智能路径选择（共11篇）
智能路径选择 篇1
纵观各国国际贸易的蓬勃发展, 都可以清晰的发现港口所发挥的巨大作用。当下, 随着区域经济一体化、全球信息化时代的到来。港口物流的重要性不言而喻。观察港口的发展历史, 大致可分为三代。第一代港口主要是作为货物装卸基地和中转站。港口活动范围有限, 只限于相关水域。发挥的作用也只是运输、储备货物, 难以更进一步发展;第二代港口业务范围既包括货物装卸、储存与船舶靠泊服务, 也有货物加工、换装及与船舶有关的工商业服务。港口活动除了码头还延伸到周边城市。第三代港口普遍将功能定位为“国际物流中心”或“区域物流中心”, 除了具有强大货物集散功能外, 还进一步发展商品、商贸、资本、技术、人力资源、信息的交流于一体的功能平台。未来, 随着第四代港口的建设, 对港口的智能化要求将更高, 届时也将会出现真正意义上的“绿色港口”和“生态港口”, 智能技术在港口中的应用也更普遍和明显。从当今港口物流的发展中不难发现, 世界绝大多数港口仍是第二代港口。但是随着国际化、信息化、网络化的发展。传统的港口物流已经不再适应当今经济的发展。一些大型港口开始向第三代港口转型, 形成高度整合的大物流港。所以进一步拓展服务功能的“增值物流”, 打造技术密集型的“智能港”以及发展“虚拟物流链控制中心”是当前港口物流的发展潮流。而宁波舟山港的繁荣必须打造以智能港口物流为主的服务体系。加强港口的基础设施建设, 将功能单一的传统港口发展成为物流园区或物流中心。加快快物流信息化建设。利用条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换等信息技术, 不断完善港口物流信息系统。提高港口作业效率、减少劳动力成本, 打造国际一流的现代化港口。带动整个长三角经济的快速发展。
一、宁波舟山港现状
1. 宁波舟山港发展
从改革开放初到现今, 港口在经济发展中扮演着重要的角色。通过港口发展推动了我国经济近三十年的飞速增长, 而经济的提升又同时正向反馈给港口, 促进港口的现代化建设。中国的庞大经济体固然支撑了国内一大批世界顶级港口的建设, 但是也存在着很多问题, 包括盲目建设、重复建设、恶性竞争、区域分配不合理等问题。当膨胀的经济逐渐消退, 外部需求的萎靡不振, 港口的区域功能性定位以及精耕细作式的建设是未来发展的必然选择。同时在外部因素方面, 克拉运河的开凿、一带一路的扩张以及上海自贸区试点实行, 使得宁波舟山港的建设势在必行。通过宁波港和舟山港的资源整合, 使得宁波舟山港作为一个区域经济竞争实体。加快推进浙江自由贸易园区试点, 为浙江省对外贸易的发展获取改革红利。2016年, 省海港集团正式组建并基本完成资产注入, 宁波-舟山港正式实现实质性一体化。根据《浙江省海洋港口发展“十三五”规划》, 宁波舟山港现有19个港区, 未来将划分为重点发展港区、优化发展港区、特色发展港区等三类, 合理推进建设与发展, 同时推进大宗商品泊位区向北部集聚、集装箱泊位区向南部集聚。以大宗商品中转和集装箱运输发展为核心, 充分发挥港口对大宗商品交易、保税加工、自由贸易、海洋产业集聚等方面的带动优势, 推进港口由传统运输平台向物流平台、信息平台、贸易平台、产业平台、金融平台拓展。要把宁波舟山港打造成现代化国际强港, 全球一流枢纽港。
2. 宁波舟山港地位
随着我国“一带一路”开放战略和长江经济带这一战略的强势推进, 处在“一带一路”开放战略和长江经济带战略结合点上的宁波舟山港正迎来新的发展战略机遇。宁波-舟山港一体化, 实现两港优势互补, 跻身世界强港的位置。2015年, 宁波舟山港集装箱吞吐量达到2180TEU居世界第四。远超釜山港、迪拜港等国际知名港口。其次, 宁波舟山港对浙江省乃至长三角经济发展起到举足轻重的作用。促进了外贸物流等服务业的蓬勃发展, 有效解决了就业问题。同时在交通运输方面宁波舟山港也起到了至关重要的作用。有效缓解了长三角水路运输需求与现状之间的矛盾, 促进长三角综合交通运输网的发展, 为大宗货物的运输提供了途径。
二、宁波舟山港智能物流发展存在的问题
1. 港口物流基础设施薄弱
当前, 宁波舟山港发展存在的最大问题就是, 专业化水平低、基础设施薄弱。虽然其货物和集装箱吞吐量在国内乃至世界都处于领先位置, 但与鹿特丹港、香港港等著名港口相比, 存在较大差距。主要问题存在于自动化设备不足、码头经营管理不当、深水泊位数量较少、通关便利化不足。此外港口交通和配套设施也存在问题。公路负荷过重, 铁路、水路航道不足。大大影响了港口物流的运输效率。
2. 港口物流集疏运网络落后
我国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量在世界港口排名中位于前列。但不应忽视的是, 我国的港口物流的集运输条件非常落后, 还处于一种粗放式的发展阶段。集装箱输运系统以公路为主, 其次是水路和铁路。公路的集疏运比例是80%、水路的为10%、铁路的为2%左右。而国际港口, 铁路占比有10%~30%。从当前来看, 在城市规划、环境污染、能源浪费、交通堵塞等方面公路集疏运承受了巨大的压力。不堪当前的重负。但是铁路运输恰恰是当前宁波-舟山港集装箱集疏运系统中最薄弱环节。没有铁路集装箱中转站, 通往宁波舟山港的铁路干线只有萧甬线。大榭、镇海的企业运输物资又不断增加。在内河水运方面, 杭甬运河本应市是宁波-舟山港一条重要对外集疏运通道, 目前正按通航500吨级船舶四级航道标准进行改造, 在集疏运方面尚未发挥作用。从这些方面来看, 宁波舟山港港口物流集疏运网络面临着严重问题。
3. 智能散货码头建设不足
宁波舟山港进出货物以大宗散货和集装箱货物为主。根据宁波海关2016年1月-4月宁波口岸主要商品前二十排序表统计。占宁波舟山港货物吞吐量比例较大的依次是原油及其制成品、废金属、化学品、铁矿砂及其精矿、粮食等。而宁波舟山港的智能散货码头建设却没有满足如此大的吞吐量需求。其中原因追根究底还是智能化港口建设不足。人力操作依然占主导。而港口智能化的重要影响已经被国际所公认。像鹿特丹港、汉堡港在上世纪80年代就能为用户提供一套覆盖运输基本流程的完整EDI标准信息。从宁波舟山港当前的水平来看, 港口智能化建设方面还停留在智能设备上:智能闸口、智能岸电等。始终缺乏贯穿整个物流流程的信息系统。运输、仓储、配送还是独立的分散于各个环节。港口的部门之间也是各自为政。彼此的信息交换闭塞, 无法实现资源共享。而且, 随着科技水平的提高, 原有的智能化机械设备已经不能满足新的发展需要。宁波舟山港的物流技术设备标准化程度低, 甚至还处在发达国家90年代的水平。智能化码头建设不足、集装箱装卸设备不能安全自动化、码头物流服务以人工居多、各种运输方式装备标准不一。未来随着我国劳动力成本的上升, 智能化不足的短板将越发暴露出来, 严重影响港口物流作业效率。
三、宁波舟山港港口物流发展的对策
从宁波舟山港港口物流发展基本思路出发, 宁波港口物流发展应按照“统筹规划, 联动发展, 稳步推进”的基本原则, 充分发挥自身优势。以集装箱运输为主攻方向, 以区港联动港口物流为依托, 以第三方物流配送转运体系为主体, 明确六大对策, 全力提升港口物流发展水平。
1. 对策一:依靠深水资源优势, 打造国家重要的区域性资源配置中心
宁波舟山港地处南北和长江T型结构的交汇点上, 地理位置适中, 是著名的深水良港。不冻不淤、丰顺浪小。年平均作业在350天左右, 远超上海港。深水资源是宁波舟山港最大的比较优势和核心战略资源。宁波港拥有目前国内最大的25万吨级原油码头, 是全国最大的海上原油中转港, 也是全国乃至远东地区最大的液体化工产品中转基地。宁波应进一步加大投入, 加快原油、矿石、液体化工和煤炭等大宗货物的中转运输, 打造国家重要的区域性资源配置中心。
2. 对策二:大力发展集装箱业务, 建成国际一流的集装箱枢纽港
2007年, 温家宝总理在《长三角地区区域规划纲要》指出:长三角港口发展将以上海, 宁波两港为中心建设集装箱运输系统。宁波舟山港港应抓住历史机遇, 利用地理条件优势, 大力发展集装箱运输业务。将发展集装箱运输列为港口发展的重中之重, 尽早建成国际一流深水枢纽港和国际集装箱远洋运输干线港。
3. 对策三:认清自身优势、建设特色中转港
宁波舟山港最大的竞争者就是上海洋山港。宁波舟山港与洋山港地理位置相近、腹地相似。宁波必须建设有自己特色的优势才能避免恶性竞争。上海港的主要腹地来自于长三角经济带, 转口比例低。而宁波港是长三角南翼经济中心, 舟山是国家级新区, 宁波舟山港所在的长三角地区汇聚了最具活力的城市群, 是世界重要制造基地, 是我国经济最为发达的地区之一, 可以为宁波舟山港提供重要支撑。自然条件得天独厚。在区位、航道水深、岸线资源、陆域依托、发展潜力等方面均具有较大的优势。宁波舟山港规划可建10万吨级以上泊位岸线长200公里, 30万吨级以上超大型泊位深水岸线20公里, 天然航道平均水深30-100公尺, 30万吨级船舶畅通无阻, 超大型国际枢纽港建港条件全球少有。拥有万吨级以上深水泊位150多个, 设计吞吐能力7.2亿吨, 居我国首位;集装箱吞吐能力1297万标箱, 集装箱远洋干线130条, 居全国前列。与世界上200多个国家和地区的600多个港口建立了业务关系, 已开通班轮航线230多条。完成江海联运总量超2亿吨;开通海铁联运的城市达20个, 海铁联运量达到17.1万标箱, 具备开展国际集装箱过境运输业务资质。大宗商品储备交易发展迅速。宁波舟山港分别承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量、1/3的国际航线集装箱运输量, 以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储备量, 是全国重要的大宗商品储运基地。
4. 对策四:加强基础设施建设, 完善港口集疏运网络
在水运方面, 通过多样化的水运方式实现运输的连续运载, 节省中转环节上人力、时间、空间上的消耗。江海联运将是宁波-舟山港实现航运中心的最大突破口。作为货物吞吐量多年稳居第一的宁波-舟山港而言, 其中主要运输货物为煤炭、石油及制品、金属矿石等大宗商品。而这些货物的最终归属地则是长江沿岸的广阔腹地。不管是为了顺应国家一带一路的政策优势, 还是鉴于当前国际形势中内外需求不足的困境。如何加强江海航运之间的联动作用, 是当前国家航运政策方面研究的重点。在铁路方面建成甬台温铁路, 完成萧甬铁路电气化改造, 争取建成宁波铁路环城线、大榭岛铁路支线等, 实施铁路北站搬迁, 建设庄桥货场及配套设施, 争取建设长三角宁杭甬城际快速铁路。在公路方面利用双屿门特大桥、青龙门特大桥、汀子门大桥和梅山港大桥疏港主线、分散物流。和六横梅山疏港公路将将六横、梅山港区与穿山半岛有机地联系起来, 形成以梅山保税港区为中心, 六横和春晓开发区块为两翼的格局, 与舟山跨海大桥一起实现宁波、舟山两港域南北陆路衔接, 并与穿山港区、大榭港区等互联互动。
5. 对策五:建设智能港口物流
智慧港口通过高新技术的创新运用, 使物流供给方和需求方共同融入集疏运一体化系统。极大提升港口及相关物流园区对信息的综合处理能力和对相关资源的优化配置能力。宁波舟山港应当深入实施科技强港战略, 利用云计算、大数据、物联网和移动互联网技术构建智慧港口, 通过四大技术搭建智慧港口平台。 (1) 全球或全程信息跟踪技术。通过GIS (地理信息系统) 、RS (遥感) 、GPS (全球定位系统) 及时获得船舶或货物的位置信息。得知其到达时间以便监控船舶的安全运营确保其按时交付。 (2) 智能识别技术。以RFID射频识别标准用于仓储管理、生产线物流、供应链物流等。可以自动识别仓库中货物位置;监督产品在供应链中的流通过程。 (3) 运行工具重量检测技术。运行工具重量检测技术通过和其它的智能运输技术的结合, 可以获得某一特定船舶的实时信息, 如重量、尺寸、速度等, 可以为港口提供追踪、调节的依据。实现船舶检查自动化、查询丢失货物、预警走私、检查超载等问题。 (4) 预先清关技术。在进行重量检测或路检时, 预先清关技术可以缩短车船通过时间。终端操作人员获得驾驶员、车船和运输公司的检查记录。根据相关信息, 单证和设备存在的问题被预先告知, 从而避免浪费时间检查货物。
6. 对策六:建立完善的物流公共信息平台
综合物流管理体系的建立, 必须以信息技术为核心, 以现代物流公共信息平台为支撑全方位地满足其市场先行的需求。因此应进一步加强港口物流公共信息平台的规划建设工作。尽快建立完善的现代港口物流公共信息系统。构筑以港口为中心的大物流体系, 加快构建交通、通信、金融、报关、质检和电子商务等方面的公用信息平台。形成区域大通关、大物流、大外贸的统一信息平台, 发挥电子数据交换、在线交易、智能接口等功能。加快电子政务、电子商务、移动电子商务的有效对接, 实现信息传递与资源共享。加快物流管理体制改革, 消除物流管理条块分割与部门分散对物流产业发展形成的障碍, 同时要加强港口内部管理规范收费项目和标准, 研究税费减免政策, 积极支持配合海关通关作业改革建立, 并完善综合物流管理体系全面优化口岸物流环境。为客户提供全程化、多方位、综合性的优质服务。
四、总结
港口智能物流是世界港口物流发展的大势所趋。而宁波舟山港通过港口智能物流在港口建设国际物流中心, 发展贸易、海运、海运代理、货代、仓储、商展、金融等业务, 为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务。宁波舟山港只有结合具体的发展对策和实际情况, 落实有利于物流发展的各项措施, 并在实践中发现问题、解决问题力争通过若干年的建设, 将宁波舟山港区建成按照国际通行惯例运作、以国际物流业务为主、国际竞争力不断增强、对腹地经济带动作用显著的自由贸易港区。成为世界首屈一指的智能港口物流。
参考文献
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智能路径选择 篇2
在发电环节，我国能源分布比较集中，国家比较重视大能源基地的建设。因为发电的电源比较大，在发展智能机组的运行控制和网厂协调方面，主要是低电压穿越等，这相对于小电源来说要求比较高一些。智能电网将力求从提高电场的自动化与控制水平、发展储能技术、发展变频逆变技术三方面解决风能、太阳能等环保能源的并网接入问题。
2在输电环节，特高压技术将解决我国能源结构不匹配的问题，将电能从发电资源充沛的西北地区输送到电力需求密集的东南地区
在输电环节，我国能源现状存在的问题能源结构不合理，电源和负荷相对距离比较远，这就需要可以提供大容量、高电压的特高压交直流输电技术来缓解这个矛盾。对于智能电网而言，如何通过大截面导线、新材料、新技术的应用提高输电电路承载能力和在线检测检修技术是今后研究的重要问题。
3在配电环节，智能电网统筹安排配电，提高电网整体的利用效率
网架坚强、结构优化的配电网络是建设坚强智能电网配电环节的物质基础，而运行安全可靠、具备能量流与信息流双向交互功能的配电网则是坚强智能电网配电环节的发展方向。因此，应当从网络优化、集中/分散储能、分布式电源接入和配电自动化技术等方面，合理规划，提高整体电网的利用效率。
4在用电环节，智能电网可以很方便的帮助终端消费者区分电力消耗的高峰期和波谷期，引导用户参与需求侧管理和系统调峰
4.1坚强智能电网通过改变居民用电方式实现节能减排
与传统电网相比，智能电网改编了居民先使用后付费，不能对能源使用做决策的用电模式。智能电网将各种通讯方式与可控电气设备联系在一起，通过现代信息技术和计算机技术，为用户提供电量计量和电价信号等核心信息，一方面可以实现便利的终端管理，结合电价机制引导用户合理用电，最大限度地提高能源利用效率。另一方面，电网可以科学采集用户用电数据并加以分析，掌握用户的用电行为习惯、进行合理的负荷分配，甚至可以通过数据分析提供管理决策。
4.2坚强智能电网推动电动汽车等环保型设备发展，减少石化能源消费，实现节能减排
印刷电商的路径选择 篇3
对于传统印刷企业而言，开拓电子商务市场不外乎面临两种选择：一种是“自杀”，自己主动变革，自建研发团队，自建电子商务团队，自行开发产品，最后自己完成所有业务运营；另外一种是“他杀”，即借助已有网络印刷工具、技术，甚至第三方团队实现网络业务的运营，从而实现企业转型。
选择“自杀”需要面对四个问题：一是企业自己给自己诊断，能否找到真正的问题；二是企业能否获得准确的行业资料和竞争对手数据；三是能否清楚辨别谁是竞争对手，谁是合作伙伴；四是新经济形势下，建立合适的商业模式更困难。因此“自杀”对于绝大多数的中小印刷企业来说，是不现实的。
我在与印刷企业接触过程中，发现印企在战略制定和执行中存在许多问题。首先，传统业务模式遗留的负担太重，使企业无法抓住新形势下的发展机会；其次，印刷企业在网络竞争中，缺乏各个领域专业的人才，无法获得足够的知识，不能快速高效地积累起丰富的经验。印刷企业进入电子商务，并不是简单地搭建一个网站就能实现网络接单，这其中还涉及产品开发、网络推广、网站运营、网络服务、重复购买率等问题。如果企业不具备多方专业能力，结果可能适得其反，就好比一个人想自杀，但不明白自身致命点在哪里，稀里糊涂地就下了刀，却发现自杀不成反成自残。2012年的天猫年会上有数据表明：凡是由服务商来运营的网店，转化率是企业自己运营的两倍，表明了专业的人做专业的事，更靠谱些。
“自杀”之路艰难，那“他杀”是否能帮助印刷企业实现战略转型，把握网络契机呢？这个还要回到问题本质上来，印刷企业的需要是什么？如何能让“他杀”解决当下网络印刷企业“触网”后的三大问题：产品、流量、转化率。
有效果的“他杀”，首先印刷企业要在“产品”上做好规划，确定自己提供给客户的价值在哪里，因为产品是客户购买的首要因素，也是企业整合产业链的根本所在，成本决胜负，效率定乾坤。其次，印刷企业要确定如何给自己的网站带来“流量”，所谓流量就是企业如何营销，让自己的网站以低成本获得客户关注，营销的原则是条条大路通罗马，哪些才是自己合适的呢？最后，印刷企业要做内功，做好“转化率”，给客户好的体验，整个业务流程让客户感觉比线下的服务更简单、方便、便宜，客户才会不断购买我们的产品，给企业带来低成本下的高回报。这三个方面就是“他杀”的核心，这需要印刷企业掌握“他杀”的策略，逐步找到适合自己的电商思路并在企业内部培养出一批人才，最后独立自主发展，印企得以“凤凰涅槃”。
如果没有清晰的目标愿景，没有明确的战略定位，在电子商务这个战场上就会迷失方向。我认为，在“只认第一”的电子商务时代，这两种模式选择关键在于恰当的时候选择恰当的模式，现在最重要的是先大刀阔斧地“杀入”，及时把握网络印刷发展机遇。
（作者为商印网CEO）
城乡统筹路径选择 篇4
“城乡统筹”指“城”、“乡”在一定的时代背景中,互动发展,以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。城乡统筹就是要改变和摈弃过去重城市、轻农村,“城乡分治”的观念和做法,充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用,建立以工促农、以城带乡的长效机制,通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的隔离。
随着经济社会发展速度的加快,我国正处于城市化的加速阶段,而现阶段,以土地、资源、人口红利和二元制度差异赚取的快速城市化,导致城乡隔离和差距越来越严重,二元社会逐渐形成。近几年来,随着城乡二元化问题的不断显现,经济发展开始伴随着社会公平的思考,以成都、深圳、上海等经济发达地区为首的城乡统筹实践逐渐展开,城乡规划层面也纷纷回应,以试图达成城与乡的公平、互利和共享,其中,云南省曲靖市就是代表之一。
2 城乡统筹的理论研究
2.1“城市偏向”理论
基于对大多数发展中国家经济增长首先集中于一个或数个中心城市的现实分析,区域规划领域中出现了一种城乡空间对立的观点。增长极理论认为,增长并非同时出现在所有地方,它以不同的强度出现在一些增长点或增长极上,然后通过不同的渠道向外扩散,最终对整个经济产生不同影响。城市作为一个增长极,城乡之间的联系主要通过要素从城市到乡村的流动来带动乡村地区的发展。由于增长极理论强调高效率,多数发展中国家在区域发展的早期阶段引入了这一理论。但由于增长极的极化周期较长,往往所期望的“涓滴效应”被强化集中的“极化效应”所取代,从而保持甚至扩大了城乡差距。
20世纪60年代中期,弗里德曼提出的核心—边缘理论认为,工业化和城乡经济发展在空间上并非均衡分布,而是集中在一个或少数几个地区,它的空间组织表现为二元结构。最低层次的二元结构关系可理解为城乡关系。在发展的初期阶段,城乡空间二元化日趋明显,政府的干预作用以及区际人口迁移等因素将影响创新的扩散和资源配置的格局,最终使得核心与外围的界限逐渐消失。这种理论的规范价值对城乡发展规划者和决策者具有吸引力。然而,该理论并不回避核心地区的受益是以牺牲外围作为代价的事实。
2.2 农村内部均衡发展理论
农村内部均衡发展理论是欧洲城乡结合的思想,强调农业的正外部效应,如有利于生态保护,保护国土,防止灾害,净化水源,农业景观的保留等。该理论鼓励通过补贴,引导农民将农业生产转向既保护环境又提供高附加值产品的经营项目,把农业的负效应减少到最低程度。
2.3 城乡共生理论
城市与乡村就如生态学上的种群,两者之间存在信息传递、物质交流、能力传导以及合作共生;城乡统筹的核心内容又在于城乡的协调发展,因此与共生理论具有很强的一致性和适用性。
共生理论由三大要素和一个媒介组成,分别为共生单元、共生模式、共生环境和共生界面。共生单元在良性的共生环境下,通过适宜的共生界面,实现一定共生密度上的互惠共生。
具体到城乡统筹,特定区域内的中心城市、城镇及乡村便是共生单元。为实现城乡之间互惠共生的均衡状态(即城乡良性发展,且发展成果在城乡之间合理分配,并从城乡要素、政策、居民权利等角度最大限度实现平等),则城乡之间需要消除目前不良的共生环境(如城乡二元结构,农民素质低且乡村剩余劳动力多,城市对乡村辐射力弱,农业基础不稳固等),通过市场、政策以及民间组织等媒介(市场发育健全的区域,城乡统筹中的产业结构调整、区域分工与合作可由市场来完成,政府仅充当信息披露和制度保障的载体,行业内部、区域之间的协调通常由民间的行业协会以及峰会、论坛等组织形式完成),基于区域中心城市辐射范围以及城市之间、城乡之间、乡村之间的行政协调能力以及要素流动水平,确定城乡合理共生规模,建立城乡多条产业价值链,实现产业关联,充分发挥区域内要素禀赋及基础设施的作用。
3 曲靖市城乡统筹发展路径选择
3.1 曲靖城乡统筹现状概况
曲靖市位于云南省东部,毗邻昆明市,与贵州、广西、四川相接,距贵阳约437公里,成都约895公里,重庆约810公里,是云南省的“东大门”,素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称。2011年常住总人口589.89万。
从城市群来看,曲靖位于我国西部两大城市群成渝城市群(成都、重庆)和黔中城市(遵义、安顺、都匀、六盘水、黔东南州和铜仁),但在滇中城市群(昆明、曲靖、玉溪、楚雄)之内(见图4)。曲靖市含一区一市七县,即麒麟区、宣威市、马龙县、陆良县、师宗县、罗平县、富源县、会泽县、沾益县,本文研究范围为曲靖市市域和以麒麟区、马龙县、沾益县为主体的珠江源大城市区域(见图5)。
近年来,曲靖市经济发展一直保持在全省第二的位置,城市建设较完善,但始终面临三产萎缩、市域经济发展不平衡、各区农民收入差距显著、城乡收入差距略大、中心市区带动力弱等问题。曲靖市正处于工业化前期向工业化中期过渡的阶段,其城乡关系发展处于城乡分离前期,属于较发达的城市和落后的乡村并存,城乡差异明显并逐步扩大的阶段。这一阶段曲靖城乡发展现状问题及其成因主要表现在以下方面。
(1)区域交通设施薄弱,同质化竞争显著,有碍曲靖市外向型经济发展。通过分析西南三省的经济发展现状发现,该区域的经济发展中心具有东移的趋势,即依靠我国东部沿海地区的辐射发展。然而,曲靖市与大部分周边城市缺乏高等级道路的联系,且与东部城市在矿产开发等方面存在同质化竞争发展的问题,不利于区域产业合作发展,阻碍曲靖市打开对越南、广西、广州、重庆等地的贸易发展。
(2)昆明大城市集聚发展,“同城效应”尚不显著。曲靖市毗邻云南省省会昆明市,在其2小时经济圈内。然而,昆明市现状仍处于集聚发展阶段,人口疏散压力较小,产业扩散能力较弱,对曲靖市辐射带动力不足,不利于促进曲靖市的快速壮大。另一方面,虽然曲靖与昆明两市之间目前已有曲胜高速和城际铁路等快速交通联系,但交通联系仍较弱,特别是物流运输方面,尚未形成良好的“同城效应”。
(3)经济效益较低,产业配套支持不足,偏重的产业结构不利于工业反哺乡村。尽管曲靖市经济总量在全省排名第二,但与排名第一的昆明差距较大。通过分析其人均生产总值与产业结构发现,曲靖现有产业效益偏低,第三产业对第二产业发展配套支持不足,特别是商业贸易及物流运输方面。同时,曲靖总体偏重的产业结构特征对区域城乡产业一体发展有一定影响。比如城市工业与农业的直接关联度小,导致城乡二元结构明显。
(4)城市发展基础薄弱,不利于城乡差距的缩小。曲靖市市域内部的城乡发展不均衡表现为:城乡经济空间差异明显,经济发展极不均衡;城乡基础设施、公共服务设施和享用政策等方面差距逐渐拉大;城乡收入差距虽略有缩小,但仍大于国家平均水平。然而,曲靖市经济基础总体薄弱,城镇化水平偏低;中心城区缺乏高等级的服务设施以及产业服务设施,并未形成相对独立的全功能城市,集聚度不高,带动能力不强,与全国同步实现全面小康社会任务艰巨,缩小差距困难较大。
(5)生态环境压力较大,给予城市空间拓展的挑战。目前,尽管曲靖市城乡整体生态环境状况良好,中心城区环境质量也有所改善,但就区域层面来看,川滇黔接壤地区存在耕地锐减、自然环境恶化、人为环境异常等问题,给曲靖市的可持续发展带来挑战。特别是曲靖市城乡空间拓展受限,珠江源大城市空间整合趋势将日趋凸显。
(6)管制结构与功能结构不相适应。我国特有的“只分等级、不分工”的垂直管治模式,导致各级主体存在“大而全、小而全”的发展冲动。而曲靖市现有的城镇体系规划基本因循“管治结构”,未能表达或整合空间发展内在的“功能结构”要求。
所谓管治结构的城镇体系、居民点体系,指城镇体系、居民点体系的等级和职能划分是基于管治需要,我国一般的等级结构城镇体系都属于这一类。所谓功能结构的居民点体系,指居民点体系的等级和职能分工是基于相互之间政治以外的生产、生活功能关系。
理想的居民点体系结构,是两种结构的完美结合。否则,与功能结构不一致的管治结构体系,将导致居民点生产、生活功能与资源配置等的不协调,这也是规划理论研究中的“体制关切”的实质——体制与功能的不适应将导致功能得不到保驾护航。
显然,曲靖居民点体系管治结构与功能结构是不一致的,因此由一个冲突的管治结构主导的居民点体系就不能很好的组织发展。特别是曲靖市现状麒麟区与沾益县城同城化发展日趋显著,麒麟区、马龙县及昆明市区之间的互动也逐步加强,未来中心城区多数居民的经济社会活动的中心活动都将不仅局限于现有行政区划之内。
实际上,高水平的都市区居民点体系几乎都是按照这样的功能结构来组织的,换言之,是顺应了特大城市与其腹地的必然功能关系。曲靖市居民点体系管治结构与功能结构存在不一致,需顺应特大城市与其腹地的必然功能关系,按功能结构来组织高水平的都市区居民点体系。当然,如果只是表达了理想的功能结构,却不能从管治结构上进行相应的调整,那保证规划的良好实施也是空谈。因此在此过程中,应该通过管理结构的调整及存在功能联系的管理单元之间的协作,减少层级,扁平化组织,提高城乡居民点的组织效率,顺应特大城市郊区的发展需求。
3.2 曲靖城乡统筹发展路径
2011年,曲靖市城镇化率已达37.6%,处于城市化快速发展阶段,城镇的发展速度必将显著提高。目前,曲靖市刚迈入快速城市化轨道,其中心城区仍处于极速化发展阶段,各类要素大量向城市集中,二元化日趋显著;产生的“涓滴效应”辐射力度不强,辐射范围有限。因此引入“农村内部均衡”理论,旨在引导农民将农业生产转向既保护环境又提供高附加值产品的经营项目,把农业的负效应减小到最低程度。“城市偏向”理论和“农村内部均衡”理论的结合,促使城市不断集聚的同时,乡镇也依据自身资源优势有重点地发展壮大,城乡共同提升,共赢发展,差距逐渐缩小。
基于对曲靖市城乡发展特征的判断,未来曲靖宜采用“城市偏向”发展理论作为城乡统筹的理论依据,即把中心城区和重点城镇作为“增长极”,带动乡村发展。但为尽可能减弱“极化效应”的不利影响,避免“涓滴效应”的延迟出现,应增加乡村内部均衡发展理论作为参考,即通过发展规模化现代农业和重点地区高附加值旅游业,作为城乡空间极化发展的补充。为实现曲靖市城乡统筹,依据“农村内部均衡”理论,必须以确定合理的城乡产业链和城乡发展规模为前提,以政府为主导,综合民间组织等之力,确定合理的产业结构与城乡发展规模,同时,推进农业规划化、现代化及高附加值化发展。
曲靖的现实也指向了这种发展趋势,生态环境的严格要求、地形环境的制约、现状相对较大的城乡发展差距以及城乡所具备的不同潜力基础注定了曲靖市未来城乡发展的路径。首先,曲靖市受特定区位、特殊地形和特殊要求的限制,其工业化及城市化几乎不可能走上世纪八九十年代珠江三角洲地区和苏南地区“村村点火、户户冒烟”的完全“自下而上”的“乡村主动城市化—城乡综合治理—城乡协调发展”的路径;其次,曲靖市中心城区经济不足以对乡村形成强大的辐射力,因此不可能走北京“工农协作、城乡结合”,大城区带动郊区发展的“自上而下”的“乡村被动城市化—城市反哺乡村—城乡协调发展”的道路;再次,曲靖市乡村基础不足以自主实现农产品的转化,或精深加工,或保鲜,实现产业化经营,因此不可能走苏南依靠农民自己力量发展集体经济、依靠农村自身能动发展为区域发展动力的“乡镇企业为动力”的发展模式;最后,曲靖市部分乡村在“一乡一园”项目的带动下,特色农业已初具基础,在此之上可集约各村特色资源,打造“一村一品”,调整产业结构,挖掘内部潜力,推广新模式、新技术,推进农业专业化与特色化。
因此,要整体提升曲靖市区域发展水平,要打造带动乡村发展的城镇“强核”,要实现城乡经济一体发展,要缩小城乡收入差距,曲靖市城乡统筹发展的实现路径应为:
基于城乡要素高效流动的考虑,城乡层级结构应简化、缩减,构建“核心城区—重点城镇—乡村地区”层次组织框架,形成上层次带动下层次、层次内互补相促的发展关系;其中,核心城区包括中心城区(主中心)和重点县城(次中心),重点城镇包括其他县城和重点镇,乡村地区包括一般集镇、中心村和基层村。
同时,以城镇工业化(城市化)、三产化作为“自上而下”的拉力,以“一社一村”、农村特色化(专业化)作为“自下而上”的推力,以集镇和中心村的产业非农化(集聚化)以及农业产业化(现代化)作为城乡间的联系纽带,城乡同步同质发展提升。
因此,曲靖市域城乡统筹发展的两个着力点在于:
一是在核心城区,借助麒沾马地区的空间对接、产业协作、设施共享,通过城镇工业化、三产化和新型城市化吸收更多农村剩余劳动力进入中心城区,做大做优中心城区,以逐步形成辐射宣威、罗平,带动市域乡村的增长极。同时,培育宣威市区和罗平县城两个次级增长极,分别带动市域北部和南部乡村发展。
二是在乡村地区(包括一般集镇和乡村),依据特色优势,整合自身资源,打造“一村一品”;通过农副产品加工业、生产性服务业向集镇、中心村集聚,带动乡村地区发展;以村企合作为主要动力,发展绿色农业、旅游业等低污染、高附加值产业,并以此为契机建设新农村,进一步提高农村居民收入水平,改善农村居民生活质量。
3.3 城乡统筹发展的落脚点
对曲靖市而言,“城”的发展虽已有一定基础,但仍不够强,辐射带动力不足;而“乡”尚处于分散居住、低效生产,低质服务的阶段。未来曲靖市城乡统筹的落脚点将在于“城”的集聚发展,以及“乡”的生活——生产服务载体的建设。因此,未来曲靖市要实现沾益、马龙和麒麟三区合并式发展,做大“强核”,成为珠江源大城市。
在实施时序上,立足曲靖市城乡发展现状以及市域空间南北长、东西短的特征,曲靖市城乡统筹近期的实施重点在于加强麒麟与沾益的互动合作,实现空间的高效对接,引导马龙向东发展;中期整合麒沾马地区资源,做强做大中心城区,辐射周边乡村,带动宣威、罗平发展;远期强化宣威、罗平南北两级发展,整体带动市域乡村地区发展。
4 结语
曲靖市城乡发展的主要特征是中低水平下的城乡发展严重不平衡,城乡发展“拉力”不足、“推力”不够。曲靖的现实问题是生态环境的严格要求、地形环境的制约、现状相对较大的城乡发展差距等,指向了其促使城市不断集聚的同时,乡镇也依据自身资源优势有重点地发展壮大,城乡共同提升,共赢发展,差距逐渐缩小的发展趋势。曲靖市在未来发展中,通过构建“核心城区—重点城镇—乡村地区”层次组织框架,实现“强核”带乡村的城乡发展模式。一方面,要做强极核,实现麒沾马三市捆绑式发展;另一方面,要做大城乡经济“蛋糕”,以提高城乡整体经济水平;做好城乡“二次分配”,以提高农民收入,缩小城乡差距。同时以“十化”(产业生态化、工业园区化、农业产业化、产业基地化、基本服务均等化、新型城市化、城市田园化、乡村发展创新化、生态环境优化、资源利用可持续化)作为策略实现城乡协调发展。■
摘要：城乡统筹是我国以“城市剥削乡村”的发展模式取得的快速发展中,为实现社会公平和资源统筹、共享而采取的重要手段。近几年来,各地区纷纷开展城乡统筹规划,云南省曲靖市就是其中之一。曲靖市城乡发展的主要问题包括:“城”的发展虽已有一定基础,但辐射带动力不足;而“乡”尚处于居住分散、生产低效的发展阶段。曲靖市城乡统筹的关键在于“城”的集聚发展,沾益、马龙和麒麟三区合并式发展,做大“强核”,成为珠江源大城市,以城镇工业化(城市化)、三产化作为“自上而下”的拉力;以“乡”的生活—生产服务载体的建设以及“一社一村”、农村特色化(专业化)作为“自下而上”的推力;以集镇和中心村的产业非农化(集聚化)以及农业产业化(现代化)作为城乡间的联系纽带,城乡同步同质发展提升。本文以云南省曲靖市为例,探讨其在城乡统筹实践过程中的现状问题并提出曲靖市未来发展路径。
关键词：城乡统筹,理论,路径,曲靖市
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生态文明建设及其路径选择 篇5
编者按：建设生态文明，是党的十七大报告提出的一个新思想，体现了中华民族文明 发展 的现实要求，是文明观的升华。生态文明作为新的文明理念，涉及 经济 社会 发展进程中的方方面面，需要从 理论、实践层面进行深入、广泛的 研究，用以指导生态文明建设实践。为此，本刊特开辟专栏，约请专家从不同层面对生态文明进行阐述，以期能为生态文明大厦的建构添砖加瓦。
生态文明建设是 现代 中国 人站在 时代 的高度，纵观国际国内形势，根据国情和未来发展的需要，应对既要发展经济又要保护环境的双重挑战，实施可持续发展战略的一项重大决策，是中国在基本实现现代化的过程中，把生态环境保护和建设放在更加突出的地位，努力实现环境可持续发展的现代化的一项战略举措。
生态文明是可持续发展的重要标志，是生态建设所追求的目标。生态文明的生态，是经济、社会、自然 三者的统一体，是一个相互依赖、相互促进、共同进步的有机整体。生态文明，它体现着一个社会在处理与自然关系时的文明状态，内含着三个重要的特征：较高的生态环境保护意识、可持续的经济发展模式，更加公正合理的社会制度。在当代中国，生态文明建设是中国在新世纪深入实施可持续发展的战略的形象概括，它的实质是以可持续发展战略和环境保护基本国策统筹经济建设和社会发展全局，转变经济方式，在快速发展 工业 化、城市化的过程中防治环境污染，保护生态环境，促进人与自然和谐相处，推进经济社会与人口、资源、环境协调发展，为中国营造优美的生态环境，使人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、睡上安稳的觉，在良好的环境中生产生活，为经济建设提供广阔的发展空间。
生态文明建设在新世纪成为中国一项全民事业和重大决策，有其深刻的国际国内背景，也与中国发展的进程紧密相关。
从国际背景看，在20世纪后半叶，人类在享受自身智慧创造的前所未有的财富的同时，面临和经历着不可持续的发展 问题 和危及人类家园问题的双重挑战，不可持续的发展的问题尖锐地摆在国际社会和各国领导人面前，伴随发展而生的环境问题在发达国家和发展中国家接踵而至。
以工业污染和生态环境破坏为重要特征的第一代环境问题未得到有效治理，以全球气候变暖和生物多样性破坏为特征的第二代环境问题又迫在眉睫，严重困扰着国际社会和各国政府。在这样的形势下，全球绿色浪潮蓬勃兴起，以《人类环境会议》和《联合国环境发展会议》为标志，国际社会对环境保护关注的广度和深度达到了空前程度。国际社会重大活动几乎言必谈环境，各国政要和各界人士无不为环境奔走呼号，同期国际上制定的环境公约数量远远超出其他领域。
通过对工业文明进行反思和变革，走可持续发展之路，创造一个经济、社会、环境三赢，在人与自然和谐基础上求得发展的生态文明新社会，逐渐成为世界各国共同遵循的理念和追求的目标。不少国家和地区都制定了自己的绿色计划。如新加坡1992年制订了本国的绿色计划，2002年又提出了到2012年的新绿色计划。1996年美国制定了面向21世纪的可持续美国计划，1998年欧盟确定了建立绿色欧洲的发展战略，1999年日本提出了“环境立国”的新国策。纵观世界发达国家，他们在经济领先的同时，也十分重视生态环境建设，无一不呈现山川秀美的动人景象。世界上绝没有穷山恶水的现代化，以森林覆盖率为例，发达国家普遍在20%~60%之间，如日本为66.8%，美国为23%~29%，德国为30.7%，法国为27.3%，芬兰为65.8%，远远高于我国的水平。这些现代化国家都把走向生态文明看作是提高21世纪国家综合竞争力的关键。
从国内情况看，当代中国改革开放30年，经济持续高速增长。我们的经济发展既取得了伟大成就，但也付出了巨大的生态成本和高昂的经济成本。中国政府相关部门做过研究，20世纪90年代中期的 分析 结果是环境损失占到国内生产总值的8%，而世界银行提出的比例是13%。我们在西部调查测算损失大约为11%左右。这几个数字强调的角度不同，差别比较大，总的来说，大概就是10%。由于过于关注经济增长而忽视了经济发展，中国经济基本上是走的是一条靠高投入实现数量和规模扩张之路，造成了大量低水平的重复建设，产业结构趋同，生产能力过剩，造成了稀缺资源的巨大浪费，也导致了生态环境的进一步恶化。
跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段。一方面，重产值、轻发展、重速度、轻质量，以当代人生存和发展来损害后代人的利益为代价的老路，目前 已难以继，必须强调经济、社会和生态环境和谐、持续发展。另一方面，由于中国经济发展已极度不平衡，就业压力日增，经济较快增长仍然是第一位的，没有经济快速增长为支持，经济发展也将是空心的，也不能实现充分就业，最终也不能带来社会福利的改善。实施可持续发展战略，走生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路就成为我国下步发展的必然选择。虽然经济发展对环境的冲击和对环境保护的需求都是巨大的，可以说，在发展经济的同时，把生态环境建设也作为硬道理的时机已基本成熟。1999年，海南省率先制订《海南生态省建设规划纲要》并得到国家正式批准，紧接着黑龙江也被国家环保局确定为生态省建设试点省份，之后福建、山东、安徽、浙江、陕西、四川也都制订了本省的生态省建设计划。建设生态省呈方兴未艾之势，这标志着在省域范围内以建设生态省为抓手，深入实施可持续发展战略进入了一个新的发展阶段。生态文明建设正是在这样的国际和国内背景下提出和实施的。
打造绿色中国，建设生态家园，推进生态环境建设，成为进一步促进中国可持续发展的新的战略选择，是中国进一步明确生态环境保护基本国策的战略地位，实现的认识和行动上的大飞跃。它表明资源环境保护的任务已内化为党的具体 政治 行动，对资源环境问题的本质认识已达到与社会问题结合的高度，资源环境保护已成为全社会的行动纲领。这是中国 历史 上实现经济、社会与环境协调发展的最好机遇。
未来10年是中国全面实现现代化的关键时期,按照人类活动的环境 影响 方式，中国经济正处于工业化中期阶段，这是工业污染最为突出的时期。同时，中国又是农业大国，农业污染面广量大。随着中国经济的持续快速增长，生态环境也将遇到日益扩大的来自人口、经济、技术三个方面因子的压力。在人口方面，2007年中国总人口已达到13.2亿人，人口基数大，比上年约增加680万人口，对水、土壤、能源的需求增大。
在经济方面，据预测，到2020年中国人均GDP将有可能达到3 500美元左右，消费水平的提高和人口增长两者叠加，使中国面临的相应的环境压力可能达到现在的2～3倍。
在技术方面，当前我国的生产工业仍然具有明显的高消耗、高排放特征。技术的常规性、积累性改进无法适应人口和消费对资源和环境压力的大幅增长。如果生产技术不及时地向环境无害化的方向转化，那么高消耗的技术效率也将给环境带来叠加的压力，这就要求我们对环境问题的改善要有更为积极的思路。
第一，建立公众参与生态环境保护机制。
我国正逐步走向一个以民为本的“公民社会”，这必然将进一步强化人民群众的主体地位，推动公众权利的普及和保障。在公民社会中，环境权益是公民政治权利的重要部分，特别是在公众已经取得比较富裕的物质生活条件之后，对环境权益必然提出相应的要求。这些权益反映在两个方面：一是实体性环境权益，包括环境清洁权、环境安静权等；二是参与性环境权益，包括环境监督权、环境索赔权等。我国现实生活中的环境权益保障已经有所发展，但又很不充分，相对于其他方面的权益保障而言，环境权益保障是较为滞后的，这正是我国环境保护立法需要突出解决的问题。在今后的环境保护中，应该把扩展公众环境权益作为重要 内容。
在发展公众环境权益的过程中，一个需要特别重视的原则是对弱势群体的保护和扶持。在我国，一些地方的人们受到噪声、废气、污水等的干扰而难以正常生活，还有的人因为整体生态环境的恶化而失去生存基础，他们都陷入了特殊的“环境困境”之中，成为环境问题上的弱势群体。他们所期待的，不过是得到生存所需的最低的环境条件。如果没有社会最广大群众的环境生存条件的保障和改善，小康就不是“全面”的，政治上也不是合格的。从根本上说，环境保护首先应该是对弱者、弱势群体的保护，而弱者、弱势群体总是生活在社会的最基层，所以说环境保护应该多从基层的、与人民群众关系比较密切的事情上采取行动。要注意克服 “面上宣传很多，访贫济困不足”的现象，不仅关心环境保护的根本模式、总体思路等“宏大叙事”，更要研究群众的现实疾苦。在这方面，往往是新闻媒介经常深入生活，揭示了许多生态环境问题的真相。因此，把政府管理、政策研究和新闻报道的力量结合起来，切实解除社会公众直接受到的环境问题的困扰。
推动公众参与，关键是实行必要的制度创新。在这方面，可以有以下几点途径：一是由地方环境保护部门组织公众与 企业 之间的直接对话和协商，使企业与公众之间达成环境保护协议。二是地方环境保护部门直接向社会发布企业环境行为信息，帮助公众了解真实情况。三是有引导或有控制地建立地方环境保护社会组织。四是向社会公众扩大环境权益，特别是给予公民环境监督权和索赔权。浙江省富阳市等省市环保部门实行了对公众举报污染源的奖励制度，这是在环境保护领域实行民主管理的有益尝试。建议成立“江苏环境保护协会”。环境保护协会是一个兼具志愿行动和维护权益性质的综合性的环境保护社会组织，目的是联合和协调各种环保社团组织，疏通社会压力，化解利益冲突，维护政治稳定，协助和促进政府进行环境管理。环境保护协会是在政府支持下建立起来的公民社团，可在一定程度上参与政府决策过程。协会的特点是深入到社会边缘和基层，补充政府管理力量之有限。
第二，加速确立生态经济在生态环境保护中的主导地位。
发展生态经济既是解决环境问题的治本之策，也是增强国家竞争力的重要措施。例如，20世纪70年代的石油危机，带来了日本节能技术的革命，并提出建立循环型社会，形成“慢节奏”的生活方式。可以预料，这种生活方式的改变，不仅能培育环境文化，而且将在资源环境极度紧张的时代，通过环保技术革命，占领新的经济制高点。
在短短几年时间，在政府的大力倡导下，生态经济在我国由一个陌生的名词和一种虚的理念，迅速走向一个能实实在在地指导社会经济发展和环境保护的重要原则和战略。
发展生态经济要求政府积极而 科学 地介入。在市场经济条件下，企业追求的是资本高收益率，其主体是实实在在的企业股东。而生态经济追求的是自然资源高收益率，其主体是抽象的全社会公众。谁来代表全社会公众，当然是政府。政府必须具备“绿色控制能力，从追求单纯的经济增长到追求经济、社会、环境的协调发展，将环境文化的理念从单纯的自然环境保护扩展到 教育、科技、企业经营及废物处理等诸多环节之中。通过环境教育、环境立法、环境税收、环境标志、环境审计、绿色国民经济核算体系、战略环境影响评价（特指对重大政府政策进行环境影响评价的制度）等诸多手段，使绿色控制的链条从规划设计环节开始，到废物重复利用这个终端，实现完全的物质能量循环使用的目标。
发展生态经济需要社会的广泛参与。消费者是市场的主体，只有他们自觉地选择循环经济的产品，才能形成绿色消费市场，实现可持续消费。一些环保NGO是开拓绿色消费市场的先锋，它们通过劝导、宣传和示范等行为，深刻影响着消费者的绿色选择，影响着政府的绿色采购。据联合国统计署提供的调查资料，84％的荷兰人、89％的美国人、90%的德国人，在购物时会考虑消费品的环保标准。绿色消费市场能阻挡非环保产品，成为拉动循环经济发展的强大动力。可以说，环境文化是绿色消费的根源，而广大消费者又在绿色消费中发展了环境文化。
在环境成为稀缺资源的情况下，环境文化所倡导的生态经济，也应成为调整地区差距、城乡差距、人群差距等利益关系的内生变量。如通过建立区域环境补偿机制，让东部地区拿出更多的资金，支持西部地区保护生态环境；如通过建立城市对 农村 环境的补偿制度，加大对农业的绿色补贴；如通过引导富裕居民支付更多的环境成本改善环保公共设施，让遭受环境危害最大的弱势群体得到实惠；如通过建立自然资本的市场机制，使良好的自然环境转化为经济优势。总之，要使环保理念真正成为协调社会关系的新杠杆，成为我国生产力布局与资源配置的调节器，就必须大力弘扬环境文化。任何区域开发，都要考虑资源环境；任何经济建设，都要尊重自然法则；任何赶超战略，都要兼顾社会公平；任何市场行为，都要补偿生态环境。这才是环境文化极力营造的道德氛围与社会共识。
第三，继续加大生态环境保护资金投入力度。
环保投入是保证环境治理和保护项目顺利实施、改善环境质量的物质基础。没有足够的环保投入，任何一个好的环境规划都不能实现。改善和加强宏观调控，加大环保投入力度、加强投资导向和进行规范管理是关系到生态环境保护工作能否落到实处的关键性 问题。国际上通常将环保投入占GDP的百分比作为衡量环保力度的指标，并认为只有这个比例高于2.5％时，环境质量才有望得到改善。根据国外的一些经验和我们的一些实践体会，如果环保投入、污染治理投入占GDP的1.5％，大体上就能控制；如果超过1.5％，就能够改善；只有这个比例高于2.5％时，环境质量才有望得到明显改善。如果低于1.5％，说明这个地区的污染只能减少，再低，就说明只能污染了。生态文明建设涉及 发展 绿色 经济、培育绿色文化、加强生态保护与建设等多方面的工程和项目，所有这些工程或项目都必须要有资金的投入作为保证，否则，生态文明建设的目标将难以实现。从国内的情况看，2007-2008年全国环保投入占GDP的1.24%。北京市环境投入持续增加，“八五”期间，环境保护投资达到国内生产总值的2%，“九五”期间提高到3.3%，而1998年至2003年6年间各项环境保护投资共计670亿元左右，占同期国内生产总值的4%。2004年，上海环保投入相当于国内生产总值的比重达到3％以上，广东省2000年的环境保护投资总量为206.74亿元，环保投资占国内生产总值的比例为1.96%。2001年，广东省环保投资总额为242.27亿元，比上年增加了35.74亿元，环保投资占国内生产总值的比例为2.3%。我国的环保投资低于GDP的2％，与需求明显不成比例，投资严重不足，部分投资不能产生其相应的效果在一定程度上制约了江苏省的生态环境建设加快发展。因此必须千方百计地增加投资力度，扩大投融资渠道，提高资金利用效率，建立环保投融资多元化体系,力争环保投资占江苏国内生产总值的比例为2.5%。否则，建设“绿色江苏”的目标将难以实现。
第四，建立起开放型的能源、资源供给与保障体系。
中国 人均 自然 资源很少，资源供需矛盾今后仍将十分突出。为此，应建立起开放型的能源、资源供给与保障体系，保护好自身的资源，加大加快利用国内国外两个市场和两种资源的力度。
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，树立“大资源、大环境、大市场”观念，以发展为主题，以结构调整为主线，以市场为导向，以制度创新、科技 创新为推动力，积极推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，合理开发利用和有效保护矿产资源，建立矿物原料长期稳定供应的保障体系，壮大矿业经济，逐步建立与生态省建设相适应的生态矿业。实施“走出去”战略，扩大矿产资源勘查、开发利用的省际、国际合作，积极主动参与矿产品国际贸易，在矿业全球化进程中争得主动权。鼓励利用国内外资源，力争资源、产品两头在外。鼓励、支持并依法保护本国投资者到国外投资勘查开采矿产资源。在更好地利用国际资本、国际市场的同时，更加重视利用国际资源，积极鼓励和组织有实力的 企业 开展跨国经营，尤其是要合作开发利用资源，在海外建立长期稳定的能源、原材料供给基地。
第五，建立稳定可靠的生态安全保障体系。
长期以来，人们对生态安全整个国家安全中的地位缺乏认识。如果生态安全出了问题，就意味着大片国土失去对国民经济的承载能力，这与国土的割让一样会给国家造成无法换回的损失。生态环境的破坏，会造成工农业生产能力和人民生活水平的下降，这与经济危机所带来的损失是等同的。从这个意义上说，生态环境安全与国防安全、经济安全同等重要，都是国家安全的重要基石。国防安全、政治 安全和经济安全是致力于创造生态环境安全的基本条件的重要保障，而生态环境安全则是国防等等，政治和经济安全的基础的载体。
生态安全是指人类在健康、安乐、生活基本权利、生态基础设施、必要的资源、社会 秩序、适应变化的能力等方面受威胁程度的大小。中国的生态安全是国家安全的重要组成部分。经济危机是短暂的，往往 影响 一时，而生态危机则是长期的，一旦形成大范围不可逆转的破坏，国人的生存就会受到根本威胁。而生态环境不安全的根子，在于我们继续沿袭西方传统 工业 文明的价值取向、发展路径和生活方式。这不仅对资源和环境安全构成严重威胁，也加剧了社会失衡与国家稳定。解决以上问题，是个复杂的系统工程，涉及到发展战略的调整，涉及到体制、机制、法制的一系列改革，涉及到决策者观念的改变，涉及到干部考核的综合指标（如增加资源生态与社会人文等绩效考核）与绿色GDP核算体系的建立，国家要加强生态安全 理论、生态预报 方法 和生态安全预警监控系统的 研究，鉴于生态安全突发性的隐蔽状态，要加强生态安全理论、生态预报方法和生态安全预警监控系统的研究。必须建立系统的监控机制，不仅能够定期查看，而且可以及时反馈，预知经济安全临界度，并迅速提出预案和自我调整，防患于未然。使 法律 监控与经济发展变化相结合，定性标识量化，增加可操作性。完善生态环境安全的预测预警系统。应用 遥感、地理信息系统、卫星定位系统等技术，建设包括生物资源、农业资源、环境质量、水土保持、河道水质、地质环境、海洋环境、气象、赤潮等 内容 的生态环境动态监测 网络，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高生态环境动态监测和跟踪评价水平。建设完善灾害预报预警系统。主要包括台风、暴雨、暴潮、冰雹等灾害性天气，以及赤潮、酸雨、地质灾害、环境污染事故和突发性动植物病虫害等的预报预警系统和快速反应系统，增加预警和防范准备时间，避免和减少各类灾害造成的损失。
第六，建立党政领导环保实绩考核机制。
官员的考核指标是各级政府管理者工作方向的“指挥棒”，以人为本，全面、协调、可持续的 科学 发展观的提出，要求我们完善新的政绩观，把就业率、最低生活保障率、反映收入分配差别的基尼系数等指标，作为现时期政府官员“工作实绩”的主要考核标准。环境问题也是如此。资源问题也是如此。因为全面、协调、可持续的科学发展观，建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上。新发展观所确立的新政绩观，要求我们对那些仅以单纯GDP增长为业绩而不惜破坏资源环境的政府官员，对那些只知道耗费财政和社会财富搞“形象政绩”、“窗口政绩”、“路边政绩”的政府官员，不得提拔重用。
从生态环境保护来看，环境权益是人民生存权的重要部分。国家已将环境保护列为基本国策，保护环境已成为各级政府管理者的职责所在，破坏环境等同于违法。如今，“考核官员的环保责任”已形成国际趋势，2002年的南非可持续发展世界首脑会议便强调建立各级政府的“环境保护问责制”。以人为本的科学展观，已要求我们将人与自然关系的和谐作为人与人关系和谐的基础，作为执政党与全社会关系和谐的基础。从长远看，要使经济增长与环境保护得以统一，我们就要加大力量研究并采用绿色ＧＤＰ的衡量指标，将环境成本从经济增长的数值中扣除，形成我们衡量选择政府官员更全面的标准；我们还要将公众环境质量评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等指标纳入到政府官员考核标准；我们还要将各地政府对国家各项环保法规政策的落实情况也作为指标纳入政府官员考核标准。总之，环境政绩一定要与政府官员任免密切挂钩，尤其是各地各部门的主要管理者要成为环保考核的对象和环保责任的承担人。
考核标准的落实，需要一套行之有效的机制。我们要抓紧时间设计一系列政策与制度去支撑科学发展观，例如绿色国民经济核算体系，例如新的官员考核指标体系，例如公众参与的监督评价机制，例如循环经济与绿色控制的法律框架，例如生态补偿与社会公平的相关政策等等。否则，再好的理念与战略，也会沦为形式与口号。
生态环境保护部门要加大执法监督力度，认真解决好“执法不严、监督不力”、“执法刚性不足，处罚弹性有余，执法主体形象不佳，行政处罚、责任追究不到位”等问题。在环保执法监督工作中，要运用法律的、行政的、经济的手段，既要抓环境污染违法违纪行为的查处，又要追究当事人和有关领导者的行政责任；要加强同监察、纪检、法院和行政部门的联系，建立起依靠法律、行政和经济等部门的行之有效的执法和处罚运行机制。
第七，全民动员，建设节约型社会。
中国作为一个经济大省，也是一个资源消耗大省，节约资源任务相当艰巨。江苏资源利用状况，有几个突出的矛盾：一是资源拥有量与需求量之间的矛盾。我省人均耕地占有量仅为全国的2/3，重要矿产资源主要从省外调入，资源紧缺。在经济快速发展的同时，对资源的依赖度不断增加；二是经济总量与结构之间的矛盾。2007年中国GDP达到30 100亿美元，这么大一个总量的背后，存在产业链不长，深度开发水平不高，增长方式还没有从根本上改变等结构性问题；三是经济发展阶段与资源利用水平之间的矛盾。从总体上看，我省已进入重化工业阶段。这个阶段的显著特征之一，就是对能源和资源的需求增加明显，出现了一批单位增加值能耗比较高的行业。而与此同时，资源节约和综合利用的水平提高不快，再生资源循环利用率不高；四是群众生活水平与消费方式之间的矛盾。一方面，居民消费能力持续增长，消费结构不断升级；另一方面，公众的节约资源意识、忧患意识还不够强烈，资源节约型的消费方式和生活方式还没有真正形成。这些信号向我们发出了强烈警示：发展节约型经济、建设节约型社会，已迫在眉睫、势在必行。建立资源节约型社会和国民经济体系，既是我国人口、资源、环境与社会经济持续发展的唯一选择，也是缓解资源危机的基本对策。大力发展循环经济，转变传统的经济发展路径，追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式，是解决经济增长与资源环境之间尖锐矛盾的根本出路。
我们可以从三个角度来解读节约型社会：一是从生产的角度讲，要用最小的投入获得最大的产出，提高生产的效率和质量，减少单位产出对自然资源的耗费或浪费；二是从消费角度上讲，是指在满足一定消费需求的条件下，尽可能减少对资源的依赖，获得更多的收益；三是从供给和需求角度讲，在生产和消费之间建立一个良性的循环，生产要以需求为导向，建立以消费为导向的机制。
我国是经济大国、人口大国，同时又是人多地少、资源短缺、环境容量有限的国家，人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾比较突出，这就要求我们在合理开发和节约利用资源上必须有更加强烈的忧患意识、危机意识和紧迫感，构建节约型国民经济体系和资源节约型社会。要以提高土地集约利用程度为核心，大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，保证资源永续利用。引导和推动“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”，以集中布局实现集约发展。实行最严格的耕地保护制度，坚决防止和纠正盲目圈地现象，提高单位面积的投资强度。要以发展的眼光，科学地制定城市发展的长远规划。要科学地确定开发顺序，科学地预留开发空间。建设节约型社会是一个长期的过程和自觉的行动，不仅政府在制定发展规划时要贯彻资源节约、环保的意识，而且要把这一意识融入到人民群众日常生活的每个细节中，同时要大力转变消费观念，倡导绿色、文明的生活方式。引导公众正确认识省情，增强忧患意识、节约意识，增强节约资源的自觉性、主动性，大力营造“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。动员和组织全社会的力量，深入开展资源节约活动，大力倡导绿色生活方式和文明消费，鼓励节约使用、多次使用和反复使用，改变透支资源的生活和消费方式，共同建设资源节约型社会。
打造绿色中国，建设生态文明，任重而道远。我们要积极寻求新的保护和不断改善生态环境的有效对策，进而创造出一种后发展国家可持续发展的模式。
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挂牌上市的路径选择 篇6
资本现场
新三板挂牌企业可转让的方式有三种：协议转让、
做市转让、竞价转让。
市场选择
协议转让交易价格、方式灵活，但市场认可度差。做市转让价格稳定、流通性强，今后或将成为企业上市的主流选择。
自2013年12月份发布了全国股份转让系统的股票交易规则以来，全国股转系统挂牌公司数量就持续增长：2013年356家，2014年1572家，截至今年7月28日，更是爆发式地增长到了2900家。
作为挂牌上市最重要的一个环节，企业有三种转让方式进行选择：协议转让、做市转让、竞价转让。同一个时间段挂牌公司只能选择一种转让方式，不能选择两种。这个转让方式一旦选择之后不是终生不变的，挂牌公司符合一定条件之后可以根据自身的特点选择申请变更股票转让方式。
全国股份转让系统目前主要采取两种转让方式：协议转让和做市转让。采取做市转让方式的挂牌公司总数约占20%，虽然尚未成为市场主流，但凭借着良好的流通性与价格的稳定性，今后会成为越来越多企业的首选。
协议转让的优劣
协议转让是指买卖双方在场外自由对接达成协议后，再通过报价系统成交。通俗来讲，就是若你想以一定价格购买某公司股票，此时有公司股东看到并接受这个报价，双方协商之后便可完成交易。但如果没人想卖或者想卖的人没办法联系你，那便无法成交了。在此种制度下，任何两个特定的交易者，都可以在一个特定的价格上进行成交。
由于全国股转系统在挂牌时对公司的盈利没有要求，不少挂牌企业甚至是“夫妻店”，只有2个股东。因此，双方在场外谈定一个价格，在场内只做确认成交的步骤，这看似是一个十分灵活的交易方式。
但是，由此也会衍生出一系列问题。由于公司股权分散度高、不集中，交易主要限于熟人朋友圈内，价格市场化程度低，经常会出现某公司股票第一天以10元/股的价格成交，第二天跌至6元/股，第三天突然又升至15元/股的情况。这种以谈判为基础的价格体系，缺乏时间优先和价格优先的概念，价格比较零散，市场认可度较差。
何为做市转让
针对中小微企业普遍存在的股权流动性不足等特点，新三板市场引入做市商制度，以改善中小微企业股票的流动性，提高股票定价功能。
所谓的做市商制度，又称报价驱动交易制度。是一种以做市商为中介的证券交易制度，做市商向市场提供买卖双向报价，维持市场流动性，满足公众投资者的投资需求。这就好比银行的外汇制度，每天银行报出挂牌买卖价，由银行进行中间操作，再根据双方的报价进行交易，做市制度与此相似。在此之下，很好地解决了股票定价难、流动难、价格不稳定的问题。
我们设想一下，若某只股票价值10元/股，做市商因为误判，高估其为25元/股。在双向报价义务的限制下，做市商需要同时报出买卖价格，且两者价差不能超过5%，最终市场上就可能会报出19.5元/股的买价和20.1元/股的卖价。开市之后，在每股19.5元的价格上，做市商不断买进，极端情况下甚至有变成股东的可能性。为了维护自己的利益，其会不断调整价格，直到市场买卖双方达到一个均衡的状态。反之，在股票价值被低估的情况下，市场会源源不断地买入，但没有人会卖出，为了达到均衡的状态，做市商同样会进行调整。
也正是由于这种双向报价义务的机制，使得做市商制度能够为市场所认可，成为一种提供流动性和促进价格发现的有效交易方式。根据数据统计显示，自2014年8月做市转让方式上线以来，其在提高股票流动性和价格稳定方面取得了初步效果。截至今年6月30日，从单只股票日均成交额来看，做市转让成交额为141.25万元，协议转让为21.46万元；在单只股票成交笔数方面，做市转让28.81笔，协议转让1.2笔；在成交率（成交数量/报单数）方面，做市转让57.85%，协议23.05%，几个数据指标显示，做市转让均大幅超过了协议转让。
做市转让优势明显
从目前的实施情况来看，尽管现阶段采用协议转让方式的企业数量多过选择做市制度的企业，但实质上，做市商制度有着明显的优势，也是今后发展的主流方向。
首先，改善股票流动性。显而易见，因为做市商要履行持续的双向报价义务。如果公司股权想变现，在目前协议转让的前提下，我们要先找到潜在的买家，然而双方谈定一个价格，最后的成交价格也许并不合理。而在做市转让制度下，做市商会持续地报出双向的报价，买价和卖价。如果报得太高，会砸在手里；如果报低了，股票全部卖给市场，做市商就没有利润可言。在这种情况下，相对合理的价格，又有连续的报价，至少小额的成交能够得到保证。
其次，增强股票稳定性。在做市商制度下，做市商报价有连续性，价差幅度也有限制，做市商出于自身利益考虑和市场化的机制，会有维护市场稳定的强烈动机。
最后，解决挂牌公司股票定价难的问题。以前有不少公司想定增但找不到投资者，或者想通过股权与上下游巩固关系，但在协议转让方式下，价格谈判十分困难。因为这时大部分股票没有形成市场多方认可的价格，弹性非常大。而采用做市方式，做市商为提高做市收益，普遍会对挂牌公司进行深入调查，利用其专业知识对股票进行准确的估值，因为稍微的偏差就会导致做市商遇到巨大风险。
库存股谈判是关键
如果挂牌企业选择做市商制度，应当找两家或两家以上的做市商为企业提供服务。目前市场上每家挂牌公司平均拥有3.5家做市商，最多的甚至拥有19家。企业可上网查询做市商数据的排名。一般来说，交易量大的做市商其报价质量好，价差小。
现阶段企业与做市商博弈的焦点在于库存股的获取方式以及价格谈判的问题。目前库存股的获许主要采取定向发行和老股转让这两种方式，其中采用老股转让方式的约占80%。
由于做市商最开始要拿出资金购买一定的库存股，为了规避风险，会提出一些折价的要求，目前普遍折扣在6折左右（做市商库存股的初始成本和首日的收盘价进行对比）。按照规定，库存股应该不低于总股本的5%或100万股本，且每家做市商不低于10万股。从目前的统计数据来看，绝大多数做市商拿的股本数量在20～50万股。
智能路径选择 篇7
一、人民币国际化的现状
人民币国际化的含义包括三个方面:第一, 是人民币现金在境外享有一定的流通度;第二, 是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具, 为此, 以人民币计价的金融市场规模不断扩大;第三, 是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。这是衡量货币包括人民币国际化的通用标准, 其中最主要的是后两点。
估计境外人民币流通总额的方法有两种:直接估计法和间接估计法。前者是将境外流通的人民币根据贸易、消费、投资、非法流出等出境方式分别估计并加总得到境外流通的人民币总额。后者是用回归估计法估计出各年份人民币需求总额, 将其与各年份人民币供给总额的差额近似为境外流通的人民币总额。
人民币出境的方式主要有以下五种:一是有关贸易处境;二是关于旅游消费的处境;三是关于投资的处境;四是关于货币互换途径的处境;五是关于非法途径的处境。同样的, 人民币入境的方式主要的也有五种:一是有关贸易的入境;二是关于入境旅游、探亲消费的入境;三是关于投资的入境;四是关于银行信用渠道的入境;五是关于走私入境。
人民币国际化的发展阶段主要可分为三个:周边化、区域化和国际化。伴随着我国经济的迅速发展, 目前人民币在周边的国家得到广泛的使用, 而人民币跨境流通量最大的地区则是在中国香港, 而澳门地区现今也得到大量的使用。目前人民币国际化是正处于周边化向区域化发展的阶段, 而下一步的目标则是扩大人民币在亚洲区域的流通与使用。从长远计划看, 人民币国际的实现还需要从亚洲区域的主导货币进行更加深远的拓展。
二、人民币国际化的路径选择模式
货币国际化的路径选择模式有两种:一种是“强经济——强制度”组合模式;另一种则是“弱经济——强制度”组合模式。但从目前的经济整体上看, 中国与欧洲的一些发达国家相比, 差距还是很大, 人民币要想实现国际化的条件还是很不成熟。但要是等到如美国、德国的发达国家的水平再去考虑人民币国际化显然是不科学的。因此要根据本国货币的实际发展情形, 以不同的创新思维和方式去促使人民币国际化。当今中国人民币的国际化途径应该选择走“弱经济——强制度”组合模式, 该模式适合中国当前的形势, 可以积极发挥其作用, 共同推动人民币的国际化。
三、人民币国际化的路径选择
从目前中国的国情看, 中国仍然是一个发展中国家, 在相关的领域还是存在局限, 这决定了人民币在近期内只能是区域间的国际化, 暂时无法过渡到全球化。但人民币的发展路径则可以选择模仿日元或者欧元的模式, 一般要经过以下几个个阶段:首先是要实现人民币的自由兑换, 第二阶段是要推动人民币的区域化, 人民币才有可能最终走向国际化。而要实现人民币的区域化, 主要体现在两个方面:一是要积极的参与到地区经济的合作和货币的合作;二是要构建“次级货币圈”——“华元”。而所谓的“华人经济圈”按照一些学者的定义, 有几种组合:一是“大中国经济圈”;二是“亚太华人经济圈”;三是全世界所有华人经济组合。从某种程度上来看, 华元”实质上是一种更强势的人民币, 借助“华元”的区域化和国际化来实现人民币的国际化是我们可选择的一条路径。
但与此同时, 我们也必须清晰的认识到人民币的区域化、国际化是一个漫长的过程, 绝非朝夕之间的事, 不仅要求中国与贸易伙伴之间的经贸关系要更加紧密, 更要求中国能够以大国的风度在经济上维护区域活力、在政治上维护区域稳定。人民币国际化只能是中国硬实力不断提高后水到渠成的结果。
四、总结
高职教改的路径选择 篇8
“工学结合、校企合作”是对高职教育的根本性变革, 这种变革应该是一个渐进的过程, 也是一个制度变迁的结果。但目前高职教育界的普遍做法是疾风暴雨式地推进, 这种做法值得商榷。推进过快容易导致不扎实、不稳定, 甚至出现反弹和反复, 而且从工作成效来看, 导致许多事情浮于表面, 浅尝辄止, 项目的检查验收走过场。近十年来, 最主要的高职教改活动与项目是国家示范校、国家骨干校建设以及一系列教育质量工程项目。在这些项目中存在一些共同的问题与弊端, 缺失公平公正;重立项、轻验收, 缺乏实践检验;搞平衡, 缺指导, 难以令人信服, 如此等等。所以, 目前要做的是控制节奏。我国高职教育发展历史至今充其量也就十几年的时间, 不潜心实践, 不充分沉淀, 三五年时间就忙着鉴定特色, 辐射推广, 是不符合教育教学规律的。又如, 就人才培养模式改革而言, “工学结合、校企合作”是一项根本性改革, 它的实施需要许多政策层面的制度予以配套与保障, 专业、行业、地区等都应该具有选择性, 不能一刀切。
如此观之, 高职发展中的一些工作走入了误区。
稳中求进式推进是高职教改的良方
如上所述, 现在一些工作需要回头看:有些事情可能操之过急, 需要补课;有些事情可能当初顶层设计不够完善, 考虑不够细致和周到, 需要加强指导。笔者认为, 主导高职教改的发展路径有一个探索、确定和扩散的演化过程, 一切教改都应围绕提高人才培养质量, 促进学生可持续发展的本质特征, 沿着三条技术路线交织稳步有序展开。
(一) 从教改的方向来看
国家教育规划发展纲要有一个重要思想, 就是尊重基层和群众的首创精神, 鼓励各地因地制宜, 大胆探索, 勇于实践, 形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。一方面, 需要大至国家、省级教育行政部门, 小至学校的顶层设计予以制度规划和经费保障等, 特别是公平、公开、公正、透明、专业化指导的制度设计与氛围营造是顶层设计成功的有效保障;另一方面, 对各基层教学单位、各项目组在实施过程中有好的做法和有效经验, 及时进行总结, 积极推广。对实施情况进行监测评估和跟踪检查, 适当时机给予项目升级、确认、规范、保障, 不要让教师这个教改的主力军成为阻力军。
(二) 从教改的内容来看
关于中高职衔接一体化职业院校学生成长立交桥已经初步建立, 并正在规范和扩大, 这方面的研究特别是关于中高职甚至应用本科间的课程体系的研究有利于人才培养。高职培养的是具有通用知识与通用技能的专门人才, 所以通识教育教到什么程度是值得研究的课题。总之, 高职教育的通识教育不可或缺。只讲技能型人才, 不讲高素质;只讲职业教育的基本要素, 没有高等教育的精神实质, 绝对是错误的。通识教育教师不占据主导地位, 在人才培养方案制定上缺少发言权。两课、计算机、英语、形势政策、就业、体育、军事等几乎占了通识教育的全部课时。选修课带有随意性、层次不高, 学生选择余地不大。“高职教育从文化意义上说, 主要评价标准在于人的发展和人类文明的传递。如果我们的高职院校把眼光狭隘地聚焦于学生暂时性的就业率, 甚至因此而牺牲基础文化课的教学, 如哲学、大学语文、高等数学等课程在高职院校的消失, 对学生的发展和社会的发展未必是好事。高职教育在我国的意义, 绝不仅仅是经济上, 同时也是政治上、道德上、文化上和精神上的。” (1) 这段话对这个问题做了很好的阐述。同时要研究如何创设虚拟学院, 辅助实体学院更好地创新人才培养模式。比如设置创新创业学院、女子学院、网商学院、公关学院等虚拟的教学组织与机构, 与实体机构并行, 完成学生某方面通用或基础技能的培养, 不仅仅作为选修课折算学分, 还要作为学生毕业的必要条件写入人才培养方案。学生作为实体学院的一分子, 同时, 必须至少参加一个或两个虚拟学院, 完成规定的技能实践与考核, 使知识结构与技能结构更加完善, 可持续发展能力进一步提高, 更加彰显高职学生的“高等性”特征。而虚拟学院则以工作室的方式设立, 制定工作室相关制度, 同时完善教师考核奖励机制, 把教师参与虚拟学院工作作为工作量的组成部分予以考核和奖励。
数据分析、整合重组 (必要时甚至需要行政嫁接) 是针对专业群调整、专业设置与建设的改革首先, 是专业设置问题。考虑到社会需求与人才培养滞后性、专业稳定与需求变动性, 专业设置需要眼光敏锐、理念先进、做法务实、面向企业、特色鲜明。《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020年) 》提出未来十年目标:在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域, 建成人才高地。所以, 专业的设置要结合这个规划和本区域、本省的经济发展结构与支柱产业发展实际。在专业设置上, 要根据“总量控制、预留空间、末位调整、自主优化”的原则, 着手构建专业设置动态调整机制, 初步建立专业预警、退出机制, 对于末位专业, 要根据问题的不同成因制定不同的解决方案。有的专业需要调整培养定位, 有的专业需要调整课程、师资和教学条件, 有的专业只能缩减乃至停止招生。本来高校专业结构调整的含义就应该包括调整定位、调整培养、调整设置。其次, 要考虑根据专业群规划来设置系部与现有专业的归并与调整。每个学校要确定专业结构阶段性调整任务, 形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高, 服务于行业、结构合理、特色鲜明、专业群内资源共享的专业群发展新格局。专业群中有的专业是打基础, 有的是上水平, 基础不同, 要求也不同。专业建设的水平和地位究竟如何?高职院校人才培养工作状态数据分析报告 (结合本校的分析报告) 和麦可思的中国高等职业教育人才培养质量年度报告 (结合本校人才培养质量年度报告) 提供了很好的比较平台。再次, 还要转变专业服务观念。现在很多企业如捷安特自行车专卖店, 它不仅销售产品, 还销售服务, 而且服务的附加价值甚至超过销售商品本身的价值。以此为鉴, 专业不仅要培养合格的、能就业的人才, 还要提供服务。充一次电, 干一辈子活的时代已经远去, 员工需要不断地学习和充电, 这就需要综合素质和可持续发展能力。在校的服务, 比如设立导师制, 给学生提供很多学业与生活上的指导;学生毕业后, 学校和专业若能提供工作转换的继续教育与培训, 那将是专业内涵建设与发展水平的一个很大的提升, 这方面我们还有很多工作可做。
流程改进、手段革新、方法创新的融合如工作过程模拟软件、题库、教学课件、测评系统以及授课音像等图、文、声、像多媒体并用, 以立体化呈现形式激发学生学习兴趣的教学改革, 有利于提升教学效果。此外, 研究探索改进自我评估有效方式, 论证建立专业 (群) 评估、课程评估、课堂评估等专项评估工作的可行性, 也是一个实现自我突破和自我发展的研究内容。要推进第三方对学校教育教学质量的评审和监督, 建立和完善多方参与的质量评价机制。
(三) 从教改时间阶段来看
教改的施行与效果有一个孕育、兴起、成熟的发展阶段, 每个阶段都有必须完成的工作和任务。近几年, 高职教育大发展, 学校之间的流动性比较大, 联系比较多, 教师普遍走访参观过很多示范校与骨干校, 发现其他院校的优势和特色, 想学习与模仿, 却恰恰忽略了自己学校的优势与特色。其实所谓特色, 如果一下就能学习或模仿来, 那不叫真正的特色, 真正的特色不经过五年十年的积淀, 是不可能形成的, 而且很多特色不可复制。后示范建设时期, 很多学院在考虑学院品牌建设问题, 理性的回答是:不应该躁动, 按不同阶段走自己的路, 才是最有希望走向全国的学校品牌。
以五年一贯制为例:建立人才立交桥是高职教育的美好未来
实行职业教育人才的五年一贯制培养, 是今后一段时期职业教育的重要课题。要实现中职与高职教育的有效衔接, 搭建职业院校学生人才培养的立交桥, 持续推进中高职一体化人才培养模式改革, 实现教学工作全过程的质量监控, 确保职业教育人才培养质量, 有效促进职业教育协调发展, 就需要未雨绸缪, 进行针对性改革。这将为我们勾勒出一个高职教育发展的美好前景。下面就以五年一贯制为例, 结合前述教改的三项内容来进行分析。
首先, 是五年一贯制专业的选择。对五年制高职而言, 选择合适专业办出特色和亮点是非常重要的。早在2002年《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》中就提到, 五年一贯制职业教育应定位在专业能力培养要求时间长、技能掌握需要反复训练、复合性教学内容多的专业。对于中职与高职两个阶段, 各自培养层次与目标要有较为清楚的设定, 也由此体现在教学内容对接及课程设置上具有相对的合理性和层次感。
其次, 是课程体系与人才培养方案的改革。在人才培养立交桥的搭建过程中, 要坚持分级管理, 各司其职, 各负其责的原则, 进一步明确职业技术学院和中等职业学校在教学过程中的职责和权限, 在分工协作的基础上共同做好教学过程的管理工作。加强中高职人才培养方案的衔接, 在双方充分沟通协调的基础上, 明确两个阶段人才培养的不同目标, 加强两个阶段课程体系的衔接和技能的逐段深化。要结合区域经济和社会发展的实际情况及学生的身心特点制定培养目标。要发挥培养周期较长的优势, 注意中、高职两段教育的统筹安排, 既要考虑中、高职教育的不同特点和要求, 更要研究中、高职教育的相互衔接, 做到整体设计, 分阶段实施, 保证教学计划的整体性和连续性, 加强创新意识和实践能力的培养, 努力优化人才培养方案。要充分调查研究论证、广泛吸纳有关专家和用人单位意见。
再次, 高职院校要积极介入前三年的教学管理, 促进流程改进、手段革新、方法创新的融合。强化对教学过程的设计、指导、监督功能, 尤其是对实践教学环节的督导, 包括课程教学内容、实习、实训、技能操作、实践教学基地和设施等。相关专业应成立教研协作组并推荐负责人, 教研活动要予以制度化。每学期定期开展合作学校之间的教学研讨活动, 可在高职和中职学校轮流进行。活动内容主要有学生状况和教材分析、教学方法研讨、教学进度协商、职业技能考证、核心课程标准制定等等。另外, 也可以采用召开教学例会和教师、学生座谈会, 开设讲座等形式并针对教学过程中存在的问题制定相应的措施, 以指导教学工作的顺利开展。
参考文献
优化人才环境的路径选择 篇9
一、优化政策和制度环境, 保证人才的健康成长
人才的成长离不开社会环境, 社会环境包括很多方面, 其中很重要的一个方面就是政策和制度。政治制度作为社会政治环境的实体形态, 是国家为了确定社会政治关系、约束社会政治行为而设定的一系列政治规则和机构, 它是规范人才的政治价值取向和政治行为的强制力量。社会政治制度一方面运用一定的规则和机构对偏离社会“公共秩序”的思想和行为实行干预, 以维护统治阶级主导的政治活动的有序、良性运转, 另一方面保证统治阶级合法地运用政治资源控制社会经济、教育、文化等各个层面的决策权, 从而对社会成员施加影响。例如, 统治阶级利用立法权、组织人事权、国家公职录用政策等规定教育制度和教育目的, 从而影响人才的成长方向。加强制度建设是人才建设和发展中的必要因素, 是人们更新观念、改革人才管理模式的保障措施。政策和制度对人才成长具有导向和保证作用, 要为人才成长和发展提供良好的制度保证。邓小平同志讲过, 制度建设带有根本性、长期性和全局性。他还说, 我们说资本主义不好, 但它在用人问题上比我们先进, 打破常规、不拘一格选才, 值得我们学习借鉴。
我们党一直坚持党管人才的原则。改革开放以来, 为了适应新形势和新发展的需要, 一直致力于人事制度改革。改革的目标是革除以往人事制度的弊端, 增强人事队伍的吐故纳新功能, 从体制和制度上保证人才的成长和发展, 保证人才强国战略的顺利实施。从我国目前来看, 优化政策和制度环境, 主要是建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制, 例如竞争上岗制度、双向选择制度、分配激励制度、监督制约机制等。
除了优化制度环境外还要打造良好的政策环境。政策在人才开发中具有重要的导向作用和保证作用。要用最具吸引力的政策吸引人才、留住人才, 要用具有竞争力的人才政策最大限度地激发人才的创造潜能和热情。引得进人才, 留得住人才, 用得好人才, 是制定和优化人才政策的目标和指针。创造良好的人才政策环境, 对于培养、引进、使用人才至关重要。用庸人必然排斥能人, 用奴才肯定挤走人才, 因此, 出台优良的政策才能留得住才华出众的人才。
在目前就是要结合党的几次人才工作会议的精神, 根据经济社会发展的新形势和新要求, 制定系统的、完整的、切合实际的开发人才资源的政策规定, 为各类人才的成长和发展提供宽松的政策环境, 发挥政策对人才成长的导向和激励作用, 在全社会营造一种人才辈出的局面, 通过宽松的政策, 让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发出来。以深圳为例, 深圳刚被划为经济特区的时候, 一无技术, 二无资金, 但是深圳有全国最优惠的政策, 深圳就以优惠的政策吸引了全国乃至全世界的优秀人才来此兴业、创业, 短短三十年, 深圳已经发展成为国际化的大都市。从全国来看, 人才政策的激发作用还没有很好地得到发挥, 人才政策的环境建设还有待于加强。
二、优化经济环境, 为人才成长创造良好的物质条件
在影响人才成长和发展的社会环境中, 经济环境具有优先的地位, 经济环境是人才生存和发展的物质基础, “这些个人是从事活动的, 进行物质生产的, 因而是在一定的物质的、不受他们任意支配的界限、前提和条件下活动着的”, 人才也是一样, 首先要满足基本的物质生活条件才能开展创造性活动。社会经济环境是指对人才成长产生影响的经济活动、经济关系及相应的制度等一切外部经济因素的总和。
1. 理顺分配关系。
理顺分配关系, 主要是公平地分配物质成果, 免除人才成长和发展的后顾之忧, 同时在科研经费等项目的支出上为人才发展创造良好的经济环境。人才取得报酬主要是通过专利、发明、技术、管理等生产要素, 因此要让这些要素积极参与分配, 并按贡献大小确定不同的分配比例, 实行一流人才, 一流贡献, 一流报酬。社会生产关系决定生产资料的生产、交换、分配和消费等问题, 它的性质制约社会成员占有生产资料的方式, 从而影响人才所享有的物质成果的公平性。马克思曾经指出:“一定的分配形式是以生产条件的社会性质和生产当事人之间的一定的社会关系为前提的。因此, 一定的分配关系是历史规定的生产关系的表现。”我国的分配制度基本上能为人才成长公平地提供物质条件, 但是随着社会的发展进步, 技术、知识、管理、资本作为生产要素在生产中起到越来越大的作用, 如何平衡分配关系就显得很必要了。理顺分配关系, 就是要通过国家在调整分配关系上发挥宏观调控作用, 平衡分配关系, 保证人才能够公平合理地占有生产和生活必需的物质条件。
2. 改善人才的生活条件。
优化人才经济环境很重要的一个方面, 就是改善人才的生活环境。生活环境的好坏直接影响着人才的工作情绪、学习精力和身体健康等方面。随着经济和社会的发展, 人们的文化层次和素质不断提高, 对自己生活环境的要求也越来越高。所以我们要解决好人才面临的诸如住房、医疗、工资福利待遇以及其他困难, 更要通过种种措施, 为人才创造一个良好的生活环境。唯有如此, 才能留得住人才。国内不乏成功引进人才的例子:如苏州市规定, 引进一名院士, 给予35万元安家费和百万元科研启动经费;宁波市对引进的副高级专家或博士给予15万元的安家费;上海市为鼓励较大规模的新技术企业和高新技术人才聚集上海, 退出了购房退税政策, 等等。又如, 在社会保障政策上, 上海市规定, 留学回国人员出国前的工龄与回国后的工作年限合并计算, 在落户问题上, 上海市规定留学人员凭市人事局出具的证明和本人护照影印件即可办理, 这给留学回国人员带来了不少便利。上海市把生活上的事情通过政策的方式明确加以规定和解决, 成功地吸引了大批高层次人才落户上海发展创业。
三、优化人文环境, 促进人才的健康成长和发展
人才是具有创造性思维, 并通过创造性劳动不断取得创造性劳动成果的人。人才产生于良好的社会文化氛围里, 成长于公众理解和支持的社会环境中。营造人才成长的人文环境, 就是要塑造一种先进的人才文化, 应该是坚持“以人为本”理念, 真正从尊重人、关心人、信任人、培养人的角度出发, 强调人的价值和尊严, 重视对人的无限关怀, 营造“尊重知识, 尊重人才”的文化氛围。
1. 营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。
要营造有利于创新人才成长的文化氛围, 首先要尊重人, 尊重人的权利、人的尊严和人的价值, 特别是要尊重人才的自主权。科学发现、自主创新, 主体是发明家、科技人才, 如果不能保证主体的尊严及其自主权, 创新就成了无源之水, 那么人才的培养和发展也就无从谈起。国外企业成功的经验告诉我们, 人才的获得主要是靠培养, 即便是引进人才, 也存在一个如何才能留住人才的关键问题。因此, 培育和优化具有特色的有利于人才成长和发展的人文环境就势在必行了。首先是要将“以人为本”的理念转化成管理者的日常行为, 在实践中塑造以尊重人、关心人、信任人、培养人为核心的文化。对各类人才特别是高层次人才要做到知之以心、纳之以诚、待之以礼、动之以情、用之以长。其次是要加强沟通和联系, 建立人与人之间相互尊重、相互理解、相互帮助的和谐人际关系, 只有这样, 人才才能心情愉悦地开展工作, 才能最大限度地发挥自己的创造性才能。
2. 大力倡导勇于创新, 不怕失败的科学精神。
优化人文环境的目的在于:鼓励竞争, 包容失败, 支持人们干事创业。首先要提倡创新, 应当给人才创造性活动的开展提供一个宽松的环境, 一个包容的氛围, 尊重人才的探索, 尊重人才的首创精神, 支持他们打破常规、积极探索, 这样才能培养出勇担风险、勇攀高峰的人才队伍。要激发人才的创造热情, 保护他们的积极性、主动性, 在企业内部, 在人才中间形成一种鼓励创新、竞相创新的浓厚氛围, 让创新意识竞相迸发, 让创造活力充分涌流。其次要允许失败, 失败的机会大于成功, 人人都是如此。毛泽东同志讲过, 挫折和失败教育了我们, 使我们变得比较聪明起来。因此, 失败并不可怕, 通过失败我们可以总结经验教训, 从而为成功打下基础。更何况人才进行的是创造性的活动, 是对未知领域的探索, 是向旧观念和旧事物发起的挑战, 必然会遇到挫折和失败。我们要对人才遇到的挫折和失败持包容的态度, 不可吹毛求疵, 要帮助他们, 关心他们, 让他们重新焕发出斗志和活力。
四、优化激励环境, 完善激励机制
激励环境是指围绕在人们周围, 与人们发生直接联系的、对人们的活动有积极促进作用的一切外部因素的总和。激励环境也和其他环境一样对人才的影响是客观存在、不可否认的。激励具有特殊的作用, 激励对人才积极性的发挥有着重要的影响。美国哈佛大学教授威廉·詹姆士研究发现, 在缺乏激励的环境中, 人的潜能只能发挥出20%~30%, 但在良好的激励环境中, 同样的人却可以发挥出80%~90%的潜能, 由此可见, 激励环境对人才创造性思维和活动的激发是至关重要的, 它在人才的成长和发展过程中主要起着加强、激发和推动的作用。
优化激励环境, 离不开激励机制的完善。有效稳定的激励机制, 能够使人才按照组织的意愿和自己的热情, 不断强化自己的创造性活动, 取得创造性成果。激励主要是通过物质的或精神的某些刺激, 促使人产生内在的工作动机。要优化人才成长和发展的激励环境, 主要应从以下几个方面做工作。
1. 完善人才奖励机制。
建立规范有效的人才奖励机制。对人才的创造性活动进行公开公正的评价和考核, 根据其贡献大小予以奖励。奖励要实行物质奖励与精神奖励相结合, 尤其是高级人才要特别重视精神奖励。奖励是对人才工作的肯定, 是对其社会价值的承认, 可以更进一步激发人才的创造热情和动力。例如, 佛山市就设立了“佛山市优秀人才奖”, 每三年评选一次, 每次奖励10至20名优秀人才。评选对象主要是获得省 (部) 级以上重大科技项目奖项的人员, 在引进技术、智力和培养人才、推进科技进步方面做出重大贡献的专家, 等等。这些奖励措施, 大大激发了佛山市各级各类人才的工作热情, 佛山市的社会经济各项工作也走在了广东的前列。
2. 引入竞争机制, 通过竞争选拔优秀人才。
企业自主创新的路径选择 篇10
关键词：企业自主创新,路径选择,组合创新
一、企业自主创新的概念与一般性条件
“自主创新”这一概念最早是在我国2005年10月的中共中央十六届五中全会上明确提出来的，但《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》只给出了一个描述性的说法，即自主创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。目前我们对自主创新尚缺乏明确清晰的定义，不同的研究者对此概念有着不同的理解。本文采纳了清华大学傅家骥教授的看法，即自主创新是指企业通过自身努力和探索产生技术突破，攻破技术难关，并在此基础上依靠自身的能力推动创新的后续环节，完成技术的商品化，获取商业利润，达到预期目标的创新活动。
由于自主创新具有技术与市场方面的率先性、技术突破的内生性、知识和能力支持的内在性和高投入、高风险等特征，因而并不是每个企业都适合进行自主创新活动。一般而言，实施自主创新的企业必须具备以下几方面的条件：
在行业特征方面。一般来说，自主创新企业的主业属于高新技术产业，技术推动和市场拉动的力量比较强，创新的技术与市场空间大。但这并不表明其他产业没有自主创新的空间或者没有必要自主创新，实际上，在一些技术和市场比较成熟的产业，通过技术的集成创新和市场细分，自主创新的空间和效益仍然很大。
在企业制度建设方面。实行了产权制度改革，建立了规范的法人治理结构，制定和实施了知识产权保护制度和对科技人员的激励制度，形成了良好的技术创新运行机制。
在经济实力方面。企业在同行业中具有较高的竞争地位，产品品牌的知名度高，经济效益较好，具有较强的资金实力，并且不断加大研究开发经费的投入，研发经费占销售收入的比例达5%以上。
在企业管理流程优化方面。企业有自己明确的主营产业，并制定和实施了科学的发展战略和技术创新战略，建立了学习型组织，形成了创新型的企业文化。企业内部管理制度健全，信息化管理水平较高，研究开发与生产、销售等职能部门之间的界面管理良好。
在技术研发方面。企业有完善的研究开发机构和一批有较高水平的科技人才，形成了完备的技术研发体系，知识、技术的积累能力和研发能力比较强，并在主业方面已经形成了一批具有自主知识产权的技术和产品。
在外部合作方面。企业与国内高校、科研机构保持着良好的产、学、研合作关系。同时，企业对境外同行业企业产品的技术发展和市场状况有非常清晰的了解。
二、企业自主技术创新的路径选择
1. 企业自主技术创新路径选择的基本原则
(1) 以战略为指导原则。企业经营战略是企业根据其外部环境和自身条件，为求得企业生存和发展，对企业发展目标的实现途径和手段的总体谋划，它是企业经营思想的集中体现，又是制订企业规划和计划的基础，是企业决策其经营活动的最高指导。企业经营战略具有全局性和长期性的特征。
企业的自主技术创新活动是实现企业经营战略目标的重要手段，企业的自主技术创新路径通常也是企业经营战略的重要组成部分。因此，企业在选择自主技术创新路径时就必须始终围绕企业的经营战略目标并符合企业经营战略的要求。
(2) 有利核心竞争力原则。企业的核心竞争力是企业与竞争对手的差异，这种差异是企业赢得市场竞争的重要因素。企业要想实现长远发展，要想在激烈的市场竞争中长期占据优势，企业在选择自主技术创新路径时就必须注意分析自己的核心竞争力之所在，坚持有利于核心竞争力培育的原则，自主技术创新路径的选择应能够使核心竞争力逐步增强。从理论上来说，依照这一原则，企业将呈现创新层次递增、创新程度不断加大的特点，即企业将逐步从引进消化、再创新转变到集成创新和原始创新。
(3) 预期效益最大原则。创新活动能给企业带来利润，但同时创新过程中不确定性因素比较多，创新活动存在着风险。不同的自主技术创新路径能给企业带来不同的预期利润，也有着程度不同的风险。创新的利润和风险之间存在着正相关关系，即创新所能带来的预期利润越高，创新的风险也就越大。企业应当依据预期效益最大的原则来为自己选择恰当的自主技术创新路径，既要注意提高创新的成功可能性，也要使创新活动能切实给企业带来发展，避免浪费企业发展机遇。
(4) 复合原则。由于企业在不同的生产过程，对不同的技术有着不同程度的技术能力，因此，不能强求一律，在企业中全面实施某种单一的自主技术创新路径，而应当从实际情况出发，为不同的生产过程、不同的技术方向选择各自合适的创新路径。因此，企业应该选择多种创新路径的复合模式，从而有利于企业充分利用已有的资源，获得各种创新路径所带来的优势，加速企业技术创新速度，以有效实现经营战略目标。
(5) 权变原则。企业的内外部环境不是一成不变的，企业也经常随着内外部环境的变化调整自己的经营战略，因此企业自主技术创新的模式也不应该是一成不变的。企业应当注意分析自己内外部环境的变化，以及自身经营战略的变化，依据现时的情况及时地调整自己的创新路径选择，使自主技术创新活动能够始终符合企业的内外部环境，能有效地为企业的经营战略服务。
2. 企业自主技术创新的路径选择
从一个企业的整体发展历程来看，自主创新是企业追逐的目标。但当企业发展到比较成熟和理性的阶段、寻求进一步发展空间时，在不考虑外商独资企业和外方控股的情况下，其正常的创新思路不可能采取封闭式的创新路径，所有技术全部由内部研发;也不可能完全放弃技术的主导和主动地位，一味地进行技术引进或技术合作，否则企业会失去形成核心资源的能力。此时，企业一般应在自主创新思想指导下，实施组合创新，即实行自主型组合创新路径，从而使企业的技术资源和技术优势表现为集中与分散、内部化与外部化的对立统一。这既是企业自主创新路径的现实选择，也是发展中国家从技术引进迈向自主创新的重要战略选择。
关于自主创新与技术引进之间的组合创新，许庆瑞提出了四种不同组合方式。
一是高层次混合创新 (方式Ⅰ) 。这种方式是以自主研究开发为主，以此为基础研究技术体系的基本结构，引进所需要的技术要素，实现全新的技术创新。二是高层次二次创新 (方式Ⅱ) 。这种模式是一种典型的先引进、通过消化吸收再进行二次创新的模式。三是自主型混合创新 (方式Ⅲ) 。这种方式类同于方式Ⅱ，不同之处是其引进源不是国外的高水平的技术，而是从国内的研究机构和大专院校引进科技成果。四是自主型二次创新 (方式Ⅳ) 。这种方式类同于方式Ⅲ，所不同的是其引进部分的来源是国内的技术和工艺，引进技术的水平相对较低，因此所需的引进费用较少。
需要指出的是，这种分类方式为我们研究企业自主创新的路径提供了组合性的思路，但是也存在一些问题，一是忽视了技术引进与技术合作之间的交叉性，即引进创新过程中可能包括了合作创新，合作创新过程中也可能包括了引进创新;二是考虑到了国内技术转移和扩散对企业自主创新的作用，但忽视了技术合作中的紧密型合作，如合作研发等。
我们认为，理性企业自主创新路径应遵循先内部研发后外部合作、先国内合作后技术引进的顺序。企业自主创新组合路径应包括：
(1) 内生创新。企业不依托外部研发资源，完全通过自身的努力来完成创新目标。
(2) 内部研发+国内技术合作。企业在内部研发基础上，通过产、学、研等技术合作方式来解决部分技术难题，实现创新目标。
(3) 内部研发+国内技术合作+技术引进消化吸收。企业在通过与高校科研机构合作后，仍遇到一些技术难题不能解决，此时，企业就应通过技术引进消化吸收予以解决。
(4) 内部研发+技术引进+合作消化吸收。企业在内部研究开发基础上，因为技术性的要求或者创新时间的要求，需要技术引进，技术引进之后，企业自身难以消化吸收，通过产、学、研合作予以实现。
(5) 内部研发+技术引进+企业内部消化吸收。企业在内部研发过程中，发现需要技术引进，技术引进之后，通过企业内部技术力量消化吸收，实现创新目标。
企业在成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体之后，在法人治理结构健全、企业决策理性化的情况下，企业自主创新的实现过程是一个比较漫长的动态的复杂过程，企业自主创新的路径选择也是一个复杂的动态决策过程，企业应根据自身的发展阶段、行业特征、经济实力等因素来选择适合自己的组合创新路径。
参考文献
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[5]熊彼特.经济发展理论[M].北京:商务印书馆, 1990:53-61.
“江苏制造2025”的路径选择 篇11
先进装备制造业是一个国家或地区工业化、现代化水平和国际竞争力的综合反映。优化提升先进装备制造业、加快发展高端装备制造业, 是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要载体。
作为长三角地区装备制造业老大的江苏制造, 应以此为契机, 对接好中国制造2025, 实践好“江苏制造2025”。
一、江苏制造的现状
江苏是闻名全国的制造业大省, 其制造业产业总体规模大, 有活力, 基础好。全国500强中, 江苏有80多家, 迄今为止, 江苏制造业占全国的比重达到12%左右。
(一) 江苏制造业的五个特点
一是经济总量稳步扩大。规模以上工业增加值总量、产销规模持续保持全国第一。
二是重工业、高加工度化趋势明显。从重加工制造业行业产值比重变化来看, 带动江苏制造业向高加工度化方向升级的主要产业是六大装备制造业。
三是新兴产业规模迅速扩大。江苏全省六大新兴产业生产较快增长, 规模迅速扩大, 比重稳步提高, 投资依然强劲。
四是产业集群初现, 但是辐射能力不强。目前江苏还处于产业聚集发展阶段, 制造业对中心城市周边地区的带动影响力不强, 缺少形成规模的产业集群, 难以有效构建拉动区域经济发展的增长极。
五是增长速度虽快, 但竞争优势单一, 产业层次亟待提升。江苏高新技术产业增加值占制造业的比重较低, 占制造业主导地位的主要是劳动密集型产业, 江苏的钢铁、机械、石油化工、有色金属等传统工业主要以价格为竞争手段, 竞争优势单一。
(二) 江苏制造业存在的两个主要问题
一是企业结构尚未优化。与广东、上海、山东等省市相比, 江苏省领先型装备制造企业偏少, 产业集中度不高, 企业“小、散、低”的现状较为普遍。许多装备产品利润率较低难以适应日趋激烈的市场竞争。
二是自主创新能力不够强。自主创新投入力度不够大, 企业研发经费占销售收入比重平均不到2%, 创新成果转化能力偏低, 新产品产值率不到20%, 远低于装备制造业强国50%以上的水平。
二、“江苏制造2025”的路径选择
纵观中国制造2025、德国工业4.0以及美国的“新硬件时代”, 结合江苏制造业的实际状况, 江苏制造必须要走出一条属于自己的新路子。
(一) “一个误区”的务必避免
首先, 在当前中国的“互联网+”时代, 江苏制造应避免进入纯互联网的岔道误区。一方面, 互联网的世界里, 有一个规律:“数一数二, 不三不四”。只有第一名和第二名有存在的价值, 第三名以后的将被淘汰出局, 这种模式下的竞争非常激烈, 不利于江苏制造业的大规模生存。另一方面, 用互联网的工具改造江苏制造很有必要, 但是这“互联网夹”的抛物线一定有达到峰顶的时候, 现在热得越高, 未来冷得越快, 速度稍慢, “互联网+”就可能变成“互联网鼠夹”。对此, 江苏制造业必须保持清醒的头脑。
其次, 美国几年前产生了一大批纯互联网和软件企业, 如谷歌、亚马逊、AU-TODESK、FACEBOOK, 如今这些公司已经不再聚焦“互联网+”, 而是都在布局围绕硬件的产业, 特别是布局进军制造业, 这是一个机会, 也是一个挑战, 江苏制造应把握好机会, 谋划好全面的布局, 推进江苏制造的进一步发展。
在“互联网+”的格局下, 当前全球正在兴起新一轮工业革命:生产方式上, 制造呈现出数字化、网络化、智能化、个性化、本地化、绿色化等特征;分工方式上, 呈现出制造业服务化、专业化、产品链一体化、产业链分工细分化等特征;产业组织方式上, 将出现网络化、平台化、扁平化的特点;商业模式上, 将从以厂商为中心转向以消费者为中心, 体验和个性成为制造业竞争力的重要体现和利润的重要来源。
因此江苏制造在坚持避免“一个误区”的同时, 要顺应“互联网+”的发展趋势, 比如利用工业互联网, 工业企业应用互联网技术提高整体竞争力, 以信息化与工业化深度融合为主线, 强化工业基础能力, 提高工艺水平和产品质量, 推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展, 提升制造业层次和核心竞争力。
(二) “两条腿走路”的齐头并进
财经作家吴晓波曾撰文称, “成本优势丧失”、“渠道优势瓦解”、“‘不变等死、变则找死’的转型恐惧”, 是中国制造的三大痛点。可以说, 这也是江苏制造的三大痛点之所在, 因此种种这些痛点, 直接指向了中国制造2025的基本方针和任务重点———创新驱动、提高国家制造业创新能力。
“创新”这个话题, 一再地被热议, 那么, 江苏制造如何进行创新呢?这就涉及到“两条腿走路”, 即针对经济实力和科研基础明显差异的不同制造企业, 从两个方向进行创新, 齐头并进, 带动整体江苏制造业, 共同跨入2025时代。
1. 高科技创新。
引导有一定经济实力和研发基础的中、大型制造业进行高科技技术改造和推进, 提高制造业的全球竞争力, 是制造业发展的必然趋势, 也是江苏制造2025首要的任务。
德国“工业4.0”战略确立的两大研究主题:一是“智能工厂”, 二是“智能生产”, 就是围绕高科技创新这根主线全面铺开和推进的。而江苏制造目前的技术水平, 远不及德国。目前, 美国处于全球制造业的第一方阵, 德国、日本处于第二方阵, 中英法韩处于第三方阵。江苏制造的总体水平可能还要补上2.0、3.0的课, 才能往4.0上去奔。
德国的研发大部分来自企业, 而中国现在的研发还是大部分来自政府。江苏制造业R&D经费投入强度为0.97%, 根据国际经验, 企业R&D投入占销售收入如果在1%以下, 几乎就难有竞争力。
因此, 江苏制造2025在创新驱动方面的路径选择, 必须在高科技发展上下大功夫, 要特别注重引导中、大型企业进行高科技研发, 政府辅之以相应的金融、财税政策的优惠, 并协助推进产、学、研一体化进程。
2. 创意创新。
引导经济实力和研发基础不够强大的中、小型制造业走向创意创新之路。
苹果并不是靠程序员和工程师强大起来的, 而是靠设计。创意创新对制造企业的技术研发要求不高, 可以通过“拿来主义”将已有的技术移嫁到创意设计中去, 或者只需要对已有的技术, 进行一些小的变革或者改进, 就能够达到创新效果。
创意创新, 和工业设计紧密相关。工业设计是一种横向综合创新活动, 是工业发展到一定阶段后的对工业文明思想的重塑, 对人性化发展的尊重, 对提高人们生活质量和文化品味及工作效率有着举足轻重的作用。
美国工业设计协会曾测算过:工业品外观每投入1美元, 可带来1500美元的收益;日立公司每增加1000亿日元的销售收入, 工业设计所起的作用占51%。海尔集团张瑞敏曾与国外客户进行交流中发现, 海尔和米勒两款同样的产品, 在产品的性能和功能上完全一样, 但是国外客户还是毫不犹豫地选择了米勒, 因为它的产品更加突显艺术感。
因此大力发展创意创新, 推进工业设计的进步发展, 对于经济实力不够强大, 研发基础比较弱小的中、小制造企业来说, 是一个投入少, 回报却不可估量的行之有效的创新方向。
(三) “三个过程演变”的循序渐进
要顺利实现江苏制造2025, 可以依循三个演进过程:需求—互联网+—终端制造。
1. 需求产生创意, 创意决定制造。
有需求才能普及推广, 只有广泛运用, 才有生产制造的价值, 而创意贯穿于需求和生产制造之间, 是需求和生产制造的粘合剂。
爱迪生的第一个发明创造是投票计数器, 在当时未被采纳使用的原因, 正是因为这个发明创造并未迎合当时议会的真实需求。故而爱迪生在他的发明生涯里, 发明了人类无法离开的电灯。同样, 这个过程, 可以以小米的成功为范例。小米在研发MIUI操作系统的时候, 会与粉丝进行充分互动, 收集粉丝意见, 然后推出改进后的新版本。开发手机新功能之前, 也会在论坛上向粉丝透露思路, 或在正式版本发布前, 让粉丝投票选择最想要的手机产品, 因此, 小米创业不足四年, 销售额即突破300亿元, 创造了一个奇迹。
可见制造业的产品, 必须以需求为前提, 创意为核心, 来提高其产品的使用普及和企业竞争力。
2. 促进“制造+互联网+”的“联姻”。
“制造+互联网+”, 其本质就是现代服务业和制造业的融合, 也是两化融合的必然结果。当前世界工业的发展, 使得服务业和制造业互相渗透, 密不可分, 特别是生产性服务业的兴起, 促进了工业智能化的发展。
制造若不与互联网联盟, 必步中国传统商业贸易之后尘。以传统商业贸易为例:商业和互联网的脱节, 已经导致可见的颓败。传统百货业遇“生死劫”, 多地已现闭店潮, 除了国有传统百货业经营愈加艰难, 国外百货业在国内也呈颓败趋势。
传统商业贸易颓败的原因何在?原因一, 网络购物渐成常态化, 电子商务直接冲击传统百货业。原因二, 传统百货业同质化竞争加剧。这两大主要原因, 也都是目前制造业存在的问题。作为江苏制造来说, 要摆脱产品同质化, 提高企业和产品的核心竞争力, 必须要借助于“互联网+”的服务来增加其胜出筹码, 立于全国乃至全球企业竞争的不败之地。否则也会如同传统商业贸易一样, 经历衰败并被无情淘汰。
3. 江苏制造的实践操作过程可借鉴美国的新硬件时代模式。
前述两点为江苏制造发展过程的必经之路, 基于需求, 源于传统制造, 加上“互联网+”的孵化器, 江苏制造2025才能更快捷地实现目标。
江苏制造可以借鉴美国的科技孵化器。硅谷的孵化器更像一家大学实习工厂, 里边有传统的各种机床和工作台, 还有现代化的3D打印等各种先进设备。极客和创客们在各自的工作台上开发自己的东西, 需要的原材料都从孵化器里要, 设计的产品从原型到最后包装完毕的样品, 都在这个工厂里完成。很多稀奇古怪的东西, 刚进孵化器时, 都很丑、很笨、很没有商业价值, 但是由于创客们的创意为这些产品快速迭代, 可能明天看到的就是很酷、很灵、很有商业价值的东西。
孵化器给每个创业者一定的资金支持, 如5万美元, 花光了, 如果产品好, 还可以再要钱。由于投资早期, 每个项目上花不了多少钱, 但是一旦1/10的硬蛋被孵化出来, 产生B轮的投资价值, 成本全收回来了。
江苏制造也可以采用这样的孵化器形式, 政府从设备到资金提供系列、完整的服务, 而不能象以前一样, 只是简单地提供场所, 象物管一样收收物管费就算是一个孵化器了。
江苏制造2025, 谁先播种布局, 谁先丰收突破。
参考文献
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