杭州经济技术开发区

杭州经济技术开发区（精选12篇）

杭州经济技术开发区 篇1

调查浙江省杭州市杭州经济技术开发区流通环节中的各类食品安全情况, 采样涵盖超市、农贸市场、零售店、餐馆等食品流通和餐饮服务环节, 采集食品种类包括乳及乳制品、肉及肉制品、调味品、儿童饮料、蔬菜、水果及地方特色食品等。收集和分析杭州经济技术开发区2014年、2015年食品安全风险监测数据。2014—2015年共采集食品样品260份, 其中化学污染物检测127份, 检测合格122份, 合格率96.06%。微生物检测133份, 检测合格107份, 合格率80.45%。

随着生活水平的不断提高, 人们对食品的要求已经越来越高, 食品安全更是人们关注的重点。近年来不断被媒体曝光的“食品质量事件”, 使食品安全问题一直被广泛关注。为能更清楚地了解杭州经济技术开发区 (以下简称开发区) 近两年食品安全质量情况, 笔者对2014—2015年采集的260份样品进行检测, 结果报告如下。

资料与方法

资料来源

资料来源为开发区2014—2015年食品安全风险监测资料。食品样品共31大类260份, 收集到的数据包括食品基本信息、采样环节 (包括商店、农贸市场、餐饮环节) 、采集时间、检测项目和检测结果等, 检测种类及检验项次如下:分别对鲜冻肉类、粮食及粮食制品、谷物及制品、淀粉类制品、蛋及蛋制品、调味品、蜂蜜、水产品 (非水发) 、鲜蛋、蔬菜、水果、食用菌、水产品、餐饮食品、流动街头餐饮 (肉制类) 、流动街头餐饮 (米面类) 、饮料、乳及乳制品、肉及肉制品、鲜奶蛋糕、生畜肉、生禽肉、动物性水产品 (鱼虾、贝类) 、餐饮食品 (冷菜) 、饮用水、营养午餐、鲜榨果汁以及地方特色食品等进行抽检, 共135份。抽检次数:2014年380次;2015年483次。

检测项目中的化学性污染物

铝、含铝添加剂、铅、镉、总汞、总砷、铬、镍、锌、铜、亚硝酸盐、二氧化硫、黄曲霉毒素B1、亚硝酸盐钠、日落黄、诱惑红、苋菜红、山梨酸、苯甲酸、糖精钠、安赛蜜、菊酯类农药 (7种) 、农残 (12种有机磷) 等。

致病微生物

金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、单核细胞增生李斯特氏菌、金黄色葡萄球菌 (定量) 、沙门氏菌、致泻大肠埃希氏菌、副溶血性弧菌、霍乱氏菌、铜绿假单胞菌、大肠杆菌、蜡样芽胞杆菌等。

检测方法

2014—2015年食品安全风险监测, 均采用《国家食品污染和有害因素风险监测工作手册》的检测方法。

结果

基本情况

2014年监测采集样品140件, 对照国家相关标准, 共有16件样品不合格, 不合格率11.43%。其中完成食品中化学污染物及有害因素监测任务75件, 不合格样品1件, 不合格率1.33%, 不合格样品为街头流动餐饮-米面制品铝超标;完成食品中微生物及其致病因子监测任务65件, 不合格样品15件, 不合格率23.08%, 不合格样品包括鲜奶蛋糕4件、鲜榨果汁11件。2015年监测采集样品163件, 对照国家相关标准, 共有15件样品不合格, 不合格率9.20%。其中完成食品中化学污染物及有害因素监测任务71件, 不合格样品4件, 不合格率5.63%, 不合格样品为农贸市场-淀粉及淀粉制品铝添加剂超标、海捕虾带客二氧化硫超标, 特色食品月饼中过氧化值超标及违法添加苯甲酸;完成食品中微生物及其致病因子监测任务92件, 不合格样品11件, 不合格率11.96%, 不合格样品包括动物性海产品、鲜榨果汁、生禽肉和生畜肉。监测结果见表1、表2。

讨论

食品安全风险分析

食品安全风险分析即通过对食品中的污染物进行定性、定量的检测, 了解食品受污染状况, 进而提出相应的管理措施。根据杭州经济技术开发区2014年和2015年食品安全风险监测结果显示, 2014年食品中化学污染物不合格率为1.33%, 2015年为6.25%, 较2014年稍有上升;2014年食品中微生物不合格率为23.08%, 2015年为16.18%, 较2014年稍有下降, 整体合格率保持稳定。

监测结果显示, 鲜榨果汁的菌落总数、大肠菌群易超标;鲜奶蛋糕的大肠菌群易超标, 其中1份样品同时检出金黄色葡萄球菌;街头流动餐饮的米面制品和农贸市场的淀粉及淀粉制品仍有铝超标隐患。生禽肉和生畜肉易携带单增李氏特菌, 动物性海产品易携带沙门氏菌, 海捕虾的外壳较易残留二氧化硫。

笔者建议有关监管部门针对监测结果加强食品源头生产及流通环节的监督管理, 消除食品安全隐患, 保障民众饮食健康。

杭州经济技术开发区 篇2

杭州经济技术开发区十大专项行动成效显著

打好环境整治“组合拳”提升城市品质

2017-11-30 分享到： 下沙沿江景观带 油烟排放检测 道路畅美工程 建设中的金沙湖

北京经济技术开发区简介 篇3

北京经济技术开发区于1991年8月15日开始筹建，是北京市唯一的国家级经济技术开发区，是同时享有国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重政策的经济区域。北京经济技术开发区坐落在城东南的亦庄地区，因此又称“亦庄开发区”。

北京经济技术开发区总体规划面积为46.8平方公里，由科学规划的产业区、高配置的商务区及高品质的生活区构成。目前，开发区一期规划用地15.8平方公里已经基本开发完成，将以此为基础向京津塘高速公路以东和凉水河以西方向发展。其中，京津塘高速公路以东规划面积约14平方公里，凉水河以西约10平方公里。2005年10月22日中共北京市委第九届十次全会通过《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其中明确提出开发区要着力推进北京经济技术开发区及周边地区发展，建设以高端产业和总部经济为依托，面向国际市场的高端产业园区，构筑东南部产业发展带。

作为国内开发区中的佼佼者，北京经济技术开发区吸引了相当一批国际大公司入驻，56家世界500强企业的67个项目投资在开发区，包括诺基亚、戴姆勒·克莱斯勒、 拜尔、SMC、通用、日本凸板公司、瑞士ABB集团和上海汽车工业(集团)总公司等等。

杭州经济技术开发区 篇4

1 来源及含义

1.1 循环经济的来源及含义

20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代受当时发射宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展提出生态经济时谈到的。

“循环经济”一词并非国际通用术语, 在学术界尚存争议, 从各种文献对它界定的共同性来看, 就是指通过资源循环利用使用社会生产投入自然最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。

1.2 绿色经济的来源及含义

“绿色经济”是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。在经济学界, 绿色生产、绿色消费、绿色分配、绿色技术此起彼伏, 使绿色经济成为经济学界研究和讨论的热点命题。但直到目前对绿色经济的内涵、外延以及特征等方面都没有达成统一的认识, 相关理论正处于不断探讨和完善之中。

绿色经济的“绿色”, 不是人们感知意义上的颜色, 而是一种象征性用语。一般认为绿色经济是指人们在社会经济活动中, 通过正确处理人与自然及人与人之间的关系, 高效地、文明地实现对自然资源的永续利用, 使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。

1.3 生态经济的来源及含义

20世纪60年代末, 美国经济学家鲍尔丁在他的论文《一门科学———生态经济学》中首次使用了“生态经济学”这一术语, 成为生态经济学学科的最早倡导者。他在该书中倡导用市场经济体制控制人口的增长、环境污染和协调消费品的分配、资源的开发利用。此后, 生态经济学在西方逐渐成为一个引人注目的研究领域。

毫无疑问, 生态经济学就是以生态经济为研究对象的。应该指出的是, 尽管国内外的生态经济学家对生态经济进行了卓有成效的研究, 但是, 他们在许多方面还没有达成共识。两种比较有代表性的观点是:第一, 生态经济是指在生态系统承载能力范围内, 运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式, 挖掘一切可以利用的资源潜力, 发展一些经济发达、生态高效的产业, 建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。第二, 生态经济是让整个产品的生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环, 最终达到资源的零输入和废弃物的零排放, 使生产系统自持, 也就是真正的可持续发展, 是理想化阶段, 在知识经济的后期才有可能做到。目前, 各个国家生态经济的发展仅仅是经济活动的生态化趋势。

2 相同的理念和支撑点

2.1 新的价值观念和消费观念

新的价值观念包括:在考虑自然资源时, 不仅视为可利用的资源, 而且是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时, 不仅考虑其对自然的开发能力, 而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力, 使之成为有益于环境的技术;在考虑人自身发展时, 不仅考虑人对自然的改造能力, 而且更重视人与自然和谐相处的能力, 促进人的全面发展。

新的消费观念摈弃过渡浪费和奢侈之风, 提倡绿色消费, 也就是物质的适度消费、层次消费。是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。在日常生活中, 鼓励多次性、耐用性消费, 减少一次性消费。而且是一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的同时还考虑到废弃物的资源化, 建立循环生产和消费的观念。

2.2 支撑点是绿色科技和生态经济伦理

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济都是以绿色科技和生态经济伦理为支撑点。

绿色科技是指科学技术的生态化, 因而又称之为生态科技, 主要是针对科学技术的功能及社会作用而言的, 它涉及到科技伦理和科技价值问题。绿色科学技术或者生态科学技术是建立在人与自然和谐共处的基础上的, 目的是促使人与自然协同演进、共同发展, 是在生态自然观指导下, 受生态意识支配和生态伦理、生态价值约束的科学技术, 这种有利于促进人与自然和谐与统一的科学技术越是发展, 人与自然间的关系越融洽, 经济发展、社会进步和生态环境优化也就越有保障。自然性和人类性是绿色科技的显著特征。

生态经济伦理是适应当代人类发展的生态经济的新时代需要而产生一种新经济伦理。生态经济伦理的深刻内涵是:生态经济伦理强调环境忧患意识的重要性;生态经济伦理追求平衡、和谐的道德境界;生态经济伦理的根本价值观是可持续发展。

3 不同的侧重点、突破口和核心

3.1 研究的侧重点不同

循环经济侧重于整个社会的物质循环, 强调在经济活动中如何利用“3R”原则以实现资源节约和环境保护, 提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用;绿色经济关爱生命, 鼓励创造, 突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配, 兼顾物质需求和精神上的满足;生态经济则吸收了生态学的相关理论, 核心是经济与生态的协调, 注重经济系统与生态系统的有机结合, 以太阳能或氢能为基础, 要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环, 需要长期的努力和坚持。而低碳经济是针对碳排放量来讲的, 提高能源利用效率和采用清洁能源, 以期降低二氧化碳的排放量缓和温室气候, 使在较高的经济发展水平上, 碳排放量比较低的经济形态。

3.2 解决危机的突破口不同

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳都是以人为本, 解决人类生存危机, 但是它们解决问题的突破口各异。循环经济是通过资源的有效利用和生存环境的改善来体现的;绿色经济实施绿色分配, 如保证最低收入人群的基本生活消费和费用支出;生态经济则将人类看成是具有最高级智慧的生物, 通过人类与环境的相互创造、依存和协同进化的关系达到人类经济系统的可持续发展;低碳经济通过减少碳排放量, 使得地球大气层中温室气体 (CO2) 浓度不再发生深刻的变化, 保护人类生存的自然生态和气候条件。

循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济将引起现代经济发展的全方位的深刻变革。这场变革对发展中国家而言, 不可能一蹴而就, 它将是一个漫长的过程。因为支撑这场变革的重要条件:绿色科技的进步, 市场机制的建立, 价值观念、消费模式的改变, 生态经济伦理形成都需要时间。我国也面临着从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营的经济增长方式向资源节用循环型、集约经营的经济增长方式转变。我们应理性的对待, 清醒地认识我国当前的国情, 克服盲目地不切实际地攀高。因此, 我国经济发展的关键在于加速经 (下转第107页) (上接第137页) 济转型。也就是说, 要遵循经济发展的规律, 走出一条有中国特色的资源节约型的发展道路。S

摘要：循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济是环境危机、能源危机产生后, 相继出现的几种经济形态, 旨在解决人类可持续发展的问题。它们有相同的理念, 内容有交叉, 极易产生混淆, 却又在研究的侧重点、突破口和研究核心上有着各自的特点。它们都是经济发展模式的转变, 完成这一转变需要相关条件。我国经济发展的关键在于加速经济转型, 按照经济发展的规律, 走出一条有中国特色的资源节约型的发展道路。

关键词：循环经济,绿色经济,生态经济,低碳经济

参考文献

[1]钟建平.生态伦理与绿色经济[J].丽水师范专科学校报, 2003 (6) .

[2]韩锦芳.试论绿色经济的发展[J].山西能源与节能, 2005 (4) .

[3]王育德, 步秀君, 贾东水.绿色经济论[J].经济论坛, 2004 (16) .

杭州经济技术开发区 篇5

（1）申请人原则上应具有硕士研究生及以上学历学位，年龄一般不超过55周岁。

（2）申请人为所在企业第一大自然人股东，或为企业主要股东且为法定代表人，原则上要求占股比例在30%以上。

（3）项目符合开发区产业导向，主要包括高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源新材料、高端现代服务业等领域。

（4）项目具有自主知识产权，技术处于国际先进或国内领先水平，产业化前景良好。

项目启动资金

高层次人才来开发区创办企业，且属于开发区“四优四新”重点发展产业的，经认定或评审将给予一定金额的项目启动资金。对特别突出的创业项目，实行“一企一策”。扶持资金根据项目推进情况分步落实到位。

报送材料(电子版)：

（1）《开发区高层次人才创业创新项目申请表》；（2）项目计划书；（3）学历学位证书复印件；（4）身份证或护照复印件；

（5）在世界500强或国内外知名企业任职的证明材料；（6）主要成果（代表性论文、专利证书、产品证书等）、奖励证书复印件或证明材料；

（7）留学回国人员证明和留学人才学历认证（留学人才需提供）；

开汉经济技术开发区 篇6

开发区位于武汉市区西南，濒临长江，地处市区中环线和外环线之间。规划面积31平方公里，已开发20平方公里，远期控制规划面积90.7平方公里，发展腹地广阔，区位优势明显。

开发区交通便捷。东邻长江黄金水道，上海至拉萨的318国道横穿东西，北京至珠海的高速公路纵贯南北，公路网络四通八达。区内湖泊环绕，景色秀美。这是一处创业、居家、旅游、休闲的理想之地。

开发区基础设施完善，已形成双水源供水、双回路供电，煤气、蒸汽、通讯、道路、铁路、排水等基础设施一应俱全。

开发区产业特色鲜明。以东风汽车公司与法国雪铁龙公司合资的年产30万辆轿车为龙头。一大批国外公司及国内著名企业纷纷来区落户，形成了以汽车及汽车零部件产业为主，食品饮料、机械、电子、信息、医药、生物工程等产业蓬勃发展的多元化发展格局。

区位优势

武汉是湖北省省会，华中地区最大都市，面积8467平方公里，人口831万，是中国中部经济、文化、交通、金融和商业中心。

工业基础：

武汉是门类齐全的工商业名城。工业行业有33个大类，3万多家工业企业，综合开发和协作配套能力在国内堪称一流。任何一位投资者，都可以找到理想的合作伙伴。

科技力量：

武汉科技综合实力仅次于北京、上海，居全国第3位。现有35所高校，736个科研院所，10个国家重点实验室。

人力资源：

武汉劳动力资源极为丰富，劳动力素质高，拥有45万各类专业技术人员，近30万在校大学生，全市有230多所技术学校、职业学校，每年培养出各类技术工人6万人。

金融优势：

武汉是华中地区的金融中心，全市共有各类金融机构2257家，是仅次于上海的全国第二大融资中心，目前已有9家外资金融机构在武汉设立分行或分支机构，可为投资者提供便捷的多项金融服务。

武汉位于京广、京九铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，历来有“九省通衢”之称，东去上海，西抵重庆，南至广州，北上京城，距离均在1000公里左右，处于中国经济地理的核心位置。

武汉是中国少有的集铁路、公路、水运、航空、邮政、电信于一体的重要交通通讯枢纽。

公路：以106、107、316、318国道为主干，组成了四通八达的公路交通网络。

铁路：京广铁路纵穿南北，沪渝铁路横贯东西，与武浔线、汉丹线、武大线及京九联络线在汉汇接，形成沟通华北、西南、中南、华东的

铁路网络。

港口：武汉港是中国内陆第一大港，年货物吞吐能力达4000万吨，可直航俄罗斯、日本、泰国、马来西亚、新加坡及香港、澳门等14个国家和地区。

航空：武汉天河国际机场是中国第四大航空港，拥有联通国内主要城市的航线50条，每天有航班直达香港，并已开通至澳门、日本福冈、韩国清州的国际航线。

通讯：武汉邮政局是中国一级中心局和航空邮运中心之一，武汉 电信局是全国重要的通信枢纽，京汉广同轴电缆和沪宁汉渝光缆通信干线在武汉交汇。

优越的地理位置，发达便捷的交通通讯，赋予武汉市极强的商品集散及广阔的市场辐射功能。

基础设施

建区以来，开发区共投入30多亿元进行基础设施建设，目前开发区已经形成了完善的城市基础设施系统。

供水。自来水厂日供水40万吨以上。

供电。拥有1座22万伏36万千伏安枢纽变电站和4座11万伏变电站。第一期规模为18万千瓦的调峰电厂已建成并并网发电。

供气。区内有日产14万立方米的煤气厂，最终可达到日产38万立方米的供气能力。途经开发区的天然气“西气东送”工程正在兴建中，2003年可为区内用户提供质优价廉的天然气。

供热。一期规模90 吨/小时的供热中心已建成供汽供热。

通讯。开发区电信公司提供固定通讯、移动通讯、数据传输、微波通讯等服务，邮政局可提供各类邮政业务。中国电信等公司在开发区建有光纤宽带网络，为区内企业、居民提供宽带接入服务。

道路。修建了开发区内的主、支干道43公里，构成了通畅的区内道路网络。318国道开发区段高架桥自北而南横贯全区。京珠高速公路纵穿开发区。

铁路。建有连接京广和京九线的开发区专用铁路及货站。

码头。距开发区6.5公里处有年吞吐能力为1000万吨的武汉集装箱码头，区内燃油码头也己投入使用，还将兴建一座汽车滚装及货运码头。

排水。开发区按雨污分流原则，铺设了雨水、污水排放管道132公里。

污水处理。日处理污水近期6万吨，远期18万吨的污水处理厂正在建设之中。

绿地建设。近三年来新增绿化面积25万平方米，其中栽种各类大树20万株，全区绿化总面积已达到359.56万平方米，绿地率32.69%，绿化覆盖率34.88%，人均绿地面积104.87平方米／人。

特色园区

目前，开发区大力加强各具特色的“一区三园”建设。

——湖北武汉出口加工区。2000年4月27日经国务院批准设立，是全国首批15家试点之一，也是中部地区唯一的一家出口加工区。该加工区占地2.7平方公里。首期开发的0.3平方公里，已于2001年5月通过国家八部委的验收，10月封关运行。目前，已完成固定资产投资近2亿元，建有8000平方米的海关验收仓库、1.2万平方米的查验场地及验货平台，建成7万平方米标准厂房。

——高科技产业园。总体规划面积1015亩，分三期开发建设，目前已完成九通一平。第一期规划用地583亩，入园企业有同济医药、长征火箭、立得科技、巨能亚太、新创光电等。第二期规划用地170亩，入园企业有潜江制药、电菱科技等。第三期规划用地262亩，全部用作海尔工业园用地，该园项目总投资额超过6亿元人民币。

——民营工业园。该园始建于1990年，规划面积2000亩，现已开发1100亩，招商引资总额3.2亿元，实际利用外资7200万元，完成固定资产投资1.9亿元。现已建成标准厂房16栋12.6万平方米，厂房出租率95％以上，年租金1000万元以上。引进企业48家，为沌口街提供了3500多个就业岗位。2001年，园区内实现企业总产值12.3亿元，同比增长90.2%，利税0.8亿元，同比增长127.6%，增长幅度连续三年保持在50％以上。

杭州经济技术开发区 篇7

在生态危机困扰整个人类以及世界各国人民对生态危机的感受和认识不断深化的形势下, 生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济应运而生, 以解决人类可持续发展问题。正确认识他们之间的关系, 对贯彻落实科学发展观, 转变经济发展方式至关重要。

生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济的含义

生态经济的来源及含义

20世纪60年代以来, 随着环境问题的日益严重和能源危机的出现, 人们开始对传统的经济模式提出质疑, 并逐渐演变为一场全球范围内的环保运动。在这一过程中, 产生了大量优秀的环境保护主义著作, 如雷切尔·卡森 (Rachel Carson) 的《寂静的春天》 (1962) 、巴里·康芒纳 (Barry Commoner) 的《封闭的循环》 (1974) 、卡洛琳·麦茜特 (Carolyn Merchant) 的《自然之死》 (1979) 等。在这个过程中, 人们不断反思经济发展与自然的关系, 探索一种新型的与自然和谐共生的经济发展模式, 生态经济模式就是这一探索的结果。

1966年, 美国经济学家肯尼思·鲍尔丁 (Kenneth E.Boulding) 发表了题为《一门科学———生态经济学》的重要论文, 开创性地提出了生态经济的概念。鲍尔丁认为, 不断增长的经济系统对自然资源需求的无止境性与相对稳定的生态系统对资源供给的局限性之间, 必然构成一个贯穿始终的矛盾, 而解决这个矛盾的有效办法就是生态经济发展模式。尽管国内外的生态经济学家对生态经济进行了卓有成效的研究, 但是, 他们在许多方面还没有达成共识。两种比较有代表性的观点是:生态经济是指在生态系统承载能力范围内, 运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式, 挖掘一切可以利用的资源潜力, 发展一些经济发达、生态高效的产业, 建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境;生态经济是让整个产品的生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环, 最终达到资源的零输入和废弃物的零排放, 使生产系统自持, 也就是真正的可持续发展。

循环经济的来源及含义

“循环经济”一词也是鲍尔丁在20世纪60年代在其“宇宙飞船经济”理论的基础上提出的, 其主要观点是:通过资源循环利用, 使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。从物质流动的方向看, 传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济, 即“资源—产品—废弃物”, 而循环经济的增长模式是“资源—产品—再生资源”, 以实现资源的循环利用。“宇宙飞船经济”理论的基本观点是:人类唯一赖以生存的最大的生态系统是地球, 而地球只不过是茫茫无垠的太空中的一艘小小的太空船 (即宇宙飞船) 。人口和经济不断发展, 终将用完这个“小飞船”内有限的资源。人类生产和生活所排放的废物最后会污染“飞船”舱内的一切, 就像污水充满整个污水池一样。到那时, 整个人类社会就会崩溃。因此, 人类必须改变过去那种“增长型”经济、“消耗型”经济, 建立起一种既不会使资源枯竭, 又不会造成环境污染、生态破坏的能循环使用各种物质的循环式经济体系。

绿色经济的来源及含义

“绿色经济”是英国经济学家皮尔斯 (Pierce) 于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。一般认为, 绿色经济是指人们在社会经济活动中, 通过正确处理人与自然、人与人之间的关系, 高效地、文明地实现对自然资源的永续利用, 使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种经济发展模式。绿色经济有浅绿色思想和深绿色思想两类。浅绿色思想建立在环境与发展分裂的思想基础上, 是第一次环境运动的基调;而深绿色思想要求将环境与发展进行整合性思考, 这是20世纪90年代以来第二次环境运动的主题。浅绿色的环境观念较多地关注对环境问题的描述和渲染它们的严重影响;深绿色的环境观念则重在探究环境问题产生的经济社会原因以及在此基础上的解决途径。

低碳经济的来源及含义

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济是英国政府在2003年发布能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出的。低碳经济是以降低温室气体排放为主要关注点;基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构;特征是低排放、高能效、高效率;核心内容包括制定低碳政策、开发利用低碳技术和产品, 采取减缓和适应气候变化的相关措施。

在英国提出“低碳经济”概念后, 2006年, 前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩 (Nicholas Stern) 牵头做出的《斯特恩报告》指出, 全球以每年GDP1%的投入, 可以避免将来每年GDP5%~20%的损失, 呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月, 美国参议院提出了《低碳经济法案》, 表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日, 联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行, 15日正式通过一项决议, 决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判, 制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程, 要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%;为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用, 具有里程碑的意义。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日” (6月5日) 的主题为“转变传统观念, 推行低碳经济”。2007年9月8日, 中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织 (APEC) 第15次领导人会议上, 本着对人类、对未来的高度负责态度, 对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事, 郑重提出了四项建议, 明确主张“发展低碳经济”。

生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济的联系

理论基础相同

低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济的理论基础都是生态经济理论和系统理论, 立足于追求经济、社会和生态系统的有机统一、协调和平衡, 以三大系统协调发展为核心, 以包括人类在内的生态大系统为研究对象, 借鉴生态学的物质循环和能量转化原理, 考虑到资源和环境的可持续发展问题, 探索人类经济活动和自然生态之间的关系。这几种经济形态都强调把经济系统与生态系统的多种组成要素联系起来进行综合考察与实施, 追求经济社会与生态发展全面协调, 达到生态经济的最优目标。

依靠的技术手段相同

低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济都是以生态技术为基础。生态技术主要是针对科学技术的功能及社会作用而言的, 它涉及到科技伦理和科技价值问题。生态技术是指遵循生态学原理和生态经济规律, 能够保护环境, 维持生态平衡, 节约能源资源, 促进人类与自然和谐发展的一切有效用的手段和方法。生态技术将经济活动和生态环境作为一个有机整体, 追求的是自然生态环境承载能力下的经济持续增长。

生态技术主要有以下特征:生态技术是与生态环境相协调的技术, 这是生态技术最本质的特征。这种协调性具体是指技术的使用不造成生态环境的破坏和污染, 并且进一步能够对生态环境有优化作用;生态技术的目标是追求生态——经济综合效益。生态技术将经济活动和生态环境作为一个有机整体, 追求的是自然生态环境承载能力下的经济持续增长;生态技术是以生态学为理论基础的。生态学的理论是生态技术创新永不枯竭的思想源泉。近代工业技术是以物理科学为理论基础, 以不可再生资源为主要动力和材料来源。而成熟的生态技术则以可再生资源为主, 因而十分强调生产系统和自然生态系统的耦合, 在技术的建构和使用方式上, 则注重对生态系统方式的模拟;生态技术系统遵循一般系统论的整体性原则。生态技术不是以某一环节技术的开发和效益为目标, 而强调技术系统的建构能使资源的投入——产出关系最优化。同时遵循协调性原则, 不仅注重技术内部之间的相互协调, 搭配合理, 而且注重整个技术系统与外界自然系统的协调;生态技术是一种人道的技术。这是生态技术在技术伦理上的特征。技术本来是追求自由、幸福, 更好地利用自然的手段, 但现代技术的发展却使人感到技术在不断把人束缚在庞大的机器体系上, 在不断威胁人类整体的存在, 在不断使人和自然相对立、隔离, 产生技术的“异化”。技术的“异化”在本质上是反人道的, 生态技术由于是和生态环境相协调的技术, 因而有助于克服技术的“异化”。

追求的目的相同

低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济追求的目的都是以保护、改善资源环境, 追求人类的可持续发展和环境友好型社会的实现。要求人类在考虑生产和消费时不能把自身置于这个大系统之外, 而是将自己作为这个大系统的子系统来研究符合客观规律的经济原则, 考虑自然生态系统的承载能力, 尽可能地节约自然资源, 不断提高自然资源的利用效率。对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施, 降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响, 促进人与自然的和谐发展。

生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济的区别

研究的角度不同

生态经济强调经济与生态系统的协调, 注重两大系统的有机结合, 强调宏观经济发展模式的转变, 以太阳能或氢能为基础, 要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环。循环经济侧重于整个社会物质循环应用, 强调的是循环和生态效率, 资源被多次重复利用, 提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用。绿色经济关爱生命, 鼓励创造, 突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配, 兼顾物质需求和精神上的满足。低碳经济主要针对的是能源领域和应对全球气候变暖问题, 重点是从建立低碳经济结构、减少碳能源消费入手, 进而建立起全社会减少温室气体排放, 使其在较高的经济发展水平上, 让碳排放量达到比较低的经济形态。

实施控制的环节不同

从经济系统和自然系统相互作用的过程来看, 生态经济和循环经济分别从资源的输入端和废弃物的输出端来研究经济活动与自然系统的相互作用, 同时循环经济还关注资源, 特别是不可再生资源的枯竭对经济发展的影响。绿色经济更多关注的是经济活动的输出端, 即废弃物对环境的影响, 重点在于环境保护。低碳经济强调的是经济活动的能源输入端, 通过减少碳排放量, 使得地球大气层中的温室气体浓度不再发生深刻的变化, 保护人类生存的自然生态系统和气候条件。

核心内容不同

生态经济的核心是实现经济和自然系统的可持续发展。循环经济的核心是物质的循环, 使各种物质循环利用起来, 以提高资源效率和环境效率。绿色经济强调以人为本, 以发展经济、全面提高人民生活福利水平为核心, 保障人与自然、人与环境的和谐共存, 促使社会系统公平运行。低碳经济是以低能耗、低污染为基础的经济, 其核心是能源技术创新、制度创新和人类消费发展观念的根本性转变。

杭州经济技术开发区 篇8

经济开发区的营销战略就是创造、提升其价值,从而增益经济开发区核心竞争力的有效战略。面对复杂多变的国内外经济环境,我国经济开发区的发展应当采取更加审慎的营销战略,以蓄势而待发,谋势而后定。也就是说,目前形势下,开发区应更多地从外向转至内向,致力于练好基本功,借助所在区域的人才优势、产业优势、信息优势、地理优势,实现自我增值。与此同时,开发区还应着眼于对战略的思考、差异化的定位,转向人才、资源、技术等要素的集聚、内生资源的培育及服务的改善等。以下,本文将重点对开发区招商前营销战略进行设计和构建。

1 产业定位

土地瓶颈制约已是全国范围内开发区建设和发展长期面临的普遍性问题。为了提高土地的集约利用度,争取以开发区内有限的土地创造更多的经济效益和社会效益,我们在招商前必须要有明确的产业定位,也就是要对准备招商引资的产业进行筛选和设计,从而在目标投资者心中确定与众不同的有价值的地位,使投资者产生投资欲望,即招什么商。由于南昌小蓝经济技术开发区的特殊地理位置以及长期以来工业化发展的历史沉淀,小蓝经济技术开发区目前把招商的产业定位为以汽车汽配为龙头,电机电器和医药医器为两翼的企业发展形态。在有了总体产业定位的同时,小蓝开发区还应针对目前形势,承接可发展的优势产业,以延伸产业链,达到规模经济效应,进一步优化开发区的产业优势。如要慎选劳动密集型产业、排除与本地生产重复的低端产业,加大承接大型外向型产业和可延长生产链的产业。由于开发区所在的南昌县是一个农业大县,物产丰富,具有一定的农产品生产优势,还可考虑在开发区新增功能区,以承接相关深加工产业。

同时,开发区还应把引进跨国公司生产配套厂家作为一个重点,培育具有跨国公司“加工厂”特色的工业园区。除此之外,面对当前产业结构比例严重失调,为了进一步促进开发区的跨越式发展,尤其是要注重二、三产业并重。对于开发区而言,仅仅是搞工业,尤其是远离母城的开发区单靠发展工业是不够的,服务业尤其是生产性服务业也要配套发展。当然在目前形势下,对于服务业的招商引资,我们的首要任务并不是引进一般意义的服务业,而是以为开发区内的生产企业提供配套服务的服务业为重点,即二产半的服务业。

2 政策设计

优惠的政策支持是吸引企业入驻的重要因素,尤其是在当前全球金融危机的形势下,大批东部、沿海等企业向中西部转移,为了更好地承接产业转移,应当实施以项目贷款及担保、专项资金补贴、投资项目管理、融资、有关税费优惠、转移利益分成等支持转移政策。

2.1 税费政策

开发区招商引资中涉及的价格问题主要是指投资商进入开发区投资办厂所需缴纳的各种税费。由于这些税费直接影响到开发区内企业的生产经营成本和投资收益,进而影响投资商的投资决策。为此,开发区在招商引资中应当积极探索能够使投资者和当地政府都能接受的税费政策,即在制定包括增值税、营业税和企业所得税等一系列税率上力求既使其有竞争力,同时又能使政府获利。目前,在全国性的迎接东部、沿海产业转移的浪潮下,各地纷纷采取了最惠措施的竞争策略,形成了大部分投资企业跟着优惠政策走的现状。

2.2 土地政策

为了解决土地瓶颈制约的问题,开发区一方面应对符合国家产业政策的新项目,积极申报,规范操作,争取支持。另一方面,要注重挖掘进区企业的土地利用潜力。同时,对已经受让的土地,规定开工期限,如遇在规定期限内未开工的土地,开发区应采用回购的方式进行回收,以提高土地利用率;如对前期建设已完成,准备后续建设的企业,则应提高投资强度标准和企业应用技术、工艺标准等,对其中不符合新投资条件的,则要限期整改,无法达标的也应采用回购的方式回收土地。这样,集中掌握部分土地,满足后落户企业以及具有实际发展需求企业的土地需要,以此来缓解土地矛盾。

2.3 融资政策

在当前全球经济危机的形势下,资金也是制约企业立项开工的关键因素。为此,开发区可建立政府主导、市场化运作、多元化投入的投融资机制,以确保开发区内中小企业创建基地的各项资金需要。通过积极拓宽融资渠道、争取相关政府和部门的支持,以及银行授信、组建股份制投资公司等方式,有重点地搞好基础设施项目的融资开发。最终,把政府投资、企业投资有机地结合起来,以拓宽投资渠道,资源互补,广泛吸纳国内外有效资本投入到小蓝经济技术开发区的区域经济产业发展中去。

2.4 产业政策

为了进一步优化产业结构,开发区还应当适时制定“服务业倍增”的产业政策,鼓励并促进开发区将招商重心向服务业和高科技领域倾斜。可以通过降低准入门槛、提供引导资金和发挥县政府和开发区的导向作用等举措,加大对现代服务业的招商力度,有效健全和完善制造服务一体化的产业体系。

3 品牌营销

在对产业定位和政策设计的基础上,我们还应当重视产品的品牌营销。对于南昌小蓝经济技术开发区这个特殊的产品,应采取整体性的品牌营销战略,即整合营销传播战略。本文借用了4C营销理论来进行小蓝经济开发区的品牌营销建构。之所以选择4C理论而没有选择4P理论,是因为我们在这一阶段品牌营销战略的目标更多的是基于考虑消费者的立场和需求而定,而4C正是以消费者需求为导向的营销理论。

3.1 客户(Consumer)

如果说企业是开发区的单元细胞,那么投资者则是开发区生存的根本,为此,开发区品牌营销的一切传播活动均应围绕投资者而展开。从投资者第一次接触、了解开发区品牌到最终借其品牌为其服务的整个过程,开发区都必须整合各种传播手段,使投资者与品牌的关系越来越密切,达到彼此获利的目的。对于投资者这一客户而言,最重要的是我们传播的信息具有真实性、有效性和可需求性,才能保证促成双方的进一步交流与合作。

3.2 成本(Cost)

开发区的成本包括居民的生活成本、企业的创业成本、投资者的投资成本等。在此,笔者主要就“客户”的成本——即投资者的投资成本进行分析。尤其是面对当前全球经济紧张的局势,可通过降低以下三方面成本来满足企业投资者的发展需求:一个是降低税收成本。当然,这里的降低税收成本和传统意义上的税收优惠有一些差异,也就是对符合宏观政策和区域发展的企业,给予适当的优惠政策,主要表现为奖励和激励政策,而不是低成本。第二是降低交易成本。即通过降低企业生产和销售过程中的交易成本,加快发展物流、运输、金融服务、信息服务等生产性服务业,提高资源配置效率;与此同时,也要注重降低企业和政府打交道的成本,改善投资软环境,简化办事流程。第三是降低融资成本。有两个核心点:一是建立灵活、有效的信贷政策,例如建立信用平台。二是打造开发区品牌,搭建多种形式的融资平台。

3.3 便利(Convenience)

对于如何满足开发区客户的便利性,关键在于构建良好的投资环境。可考虑在入区政策上、区位选址上、基础配套上、园区服务上为投资者提供便利。其中,最为重要的在于构建企业资料库和投资者档案,详细记载投资者和企业的立项情况和发展潜力,同时实现可持续的、动态化的资料库的更新和完善,以方便我们动态分析企业的市场定向、趋势变化和投资者的关注点,据此来根据市场需求和企业需要,通过适时调整开发区给予企业的各种优惠政策和服务等来给予企业更加便利的投资环境。

3.4 沟通(Communication)

所谓沟通,就是借助各种有效的传播手段,使投资者和开发区之间进行双向的信息交流,以促成最终的合作。一方面,开发区可以通过借助各种媒体、广告、公关活动、洽谈会等传播形式让客户知晓和了解开发区。例如:可以通过焦点新闻、专题报道、深度分析、人物特写等新闻报道的形式有效提高开发区的知名度,再配合以开展高峰论坛等活动增强开发区的知名度,最后再利用无地域限制的网络媒体以及户外广告将开发区的品牌知名度向全国乃至全球延伸。另一方面,还要注意在与投资者沟通时,开发区自身品牌形象的构建和统一性。开发区整合营销传播战略的核心就是要培养真正的“投资者价值”,而良好的、持久统一的品牌形象将有利于培植那些与开发区长久紧密联系的最有价值的投资者。这就需要我们做好“两个一”工程:一套规范的CI视觉识别系统来规范企业的整体形象;一个具有高品位的开发区宣传册和宣传片。宣传样本的好坏,往往代表了投资者对开发区第一印象的好坏,因此非常重要。

摘要：本文以南昌小蓝经济技术开发区为例,探讨其在招商前的影响因素,进而制订招商前营销战略,以进一步促进南昌小蓝经济开发区实现合理化发展,凸显集群效应,建立可持续的发展机制以及良好的开发区管理和服务体系,实现开发区从大到强、从强到优的历史性跨越。

关键词：经济技术开发区,招商引资,营销战略

参考文献

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[7]程蓓蕾.我国招商引资现状与主要模式分析[J].中国商界(下),2010,(09):178-178.

杭州经济技术开发区 篇9

1 发展特色经济是青海经济发展的战略选择

首先, 青海的省情决定了经济发展必须在选择特色上下工夫。青海地处偏远, 区位条件差;自然条件严酷, 生态环境脆弱;基础设施薄弱, 交通通信不畅;科学教育落后, 人口素质偏低。这些都给经济发展带来了直接的影响。青海的经济发展特别是产业构成如果不突出青海特色, 与外省趋同, 那么肯定会在竞争中处于相对劣势, 产业发展的路子势必越走越窄。同时, 青海地域辽阔, 省内各地区之间差异性也很大。因此, 青海以及省内外不同地区应当对产业发展进行区域调整和区域布局, 突出地方特色, 发挥自身的比较优势, 这样, 才能在市场竞争中站稳脚跟, 并逐渐发展壮大。

其次, 青海的资源决定了我们有条件在发挥特色上出优势。青海地处世界屋脊, 由这一特殊地理位置所决定, 它具有独特的自然地貌和海拔高度, 不仅山川藏珍、戈壁埋矿, 而且具有其他地方少有的高原特殊气候和在这一气候条件下派生的珍稀生物资源, 有在全国独具优势的水电、盐湖资源, 独特的畜牧草地资源, 太阳能、风能资源, 独树一帜的高原地貌景观, 众山之巅、众水之源和颇具特点的民族文化、人文景观等。这些丰厚的特色资源为青海发展区域特色经济奠定了得天独厚的基础和条件。只要善于开发这些优势资源, 就能够形成具有青海特色的产业发展模式。依据省情, 青海特色经济的构建可以从四个方面展开。第一, 着力发展壮大盐化工业, 逐步形成具有国际竞争力的产业链。第二, 重点发展中藏药业、绿色食品业、有机食品加工业和高原生态农牧业, 逐步形成国内具有影响力的产业链。第三, 发展水电、石油天然气、有色金属和特色高新技术产业, 逐步形成在西部地区具有竞争力的产业链。经过努力, 最终形成世界高原生态基地, 全国盐化工加工基地, 中藏药生产基地, 西部水电——高耗能工业基地和石油天然气开发基地。第四, 以发展特色旅游业为龙头, 经济推进现代服务业。在保护自然生态和历史文化的基础上, 有规划、高起点、高水平地面向市场开发各类旅游资源。

2 发展生态经济是青海经济持续发展的根本选择

生态环境是人类生存和发展的基本条件, 也是经济发展的基础。经济与生态, 二者是相辅相成、水乳交融、互为条件的关系。生态系统对经济活动有着极大的制约能力, 经济要想求得可持续发展, 必须保护和建设好生态系统, 发展生态经济。生态经济是以保护和发展生态产业为核心的一种新型经济模式, 具有生态系统性、公共性、全球性、持续性的特点。

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地, 是亚洲孕育大江大河最多的区域, 起着江河水文循环的重要作用。青海生态又十分脆弱, 水土流失、沙化现象日益严重。尤其是湟水流域、青海湖流域和三江源地区生态环境日益恶化, 已经成为青海发展特色经济的严重阻碍和最大的隐患。因此, 在青海未来的发展中必须把保护和建设生态作为根本任务。

青海生态总的看是在经济发展滞后的情况下不断恶化的。解决这一问题, 关键还是在于加快生态经济的发展, 把生态环境的改善和经济发展有机结合起来。

一是加大退耕还林还草工程力度。草业的发展是一个国家的农业走向现代化的标志。草业的发展可以兴起一个大产业, 推动产业化发展。种草本身 (从种草到加工、储存、销售、繁育草籽) 能创造出较高的经济效益, 同时拉动畜牧业。草既是经济作物, 又是生态作物;既可以体现长远的生态效益, 又可以当年转化养畜, 实现眼前利益。搞得好, 就可以从根本上调动农牧民治理改善生态环境的积极性。因此, 要充分利用国家的政策扶持, 加大力度, 不断扩大退还规模。这里关键是要搞好规划, 把种草种树同结构调整、产业化发展结合起来, 退耕还林还草, 恢复生态, 发展畜牧业。

二是大力发展高效农牧业、促进生态保护和治理。在退耕还草的同时, 要把着眼点放在高效农牧业上来。要围绕结构调整和特色农牧业经济大搞设施农牧业, 在牧区进一步加大力度建设防灾抗灾基地, 种植高产优质牧草, 利用温棚种植根茎类作物, 大搞牛羊育肥、自繁自育, 在有条件的地方逐步改放牧为圈养。在农区把种草和种植经济林结合起来, 进行牛羊育肥和西繁东育, 支持发展农畜果菜加工业, 鼓励发展新的高收益产业, 开辟更多的收入增长渠道, 对农畜产品龙头企业给予更加优惠的政策, 带动广大的农牧民获得更高的市场效益, 走经济发展与生态改善的良性发展道路。

三是积极推动农牧区能源结构调整。我省电力、石油天然气资源丰富, 在农村牧区有条件的地方逐步推广用电用气取暖、做饭, 替代传统的烧柴烧草习惯, 把林草效益转化为养殖效益, 这对保护生态, 净化空气都有重大意义, 应选若干地方进行试点, 总结经验, 逐步推广。

3 发展循环经济是青海经济可持续发展的长远战略

循环经济是人类按照自然生态系统物质循环和能量流动规律建构的经济系统, 并使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中去。其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久地利用, 以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度, 循环经济使环境合理性和经济效率性得到了有效的结合。青海经济的发展, 更迫切需要循环经济。

青海循环经济实践中, 较成功的经济体有锡铁山铅锌矿循环经济共生企业群, 其产业链主要由西部矿业公司锡铁山分公司铅锌矿及选矿厂、青海创新矿业公司的硫酸厂、中汇矿业铁金矿、海西化建有限公司水泥生产厂、大柴旦硼矿、大柴旦地区的八家硼酸厂以及拟建的硼镁肥厂和余热综合电站组成。根据核心产品特点, 该产业链中包含以锡铁山铅锌矿开采为核心的铅锌矿生产生态工业群落、以青海创新矿业公司硫酸产品为核心的硫酸生产生态工业群落和以海西化建有限公司水泥生产厂为核心的水泥生产生态工业群落。该企业群每年产生1000余万元的循环经济效益, 同时也带来了良好的环境效益和显著的社会效益。

青海发展循环经济, 主要以提高资源利用率和减少废弃物排放量为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 强化节约资源和保护环境意识, 加强法制建设, 发挥市场机制作用, 促进经济与资源、环境的协调发展。为此, 要用循环经济的理念和原则, 规划青海经济社会发展战略;强化政策导向, 营造发展循环经济的法制环境;加强组织领导, 形成发展循环经济的管理体制机制;以矿产循环发展为突破口, 不断提高资源综合利用水平;以保护与开发并重, 大力推进生态工程建设;加强废物回收利用, 积极开展城市循环经济试点工作;突出重点, 加快制定推进循环经济发展规划;大力发展循环经济型生态农业, 努力提高农业综合生产能力;加快建立循环生产技术体系, 为发展循环经济提供技术支撑;加强宣传教育, 提高全民发展循环经济的意识。

参考文献

杭州经济技术开发区 篇10

开发区[1]是一个多层次、多内容的复合概念, 国内外学者对于开发区也有不同的定义。针对我国开发区的不同发展类型, 可对开发区做出以下的界定:以城市为依托, 政府为主导、工业经济建设先行, 依据一定的基础设施以及人才、技术、社会条件, 以产业集聚、吸引外资和科技创新为目的, 实行开发性政策为特征的特定区域[2,3,4]。这种模式导致了北京经济技术开发区 (简称BDA) 目前面临经济职能完善, 社会服务功能缺乏的问题。

城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。BDA要成长为一个功能完备、良性发展的经济区域, 城市化可以作为未来发展的路径选择之一, 因此, BDA城市化问题的本质可以归结为在强化已有的开发区经济职能的同时, 不断完善开发区的社会职能的过程。本文从制度经济学的角度, 分析开发区政府在开发区城市化过程中所应承担的各项职能, 力图为北京经济技术开发区的长期发展提供一个新的思考角度。

二、开发区政府职能的制度经济学分析

制度指人际交往中的规则及社会组织的结构和机制。制度学派经济学家认为非市场因素是影响社会经济生活的主要因素。科斯强调, 要解释经济现象、经济行为和经济关系, 就必须研究对它们产生影响、支配或约束作用的制度安排[5]。因此, 由开发区政府主导的园区企业制度环境建设, 对企业间经济行为和经济关系的影响尤其显著。

1、开发区政府职能的制度经济学分析

从制度经济学角度看[6], 政府就是各类契约的联合体或者是制度的网络。在这一联合体中, 政府为获取收入, 以一系列的公共服务作为交换。由于在一个广大的范围内提供公共服务存在着规模经济, 所以政府的产生使得社会的总收入要高于无政府状态下每一个社会个体可能拥有的收入之和。张五常认为, 政府是降低交易费用的组织, 即使民主政府并不存在, 只要它对社会的价值超过建立并运作民主政府的交易费用, 那么它就将从科斯谈判中产生。因此, 开发区政府理应以降低个人和企业交易成本为宗旨, 在土地、交通等有限资源条件下, 不断塑造和完善适合开发区个人和企业生产和发展的环境, 而个人和企业只有在顺利实现其经济属性和社会属性时, 才能良好的生存和发展, 因此, 开发区政府所承担的制度环境建设, 应兼顾园区的经济职能和社会职能建设。

2、开发区政府与企业间委托代理关系

政府起源的过程也就是公民与政府间委托代理关系的产生过程。在此, 我们重点关注企业法人与政府之间的委托代理关系。在这一委托代理关系中, 企业是委托人, 代表政府的立法者与政治家、行政官僚等是代理人。更进一步, 在政府内部, 则是由立法者与政治家充当委托人, 行政官僚作为代理人。由此就形成企业法人—立法者与政治家—行政官僚。开发区政府 (管委会) 作为开发区的政府管理机构, 承担着降低开发区企业间交易成本的责任。目前实际情况是管委会主要负责代理开发区企业间经济行为的协调任务, 而对企业社会行为的代理功能较弱, 这种职能的缺失将造成企业在开发区的社会行为成本的逐步加大。

综上所述, 开发区政府在设定的公共契约关系中, 扮演不同企业间以及企业与个人间交易的代理人角色, 协调和监督园区企业和个人的交易行为, 维护交易的秩序、降低交易的成本。一方面, 开发区政府担当了园区企业对外关系的中介机构;另一方面, 开发区政府制定相关交易的规则、维护交易的秩序, 担当了园区企业之间、园区企业与个人之间的交易代理机构。我们借用波特的国家“钻石模型”, 构建开发区“钻石模型” (如图1) 。开发区政府在营造园区企业发展的生产、商业、支撑、需求四大环境中的导向作用无可替代。

三、北京经济技术开发区城市化面临的问题

1、开发区社会功能缺乏

2005年初国务院审议通过的《北京市城市总体规划》[7]中提出了亦庄作为北京重点发展的三个新城之一的发展战略。BDA管委会在设立初期及发展过程中, 主要承担的是经济管理职能, 与此同时, 大兴区政府承担了开发区绝大部分的社会功能。牛凤瑞在接受中国经济时报采访中指出亦庄新城基础设施良好, 但面临的巨大问题就在于社会功能的缺失, 具体表现在开发区缺少相对独立、完善的城市功能, 如教育、就业、居住、环境、社会服务等多方面的社会服务功能。社会功能的缺失, 将不断加大政府与企业间、政府与个人委托代理过程中社会行为的成本。当开发区企业不能承受这种委托代理成本时, 便会在重新选择新的委托代理机构, 现实表现就是将选择到国内其它的开发区, 或者完全退出我国市场。

2、开发区政府管理的权责分配不当

管委会政府目前主责开发区的经济功能, 同时, 大兴区政府主责开发区社会功能。它们统一隶属北京市政府管理 (如图2) 。但是, 大兴区政府是一级政府, 而管委会不是一级政府, 只是作为开发区招商引资、增加GDP、提高税收的管理机构。开发区管理职能在大兴区政府和管委会之间权责的不匹配问题是很明显的。这种权责分配的不平衡, 将削弱管委会对开发区的经济管理和调控功能, 同时, 造成大兴区政府对开发区社会管理功能的力不从心。因为, 社会功能的管理在没有经济功能的支撑下, 是没有动力和基础的。与此相似, 经济功能没有社会功能的配合, 将使得开发区综合水平的提升, 经济发展面临瓶颈。

开发区政府管理存在“多头管理”的弊病造成的直接后果有:第一、代理人之间权责分配不均, 导致代理职能界定不清晰, 代理人职能落实不到位;第二、多头管理使得委托人遇到问题无所适从, 支付更多的代理费用, 代理的时间成本和经济成本上升。

3、开发区企业生存成本加大

假设企业生存成本为C1, 企业员工生活成本为C2。在BDA政府治理环境下, 对于园区高新企业而言, 制度要素和智力要素对企业发展贡献比例是企业所有要素中最大的。政府的制度安排为企业提供了必要的基础设施, 将有利于企业的发展, 吸引企业投资。然而, 随着时间的推移, 另一方面的问题凸现, 开发区经济功能至上的定位, 社会功能发展与经济功能发展的不匹配, 使得开发区的宜居性下降, 即企业员工生活成本C2持续上升。C2的上升, 将带来两个问题:第一、开发区对人才的吸引力下降, 将造成开发区企业高新技术人才及高级管理人才的短缺, 不利于企业的长期发展;第二、C2的上升, 很快可以传递到企业的生存成本C1上, 即企业必须为员工生活的经济成本买单。开发区的产业聚集到一定程度, 产业的外部成本将非常高。

上述分析表明, 开发区在最初规划阶段往往重视园区企业的经济属性, 而忽视了企业社会属性的重要性, 直接后果就是管委会社会服务和管理职能“先天不足”, 即天生缺乏对开发区社会功能的发展缺乏有力规划、建设和管理能力, 这些将不断加大开发区企业生存成本。

四、北京经济技术开发区城市化对策研究

城市, 作为人类生存和社会经济发展的主要载体, 突出地表现在把“为人服务, 以人为中心”作为发展导向的现代城市对城市主体“人”的各种需求的满足方面。然而, 开发区在规划及发展方面经常存在三个问题[8,9]:第一、规划格局上, 过分强调工业化功能的优先发展, 而缺乏对开发区城市化功能开发的战略性认识, 进而忽视了开发区城市化功能缺失带来的负面效应;第二、投入方面, 过度重视工业化功能的投入, 区域社会化功能开发的基础性投入则不足;第三、政府管理职能和行为上, 长期依赖于工业化优先发展的模式, 从而使开发区城市化事业中的特殊参与功能、导向功能、监督功能长期缺乏。因此, 在此提出北京经济技术开发区城市化对策如下:

1、加强开发区与北京市中心的联系

通过开发便捷的交通等方式, 缩短开发区与市区在时空上的距离, 让开发区民众更好的分享市区完善的社会功能。一方面, 继续保持和加强开发区经济功能的独立化, 另一方面, 加速与市区社会功能的一体化趋势, 此举可以成为开发区未来发展的方向之一, 这将在不增加企业和政府间委托代理成本的基础上, 降低了企业和个人在开发区的活动成本。即不增加管委会政府职能的前提下, 实现开发区的社会功能的进一步完善和开发区的健康良性发展。这在短期内弥补开发区城市功能不完善的缺陷, 随着开发区的发展, 北京市中心城区有限的社会功能的负担会逐步加大, 不利于北京市长远战略的发展, 并非长久之计。

2、在大兴区开辟满足开发区社会职能的对应区域

在大兴区开发对应的具备社会服务功能的区域, 让开发区共享该区域所提供的便利。这样, 第一, 弥补了开发区社会功能不足的缺陷;一方面, 也推动了大兴区的就业和城镇化发展。这样便较好的平衡了开发区管委会和大兴区政府之间的权责分配, 也为大兴区创造更多的就业机会, 推动该地区的城镇化进程。

3、加强开发区管委会的社会职能

新制度经济学[10]认为在经济生活中, 政府的职能是能通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。显然, 当开发区企业及个人生活面临的社会成本加大时, 就需要政府机构扩大和加强相应的职能建设, 降低企业及开发区民众的社会成本, 以满足开发区长期发展的需要。社会职能的加强, 第一, 为开发区民众生活提供了便利, 满足人们的各种需求, 包括教育、环保、就业、社会服务等等;第二, 也将为工业生产提供全方位的服务, 为工业经济的发展创造优越的条件;第三, 能够改善产业结构, 由单一制造业为主向多种产业并进式发展;第四, 将源源不断的吸引世界上最优秀的人才到园区内, 园区内部的有力条件也将不断强化自身已有的人才优势。

综上所述, 管委会社会职能的跟进, 符合城市化进程中“为人服务, 以人为中心”的发展导向, 是开发区发展到一定阶段的必然选择。诺斯的“暴利潜能”分配理论中认为国家可视为在暴力方面具有比较优势的组织[10], 该论断尤其适用于BDA管委会。若任由企业自发去配备相应的社会服务职能, 很难脱离自由市场条件下, 资源配置的无序性、重复性和低水平的阶段, 开发区有限的土地承载能力难以接受这种发展模式。因此, 只有在政府的宏观指引下, 开发区的社会功能才能进一步完善, 社会功能和经济功能的齐头并进, 才能为开发区创造良好的发展环境, 营造有利于吸引和培育人的环境, 把亦庄建设成国际新城, 才能实现北京市政府提出的“以业兴城, 以城促主”的战略发展目标。

摘要：本文基于制度经济学的理论, 分析开发区政府在区域经济发展过程中所应承担的职能, 并就目前北京经济技术开发区出现的问题及根源进行了探究, 最终提出北京经济技术开发区城市化对策。

关键词：开发区,制度经济学,交易成本,委托代理,社会功能

参考文献

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[9]陈昭锋.论我国经济技术开发区城市化功能开发[J].城市开发, 1998, 4.

信息技术是工业技术的反向技术 篇11

信息技术与工业技术相反

蒸汽机技术以来的工业革命，主要的方向是机械化；信息技术为主的信息革命，主要方向是相反的生命化。信息技术越来越呈现出与工业技术不同的发展范式。信息技术与物质技术、能量技术区别最大之处，越来越呈现在生命化的方向上：

第一，生命体系不同的物理特征对技术范式产生显著影响。基于信息分享的技术，成为信息技术不同于物质技术、能量技术的独特方向。作为生命系统核心的负熵，与作为载体的物质、能量有不同规律。分享是生命不同于机器、负熵不同于物质和能量的显著特征。无论是物质，还是能源，都不可共同分享，面包吃一口就少一口，价值越来越少；而信息却具有共同消费性，而且信息越分享价值可能越高。

技术的这种特征一旦渗透和转化为经济和社会影响，将对以往文明的基本制度，如产权制度，产业组织方式等，产生摧毁性的作用。

第二，生命体系不同的增值特征对技术范式产生显著影响。

生命与机器一个重要不同，是自下而上涌现的模式。自下而上计算正在不断取得突破。例如，据美国每日科学网站2011年2月9日报道，首个可编程纳米处理器面世。研究人员认为：“这项工作代表着自下而上方式制造的电路在复杂性和功能上的一种飞跃。因此也证明了这种自下而上范式可以催生纳米处理器和未来其他各种综合系统。”

技术的这种特征一旦渗透和转化为经济和社会影响，将改变市场和组织的游戏规则。

例如，凯文·凯利把全人类的最终命运和结局，归结为失控。他认为失控将成为未来文明的常态，害怕失控的人顶多可以期待“在持久的摇摇欲坠中保持平衡”。

凯文·凯利认为：“生命是无法控制的；活系统是不可预测的”。机械系统本质上是简单系统（“小系统”）；生命系统本质上是复杂系统。维护复杂系统的秩序，与维护简单系统的秩序，规律是不同的。他引艾克利的话说：“‘正确’是水中月，是小系统的特性。在巨大的变化面前，‘正确’将被‘生存能力’所取代。”意思是，以往的文明，面对的是一个机械系统的世界，可以自上而下定义“正确”来控制；全新的文明，面对是一个巨大变化的复杂系统，要象生命体那样，自下而上涌现出适者生存的秩序。

伴随自下而上涌现模式出现的，是生命与机器根本不同的“交相胜”的机制。生命的特点在于整体性不能还原为各个组成部分，而从分布式地存在着的低价值的局部节点的交互联接中，会涌现出大于它们分别累加所得总和的价值。这种价值不光具有量的优势，即一加一大于二的效果；还具有质的优势，就是呈现生物多样性（解决方案多样性）的进化优势。这是物质技术和能量技术不具有的特点。

第三，生命体系不同的生产特征对技术范式产生显著影响。生命与信息网络技术一样，具有分布式特征。

技术的这种特征一旦渗透和转化为经济和社会影响，将会带来多元化、组织扁平化、复杂系统控制和自组织、自协调等方向的巨大影响。

第四，生命体系不同的传播特征对技术范式产生显著影响。

原有文明建立在信息不对称之上，关系是不对等的。不对等关系，从技术上说，相当于主从结构。在黑格尔那里，称为主奴关系。按黑格尔的物性逻辑，系统一旦复杂化，主奴关系一定应该向着金字塔化的方向发展。但黑格尔算漏的是王阳明的逻辑，如果心性渗透进来，生命体系一旦成为宇宙模式，完全可以在象经络一样的网络结构中，低成本实现节点间的通信和协调。黑格尔和王阳明都没有想到信息技术和生命技术，都具有这样的作用。

第五，生命体系不同的物耗、能耗与社会消耗特征对技术范式产生显著影响。

信息生产的成本消耗模式，与物理世界和货币世界完全不同。由于信息与意义在实体型文明和价值型文明中虽有应用但比重明显偏低，结果是文明大部分耗费在实体和价值的运转上。在新文明中，由于信息的作用在生命型的体系中得到充分发挥，大量无意义地在时空迂回中空转的实体活动，大量无意义地在社会迂回中空转的社会活动，都将被废止。新文明可以根据环境的承受能力，提供更多而不是更少的实体和价值活动，所不同在于同等活动的实体耗费和社会耗费将大大减少。以信息为表、意义为里的生命体系，将使世界运转得更为润滑。

第六，生命体系的感性特征改变技术的“本性”。

凯文·凯利讨论过生命一旦与机器融合，会给技术本性带来何种影响。事实上，这种事情至少已经发生过一次，这就是宇宙通过信息，利用DNA作载体，以地球作为客体，合成心物一元的人类。从这个角度说，信息革命不过是在还原人类的起源，让人真正回到心物一元的人本身。因此，轻易断言机器是否会拥有智慧，是十分冒险的。至少从目前技术发展的趋势来看，技术“本性”的改变，不是没有可能。诸如情感、心理、审美这些感性的判断力，出现在机器身上，与人合为一体，是有可能的。

信息技术将与生命技术融合

目前IT发展还相当于整个进程的原始社会的较低阶段。向前看，IT未来发展到“原始社会”较高阶段，还有量子计算机、纳米器件等硬件发展空间，可以逐一记录人的一生（如MyLifeBits）；在软件方面，遗传算法进一步发展，使信息技术与生命技术开始融合。

IT度过原始社会阶段后，向“中世纪”的发展将更加惊人，软件从湿件进展到“软件生命”进化快车道，依次进入软件机体（人体神经网络）、软件脑、人体神经网络、软件中枢神经系统总线设计、软件骨干网设计，第四、五代软件语言将实现基于软件工具酶（STE）的基因编程，形成人工物思维体系；硬件方面，分子机器、生物芯片，一直到生物计算机、人工生命将渐次得到发展。

值得注意的是，计算一旦达到纳米级，硅计算将受制于先天不足，与人体兼容、液体形态的DNA计算将成为冯·诺依曼计算架构的终结者。数字计算将被类比计算取代。植入芯片将OUT，直接以人体的酶为硬件、DNA为软件，在人体体液中进行的计算将成为现实。早在1994年阿德勒曼用他发明的最初级的DNA电脑计算，一个星期时间就完成了电脑几年的工作量，成功破解了经典数学难题“汉弥尔顿路径问题”。十几个小时的DNA计算就相当于人类社会所有电脑问世以来的运算总量。而软件将依次开发端脑（皮层）、间脑（上丘脑、下丘脑），小脑，直至脊髓、内脏神经纤维网络回路系统的替代设计。

杭州经济技术开发区 篇12

云南省楚雄经济技术开发区是经云南省人民政府1992年8月批准成立的省级开发区, 是中国开发区协会的成员单位。首期规划面积19平方公里, 现管辖面积113平方公里。以天然制药、冶金化工、机电、绿色食品为标志的科技产业已见雏形, 综合经济实力不断增强。

1.1地理位置

楚雄经济技术开发区位于楚雄市内安楚二级公路以南, 现状320国道以北的一条狭长地带, 规划区长约10km, 宽约2.5km, 总面积22.8km2, 东距昆明160公里, 西距大理170公里, 320国道、广大铁路、成昆铁路、昆瑞高速公路、南永公路、安楚和楚大等级公路横贯东西, 规划中的泛亚铁路西线穿境而过, 开发区的市政道路和公路网络发展迅速、四通八达, 交通十分便利。

1.2经济建设

楚雄经济技术开发区建区十年来, 按照“开放促开发、开发促发展”的开发思路和“强化基础立区、招商引资兴区、培植产业强区”的发展目标, 着力营造招商引资的优良环境, 构筑适应社会主义市场经济体制和“两个根本性转变”的管理体制、运行服务机制, 筑巢引凤, 创业兴区。开发区内有工业园区、文化产业园区、职教园区等几大园区。其中, 工业园区又分为天然药物产业区、冶金建材化工产业区、绿色食品加工区、烟草加工及轻工业区四个园区。通过10年的开发建设, 楚雄经济技术开发区的基础设施建设已取得了显著的成效, 多种经济成分快速发展, 以天然制药为标志的科技产业已见雏形, 工业形成了以卷烟、冶金、矿产、化工、机电加工、印刷、生物制药、绿色食品加工等为主的产业体系。有色金属、“辅酶Q10”等民族药、高低压电器等产品享誉国内外。2005年, 全区实现GDP79541万元, 按价格指数折算的可比价格计算, 比上年增长14.83%。

1.3生态环境

在开发区建成区中, 沿龙川江岸建成了沿江绿化带, 主干道沿线也建成了沿路绿化带, 彝族十月太阳历公园是区内面积最大的绿地, 火车站广场、州政府及开发区管委会周围也建设了大片绿地。初步统计结果, 在建成区中, 按规划建成的绿地面积为293648m2, 种植高大乔木8962棵、灌木731246棵。

但是随着城市的不断发展, 人口的快速增加, 出现了一系列人与环境的矛盾问题。其中比较突出的就是城市生活垃圾和工业废料的处理问题。生活垃圾和工业废料的排放量逐年递增, 以前的简单填埋处理方法已不能适应, 目前楚雄市内还没有一座生活垃圾处理场, 也没有专门的工业废料分类处理场, 给楚雄经济技术开发区和整个楚雄市的社会经济发展都带来了一定的负面影响。

2.楚雄经济技术开发区发展循环经济的指导思想及目标

2.1指导思想和主要任务

以国家、云南省、楚雄州市国民经济和社会发展第十一个五年规划为指导, 紧密结合开发区国民经济和社会发展第十一个五年规划和开发区的实际情况, 以提高资源利用效率和减少废物排放为核心, 以节约降耗、资源综合利用、清洁生产为重点, 以技术创新和制度创新为动力, 严格执行相关法规和政策, 健全相关体制机制, 营造促进循环经济发展的社会氛围, 逐步实现资源消耗和废物排放的减量化、再利用和资源化, 促进资源利用由线性模式向循环模式转变[1], 形成具有楚雄经济技术开发区自身特色的循环经济发展模式。建立以天然制药业、冶金建材化工业、机电制造加工业、绿色食品加工业和商贸服务业五大主导产业为主体, 以工业共生和物质循环为特征, 经济和社会协调发展的循环经济体系。

2.2总体目标

力争到2010年, 在开发区建立起比较完善的发展循环经济的政策支持体系、技术创新体系、指标评价体系和有效的约束机制;资源利用效率大幅度提高, 废物排放和最终处置量明显减少, 再生资源回收利用体系进一步完善;主要产品能耗、物耗及水耗水平达到国内省内先进水平;建成一批示范企业, 使产业与产业、企业与企业之间的资源循环利用链接建设取得明显成效。

争取通过十五年左右的建设, 在2020年将楚雄经济技术开发区建设成为特色鲜明、有较强示范和辐射效果、资源节约型、人居和谐型、环境友好型的经济技术开发区。

2.3阶段目标

示范推动阶段 (2007～2010年) :初步建立循环经济的运行机制和框架, 建立并逐步完善循环经济评价指标体系。提高资源利用效率和企业清洁生产水平, 产业聚集、产品关联水平大幅度提高, 建成一批具有较高资源利用率、较低污染排放的清洁生产企业。

全面建设阶段 (2011～2020年) :完善循环经济运行机制, 循环型社会基本形成。资源利用效率达国内先进水平, 污染物排放控制在同行业最低水平, 再生资源回收利用达到最高水平, 进一步提高企业规模和档次, 积极参与国内、国际物质大循环, 实现资源的可持续利用, 建设成最具活力的现代化循环经济型的开发区。

3.楚雄经济技术开发区发展循环经济的工作基础

3.1运用循环经济原理, 合理布局产业区域

立足楚雄市的自然地理条件、环境承载能力、城市和产业发展目标, 遵循合理优化的原则, 分四个片区布局产业区域:一是天然药物产业区, 规划建设面积2平方公里。现已引进6户规模化制药企业。2005年实现产值2.74亿元, 占开发区工业总产值的18.46%, 上交税金1187万元, 占开发区税收总管的7.78%, 制药业初步呈现出良好的集群发展态势。二是冶金化工建材工业区, 规划建设面积2.44平方公里, 地处城区河流的下游和下风向。区内的楚雄冶炼厂, 年产初铜15000吨, 产值4.5亿元, 已成为园区的重点龙头企业和纳税大户;云南国资水泥公司投资建设的年产60万吨水泥粉磨厂, 也已经建成投产。三是绿色食品加工区, 规划建设面积3.04平方公里。现已引进5个项目, 其中建成2个在建3个。四是以发展烟草及其配套加工业为主的轻工业区, 规划建设面积4.09平方公里。该片区主要以红塔集团楚雄卷烟厂搬迁进入园区改扩建为龙头, 带动相关配套加工业的发展。随着产业项目的聚集成长, 工业园区不断显现出良好的经济和社会效益。

3.2加大建设资金投入, 改善园区基础条件

楚雄工业园区建设从2001年启动至今, 按照建设绿色生态工业园区的目标, 已投入建设资金1.5亿多元, 重点进行园区生态环境设施和基础设施建设。一是实施了天然药物产业区和绿色食品加工区的首期“三通一平”及绿化工程, 建成了园区的部分公共绿化带, 园区的绿化率达到了30%左右。二是按雨污分流的要求, 建设了城市和园区排水系统, 通过排污管网收集园区内的生活污水和达标排放的生产废水, 再送往已建成的日处理4万吨污水处理厂进行集中处理后再循环利用。三是对园区内的河道进行了改造。四是对工业园区规划范围内的村庄和居民, 按照“生活向城区集中, 生产向园区聚集”的原则, 集中搬迁、建设居民新区, 从而使工业园区形成相对密闭的生产区域。

3.3把好入园项目关, 推动生态型企业发展

做好招商引资和把好项目的入园关, 是聚集产业项目建设生态工业园的核心。开发区一方面紧紧围绕园区建设和主导产业发展方向, 全力推进招商引资, 使引进和建成了一批优势产业项目, 为园区的发展奠定了基础。另一方面, 又注重引进和培植主导产业的环保链接项目。在项目引进中, 严把项目质量关, 优先考虑和重点引进科技含量高、工艺技术先进、经济社会效益好的项目;对污染严重、资源利用率低、耗能高的项目在环保上实行一票否决。

如在天然药物产业区引进建成的云南太阳药业有限公司, 就是依托“两烟”生产的废弃烟叶提取茄尼醇、合成辅酶Q10的产业链接项目。又如冶金化工建材工业区引进的云南国资水泥公司60万吨水泥粉磨厂项目, 就是围绕楚雄冶炼厂的废渣利用 (每年约6万吨) , 实现废物资源化再利用, 形成企业间的工业代谢和共生关系。

对进入园区的企业, 坚持实行环保评价认证制度, 督促企业实施环保技改工程, 实现污染物排放的最小化。入园项目坚持环保设施和生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用。同时, 积极引导和支持企业强化内部管理, 开展新产品、新技术、新工艺的开发和运用, 在重点企业中推行循环经济试点工作, 开展ISO14000环境管理体系认证, 促进企业节能降耗。力求做到资源的“减量化、再利用和资源化”。按照城市园林化、工业生态化的要求, 对市区不能形成循环经济生态链的老工业企业进行搬迁改造, 对园区内的企业则进行工艺提升。如天然药物产业园区已有6户企业按GMP标准完成改扩建并投入生产;楚雄活塞销公司由楚雄市商贸居住区内搬迁进入工业园区进行改扩建;还有一部分冶金、卷烟、包装印刷、机电加工和化工等企业, 按行业类别, 将逐步迁入相应的产业园区内进行提升改造。

通过以上这些措施, 进一步优化城市和产业功能区划, 不断夯实循环经济发展的微观基础, 推动园区经济向集约型、效益型、生态型方向发展。

3.4按循环经济要求, 提高土地利用的集约化水平

土地是开发区最宝贵而又十分有限的资源。“集中用地、集约开发”是园区建设的一条十分重要的原则。在园区的规划建设中, 一是切实做好土地利用总体规划, 力求使产业发展布局和重大项目建设与土地总体规划相衔接;二是统筹协调区内各行业的用地需求, 保障土地资源的高效、集约、合理利用。三是健全完善土地有偿转让机制, 强化土地利用的市场调节功能[2]。四是盘活存量, 对现有闲置土地、已审批而未动工建设占用土地的项目, 依法进行清理整顿。五是注重提高土地单位面积的投资强度, 按照投资额和审定后的项目平面规划核定供地面积, 防止片面追求用地规模, 努力提高土地利用的集约化水平。

4.楚雄经济技术开发区发展循环经济的保障措施

4.1调整产业结构

加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构。一方面, 要加强宏观调控和政策引导, 遏制盲目投资和低水平重复建设, 特别要严格限制高消耗、高排放、高污染、低产出的产业。淘汰落后工艺、技术和设备;另一方面, 要加快低消耗、低排放、高产出产业的发展。抓紧制定开发区重点行业的产业政策和准入标准。充分发挥产业集聚和工业生态效应, 形成资源循环利用的产业链, 建设集中供热和废弃物处置中心。

4.2依靠科技进步, 提高创新能力

科学技术是发展循环经济的重要支撑。要改变开发区自主创新能力薄弱的现状。逐步建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、产业链延伸和关联产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术和绿色再制造技术, 不断提高单位资源消耗产出水平, 尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化;使污染排放量从正增长向零增长、再向负增长转化;从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力[3]。

4.3强化管理

企业要树立经济与资源环境协调发展的意识, 在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡点。按照建立现代企业制度的要求, 建立健全资源节约管理制度。加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理, 建立有效的激励和约束机制, 完善各项考核制度, 坚持节奖超罚, 调动职工节约降耗、综合利用的积极性。

要按照《清洁生产审核暂行办法》的要求, 加快实施企业清洁生产审核, 鼓励有条件的企业在自愿的基础上, 开展环境管理体系认证, 促进企业不断提高清洁生产水平。

4.4加强宣传教育

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业, 需要政府、企业和社会各界的共同努力。要大力开展循环经济的宣传教育, 提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等, 运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传, 普及循环经济知识, 宣传典型案例, 提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识, 引导全社会树立正确的消费观[4]。

5.结语

楚雄市经济技术开发区循环经济建设任重而道远, 需要以循环经济的运行模式为核心, 在理论、技术、政策、法律等不同领域进行深入的探究, 大力推进产业结构调整, 寻求最优化的资源共享和资源交换方式, 实现社会-经济-环境系统高效和谐和友好关系, 最终通过循环经济的良性运作实现楚雄市经济开发区的可持续发展。

摘要：循环经济作为一种新型的、先进的经济形态, 是集经济、技术和社会于一体的系统工程, 生态工业园区作为发展循环经济的载体在我国还处于起步阶段。本文根据循环经济的理念, 分析了楚雄市经济技术开发区的生态环境现状, 并针对开发区的经济发展现状以及开发区已经开展循环经济的基础上, 提出了开发区建设生态工业园区的总体目标和发展循环经济的保障措施, 最终将楚雄市经济技术开发区生态园区建设成为具有示范和带动作用的循环经济型工业园区。

关键词：楚雄市经济技术开发区,循环经济,生态工业园

参考文献

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