网上实践

网上实践（共10篇）

网上实践 篇1

2015年6月, 国务院颁布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》, 全国上下积极响应, 掀起了全民创业的新高潮。为了迎合国家战略调整, 技工院校也应该调整教学改革方向, 大力开展创业实践教学, 激发学生创造潜能, 全面推进实施素质教育, 这是职业教育发展的历史使命与责任担当所在。

一、电子商务网上创业实践教学新思路

当前社会, 网络技术全方位融入了人们的生活之中, 对技工院校学生的影响也非常大, 有些技校生沉醉于网络聊天、网络游戏, 传统创业教育难以激发这类技校生的学习热情与创业激情。由于技校生还不具有创业意识与本领, 创业的自信心也不强, 而推广创业教育, 使那些沉湎网络聊天与网络游戏的学生从网络中摆脱出来, 成为网络时代的受益者?笔者在我院推广的“网上开店”实践教学能够较好地解决这个问题, 这是电子商务网上创业实践教学的新思路。

二、“网上开店”的内涵

网上开店指的是卖家在网络平台上注册一个网店, 商品以网店宝贝的形式挂在网页上, 买家在网络平台中浏览商品, 买家对中意的商品下单付款, 卖家通过快递形式将商品邮寄给买家的一种交易形式。网上开店是电子商务发展下产生的新的交易方式, 网上开店与传统线下开店模式具有显著区别, 与网上商城等大型交易平台也具有本质区别。当前淘宝网是个人网上开店的主要形式, 淘宝开店投入不大、几乎是零成本投入, 经营模式灵活, 这种C2C交易模式, 能够为经营者带来一定的利润收益, 它的低门槛与灵活性等特征, 能够让技校生真正参与到实践创业的洪流中。

三、技校生网上开店的可能性

技校生在网上开店能否成功, 关键在于解决二大问题。

1.学习动机的问题。许多学生是由于学习基础差而进入技工院校, 他们学习态度不端正, 没有树立明确的学习动机。技校生都喜欢网上冲浪, 这个特征为网上开店奠定了坚实的基础, 技校生有了自己的网店, 他们才能不断端正学习态度, 树立信心, 努力学习知识和本领, 想方设法掌握网上开店的技巧与技术, 学生能够实践开店申请、店铺装修、进货、销售等各个环节, 将理论知识应用于实践, 不仅为学生提供了难得的学习实践, 还能锻炼学生人际沟通、金融交易等, 对于促进技校生了解社会和适应社会具有重要意义。

2.创业资本问题。我国目前个人网上开店主要是在淘宝网上, 淘宝开店是零成本的, 而且还无需办理工商和税务, 只需要学生掌握淘宝开店的知识, 而技校生对于淘宝开店具有天然优势, 较早就在网上购物, 具备了坚实的计算机专业知识等。总而言之, 网上开店能够克服技校生无创业资本的瓶颈问题。

从上述二个方面可以看出, 技校生能够跨过网上开店的门槛, 技校生是能够在网上开店成功的, 为此, 教师应该以“网上开店”实践教学为引例, 积极开展电子商务网上创业实践教学。

四、“网上开店”实践教学实施路径

1. 积极推进电子商务网上创业实践教学, 将“网上开店”纳入人才培养方案。在全民创业时代背景下, 教师在推进电子商务网上创业实践教学过程中, 应该将“网上开店”纳入人才培养方案中, 为此, 教师可以根据技工院校实际情况编写校本教材, 建议校本教材以项目教学为主线组织编写, 包括项目实践目标与任务安排, 实训内容与实施步骤等。“网上开店”实践教学的内容主要包括:网上开店前期调研;网上开店申请与注册;网店装修;商品宝贝的定位;网店宝贝的推广;网店运营与支付;物流与送货方式选择;网店客服;实践报告的撰写等。

2.建立“网上开店”实践教学评价考核体系。在推进电子商务网上创业实践教学过程中, 为了更加有效地培养和提高学生创业能力, 充分调整学生参与到“网上开店”实践教学的热情, 对“网上开店”实践教学考核方式进行创新, 提高学生网店装修技巧, 锻炼和造就学生生意头脑, 更要注重培养和提高学生职业意识、人际交流沟通能力以及管理能力等。“网上开店”实践教学评价考核体系的建立, 要注重教师的评价, 也要体现学生自己以及同伴之间的评价, 还要兼顾客户的评价。“网上开店”实践教学评价考核体系的建立, 不仅要注重终结性评价, 也要关注过程性评价。“网上开店”实践教学评价考核体系主要内容体现在:“网上开店”实践教学考核体现在实践日常表现、实践成果以及实践报告撰写三部分。其中, 实践日常表现分值占总考核分值的30%, 主要考查学生到勤情况、参与项目操作的积极性、课堂交流沟通活跃性等。实践成果分值占总考核分值的60%, 主要考查学生网店装修、运营与管理水平。实践报告撰写分值占总考核分值的10%, 主要考查学生对实践教学总结与反思情况, 学生对实践操作有深刻的反思与总结, 有助于学生实践操作能力的提高, 为后续学习和就业打下坚实的基础。

3.推进电子商务创业实践教学基地建设, 实现网上开店产业链。许多技工院校都建立了校内电子商务创业实践教学基地。学生就能在这个创业实践教学基地中进行“演练”, 不断提高创业技能和创业能力。不过, 笔者认为电子商务网上创业实践教学基地实训是模拟, 并不是实战。因此, 笔者建议学校为学生创建一个创业实践平台, 提供学生办公场所、网络等创业必备的硬件条件, 支持学生网上开店等创业实践活动, 真正形成从货源到售后一条龙的产业链。

参考文献

[1]刘翠君.基于行动导向的电子商务专业教学改革与实践[J].北华航天工业学院学报, 2012, (05) .

[2]王丹, 王伟.电子商务专业大学生网上开店的问题及对策[J].2010, (05) .

网上实践 篇2

1.1 来源

如今，网络电子商务已经得到越来越多的应用，网上购物使得交易的效率提高，节省了人们的宝贵时间，足不出户就可以购买到自己想要的东西，而且网上购物信息量大，且易于查询，大大方便了现在人们的生活。人们在快节奏的生活中寻找快捷的生活方式，其中电子商务技术为人们提供了更加便利的购物方式。随时代的发展，网上业务越来越受到人们的欢迎，其中给人们带来的最大的方便的便是互联网。随之产生的网上购物更是网络中的新秀。只要轻轻一点就会送货上门，真是既方便又快捷!于是网上购物逐渐被越来越多的人们所认识，成为了当今红火的商业形式之一。本课题“网上书城”就是网络电子商务的一种。

1.2 意义

随着Internet的发展，传统的商品购物运作模式被打破了，网络提供了一种新技术上的可行性的方案：利用Internet的技术和协议，建立各种网上商店，而本网上书店系统，正是通过互联网，将一个虚拟都呈现在用户面前：客户在网上与供应商联系，利用网络进行会计结算和支付服务。从而通过简单、廉价、快捷、低成本的电子通信方式的通讯手段，将买家与卖家、书商和合作伙伴紧密结合在了一起，消除时间与空间带来的障碍，从而使买卖双方不谋面地进行的各种商贸活动。从而大大的节约了交易成本，扩大了交易范围。而在实际的生活中，这种方案已经被广泛的运用到了实际的商业活动中了，人们将这种交易模式称为：电子商务。电子商务通过信息网络以电子数据信息流通的方式，其内容包含两个方面：一是电子方式，二是商贸活动。

网上书店正是以商贸方式展开的，电子商务可以在全中国范围内进行并完成的各种商务、交易、金融等相关的综合服务活动。它是传统的计算机网络应用技术、信息处理技术和商务运做技术相互渗透的结果。

在网上书店买书，可以查到所买图书的更多信息，因为网上书店是一个网站，它有它独特的售书方式和功能。如用户注册会员功能等，会员类型有：高级会员、金牌会员等。有的网上书店有会员积分设置，如达到一定积分时自动成为高级会员，高级会员会有优惠和特别的服务。还有就是支付方式了，一般网上书店都有三种类型的支付方式：汇款类支付、在线支付、其他支付方式，其中在线支付只要到支付平台开户后，将所获开户信息填入即可。当在网上书店购书后，用户所购图书都在网站上有记录，方便用户查询。

二、国内外发展状况

2.1 总体发展状况

目前，网络正以一种前所未有的冲击力在影响着人类的活动，包括人类的生产和日常生活。网络的诞生和发展，颠覆了传统的信息传播方式，冲破了存在于传统交流方式中时间和空间的种种壁垒，极大地改变了人类从物质到精神、从形式到内容、从生产到生活的各种活动，并且给人类带来了新的机遇和挑战。21世纪可以说是电子商务的世纪。电子商务通过大幅度地降低交易成本、增加贸易机会、简化交易流程、提高服务质量、改善物流电子商务网站等，极大地推动了全球经济的发展，并在很大程序上影响着我们的生活方式和工作方式。

网上书店系统，是为了迎合现在人们的生活而设计的。随着网络的覆盖面的增广，上网的人们也就越来越多了，在网上购买图书是一种潮流，随着现在网上书店大量的出现，人们更喜欢的在网上购书，这样大大节约了出行的时间，而且服务也不比现实的差，网上书店的主要目标是满足人们足不出户购物的需求，只需在网上书店是先订货，然后在一定时间内送货上门或通过邮寄的方式送货，货到再付款。很多人看到了书这种商品网上销售的诸多好处：方便购买、金额小、风险小、用户容易决定;信息的完整性以及很少出现质量问题和退货现象等。完全符合人们的理念。使人们避免了挑选图书的烦琐过程，让人们在购物过程中变得轻松，快捷，方便。从而在网络上建立一个虚拟的购物书店，让人们在网络上进行购书的行为。伴随着网上购物以及网上书店的出现，从而使得人们避免了挑选图书的烦琐过程，让人们在购物过程中变得轻松，快捷，方便。

2.2 国内网上书店系统发展现状

我国电子商务的发展还处于初级阶段，需要进行市场培育与诱导。电子商务将是未来的经济增长点，它所带动的电子商务的技术、产品、服务的发展将会给不同的行业带来大量的新的机会。电子商务的快速发展以及上网人数的剧增，为企业创造了许多网络商机。此网上书店系统是为了跟上世界电子商务的发展潮流，缩短与发达国家之间的差距，每个人都应该从不同的角度积极了解电子商务、参与电子商务，尽快适应飞速发展的信息社会的需要。

中国大陆已经注册的网上书店大约有100多家，有网站的有50多家，但已经投入运营能够买到书的只有十来家。最近据一家媒体的调查，能够买到书且服务到位的也只有大洋网、旌旗席殊等几家。

很多人看到了书这种商品网上销售的诸多好处：方便购买、金额小、风险小、用户容易决定;讯息的完整性以及很少出现质量问题和退货现象等。尽管全球最大的网上书城亚马逊股票惨跌，尽管各家书店都承认目前的亏本经营状况，但这并未阻挡投资者对网上书店“钱”景的期待。

最早的网上书店是由上海图书城投资50万元於1998年底成立的上海网上书城，该网站经理李列群坦言告诉记者，运营一年多，业绩很不理想，现在网上书城的交易额还不到整个上海图书城交易额的千分之一。据他分析，除了传统购书习惯的因素，频宽不够，上网的速度很慢，也影响了人们上网购书。

当前国内网上书店已呈现出百家争鸣之势，一片蓬勃景象，知名网上书店如当当网上书店、亚马逊网上书店、卓越网上书店、淘宝网上书店等，经过前几年网购潮流的冲洗，中国网民数量比5年前增长了十几倍，很多人都有了网上购物的体验，整个电子商务环境中的交易可信度、物流配送和支付等方面的瓶颈也正被逐步打破。

2.3 国内网上书店系统存在的问题

国内网上书店的目的主要有：利用图书销售盈利、效仿亚马逊提高无形资产价值、以拉广告赚钱、紧跟电子商务潮流等，其中，前两种占大多数。然而，实际情况是网上书店并未达到预期的效果，有的根本没什么访问量，有的虽然访问人数众多，但成交有限、营销平淡，同时网上广告也并未被广大商家认同。于是，这些书店不得不面临生存危机，究其原因，主要有：

1)电子商务的概念并未深入人心。即使是经常上网的人，也不一定就有网上购物的消费习惯。目前，电子商务的热潮很大程度上是商家和IT界炒作的结果和一相情愿的表现。

2)网络普及率不高。虽然目前国内上网人数已达400万，但相对于12人口来讲，只占0.3%，上网计算机数达146万台，但人均只有0.12%。

3)网上购书优势不明显。网上购书的优势在于选择面大、价格便宜、交易方便、节省时间和精力等。但国内网络速度慢、费用高，图书折扣率低，结算、配送周期长，并未让读者体会到网上购书的方便。

4)网络的最大优势在于开展信息服务，而信息服务的“不完善、低质量”正是国内网上书店的一大败笔。经营者往往过于注重图书数量的丰富，而对图书及其相关知识和信息的提供、介绍不够。比如，书籍介绍不足或是过于简明扼要，书评太少，相关新闻严重匮乏等。

5)结算方式落后。目前，我国的银行结算体系是企业和银行可直接网上转账，但银行和银行之间还是传统的结算方式，异地汇款，银行间的复杂结算造成汇款到达要10天以上，书店再邮寄出去，顾客要一个月后才能拿到书。更有一些小的网上书店尚不具备网上支付能力，只能让读者采用邮购等传统的异地购书方式。

6)图书配送周期长、成本高。由于不能形成一张遍布全国的“图书配送网”，使各书店不得不自己建库存(若不建库存，又恐怕履行定单得不到保证)，然后进行邮寄。然而，邮费成本又太高。例如，南京的时空书店为了确保图书安全送到读者手上而又不给读者增加额外负担，所有书都按“挂号印刷品”邮寄，其费用全部由公司承担，可叹该公司的一片苦心。再例如，某君曾在网上购一本书，价值13.5元，使用北京快递送货方式，总价竟达31.50元，光运费就18元，超过了书钱，还不如打车去购买呢!在电子商务比较发达的国家，在网上购书比在实地购书还要便宜5%—10%，真正做到了省钱省事，而我国居高不下的邮费，令消费者咋舌。

7)安全保障问题令人担心。书店担心读者提交定单却不付款，或收到假定单，而读者更担心付款后收不到书，或自己的金融信息被别人窃取等。

2.4 网上书店系统开发的紧迫性

在家里“逛商店”已然是人们生活中时髦的事和一大新的潮流。随着人们对网络购物接受度的提高，互联网时代。以及物流支付等配套服务更加完善，网络购物渗透率也随之有了较大提升。淘宝网、诚信通、京东商城等各类网购平台如雨后春笋般蓬勃发展。

由于网上书店存在的种种便利条件及优势，传统书店也受到一定的竞争威胁，为此，新华书店也推出了网上书店，并已运营成熟。网上书店已经成为将来另一主流趋势，网上书店系统的开发的紧迫性也就不言而喻。

三、研究的目标、研究内容、研究方法和手段

3.1 研究目标

本课题的研究目标是：围绕网上书店系统各性能的实现和简易方便易操作的网络页面为核心进行研究。

目的：通过各网上书店网站的调研，了解网上书店系统需要实现的功能，通过电子信息化的手段对书店的进存销等环节进行管理，以达到人力与设备费用的减少，服务能力的提高，管理信息服务的改进，工作人员利用率的提高等目标。通过对别的同类型的网站的观察，我认为其他的系统界面过于花哨，容易扰乱消费者的视线，使消费者忽略此系统原有功能，浪费消费者的宝贵时间。本次开发致力于页面简洁，规范，功能齐全的网上书店管理系统。

核心：在与其他同类网上书店实现相同功能的基础上，做到最简单操作，最优化页面。从而减少成本投入，提高产品性价比。

3.2 研究内容

确定网上书店系统的开发目标，对网上书店系统功能进行详细分析。

需求分析：

一本系统在功能设计时应充分考虑到实际需求所制定了完善的功能，“淡淡书城”网上书店系统主要分四个模块，包括：登录模块、订单信息管理模块、图书信息管理模块、用户信息管理模块。其中每个模块能够实现的相关功能有：

登录模块：用户身份验证，该模块主要包括用户登录和注册，用户登录后可根据数据库中角色类型判断为普通用户或管理员，普通用户可查询图书信息和购买图书，管理员可对用户信息以及图书信息进行修改过增加删除图书信息;用户可以通过注册成为普通用户，成为新用户后才可以下订单。

订单信息管理模块：用户购买图书需要下订单，订单信息管理模块主要实现了管理员可以查看和修改用户的订单信息;普通用户只能查看和管理自己的订单信息。

图书信息管理模块：图书信息管理模块主要实现了管理员可以在网上书店添加图书信息，对图书进行分类管理，也可以修改书店中已有的图书信息，同时可查看图书信息和搜索图书信息;而普通用户只能查看图书信息和搜索图书信息。

用户信息管理模块：管理员可以对已有用户信息修改和删除，可设置为普通用户或VIp用户，还可以向数据库添加新用户;用户可通过注册成为新用户。

设计：

采用结构化程序设计方法进行算法设计，画出程序流程图;进行数据结构设计、数据库物理设计、功能模块设计、页面设计。

软件测试：

进行单元、集成测试，采用白盒或黑盒测试方法。

3.研究方法和手段

方法：采取原型化的瀑布式开发方法。

手段：通过在图书馆和网上查阅与参考现有网上书店系统相关的书籍和文献资料，逐步完善。

四、可行性分析

为了了解本网上书店系统是否可行,将利用可行性分析来探讨。可行性分析是针对各项可行性做出初步的分析。一般软件领域的可行性分析主要考虑四个方面：经济可行性、技术可行性、社会环境可行性和操作可行性。

4.1经济可行性

经济可行性分析中最重要的内容之一是成本与效益分析。对于一个基于计算机系统的研制项目要在经济方面评价其是否合理，成本与效益分析要估计出研制开发的花费并与收益衡量比较。

这个系统的经济效益能不能超过它的开发成本。基于ASp.NET的网上图书管理系统是使用ASp.NET开发的中小型数据库应用程序，设计过程需要的人力是极其有限的。但系统投入使用后，将大大减少人工管理的工作量，提高工作效率，其经济效益是显而易见的。

4.2 技术可行性

Visual Studio.NET提供了一个统一的、紧密集成的可视化编程环境，简化了开发应用程序的过程，缩短了使用方法的时间。利用Visual Studio.NET可以非常轻松地创建具有自动伸缩能力的可靠地应用程序和组件。而且微软的优秀成果C#语言保持了C/C++所特有的强大功能和控制能力。与C++十分相似的模型和语法，具有与COM+服务完全的交互性和完全支持能力，能够轻松地迁移现有的代码。数据库方面SQL2005已经可以满足一般的数据要求，甚至有些大型数据的处理都可以达到要求。如今计算机普及程度日益推广，计算机配置日新月异，能承载此系统的机器就如办公地机器都可以达到要求。所以说本系统具有技术可行性。

4.3 社会环境可行性

由于网上书店存在的种种便利条件及优势，传统书店也受到一定的竞争威胁，为此，新华书店也推出了网上书店，并已运营成熟。网上书店已经成为将来另一主流趋势，设计和实现网上书店系统,是非常有现实意义的。

4.4 操作可行性

本系统操作界面简单，分为前台和后台两个主界面：前台是结合了ASp.NET技术：主要是实现人机的交互，网页操作简单，用户即可根据所需选择相应的服务;后台结合了SQL Server技术，是针对管理员而设的。前后台设计合理，操作简单，即具备基本的电脑使用和维护知识的人都可以进行操作。

综上所述，无论从经济可行性、技术可行性、社会环境可行性还是操作可行性来说开发深蓝员工管理系统都是可行的。

五、进度安排

第1周、查阅相关资料，调查国内外发展状况，写调研报告。

第2周、查阅相关资料填写进度表，并对所选课题的可行性作出分析。

第3周、完成调研报告，进行系统的可行性分析及需求分析，查阅外文翻译资料。

第4周、准备外文翻译,需求分析。

第5周、总体设计阶段，建立数据库逻辑模型并对其进行规范化和优化设计，进行软结构设计，画出软件层次化的模块结构图。

第6周、详细设计：采用结构化程序设计方法进行算法设计，实现主用户界面的功能编码。

第7周、详细设计：普通用户界面的功能模块编码的实现。

第8周、系统的各个模块设计：登录模块、订单模块、图书管理模块、用户管理模块的编码实现,单元测试。

第9周、链接各个模块，进行编码的实现,单元测试。

第10周、系统测试,修改或添加必要的内容，完善体系。

第11周、测试：对淡淡书城网上书店系统的应用程序测试。

第12周、对所有资料进行整理,写论文。

第13周、完善论文，准备答辩。

第14周、总结准备答辩。

六、具备的实验条件

1.硬件环境:

中央处理器：pentium 4 1.5GHz以上

内存：512MB

硬盘：80GB

显示器：分辨率1024*768，颜色真彩32位色

网卡：100Mbit/s

2.软件环境:

操作系统: Windows 7/Xp

数据库: SQL Server 2005

开发软件：visual studio 2008

文本编辑器：UltraEdit-32

网上实践 篇3

公 众参与通常又称为公共参与、公民参与,包含公众试图影 响公共政策和公共生活的一切活动。投票、竞选、公决、结社、请愿、检举、听证、上访等等,是公众参与的常用方式。在公众社会越来越发达的今天,公众参与的范围正在日益扩大,尤其是随着信息和网络技术的日益发达,一些新的公众参与形式如网上公众参与等正在出现。

截至2009年1月,我国已经开通4.5万多个政府门户网站,从中央政府到地方各级人民政府几乎都设立了自己的官方网站;截至2009年底,我国网民人数已达3.84亿,庞大的网民数量让网民这个新群体的力量得以显现。广大网民用鼠标表达社会的正义和良心,用键盘书写国家的利益和远景,用“忧天下”之心投下爱憎分明的表决票……

与此同时,在怎样对待网络民意这个问题上,政府开始放下身段,探索由被动应对向公开互动的新途径。各地处理网民意见的长效机制得以初步建立,上网“捎话”成为干群交流的新形式;在今年的国家以及地方两会上,网络问政、网络民意首次现身政府工作报告。同时,网络监督风生水起,网络反腐方兴未艾。网络已成为一个巨大的公民问政平台和政府问计平台,网上公众参与正在成为执政者与民众真诚互动的言论场,成为政治文明与法治建设进步的助推器。

网上公众参与意义重大

网上公众参与有利于促进社会生活的和谐与安定。公民与政府之间的平等对话一直是民主理想的核心。政府决策的民主化就是要保证让所有受决策影响的人,具有充分的机会参与决策过程,且有平等的权利来选择议题并控制议程。公众参与可以使政策的制定变得更加透明,政府对公众的意愿更加了解和重视,并予以更多的反馈,有利于政府政策更有针对性、更合理,也可以使私营机构和志愿组织更多地参与公共服务中,同时在一定程度上避免了“暗箱”操作和腐败行为。随着信息技术的发展,互联网的出现提高了公民政治参与的能力,网上公众参与可以使公共政策更加科学和民主,使公众的话语权得到了很大提升。网上公众参与是公民进入公共领域生活、对那些关系他们生活质量的公共政策施加影响的有效途径,也是促进相互信任的、和谐的新型社会关系形成的有效途径。在政府决策中积极吸纳公众意见建议,有利于促进社会生活的和谐与安定。

网上公众参与能有效防止公共权利的滥用。通过网上公众参与所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权利的约束,达到有效预防、遏制、惩戒滥用职权行为的目的。网上公众参与具有快捷、广泛、平等、全民、匿名和透明性等特点,有利于引导社会情绪的合理宣泄,是一种有效的社会监督形式。

网上公众参与有助于提高政策制定的质量。广泛的民意已经成为政策议题构建和民意表达的重要方式之一,在当今的信息化社会,网上公众参与成为民意表达的重要途径和渠道。网上公众参与公开性特征不仅使政府内部下级的执行组织能了解领导者的决策过程,而且也让社会公众了解政策的意图。这样,才能广开信息来源,及时、广泛地收集社会各方面的意见和要求, 倾听相关利益方的利益诉求,并以此作为公共政策制定的依据, 并据此预测公共政策实施的可行性和公共政策运行过程中可能遇到的各种问题,从而将社会问题转化为政策问题, 提高政策制定的质量,通过政策的制定和执行有效地解决问题。

网上公众参与能推进政府职能改革,提高行政效率。公众通过网络参与政策的制定,是政府网上体察民情、倾听民意、解决民怨的重要途径之一。公众参与是政府网站的重要功能定位之一。公众参与目标定位的实现,不仅需要强调政府网上公众参与栏目本身的建设,而且更应该注重法人和公众与政府交流沟通的效果,使得政府网站真正起到政民互动的“桥梁性”作用,既要建立健全政府网站的各种公众参与的渠道,又要体现出参政议政的效果,保证用户意见和建议得到及时处理和反馈。公众参与是推进政府职能改革、提高行政效率的重要手段,也是政府网站蓬勃发展的动力。

网上公众参与实践探索

网上公众参与形式的建设是目前政府门户网站工作的基本内容,有利于提升政府网站的认知度和影响力。甘肃省白银市人民政府门户网站从建立起,就十分重视公众参与内容的建设。几年来,先后设立了市长信箱,开通了阳光通道,网友留言、网上民生、人大政协提案办理、调查投票,创办“我为转型出一招”、“我为白银发展建言献策”等网上论坛栏目。既建立健全了政府门户网站的各种公众参与渠道,又体现出了公众为政府部门建言献策的效果,保证了用户意见和建议得到及时处理与反馈。主要做法是:

1、 在公共政策制定过程的参与上作好主题策划

在公众参与栏目建设中,将公众参与的内容与政府实际工作相结合,保证公众意见和建议真正对政府工作产生作用。围绕全市近期主要工作,比如“我为转型出一招”;“我为白银发展建言献策之棚户区改造”;兰白经济圈建设等主题。设定网上公众参与范围,公众在任何时候、任何地方可以将意愿表达给政府,在政府重要工作及政策的制定、部署,解决社会热点难点等方面为领导决策提供最直观的第一手资料。

2、 在公众民意民愿的了解与征集上作好反馈回复

利用互联网具有的广泛性、开放性、互动性和不受时空、身份限制的优势和特点,政府网站建设网上民声栏目,打造出一个政府部门与群众的交流平台,让群众反映问题、提出意见建议、咨询、举报投诉,成为市委市政府听取民声、解决民忧、吸纳民意的一条重要渠道。经过五年的发展,历经三次改版,“网上民声”栏目在不断完善中深化服务,已经形成了鲜明的特色和一整套成熟的操作流程,有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。市民只要有条件上网,便可在任何时候、任何地点留言、评价或查看处理结果。为了确保公众来信及时受理,要求各部门设置专人收发办件,责任到承办单位,以便及时对受理群众信件并做出答复。

3、在公众评议与投诉上加大公开力度

加强政府网站建设,逐步健全信息发布、交流互动功能。开辟阳光通道向社会公布各类监督举报电话、人大政协提案办理等情况,通过网站公开办理内容、办理过程、办理结果,接受群众的监督、评议和投诉是提高办理质量的有效途径之一,也有利于举一反三,推动其他类似问题的解决。

网上公众参与目前存在的问题

1、网站管理制度欠缺,信息处理渠道不畅

目前地市级大部分部门网站没有专门的领导和管理人员,兼职人员较多;网站建设和管理者的能力较弱,不能很好地了解网站的发展目标。对于网站管理的各项制度建设较少,缺少规范的制度。虽然各个层级的政府网站基本都设置了公众参与环节,且其总数覆盖面超过了半数,但仍有部分网站未能提供信箱类、访谈类、留言类、调查类等多种方式和渠道。公众反映的问题及提出的意见和建议,未能得到充分的重视和受理,使公众参与流于形式,造成网站功能闲置与浪费。因此,建立某种形式的网络意见的回应和反馈机制以及相应的监督制度应该是网络化公众參与发展的前提条件。

2、公众参与形式单一

目前公众参与在政府决策、规划的制定和实施之前的参与较为薄弱。网络的虚拟性以及参与主体匿名导致行政机关对公众意见的不予理睬,也导致相应意见的回应或反馈的缺乏。信箱类栏目空置或使用率低,回复较少甚至没有回复;调查访谈类栏目缺乏时效性,信息更新慢,效果不尽人意。静态形式较多,比如信箱类、调查类,公告类;动态实时参与类很少,比如在线访谈、网上听证、网上信访等。

3、引导缺失,网民法规、道德意识淡漠

网上公众参与的主体是公众。由于缺乏对参与者正确的宣传教育和引导,公众在参与社会监督过程中不理性、不能客观地反映问题,使得网上公众参与存在情绪发泄,多头留言、重复留言、留言内容不实、表述不清、身份不符留等现象给问题反馈和处理造成困难。

提高网站公众参与的对策

公众对日常动态信息的浏览可以完全不必依赖于政府网站,政府网站要被公众认可、接受和使用,必须要有自身的特质和优势,即提供强大的在线办事、公众参与功能。这是政府网站区别与其他商业网站的重要特质,也是政府网站的独特性与优势所在。因为无论公民或企业都不可避免地要与政府的相关部门有这样或那样的联系,政府网站的公众参与功能提供了政务服务和政府与公众互动的功能,政府网站的政务窗口和桥梁的作用是商业网站无法替代的。为保障政府网站可持续发展,让公众参与所提供的服务成为企业与公众生产生活的一种必不可少的重要手段与方式,成为社会常态,让企业与公众就对政府网站产生依赖与信任,必须加强以下几个方面的建设:

1、树立以公众为中心的服务理念

我国政府正在向服务型政府转变。未来的政府机构更像一个大的、为公众服务的特殊性企业。社会公众与政府沟通和交流的巨大数量和质量需求成为政府网站开展网上公众参与交流的源动力。政府的职责就是全心全意为人民服务,政府网站网上公众参与是服务于民的一个重要窗口,一定程度上将替代现实政府宣传、咨询、政务办理等公共管理职能。因此,我们必须从思想上树立以公众为中心的服务理念,重视和大力支持网站公众参与建设,主动解决相关问题,政府网站才有可能办好,才能更好地为群众服务。

2、提升网上公众参与的深度

信息公开、在线办事、公众参与是当前被普遍认可的政府网站的三大基本功能。各级政府网站在三大功能的建设上存在很大提升空间,在广度、深度、丰度、更新速度上都需要不断加强。

公众参与是扩大民主、保障公众参与权、表达权监督权的有效方式。省内各级政府网站公众参与的渠道已经建立,一般为留言答复形式,反馈不够及时,许多都是空架子,多样性不够,普遍缺少民意征集和在线交流栏目。因此,公众参与的关键就是要足够重视用户问题的反馈,并建立相应机制予以保障,加强对责任主体的监督问责,督促相关部门积极参与网站互动,不断提升互动效果。在这个基本工作做好的前提下,再拓展公众参与形式。

3、健全政策制定的程序和规则

一是规范政府决策程序。公共政策决策程序是一个调查研究、提出问题、系统分析、科学论证、审慎抉择、付诸实施而解决问题的连续完整的动态过程,只有严格规范公共政策决策程序,才能实现公共政策决策过程的制度化。政府政策的制定应该实行公众参与、专家论证、领导决策相结合的方式。二是提高政策制定的透明度。公共政策制定的透明度直接影响着公众参与的广度和深度。从本质上说,政府职能部门是社会公共利益的代表,政府应采取各种方式向公众发布信息,为公众提供相关咨询满足公众的知情权。政府要通过建立一系列制度,切实保障公民的知情权,不但政策内容要公开,而且决策程序也要公开,以保障在公共政策的制定过程中听到公民的声音。

4、做好政府网站宣传培训,提高公民的网络政治素质和参与积极性

一是加强网络公民参与政策制定的法规、制度建设。政治知识是正确、有效地参与网络公民参与的重要前提,要对公民进行网络参与制度、法规、参与过程及权利与义务的教育, 引导公民进行正确网络政治参与。公民可以通过网络政治平台浏览、在线交流、下载学习相关的政治知识,来拓展自己的政治知识水平。二是加强网络公民政治知识和参与知识教育。网络公民只有掌握了一定的政治知识和参与知识,才能提高网络公民参与政策制定的积极性和主动性,从而提高参政的质量,在参与政治生活时更多地凭借理性而不是感情用事。三是注重网络公民参与方式的合法性和有效性。在参与方式的选择上应注意合法性和有效性,将科学、正确网络参与行为方式内化为一种行为习惯,养成良好的网络公民参与道德。因此,在公民中普及网络公民参与知识非常重要,恰当地选择不同参与方式,确保意愿和诉求得到表达。

5、引导公众合法、有序地参与事务

在公众参与中,每个人的动机不可能完全相同,如果没有很好地协调,参与者之间可能发生冲突和矛盾。在公众参与中,难免存在个别人欲利用公众的行为达到其个人目的,对此必须要有防范的措施。首先从制度层面来加以规范,有针对性地制定网上发布传播虚假信息的惩罚性制度规范,以此来约束和管理参与者。其次政府要采取有效措施,对公众参与进行引导,比如就公共政策制定的过程、经济和社会发展中的各种熱点问题、政府工作、重大事件的处理方式等引导公众进行参与,了解和征集大众民意民愿,为制定公共政策提供重要参考;第三要定期组织公众对政府绩效进行评议和投诉,监督并促进政府职能转变。

网上合同审批的实践与思考 篇4

关键词：合同审批,ERP系统,功能

2006年, 我公司实施了网上合同审批, 即所有物资采购合同在网上进行合同的会签与审批。使得原先在ERP中采购合同审批操作比较复杂, 有些合同会签流程不能实现, 界面不直观, 审批意见不能很好反应等问题得到了及时解决, 既简化了合同审批的手续, 又提高了合同审批的效率, 但在运用中也暴露了一些问题, 需要不断修改和完善:

一、网上审批系统存在的问题以及影响

(1) 缺少合同电子归档功能, 造成OA审批系统数据庞大, 系统运行速度减慢, 同时无法监控管理合同。随着ERP系统和OA审批系统的开发, 对合同电子归档提出了新的要求。一方面要切实保证纸制合同与OA审批系统电子合同一致, 另一方面, 由于电子合同的编号是流水作业的 (纵向管理) , 而我们合同管理人员的分工是按照分科室进行分工的 (横向管理) 。目前OA审批系统对所有审批的合同没有审批时间、审批人、业务人以及相关信息的查询功能, 使得纸制合同与电子合同的归档工作没有相关对应的关系, 纸制合同的归档是否完整?资料是否齐全?是否与电子合同一致?这些问题无从落实。

(2) 缺少合同统计功能, 增加企业了合同的管理难度。在OA合同审批系统加强所有采购合同的统计功能是必不可少的项目, 但目前OA合同审批系统没有统计功能, 每年、每月、每个部门、每个处理人送审、审批了多少合同的审批工作无法在OA审批系统上得知。不利于物资采购部门对所有采购合同资料的汇总、分类、归档、保管等基础管理工作。

(3) 缺乏修改合同及补充合同功能, 造成同一合同多次送审, 直接影响审批效率。目前OA合同审批系统采用是合同版本是根据业务人员在MINDOWS系统中自制的合同版本粘贴而成。审批意见只能填写在合同会签表的意见栏中, 业务人员根据返回SAP审批人意见, 在MINDOWS系统中进行修改, 造成审批时间延长, 审批效率低下。

(4) 审批系统与ERP系统之间的多次关联, 造成信息传递不畅。OA合同审批系统是ERP系统的外挂系统, 在实际操作中, 经常发现OA合同审批系统的信息不能及时返回ERP系统, 造成A合同审批系统和ERP系统之间的信息传递不畅。

(5) 人员变动, 造成相关信息不连续。目前OA合同审批系统的审批流程是按详细岗位来进行具体设定的, 但是在实际的操作当中, 又是根据具体的审批人员进行设定的。由于没有实施岗位与人员的绑定, 一旦审批人员发生了变动, 相关的审批资料不能随之发生相应的改变。

二、完善网上审批系统思考

(1) 建立电子合同档案和合同管理台帐并按一定周期进行归档功能。

1. 建立电子合同档案。

每一份合同都必须有一个编号, 不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件, 每一份合同的审批时间及审批人意见, 合同文本的修改、变更记录等等均应记录在案。

2. 建立合同管理台帐。应根据合同管理的不同部门, 建立物资采购合同的分类台帐和总台帐。

3. 按一定周期进行归档。在“合同期限”栏中填写的日期之后再经过三个月, 合同的电子资料就自动归档。

(2) 增加统计功能。统计功能是保障查询、审阅合同的关键。合同统计分析提供多种数据输出格式 (html、XML、Excel、图表等) , 用户可以自行定义输出格式和数据项, 用户可以自定义查询筛选条件。

1.流程查询:直接清楚地显示合同的状态和各流程的具体审批信息, 比如送审状态、正在审批的处理人、审批完成状态。

2.合同台帐查询:合同台帐查询是最深入的查询, 通过它可以了解所有合同的情况。

(3) 增加合同修改功能。痕迹保留功能在整个电子政务系统中是一个非常基本但又极其重要的功能, 只要有痕迹保留, 下列问题才能解决:

1.记录并识别每个用户的修改内容, 确保发生异议时能分清责任。

2.解决了繁琐的电子文件修改和校对困难。

(4) 减少合同审批与ERP之间联系问题。系统与系统之间应尽量减少不必要数据信息传递, 避免因信息量大造成数据的丢失。有些合同文本的修改, 不必从OA合同审批系统返回ERP系统, 直接退回OA起草人界面, 由起草人在网下对合同的相关条款进行修改后, 再上传系统进行合同会签审批。

三、合同审批系统的推广。

要对企业内部的合同管理机构和合同管理人员要进行《合同法》培训, 提高他们的合同意识, 掌握合同法律制度, 并自觉地运用到企业的经济活动中, 使企业从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷, 从而增强企业的应变, 避免经济损失。要把好合同签订关。

网上实践 篇5

资源建设是网上实践教学组织与实施的保证，本课程的资源建设主要出发点是适合开放教育学生的学习特色。资源主要4大模块：多媒体课件、视频、和虚拟仿真实验和拓展实验。多媒体课件和视频能充分调动学生的视、听等多种感官，给予学生获取知识的良好环境，充分展示知识发展的全过程，激发学生的学习兴趣，有助于突出教学重点，突破教学难点，提高教学效率。将《分析化学》中的11个具体滴定分析的实验内容制作成多媒体课件，并进行实验视频录制，内容包括：实验目的，实验原理，仪器与试剂，实验步骤，数据记录与处理，注意事项，思考题。比如实验中用到的仪器托盘天平、分析天平、移液管、量筒、容量瓶等等图片，滴定过程中的flash动画，如酸式滴定管、碱式滴定管滴定时手的姿势。滴定颜色变化等。然后运用PowerPoint、FrontPage、Flash等软件制作。虚拟仿真实验交互性强、教学时空分离、教学资源共享、可实现多元化学习的特点，是实现开放学习、灵活学习和终身学习教育理念的重要学习的平台。我们构建了一套功能强、沉浸感高、交互性好、网络功能完善的滴定分析虚拟实验系统。将分析化学仿真实验制作分为实验原理、实验仪器和试剂、实验步骤、实验操作、数据记录与处理、思考与讨论6个模块。学生在学习时可以方便地选择自己需要的模块进行学习。所构建的系统针对滴定分析实验的特殊性，对滴定分析实验中涉及到的实验过程、实验现象及实验结果进行了完整的模拟，并通过设置基准物类别与称取质量、指示剂、滴定剂浓度与滴定速度选择等功能，实现了虚拟实验过程的多参数，多变量及多过程实时数据传递。在设计时充分发挥仿真实验直观性强的优势，将一些学生平时观察不细致的操作步骤、实验无法演示的错误操作和由于错误操作产生的危险结果淋漓尽致地演示出来;例如一滴和半滴的操作、滴定终点颜色的变化、数据处理中有效数字保留等，使学生真正认识到分析化学实验中“量”的要求。通过这些方式吸引学生的注意力，并创设一种愉悦的心理情绪，促进学生主观能动性的发挥，从而提高教学效率。此外，还建立了完整的滴定分析虚拟实验的实时跟踪评价系统，为实现实验的差异化自主学习奠定了基础，也为新形态虚拟实验室的开发进行了有效的探索[7]。此外，采用MimCapture屏幕录制软件，录制软件操作视频。鉴于某些学生计算机操作能力较差，在使用虚拟仿真实验环境时会遇到问题，无法进行教学实验，而由于时空限制，教师无法在线帮助学生操作计算机。由此，采用屏幕录制软件将计算机操作的具体过程录制成视频文件。学生在学习时，可根据视频文件所演示的操作步骤完成实验操作。在分析化学实验课程中开展设计实验教学，能激发学生主动学习的兴趣，给予学生多次反复访取分析化学理论精髓的机会，融会贯通分析化学精华知识，树立正确的“量”的核心概念。同时，分析化学要注重培养实际问题解决能力，为此分析化学实验课程改革进程中势必将引入设计实验教学。通过设计实验学生不仅可以融会贯通理论知识要点，而且对培养逻辑思维能力也大有裨益。

4.2网上平台设计

本课程已运行8个学期，具体组织和实施方式如下：(1)学生自主学习。主要是针对多媒体课件和视频，由学生自主学习完成。每个视频时间3～5min，适合开放教育学生学习特点。(2)网上平台引导学习。主要针对虚拟仿真实验。学生通过网上平台进行虚拟仿真实验学习，了解实验的整个流程和实验过程中的细节和注意事项。(3)地方组织。由地方学务导师和辅导老师共同组织学生学习和辅导，有条件的开展实验。(4)创建学习小组，采用小组竞争模式，促进学生学习兴趣。课程运行以来，2014秋划分学习小组，通过BBS方式对实验课程中的一些问题进行讨论。

4.3实践课程实施与组织

以设计实验为例来介绍实验实施与组织过程。首先是确定实验选题，设计实验的选题应既高于“点对点”解读化学分析知识点的基础实验，体现知识融合综合应用的特点，又必须在学生具备的基础知识范畴内进行拓展。实验的选题可以结合当今社会国民生活中的热点问题，如食品安全、农药残留、工业分析等[8]。实用性的选题可使学生认识到分析化学是一门实用性很强的应用科学，促使学生主动思考大胆发问，极大地激发学习热情和兴趣。为此，选取以下几个拓展实验：市售食醋中有机酸含量的测定，混和碱成分的测定，矿泉水中Ca2+，Mg2+含量的测定，维生素C含量的测定。然后根据远程教育学生的特点，将分散的学生尽量按地域进行划分，组成学习小组，从而通过学习小组共同合作来完成拓展实验设计。以市售食醋中有机酸含量的测定为例介绍具体实施过程。(1)教师引出设计实验话题，并提供充足的背景知识。如由于学生能力水平参差不齐，部分学生对文献调研方法不熟知，因此在学生动手设计实验方案前教师会告知学生获取文献和相关信息的方法，如数据库的使用，文献的检索方法等。另外可将市售食醋的大致含量范围告知学生，作为判断依据。(2)学生进行资料调研。学生独立查阅文献资料，并总结归纳文献资料的相关背景知识。(3)学生进行小组讨论，设计方案。学习小组成员间进行讨论，可由2种模式完成设计：一是每个成员自己先设计一个方案，然后组长组织成员进行讨论，将每个成员的方案取其精华，形成小组的设计方案。二是由组长组织大家针对实验每个环节共同讨论，一起提出实验方案。整个设计实验过程，学生需要通过调动自身的学习积极性和自学能力将理论和实验很好的关联起来，比如市售食醋测定过程采用哪些基准物质?所用的强氧化钠标准溶液的浓度该配多大?酸碱指示如何选择?这些理论课上的基本知识，通过设计实验将更加具体化，使学生更易掌握和理解分析化学“量”的核心概念。(4)学习小组提交设计方案。(5)教师进行点评。教师组织相应的集体讨论会，针对不同设计方案进行点评，横向对比不同学生的设计实验，使学生进一步了解实验过程中的细节，融会贯通分析化学基本知识。下面是地方组织实践教学过程的设计方案，以市售食醋中有机酸含量的测定为例。

4.4教学质量保障措施

课程教学已制定相关标准以及工作流程，期初、期中、期末均安排相关教学检查，课程档案较为完整，课程教研活动较为活跃，信息沟通流畅，课程资源使用情况反映良好。(1)开学初针对本学期的实践性教学专门组织学务导师和辅导老师培训，提前使其理解实践环节教学的要求，规范管理，确保教学质量;(2)通过QQ群，充分利用网络，加强老师和学生之间的互动沟通;(3)定期召开课程团队会议，及时解决教学过程中出现的问题。

4.5教学效果评价

对分析化学网上资源使用情况做了问卷调查，从调查结果看，90%以上的学生对的资源建设和运行比较满意。另外，还对无锡教学点进行实地调研，该教学点选课学生较多，为方便管理，将此教学点学生调整到一个班通过实地调研，无锡教学点实验条件优良，能够为教学点学生实践教学提供良好的实践条件。对次教学点教师和学生进行访谈，实践教学得到教师和学生的肯定。对开放大学实践教学过程严格的程序及要求高度赞扬，这也是教师愿意长期坚持实践教学的重要原因之一。

5总结

针对开放大学学生自身特点，在进行实践教学资源设计与建设时，充分考虑到学生各方面的差异性，在分析化学实验教学中设计多媒体，视频，虚拟仿真实验室和实验拓展设计4大模块。既保证满足教学的基本要求和规定，又给学生提供了根据自身能力和爱好选择和拓展的空间，满足学习者多元化的学习需求。通过4年多的摸索与实践，分析化学网上实践教学的组织与实施取得了良好的教学效果。在提高学习者自身的职业操作技能的同时，也有效的促进了学生的个性化发展与创新性思维的培养，为开放大学实践教学的发展提供了参考和借鉴。

参考文献

[1]赵燕华.大学教育，2013，34(7)：102-121

[2]赵永虹.大学教育，2013，34(4)：57-58

[3]韦寿莲，刘永，严子军.化学教育，2016，37(8)：21-24

[4]柳琦，涂郑禹，李文彬.天津电大学报，2016(60)：37-40

[5]王竹立.远程教育杂志，2016(4)：9-16

[6]洪显利.教育心理学的经典理论及其应用.北京：北京大学出版社，2011：145-145

[7]刘志广，张明旭，张永策，等.计算机与应用化学，2016，33(4)：485-490

高校实践网上财务办公平台的思考 篇6

传统报账流程繁琐,且多为手工作业,无法满足教职工的需要。 国库集中支付在高校普遍实施后,更是加重了财务人员报账的工作量,每到国库经费要用完和放寒暑假的时候,一方面财务人员埋头苦干,另一方面报账人却在长时间耐心等待。 遇到报账排队的高峰期,很多项目组派学生一清早就去财务排队。 此外,随着国家对高校教育经费的不断投入, 高校科研项目经费节节攀升。 这些经费的使用票据繁杂,这无形中也加重了财务核算人员工作量。

当前,高校财务正经历从核算处理型向核算与管理并重型,从事后控制向事前和事中控制, 从会计点算化到会计信息化的转变, 这种转变对财务管理的手段和水平也提出了越来越高的要求。 因此,作为高校财务管理重要支撑手段的网上财务办公平台成为高校财务管理应用的必然趋势。 笔者所在高校从2014 年开始全面实施网上财务办公平台, 平台的上线实施运行以财务处牵头,各院系中心全面协同推进,目前系统已平稳运行,取得预期目标。

1网上财务办公平台简介

网上财务办公平台涵盖财务核算、财务票据、财务信息查询八大系统,实现从日常管理到信息发布的整体解决方案。 系统以“财务核算、预算控制”为核心,通过 “预算”指导 “核算”可对学校财务管理活动进行预测、控制、分析并辅助决策。 学生收费、工资、固定资产、票据、网上查询等子系统与财务系统的无缝联接实现业务流、资金流、信息流一体化的良好财务管理模式。

2网上财务办公平台实施方法

高校教职工人数众多,以笔者所在学院为例,在职及离退休教职工400 多人。 财务工作量大,牵涉面广,涉及每个人的切身利益。 绝大部分教职工并不具备专业财务知识,他们可能开始对网上财务办公平台持不太欢迎态度。 笔者所在院系实施网上财务办公平台的过程中,建立了基于“财务助理”制度的一套实施方法,此方法统一部署、分布实施,环环相扣,从而平缓有序推进系统全面上线运行。

2.1 一把手工程,领导高度重视

为了更快让系统上线运行, 笔者所在学院领导班子高度重视,细致安排部署各项准备工作。 在教职工代表大会、党政联系会等多种场合,强调推广网上财务办公平台,建立数字化校园的意义。 并建立学院负责此项工作的团队,团队主要为机关行政人员,这样可以减少教师的先期投入,降低其排斥程度。

2.2 做好宣贯,统一思想

对于广大的普通教师,他们是系统的主要用户。 在系统推广初期,他们认识不到这个系统能为他们带来什么,看到的却是需要他们做什么。 针对这些问题,笔者所在学院做了大量的宣贯工作。 举例子,摆事实,说明网上财务办公平台在校园信息收集、处理、整合、存储、传输、应用方面带来的好处。 这样,统一思想,坚定大家应用此系统的决心。

2.3 全面培训,熟悉操作

在使用培训方面,“以点带面,全面覆盖”。 首先学校制定了操作的全套视频和文字资料, 然后安排财务助理统一参加财务处的培训会,学院还自行组织了专职财务助理开展了系列培训保证了新的财务报账系统的使用方法被全体老师所熟悉。 在试运行初期,学院认真做好师生的认证工作。 在发送电子邮件和电话通知后,每位教师及时领取了认证密码袋,第一时间网上进行认证。

2.4 财务助理,沟通桥梁

在试运行初期,学院设立财务助理,他们一般是机关职员兼职或课题组秘书兼职, 财务助理视为网上财务报账系统的关键用户。 他们经过重点培训,具备基本的财务知识。 老师们在使用初期遇到的各种问题,财务助理负责讲解和协助解决。 对于一些实在使用有困难的老教师,财务助理协助网上办理。

财务助理还负责收集系统使用过程中存在的问题, 将改进建议和财务处积极沟通。 如系统之初打印的财务单为一维码的一维条码识别困难,对打印机要求高,很多老师反映现在的打印机不能适应。 问题向财务处反映后,财务单的条码全部改为二维码。

3网上财务办公平台应用效果分析

随着网上财务办公系统的推广应用, 老师们逐步认识到数字平台带来的好处,有效提高财务办公效率、为师生带来便利。

3.1 个人财务信息便捷查询,信息可视透明

以前老师们的报销流程到哪里了、账上到了一笔钱,却不知道明细是什么? 财务数据仅仅是供财务处人员使用的内部数据发放人员为了让每位老师知道详情,需要一个个打电话、发送邮件,费时费力。 现在,老师只要登录网上财务办公系统,个人财务信息一目了然,什么时候报销了多少、报销了什么,收入了哪一笔酬金、年收入多少都清晰可视,提高了财务管理的透明度。

3.2 减少了现场排队等候,改善财务服务质量

网上财务办公平台建设有利于提高财务管理的工作效率以前大量的财务数据需要人工记录和整理［3］。每到国库经费要用完和放寒暑假的时候,都是报账排队的高峰期。 一些学生花费很多时间在排队上面,甚至一清早就要去排队。 现在实行网上报账后,再不用去排队了。 以前发放酬金需要到银行排队办理进账现在财务直接网银进账,不需要跑银行了。 这都解决了最大的问题,提高了大家的办事效率。

高校财务人员从海量的日常票据处理中解放出来, 完善了高校财务人员执业环境, 他们可以开展更精细的财务管理和学习,提升财务人员专业水平［2］。

3.3 根据预算,合理开支

高校的财务收费与支出必须符合国家的法律法规, 因此如何加强高校的财务预算管理,规范学校财务秩序,是高校财务管理的重要内容。 以前每一笔经费在进帐之初,负责人制定纸质预算［4］。后期在使用过程中,由于没有日常数据的支撑,到底各个预算项目总支出了多少,只能是“大概,可能,差不多”。 如要详细数据,就需要去财务翻单据。 现在各个项目负责人在财务办公平台上就可以实时统计分析各项预算和支出,为合理开支奠定基础。

3.4 助研津贴的发放方便快捷

学生酬金发放管理模块,按模板要求填写信息,然后导入表格即可。 由于学生信息都在系统里,所以只需要收集学生的学号姓名即可,系统会自动匹配学生的身份证号码和银行卡信息,这充分节省了填报学生信息的时间,方便快捷。

4小结

网上实践 篇7

一、网上零售的发展现状

(一) 国外网上零售的发展。

美国是网上零售规模最大的市场之一, 约占全美社会总零售额的4%, 从美国网上零售的行业经验来看, 网上零售越来越得到消费者喜爱, 2008年, “美国零售商联合会”调查研究显示, 排名前10的零售商中有4家是纯在线零售商, 其中前6家有4家为在线零售商, 他们分别是Overstock、Zappos、亚马逊和新蛋网。美国网上零售最受欢迎和增长最快的品类是日用百货, 儿童玩具, 服装和个人兴趣产品。韩国网上购物的市场规模在07年后已经超过百货商店, 成为第二大零售市场。韩国网上零售也是最成熟的市场之一, 约占社会总零售市场的8%。韩国网上零售市场中, 大型综合商城网站和服饰等一些垂直行业网站占市场主流。韩国专业网站分析评估公司览客韩国的监测数据显示, 从2006年以后, 用户数增长最快的是服饰类购物网站。

(二) 国内网上零售的发展。

与发达国家相比, 中国网上零售市场规模相对较小, 但增长速度非常快。2010年, 中国网上购物的市场规模达到4980亿元, 占社会零售总额3.2%, 网购人数约有1.85亿, 网民渗透率为40.6%。目前, 中国网上零售市场发展尚不成熟, CtoC市场份额高达70%以上, 其次是BtoC。中国网上零售市场中服装、数码电器和化妆品是最大的销售品类。中国网上零售CtoC一支独大的情况并不利于网上零售的整体发展, 由于CtoC平台上个人和中小卖家居多, 普遍存在很多问题, 例如:商品质量不能保证, 物流配送不及时, 售后服务存在问题, 假货贴牌现象严重, 商家诚信管理机制不完善等。

二、网上零售的发展趋势

(一) 网上零售保持高速增长。

2008年, 美国和韩国网上零售市场的增长速度分别是4%和15%, 中国则达到130%, 2009年后, 中国网上零售仍以100%以上的速度快速增长, 一方面可以看出中国的网上零售仍在市场发展初期, 增长空间很大, 另一方面由于电子商务技术的快速发展和网络企业管理秩序的进一步规范, 网络市场也变得越来越成熟健康, 网上购物被越来越多的人接受。此外, 大型购物网站为了满足网民的购物行为, 不断调整网站的运营模式或服务内容, 购物网站将朝向商务社区化, 产销合作, 多媒体展示、信息共享, 虚拟使用等方面发展。中小企业在CtoC平台上的网上零售依然会有很长一段时间的活跃度。

(二) 传统零售企业的大量介入。

从美国, 韩国等发达国家在线零售商类型来看, 纯电子商务企业仅占40%, 约有一大半在线零售商来自于传统企业在网上的业务拓展。相对于纯电子商务零售网站, 传统零售商的品牌价值、营销技术、供应体系、分销渠道和成本控制都具有很明显的优势, 由于传统零售可以与网络零售进行有效的优势互补, 传统零售商的介入可能会改变现有的网上零售市场格局, 对BtoC电子商务模式也会带来极大的推动。网上零售与网下零售、虚拟零售与现实零售的融合将是未来零售的一种趋势。

(三) 移动网购的新趋势。

当前, 国内WAP用户数量已达到 8000万～1亿, 其中活跃用户接近3000 万。在此背景下, 手机作为一种安全、便捷和先进的购物工具正逐渐显现出其巨大的发展及应用潜力。目前, 全球网上零售业发展良好、国内零售市场整体规模不断扩大、国人的购物需求日趋旺盛, 开发移动购物工具和移动购物平台是移动运营商发展的新趋势。

(四) 微博、SNS等平台将成为新的网络零售渠道。

SNS, 全称Social Networking Services, 即社会性网络服务, 专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。SNS社区通过互联网提供的网站认识朋友的朋友, 扩展自己的人脉;微博, 即微博客, 是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台, 和SNS一样, 微博也是一种网络社交工具, 现在也很广泛的应用在企业的网络营销中。越来越多的企业开始重视利用社会化客户关系管理方式进行品牌传播与维护, 通过建立品牌账户, 与消费者和潜在消费者建立好友关系, 及时将产品和品牌信息分享给好友用户, 优化企业的社会形象, 促进产品销售。SNS和微博给商家提供了一个很好的社交营销平台, 买家和卖家由交易关系转变成为社交关系, 彼此进入对方的社交网络, 加深了双方的彼此了解, 大大增加了买家对卖家的信任度和粘度。

三、网上零售的战略模式及实践策略

企业战略实践是指企业为了实现某一使命, 根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标, 为保证目标的正确落实和实现进行谋划, 并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施, 以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。中国网上零售市场将具有很强的开发潜力, 无论是传统零售商, 纯电子商务企业还是很多网上创业者都需要根据不断变化的网络市场, 探索和创新网上零售的战略模式和实践策略, 在更有利的战略实践中找到较好的利益增长点。

(一) 网上零售品牌战略。

打造网络品牌与建立传统品牌的思路是相同的:一方面, 新媒体要善用传统的平面与电子媒体, 并投入大量的资金实施品牌广告, 或者利用多方位的公共关系, 让网站有多种曝光机会;另一方面, 产品本身的品质与顾客的使用经验也是建立网络品牌的重要渠道。具体的来说, 网上零售品牌的战略包含下面几个方面的内容:

1. 细分网上客户群。要创建一个强有力的品牌, 就要锁定网站的目标客户群, 并在建立和规划一个网上品牌时, 搞清楚用户在访问前、访问中和访问后分别有何要求和期望, 了解他们的兴趣, 了解他们寻找的目标及动机。要达到这个要求, 就要实施用户细分。细分的主要标准有:人口统计标准, 如年龄、性别等;地理学标准, 如省市、城乡、东西部等;心理学标准, 如兴趣、偏好等。

2. 创建品牌吸引力。为使网上品牌更具吸引力, 不仅要向访问者展示产品特性, 还要让他们体验品牌内涵和品牌文化, 在使用产品的过程中享受生活的乐趣, 才能加强品牌在消费者心目中的地位, 让消费者对品牌产生真正的信任与依赖。

3. 设置品牌战略目标。网上品牌的衡量通常会有一个清楚的指标系列, 商家可以针对这些指标系列制定相应的战略目标, 使得网上品牌得以实现, 主要包括:回访次数, 访问者页平均浏览时间和总体时间, 访问者用于浏览网站主要活动的平均时间, 用户在网上的行为, 用户最先想到的网站, 邮件数目和网站的运转及收入等等。

(二) 网上零售多元化服务战略。

随着网络经济的进一步发展, 互联网的真正价值是利用网络技术为客户提供更好的服务, 网络服务也向多元化发展。网上零售的多元化服务通常包含以下几个方面:

1. 完善交易互动服务。传统的信息服务已越来越不能满足社会化的信息需求, 网上交易过程中的互动服务是非常重要的, 互动性服务包括网上零售商和用户之间的双向交流、通过电子邮件和其他人进行交流的能力、将个人用户的地位提升为顾客化的能力以及个人控制交流和从中学习的能力等。交易互动服务包括:一实现服务角色多元化。商家要根据用户的需求建立导航站, 指引用户获得自己需要的信息, 从网站服务员的转换成信息导航员、网络导航员和主题专家等;二构建多层次复合分布式的咨询服务保障网络体系。从传统面对面, 一对一的问答转变为利用信息传输设备和技术、跨越时间和空间、具有快速高效的现代咨询方式;三实现集成化信息服务。提供用户端面对的“一步到位”式的计算机界面, 从而建立商家与用户之间的和谐关系, 实现协调互动, 增进与用户之间的沟通情感。

2. 提供个性化服务。个性化服务是从每个用户的需要出发千方百计提供适合个体所需的信息服务模式, 它根据用户提出的明确要求或通过对用户个性、习惯的分析而主动向用户提供可能需要的信息和服务。个性化服务有两方面:一是用户根据自身的兴趣、爱好和需求制定自己所需的重要资源、信息和服务, 创建个性化的信息环境;二是信息提供者针对用户的需求变化, 动态地改变所提供的信息。目前, 个性化服务模式有很多种, 主要包括个性化信息咨询服务、个性化产品组合服务, 个性化信息检索服务等。

3.提供定制服务。根据客户需求的差异, 将信息或服务化整为零或提供定时定量的服务, 客户根据自己的爱好进行选择和组合搭配。定制服务内容包括商品的定制服务;付款方式的定制服务;配送的定制性等其他方面的定制服务。

(三) 线上线下整合战略。

零售公司按经营渠道又可为三类: “纯水泥”公司, 即只有实体店铺的传统零售商; “纯鼠标”公司, 特指没有线下实体店的基础, 直接从购物网站起家的新兴零售公司;“鼠标+水泥”公司, 属于上面两者的结合, 一方面既有线下实体店支持, 另一方面也支持线上网站购物的公司。近年随着电子商务环境的不断改善, 越来越多的“纯水泥”公司开始考虑是否需要进行电子商务渠道建设。传统零售商发展直营电子商务渠道时, 比其他所谓的“纯鼠标”电子商务品牌来说, 在交叉推广、用户接受门槛和退货服务方面都更具优势。线上线下整合战略不仅可以提升企业整体品牌美誉度, 为顾客提供一套无缝整合并且始终一致的购物体验, 而且还能收集到大量有价值的消费行为数据, 例如所有网上顾客的行为都可以被后台系统记录下来, 包括浏览和最终购买过的商品、点过的网页、购买频率和习惯等等, 为线下销售带来很好的参考依据。如果战略制定和执行正确, 传统零售商完全可以进行“鼠标+水泥“的转生, 实现渠道共赢。

摘要：网上销售降低了零售业的进入门槛, 越来越多的企业和个人参与到网上零售中来, 使得零售业的竞争更趋激烈, 网上零售将成为未来零售业的重要形态之一。本文在分析网上零售发展现状和发展趋势的基础上, 对网上零售的战略模式进行探索和创新, 并对企业开展网上零售的实践策略给出一些建议。

关键词：网上零售,战略模式,实践策略

参考文献

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[2].黄闽.周楠.C2C网络销售现状分析及前景展望[J].广西大学学报 (社会科学版) , 2008, 5:158～159

[3].张思光.传统零售与网上零售模式消费者交易成本比较[J].河北北方学院学报 (社会科学版) .2010, 3:60～63

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[5].王淑清.网店运营与管理[M].北京:化学工业出版社, 2011

网上实践 篇8

一、网上缴费平台研发背景

1. 原有收费系统适用范围太窄。

随着高校办学规模的扩大, 高校收费项目不断增多, 既包括学生学费、住宿费, 还包括上机及上网服务费、补办证卡工本费、技术服务等服务性收费和会议费、教材费、报名费等代收费以及水电费等成本补偿性收费。而目前高校的收费管理系统仅适用于本科生、研究生、成教生学费、住宿费以及代办费等项目的收费, 一方面没有涵盖全校所有收费项目, 致使各种收费大多采用手工开票方式, 且多为现金收款方式, 大量现金滞留在各二级单位, 难免会发生部门坐收坐支、挪作他用的不良情况, 现金收款风险凸现。另一方面原有的收费系统与各职能部门的管理系统都各自独立, 并未建立起学生信息交互的共享管理平台, 如:学生休学、复学、退学、转专业、留级等学籍变动、学费减免、贷款抵扣学费、住宿费调整等不能在收费系统中实时更新。

2. 票据管理手段落后。

高校使用票据包括财政票据、捐赠票据、税务票据、内部结算使用的自制票据等, 品种多、数量大、经办人多, 如何规范使用各类票据, 确保开具票据金额准确入账, 并及时缴销票据, 是高校票据管理的重要内容。加强票据管理也是规范收费行为, 杜绝乱收费、防止小金库产生的一项有效制约方法。而目前, 大多数高校没有票据管理系统, 没有将票据管理纳入信息化管理, 票据的领用、发放、缴销、查询及库存管理等日常工作仍采用传统的手工登记台账方式, 一方面, 工作量大、效率低、差错率高, 且不能实时监控二级收费单位开票情况, 另一方面无法实时了解领用票据的实际使用及缴销情况。存在二级收费单位擅自更改票据使用用途、提高收费标准等违规开票现象。票据管理不规范, 成为隐藏、截留和转移学校收入的源头。

3. 收费核算与收费管理信息不对称。

原有的收费系统、票据系统与财务系统各自独立, 信息不共享, 因此当收款业务完成后, 既不能将收费系统开具票据的信息实时在票据系统中生成票据的使用信息, 致使财务部门不能实时掌握二级单位领用票据的实际使用情况。也不能将收费系统的收费项目、收费金额等信息自动生成财务系统的入账凭证, 确保收款业务及时进行入账处理, 致使开具的票据入账与否还需手工核对。当二级单位代收费用时, 存在部门坐收坐支、挪作他用的不良情况, 无法从源头上遏制。

二、网上缴费平台功能

网上缴费平台是一个基于网络技术, 将缴费系统、票据管理系统与账务系统进行无缝集成的收费管理平台, 通过建立统一的网上支付接口, 对接校内各职能部门应用系统和无应用系统的收费项, 各类收费项目的信息可快速、安全、可靠地接入, 实现对全校范围内各收费项审批、票据分发、收入款入账、票据缴销的全过程综合管理, 完成收缴款管理及票据管理, 以及支持银行卡代扣、网上银行、校园一卡通、第三方支付或现场 (现金、POS) 等缴费方式 (见图1) 。

三、网上缴费平台特点

1. 实现了财务应用系统之间的数据共享。

缴费系统、票据管理系统、财务系统三个系统之间无缝对接, 实现了数据共享。缴费系统与票据系统彼此联动, 收缴费与票据既各成体系又相互关联。只要在缴费系统中使用票据, 必然实时在票据系统中反映, 两者实时互动。同时缴费平台与账务系统数据共享, 将缴费系统的收费项目、收费金额等信息传递给财务系统, 自动生成财务入账凭证, 实现智能记账。

2. 建立了与各职能部门数据共享的平台。

网上缴费平台通过提供各种标准接口, 可与各职能部门应用系统无缝对接, 实现数据共享。即各职能部门应用系统中的缴费人、缴费项目及缴费金额等缴费信息, 可通过接口直接传输到缴费系统, 缴费人只需登录各职能部门的应用系统就能完成缴费。同时缴费完成后, 支付成功的信息、票据打印的信息也能实时返回到各职能部门应用系统, 供各职能部门实时掌握缴费情况。

四、网上缴费平台操作流程

1. 缴费业务管理流程 (图2) 。

2. 缴费流程 (图3) 。

例如:教务部收学生四、六级报名费。教务部经办人登录网上缴费平台填写四、六级报名费申请表, 上传有关收取四、六级报名费的收费依据;财务审核人员网上审批四、六级报名费申请表;教务部经办人打印财务审核通过的申请表;教务部经办人凭申请表到财务部门申领票据;财务处票据管理员发放票据;学生登录教务部门四、六级报名系统, 填写报名相关信息, 确认缴费项, 选择网银或第三方支付方式;教务部经办人打印票据;财务处审核生成记账凭证;教务部经办人缴销票据;财务处票据管理员票据核销并归档。

五、实施缴费平台的几点思考

1. 领导要高度重视, 广泛宣传缴费平台实施的意义。

缴费平台的实施, 即由原先财务部门被动收费变为缴费人主动缴费, 是学校收费管理工作的一项改革。这种变革必须得到教职工与学生的理解与支持。首先, 学校领导必须高度重视此项改革, 要采取多渠道、多形式地做好宣传动员工作, 广泛宣传实施缴费平台的目的与意义, 提高教职工与学生变被动收费为主动缴费的思想认识水平。其次, 财务部门要做好缴费平台具体操作流程与方法的培训工作, 以便让教职工与学生掌握和正确使用缴费平台。

2. 各职能部门沟通合作, 提高综合信息化管理水平。

收费管理工作涉及多个职能部门, 如教务部、学生处、研究生部、继续教育处、后勤管理处等, 高校收费信息系统管理工作是一项综合性很强的工作, 它需要高校各部门通力合作, 缴费平台的推广与应用更需要相关职能部门的配合, 如何将这些职能部门的管理软件与财务缴费平台无缝对接, 做到实时收费和资源共享, 财务部门应加强与各职能部门的沟通合作, 协调好财务部门和其他相关部门之间的关系, 明确各自的职责, 规范业务操作, 优化工作流程, 实现资源共享, 提高效益, 降低财务风险。

3. 积极争取得到上级主管部门的理解与支持。

实施网上缴费平台最好在完成收费业务的同时即能打印票据, 这就要求使用的票据是机打的票据。而目前, 江苏省行政事业性收费收据和江苏省行政事业单位资金往来结算票据都是手工票据。江苏省财政厅只同意高校收取学费、住宿费时可自行印制机打的收费收据, 因此, 高校应主动与上级主管部门沟通, 争取得到上级主管部门的理解与支持, 同意高校印制机打收费收据和结算票据。

摘要：随着高等教育体制改革的不断深化, 高校收费已成为学校教育经费的重要来源。高校收费管理工作面广量大, 如何运用信息化手段, 加强收费管理, 已成为高校财务管理工作的一项重要内容。苏州大学充分利用财务信息化手段, 积极探索高校收费管理的新方法, 文章就网上缴费平台在苏州大学研发的背景、主要功能、操作流程进行了阐述, 并就今后实施网上缴费平台做进一步思考。

矿业权出让网上交易的实践与思考 篇9

近几年, 随着我国经济社会快速发展, 特别是工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速推进, 矿产资源供需矛盾日益凸显。如何公开公平公正配置资源, 更好发挥资源的经济优势、维护国家作为所有权人的财产权益, 促进国家收益最大化, 是矿产资源管理的核心问题。按照国土资源部的统一部署, 各地自2010年以来, 省级和部分市级国土资源部门通过多种形式建立了矿业权交易机构, 要求矿业权出让转让必须纳入到交易机构公开运行, 接受社会监督。这种传统的现场交易方式与过去单纯的行政审批封闭运行相比具有很大的优势, 改变了过去信息不对称的局面。但是这种现场交易方式仍然存在不少问题, 如信息还不够公开透明、随意性较大、交易成本过高、市场监管不到位等, 仍然难以有效避免行政人为干预, 甚至有的地方进场交易后仍然出现不廉洁行为。有的地方充分利用科技手段, 充分利用电子商务手段, 将矿业权出让在互联网上交易确定受让人, 在解决传统现场交易存在的问题方面取得了积极成效。本文对部分地方国土资源部门试行的矿业权出让网上交易情况进行深入分析, 总结出了网上交易的优缺点, 以及当前矿业权网上交易涉及到法律、管理体制等方面的突出问题, 在此基础上提出了推进矿业权出让网上交易的几点建议。

一、矿业权出让网上交易与传统出让相比具有无可比拟的运行效果

自1996年新修改的《矿产资源法》确定建立矿业权制度以来, 规定有条件地允许矿业权的流转, 如何确保矿业权出让转让公开透明运行就成为矿政管理的核心问题, 也是近几年来成为国土资源部门管理的重要组成部分。根据中央工程建设领域突出问题专项治理领导小组的要求, 国土资源部于2010年正式印发了建立矿业权有形市场的通知, 各地积极推进矿业权出让进场公开交易。为进一步提高出让公开的透明度, 减少交易成本, 2011年, 国土资源部又印发了矿业权出让网上交易试点工作方案, 确定了5个省作为试点单位先行先试。实际上, 在试点方案出台前的2009年, 湖南省在全国率先实行矿业权网上交易, 开创了交易新模式, 目前已经达到只要是矿业权出让都必须在网上交易。湖北襄樊市在试点前也开始推行网上交易工作。目前从全国运行情况看, 除了5个试点单位开展矿业权出让网上交易外, 还有一些省份、地区探索开展网上交易工作, 应该说通过这“看得见、摸得着、管得住”方式取得效果是非常明显的, 与部门审批、传统现场交易方式相比显出无可比拟的优势, 也得到社会充分认可 (表1) 。总结起来主要有以下4个方面特点。

1. 网上交易能够吸引更多竞买人参与, 通过充分竞争最大限度地显现了矿产资源资产市场价值。

按照市场经济理论, 一种商品的价格确定必须要通过需求方的充分竞争才能得到真实的体现。过去在矿业权出让中由于信息不对称或地域限制, 参与竞争的主体往往都是来自本省甚至本地几个矿山企业, 很容易出现串标围标现象, 结果导致竞拍价格远低于真实的市场价。随着矿业权出让网上交易系统地使用, 使矿业权收益明显增加, 实现了资产增值, 维护了矿产资源国家所有权益, 也增加了地方财政收入。如宁夏土地和矿业权交易中心网上交易, 其中一宗采矿权经过了47轮的网上激烈竞价, 以高于起始价近6倍价格成交, 这与通常的评估价成交形成鲜明对比。如湖南省某地网上交易一次竞价达到263笔, 这也是传统现场交易根本做不到的, 矿产资源的市场价值得到了充分体现。江西省去年矿业权出让网上交易114宗, 成交价款3.16亿元, 同比增长189.91%。所以, 网上交易取得的经济优势明显高于现场交易。

2. 网上交易有效避免了行政人为干预和可能出现的暗箱操作, 防止围标串标现象发生, 整个交易过程在阳光下运行。

网上交易系统改变了过去现场咨询、现场报名、现场提交材料、现场竞价、现场确认的做法, 将以往的程序完全镶嵌到网上交易系统中实现, 让交易过程全自动、全封闭运行, 避免了竞买人之间、竞买人与工作人员之间的直接接触, 杜绝了通过“暗箱操作”、设置竞买门槛等手段将矿业权定向出让给特定竞买人的现象发生。充分利用网上银行、数字证书加密、数字证书签名等功能, 在网上交易时竞买人身份信息以数字代号显示, 堵塞了工作人员泄露竞买人信息渠道, 降低了交易风险。对于涉及保密的环节和内容, 设置了“三重密钥”, 分别由3人保管, 加强互相监督, 保证了涉密环节和内容的安全。作者在湖北某地调研, 当地工作人员介绍说当时出现的一个“笑话”, 兄弟两人竟然互相不知道晚上同时在网上竞争同一个矿业权, 而且互相竞价。这个具体的例子充分说明网上交易的优越性。

3. 网上交易能够减少竞价人的参与成本, 与传统现场交易相比更显经济性, 同时也能够节省政府的开支。

以前竞价人需要经过现场踏勘咨询申购交易材料、反复提交报价单, 现场竞价等一系列环节, 既浪费时间又增加成本。通过将网上交易系统与矿业权管理的信息数据库实现共享, 出让矿业权的信息更加透明、准确, 竞买人无需到现场, 从网上就能方便查找出让矿业权位置、储量规模、开发条件。另外随着近几年资源形势大好过度炒矿, 大量投资人受高利润驱使在竞拍现场中变得不理性, 现场层层加价严重超出了矿业权真实的市场价值, 导致血本无归, 有的竞拍后直接弃权, 损失了价款的10%—20%的保证金。通过网上交易竞拍者可以有更多的时间去思考和判断, 在征求各方面的意见权衡后再决定下一步是否参与竞拍, 这样能够有效保护竞价人的利益。另外, 网上交易无须会场租赁、拍卖师费用、现场秩序维持, 节省大量人力物力, 基本实现了与现代电子商务的接轨。

4. 网上交易能够从源头上解决矿业权出让领域的腐败问题, 避免因权力过度集中导致干部腐败。

中央对国土资源领域腐败问题高度重视, 其中矿业权出让腐败问题作为治理的重点。2009年后列入中央工程建设领域突出问题治理重点之一, 2010年后又被中央纪委、最高人民法院作为国土资源领域腐败问题治理重要的内容。矿业权出让腐败问题说到底其实还是矿业权配置给谁的问题、是否存在不公开暗箱操作的问题、是否存在信息公开透明的问题。如何保证出让的能够全方位公开, 传统现场交易是一种方式, 但是仍然避免不了信息不对称问题, 如竞买人的竞买意向、出价底线、出价方法、程序等信息集中在交易中心领导和具体负责人身上, 廉政风险很大。腐败的天地是阳光, 网上交易做到了充分阳光, 通过网上交易做到了随时随地公开, 参与者能够便捷地获取相关信息, 不需要过多与国土资源部门沟通接触就能很容易地参与竞争。从有的地方运行情况看, 通过网上交易的方式, 因矿业权出让产生的腐败问题大为减少, 能够有效避免矿业权出让领域的腐败问题。

二、矿业权出让网上交易目前存在的突出问题值得高度关注

矿业权出让网上出让是在全面深化改革、加强廉政建设大背景下有益的探索和创新, 符合市场经济的要求, 也是与国际接轨的发展趋势。矿业权作为一种用益物权, 具有不完全的自物权和他物权属性, 当然从理论上对矿业权价值属性有很大的争议。但是从经济形态上和经济运作上已经充分显示资产属性, 完全可以作为一种特殊“商品”在网上进行交易, 从有的地方运行情况通过网上交易很好地实现了矿产资源所有权和矿业权价值。所以, 本文非常赞同尽快扩大试点工作范围, 全面试行矿业权网上交易工作。但通过作者实地调研发现, 在推进矿业权网上交易中也存在一些不容忽视亟待解决的问题。

1. 要统一思想认识。

探矿权采矿权的市场配置是当前矿产资源管理的核心内容, 也是国土资源部门滋生腐败的重要环节。本文前面也已对网上交易的优越性具体作了详细介绍。但为什么有的地方和单位对矿业权网上交易积极性不高, 迟迟难以推进, 不愿意使用这种高科技手段呢?说到底就是思想作怪, 因为暗箱操作空间少了, 权力公开透明了, 无法获得好处了。有的地方从系统建设立项、论证、研发、测试花费几年时间都没有实质性进展, 总是强调技术要求担心交易风险。据有关专家介绍, 建立网上交易系统根本不存在技术障碍, 沪深两市交易量那么复杂都能网上完成, 根子还是思想障碍。网上交易也是矿业权出让的一场革命, 削手中的权肯定很难, 所以必须首先要解决思想认识问题。只有思想认识到位了, 才能保证网上交易工作取得实在的效果, 否则就是作秀摆样子, 反而造成国有资产严重浪费。

2. 政府部门要解决好在推进网上交易中的职能定位问题。

推行网上交易只是创新矿产资源管理、推进矿业权出让公开的一种手段, 不是目的。政府部门要从具体的矿业权出让过程中解脱出来, 无需跟过去那样在矿业权的配置上费尽心思, 更多的精力要放在出让前期方案设置研究和后期的服务监管环节上。传统的审批方式对矿业权人往往限定在本地企业, 至少与政府部门都有良好的互动关系, 淡化了矿业权人、部门权利与责任, 边界关系模糊, 矿业权人对政府部门不会形成法律纠纷。但是推行网上出让后, 政府部门与矿业权人作为真正的市场主体, 必然要有清晰的权利与责任界定;而由于矿产资源本身的特殊性, 如果政府部门对矿业权这种特殊商品属性没有在法律上、经济上有合理的界定, 换言之就是不是完全意义上的商品, 交易后就会很容易产生法律上的纠纷。如有的地方国土资源部门对矿业权设置方案科学性和经济性缺少深入研究, 导致出现出让后期受让人获得矿业权后没有实现应有的资源市场价值, 甚至有的根本不具备开发资源条件, 导致矿业权人血本无归, 引发了各种商业风险和不必要的法律纠纷。所以, 这就要求政府部门适应角色转变。作为一个完全意义上的市场主体, 必须搞清楚在网上出让中的权利与责任界定, 否则会很容易出现渎职行为。

3. 矿业权网上交易程序还存在不规范、各地不统一的问题, 需要从国家层面制定统一的出让规范或规则。

推行网上交易, 把政府部门、矿业权人都纳入到真正意义上的市场中, 市场经济这就要求出让市场必须有规范统一的法律法规支撑, 否则一旦出现交易中难免会出现各种诸如网上违约、网上欺诈、网上安全事故等问题, 很难追责或者得到法律支持。如江苏省国土资源部门就专门制定了矿业权网上交易规则, 对竞买申请、竞买报价、成交确认等各个环节都作出了具体明确的规定。矿业权网上出让是未来出让的大趋势, 从法律效力来看, 省级层面的规则和规定远远不够权威, 必须从国家层面建立统一规范的矿业权网上交易程序, 这样才能保证地方矿业权交易有法可依。

4. 矿业权网上出让平台建设与地方公共资源交易平台存在交叉、不衔接的突出问题。

公共资源交易平台是地方政府对各个部门的产权、采购等公共资源统一平台、统一监管、统一服务的窗口。有的地方把矿业权简单等同一般资产, 强行纳入到公共资源平台上进行交易。公共资源交易平台具有开放性、竞争性, 对市场主体没有特殊的要求;而矿业权市场对受让主体有更加严格的资质要求, 各级国土资源部门必须从保护矿产资源、维护资源权益、保护生态环境等方面对资质条件进行严格审查, 不能单纯为了经济效益而忽略了社会效益, 这也是社会主义市场经济条件下的矿业权出让的特殊性。

三、几点建议

矿业权出让网上交易是电子商务在矿产资源管理领域的延伸, 毕竟是新生事物发展还需要一个长期过程, 还需要从体制机制和制度上进行探索创新。

1. 实现矿业权出让网上交易方式的多元化。

矿产资源作为国家所有又是不可再生的资源, 不能用价高者得原则单纯从经济效益出发, 简单地确定受让主体。从市场经济交易情况看, 有公开拍卖、竞标和挂牌等多种方式, 这几种方式都有优缺点。但对于矿产资源这种特殊资源, 采用招标的方式对多种不同的因素如资质条件、企业业绩、开发方案等综合分析, 综合判定确定受让主体, 这也是符合市场经济要求的, 国外对特殊行业都有不同的交易要求, 都有严格的市场准入条件。建议积极探索建立矿业权出让网上招标、拍卖、挂牌等不同多元化的交易方式, 更好地实现资源经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

2. 探索建立国家层面统一的矿业权出让网上交易平台。

网上交易关键是网络平台, 这与平台上交易的内容没有直接关系。当前, 各地都在花费大量资金研发网上交易系统, 雇佣了专门的系统维护人员, 与矿业权交易量相比, 造成严重的资源浪费。事实上, 目前在电子商务市场上都有很好的专业交易平台, 如有的地方法院拍卖利用淘宝平台进行交易, 效果很好。考虑到资源的特殊性, 资金量也比较大, 建议国家有关部门建立统一的矿业权出让网上交易平台, 集中统一发布信息、集中统一交易、集中统一监管, 一方面减少各地资源浪费, 更重要的是对于繁荣矿业权市场、减少交易成本、推进廉政建设都有十分重要的作用。

3. 建立国家层面矿业权设置、管理和监管的综合制度体系。

过去矿业权市场不是完全发育, 市场主体比较单一、参与量也不大, 依靠行政管理手段就能解决各种问题。但通过矿业权出让网上交易对矿业权市场建设起到加快推动作用, 矿业权市场会更加繁荣, 更多利益主体参与。这就必须从矿业权市场的产业角度, 建立相应地产业发展制度体系, 从产业的上游矿业权设置到下游矿业权开发利用, 必须有健全的制度体系, 才能确保矿业权市场有序健康发展。所以, 建议国家层面要从矿业权产业发展出发, 对矿业权设置、管理和监管等制定具体的政策手段, 确保矿业权市场有序发展。

摘要：矿业权出让公开透明运行是矿产资源管理的重要内容。国土资源部部署建立矿业权有形市场后, 有的地方积极探索创新推进矿业权出让网上交易, 在公开透明、降低运行成本、减少人为干扰等方面取得了初步成效。通过对各地推行矿业权网上试点工作进行深入总结, 分析了在网上交易运行中存在的一些问题, 并对如何更好地推进矿业权出让网上交易工作提出了几点建议。

关键词：矿业权,网上交易,建议

参考文献

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[3]宋洋.推行土地和矿业权出让网上交易系统地意义和主要做法[J].佳木斯大学社会科学学报, 2012, (3) .

网上实践 篇10

1 主要做法

1.1 建立健全组织领导制度

专门成立区行政权力网上公开透明运行工作领导小组及其办公室, 全面负责全区行政权力网上公开透明运行的综合协调、业务指导、监督检查和经验推广等工作。基本建成后, 区委、区政府又在区中心增挂了“区行政权力网上公开透明运行管理办公室”牌子, 负责日常运行和管理工作, 并要求各运行部门内部工作责任“四员到位”, 即政策法规人员、纪检监察人员、系统管理人员、各类业务办理人员的工作要求、岗位责任明确落实到位, 确保行政权力网上公开透明, 运行工作有人抓、有人管。

1.2 建立健全联动推广制度

区领导多次在关键节点和重点环节上, 提出明确要求和目标, 协调解决有关问题。区行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室联动分析研究工作推进实施中的有关情况和问题, 及时提出具体可行的工作部署、推进意见和问题解决方案, 并采取现场指导和集中学习的方式, 对相关工作人员开展信息系统业务培训。区各职能部门积极配合, 推动部门和事项的网上运行率得到了稳步提高, 每年都顺利通过市政府的月度检查、季度考评和年度考核。合理选择信息化建设基础扎实, 实际业务操作典型的广益街道作为试点, 探索推进了街道行政权力 (便民服务) 网上运行。

1.3 建立健全运行管理制度

先后制定出台《崇安区行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》、《崇安区行政权力网上公开透明运行管理制度》、《崇安区行政权力网上公开透明运行申报行政权力事项暂停行使办法》等一系列规范性制度, 明确要求各街道、各部门, 凡是属于网上公开透明运行的行政权力事项, 只要实际行使该项权力, 就必须直接在网上运行, 坚决杜绝网下运行、网上登记, 甚至不上网登记的现象, 逐步推动解决行政权力网上、网下“双轨”运行的状况。

1.4 建立健全监督考核制度

实施行政权力网上公开透明运行定期和不定期的检查, 将各街道、各部门行政权力网上公开透明运行工作情况, 纳入机关作风与效能考核内容, 充分发挥制度的约束作用。区纪检监察部门、法制部门充分发挥电子监察系统、法制监督系统的作用, 对行政权力网上运行情况进行实时监察监督, 并及时通报情况, 限期整改到位, 切实保障权力在阳光下有序运行。

2 取得成效

2.1 权力事项标准化

全面清理审核各街道、各部门的行政权力 (便民服务) 事项, 该废止的废止, 该保留的保留, 同时统一分类编码、查找法律依据、明确实施主体, 并报区法制部门审核确认后, 按照“事项名称、承诺时限、受理机关、监督电话、实施主体、申请材料、收费标准、法律依据、公示流程”的统一格式, 编制了行政职权目录, 避免了权力公开的随意性。目前, 我区各部门共清理审核确定行政权力事项累计668项, 其中行政许可81项、行政处罚508项、行政强制11项、行政征收2项和其他权力66项。

2.2 权力内容公开化

在区政府门户网站建设相应的“网上政务大厅”, 主动、全面公开了清理审核确定后的所有行政权力事项的静态要素信息。遵循合法、及时、准确、便民的原则, 将所有668项行政权力事项的运行过程、结果等动态信息也都完整公开, 让社会各界更好地了解了行政权力运行、更广泛地参与了政府管理, 受到了普遍认可和欢迎。

2.3 权力运行透明化

在梳理、固化每个行政权力行使流程的基础上, 行政权力运行岗位的广大党员干部做到完全按照流程在网上审核材料、填写意见、制作文书、作出决定。整个行政权力的运行流程完全透明, 企业群众可以清楚地知道“现在办到了哪一步, 下面要办哪一步, 还有多长时间可以办完”, 有效防止了权力滥用和行使过程中的不规范行为。

2.4 权力监督自动化

将每一项行政权力运行的前提条件、时限要求等编入权力运行标准库, 实时与某项实际的权力运行状态相比对, 一旦实际状态与标准库不匹配, 就启动预警功能, 自动提醒工作人员处理, 并同步告知监察人员。应用“流程合法性检查、材料完整性自动审查、各岗位操作痕迹自动保留”等功能, 实现了全流程、全业务、全覆盖的电子监督, 努力从源头上防治腐败。

3 工作思考

3.1 完善制度体系

经过几年的发展, 我区在深化行政权力网上公开透明运行中加强党风廉政建设, 正从推动上网、要求运行的基础阶段, 逐步向提升水平、深度应用、扩大成效的阶段过渡。这些都要求我们在发挥已有制度作用的基础上, 进一步创新和完善, 从党风廉政建设的实际出发, 及时制定一些新的制度, 如制定人大代表、政协委员民主监督评议制度, 制定健全考核奖惩结果运用制度等。

3.2 强化制度执行

制度的生命力在于执行。需通过形式多样的学习、宣传、教育、培训、竞赛等活动, 使全体党员干部真正领会深化行政权力网上公开透明运行、加强党风廉政建设的制度精神, 全面知晓制度内容, 不断增强制度意识, 牢固树立严格按制度办事的观念, 养成自觉执行制度的习惯, 切实增强党风廉政建设的内生动力。

3.3 维护制度权威

要加大行政权力网上公开透明运行制度执行情况的监督力度, 不断建立健全制度执行的动态监督机制、问责机制。坚持把制度执行情况与党风廉政建设整体布局、协同推进, 切实保证运行制度得到贯彻落实, 树立起运行制度的权威性。

3.4 开展制度评估