递企业招引、重点项目和产业园区建设纳入物流业专项资金和电子商务发展资金支持范围；对重大快递基础设施建设项目提供财政补助和贴息，最大限度减免城市基础设施配套费；落实国家鼓励类服务业价格政策，快递企业用水、用电、用气、用油实行与工业企业同价政策。三是健全行业发展组织体系。成立南充市快递业发展协调领导小组，具体负责协调解决市域内快递业发展所面临的各种问题和困难，健全邮政管理机构设置，在机构编制、工作经费等方面给予保障。
区域交通转型发展对策 篇12
关键词：区域交通,发展战略,对策
目前,浙江省交通状况已进入转型发展时期,杭州市等发达地区已渡过建设高潮期,奠定了公路交通现代化基础。台州市由于历史和区位的原因,公路基础设施明显落后于浙江省发展水平,面临建设追赶和管理转型的双重压力。台州市区域交通未来发展趋势影响台州市区域经济发展,关系浙江省的经济发展能否受瓶颈制约以及浙江省交通现代化进程能否平衡、和谐。
1 台州市区域交通发展困境
“十一五”初期,浙江省交通现状受瓶颈制约得到初步缓解,全省交通发展不平衡性、不稳定性依然存在,建设高潮期还要持续一段时间。台州市是浙江省交通格局中不平衡、不稳定的代表性地区,建设高潮正在兴起,有待持续和深入,当前交通发展面临4大困境。
1.1 交通公路建设落后于浙江省平均发展水平,面临后发追赶的困境
台州市辖椒江、黄岩、路桥3区,临海、温岭2市,玉环、天台、仙居、三门4县,陆地面积9 411 km2,2006年全市总人口565万人,实现生产总值1 467亿元。陆地面积、全市总人口、生产总值分别占全省比例的9.2%、12.2%、9.4%。台州市铁路未通,航空落后,公路承担主体交通功能,且高等级公路建设滞后,全市高速公路约为188 km、一级公路209 km,分别占浙江省的7.9%、6.1%。“十一五”期间,台州市完成交通建设总投资120亿元,占浙江省6.8%;2006年完成53亿元,占浙江省的8.3%;2007年完成35亿元,其所占比例大幅回落,这显示台州市交通设施落后于浙江省的平均水平尚未改变,必须加快建设才能跟上全省发展进程。
1.2 台州市区域交通存在新的瓶颈问题,面临保障畅通的困境
甬台温高速公路是台州市主通道,交通量4万辆/日,已达到设计饱和量,且隧道限速多,路面维修频繁,难以快速畅行。“104国道”台州段全长146 km,需实施一级或二级复线改造的有68 km。黄土岭—路桥—大溪段长35 km,其中城镇路段拥堵严重;路桥段交通量达4万辆/日,城区6 km处设置红绿灯13只,使得此路段天天堵塞;大溪段受今年“罗莎”台风影响路面积水深70 cm,使“104国道”中断长达30 h,大溪岭左线至今还是块石路面,经樟树岭处陡坡急弯,翻车事故接二连三发生;天台关岭至科山段20 km为二级公路,如果高速公路封道,大量过境车辆就无法正常通行。连接温岭、玉环二个经济强县(市)的76省道,交通量为24 156辆/日,其中玉环漩门大坝只有2个车道,且是唯一通道。75省道贯通椒江南北,交通量17 605辆/日,其中椒江大桥交通量达2万辆/日,当台金高速东延段建成通车,大桥将无法承受骤然增长的交通量而陷入瘫痪。台州市境内重要干线公路普遍存在瓶颈路段,速度不快、干线不畅、路网不连,保障畅通成为当前交通管理的突出问题。
1.3 交通路网分布与经济结构不匹配,面临协调发展的困境
台州市南部有椒江、路桥、温岭、玉环4个发达县(市、区),GDP占全市64%,公路总里程占全市35.7%,二级以上公路占全市36.6%,其中高速公路只占5.85%。椒江、路桥、玉环3个最发达县(区)不通高速,温岭、玉环2个全国百强县只有温岭通高速公路。由于地理关系,台州市境内国、省道主要分布于西部,东部沿海地区至今没有一条顺畅的南北干线通道,台州港一至六区没有干线公路相互贯通。现在,台州市经济发展重心转向东部,沿海产业带正在快速形成,亟待加快路网建设。
1.4 交通需求呈快速增长态势,面临适度超前的困境
交通设施建设投资大、周期长,适度超前是交通建设的重要原则。由于经济持续快速发展,交通量增长大大超出预期。“十一五”以来,台州市年均车辆增长量在20%以上,南部发达县高达30%～40%。台州市公路建设,往往通车之日便是拥堵之时。如路泽太一级公路2003年底建成通车,交通量年均增长17.4%,不到4年就已饱和。预计到2012年,台州市将继续保持15%的年经济增长率和20%的年车辆增长量,届时GDP将达3 000亿元,汽车拥有量超过60万辆,主要干线公路的交通量将在大基数上翻倍增长。同时,台州市沿海产业带迅速崛起,先进制造业基地加快成型,必将产生巨大的客货运输需求,迫切需要强大的综合交通网络为其支撑和保障。台州市公路必须要适度超前发展,才能实现保障要求。
2 台州市区域交通战略定位
基于台州市交通滞后状况和经济社会快速发展的强大交通需求,2006年台州市制定“十一五”交通建设规划,把实现路径定位于跨越式发展,把发展目标概括为“5555畅通”,即2010年达到500 km高速公路纵横成网;5 000 km干线和县乡公路贯连城乡;5 000 km等级公路村村通达;港口形成5 000万t吞吐能力。其中公路建设占据了“555”的比重。
2.1 调整、完善交通规划,建设港口城市三大公路交通网络
1)建设港口城市高速公路环线网络。2008～2012年,甬台温高速复线台州段基本成型,诸永高速台州段、台金高速东延段建成通车,启动天仙高速、上三高速东延线和新机场高速公路建设。以甬台温高速及其复线为二纵、台金高速东延段和机场高速为二横,构成中心城市高速内环;又以高速内环为基础,与乐清湾跨海大桥构成南外环,与上三高速东延段构成北外环。
2)建设中心城市道路连接辐射网络。以台州市区和东部沿海地区为重点,兼顾各县、市,实施“104国道”台州段改建,全线达到一级或二级复线的标准,完成34、35、60、62、74、75、76、82、83省道的改建或复线建设;完善路网结构,建成一批服务于地方经济的国省道连接线、区域干线及重要县道。到2012年,台州市境内基本建成三环、四纵、四横快速干线网络。
3)建设台州港集疏运快捷干线网络。根据台州港一至六区布局特点,建成东部、南部、北部3条港口集疏运快捷通道。东部疏港公路连接海门港区与温岭龙门港区,南部疏港公路连接海门、大麦屿、龙门3个港区与铁路货站,北部疏港公路连接海门、健跳、头门3个港区。疏港公路又分别与高速公路、国省道、区域干线对接,境内公路相互贯通成网。到2012年,台州港一至六区形成便捷、畅通的集疏运交通体系。
2.2 坚持公路管养与建设并重,实现公路管养 “一维护、两提升”
1)公路路产路权有效维护。2012年,台州市平均优质路段率达78%,国省道、县道优质路段率分别达到90%、77%;标志标线完好率的国省道、县道、乡道分别达到98%、90%和70%;除不可解体货物和农副产品外,车辆卸载率达到100%,平均超限率在5%;县道以上公路水毁抢通率达100%,国省道修复率达95%;路政许可正确率、案件发现率达到100%,路政案件查处率达到98%;建立符合实际的农村公路管养体制。
2)公路通行能力明显提升。2008～2012年,大中修工程优良率保持在80%,国省道干线公路路面行驶质量指数低于5,路面状况指数高于70;“104国道”和34、35、75、76、81、82省道以及部分重要县道创建成文明公路;建成安全、畅通、快捷的公路应急和安全保障体系。
3)公路管养水平显著提升。完成公路文化体系梳理和构建,公路文化顺应公路总体发展潮流;建立素质优良的创新型管理人才、专业技术人才和技能人才队伍;公路管养信息化系统全面推广应用;公路养护工程实现定额、计量支付和合同管理,国省道公路养护工程施工实现机械化。
3 台州市区域交通战略架构
浙江省统筹交通公路建设的体制,宏观上解决了项目安排、资金组织和跨区域协作等问题。台州市地方交通建设,大的项目从“预工可”到实施都由浙江省组织,一般项目也是浙江省补助、地方配套,所有公路建设和管理养护,都是浙江省主导和统筹的结果。台州市在设施落后、财力薄弱的低平台上,立足自身描绘区域交通发展蓝图。
3.1 交通公路重点项目建设构想
1)全力推动甬台温高速公路复线和椒江二桥立项建设。甬台温高速复线建设是关系台州市发展全局的头号工程,更是与台州港发展前景密切关联的命脉工程。在浙江省的全力推动下,甬台温高速公路扩容报告通过了国家发改委、交通部组织的专家论证,复线建设的立项得到确立。
椒江二桥建设是当前台州市最紧迫的重点项目。该项目能大大拓展台州市中心区域发展空间和改善台州港的集疏运条件,其功能和意义已远远超出公路交通本身。
2)在建工程循序推进。到2007年底,在建重点项目有4项工程竣工通车,确保台金高速公路西段、76省道复线玉环段、35省道改建仙居段、35省道改建临海段建成通车; 4项工程抓续建进度,确保诸永高速公路、温岭石粘至松门一级公路、76省道复线温岭段、35省道改建临海东延段完成进度目标;3项工程开工建设,确保台金高速公路东延段、“104国道”临海市区西过境段、60省道天台西演茅至二亭巷段改建工程动工建设。
3)扎实深化项目前期工作。台州市交通发展滞后,必须拓展项目才能改善,而前提取决于台州自身前期工作的力度和深度。为此,台州市专门增设发展规划处,统筹全市交通项目的前期工作,制定出台《台州市交通项目储备暂行规定》和《台州市公路投资项目管理暂行规定》,做好交通项目储备收集和调研工作,筛选出一批对区域发展影响重大的项目,及时委托编制单位进行“工可”或“预工可”调研编制,使前期工作的深度和质量有了保障。推行政府主导、部门分头落实的前期工作体制,交通部门负责“工可”、环评、水保方案等编制,相关部门分头负责落实批复、预审等工作,较好地解决了部门之间的协调问题。借助平台完善交通项目的科学决策体系,如在椒江二桥前期论证中,由台州市政府专家咨询委员会牵头组织咨询活动,征求意见过程成为统一思想过程,形成各方共识,便于政府决策。探索建立项目储备长效机制,实行项目前期工作目标管理责任制,分年度下达项目储备任务,纳入目标考核;组建强有力的部门项目工作班子,确定专人负责,制定工作方案,定期督办通报。对涉及全局的重大项目储备,落实专门领导,组建专门队伍,解决专门经费,限时保质办理。
3.2 交通公路运行效率提升构想
加强公路管理养护是交通公路系统的法定职责,也是提高公路通行能力、缓和交通瓶颈制约的现实需要。
1)加大管养力度,切实维护路产路权。坚持制度先行,制定《道工上路率管理规定》、《公路隧道养护管理办法》等规章制度,开展雨季公路养护管理巡查和经常性路政巡查,发现问题及时下发《公路巡查情况通知书》;台州市3个固定检测站和12个流动检测点坚持24 h不间断设卡治超,每季度组织普通公路和高速公路检查,通报检查结果。坚持传统管养手段与现代管养技术相结合,以基层道班为基点,落实路面保洁、补洞等传统管养措施;积极引进运用新材料、新工艺、新技术、新设备等“四新技术”,如 “白改黑”工程中应用高频低幅振荡技术、路面大中修使用废旧沥青再生技术等。坚持依法严格治路和人性化执法相结合,树立“执法即是服务”的理念,综合运用法律、行政、经济和技术管理手段,建立执法长效机制。
2)提高公路通行能力,充分发挥工程效益。抓好干线公路路面专项整治工程。综合治理马路市场、桥头跳车、地面排水等问题,提高路面质量和通行条件;利用废旧材料,探索绿色养护,把节约资源贯穿于公路养护工程设计、施工、管理全过程,尽可能保护生态环境。运用文明公路创建载体,75省道探索老路创新,做到路面整治和标志标线完善相结合,“千村整治,百村示范”和文明公路相结合,建立起公路沿线群众广泛参与的长效管理机制,成为浙江省文明公路创建的样版路。完善公路安保设施,以临水临崖高落差危险路段、农村公路、交通事故黑点整治为重点,增设钢质护栏、墙式护栏,努力增加公路安全系数。
3)提升公路管养水平,深化公路文化建设。把以人为本贯彻于队伍建设,抓好人才引进、培养和使用3个关键环节,建立灵活的用人机制,严格社会招考制度,选拔有才能的人才充实到公路队伍,对于有特殊技能和紧缺性人才,采用人才引进等方式,确保用人机制的公平、公正、公开。加强员工经常性培训,突出管养技术人才的培养,鼓励岗位成才和技术创新;路政队员严格实行上岗培训,定期举行军事化队列集训,努力建立一支高素质、专业化的公路管养队伍。加大公路管养安全信息化系统应用,提高管养机械化程度;以桥隧信息管理和公路灾害防治监管体系为重点,加强桥隧构造物的健康安全动态监控;制定《路政管理保畅通应急预案》等应急预案,强化预报、预警和快速反应系统建设,健全抢险物资储备制度,重视运用GPS、监控等技术手段提高应对突发事件的能力。全面推行国省道公路路面状况机械化检测和路面技术状况智能评价等先进技术。
3.3 交通公路建设滚动发展构想
公路设施落后地区追赶先进,最大问题是资金的筹措落实。浙江省统筹拨付的建设补助资金,不可能满足地方公路建设需求,地方配套资金必须要有切实的方法和渠道落实到位,这样才能保障工程项目顺利动工、如期完成,保障发展战略实现。
1)地方财政配套。台州市各级党委、政府对交通公路落后现状有着强烈的忧患,不论财力强弱,都尽可能对公路建设给予支持。如温岭市财政较好,支持的力度也大,该市2006～2007年公路建设总投资11.4亿元,省补到位8 883万元,银行贷款3.5亿元,财政配套2.2亿元。仙居县财政收入差,每年也安排3 000万元左右配套资金。
2)交通项目融资。温岭市石松一级公路总投资7.81亿元,向银行贷款4.7亿元;玉环县在建项目有10多个,今后5年投资规模达70亿元,资金缺口主要靠该县交通投资集团公司融资。
3)以土地补交通。临海市率先建立起规范的交通项目建设资金自求平衡机制。其理念是:交通公路建设带动沿线土地升值,交通项目建设资金不足就用土地补偿。新开工的“104国道”临海西过境,长9 km,投资额3.4亿元,地方配套资金从沿线划出地块先向银行融资,具备开发条件后,再用开发收益还贷。临海市头门港疏公路项目,长62.5 km,总投资37亿元;第一期工程作83省道改建项目已通过“工可”审查,长32 km,投资额13.8亿元;其建设资金以北洋涂围垦工程补偿,征迁费用由沿线镇、街道承担,如果还不足,再从沿线划出地块向银行贷款。
3.4 壮大统筹区域交通发展能力构想
交通规费是浙江省统筹交通公路事业发展的资金保障。2001～2006年,台州车辆数以年均36%的增长率从69 525辆增加到238 194辆,由此推动公路规费征收额年均增长30%,6年共征收养路费25.8亿元,客货运附加6亿元,合计上交浙江省31.8亿元。同期浙江省投资台州市公路建设和养护资金累计34.5亿元(含贷款),大大加快了台州市交通公路事业发展。
1)加强宣传力度,增强车主自觉缴费意识。针对2006年以来费改税舆论对交通规费征收的负面影响,台州市稽征部门充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体,有计划、定期地宣传公路规费的政策法规、办事程序、处罚标准等,并把宣传工作列入考核内容。增强了广大车主对公路规费征收严肃性、必要性的认识,提高自觉缴费意识。
2)加大稽征力度,确保车辆及时足额征收。开展整治外挂车辆专项行动,确保车辆的车籍地、车主的户籍地和公路规费缴纳地“三地”一致,同时为外挂车辆转回创造便利条件。2007年台州市共有600多辆大货车申请包干缴费,1 000多辆驻点经营车辆在驻地缴纳规费。积极催缴欠费车辆,利用短信催缴、上门上户催缴等方式,及时告知车主,督促车主按时足额缴纳规费。严格执行减免政策,对减免车辆
上报实行专人负责,严格审查,集体讨论,进行实地、实车考察,切实减少费源流失。
3)加大协作力度,努力做到应征不漏。加强与公安车管部门协作,建立新车信息获取的长效机制;加强与银行机构协作,逐步推行营运车辆由银行代征规费;充分运用科技装备,配备不停车稽查设备,提高稽查效率,以查促收,提高规费实征率。未来若干年,台州市将继续积极培育费源,进一步规范征收、稽查、服务,努力实现内部征收网络化、银行征收对象全体化、代征银行多家化、征收设施标准化、稽查设备现代化、征收服务人性化。
5 结束语
确定交通组织决策目标有两个基本原则:一是“需要”原则,即目标能满足各方面的需要;二是“可能”原则,即目标是有实现可能的。台州市区域交通架构以总体上满足未来若干年台州市经济社会转型发展对交通的需求为前提,着眼于可持续发展的长远战略,拉开交通框架,搭好交通平台,奠定转型期交通先导和保障基础。区域交通4大构想的实现,必将加快改善台州区位条件,形成后发追赶发达地区的态势,必将适应“十一五”台州人均GDP由3 000美元增长到5 000美元的新阶段,避免成为台州市经济社会发展新一轮瓶颈,必将满足台州市从小康水平向现代化发达水平快速推进的新阶段,交通需要实现适度超前的保障要求。
参考文献
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