经审监督

经审监督（共6篇）

经审监督 篇1

建立规范的工会经费审查委员会 (简称:经审委) 经审工作是着力保证工会经济活动的安全运行, 是加强工会管理基础工作。强化工会经审监督工作, 是经审委作为一种经济管理活动基本职能的反映和监督。尤其在当今, 职工维护合法权益意识不断提高, 经审委监督含义在广度和深度有了延伸和发展, 经审委监督更显的重要。

目前, 经审工作存在的不足, 各单位均设有工会经费审查委员会, 配备人员多数对财务, 审计知识不了解, 对监督职能不清, 不知道自己应该做什么, 对工会经费使用和资产管理就没有发挥好有效的监督作用。不开展实质性的经审工作, 从不审查原始凭证等, 没有收集审计证据的各种具体环节, 对会计资料真实性, 经费收支的合法性, 不能进行客观公正, 合理评价, 对报表中各项数据组成不清, 只是简单地开个会, 宣读收支会计报表及经费预算, 然后举手表决, 就算经费审查通过了。有职工代表认为会计报表专业性强, 反映支出数比较笼统, 细化程度不够, 不通熟易懂, 只能听之任之, 对这种经费审查认为形同虚设, 流于形式, 走走过场。有职工代表认为, 工会委员会配有专职人员, 而经审委全是兼职人员, 经审工作缺乏独立性, 加之一些工会领导对经费审查工作认识不到位, 重视不够, 认为工会经费不多, 多数用于职工, 没有必要开展实质性审查监督工作, 视经审工作为摆设, 只是作为完成上级考核工具, 经审工作处于被动应付状态, 总之, 大家对经审工作认识不够, 致使经审监督工作难开展。

怎么看待和分析经审委如何围绕工会工作, 建立完善经费审查监督机制, 更好发挥经审监督职能, 提高经审工作水平, 使用好工会经费, 为职工提供更加优质服务, 现就强化经审监督功能谈几点建议:

一、强化经审委经审监督功能, 领导重视是保障

《工会法》、《中国工会审计条例》、《工会会计制度》赋予经审委监督职责。经审委是代表职工会员对工会经费收支和财产管理真实性、完整性、合法性、合理性和有效性进行全面审查监督, 使其符合规范要求。经审监督主要是利用真实会计信息, 对工会经济活动正确反映和监督。

随着工会资金来源渠道增多, 经费总量不断加大, 资产规模扩大, 如:划拨给工会管理的职工福利费, 各种健身体育器材采购经费等, 由此也发生了一些复杂的经济活动, 不规范行为。

从实施新《工会会计制度》执行程度来看, 经审监督力度不够, 监督功能弱化。好职工根本不知道经审委的存在, 只把它作为一项摆设要求, 不算违法。经审监督不利还表现为:一是会计提供信息不对称, 经济活动反映项目不清, 原始凭证有改头换面现象。二是有些财务人员缺乏相关法律意识, 他们更能接受的是领导的签字, 缺乏分析经济活动内容的能力。三是执法不严, 明知故犯, 用形式上的合法经济内容演示事实上的不合法。为此, 强化经审监督功能, 是维护《中国工会审计条例》的权威, 只有通过各种途径大力宣传《中国工会审计条例》, 特别要把工会领导经审工作认识提高到“依法治会”的高度上来, 改变对经审工作不重视现状, 进一步提高经审人员责任感, 为经审人员履行经审监督职能创造出良好工作环境。

二、强化经审监督功能, 提高经审人员自身素质是根本

经审委是工会委员会经济活动工作的护航者, 其素质的高低直接关系到工会工作质量。加强经审委队伍建设和管理, 是经审委工作的一项重要任务。

作为经审人员应遵守职业道德, 提高业务素质, 应充实更新审计知识, 更新观念, 不断刻苦钻砧新知识, 避免发生知识脱节和断档现象, 使自己成为熟悉政策, 精通业务, 一技多能的有用人才, 理直气壮的行使经审监督职能。

三、强化经审监督功能, 持之以恒是关键

监督除发挥中介机构的社会监督之外, 经审工作应纳入年度目标考核, 对经审工作考核指标进行量化, 同时, 要做好经审工作各项制度的落实, 制定相应实施办法和细则, 增强制度的针对性, 经审中始终坚持事前、事中和事后审查工作, 规范经审工作程序, 如:定期对下拨各分会活动费使用情况的审计;职工大型活动费审计;对大型健身器材审计。更好地强化管好, 用好工会经费, 管好工会资产。

严格把握好以下关系:一是处理好经审监督与会计职能关系。二是处理好经审监督与会计核算的关系。三是处理好经审监督与会计决策的关系。四是处理好经审制度与工会委员会自主权关系。

四、强化经审监督功能, 认真落实健全经审监督体系

完善经审监督机制, 保证经审人员合法权利。坚持做到先审后批制度, 大的项目开支由工会委员会集体讨论, 进行可行性分析论证原则, 真正起到防腐堵漏的事前、事中、事后监督作用, 维护经审监督的严肃性。

总之, 进一步加强工会经审体系建设, 坚持勤俭办事业的方针, 是单位管理的重要环节。多与工会委员们深入基层了解职工的所需、所想、所盼, 当好职工的第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一帮扶人, 真正让职工感受到工会是党联系群众的桥梁和纽带, 充分发挥经审工作在经济管理作用, 提高资金的使用。

摘要：随着经济社会发展、科学技术进步和生活方式转变, 充分发挥工会的桥梁纽带作用, 认真履行职责, 不断提高工会分会服务职工群众的能力, 让职工在本职岗位上多作贡献。加强工会经审管理, 提高资金使用效率及工会经费的管理使用的安全性和有效性, 推进疾病预防控制工作的全面发展。

关键词：经审职责,管理,监督功能

经审监督 篇2

沪工审〔2012〕22号

各区县局（产业）工会经审会：

为切实加强对工会各类专项资金的审计监督，确保专项资金的安全和使用效益，根据全总经审会《关于加强专项资金审计监督的通知》（工审字〔2009〕8号）和沪工审〔2010〕35号《上海市总工会经审会关于加强专项资金审计监督的通知》等文件的相关要求，2012年市总经审会在各单位自查的基础上，将开展对下级工会专项资金审计监督工作，决定对20个区、县、局（产业）工会进行专项资金审计，具体如下：

一、审计对象

20个区县局（产业）工会审计名单见附表，审计时间由各审计小组与被审计单位联系后确认。

二、审计年限

2011年1—12月，发现问题可以追溯到上年。

三、审计内容

市总经审会将对上级工会拨付、政府财政等有关部门补助、社会捐赠和本级工会预算安排的困难职工帮扶、劳模“三金”、送温暖、金秋助学、救灾慰问等专项资金进行审计，以防止被挤占、挪用、截留和损失浪费，确保专项资金专款专用；同时从专项资金内部控制制度本身的健全性和执行上的有效性等方面分析产生问题的原因，提出整改建议。

请各单位积极做好相关准备工作，确保专项资金审计工作顺利进行。

附件：2012年市总经审会专项资金审计安排表

加强和规范工会经审工作 篇3

一、提高思想认识, 加强工会经审工作

1. 加强工会经审工作, 是保证工会工作健康发展的需要。

经审工作是工会工作的重要组成部分, 是一项政策性、专业性较强的工作。在工会组织的经济活动面临企业深化改革走向市场竞争的新情况下, 迫切需要提高对经审工作重要性的认识。工会经审会承担着对工会经济活动的审查、审计监督职责。加强经审监督工作是依法治会, 保障工会履行维护职工合法权益基本职责需要的重要途径。

2. 加强工会经审工作, 是帮助工会组织当家理财的需要。

依法加强审查监督, 是《工会法》、《中国工会章程》赋予经审组织的职责和权利。经审组织在工会经费的审查监督上, 坚持经费使用有计划, 严肃财经纪律, 讲求经费的使用效果, 控制经费流向, 执行统一的开支标准, 确保经费用在刀刃上。使工会组织有限的资金和财产发挥较大的作用, 为工会大局服务。

3. 加强工会经审工作, 是促进工会干部廉政建设的需要。

经审组织通过事前监督, 能够起到预警作用, 可以防范违法违纪现象发生。根据形势的发展变化, 通过建立健全适应工会经济工作特点的内部监控制度, 规范财务收支的各个具体环节, 严格遵守上级工会的有关规定。通过全面审计和跟踪审计把问题的原因分析清楚, 提出处理意见, 防止问题由小到大, 防止有关人员在经济问题上犯错误, 杜绝类似情况发生。

二、加强制度建设, 完善经审工作机制

工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设, 配备高素质的经审干部, 是搞好经审工作的基础。重视加强基层工会经审组织建设和队伍建设, 把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。实现了各单位工会都有经审组织或经审人员, 同级经审会对本级工会负责, 并下管一级的上下连动的工作格局, 为作好全集团的工会经审工作提供了组织与人员保证。

制度是规范经审组织和经审人员行为的保证。各单位都应紧密结合实际, 建立起切实可行的工会财务管理及经审工作相关制度, 坚持用制度规范工会委员会和经审会行为。同时, 经审会在工作中要认真执行各项制度, 坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度;坚持经审会学习制度;坚持将工会财务达标纳入经审工作评选条件之一, 从而切实促进经审工作的制度化、规范化建设。

三、提高监督效能, 确保工会财务活动真实可靠

1. 要从源头上堵塞漏洞, 加大对财务制度和内控制度的审查力度。

工会财会制度是衡量工会经费开支是否科学管理和合理使用的主要依据, 制度的制定, 关系到工会经费的安全和完整。内控制度的不健全、不严格、不科学, 往往是产生违法违纪行为的症结所在, 也是工会经费管理中的重大隐患。因此, 工会经审会不仅要熟悉工会财会制度, 而且要加大有关财会制度制定 (修订) 的参与力度, 对工会财务制度的补充和完善提出意见和建议。在执行审计过程中, 必须严格进行内控制度的检查, 及时发现工会经费的管理和使用中一些深层次的问题。

2. 要把预算编制和预算执行情况的审查作为重点。

经审会应对预算编制的原则、经费使用方向、收入预测、支出结构及重大项目开支进行综合分析与综合评价。对经费收支的真实性、预算调整及追加预算的合规性和有关财务收支办法、规定和执行的合法合规性进行综合评价, 对审计查出的违法违纪问题、决策造成的损失浪费问题、资金使用效益问题及财务管理中带有普遍性的问题进行综合分析, 防止盲目性和随意性。

3. 要实行经常性全过程的跟踪监督。

经审监督的重点是要抓住揭露问题、查透深究、督促整改三个环节, 对预算执行中的重大开支要建立跟踪制度, 及时发现问题, 及时向有关部门反映, 使问题及时得到纠正。通过跟踪监督, 对那些带有普遍性、趋向性的问题, 要揭示其产生的根源, 有针对性地提出整改意见, 并跟踪督促整改工作, 不留死角, 不留隐患, 做到“源头”监督、“过程”监督和“结果”监督三统一。

四、强化业务培训, 提高经审干部的自身素质

加强工会经审队伍的能力建设, 是科学发展观对工会经审组织和经审工作提出的内在要求, 也是经审组织落实科学发展观、履行监督职能的重要基础和保障。随着企业改革的不断深化和市场经济形势的快速发展以及企业人事制度的改革, 工会干部和经审干部总在不停地变动, 因此强化经审干部的培训工作, 提高经审队伍素质应是当务之急。工会经审工作是一项政策性、专业性较强的工作, 基层工会经审会要从工会经费审查工作的这一特性要求出发, 认真抓好工会经审干部队伍的组织建设、思想建设、作风建设和业务建设, 要加强理论研究和探索, 不断提高理论水平。工会经费审查、审计工作是一门科学, 有它内在的规律性。要帮助基层工会经审干部解放思想, 实事求是, 与时俱进, 开拓创新, 加强经审理论研究。通过不断认识和把握经费审查监督中的规律, 制定出符合本单位实际的工作制度, 不断改进工作方式和方法, 取得好的监督效果。要加强基层工会经审干部的业务培训, 不断提高工作能力和水平。经费审查的基础是审计, 审计的技术性很强。其主要针对会计账务查核, 不但要懂会计知识, 还要具有审计知识和技术, 这样才能发现问题, 提出改进的意见和建议, 才能发挥审、帮、促的作用。努力增强自我完善的能力和发展创新的能力, 善于根据变化了的形势、任务和要求拓展工作思路, 确定适合的审计方式方法, 切实增强经审组织的活力, 开创经审工作的新局面。

五、以工会“创先争优”活动为载体, 夯实经审工作基础

加强新时期工会经审工作, 是工会依法治会、贯彻工会经费独立原则的客观要求, 是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径, 也是健全工会经审监督制约机制的重要措施。为了促使经审工作更上一个台阶, 各级工会可以因地制宜地开展经审工作“创先争优”考评活动, 以此为动力加强基层工会的经审工作。在考评工作中, 把制度执行情况和审查审计工作作为考核的重要内容, 将日常经审工作分解、量化为各项工作指标进行考核, 并在此基础上要求各单位进行年度总结, 使经审工作逐步走向规范化管理。

此外, 还应把实行基层工会经审工作台账化管理作为加强经审工作的一个重要措施切实加以落实, 把台账作为经审工作自我约束管理的载体, 将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台账上, 实现整体、动态的管理, 做到“一册经审台账在手, 全年经审工作一目了然”。通过台账化管理有效地促进经审工作各项要求在基层的落实, 推动基层工会经审工作的深入开展。

工会经审职责 篇4

一、基层工会经费来源

基层工会经费的来源主要有：

(1)行政拨交经费。基层工会一经成立，所在单位行政即应按月、按本单位全部职工工资总额的2％向工会拨付工会经费。(2)会员交纳的会费。

(3)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。(4)行政的资助。(5)其它收入。

二、经费计算交纳办法

1．行政拨交经费是全国工会(包括全国总工会、省市县总工会、产业工会在内)系统的主要经费来源，其计算收缴办法是：

(1)全部职工是指不论编内编外、是否出勤、工作地点、正式临时，只要是由本单位支付工资均应包括在内；

(2)工资总额是指各单位在一定时间内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、其他工资(洗理卫生费、上下班交通补贴均计入工资总额)；

(3)各单位行政财务部门按月计算提取拨至基层工会；

(4)行政拨交经费实行四级分成，逐级上缴的办法分配，即：以行政拨交的2％工会经费为基数，基层工会留成60％，市县总工会(或有关产业工会)25％、省总工会10％、全国总工会5％；基层工会将收到经费的40％按时(省直工会规定按季度上缴，于下季度第一个月的15日之前)上缴到上一级工会（省直工会所属基层工会属于厅局直属工会或者集团公司工会领导的，向上级厅局直属工会或者集团公司工会上交，其余基层工会直接向省直工会上交），依次逐级上缴。

2．会员交纳的会费，是指会员按照本人每月工资收入的0.5％计算交纳，“工资收入”具体包括：

(1)机关的工会会员：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；(2)事业单位的工会会员：职务工资、等级工资；(3)机关、事业单位的工人会员：岗位工资、等级工资； 会员工资收入合计尾数不足10元部分不计算交纳会费。

3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入，是指由工会投资兴办的经济实体，其赢利部分按照投资关系上交给主办工会的可以作为工会经费的补充(包括企业、事业单位工会开展职工技协活动的收入结余部分)。

4．行政的资助，是指根据工会工作和开展活动的需要其经费不足的，经与本单位行政协商，由行政给予的资助。(以上基层工会四项经费收入中，除第一项行政拨交经费需要按照比例逐级上交之外，其余经费收入均由基层使用)。

工会经费审查委员会的职责

工会经费审查委员会的职责，就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会经费，管好工会财产，严肃财经法纪，使工会经费得到合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为职工群众服务。

工会经费审查委员会的任务

工会经费审查委员会的任务，依据工会章程和经审会组织通则的规定为：

1、审查同级工会组织经费收支和财产管理情况，审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况。监督贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务工作方针、制度。

2、督促同级工会定期公布财务帐目，报告财务收支情况，实行财务公开，发扬财务民主。

3、检查同级工会对会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的执行情况，以及对经费审查委员会的建议或决议的执行情况。

4、宣传党和国家的财经方针、政策，同铺张浪费和分钱分物，贪污盗窃，侵占国家和工会财产现象进行斗争；对模范执行财经法纪，财务工作成绩显著的建议给予表扬、奖励。

5、深入调查研究，听取职工群众意见，积极参与和支持财务改革，对工会经费收支、财产管理提出改进意见和建议，帮助其完善各项财务制度。

6、工会组织机构变动和财务、财产管理负责人工作调动时，负责做好离任审计工会。

7、参与上级工会规定的其他审查审计工作。

经 审 会 制 度

一、工作制度

经费审查委员会与同级工会同时按规定的民主程序改选换届。

2、经费审查委员会负责人有权列席同级工会常委会会议，参加该工会有关财务工作会议；经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。

3、经费审查委员会每年要按时审议财务预、决算。计划外开支（包括重大开支）要事先审议。

4、经费审查委员会每年召开一次工作会议，总结本年工作情况，制订下年工作计划。

5、经费审查委员会每年进行一次财务收支的审计并填写经费收支定期审计表。

6、经审会每季召开一次工作例会，必要时可召开专题会议，应认真填写经审工作手册，做好会议记录，审计方式和程序按《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定办理。

7、经审会应定期审查工会经费的计拨上解情况。

8、经费审查委员会每半年检查一次经审会工作计划落实情况。

9、经审会专项审查工作结束后要填写审查报告。（见专项审计报告表）

10、经费审查委员会按《工会章程》及有关规定，向会员代表大会报告工作，闭会期间定期向工会委员会报告工作。

11、在审议中，如遇需要暂时保密的事宜，经审人员要遵守保密纪律。

二、学习制度

1、各级经审委员会成员，基层工会（含分会经审委员）应有计划的进行培训，学习业务，学习党和国家有关方针、政策和财经法纪，学习工会财务的有关法规和制度。

2、各级经费审查委员会应及时学习贯彻上级工会和经审会有关会议精神及文件。

3、积极参加上级工会举办的业务培训。

4、经费审查委员会成员，要积极参加同级工会委员会组织的有关学习活动。

三、议事规则

1、经审会遵循民主集中制的原则，会议由主任或由主任委托副主任召集并主持。

2、经费审查委员会每次召开会议应有三分之二以上的成员出席视为有效。

3、经审会成员要严格按照党和国家有关方针、政策和工会财务规章制度进行工作，要做到充分发扬民主，坚持原则，秉公办事，忠于职守、尽职尽责。

4、经费审查委员会，要按少数服从多数的原则通过决议并及时写出会议纪要。（见经审委员会活动纪要）

切实提高基层工会经审水平 篇5

全总副主席徐德明同志在全国工会财务部长座谈会上讲话, 部署工会财务工作, 强调健全制度, 依法管理, 加强财务和资金的管理, 必须严格执行国家财经法规, 建立健全财务和资金管理制度, 严格资金使用审核制度, 做到依法聚财、科学理财、合理用财。加强工会内部会计控制制度建设, 在单位内部对会计工作不相容职务实行分设, 明确各自的岗位职责, 实行互相制约、互相监督是财务人员依法履行职能的需要, 也是规范会计工作秩序的客观要求, 必须努力抓好, 抓出成效。1) 明确岗位职责和权利, 建立严格的审批制度。审批制度作为控制财务收支的一种重要途径, 不仅包括事后的审批控制, 还应该包括事前的预算审批。特别对于一些发生金额较大或者重要的财务支出, 必须进行事前预算。在这一点上我们基层经审委特别注重审计年初财务部门制定的预算报告, 并督促各部门在具体执行过程中不得随意调增或调减预算指标和随意支出现象的发生。2) 细化定额指标, 有效控制经费支出。我们督促财务部门制定了详细的费用管理制度, 详细规定了各部门的费用开支范围、标准, 并对费用发生进行了岗位分工控制, 严格执行授权批准制度。3) 建立内部绩效控制考评机制。此项举措能够促使会计控制工作真正落到实处, 收到实效。

二、提高认识, 更新观念, 确保经费足额入库

工会经费是工会开展一切活动的资金保证。近年来, 由于主管领导的重视以及有关人员积极努力协调, 企业每月都能及时足额上缴经费, 为工会开展各项活动提供了有力的资金保障。但随着市场经济的发展, 多经三产企业显现多元化, 集体企业上缴经费仍存在拖交、少交现象, 这种情况的存在, 影响了工会经费的统筹安排和工会工作的正常开展。针对这一情况, 一方面我们同工会领导与多经三产财务负责人宣传《工会法》的相关条例, 让他们理解拨缴经费的合法性与重要性, 最终达成一致意见;另一方面协同工会加大宣传力度, 督促落实成为考核办法, 把上缴经费与单位业绩考核相挂钩, 作为考核各单位的一个具体指标。督促集体企业及时全额上缴, 规范了经费收缴工作。

三、加强监管, 合理支出, 严格控制经费流向

工会经费的使用只有合法合规, 才能合理有效, 才能真正做服务基层, 服务职工。经审委应积极发挥监督管理职能, 严格控制经费流向。首先从源头监管, 年初严格审查财务部门制定的预算, 审查是否按照“统筹兼顾, 保证重点, 量入为出”的原则, 是否把较多经费安排在维护职工权益, 开展职工活动和为职工办实事方面。在预算的执行过程中, 即对每一项活动的经费开支, 经审委还应实施过程监督, 确保每一项经费的开支真实、完整、合规。

在每月召开的基层工会主席会议上, 经审委成员也列席会议, 认真倾听基层工会主席反映的职工群众的要求和愿望, 集思广益, 使经费的使用真正体现群众性特点, 使工会真正成为廉洁自律, 民主管理的群众组织。把工会经费支出与会务公开挂起钩来, 矿工会定期公布会费支出计划及资金使用情况, 例如大宗物品采购情况等。同时要求基层区队逐月公布会费的收缴与支出情况, 使会员对会费的支出做到心中有数, 促进了民主气氛。合理支出代管经费, 确保实现专款专用

四、方法创新, 措施得力, 切实提高经审水平

经审工作的成效如何, 审计工作质量是第一位的。只有不断提高审计工作质量, 才能为企业经济决策提供真实、准确、有价值的信息。要达到这个目的, 要从以下几个方面入手:1) 提高经审工作的地位以增强其独立性。相对于我们所处的大型现代化矿井, 提高经审的独立性可与企业的治理相结合, 因企业行政有制定企业的基本管理制度的职权, 势必要关注内部控制制度的执行情况, 要有信息的反馈与传递, 而经审正好是联接决策层与具体管理层最好的纽带。2) 要转变思想观念。从企业行政来讲, 要通过工作的开展及《工会法》的宣传使他们真正意识到经审在帮助企业防范风险, 杜绝隐患, 加强管理方面的作用。3) 提高审计工作质量, 规范审计行为, 提高审计效益。要达到这个目的, 首先是科学安排, 要对各项工作统筹安排, 按照轻重缓急、分步实施、合力推进的原则, 使各项工作有计划、有步骤地进行;第二是精心组织, 优化审计资源配置, 合理组织审计力量, 实现优势互补, 发挥整体合力, 推进经审工作;第三是提高审计效率, 缩短审计时间;第四是要提高审计报告的可用性和时效性;第五是要扩大审计成果的采纳利用、作用发挥和企业内的影响力。4) 提高审计人员的素质。加强审计人员的培训和后续教育工作, 不断更新知识, 培养一专多能的复合型人才, 大力选拨、培育优秀审计人才, 从严治理审计队伍, 建设一支思想水平、业务素质较高的经审队伍, 以适应日益发展的经济责任审计的需要。5) 推进审计手段的现代化。要适应电子信息化对审计监督的要求, 加快审计现代化建设, 运用审计系统软件, 逐步实现审计监督的电子化、自动化, 以适应会计制度改革对审计工作提出的新要求。

经审工作是手段不是目的, 要理论联系实际, 求真务实, 注重实践, 不断总结、思考和提高, 寻求解决问题的途径和方法。经审工作更要从工会工作的全局出发, 健全和完善工作制度, 加强关口前移, 实施从源头—过程—结果的全面审查监督, 保证工会经费的安全、完整和效益, 更好地为基层服务, 为职工群众服务, 为工运事业服务。

摘要：随着国企改革的不断深化和非公有制经济的飞速发展, 工会经费在收缴、管理、使用上的难度和风险都在进一步加大, 尤其对于我们国有煤矿企业来讲, 工会经费的收缴、管理、使用较以前出现了新的问题和新的挑战, 更对我们基层工会的内控制度、经审水平提出了更高的要求。

加强工会经审工作的对策及思考 篇6

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国高度重视工会经审工作, 他在工会第十五次全国代表大会上的报告指出:“加强工会经费收缴和审计工作, 强化经费审查, 依法收好、管好、用好工会经费。推进工会企业、事业单位改革发展。”中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记王玉普也强调, 要充分认识新形势下工会经审工作的重要意义。加强新形势下工会经审工作是保障工会资产安全完整效益的需要, 是管好用好各项资金, 保证各项资金分管责任的需要, 是促进工会系统党风廉政建设, 保护爱护干部的需要。随着市场经济体制的逐步完善, 工会经费的收缴、管理和使用难度进一步加大。工会经审工作存在的问题, 无疑会阻碍和制约经审工作的正常开展和作用的发挥。针对这些问题, 我们应当采取切实有效措施认真加以解决, 推动工会经审工作的健康、稳步发展。

第一, 加强宣传, 营造工会经审工作的良好环境

当前, 依法治会的推进对经审工作的要求越来越高, 工会经审工作正面临着新的挑战和考验。面对新的形势, 工会经审组织要积极采取措施, 提高审查监督水平, 更好地适应形势发展的需要。

其一, 各级工会应加大对经审工作的宣传力度。工会领导要高度重视经审工作, 要利用各种场合宣传经审工作。如在召开的各种会议上、在对下指导工作时, 大力宣传经审工作。

其二, 上级工会经审会应加强调研以及对基层工会经审工作的业务指导。对基层工会经审人员就审查方式、程序和台帐设计以及建立经审制度等方面加强指导, 以帮助他们更好地履行职责。

其三, 经审干部应正确定位, 增强责任感和使命感, 热心经审工作, 认真履行监督职责, 提升工会经审工作地位。

第二, 增强素质, 提高工会经审干部的审计水平

经审干部的业务素质的高低是搞好经审工作的关键。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准, 知道工会经审工作标准, 知道经审专业化标准;懂业务就是懂国家财经法规, 懂工会财务制度, 懂经营管理, 懂会计原理和账务处理程序;会操作就是会看会计账目, 会查会计账目, 会规范化审计, 会综合评价和分析建议;持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训, 考试合格, 发给资格证书, 持证上岗。因此, 一是要配备好工会经审委员。各级工会经审组织在组建、换届时, 要把政治素质高、有专业知识的人才充实到经审会中, 加强工会经审会履行监督的职能。二是经审干部要具备法律知识、审计知识和按程序办事的能力。根据目前经审工作现状, 要大力抓好经审干部的培训工作。每年要结合实际, 有计划地对基层工会经审干部进行业务培训, 采取举办培训班或召开现场会、观摩会, 定期组织他们学习业务知识, 学习党和国家有关方针、政策和财经法纪, 学习工会财务有关的法规和制度, 以切实提高经审干部的政治素质和业务水平, 以便使他们能够依照国家法规、工会财务制度, 独立行使审查监督权。

各级工会经审干部要大力弘扬求真务实、开拓进取、坚持原则、廉洁从审的优良作风, 深入基层、调查研究、总结探索, 努力提高工会经审工作水平。

第三, 健全制度, 确保基层工会经审工作规范运作

工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作, 所以要强化制度建设。目前, 国家审计署研究制定了《中国工会审计条例》, 铁道部总工会、中国铁建工会也制定下发了有关文件, 进一步明确了工会审计的工作体制、工作方针、人员配备和职责权限、审计程序等, 对各级工会领导班子重视支持经审工作提出了明确要求。制度的建立健全为经审会发挥作用提供了保障。工会经审会必须参与工会财务管理活动的全过程, 确保基层工会有限的工会经费发挥更大的作用, 确保工会经费用在维护职工群众切身利益上。

1.要建立健全工会经审工作制度。经审干部应由政治素质高、办事能力强, 有专业知识的同志担任, 并要经民主选举产生。经审干部调离后, 必须按有关规定及时替补。要及时总结本年度工作情况, 制定下年度工作计划, 并严格按计划执行, 做到定期审计, 经常监督。

2.要建立健全审查监督机制, 严格执行经审工作制度。在强化审计制度、完善审计程序上多做工作, 使工会经费使用正确、开支合理、手续完备。

3.加强单位行政计拨经费审计力度, 督促及时拨交上解工会经费, 不断提高工会经费审查监督的影响。

第四, 加强考核, 建立经审工作激励机制

建立基层工会经审工作激励机制十分必要。其一, 制定切实可行的工作标准、实施细则, 使基层工会经审工作有章可循。同时, 把基层工会经审工作作为对工会工作考核的重要内容之一。其二, 要为经审干部创造良好的工作环境, 配备必要的审计工具。其三, 对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励。其四, 对经审工作较为突出的基层工会经审组织和经审干部, 要进行表彰和奖励, 增强他们开展工会经审工作的事业心和责任感。通过建立激励机制, 充分调动经审人员的工作热情和聪明才智, 促进基层工会经审工作的进一步开展。

第五, 创新审计方式, 提高审计效率, 发挥审计作用

王玉普在2011年4月12日下午召开的全国工会经审工作电视电话会议上指出:扎实推进工会工作, 促进工会经济活动的规范运作, 推动工会经审工作创新发展, 更好地发挥工会经审工作在工会工作全局中的作用。随着工会组织的不断发展壮大, 各级工会经审组织要适应形势的需要, 必须改变现在一些不合时宜的工作方式, 进行新工作方式、方法的探索和实践。如何创新经审工作, 笔者认为应从以下面着手:

一是关口前移, 强化对预算的审计管理, 增强预算编制的科学性。对工会经费预算的审查审计, 是当前工会经费管理需要加强的重要环节。要促进建立科学的预算定额和支出标准, 使预算的制订更加符合实际, 体现节约原则。要通过审查审计, 促进提高预算的执行水平和效果, 提高预算执行的严肃性。针对预算执行情况的事中跟踪监督, 配合财务部门共同提出整改方案, 并对决算情况进行监督, 对预算管理不规范, 财务管理不够严格的一般违规问题, 要帮助和促进有关部门自行纠正, 完善制度, 加强管理, 打好“预防针”, 提高工会组织系统的“免疫力”。

二是推行绩效审计, 提高工会经费和资产使用的经济性、效率性。绩效审计以审支出为主, 去审经费使用人如何花钱, 是否合法, 是否有效益。工会开展绩效审计, 重点考察工会经费和资产的投入和使用对工会重点工作产生的影响, 真实地反映这种投入和使用情况及达到的经济效益运作的效率和取得的效果, 是否达到或超过预期的目标, 从而加强内部管理和调控, 实现最佳的资源配置, 把有限的工会经费和资产用到最急需、最重要、最能体现经济效益的地方。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见, 要狠抓整改落实;对违法乱纪问题, 要严肃查处;对审计评价的结论, 要作为考核评比的重要依据。

三是推行工会审计回访制度, 促进审计整改效果。审计质量是工会经审工作的生命线, 审计质量的高低, 关键是要看整改是不是到位。为了进一步促进审计意见的落实, 促进审计成果的转换, 要推行工会审计回访制度。推行工会审计回访制度, 一是促进审计人员廉洁自律, 提高经审监督水平;二是促进工会审计整改效果。

四是创新审计手段, 推进审计信息化和计算机辅助审计。纵观当前形势, 计算机技术和信息网络在全国各行各业得到了广泛的应用。基层组织都已逐步配备了电脑和连接网络, 已建立了经审交流大网络, 可将经审有关法律、法规、制度、办法、内部审计准则和经审工作的理论文章、查账技巧、典型案例、讲座等上网, 体现经审工作的时代性, 进一步提高经审工作质量和效率。

工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段。做好基层工会经审工作是各级经审会的重点和难点, 又是加强和改进工会经审工作的关键。只要我们高度重视, 加强领导, 从组织建设、制度建设、检查指导、工作考核上狠下功夫, 推动基层工会经审工作规范化、制度化建设, 实务审计创新, 就一定能够提高基层工会经审工作水平, 发挥经审工作在工会全局工作中的重要作用, 作出积极贡献。

摘要：如何使工会经审工作更好发挥审计监督职能的作用, 更好地为职工群众服务, 本文认为须从加强宣传、增强素质、健全制度、加强考核、创新方式等方面着手, 切实改善和加强工会经审工作。

关键词：经审,宣传,制度,考核

参考文献

【1】《强化工会经审工作的四要素》作者郝久增《工人日报》2006年5月16日六版