城镇地基调查

城镇地基调查（精选4篇）

城镇地基调查 篇1

1 概述

1.1 城镇地籍调查的目的及任务

为了建立健全地籍管理制度, 保护土地所有者和使用者的合法权益, 建立一整套地籍数字化管理体系, 以达到科学和规范管理土地的目的。依据《城镇地籍调查规程》等有关规定的要求, 按照陕西省国土资源厅及榆林市国土资源局的安排部署, 结合本地区的实际情况, 对府谷县城区13.93km2土地进行了数字化地籍测量调查工作, 已获取和表述了有关宗地的权属、位置、形状、数量、用途等基本情况, 提供满足土地登记需要的一系列基础资料。

1.2 调查区概况

府谷县位于陕西省最北端, 黄河西岸, 黄土高原丘陵沟壑区。地处晋、陕、蒙三省 (区) 接壤地带, 世界八大煤田之一, 神府煤田腹地。介于北纬38°42′至39°35′, 东经110°22′至111°14′之间。本次调查为府谷县城区, 地理位置为:东经111°01′54″-111°04′49″, 北纬39°01′11″-39°03′31″。

1.3 技术路线

在权属调查和土地利用情况调查的基础上, 参考原有的地籍调查资料, 采用野外数字测量方法测制符合要求的数字线划图, 将解析法实测界址点及其他地籍要素与数字线划图套合, 经整饰后制作城镇地籍图, 同时建立城镇地籍调查数据库及管理系统。

1.4 作业主要依据

(1) 《中华人民共和国土地管理法》1999年 (以下简称土地管理法) ; (2) 《第二次全国土地调查技术规程》 (TD/F1014-2007) ; (3) 《城镇地籍调查规程》 (TD101-93) (以下简称《规程》) ; (4) 《城镇变更地籍调查实施细则 (试行1998) 》 (以下简称《细则》) ; (5) 城镇地籍调查成果检查验收办法及其评定标准》 (原国家土地管理局) (试行) ; (6) 《城镇地籍数据库标准》 (TD/T1015-2007) ; (7) 《全球定位系统 (GPS) 城市测量技术规程》 (CJJ73-97) ; (8) 《1∶500、1∶1000、1∶2000地籍图图式》 (CH5003-4) (简称《地籍图图式》) ; (9) 《陕西省第二次土地调查实施细则》 (陕西省二调办) ; (10) 《国家三、四等水准测量规范》 (GB12898-91) 。

2 技术准备

技术实施方案是依据国家及省市土地调查《实施细则》的要求, 针对府谷县具体情况而编写的作业技术指导书。内容主要有控制测量、权属调查、土地利用现状调查、地籍测绘、数据建库等几大部分。

3 权属调查

权属调查是整个地籍调查工作的关键和重点, 在调查中严格按照《规程》、国家有关法律文件和权属资料进行确权定界;并结合实际情况定界, 做到确权合法有效, 调查资料完整齐全。

3.1 调查区范围、街坊的划分与地籍编号

3.1.1 调查区范围。

调查区范围为府谷县城区。东至府谷县老城, 西至府谷新区, 北至高石崖村, 南至黄河。调查区面积13.93平方公里。

3.1.2 街坊的划分。

调查区所属府谷县府谷镇, 调查区划分为1个街道, 以001代表府谷镇。街坊的划分按“规程”要求, 从上到下, 从左到右按“Z”字型编排。全调查区共划分49个街坊。

3.1.3 地籍编号。

地籍号采用三级编号方法。即:001 (街道) 、012 (第012街坊) 、103 (第103宗) , 如:001012103。凡集体土地在地籍号末尾加字母“J”, 代表该宗地土地所有权、使用权为集体土地。变更区域权属调查依据调查《规程》及《变更细则》要求, 其编号方法为:合并后宗地号以合并前原宗地最小宗地号后加支号表示;分割宗地号以分割前原宗地号后加支号表示 (采用二级分类, 其中一级类12个, 二级类57个) 。

3.2 界址点设定

一个宗地界址点一经认定, 则在实地以三角形喷涂标志为准。界址点位于地物上的, 只要能喷涂上的均采用喷漆进行标志喷涂。地物作为界标物, 固定地物和非固定地物的分界处, 均设置界址点。对于界址线类别变化处及房屋与围墙分界处均设置了界址点。固定且永久性的界址拐点间距大于0.12米者, 均加设界址点。对住宅的门墩一般没有加设界址点。单位门口内八字形以外墙取齐, 外八字形按现状测定。

3.3 宗地草图的绘制

宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系及与本宗地有关的其它要素的实地记录。绘制采用2H-3H铅笔按概略比例尺绘制, 方位为概略北方向。特别大的单位的宗地草图用计算机打印。数字注记字头向北、向西书写, 斜线字头垂直斜线书写。主要内容有:界址点及界址点号、界址边长、宗地号、土地使用者名称;四至的统编宗地号、土地使用者名称、及道路名称或相邻地物;以及指北线、丈量者和丈量日期。对于四至不邻道路又无宗地的均注记成空地。

4 地籍平面控制测量

2002年陕西省水文水资源勘测局测绘队在府谷县城区建立了四等GPS控制网, 经实地踏勘, 原布设的13个GPS点, 现有FG01、FG03、FG04、FG09、FG11五点保存完好, 点位稳固, 观测环境良好, 可作为本次E级GPS基础控制网的起算控制点使用。E级GPS网观测以4台阿什泰克马克2GPS接收机, 采用载波相位静态相对定位方法;网内边连接观测;卫星高度角≥15°;有效观测卫星数≥5;时段长度≥1小时;PDOP≤6;数据采样时间间隔为15S。施测方式采用静态作业方式, 13个GPS点组成34个同步环, 24个异步环。网形结构全部采用边连式, 布网合理, 网形结构坚强, 检核条件和多余观测量多, 有效的保证了整网的精度和质量。 (见图1)

5 地籍图测绘

5.1 地籍细部测量

采集的内容为界址点和地物要素, 街坊外围全部界址点, 街坊内部明显界址点。采集数据时均在图根以上控制点设站, 测距均不超过150米, 杜绝由不同线路的控制点对间距很短的相邻界址点进行测量。对于街坊内部困难地区, 界址点和地物点用支导线方法进行了一条边的支站, 最长不超过100米。在支站前重新进行了定向工作, 并对支站点进行了检核, 合格后方进行使用。极个别外业无法采集到的隐蔽界址点和部分地物要素点采用量距解析、距离交会、支距等方法, 据实测元素按相应公式解算出坐标。

采集数据时, 仪器严格整平, 定向后用另一个点检查确认无误后再进行作业。检查点坐标闭合差均小于2厘米, 并做了测站检查记录。使用的全站仪均进行了检查, 半测回观测后自动计算出坐标值, 并将其储存在仪器中。测定过程中视情况随时检查定向方向以确定仪器是否变动, 搬站后均采用重复点进行核对。

5.2 地籍图测绘

5.2.1 地籍图表示的内容和要素

各级平面控制点 (E级GPS点, 一、二级导线点, 图根点) , 地籍编号, 界址点 (点号) 及界址线, 街 (巷) 名称, 在宗地内能注记下的单位名称, 河、沟 (渠) 名称, 必要的建筑物、构筑物、地类号、宗地面积。地籍宗地编号以行政区为单位, 统一按乡镇—街坊—宗地三级编号。

5.2.2 地籍图的测绘方法

(1) 地籍原图的测绘使用全站仪进行野外采集, 成图软件采用南方CASS成图系统做平台, 结合测绘的界址点坐标和宗地草图, 进行展绘和装绘。采用装绘法成图时, 应根据界址点坐标数据文件在计算机内展绘, 使用测量的界址点、线控制误差, 对有矛盾和超限的地方, 均进行实地检查、修改, 并在实地进行全面的巡视检查。 (2) 根据街坊图和调查表将街巷名称, 用地单位名称注记上图。根据行政区划图及有关资料, 结合本次调查资料将行政界线标注上图。 (3) 每幅地籍图绘制完毕后, 作业组到外业进行巡视检查, 对错漏进行纠正并接边, 然后交技术组专检。

5.3 数字化成图

将外业采集到的数据, 传输到微机中, 用南方CASS测图软件对所传送的信息编辑成图。输入数据库, 进行数据入库工作。首先以街坊为单位进行地籍总图的编辑, 绘制和整饰严格按《图式》进行。各种文字注记规范, 图面美观大方。地籍分幅图成图比例尺为1:1000, 按50×50cm正方形分幅。图幅编号以西南角坐标编号22.5.—5.0, X坐标在前, Y坐标在后, 以公里为单位取至百米。图幅外的注记整饰有:图幅号、图名、四角坐标、接图表、测图单位、比例尺、责任表、图式规定的坐标系、执行图式、测图日期等项说明。各种符号及各类注记均符合《规程》和《图式》的要求。对当天采集到的数据及时传入微机进行绘图, 并按权属调查的宗地草图圈定宗地界线。同时在地籍图上反算出界址边长与宗地草图上的界址边长100%进行核对, 对误差超过±5cm者, 第二天及时到现场重新测量, 核对后及时改正, 确保成图质量, 决不允许问题积压。对于超过100米的界址边长和有障碍物阻挡的界址边长, 以解析边长为准, 并进行了第二次测量, 确保无误。

5.4 宗地图制作

宗地图根据地籍图的数据, 结合面积计算的数据及其界址点链表, 利用程序自动生成, 用70g-80g双胶纸张绘制。其规格以新版土地证书的幅面为准, 比例尺分母应为100的整倍数, 用激光或喷墨打印机输出。

宗地图应表示的内容包括:地籍编号、宗地号、所在图幅号、使用者名称、地类号、宗地面积、相邻宗地号、门牌号、界址边长、界址点号, 以及宗地内部的建筑物等。其中宗地号、地类号、宗地面积写在宗地图的中央位置, 宗地号和地类号用分子、分母表示, 边长写在界址线的中间, 平行于界址线, 字头向北或向西, 门牌号写在实际开门处, 平行于界址线, 字头向北或向西。

6 面积计算、统计汇总

6.1 面积计算

面积计算分宗地面积计算和建筑占地面积计算。宗地面积计算全部采用界址点坐标法计算, 其公式如下:P=-∑Xi (Yi+1-Yi-1) 或P=-∑Yi (Xi+1-Xi-1) 。无解析坐标的虚宗 (无具体使用者的土地) 及街坊外围虚设点采用图解坐标。虚宗及街坊外围虚设点均编号, 街坊内虚宗一般为道路、空地, 从500号开始编写宗地号;一个完整街坊也按一个虚宗进行编号, 编号为1000, 并计算其面积, 以便与街坊面积总和进行校核 (其差值在数字凑整误差范围内进行平差, 将误差分配给虚宗) ;街坊外围虚设点一般在道路中心 (与行政界线重合除外) , 且相邻街坊互相公用, 其坐标在图上量取, 虚设点编号在街坊内各自编排 (不能与街坊内界址点点号编重) 。面积计算分两步进行:一是在权属调查时用几何方法计算, 以便及时确定合法与违法用地面积;二是在地籍勘丈结束后, 用测量的界址点坐标, 在计算机上进行。在计算前将界址点 (虚设点) 坐标, 宗地 (虚宗) 信息按规定的数据格式录入计算机, 并进行严格的校对, 然后计算宗地面积和相邻界址点间距。用计算边长与调查边长进行比较, 若其误差超限, 应进行检查、纠正, 保证数据准确。建筑占地面积在生成宗地图时, 由计算机根据编排的信息自动进行计算, 然后以街坊为单位自动生成表格文件, 进行输出。

6.2 统计汇总

统计汇总前应进行街坊宗地面积校核和相邻街坊的拼接, 保证相邻街坊无裂缝无重叠, 然后按《规程》的附录进行分类在计算机上进行统计汇总。

7 地籍调查数据库的建立

将CASS外业测绘软件编辑的数据文件和图形文件经数据导出和导入检查处理后, 形成ARCGIS格式文件, 再利用ARCGIS平台下的数字测图子系统进行转换, 最后建立ARCGIS平台下的苍穹地籍数据库。各类图件的编辑、面积计算汇总与分类统计, 均在陕西省国土资源厅统一要求的ARCGIS平台苍穹地籍管理软件中进行。将图形文件导入地籍库, 用地籍总图形成1:1000分幅图, 同时以街坊为单位自动生成宗地图。编辑后的宗地图主要内容有:图幅号、地籍号、土地使用者名称、宗地号、地类号、宗地面积、界址点及点号、界址线及界址边长、本宗地内建筑物、邻宗地的界址示意线、四至名称、相邻宗地号及相邻宗地土地使用者名称、指北线、责任表及日期等项。界址点号与地籍调查表的宗地草图界址点号相对应, 宗地图的比例尺均为100的整倍数。由ARCGIS平台下的苍穹地籍软件依解析坐标自动计算宗地面积和建筑面积, 同时系统自动进行各种面积统计工作, 生成以街道为单位宗地面积汇总表和城镇土地分类面积统计表, 最后统计各宗地、各街坊、全测区 (街道) 一、二、三级分类土地总面积和调查区总面积, 各项限差和作业要求均符合《规程》和“ARCGIS”平台下的苍穹地籍管理软件建库的相应规定。

8 结语

城镇地籍调查工作具有政策性强、专业性强及技术含量高的特点, 它是维护土地所有者和使用者合法权益的有力保障。只有认真解读国家政策、法规与规程, 才能不断提高工作效率, 节约调查成本, 提升成果档次和利用价值。

摘要：城镇地籍调查是国土资源部重要的工作之一, 对于节约和集约利用土地, 提高土地利用率, 政府决策和有关部门制定规划、计划, 促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。本文以陕西省府谷县城镇地籍调查为例, 对城镇地籍调查主要技术进行了分析与总结, 对于实际工作起到了重要的指导意义。

关键词：城镇地籍调查,权属调查,地籍测量,宗地,数据库

参考文献

[1]张亚琴, 樊文有, 邵隆等.测绘平台数字国土信息化中的应用[J].GPS时代, 2007, 17 (1) :53-56.

[2]詹长根.地籍测量学[M].第二版.武汉:武汉大学出版社, 2005年6月:14-201.

[3]杜正峰.城市地籍数据库建设[D].长沙:中山大学, 2006.

城镇地基调查 篇2

权属调查是地籍调查的重要任务之一，主要目的是查清调查区域内所有宗地的使用者名称、权属性质、来源、位置、用途、界址及土地利用状况，同时实地设置界址点标志，并现场绘制界址点（宗地）相关位置图和宗地草图，为地籍测量提供基础条件。权属调查以宗地为基本调查单位，在充分利用原有土地登记资料基础上逐宗现场实地进行权属调查，切忌完全依赖原有资料。

1、权属调查遵循的原则

（1）维护法律法规的严肃性，应该结合土地登记严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为。

（2）尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权。

（3）充分考虑提高土地利用、使用效益。

（4）严格依照《城镇地籍调查规程》、《关于确定土地所有权和使用权的若干规定》的要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。

2、权属调查工作流程

权属调查流程图（以初始登记为例）

3、权属调查的工作步骤

3.1 调查去的划分及预编宗地号

利用调查区1：5000地籍图和城市地形图、规划图做工作底图，将整个调查区按乡、镇划分街道，每个乡镇设为一个街道。调查区中建成区范围较大，宗地地籍编号按街道、街坊、宗地三级编号。建成区范围较小的区域，不再设置街坊，宗地地籍编号直接按街道、宗地二级编号。在工作地图上按照自左到右、自上而下原则，顺序编排街坊号，在街坊内按照以上原则由“1”号顺序预编宗地号，界址点编号以宗地为单位，自左上角按顺时针方向统一编号，地籍图上不注记界址点点号。

3.2 发送指界通知书

（1）统一宗地编号：各区各国土资源所权属组的工作人员，负责对本辖区的单位和宗地发送指界通知书。在发送指界通知书以前，应将各个街坊内的各宗地结合工作底图进行统一编号，并标明界址点和编号。每街坊应尽可能的小，以街坊之间互不相连宗地内没有贯通道路为原则（即有道路、河流等明显的线状隔离地物分界）。

（2）发送指界通知：根据工作进度，有计划、有步骤地按工作地图控制范围将指界通知书由调查员专人送达相关单位，并预约时间到现场指界。在指界通知书送达收件人时要由收件人在文件收到簿上签名，以免将来对某些不出席现场指界的人造成未收到通知的情况。每次发送指界通知一般以街坊为单位发送一次。各权属组应保管好指界通知签收簿，并随宗地资料一并移交。

3.3审核宗地权源材料

土地权源材料或证件是证明土地使用者用地是否合法的重要依据，因此对土地的权属审核必须坚持以法律为准绳，以用地现状为依据和重书证的原则。由于历史原因，目前仍有不少土地使用者的土地权源证件不全，甚至有些用地单位无土地权源证件，给地籍调查确权工作带来了不少困难。对土地使用者无土地权属文件或权属文件不清的，先补办手续，再进行土地登记；对土地权利人有土地权属文件，但证件因历史原因不能反映其法律效力的或越权审批的，根据实际情况补办手续，或由上级主管部门出具证明直接作为土地权利人申请土地登记时的土地权源证件；对须补办手续而又不办理的，地籍调查办公室逐一登记后交局监察科，由监察科作为清理土地隐形市场工作的重点和焦点，向单位下达违法占地行政处罚书，并令其限期补办用地手续。

权属资料点差的主要内容：①土地权属来源材料调查；②土地权属性质调查；③土地使用者法人资格及通讯地址调查；④批准用途与实际用途调查；⑤单位性质与土地坐落位置调查等；⑥有土地使用证的，指界人应持土地使用证复印件、地籍图、用地批复等相关材料到现场指界。土地使用证和政府批准用地的文件是土地权属材料的最主要证明，是土地权属调查的第一证明材料。

3.4 界址调查

3.4.1 外业调查

（1）根据工作进度计划，分片召开调查区域法人代表会议，进行动员，发送指界通知书，通知土地使用单位或个人、法人代表（或委托代理人）按时现场指界。两个以上土地使用者，共同使用的宗地，要共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。一宗地有两个以上土地使用者时，应查清各自使用部分和共同使用部分界线。

（2）现场调查核实土地使用者的名称、权属来源、地籍号和土地类别等，确定界址点位置，填写法人代表身份证明书。法人代表在界址调查表上签字盖章。地籍调查结果必须记录在地籍调查表上。

（3）双方认定的界址，必须现场埋设界桩，界桩分为水泥桩、铁桩、灰桩或喷漆桩。水泥桩主要埋在地面宽阔有土层的位置，铁桩埋在坚硬路面或墙角等位置，灰桩、喷漆桩主要用于居民住宅界址点。

水泥桩规格为顶面10㎝×10㎝，下底15㎝×15㎝，高50㎝，顶中间十字圆圈。铁桩为直径20㎜×300㎜。顶端圆帽，中心为十字。灰桩用直径5㎝×6㎝的铁桩打入地下拔出，浇灌石灰即可。喷漆桩标准见《城镇地籍调查规程》。

3.4.2 对违约缺席指界及土地权属争议的处理

违约缺席指界按下述办法处理：

（1）如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；如双方均违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界线及地方习惯确定。

（2）对以上情况确界的结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并担负重新确界全部费用，逾期不申请，确界结果自动生效，违约缺席定界通知书见《城镇地籍调查规程》P31附录D。

（3）指界人认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，按违约缺席指界处理。对土地权属争议的处理：

宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解处理。现场调解不了时，在调查记事栏上写明双方争议的原因，并标出有争议的地段，呈报县地籍调查领导小组、办公室裁决处理。

3.4.3 确界过程中几种特殊情况的处理

（1）对于重复征用的土地，以实际使用范围或最后一次征地确界。

（2）土地批准文件上标明的界线、四至、土地面积与实际情况一致时，按批准文件确界；土地批准文件上标明的界线、四至与实际情况一致，但土地面积不一致时，按实际用地范围定界；土地批准文件上标明的界线、四至与实际情况不一致时，应查明原因，按有关规定处理后再确定界线。

（3）对未有批准文件的违法占地，按有关规定处理后再确定界线。

（4）相邻单位、个人之间以墙体为界时，按墙体归属确界，墙体归属不明者，以墙体中间位置定界。

（5）对于城镇道路两侧的宗地，其临街权属界线要根据已有的土地登记界线、土地批准文件界线与城镇道路规划红线综合确定，原则上临街权属界线应在不超过城镇道路规划红线前提下以该宗地临街围墙、墙壁外沿为准。

3.4.4 表册的填写

权属调查过程中，主要填写申请书、收件单、地籍调查表、法人代表身份证明书、委托书、权属争议书等表册。

（1）各种表册的填写要与图上、实地相对应，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁，各项目不得涂改，同一项目内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改应加盖划改人员印章。

（2）每宗地填写一份地籍调查表，项目栏内的内容填写不完的，可加附页，调查结果与土地等级申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。

3.5 界址标志设置

设置界标是保证地籍勘丈的重要依据，是处理土地权属纠纷的依据之一，有利于地籍日常管理，界桩必须由调查员在双方指界人在现时设置。

建筑物上的界址点统一要求设置距离离地面高度为1.5m，墙基突出时，以墙基为准并做相应的标识，符号设置按《城镇地籍调查规程》要求进行。对设在墙壁上的界址点。可在离地面1.5m处红漆喷涂一直径为10㎝的圆圈，圆圈中心标准红点。土质地面上的界址点统一要求埋设灰桩，灰桩一般要求深度为0.45m，要求先打孔后填充石灰并在灰桩周围用石灰撒一直径20㎝的圆圈，一般情况下不再埋设水泥桩，对水泥地面上的界址点，打入钢钉，并用红色油漆在钢钉周围画一直径为10㎝的圆圈。一般情况下不再设置其他类型界址点标志。

3.6 填写地籍调查表

地籍调查表是权属调查过程中填写的主要表格，调查员远隔按照《城镇地籍调查规程》要求，认真填写，做到：

（1）记录真实，图表一致，项目齐全，准确无误，字迹清晰；

（2）填写内容不得涂改；

（3）将宗地的权源材料情况，宗地的界址情况，权属有无纠纷，界址勘丈

等情况真实地记录在调查表的权属记事、调查员和勘丈记事栏中；

（4）地籍调查表与原土地登记申请书填写不一致的，按实际情况填写，并

在说明栏内注明原因。

3.7 宗地草图及界址相关位置图的绘制

3.7.1 宗地草图

宗地草图是指对宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。调查人员必须将实地现状现场进行绘制，要求数据完整、精度高，图形可使用约略比例尺，绘制宗地草图使用2H～4H铅笔，宗地草图内容记载本宗地号、相邻宗地号、本宗地使用者、相邻宗地使用者；本宗地界址点序号及界址线、宗地内地物及宗地外紧靠界址点（线）的地物；界址边边长、界址点与相邻地物的相关距离和条件距离；确定宗地界址的位置、界址边方位所必须的建筑物和构筑物。宗地草图的一切注记和勘丈记录均不得涂改。

根据宗地的实际用途，确定宗地地类，在宗地草图上同时标注《城镇地籍调查规程》二级地类和新《土地分类》三级地类。

3.7.2 界址点相关位置图

界址点相关位置图是由调查员在权属调查过程中，以已有的工作底图为基础，实地绘制的描述界桩种类及相关位置的街坊图，是为快速寻找界址点服务的，也是下一步进行宗地及界址点测量的工作底图，界址点相关位置图是根据实际丈量的数据，按街坊绘制，具体内容及表示方式如下：

（1）单位的权属界址线用黑实线表示，对一时难以解决的争议界线暂按

使用现状用黑虚线表示。

（2）界桩种类表示符号，用（□）表示水泥桩、石灰桩；用（○）表示

铁桩；用（⊙）表示漆桩。

（3）字头朝西朝北注记实际丈量的界址边长，过密的可移位放大。

（4）主要的建筑物、构筑物。

（5）指北线、概略比例尺、绘图人、丈量者、调查人、调查日期。

3.8 检查审核

权属调查的好坏，直接关系到整个地籍调查工作和以后土地登记的成败，必须切实保证权属调查质量。要建立权属调查检查、审核制度。由专门成立的检查审核组定时不定时的对各调查小组进行抽查审核。

城镇土地调查浅析概述 篇3

1.1项目任务概述

城镇地籍调查和地籍管理信息系统建设工作。城镇地籍调查是在以往城镇地籍调查的基础上,由市国土资源局统一组织的一项系统工程。工程要求达到四个统一:统一坐标和高程系统;统一技术标准;统一计算机软件;统一时间安排,做到高质量完成任务。

1.2任务实施

按照城镇地籍调查工作实施方案,xxx公司从xxx年xx月开始,在xxx土资源局的领导及部队监理的指导下,历时xxxx年多的时间,完成了xxx区域的城镇地籍调查工作。

1.3工作区域历史背景

xxx工作区,由于历史原因,土地管理混乱,测绘成果为xxx坐标系,xxx坐标系,地籍调查在xx年做过一次调查,由于时间久远,随着国民经济的快速发展,城镇土地,实用者变更、新增的土地、存量的变化,由于受当时人员、设备、技术等因素的制约、时间的久远,已远远不能满足国土资源管理和经济发展的需要,因此,需要通过系统进行城镇地籍调查,建立完善城镇地籍数据库,为加快实现国土资源信息化进程提供基础保障。

1.4技术路线

(1)控制测量工作,采用GPS RTK设备, 有条件的用网络RTK系统相连接,布设适当密度的图根点,作为测图的基础。(2)权属调查工作,以xx区最新的大比例尺地籍图为基本资料,利用卫星遥感数据制作的大比例尺影像图为工作底图,结合以往已形成的权属资料,对调查区范围内的每宗地实地进行权属调查,确定宗地的座落、权属、面积、界址、用途等,指界后,绘制宗地草图,签字盖章等,有要求调查收集房产、税收及他项权利信息。(3)地籍测量工作,采用全解析法数字测绘技术,以图根点为基础,采集界址点和地籍要素点坐标绘制地籍图、宗地图。(4) 建立地籍数据库,充分利用网络技术、数据库技术和GIS技术,开发地籍管理信息系统。 对权属调查和地籍测量资料进行集成,与已发证的历史资料进行整合,建立地籍数据库,并与正在建立的统一数据库相衔接,为城乡一体化的地籍管理提供基础平台。(5) 技术设计的工作流程图图1(普遍性)。

2根据上述(普遍性)地籍调查技术流程与实际结合优化工作流程

在实际工作中,为了提高效率,保证质量,合理利用资料,资源。根据技术设计与实际工作结合优化细化的工作流程图如图2。 以下文字结合图2说明,A、B、C……为不同系列或类工序。B1、B2……为一系列工作。

3结语

地籍调查是测绘、权属调查,数据信息系统建设等综合的工程,这个过程没有绝对的先后,需要在各个环节穿插进行,配合,协调,一个合适的尺度,才能高效,有效的完成任务!本文吧这项工作大体简介,在工作流程中,优化了部分工作次序。提高了效率。是工程流程更合理,高效。希望能为城镇地籍调查工作,带来思路、启发。也可以不懂的人了解下地籍调查的过程。

摘要：城镇地籍工作分权属调查和地籍测量。该文根据城镇土地调查工作进行浅析、概诉土地权属调查程序;地籍测量技术工作流程。本文以技术设计书格式阐述、加入一些个人优化的工作方式,提高效率,对城镇地籍调查具有参考价值。

城镇化调查报告 篇4

调查时间：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 调查对象：xx统计站

Xx统计局 调查人：xx

一、调查目的

城镇化是经济社会发展的客观趋势，是当前中国实现经济转型，深化经济体制改革的重要环节之一。在国际金融危机影响下，外需陡降猛烈地冲击着中国外向型的经济模式，中国经济发展面临着由外需转向内需的战略选择，而实现中国特色的新型城镇化道路将会成为中国扩大内需的最大机遇与发展动力。本次调查对象是xx市xx镇城镇化发展现状。当小城镇的发展进入高速增长，积累了较强的经济实力，空间形态完成了快速扩张之后，随之将进入一个挖潜、优化的阶段，产业结构和小城镇结构都将发生重要的转变。政府如何保障小城镇得到有序、合理的发展，为社会经济发展服务，并保证资源和生态环境的可持续发展，处理好经济发展、城镇建设、社会进步与生态平衡的关系，增强综合竞争力的问题，已经严峻地摆在小城镇政府的面前，迫切需要对小城镇的城镇结构发展、演变进行研究，使小城镇得到科学、有序、健康的发展。

二、调查内容

（一）城镇化的基本概念：

城镇化是目前中国实现经济转型发展，深化经济体制改革的重要环节之一。小城镇的发展吸纳了大量农村剩余劳动力，推动了发达地区城镇化的进程，也使小城镇结构由农业形态转变为城市形态。当小城镇的发展进入高速增长，积累了较强的经济实力，空间形态完成了快速扩张之后，随之将进入一个挖潜、优化的阶段，产业结构和小城镇结构都将发生重要的转变。如何保障小城镇得到有序、合理的发展，为社会经济发展服务，并保证资源和生态环境的可持续发展，处理好经济发展、城镇建设、社会进步与生态平衡的关系，增强综合竞争力的问题，已经严峻地摆在小城镇政府的面前，迫切需要对发达地区小城镇的城镇结构发展、演变进行研究，提出一套完整的理论体系和管理体系来保障小城镇结构的转变，使小城镇得到科学、有序和健康的发展。

（二）xx镇的基本情况：

xx省xx市迎泽区xx镇位于东经112°17′，北纬37°54′，地处xx市迎泽区的中东部，域内东部土石山区，西部丘陵平川。xx镇由原孟家井、xx两乡 合并组建，所辖村历史悠久。总面积xx平方公里，xx年全镇总人口xx万人，其中农业人口xx万人，城镇人口3.5万人，暂住人口常年保持在3万余人，全镇xx个基层单位，其中xx个行政村、x个社区居委会。xx镇山川秀美，资源丰富，交通发达，商贸繁荣，民风淳朴，和谐宜居。域内有茂密的东山松林带，有遍布山区的野丁香、山桃、山杏、六道木、马茹果、千层皮、沙棘、映山红、对节棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤为主）、铁、铝、耐火矿、石膏、石灰岩等丰富的矿藏资源，还有得天独厚的支撑xx铁路及民用的地下水资源——观门前水站群。

xx镇民风淳朴，人勤地灵，是商家投资和百姓宜居的首选之地。纵观xx商贸经济的发展史，得益于有一个符合商贸发展规律的经营体制和经营观念。即：多元组合、统筹协管、系列延伸、配套发展、快速提升、不断规范，面向中低消费人群，追求名优品牌效应。

xx人历来长于商业，这是人们自身素质较超前的生存观念、经济意识、发展环境等主客观因素导致的。xx城乡交错，交通便捷，农副、水果、矿产品丰富。村民祖籍多元，东西南北逃荒至此定居

坐落在迎泽区xx街上的服装商贸市场群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大胆创新、不断提升、奋力拼搏创建的。xx服装城从无到有、由小到大、由弱到强、由初级经营到集团化规范科学管理的发展史，就是xx人民的致富创业史，每次质的飞跃无不体现着xx人开拓奋进的干劲与智慧。

Xx每日车水马龙，来自各省、市、县的客流量十几万人，繁荣空前。朝阳街服装商贸市场群由点到线、由线到面，以朝阳街为中轴的南北商城双环区已基本形成，成为引领服装时尚潮流的批发集散地，是迎泽区、xx市的重要经济支柱。

（二）xx镇城镇化水平

xx镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以建设社会主义新农村和加快城中村改造为目标，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境作为工作重点，大力发展经济，和谐发展的步伐不断加快。东部山区，主要在特色种植、养殖和旅游观光业上做文章；中部丘陵地带，在做好退耕还林的同时，积极发挥土地资源优势，大力发展物流、仓储业，先后有迎泽物流、朝阳物流、服装城物流形成规模；西部城乡交错地区，主要以发展三产为主，充分发挥朝阳街商贸服务业的拉动示范作用，相继新建了xx服装城东城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 东方品牌大世界、众爱布料、摩托配件城、朝阳鞋城、晋阳小商品、新精品商城等市场，新建市场不仅产生巨大的经济效益，而且形成良好的社会效益。

同时，xx镇按照市政府生态住宅发展规划，结合城中村改造和新农村建设的要求，以xx、xx、xx、xx等村为试点，新建了高标准的居民住宅小区；在xx、xx等村新建了小游园、文化活动室，努力创建宜居城镇，实现城乡面貌新变化；全镇村级组织活动场所、饮水工程、“xx一工程”达到全覆盖，极大地改善了老百姓的生活环境，丰富了广大群众的文化生活。

相关数据资料： xx：

农村数：xx个 城镇数x个，总人口（人）：2009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 单位（元）服装：501.47 居住：751.45 交通和通讯：880.12 Xxxx年食物：1571.2 服装：649.8 居住：944.4 交通和通讯：577.1 Xxxx年食物：1923.4 服装790.7 居住：1228.6 交通和通讯：569.3 Xxxx年食物：2142.2 服装：870 居住：1235.2 3 交通和通讯：777.9

（三）xx镇城镇化发展现状分析

首先是城镇化总体水平仍有待提高。xx镇整体来说已城镇化的数量少，表现为区域发展不平衡，差异逐步扩大。从城镇化发展水平来看，区域不平衡态势 十分明显，地区差距进一步扩大。城镇化地区的发展水平还是要比农村地区快。

其次是城镇体系规模不合理。主要表现为：区域中心城市不强，县市城区缺乏活力，小城镇散且小。不论是中心城区，还是县市城区、小城镇，均存在集聚、辐射和带动功能不强的问题，中心区规模偏小，对周边地区的辐射、带动能力相应较弱。其次，中小城市不强：城镇规模偏小，城镇基础设施建设水平不高，城市内涵和质量的提升并没有跟上城市规模的扩张速度。全市中小城市经济实力较弱，工业化水平不高，支柱产业不突出，产业化程度低，技术含量少，产品附加值不高。

最后xx镇是以市场带动型发展起来的城镇化。其中以xx村地服装城最为著名。从上数据可以看出xx镇第三产业增长值较大，占地区生产总值的主要部分，成为地区主要经济支柱。因此，xx镇产业结构存在问题，产业结构单一，第一、二产业发展滞后。而根据xx镇区位条件分析，农业资源，矿产资源开发很有潜力。因此在以第三产业发展为主的条件下，也应带动第一、二产业的发展。同时，xx镇的第三产业即服装业品牌意识不强，主要依赖于劳动密集型的加工批发业务，缺乏核心竞争力。

三、调查结论

针对xx镇在城镇化过程中的一些问题，提出一些简单的对策建议。1.逐步改变城乡二元经济结构

新型城镇化是以人为核心的城镇化，而不仅仅是土地的城镇化。党的十八大报告也指出，要坚持走中国特色的新型城镇化道路，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。因此，农民工户籍改革绝不是简单地改写户口本，核心是解决同等市民待遇问题。即要解决城市就业、养老、医疗、住房、子女教育五位一体的改革，让农民的身份实现真正的转变。

2．制定合理的城镇规划方案