代理记账的改革建议

2024-06-10

代理记账的改革建议（共11篇）

代理记账的改革建议篇1

随着国家税制改革的深入, 税务稽查力度的加大, 任何企业都将面临着国税和地税两套税务机关的随时稽查, 其结果导致企业的税务责任和风险加大。同时税务机关每年开展实施企业所得税汇算清缴工作, 要求企业会计除了要掌握会计的核算要求外, 还要熟练掌握所得税会计的核算要求, 否则, 企业财务所提供的会计信息可能是错误的会计信息, 导致企业领导的错误决策。企业要降低或规避上述风险, 配备既熟练掌握会计核算要求又精通“税法”的高素质专业财务人员是必不可少的。但高素质的财务人员, 人少成本高, 可遇而不可求。这对企业财务人员的配置带来切实困难, 如果这一问题不能很好的解决, 企业财务人员在履行职责时, 就不能提供准确的会计信息, 违反有关税收征管法规而遭到税务机关的处罚就在所难免。

代理记账就是在这样的条件下应运而生的。代理记账生存和发展的根据是为中小企业做他们做不了或做不好的业务, 主要分为两种业务:一是定期的财务报表、纳税申报、各项年检;二是财务咨询, 运用专业知识帮助企业解决有关财务问题。

一、代理记账是什么

对于委托代理记账企业而言, 代理记帐是指企业将本公司的会计核算工作全部委托给专业记账公司完成, 本企业一般只设出纳岗位, 负责日常收支业务和财产保管等工作。代理记账服务的内容基本包括:为委托代理记账企业建账、记账、编制财务报表、国地税报到、纳税筹划与申报、代理工商年检、税务登记、企业所得税汇算清缴、财税咨询、整理错乱账、完善企业内部财务管理制度等。

二、代理记账的现状

现在, 社会上从事代理记账行业的有依法注册的代理记账公司和个人代理记账两类。尽管各代理记账公司的规模和资质大小高低不一, 配备的人员数量和水平也不尽相同, 但竞争十分激烈, 他们一般都通过广告、个人关系等渠道来争取市场。

三、现状分析

尽管代理记账的优势明显, 但同时笔者也了解到, 我国的代理记账行业目前发展极不平衡, 部分地区的代理记账机构数量较少, 且有限的机构还存在招揽不到代理记账业务或业务有限。经过分析, 主要原因可归为以下几个方面。

1, 企业对代理记账的认同度不高。大部分企业对代理记账这种理财方式认可度不高, 总希望招聘专职会计人员, 既可以全身心地为企业服务, 又可尽可能减小商业秘密外泄范围。即便是小企业, 单位的业务量很小, 也不愿将财务交给代理记账公司, 而是使用专职会计, 同时安排其兼职其他岗位, 如后勤、办公室等事务, 以降低工资成本。

2, 代理记账公司的操作程序存在问题。代理记账机构业务要经委托单位和代理单位双方签订合法手续, 才能开展代理业务, 而实际中, 记账公司常常在没有与单位签订书面约定的情况下就介绍公司记账人员开展记账业务, 结果导致部分记账人员开始以公司的名义去工作, 渐渐地就因利益驱使而成为委托单位的专职会计。特别是一些从专业学院毕业的毕业生, 他们毕业后往往没有实践经验, 因此想要找到合适的财务工作可能较难, 而一旦在代理记账公司工作一段时间后, 经过培训和学习, 有了长足的进步, 则会嫌收入少而离开公司, 转投他家。对此, 很多公司的负责人都表示无奈。

3, “地下代账”现象较为普遍。很多无固定单位的会计人员通过种种关系自找门路, 采取一人代理多家账务, 降低代理薪酬、多中取利的办法, 占据有限的代理业务市场。

四、代理记账的改革措施

针对目前代理记账机构发展迟缓的主要原因, 笔者认为发展代理记账机构应着力做好以下两方面工作。

1, 管理部门要加强宣传引导和监督管理。首先, 财政部门应向广大中小企业宣传代理记账方面的政策法规, 重点让企业知道采取代理记账的方式, 不仅能降低企业的工资成本, 更重要的是企业能获得更全面、更专业的会计服务, 为内、外部会计信息的使用者提供真实准确的会计信息, 给企业决策提供帮助。其次, 对代理记账机构不能一批了之, 对其审批后要强化管理, 跟踪了解其业务开展情况, 尽可能地帮助解决存在问题, 逐步规范、净化会计服务市场, 提高会计服务质量。另外, 对“地下代账”人员要加强教育引导。利用会计人员继续教育等时机, 对以个人名义代账的会计人员教育引导, 动员和介绍他们到代理记账公司就业, 让其意识到只有正规的代理记账公司才有利于维护其自身权益。

2, 代理记账机构要加强内部建设。代理记账机构首先要练好内功。加强内部规范化建设, 加强人员管理, 提高人员素质, 创造良好的信誉和业务实力品牌。其次, 要规范业务操作程序。代理记账机构业务要在委托单位和代理单位双方签订合法的书面约定手续后, 开展代理业务, 不要先服务后签约, 更不能口头约定。同时在代理记账约定中要详尽列明双方的义务和权利, 以维护自身的合法权益。再次, 代理记账机构要依法办事, 努力提高会计工作质量。代理记账机构开展业务必须遵守国家法律法规, 严格执行财务制度, 保护客户的合法权益, 保守客户的商业秘密。使委托代账企业对代理公司有信心。

在未来, 随着财务管理社会化的不断加深, 作为企业将会越来越注重财务管理工作, 因此代理记账公司可能会从现有的较为单一的业务, 逐渐向更为多元化的的方向发展, 其中完善企业内部财务管理制度与财务高级咨询方面将有可能会是将来业务的重点。因此, 加强代理记账机构的建设, 抓好机构从业人员的业务素质是企业稳健成长、经久不衰的力量之源。代理记账行业的繁荣也将指日可待。

参考文献

[1]、、周芳.对《代理记账管理办法》制度缺陷的思考[J].财会通讯, 2005 (11) .

[2]、张晨.代理记账行业喜忧参半[J].财会信报, 2006 (78) .

代理记账的改革建议篇2

建言

在保险行业迅猛发展的背后，个人代理营销中的问题逐渐显现，法律地位模糊、保险公司重视度不够、个人素质良莠不齐，面对此种情况，笔者进行了分析，并提出解决方案。

□德勒格尔杨旭

改革开放以来，保险业迅速发展壮大；财险作为保险的重要组成部分，发展也备受瞩目。个人代理营销作为保险主要的营销手段，在这样大环境中也茁壮成长起来，个人代理人数不断增加，为保险公司创造的效益不断提高，但是在发展过程中，个人代理营销的问题也不断地显现出来。

1.个人代理人整体素质良莠不齐。

保险行业具有其特殊性，集中体现在其产品的无形性和知识密集性，这导致在营销过程中出现了市场信息的不对称，更多专业性的知识需要通过个人代理进行传播，而由于保险个人代理的行业准入标准较低，造成了个人代理人的素质良莠不齐，在个人代理人经过了专业培训上岗后不能准确传达保险公司的意图，由此也产生了许多不准确的概念，如“车险全险”的概念，车险险种较多，全险概念的界定较为模糊，容易在投保时误导投保人，在理赔也容易产生纠纷，从而使投保人对保险公司产生误解。

个人代理由于行业自律的不完善，也造成了许多的违规情况，而且不能在第一时间内作出反应给予解决，致使一些不规范的行为不断产生，导致了保险个人代理人的社会认可度偏低。个人代理人是保险公司在行业中的形象代表，投保人、被保险人对保险公司的了解首先源于对个人代理人的了解，这致使保险公司在形象建立上处于被动地位，不利于行业发展。

2.个人代理的法律地位模糊。

由于行业发展速度过快，使得配套的法律、规章无法在短时间内完善。个人代理人的社会地位较低，个人代理作为保险公司业务来源之一，在法律上无法进行准确界定，大多数个人代理人与保险公司签订代理合同，代理保险公司的产品，并对手续费收入缴纳营业税，但是从法律角度来看，个人代理人并没有独立的营业执照，却承担着相应的义务。

3.保险公司对个人代理重视度不够。

个人代理人代理保险公司产品并收取佣金，个人代理人没有固定的收入与相应社会保障，导致他们对保险公司没有归属感，这造成了个人代理人的流动现象在业内尤为突出，也因此出现了“漂浮油”的现象，即哪家保险公司的待遇好，个人代理人就向哪家保险公司流动，尤其在保险公司有业务推动时，这种现象尤为明显，造成了个人代理人在管理上的难度。这些不确定因素造成了保险行业的潜在危机，导致保险公司经营的不稳定，从而提高了个人代理的成本，增加了管理费用。

这些问题在保险公司的管理中逐渐暴露出来，当然这不是一家或几家保险公司所面临的问题，而是整个行业在发展过程中所要面对的，笔者针对这些问题提出几点建议：

增加培训力度引入高素质人才

财险相对于寿险来说，具有“难进难出”的特点。这一特点也使得对培训的要求有所提高，尤其在新人培训方面，应加大培训力度。在日常的培训当中，也应注重针对性的培训。

首先，对于有经验的个人代理人进行相关知识的教育，不仅仅局限于保险知识与实践，而是涉及整个金融大环境，了解相关行业的知识与资讯，提高其整体素质。

其次，在现有的就业环境下，很多受过高等教育的人才在不断的流动中，把他们扩充到保险个人代理的队伍中，为个人代理队伍注入新鲜的血液，在初期给予一定的激励制度倾斜，提高其留存率。再次，提供更加专业的培训，财产保险公司的培训普及率较低，多是针对主管、经理展开，有一定的局限性，而晨会的培训流于模式化，时间较短，虽然细水长流易于吸收，但是往往不能因材施教。一些优秀的个人代理人需要更加专业的知识网络和全面的心态调整，现有培训受众范围小，个人代理人的思想僵化，创新能力较差，这需要不断有新的知识注入，提升其积极性，把培训作为激励机制的一部分。从法律上保护个人代理人的合法权益

首先，对于拥有稳定业务的个人代理人，适当的将一些优秀的人员纳入劳动合同保障范围之内。随着保险行业日益规范，对个人代理的要求也不断提高，保险公司在这样的大环境中需要有自己的人才储备，而劳动合同能够以合法的形式把个人代理人纳入公司的管理范围内，同时，为个人代理人提供应有的劳动保障。

其次，对于无法纳入劳动合同的个人代理人在法律上明确其法律地位。《保险法》第一百一十七条规定：保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人。个人代理人向保险人收取佣金，说明个人代理人并非个体营业者，所以缴纳营业税属于不合理的范围。这一点在业界饱受争议，应在合理合法的范围内征收税金。

改进现有个人代理的激励机制

个人代理人的主要收入源于出售保险产品的手续费，这就要求个人代理人有稳定的业务来源。对于资历较深的个人代理人来说易于实现，但是对于刚刚进入保险行业和有一至两年的个人代理人来说较为困难，存在业务上的“大月”和“小月”。而在小月的时候，个人代理人出席晨会的积极性会明显下降，如果持续没有业务，会导致专职个人代理人转为兼职个人代理人，情况严重者便会导致脱落，致使被保险人无法得到后续服务。针对这种情况，我们在制定激励机制时，应该不仅仅鼓励那些业务稳定、业绩好的个人代理人，还应适当地鼓励业绩较好、但业绩年分布不平均的个人代理人，调动其积极性，提升他们的业务能力，促进其发展。这样有助于保险公司降低其营销成本，同时，也提高了个人代理人的留存率。

代理记账的改革建议篇3

一、案例简介

2008年5月，慈溪B木业公司与中东客商以FOB术语签订了木门买卖合同，合同约定由慈溪公司安排货物运输，运费经中东客商确认后，由中东客商在目的港提货时付清。6月初，宁波A货运代理公司接到慈溪B木业公司的委托，将气个40c货柜的木门运至迪拜港。货物到港后40天，收货人迟迟没有提货，使货运代理公司不能及时收回运费。经多方联系得知收货人受当地经济不景气的影响，销售出现滞缓，希望慈溪B木业公司放单。但是碍于货值高，不确定因素多，慈溪B木业公司没有同意，买卖双方的僵持使得宁波A货运代理公司的运输费用也变成可期不可得的“馍馍”。

二、案例分析

显然，影响货代公司运费风险的因素是多方面的，但是这种风险却值得学界和业界的探究，以防范此类风险的再生和蔓延，确保货代企业的可持续发展。

(一)贸易术语是划分运费责任的重要因素

国际商会《2000年国际贸易术语解释通则》规定了买卖双方的权利和义务。当买卖双方在贸易合同中采用FOB、FCA和EXW等贸易术语时，卖方负责办理出口手续、承担装运港越过船舷前的费用和风险，向进口商提供清关单据和装船通知；买方负责办理订舱和租船手续，并支付运费。也就是说买方采用FOB贸易术语时，就必须承担货物在装运港越过船舷后的一切费用和风险。显然，贸易术语是运费支付的主要因素，本案中买方因为采用了FOB术语，必须承担运费的支付责任。

(二)提单中的约定是货运代理人收取运费的前提

在国际贸易运输代理实务操作中，卖方或买方作为委托方，货运代理人作为被委托方，发货人将货名、体积(重量)、包装数量和运费支付等信息以“代理委托书”的形式通知货运代理人，一般而言，以提单形式代替货运代理合同，并以此作为运输合同的证明，同时在提单中约定“FEIGHT PREPAID”或“FEIGHT COLLECT”。其中，“FEIGHTPREPAID”应该由出口商在启运港支付运费，而“FEIGHT COLLECT”应该由进口商(或收货人)在目的港提货前支付运费。就本案而言，既然买卖双方是采用FOB贸易术语成交，提单中也约定了“FEIGHT COLLECT”，理应由收货人在目的港提货前付清运费。

(三)纠纷将直接殃及货运代理人对运费的收取

就买卖双方所采用的贸易术语而言，如果采用类似CIF或CFR的，则货运代理人一般是能够收取运费的，但就本案而言，FOB术语项下运费是“FEIGHT COLLECT”的，一旦买卖双方发生纠纷，就会产生二种情况：出口商不放提单或进口商故意不提货，最终导致货运代理人收取运费的约定成为“一纸空文”，当然其通过提供服务获取利润的目的也就落空了，同时还可能面临在规定的时间内向承运人垫付运费的后果。

三、货运代理人应对运费风险的策略分析

(一)合理行使“留置权”

《海商法》第87条对承运人海上货物留置权作出了规定：“应当向承运人支付的运费，共同海损分摊、滞期费和承运人为货物垫付的必要费用以及应当向承运人支付的其他费用没有付清，又没有提供适当担保的，承运人可以在合理限度内留置其货物。推论而得，由于货运代理人是帮助承运人揽货并以承运人的身份与托运人签订海上货物运输合同，并签发自己的全程运输票据给托运人。因此，依据《中华人民共和国国际海运条例》和《海商法》第42条的相关规定，货运代理人具有承运人的法律地位，具备了货物留置权的资格。

虽然具备了货物留置权的资格，一旦收货人不支付运费，就可以实施“货物变现”来弥补运费和其他费用。但是实施货物留置就能满足运费的收取吗?答案显然是否定的：货值不足以冲抵运费情况下，货运代理人还是不能实现运费的完全收取，还需要货运代理人同时采取其它措施。

(二)第三方担保

第三方担保是指当发货人或收货人没有保证，被委托运输货物的发货人或收货人以外的第三方，承担运费支付的责任，以保护货运代理人在提供服务后的合法利益，这属于货运代理人的一种自我保护手段。具体做法是，委托运输的一方在办理(二)运输时，向货运代理人提供一份担保书，内容是一旦收货方不履行责任时，由其承担无条件支付责任。当然，接受“担保函”时，必须高度关注+方面的问题：担保人的资格和担保人履行担保责任的能力。鉴于目前没有统一的“担保函”格式，因此还要特别注意担保函的书写格式、内容、日期和地点，必要时可以咨询相关行业的法律界专业人士，帮助推敲内容文字组成，以确保一旦实施追偿时，不会引起歧义。

(三)及时关注交易信息

如今，货运代理人收不到运费的情况屡有发生，信息不对称是原因之一。货运代理人不仅拥有货物运输方面的信息(如ETD和ETA)，还拥有目的港交付货物信息，但缺少买卖双方交易的信息，而委托人拥有买卖交易的信息，不完全拥有货物运输的信息，这说明现行的外贸体制和运输代理制形式中存在着信息不对称的现象。货运代理人在提供运输代理服务时，时刻关注买卖双方的交易信息，同时将目的港交付货物信息及时通知委托人。

(四)事先签订货物运输代理合同

在货物运输代理制中，仅凭提单来约束出口商、进口商、承运人和货运代理人的权利和义务，显然是不够的，对于FOB贸易术语项下的货运代理，可以“合同”的形式来规避运费收取的风险，即在代理货物运输前，与委托人签订货物运输代理合同，具体列明一旦非货运代理人的原因，收货人(进口商)发生“弃货”现象或行为时，出口商承担支付运输费用的责任。必要时，还要在合同中加列“货物处置”条款，以确保货运代理人对运费的收取，同时还要注意规避买卖双方“隐性的道德风险”。

(五)勿忘履行告知义务

当目的港收货人逾期未提货，货运代理人有义务立即通知发货人，并采用必要措施避免损失的进一步扩大，等待发货人的指示，并积极配合发货人转售或转运，使发货人的损失减小到最低程度，从而间接保护自己提供服务所产生的费用。另外，要尽可能防止目的港发生“弃货”现象。

(六)采用预防性和挽救性手段

代理记账的现状与规范管理的建议篇4

一、代理记账的现状

(一) “私代”行为普遍且存在会计信息失真问题。

委托代理记账单位当中大多是“私代”机构, “私代”机构的从业人员有一部分未取得会计从业资格证书, 有的对会计法律法规知识知之甚少, 有的一人代理几家甚至数十家会计业务。“私代”机构所提供的会计服务往往局限于编制报表, 向税务机关提供税务资料, 有的报表甚至是按企业利益需要虚构交易事项编制而成, 会计信息的真实性大打折扣。

(二) 委托人的法律地位没有明确。

代理记账在法律上的表现是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系, 然而在实际工作中, 委托和受托双方往往忽视书面合同, 委托人与受托人的权利义务没有很好地明确, 尤其是受托人的法律地位没有得到确认。代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作, 委托代理记账人员既非委托人内部会计人员, 也不是财务会计报告的审计人员, 因此, 委托代理人不能同时履行会计监督职能或审计职能, 他们所能负责的只是根据原始凭证进行形式上的审核, 而非实质上的审核, 当然也不可能深入实地去进行账实核对工作, 否则, 就有可能超出代理记账的范围。因此, 如果由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假不实, 委托人自然就应当承担相关责任, 包括法律责任。当然, 如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成, 受托人不仅要承担相关责任, 而且还要负责赔偿因此而给委托人造成的损失。这一法律责任应当以合同文书的形式确定下来。

二、“私代”行为产生的原因

(一) 委托、受托双方不了解代理记账法规规定。

按照《会计法》和《代理记账管理办法》的规定, 代理记账是指会计咨询, 服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账义务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构, 包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构;代理记账的对象是不具备设置会计机构, 或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位, 如小型经济组织, 应当建账的个体工商户等。在实际代理记账业务中, 这些单位对此规定不甚了解, 只要求代理记账机构能够应付税务机关等各方面对本单位会计信息资料的需求, 不介意代理记账机构是否具备资质, 一大批“私代”机构因此产生。

(二) 委托、受托双方完全从自身利益出发。

委托与受托双方从自身利益出发, 无视会计法律法规, 委托方认为委托经批准设立的代理记账机构记账, 一是委托成本高, 正规代理记账机构收费标准高;二是财务会计报告必须真实, 想对税收等方面做一些“处理”比较难;三是担心泄露商业秘密;四是费用开支难以入账。受托方则认为, 一是申请设立代理记账机构手续繁琐;二是有单位管理既受约束, 又要多交费用;三是成立机构一切都要按章办事, 不够灵活。因而就出现了经批准的代理记账公司代理业务反而比不上“私代”业务好这种反常的现象。

(三) 会计就业市场竞争引发“私代”行为的发生。

随着市场经济的建立与完善, 民营、私营企业异军突起, 企业对会计人才的需求越来越大, 会计专业人才却往往不愿屈就于民营与私营等小规模企业, 导致这些企业招聘不到合适的会计人员, 容易引发“私代”行为。

(四) 职能部门监管不力。

财政部早在1994年6月就出台了《代理记账管理暂行办法》, 2005年3月又对《代理记账管理暂行办法》做了修改, 出台了《代理记账管理办法》。但这些规章制度在基层财政部门并没有得到很好的贯彻和落实, 导致检查监督不力, “私代”行为有愈演愈烈的趋势。

三、规范代理记账行为势在必行

(一) 大力宣传代理记账的重要意义和作用。

要借助各种宣传媒体在宣传会计法律法规的同时, 大力宣传代理记账的积极意义和重要作用。进一步突出规范代理记账机构的法律地位, 增强小规模经济组织及个体工商户委托合法代理记账机构办理会计业务的观念。

(二) 地方各级财政部门尽快出台《代理记账管理办法实施细则》。

地方各级财政部门应根据本地区各单位实际情况, 制定出台代理记账实施细则, 强调所有不具备设置会计机构或配备专职会计人员的组织与单位, 均要委托经批准设立的代理记账机构实施本单位代理记账业务, 对委托未经批准的代理记账机构代理记账业务的行为要严肃查处, 一经发现立即取缔。

(三) 财政、税务、工商部门齐抓共管, 合力取缔“私代”行为。

财政部门要切实履行《会计法》赋予其主管会计业务的职能, 严格查处“私代”行为;税务部门应利用同小规模单位组织和个体工商户联系紧密的工作特点, 督促其委托合法的代理记账机构代理会计业务;工商部门应利用年检的条件协助财政部门把好关, 凡委托代理记账的单位组织与个体工商户必须提供委托合同、委托机构名称, 以便核查受托机构是否经财政部门批准领取许可证, 是否有工商机关颁发的营业执照, 凡是委托未经批准的代理记账机构的单位, 工商部门年检不予通过, 同时将信息反馈给财政部门, 以便及时查处。

(四) 加强监管力度, 严肃处理“私代”行为。

代理记账的改革建议篇5

长期以来，邮政城市金融一直作为市场跟随者参与竞争，给人的直观印象是网点少、装修差、设备差、服务差、形象差。近年来，通过金融网点转型工程的系统性提升，城市代理金融网点已悄然发生改变——网点硬件条件显著改善、品牌知名度提升；厅堂氛围营造紧跟节日和市场热点，有声有色；客户建档、维护及时；岗位联动，转型深化，营销流程有机导入，外拓走访有章有法……在营销模式上，城市金融网点正经历由关注产品向关注客户、由坐销向行销、由能人营销向岗位协作、由全员营销向方案营销的良性发展模式转变。现将城市金融网点转型发展的几点建议如下：

1.城市代理金融网点的发展方向应是“社区中心” 作为代理金融网点，由于业务种类受限，注定城市代理金融网点所服务的绝大多数客户为个人金融客户，而网点周围的大量社区、居民，则是城市网点最理想的客群。社区客户数量庞大、稳定，拥有大量的金融需求或非金融需求，都是代理金融网点发展客户的突破口。因此建议城市代理金融网点的发展方向应是“社区中心”，即一方面在网点叠加“自动存取款机+智能包裹柜=金融+电商”的具有邮政特色的自助服务渠道，通过综合服务向社区渗透；另一方面通过扎根社区，走访、了解社区居民，通过各种社区活动吸引客户，如针对不同客户群体在花艺、旅游、家居布局、健身养生、护肤美妆等方面的需求，整合广泛社会资源的项目，组织开展社区沙龙、社区活动、社区优惠等，并促进与社区及居民的交流与合作，真正融入社区，成为社区的中心。

2.城市代理金融网点产品需要组合创新

就目前的产品情况来看，邮储理财产品的收益率，与大型商业银行相比偏低，与股份制银行相比更低。存款利率的屡次调整都使得城市代理金融陷入利率立即上浮到顶和逐步上浮到顶的两难境地，对邮政代理金融形成一次次冲击。从国家宏观政策来看，利率市场化的步伐将会继续加速，邮政代理金融面临的形势不容乐观。因此，邮政代理金融在转型中必须树立深度融合的新思维，加快邮政各专业、金融各板块融合的速度，尽快摆脱价格战的初级竞争局面，从市场信息、客户、资源共享等方面探索深化融合的新模式，充分发挥协同效应，面向客户需求，整合一揽子产品组合或定制综合服务方案，打造“人无我有、人有我优”的核心竞争力。

具体来讲，主要有以下策略：

一是产品组合微创新。市场竞争是要利用相对优势取得领先于对手的竞争优势，有产品优势时直接拼产品、有价格优势时直接拼价格，这样可以快速直接挫败对手。当前邮政代理金融所面临的困境是无法对产品进行直接开发、无法对价格做出独立决策。在此情况下，可采取对现有产品组合的形式进行产品微创新，通过研究、定制不同收益率档次、满足不同流动性要求和风险偏好的一揽子产品，实现客户资产不同比例的标准化配置，从而冲击竞争对手的产品及价格优势，赢得领先。

二是专业联动打造综合服务包。现代社会客户需求是多元化的，能同时提供多种服务的商家显然比仅能提供单个服务的商家更能赢得客户的青睐，黏住客户的机率也更大。目前邮政企业能够提供的业务品种较多，产品资源丰富，通过以代理金融为主线对邮政企业各专业资源进行有机融合（而非孤立拼凑），就能直接获得其他竞争对手所不具备的产品和服务优势。比如可针对不同客户的差异化需求，推出与“自邮一族”、“快乐老人报”、“集邮之家”、“惠民优选”等不同邮务类产品叠加的金融产品和服务组合。

三是丰富邮政金融产品和业务体系。当前，邮政代理金融要从城市市场突围，必须主动丰富产品和业务体系，引进和鼓励城市网点发展新业务，如证券类业务、代理营销类业务等，完善顺应城市市场趋势、符合客户特点的多元化资产配置，避免客户资金流出邮政体系。

3.城市代理金融网点需要“线上+线下”配合发展网上银行、手机银行等电子渠道不仅符合城市互联网和移动网络环境、满足城市居民“随时随地、自助便捷”的服务需求，而且能很好地弥补邮政代理金融在城市物理渠道资源不足的短板。因此，网上银行和手机银行加办率、使用率应是邮政代理金融高度关注并大力提升的指标。另外，要顺应互联网创新应用，借助微信搭建虚拟社区，增强线上辐射能力，与线下网点形成互动效应。如除了推广微信银行、提供基本的金融服务之外，还可开设公众号、网点客户微信群，针对网点存量客户及网点辐射范围内客户的特点及喜好，整合资源，发掘好玩、有趣、有商业价值的应用，以此圈人、圈地、圈市场。

4.城市代理金融的客户经营建议

尽管已开展的网点转型工作提升了城市邮政金融网点经营客户的意识和能力，但模式的快速导入还难以一蹴而就。目前，大部分网点的客户管理仍停留在建档上，真正达到多频、有效经营客户的网点还较少，还没有从根本上建立“把网点当作经营实体、把客户当作顾客会员”的意识。

客户经营的真谛其实就是要与客户形成利益互换关系，就是“我的利益不侵害你”和“我的成功你能分享”。因此，城市代理金融网点要强化客户经营意识，加快建立客户增值回馈体系，改善客户消费体验，防范客户流失，吸引他行客户聚集，最终形成邮政独具特色的金融服务体系。

一是优惠购体系。建立“邮政会员优惠购”和“分层会员惠不同”的优惠购体系，如邮政会员享受优惠购买低价鸡蛋等生活用品、VIP客户与中端客户享受不同等级的折扣，采用平价超市、便民服务站点合作或跨界（异业）联盟的形式，达到“吸引—留住—巩固—提升”客户的目的——为网点存量中高端客户提供“购物享优惠”回馈服务，提高客户的忠诚度；通过遍布全城、涵盖“衣食住行游购娱”的“惠生活”商圈网络，吸引他行客户向邮政转移；与会员积分体系充分融合，降低会员积分礼品的兑换成本；吸引商户加盟优惠购体系，加大POS布放力度，有效开发商户资源，吸引商户结算资金的留存，优化客户结构，提升高效资产的占比。

二是客户达标提升体系。通过厅堂服务，尊享差异、会员达标有礼、会员积分差异、增值服务专享等差异化设定，如开辟VIP高端贵宾客户室、VIP客户免排队、VIP客户与普通客户积分有差异、换礼有差异以及VIP客户（含家属）每年一次高端体检等，建立并完善网点客户提升体系，引导“临界客户”不断向更高层级提升。

代理记账的改革建议篇6

关键词农村财务委托代理

农村财务管理历来是被广大人民群众所关注的热点和难点问题，为破解这一难题，掇刀区借鉴外地先进经验，在全市率先推行了农村财务委托代理服务改革，从根本上改变了农村集体经济组织财务管理不规范的现状，促进了当地农村经济的健康发展。结合这一课题内容，我们对全区农村财务委托代理服务改革工作进行了深入地调查研究，在改革成功与否及未来发展趋势等问题上，进行了探索创新和一系列理性的思考。

一、基本情况

掇刀区现辖团林铺、麻城两镇和白庙、掇刀石、兴隆、双喜四个街道办事处及一个省级工业园荆门化工循环产业园，共有80个行政村（场）、31个社区（居委会）；国土面积616平方公里，其中耕地面积23.72万亩；总人口30.1万人，其中农业人口6.43万人；总农业户数2.42万户。

二、推行农村财务委托代理服务的成效及现实意义

（一）农村财务委托代理服务改革的基本模式

2002年7月，我区在掇刀石街道进行农村会计改革试点，将其所辖16个村原村级财务“村账站审”模式改为“委托代理服务”模式，依托街道财政所成立了农村财务代理服务中心（以下简称“服务中心”），配备了具有会计从业资格的专职主任、会计、出纳共4人，具体负责所辖村的财务核算和资金管理。每村只设1名报账会计，负责分月按时向服务中心报账及进行财务公开等工作。2003年3月在总结试点成功经验的基础上，在全区所有村（场）进行全面推开，当时这一作法引起了社会各界的广泛关注，掇刀区因此被荆门市列为农村会计改革的试点区。

（二）农村财务委托代理服务改革的基本做法

一是确立服务宗旨。二是完善服务体系。三是严格报账程序。四是落实“双审”制度。严格实行村民主理财小组初审和服务中心复审的“双审”制度，坚持账前审计和定期审计相结合，由村民主理财小组对所有账前的原始凭证进行唱票审计、人人签字盖章，然后由服务中心专职审计人员对上报的原始凭证进行复审，对弄虚作假、变相报销、扩大开支范围等不符合规定的开支实行前馈控制。

（三）农村财务委托代理服务改革取得的初步成效

一是减轻了农民负担。实行改革后，取消了80个村（场）原会计和出纳岗位，只设1名报账会计（由村干部兼任），同时村级财务管理所必须的电脑设备、账簿凭证等办公用品全部由服务中心配备，其工作经费全额纳入镇（街道）财政预算，全区每年节约行政成本约168万元，切实减轻了农民负担。二是规范了村级财务管理。三是促进了基层党风廉政建设。四是体现了基层民主自治。

（四）农村财务委托代理服务改革的现实意义

一是巩固了农村税费改革成果。二是丰富了会计改革的新内容。三是促进了《会计法》在农村全面贯彻实施。四是将村级财务收支预决算提上了议事日程。实行农村税费改革后，国家明文规定取消“三提五统”及相关涉农收费项目，不允许向农民乱收费、乱集资、亂摊派，村级公用经费来源有限，村干部不得不考虑收支平衡、量入为出、细水长流。

三、新时期进一步推进农村会计改革的必要性和发展趋势

（一）《村集体经济组织会计制度》的出台为进一步推进农村会计改革提供了先决条件。该制度由财政部2004年9月颁布，并从2005年1月1日起执行。其显著变化是制定本制度的依据由过去的《企业会计准则》改为《会计法》，进一步明晰了村集体经济组织财务管理是《会计法》的适用范围。

（二）从现实农村财务委托代理服务中存在的问题看进一步加强和规范农村财务管理的必要性。我区全面推行农村财务委托代理服务改革已平稳运行十几年，虽然根据中央、省、市有关政策调整对此模式也几经完善，但从现实管理运行情况看，仍然存在一些亟待我们进一步解决的问题：1、财政资金监管乏力，相关机制有待进一步完善；2、农村财务审计缺位，违法违纪行为处罚不力；3、会计人员素质不高，基础工作有待进一步加强。

（三）农村财务管理的未来发展趋势。在社会主义新农村建设中，维护集体和农民利益显得更加紧迫，解决农村财务管理存在的问题光靠老办法、老经验不行，必须解放思想，理清思路，创新机制。

加强和规范农村财务管理的思路：一是要围绕农村经济发展，确定农村财务管理工作目标；二是要适应农村公有制新的实现形式，积极探索农村财务管理的有效办法；三是要用改革创新的精神，解决农村财务管理存在的问题。从各地推行农村会计改革的情况看，无论是会计委派、会计委托代理服务，还是村账乡代管、村会计集体办公等模式，都各有所长，同时也都存在着一些不同的问题，因此我们认为有必要在现行会计管理模式上进一步改革创新。

小企业代理记账的改革与完善篇7

关键词：代理记账,改革,完善

一、引言

代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代替其办理记账、算账、报账业务的一种从事社会性会计服务活动。它对规范代理记账业务、促进小企业利用代理记账规范会计事务和提高会计信息质量起到了积极促进的作用。对于加强财务管理、控制腐败蔓延、切断腐败源头具有十分重要意义。第一、推进了财务工作的规范化。据信访部门统计, 实施会计代理记账制度前, 小企业与基层组织财务管理一直是我国群众投诉和上访的热点, 高峰时每年多达上百起, 实施会计代理记账后, 此类投诉和上访事件大幅减少, 更好地促进了干群关系的融合和社会政治的稳定。第二、提高了会计队伍的素质。过去, 很多小企业财务人员从行政到个人待遇都隶属本企业, 必然导致会计监督不力的局面。

二、目前小企业代理记账行业发展的现状及存在的问题

(一) 代理记账行业的现状

由于各地的经济发展水平及推行力度不一, 代理记账行业的发展也极不平衡。有的地区代理记账机构数量较少, 行业发展缓慢, 有的地区财政部门甚至连代理记账许可证都从未审批过, 更谈不上发展了。这些代理记账机构的服务对象覆盖了所有行业甚至部分事业单位, 服务内容已经远远超出单纯的代理记账, 业务已经延伸到与代理记账相关的税收策划、纳税申报、内部审计、工商税务注册、年检、财税咨询等服务, 有的企业还专门设立了网站提供网上账务在线查询、网上报税等服务。但从总体上来讲, 我国的代理记账行业目前发展极不平衡, 规模普遍较小, 业务拓展困难。

(二) 代理记账行业本身的问题

记账过程中存在大量不规范、不真实的情况。经调查, 很多较小的代理记账公司记账并不规范, 会计科目的设立不准确, 对于业务的纪录不准确, 凭证不真实;很多代理记账公司的会计人员并不清楚被代理企业的日常经营状况, 只是根据企业提供的一些资料入账, 有时还故意作假使账实不符。比如有的商品已售出, 未作销售, 从而有账无物, 或无账无物;有的商品售出, 因原材料发票未到, 也未作估价入账, 进而多转、少转或不转销售成本, 账面价值严重偏离实际价值;存货不及时定期盘点, 存货的丢失、亏损和盈溢不作账务处理等, 造成数量不实;甚至还有许多代理记账公司的会计人员为了满足企业偷逃税款的要求, 在账务处理时, 对该作收入的不及时作收入, 货款在预收账款、其他应付款科目中挂账, 以收据在往来账户中结转, 不交税收、不作利润。在报税方面的不利因素。

(三) 代理会计从业人员自身问题

从业人员所受教育程度参差不齐。目前我国代理记账业从业人员的文化水平参差不齐, 差异比较大, 不同学历的人员从事同样的工作, 一些学历较高的可能会有不平衡心理, 导致不认真工作或者流动频繁。而有些会计人员由于文化知识和专业知识不过关, 对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解, 所制造的会计信息不符合制度的要求。尤其是在代理记账从业人员当中, 有一部份是老会计, 他们虽然有比较丰富的经验, 但由于年龄和知识结构老化, 再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应, 特别是在计算机和会计电算化普遍推行的今天, 对现在己全面实行的电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。

(四) 代理记账被人认知的程度不够

政府部门对代理记账业重视不够, 缺乏立法监督和政策引导。比如在代理记账的法律关系中, 受托人的法律责任一直没有彻底的规范。对于代理记账业的管理, 相关部门各自为政, 难以形成合力, 检查不到位, 使代理记账的发展缺乏合理的监督。有些地区的税务机关对代理记账行业存在片面认识, 在税款征收上“重定额轻建账”, 不支持代理记账机构的发展。再者代理记账属于税费较高的服务业, 又很少享受财政、税收方面的优惠及扶植政策, 发展受到制约。

三、加强小企业代理记账行业发展的的措施

(一) 规范代理记账的对策

加强代理记账行业自身建设, 提高质量。代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范, 并严格执行有关规定。严把质量关, 执行严格的四级复核检查制度, 明确经济责任, 以减少会计的差错, 保证对委托单位的及时服务。

(二) 提高会计从业人员素质

加强高层次学历教育和多元化教育。代理记账行业的会计从业人员学历参差不齐, 学历较低的会计人员会影响到代理记账的工作质量, 因此应该重视从业人员的学历教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量, 并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育, 同时也应该开展多元化教育, 使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。

(三) 创造良好的外部环境

要继续大力宣传代理记账, 要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法, 适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施, 积极推动代理记账的实施。尤其税务部门, 要利用同小规模经营组织联系紧密的优势, 帮助推广代理记账, 要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则, 明确委托代理双方各自的权利和义务, 帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。

四、结束语

代理记账作为一个新兴的行业, 随着社会的发展, 时代的进步, 会受到越来越多企业经营者的欢迎, 也将在小企业的发展中起到越来越重要的作用。本文以分析和解决代理记账行业存在的问题为目标, 对行业中最突出的个人代理记账问题, 以及影响代理记账机构发展的主要因素分析, 提出了解决问题的措施。代理记账行业的发展是全面性的, 本文只体现了冰山一角, 如何提高代理记账业务处理的质量等问题并没具体涉及, 但对代理记账的规范发展有一定的积极作用。

参考文献

[1]财政部:《中华人民共和国会计法》[Z].中国财政经济出版社, 2006. (11)

[2]崔秀芹.浅谈会计代理记账业的问题及其对策[J].财会通讯, 2008. (11)

对招标代理机构的三点建议篇8

招标代理机构简介

招标代理机构是指受招标人委托, 代为从事招标组织活动的、依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织, 具有如下性质:

招标代理机构的性质既不是一级行政机关, 也不是从事生产经营的企业, 而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。招标代理机构可以以多种组织形式存在, 如可以是有限责任公司, 也可以是合伙等。从中国目前的情况看, 自然人一般不能从事招标代理业务。

招标代理机构需依法登记设立, 招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批, 但其从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。

招标代理机构的业务范围包括:从事招标代理业务, 即接受招标人委托, 组织招标活动。具体业务活动包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件, 依据招标文件的规定, 审查投标人的资质, 组织评标、定标等等;提供与招标代理业务相关的服务, 即指提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。

招标代理机构的一般性工作程序

《中华人民共和国招标投标法》第十二条第一款规定:“招标人有权自行选择招标代理机构, 委托其办理招标事宜。”所以招标代理机构的最主要职能是办理招标事宜。招标代理机构的工作程序是:

1.获得采购人合法授权

由于招标机构是受采购人委托, 以采购人名义组织招标, 因此, 在开展招标活动之前, 必须获得采购人的正式授权, 这是招标机构开展招标业务的法律依据。授权的范围由采购人确定, 招标机构也应根据工作的需要提出相应的要求。经过采购人和招标机构协商一致后, 双方签订委托招标合同 (或协议) 。其主要内容包括:采购人和招标机构各自的责权利、委托招标采购的标的和要求、采购的周期、定标的程序和招标机构收费办法等。这里特别强调的是定标程序问题, 这关系到赋予招标机构权限范围和招标机构所承担的责任。定标程序可分为几种主要程序:一是委托招标机构评出优选方案, 排出前三名的顺序, 由采购人最终确定中标商;二是采购人委托评标委员会负责定标;三是采购人委托招标机构负责定标;四是招标机构提出中标的意见, 经采购人同意后报有关主管机关最终确定中标商。由于不同的定标程序授权的范围不同, 有关各方承担责任的大小也不一样。因此, 委托方和招标机构在开始招标前, 就应商定定标程序。

2.为采购人编制招标文件

招标文件 (或称标书) 是整个招标过程所遵循的法律性文件, 是投标和评标的依据, 而且是构成合同的重要组成部分。一般情况下, 招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。投标人只能根据招标文件的要求, 编写投标文件。因此, 招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨的招标文件, 直接影响招标的质量, 也是招标成败的关键。因此, 有人把招标文件比做各方遵循的“宪法”, 由此可见招标文件的重要性。由于招标机构专门从事招标业务, 他们拥有较丰富的经验和大量的投标商信息, 可以编制更加完善的招标文件。为此, 他们主要注重这几个方面的工作:一是对投标人做出严格的限制, 在保证充分竞争的前提下, 尽量使合格的供应商和承包商参加投标, 以避免投标人过多, 给各方面造成不必要的负担。这项工作建立在掌握投标商大量信息的基础上, 而专职招标机构有条件做到这一点。二是对招标文件的制作做出详细的规定, 使投标人按照统一的要求和格式编写投标文件, 达到准确响应招标文件要求的目的。三是为采购人当好技术规格和要求的参谋, 使采购者获得合乎要求和经济的采购品。四是保证招标文件的科学、完整, 防止漏洞, 不给投标人以可乘之机。

3.严格按程序组织评标

一般情况下, 采购人与一些供应商和承包商有各种业务往来, 难以超脱者的身份组织评标, 且容易被投标者误会。专职招标机构比较超脱, 可以较好地避免类似问题的发生, 并严格按招标文件要求和评标标准组织评标, 以维护招标的公正性, 保证招标的效果。

招标代理机构的分类

招标代理机构作为专门从事招标投标工作的中介组织, 必须具有与其所从事的招标代理业务相适应的专业代理资格, 并须经有关行政主管部门的认定。

1.中央投资项目招标代理机构

该代理机构由中华人民共和国国家发展和改革委员会进行资格认定和监督, 主要从事在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务。其中, 中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金 (含国债) 、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

2.中华人民共和国政府采购代理机构

该代理机构的资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门 (以下简称省级以上人民政府财政部门) 负责, 财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作。主要从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务, 以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。

3.中华人民共和国国际招标机构

该代理机构是由商务部负责资格审定和年度资格审核工作, 主要从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务。

4.工程招标代理机构

该代理机构是由国务院建设主管部门负责资格认定, 主要从事各类工程建设项目招标代理业务, 工程建设项目, 是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

对招标代理机构的三点建议

招标代理机构国内有几万个, 目前都是按照相应的程序为用户提供招标代理服务, 行业内部没有太好的区分, 基本上的服务都是按照流程办事。具体如下:

第一步, 由用户提供技术方案, 招标代理机构与用户一起编制商务方案和相应的标书;

第二步, 通过网络等媒体发布招标公告;

第三步, 组织专家进行评标;

第四步, 编制评标报告等。

从以上的基本流程中可得出一个结论:只要从事过几次招标活动的人员, 都能大体知道流程并能按此操作, 那么招标代理机构存在的意义有多少, 值得人们深思。

随着招投标业务的逐步扩展, 招标代理机构应从三方面加强自身业务的扩展, 为用户提供更好的服务。

1.招标代理机构应增加价格方面的咨询服务

招标代理机构经过近几年的发展, 已各具特色, 每一家有优势的招标代理机构都有其固定的客户和服务的项目。

从用户角度分析, 随着国家预算制度的不断完善, 只要使用财政性资金的单位在申请经费时都需要上报预算, 比如在上报的预算中牵扯到需要购置仪器设备, 而仪器设备价格申报的依据就是进行市场调研, 简单的市场调研在价格方面会存在很大的水分, 作为招标代理机构每天都在和各类供货商打交道, 可以为用户提供价格方面的咨询服务, 以便使用户减少市场调研的时间和精力, 并且还能够将预算在价格方面报得更加合理, 在预算审核时能够获得更大的利益。

2.招标代理机构应建立自己的优势招标项目并构建相应的数据库

招标代理机构通过几年的运行, 可以构建自己的数据库, 除了可以达到为用户提供咨询的目的外, 还可以了解到自己的优势所在, 即哪类产品适合自己的代理机构。因为无论货物、工程还是服务所牵扯到的专业和方向太多, 尤其是货物, 不可能有人了解所有的专业, 每个招标代理机构也不可能对所有的产品都熟悉, 因为招标代理机构内的人员专业决定了其适合哪类产品的招标, 所以应该尽快建立适合自己的招标代理产品库, 不但能为用户提供更好的服务, 还可以提升自己的优势。

3.招标代理机构在评分制度方面要有所创新

招标代理机构的种类繁多, 数量众多, 虽然国家在招标代理收费方面有规定, 详见《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》 (计价格[2002]1980号) , 但是提供的服务和质量都不太一样。

代理记账的改革建议篇9

1)相关配套措施不完善,委托代理成本较高。村级会计委托代理制度要求在尊重村民集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变的前提之下,由村向乡镇提出会计委托代理的书面申请,召开村民大会,通过之后与乡镇委托代理中心签订委托代理协议。然而,在实际运行中,一些地方乡镇政府以行政命令强行推广村级会计委托代理制度,引起村级人民群众不满。另外,乡镇成立委托代理中心之后,所招聘人员更加专业化,分工更细,由于理财中心为村代理财务,由各村来负担这一部分代理成本,增加了村集体的经济负担,这在一定程度上也影响了广大人民群众的积极性。

2)村民民主理财小组形同虚设。根据有关规定,民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生,其成员数依村规模和理财工作量大小确定,一般为3至5人;村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。但在实际执行中,民主理财小组流于形式,理财小组成员普遍素质较低,民主意识不高,对民主理财关心程度不够,从而使民主理财小组名存实亡。

3)财务管理制度执行不到位,缺乏有力监督。一是收支审核不严格,财务开支随意性强。二是村资金收支管理混乱,集体的收入入账不及时甚至不入账、多重报账、白条抵库、坐支现金等,甚至有干部挪用贪污等现象发生。三是财务公开也不符合规定,村财务公开大多重形式轻实质,财务公开的报表项目太专业,村民无法理解把握其中的财务信息,更有地方财务人员将费用开支等隐藏在“其他”科目中,或者不公开或者公开不及时,弄虚作假。四是有些村会计与村党支部书记、出纳由一人担任,内部控制的巨大漏洞助涨了贪污之风。五是县、乡一级农经主管部门对村级财务的审计监督不到位,尤其是村干部的任期与离任审计大都没有实施。

4)部分财会人员业务素质偏低。部分乡镇代理机构的财会人员专业能力不尽人意,玩忽职守的现象普遍存在;村级财会人员的文化水平、专业水平普遍不高,大都年龄偏老,不少村会计没有取得会计上岗证,许多报账人员记账报账能力不合格,不能按照相关规定及时准确完成报账工作,会计核算水准堪忧。而且农村会计的管理难度比较大,村干部的换届往往会引起会计调换,“一朝天子一朝臣”的现象屡屡出现,会计队伍很不稳定。

村级会计委托代理制作为一种较为新型的财务管理制度在施行过程中出现一些问题在所难免,通过相关制度的不断完善,相关财会人才业务技能及道德素质的不断提升,广大农村群众的民主意识的加强,参与集体财务管理的积极性不断提高,加上网络等新媒体的监督形式,农村财务管理的问题一定会逐步得到解决。

(1)完善相关配套的制度体系。要根据相关农村财务规章制度,制定符合村会计委托代理制管理程序的相关制度,具体包括财务预算决算制度、货币资金的管理制度、财务审批制度、财会人员的管理制度、民主理财制度等一系列相关政策与措施;及时公开村集体账务,独立进行相关财务核算,自觉地接受上级监督和广大人民群众的监督;加强相关票据的管理,登记入账的作为原始凭证的相关票据必须符合相关规定,严禁白条抵库,原始凭证需要经相关经办人员、村党组织书记、村委会主任和民主理财小组的签字或者盖章,否则应当视为无效凭证,追究相关经办人员的责任。

(2)完善村级会计委托代理制的相关实施机制,不断提升相关制度的执行力度,确保制度的实施和绩效的充分发挥,形成遵守制度、照章办事的良好氛围。严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》定期及时进行财务公开,尊重村民群众对集体资产使用处置的知情权;加强会计记账核算,村报账员整理相关原始凭证统一上报,乡镇委托代理服务中心审核后统一入账登记,并定期编制财务会计报表;财务会计报表的审计工作可以交与上级单位审核计算,或者由外聘的会计师事务所进行相关的审计,相关审计费用由乡镇政府负担,减轻农村集体组织经济压力的同时保持第三方审计部门的独立性,使得审计结果真实有效,并定期在相关宣传栏或者官方网站上公布审计结果,接受广大人民群众的监督。

(3)完善监督体系,实现有效的监督与管理。实行农村会计委托代理制度后,村集体组织资产的筹措、分配以及使用按照管理的权限仍由村集体组织独立行使,乡镇相关委托部门承担代理会计核算的职责。各级管理部门要继续加强同纪检监察、财政、审计等部门的协作配合,通过定期与不定期审计相结合,切实做好农村集体经济的审计监督工作。另外,网络的飞速发展使网络监督的重要作用逐渐凸显,在财务公开中可以采用在相关官方媒体上公开公布的形势,以实现亿万网友的关注与监督,对一些破坏农村会计制度建设,侵吞农村集体财产的行为,建立相关举报监督的网络平台,对一些违法乱纪现象要有问必回,一查到底,给人民群众一个满意的交代。

(4)进一步落实民主理财小组的监督作用。民主理财小组享有对本村集体财务活动进行民主监督权利,参与制定本村财务预算和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑,有权要求有关当事人对财务问题做出解释。

(5)加快农村会计队伍建设,提高会计从业人员素质。通过公开招聘等方式,选拔一些经验丰富,业务能力强的专职会计人员,同时对在岗会计人员进行定期继续教育培训,结合农村的实际情况,提高财会人员综合素质。针对农村会计人才的培养,可以在我国高等教育中增加针对农村会计人才的培养,对愿意回到农村的财会人员提供相对优厚的条件,吸引一批来自农村的大学生群体自愿回到农村,建设农村,提高农村财务管理水平,为我国新农村建设添砖加瓦。

代理记账的改革建议篇10

一、实施村级会计委托代理情况

推行村级会计委托代理服务以来, 农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员, 会计基础工作薄弱, 账目混乱, 债权、债务不清, 缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了解决。以笔者所在的乡镇为例, 2009年开始推行村级会计委托代理工作。实施代理工作中, 镇成立了村级会计委托代理工作领导小组, 并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托代理核算中心, 设置总会计、代理会计、出纳、审核等多个独立工作岗位, 明确核算中心工作职责及各个岗位职责, 同时, 配备相关的财务电算化设备;建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末, 全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中, 有16个村 (社区) 签订村级会计委托代管协议书, 经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作, 并以各村 (社区) 为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度, 使用省统一印制的收据票据;规范了开支票据, 杜绝了“白条”抵库的不良行径;明晰产权, 健立资产产权台账, 进行登记管理;规范债权债务管理, 有效地管理债权债务不清的问题, 一定程度上杜绝了不良债务的发生;编制可靠的会计信息资料, 彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。

二、村级会计委托代管存在的困难和问题

(一) 机构不健全, 队伍涣散

目前, 各乡镇都已建立起村级会计委托代理服务机构, 可有的只是一种摆设, 缺财会人员或财会人员极为不稳定, 甚至, 存在着村级会计委托代理服务机构只有一个人的现象, 代理工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的, 而且没持有会计从业资格证, 农村财务管理工作经验不足。

(二) 管理制度不够完善

管理制度不够完善主要表现在:一是现金管理中, 规定村委会备用金控制在500元以内, 村民小组备用金控制在200元以内的, 难于运作;二是集体资产产权登记管理中, 缺乏统一完善的操作程序, 清产核资工作滞后;三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度, 筹料管理工作难于规范。

(三) 民主理财小组成员素质低监督不力

民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强, 难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用, 特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。

(四) 法律意识淡薄, 私设小金库的现象严重

在实施会计委托代理服务工作中, 有的村负责人法律意识淡薄, 无视规章制度, 总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放, 私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。

(五) 经费短缺, 运转难

由于种种原因, 代理中心的工作经费不到位, 经费短缺成了乡镇村级会计委托代理核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动, 村、组报账员报酬也就难于落实。

三、建议与对策

(一) 加强领导, 提供组织保障

村级会计委托代理服务, 是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径, 是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视, 把推行村级会计委托代理服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置, 列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托代理服务工作中, 要统一安排部署, 强化管理部门职能, 组建好代理机构, 提供组织保障, 明确责任, 强化措施, 规范对乡镇村级会计委托代理核算中心的监督与管理工作, 建立健全农村财务管理长效机制, 切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。

(二) 加大宣传工作力度, 提高认识

农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题, 处理不好这问题会直接影响干群关系。然而, 全面推行村级会计委托代理服务能有效地解决农村财务问题, 为此, 要给予大力宣传。在推动委托代理工作中, 要召开村干部参加的动员会议, 学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》, 确立村集体经济组织的主体地位, 强调坚持“四权”不变的原则, 依法代理, 进行独立核算, 代理机构的财会人员必须持证上岗, 村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传, 提高干部对村级会计委托代理是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识;要通过大力宣传, 提高干部群众对村级会计委托代理是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。

(三) 建立健全管理制度, 完善运行机制

制度建设是规范代理工作的重要环节。因此, 要建立健全管理制度, 完善运行机制, 确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为, 促进乡镇村级会计委托代理核算中心的顺利运行。

1、强化管理监督体系建设。

村级会计委托代理是实现村级资金、资产、资源规范管理, 促进农村稳定和谐发展的有效措施, 其作用的发挥, 需要各级党委政府的高度重视, 特别是纪检组织部门的组织领导, 需要各级农经工作部门的积极努力, 需要村集体经济组织的积极配合, 广大群众的监督认可, 形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系, 为村级财务健康发展提供强大的机制保证。

2、完善民主管理制度。

进一步健全村级民主理财小组, 规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用, 来落实农民群众依法直接行使民主权利, 以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。

3、建立“一事一议”筹料制度。

在社会主义新农村建设过程中, 农村通过一事一议”筹集沙石料, 兴起公益性事业较为常见, 而且比起筹资方便了大多数群众, 是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度, 来规范筹集沙石料等的活动。目前, 在一事一议”筹集料管理中, 只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理, 然而, 所筹到的材料其计价标准问题, 限度标准问题却没有统一的口径, 给资产核算管理及代理工作带来了困难。为此, 建议相关部门给予重视, 并制定一个统一的管理制度, 以规范管理。

4、完善现金管理制度。

双江县现行《村级会计委托代理服务管理制度》的现金管理制度中规定:村委会库存现金控制在500元以内, 村民小组备用金控制在200元以内的, 已不适应当前工作需要, 要结合实际进行调整和完善, 以不违规又便利受托和委托双方的运作。

5、完善产权登记管理制度。

长期以来, 村级财务会计基础工作薄弱, 账目混乱, 集体资产产权管理滞后, 因此, 要以实行村级会计委托代理服务为契机, 开展农村集体经济组织清产核资工作, 进行资产产权登记规范管理。鉴于, 资产产权登记缺乏统一完善的操作程序, 建议相关部门结合实际, 进一步完善此项管理制度。

(四) 加强票据管理, 治理“白条”问题

加强票据管理, 对票据实行领用、回收的登记制度, 领用时按编号登记, 回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度, 治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时, 会计主体双方要落实相关票据管理办法, 尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证, 不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据, 经办此类业务, 这样, 可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为, 有效地遏制农村财务中的“白条”问题。

(五) 实行财务公开

会计委托代理服务机构要以村为单位, 按财务公开制度要求, 将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后, 及时在村财务公开栏公开, 接受群众监督。

(六) 加强财会队伍建设, 不断地提高业务素质

财会人员的素质高低是村级会计委托代理服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍, 解决人员编制问题, 并保持委托代理服务机构会计人员的相对稳定, 不得随意撤换。同时, 各级农业、财政部门要加强对委托代理服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训, 特别是人员上岗培训, 要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括:《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等, 切实提高委托代理服务机构会计人员的业务素质。

(七) 提供经费保障

经费问题是关系到乡镇村级会计委托代理机构工作运转的问题。财政部门要将会计委托代理服务机构正常运转经费纳入本级财政预算, 提供代理工作经费保障。省、州 (市) 财政部门应当在财政预算中安排专项经费, 专项用于县乡开展会计委托代理服务工作的人员培训、报账员报酬、设备购置等项费用补助, 以确保工作的顺利进行。

(八) 建立奖惩激励机制

省、州 (市) 农业、财政部门每年要联合对开展农村会计委托代理服务工作的县进行检查考核, 表彰先进, 激励后进;县级农业、财政部门要对村级会计代理服务机构及其会计人员进行评比考核。

(九) 实行会计电算化, 提高工作效力

村级会计委托代理服务, 涉及面广, 工作量大、任务重, 要按照农村集体财务管理手段电算化的目标, 加大投入, 使村级会计委托代理服务机构实现会计电算化管理, 不断地提高代管质量和工作效力。有条件的地方要建立县、乡、村三级网络化管理, 推进农村财务管理现代化。

摘要：随着全面推行村级会计委托代理服务, 农村集体财务步入了规范化管理。但一些地区在实施代理服务中, 没有贯彻落实好相关政策, 致使代理质量不高, 工作滞后, 农村集体财务管理得不到实质性规范。为此, 文章从当前一些乡镇实施村级会计委托代理工作中存在的困难和问题着手, 对加强农村财务管理, 完善村财乡镇代管工作运行机制, 提出相应的建议与对策。

关键词：完善,代理,机制,对策

参考文献

[1]、农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见[Z].农经发[2008]4号.

[2]、财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见[Z].财会[2008]8号.

[3]、云南省村集体经济组织财务管理暂行办法[Z].

[4]、云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法[Z].

[5]、云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法[Z].

代理记账的改革建议篇11

管理现代化使得委托模式更有活力

在农村地区, 完成建设其针对财务状况的计算机网络之后, 村级的财务会计核算就已经告别了传统模式中的手工以及单机电算化工作模式, 开始向网上记账和网络监督等逐步深入。通过这种新型工作模式, 上级的监管中心会对账务进行抽查和监督, 其主要目的就是来确保账务处理的及时性。与此同时, 还可以设置二级科目来实现对代理业务的统一。这样可以确保各级的会计代理中心可以更为严格的来实现对于账务的处理, 其直接效果就是可以提高可比性以及可用性。通过这些现代化的手段可以有效的实现对于会计核算行为的规范化处理, 让代理模式可以更加适应我国农村地区的现有状况, 可以更有活力, 从而促进农村地区经济发展和民主制度建设。

提高财务公开透明的和可信度

我国目前现有的村级会计委托代理制度, 其根本实质就是把会计的主体单位和审计核算单位进行分开, 这样就可以让审计单位在摆脱主体单位控制或者影响的条件下进行工作, 从而有效提高会计工作的透明度和可信度。目前计算机网络监管系统就是要求代理会计的数据在输入和内部处理以及最终输出阶段都必须要符合规定和规范从而实现对于村级干部的监督。这样一来就可以实现对于会计全过程的有效监控, 在一定程度上可以消除在传统会计工作方式中存在的不规范现象。

推进农村基层民主建设

在新型的会计委托代理制度下, 网上监督可以实现更为及时的纠正错误等, 从而有效增强财务公开的实效性等来提高财务公开的质量, 这样就可以更为充分的保障我国农村基层民主的知情权和监督权的有效落实。不仅可以增强村民的民主监督意识, 还可以保障期民主权利, 有效的推进我国农村地区的基础民主建设。

目前农村集体财务会计委托代理存在的问题以及原因分析

性质与职责不统一

在改革开放之后的很长一段时期内, 我国农村地区中经管部门所要承担的主要任务就是负责集体资产管理以及监督管理等, 同时还需要履行行政管理以及监督等职责。但是在我国的组织建设上除了我国农业部门的经管司或者经管局等属于行政编制, 其他的大多数负责农村地区经营管理的部门都属于事业编制, 机构的性质和其所承担的职责都是不同意的, 与农业部和农业厅的性质也是不相符的。这样很可能导致在具体的实践中在开展农业经营管理中力不从心。

工作中的经费不足

目前随着我国在农村地区的改革逐步的深入, 管理部门其工作量也日益增大, 不断增加的工作职能对于经费等提出了更高的要求, 但是目前来看大多数地区在经费上却没有给予充分的保障。在农村中经管部门主要承担起集体资产的管理、土地承包管理以及财务审计和信息化建设等, 现在税费改革和村务公开以及信访接待等也都交给经管部门来完成。

干部队伍素质偏低

由于目前委托代理制度下, 农村的经管管理要比之前涉及到更多的维度和广度, 这样就对于农村地区的干部素质队伍提出了更高的要求。具体来说, 负责集体经济的审计监督以及财务管理等要求干部不仅需要专业的会计和审计组织, 还需要深入的了解民主管理制度, 同时积极的学习国家和地方不断出台的新政策和新法规。

针对上述问题的对策和建议分析

促进体制建设

在农村地区, 经营管理部门是在农村地区促进党的政策具体实施的机构, 其工作效率等直接关系各项工作落实的好坏, 也会直接关系到农村集体经济财务工作系统的允许等, 最终会影响到广大群众的切身利益。所以各地应该加强针对基层的经管机构体系建设。

民主理财与报账结合来确保理财的科学化

在农村经管过程中民主理财是促进组织成员实现对其财务活动进行民主决策和管理的过程, 这是财务管理和民主管理的有机结合。所以在具体的工作中就要求实施人员必须要掌握大量的专业知识和民主管理方式来实现理财科学化。但是在具体的实际中由于很多成员无法满足这种要求, 就需要推行报账和民主理财相结合的方式来实现。

重视分级培训

第一就是以市为单位实现基层干部和代理会计的学习工作, 其重点是财务管理以及各项新政策的学习。第二就是乡镇单位通过培训班来组织干部、会计学习, 重点是学习党在农村的新政策, 培养一支有力量的队伍。

结语:在建设新农村的过程中, 经管改革是一个重要的部分。其中财务会计委托代理是一种新型的方式, 目前还存在很多问题, 所以更需要我们对之进行更多的谈讨。

参考文献

[1]王俊梅.关于完善农村集体财务会计委托代理工作的建议与思考[J].福建农业科技, 2011 (01) [1]王俊梅.关于完善农村集体财务会计委托代理工作的建议与思考[J].福建农业科技, 2011 (01)