代理记账

代理记账（共12篇）

代理记账 篇1

受到诸多因素的制约的财务会计核算是企业发展过程中的重要环节, 多数中小型企业在财务核算方面依然薄弱, 尤其是数量迅速增长的阶段更为明显。代理记账和兼职记账在中小型企业中应运而生, 它给企业带来方便, 同时也存在一些不专业因素。

1 企业实行代理记账和兼职记账的必要性

1.1《会计法》对不够设置条件企业的硬性要求小企业具备会计机构与会计管理人员。

这是《会计法》的规定要求。新修订的《会计法》第三十六条明确规定:“各单位应当根据会计业务的需要, 设置会计机构, 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员, 不具备设置条件的, 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”

1.2 成本节约的要求伴随着我国经济的发展, 我国的多数企业对

于会计人才的需求也不断的增加, 但是目前我国的相关会计人员还不能满足市场对于会计人员的需求, 加上部分企业多从节约工资费用的角度考虑, 致使一人在多个企业记账的“兼职会计”现象日益增多, 有的会计兼职甚至多达四、五个企业。代理记账业务的中介机构需要大量的发展。而目前的情况看除个别会计事务所开辟了专业代理记账业务外, 真正的以代理记账为主题的会计公司不足9家, 各家代理的企业也少的可怜, 专业会计人员人均代理企业超过9家的就更少。

1.3 税务稽查客观上要求我国企业的会计人员应具有较高的综合素质, 但是企业招聘专职人员有一定的难度。

由于任何企业都需要同时面临着国税和地税两个税务机关的稽查, 而且税务稽查是具有可追溯性的, 就是说稽查部门可以稽查企业以往年度的账务, 并追究责任。因此企业需要聘用高素质的会计人员, 既要熟悉会计准则, 又要精通税法, 加之会计是一个高度依赖经验的专业, 其还需要一定的从业经验才能胜任。

2 代理记账

2.1 代理记账的定义代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组

织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。

2.2 代理记账存在的问题现在有不少中小企业被代理的会计业

务并不规范, 甚至代理目的很不明确, 造成了代理业务及操作手续上的混乱;明显体现在: (1) 专业代理公司会计人才流动现象严重。 (2) 会计基础工作不规范。 (3) 代理记账机构不合法。

2.3 代理记账存在问题的改正措施

2.3.1 严格控制人才的流动。

对代理记账公司做出专业化的规定。代理公司在人才流动方面一定要加以控制, 避免出现人才流动严重这一现象。

2.3.2 规范相关的规章制度。

规范与完善我国的会计管理规章制度是保证代理记账工作的顺利进行下去的基础保证因此我们要完善我国的各项规章制度, 要从各个环节规范代理会计记账工作的制度, 做到各项工作能够有法可依, 对此首先我们就是要从国家的层面上规范代理记账制度, 加大国家对于记账机构的规范, 从记账内部制定合理的规章制度, 其次就是要制定合理的事前预算制度, 在代理机构代理记账的时候我们要做到事前、事中和事后控制全部到位, 把代理记账的机构工作范围限制在合理的范围内。最后就是我们要使用持有相关证件的会计从业人员, 以此保证代理的账务符合法律的规定, 做到真实, 防止弄虚作假, 欺骗国家的税务机关。

2.3.3 加大社会各部门对于它的监督力度。

加大社会部门对于代理记账部门的监督可以避免国家减少损失, 因此我们首先就是要企业制定一系列的规章制度来对代理记账的工作进行监督。其次就是完善对企业开支的监督的制度, 加大企业对企业财务方面的监督。最后就是国家的执法部门要不定期的对企业的核算进行检查与监督, 加大对于违法行为的处罚力度, 对于企业的违法行为我们要采取强制措施完善它的违法行为。

3 兼职记账

3.1 兼职记账的定义兼职会计通常指兼职会计人, 主要负责完成会计相关的工作。

会计是以货币为兼职会计与一般财务会计工作人员的不同着社会经济的日益发展, 逐步开着预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动, 是经济管理活动的重要组成部分。

3.2 兼职会计与一般财务会计工作人员的不同兼职会计与一般

财务会计工作人员的不同在于兼职会计的工作时间比较灵活, 不用每天按时到岗, 只需要每个月抽出一定的时间来处理所负责公司的财务业务即可, 相对一般财务会计人员, 工作自由度比较大, 灵活性较强。

3.3 岗位职责 (1) 编制和维护公司的总账和明细账, 及时准确地记录公司业务往来。

(2) 向公司管理层提交内部财务管理报告。 (3) 进行账务处理, 整理错账、乱账, 成本核算, 固定资产管理。 (4) 向政府有关管理部门提交报表, 缴纳各种税费。 (5) 审核和录入内部各类会计凭单, 协助财务主管进行预算控制。 (6) 办理报账、年检, 协调处理与工商税务机关的事项。 (7) 协助主管与政府、金融等部门建立工作联系。 (8) 持证上岗, 严格遵守会计法, 按会计制度进行账务处理。 (9) 财务核算做到正确及时, 凭证要素合法、会签手续齐全。

4 选择二种记账方式时应考虑的因素

4.1 从服务质量上看二者都是小企业常采用的记账方式。

两者的优点是:正规、持续、减少开支、安全保密。代理公司就专业服务、专业程, 会计质量等方面要高于兼职。

4.2 从适用范围看兼职记账是一些规模较少或业务较少的企业

的首选代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构, 包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构;代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位, 如小型经济组织、应当建账的个体工商户等。

4.3 从企业节约经营成本看会计人员兼职记账成本低于代理记账。

对行政事业单位、大中型国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的会计人员, 一律不得在外兼职从事会计工作。对其他与单位建立全日制用工关系的固定工, 这类会计人员兼职会影响本职工作和工作效率, 同时不利于单位财务信息的保密, 因此不赞同他们从事兼职, 如果需要兼职则必须与单位有明确约定, 且必须到代理记账机构统一执业。此外, 对离退休人员、无业人员以及其他会计人员从事或兼职会计工作, 则不做规范。

4.4 从社会认可度开看从社会认可度开看当今社会还是承认专业代理公司来处理各公司财务问题。

兼职会计的具体工作是:取得原始凭证;制做会计凭证;登记账簿 (会计软件自动完成) ;出报表及简单财务分析;税都申报。兼职会计是以完成一个月的工作量来计发报酬的, 不适用考勤。一般一个月会计工作完结, 税都申报以后, 可以发工资。兼职会计记账多采用手工记账和商品化会计软件。启用电脑账后, 不能马上废弃手工账, 必须电脑账和手工账同步进行, 过度期间的长短视电脑账运行的生熟而定, 等真正能够脱离手工账独立进行电脑账的时候才可以完全废弃手工账。代理记账是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务;代理记账的性质是一种社会性会计服务活动, 是会计工作社会化、专门化的表现;代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。目前专业代理记账的许多弊端多数是硬件和社会大环境所致, 代理记账是公司的主要业务, 除此之外公司还应该广开财源, 利用一些有名望的会计人员开展会计咨询业务、培训会计实战能力、组织税务知识系列讲座等手段增加收入。另外还应注意相关业务收入, 比如和会计事务所签约验资和评估业务、申办刻章业务、增加复印等附加业务, 提高公司创收能力。

随着中小企业日渐繁荣多种经济形式的进一步发展, 代理记账和兼职记账会有更好的发展空间。

参考文献

[1]颜士玲.浅议小企业会计规范化问题[J].现代商业, 2008, (35) .

[2]齐磊.关于我国小企业会计制度的思考[J].甘肃农业, 2009, (01) 1.

[3]倧幊．中国商界》[J]．2009年第四期, 第19页.

代理记账 篇2

市（县/区）财政局：

本人

（身份证号码：），承诺如下，并对下述内容承担相应责任：

1、在（机构名称）专职从业；遵守《会计法》；遵守国家财经纪律，执行统一的会计制度，不做假账；遵守《代理记账管理办法》；自觉接受贵局的监督管理。

2、保证自

（机构名称）取得代理记账许可证之日起30个工作日内，将“会计从业资格证书”和“劳动社会保险关系”调转到

（机构名称），与

（机构名称）签署劳动合同。

3、保证自

（机构名称）取得代理记账许可证之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。

4、在申请代理记账许可证中所提交的文件、证件及有关附件真实有效，复印件与原件一致，并承担由此引起的一切后果。

5、保证领取工商营业执照及相关信息（包括机构名称、从业人员、地址和联系电话等）发生变更后30个工作日内向贵局备案,并自变更登记完成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。

6、保证与

（代理记账机构名称）解除劳关系后，妥善办理相关移交手续。

承诺人（签章）：

承诺日期：

****年**月**日

代理记账机构专职从业人员承诺书

市（县/区）财政局：

本人

（身份证号码：），承诺如下，并对下述内容承担相应责任：

1、在（机构名称）专职从业；遵守《会计法》；遵守国家财经纪律，执行统一的会计制度，不做假账；遵守《代理记账管理办法》；自觉接受贵局的监督管理。

2、保证自

（机构名称）取得代理记账许可证之日起30个工作日内，将“会计从业资格证书”和“劳动社会保险关系”调转到

（机构名称）、与

（机构名称）签署劳动合同。

3、在申请代理记账许可证中所提交的文件、证件及有关附件真实有效，复印件与原件一致，并承担由此引起的一切后果。

4、保证与

（机构名称）解除劳关系后，妥善办理相关移交手续。

承诺人（签章）：

承诺日期：

****年**月**日

对行政村代理记账的探讨 篇3

摘 要：行政村代理记账对于规范村级财务管理， 加强村务公开和民主监督，维护农民的合法利益，促进农村经济的稳定和发展发挥了巨大的作用，但同时也给村级财务管理带来了新的问题。本文总结了推行行政村代理记账的意义，分析了村级委托代理记账存在的问题，提出了解决村级委托代理记账问题的对策。

关键词：行政村；代理记账；财务管理模式；会计委托；财务公开

行政村代理记账是根据自愿原则，在保证资金所有权、使用权和审批权不变、村民知情权和监督权不受侵犯的前提下，由专业的会计服务机构通过一定形式的委托代理，对村级财务进行管理，提供会计信息的一项合约式的农村财务管理制度。村级会计委托代理对于规范村级财务管理，建立健全村级民主管理，加强村务公开，促进农村社会经济和谐发展，建设社会主义新农村具有重要的意义。

一、农村财务管理模式

（一）村组财务村管理的传统模式

村设专业会计和出纳，组设报账员，专业会计一般由村文书兼任，承担农经管理工作。村组财务由乡镇农业服务中心指导和监督，集中办公，集体做账，公开财务。优点是乡、村干部互相信任，村组干部工作积极性高，财务人员熟悉农村基层情况；缺点是会计监督流于形式，会计由村文书兼任，人员不稳定，素质难于提高。

（二）村财乡管模式

组财务由村管理，村财务由乡镇管理，即经村民会议讨论同意，由乡镇代理记账，村不再设会计，由农经干部代理各村的财务工作，村上由文书兼任的报账员将相关要素填制完备的票据带到乡镇报账。记账完毕，由代理记账员将会计报表发到各村，进行财务公开。优点是会计工作更加规范，上级政策易于贯彻；缺点是农经干部不完全了解代理记账各村组农户的情况，特别是各项往来的核算，村组干部和乡镇缺乏信任感，能动性差，被动配合。

（三）村组财务乡镇中心管理模式

这种模式较村财乡管模式更为彻底，村、组财务工作全部由乡镇农业服务中心代为办理，以村、组作为两个独立的会计主体分别建账，分别核算。优点是会计工作更加规范；缺点是农经干部既从事农村经营管理，又从事农村土地承包、农民专业合作经济组织、农业统计等工作，任务繁重，难免顾此失彼。

（四）农村会计委派制

乡镇农业服务中心对村财务人员进行培训、考核，合格者建立委派会计人才库，由村集体经济组织提出委托申请，乡镇农业服务中心在委派会计库中指派会计人员，由乡聘用，代为记账。农村会计委派制最大的特点是会计真正成为专业会计，其待遇工资化，人员稳定，素质提高，财务监督摆脱了村组的干预，具有较强的生命力和适应性。

二、推行行政村代理记账的意义

（一）责、权、利关系更明确

行政村实行会计委托代理制后，村级资产的所有权、使用权与会计事项的处理、审批、监督权限分开，形成了互相关联、互相制约的财务监管体系，使村级财务管理的责、权、利关系更加明确。

（二）规范了村级财务管理

村级会计委托代理制的建立，统一了村级财务管理机制和三级监督体系，实现了对村级财务的有效监督和管理，规范了村级财务会计行为，堵塞了原有管理模式存在的诸多漏洞，防止了集体资产的流失，扭转了村级财务管理的混乱状况，使村级财务管理步入了规范化轨道，促进了农村社会的稳定和发展。

（三）遏制了农村腐败现象的产生

实行村级会计委托代理制后，村级会计处理更加科学、规范，财务管理制度更加完善。从而促进了资金的合理、有效使用，改变了过去村干部独揽人事和财务大权的做法，有效地控制了公款私存、“自条”抵库、库存现金超限额使用、贪占挪用公款等违纪现象的发生，提高了村级财务收支的透明度，增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性，密切了干群关系，从源头上切断了村干部的贪污腐败。

（四）提高了会计队伍的素质，推动了会计工作的规范化

实行村级会计委托代理制后，一批学历高、责任心强、业务素质较高的优秀中青年走上了会计工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期老龄化、文化素质低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。同时，由于会计人员与村分离，职责明确、岗位固定，从体制上保障了会计人员能够严格执法，维护了财经纪律的严肃性，充分发挥了会计人员自身的积极性、主动性，推进了财务工作的规范化、制度化建设。

（五）提高了资金的使用效益

实行村级会计委托代理后，乡镇会计核算中心的会计人员不再为村行政领导所左右，工作的独立性增强了。既保证了会计信息的真实可靠，又确保了收入的及时足额入库和对各村镇支出的全程监控，从而规范了资金管理，在一定程度上限制了奢侈浪费，保证了重点工程项目的支出，缓解了村镇财政的困难，对培植财源、增强政府宏观调控和提高村镇财政资金的使用效益都具有重要的意义。

（六）实现了村级财务的及时公开，促使农村更加和谐

实施村级会计委托代理后，村级财务账必须经过村干部审批关、民主理财关、会计稽核关、公布上墙关，把村干部、村委会的财务管理工作完全置于群众的监督之下，使每笔业务明明白白，群众心中有底，干部心中有数，群众就财务问题上访的现象锐减，融洽了党群干群关系，维护了农村的和谐稳定，推进了社会主义新农村建设，促进了党风廉政建设。

（七）化解了村级债务

实行村级会计委托代理制后，进一步规范了涉农收费，有效化解了村级债务，控制了不合理举债和对外担保，摆脱了经济连带责任，减轻了农民负担，促进了农业基础设施产权制度的改革，为农村可持续发展创造了条件。

（八）提高了委派会计的地位，强化了会计监督职能

委派会计作为专业管理人员，实行镇、村双重领导，与镇签订合同，直接对镇上负责，其日常工作以镇农业服务中心监督为主，年终实行末位不合格淘汰制，形成了爱岗敬业、不断提升自身素质、相互竞争的良好局面。同时，委派会计的工资人事皆与各村脱钩，由乡镇统一制定标准，实行以按劳分配为主，年终考核奖惩为辅的原则，委派会计待遇大幅提高。从而改变了会计人员依附于村干部的被动局面，能够以独立的身份对各村的财务活动进行核算和监督，强化了会计监督职能。

三、行政村会计委托代理记账存在的问题

在我国，经过几年的建设，行政村代理记账机制已基本建立，大部分的行政村已经实行了代理记账，且取得了较好的成绩，但在实行的过程中也存在一些问题。村会计实行代理制是农村财务管理的一种新体制，没有现成的经验可循，虽然各地在实行村级会计委托代理制的实践中，进行了不断地探索、完善和总结，但仍存在着一些不足，主要体现在以下几个方面：

（一）对村级会计委托代理制认识不足，缺乏政策依据

村级会计委托代理制是一种新的农村财务管理体制，没有完善的制度，缺乏政策支持，加之村干部观念陈旧，影响了村级会计委托代理制的推广。有的村干部对村级会计委托代理制存在漠糊认识，认为村组财政收支单一，代理记账成本过高，以村组现有的财政状况没有能力支付代理记账的手续费，在一定程度上影响了农村经济的发展；同时在发生经济行为时，还要受到代理中心的监管，认为代理中心管得过宽、过严，没有必要实行。

（二）代理会计待遇无保障，影响了代理记账工作的正常进行

目前，村级会计核算代理中心的活动经费，都是通过向各村收取会计代理费来解决的，这对经济条件较好的村不成问题，但对于那些经济条件较差的村，代理费收取则比较困难，代理会计待遇无保障。由于各村经济发展的不一致，导致代理会计工资收入的不规范、不平衡；加之村干部的工资收入没有与各村的效益挂钩，即使有，其收入的调节空间也很小，导致在村干部中形成“干多干少一个样，少干少犯错”的思想倾向，表现在行动上就是工作缺乏积极性和创新精神，不愿冒风险、担责任。从而使代理费收不上来，代理会计工资不能按时发放，待遇无保障，影响代理记账机构的正常运行。

（三）多头出纳，影响及时记账

许多村主要干部直接向农户或单位收取款项，坐收坐支，村出纳形同虚没。出纳平时不要说碰不到村里的现金，就是手头的发票也很少，直到规定的报账时间到了，经再三催促，村主要干部才勉强将收支发票交给村财务人员，如果收支相抵后尚有余额，则给出纳出具一张欠条顶库，严重影响村会计及时向代理中心报账，造成村账不能及时地反映村级财务资金运动的真实

面貌。

（四）村级集体资金“体外循环”，影响会计监督

村零星土地出租、库存物资、固定资产租赁变卖等项目的收入不入账，由村上的主要干部直接经管，主要用于宴请上级领导或送礼等开支，收支票据都不交给村上的会计代理中心登记入账，隐瞒招待费用开支；或是在结报的票据上不注明收人的来源和支出的具体事由，资金来龙去脉模糊，妨碍代理会计正确归类人账，影响会计核算；或是另设账本单独记账，出现村级集体资金体外循环的不良财务行为，村上的代理中心难以开展有效

监督。

（五）村集体资产的管理和运营缺乏有效的监督机制

村集体资产管理和运营的主体由村委会班子成员组成，而实际又经常是主要领导人说了算，缺乏有效的监督机制。加之，财务管理制度不够健全、科学，财会人员业务素质不高、变动频繁，且往往只行使核算职能，放弃监督职能，只要领导点头，自己就照办。从而对村干部的行为在实质上失去了监督，有些地方甚至出现了村集体资产“全体农民所有、少数干部使用、个别领导占有”的局面。此外，由于对村干部使用资金缺乏有效的监督，个别村干部按照自己的意愿以村集体的名义为别人进行经济担保，其结果常常造成村集体资产的流失。

（六）村级会计人员缺乏，素质低

尽管近几年政府已经引进了一批高素质的人才，但政府配备的会计专业人员比例是很小的，也就是说目前行政村代理记账存在的一个突出问题就是：真正懂会计的人员所占比例是很小的，而专业性强、持证上岗的会计人员更少。这种现象在很大程度上影响了农村基层会计工作的全面开展，民主理财无法落到实处。据调查，在西部经济较为发达的成都市村级会计持有会计上岗证的只有68.85%，村级会计能够定期参加乡镇或有关部门组织的会计培训的也只有50.35%。

（七）缺乏财务公开

农民参与村级财务管理的意识淡薄，认为村级财务管理和监督是政府部门、村镇领导的事，缺乏参与村级事务管理和监督的主动性和积极性。目前，虽然部分村委会对村财务在公开的内容、时间、程序、形式和监督等方面作了一定的规范，但公开的内容往往避重就轻，农民对村财务情况仍然不知情。

四、解决村级会计代理记账问题的对策

（一）健全机构、加强领导

乡镇成立村级财务规范化领导小组，由党委、政府主要领导任组长，督促各村抓好农村会计委派代理工作，把健全财务规章制度、完善财务管理体制、提高财务公开质量作为推动农村财务规范化、制度化的重要措施常抓不懈，形成主要领导亲自抓，分管领导专门抓，村级干部抓落实，农村经营管理部门来指导的齐抓共管的局面。

（二）规范村级财务会计行为，实现两个分离

一是将村财务收支活动全部纳入会计核算中心集中管理，各村作为是独立核算的经济主体，承担财务管理的主要责任，核算中心会计只履行审核和代理记账的职能，实现会计核算与财务管理的分离，规范村财务会计行为。二是各行政村的资金划拨及支出，仍然由行政村负责人审批，但必须经乡镇会计核算中心会计审核，实现开支审批与会计监督的分离。同时，镇政府、财政、审计、农业等部门要对镇会计核算中心实行再监督，从制度上保证村级资金的安全与有效。

（三）加强村级财务管理，确保四权不变

1.村级资产所有权不变。会计核算中心无偿为各村在银行统一开户，一村一户，分别建账，分户核算。印鉴由核算中心和村委会共同留存，从制度上确保村资金的安全，防止村组干部乱花资金。

2.财务自主权不变。实行村级会计委托代理制后，行政村的主要负责人仍是村会计核算的第一责任人，村财务开支仍由村自主决定，镇会计核算中心只履行服务和监督管理的职能。

3.经营决策权不变。实行村级会计委托代理制后，行政村仍是会计核算的经济主体。如何运用好有限的村集体资金发展经济，壮大农村经济实力，仍是村领导集体的首要任务。只要行政村的经营和财务决策合规合法，符合程序，镇会计核算中心就必须无条件支持和维护。

4.开支审批权不变，这是上述三权不变的重要体现。行政村的主要负责人履行村财务开支审批的具体职能，对每一笔开支的审批都负有领导责任。而镇会计核算中心，只是履行服务和监督管理的职能，对每一笔开支均不加具任何审核或审批意见，切实维护村的合法权益。从而建立起一种融会计服务和监督管理为一体的新型农村财务管理体制。

（四）改革农村会计人员的管理办法，不断提高农村会计人员的整体素质

1.推行不同特点的会计任职形式。根据各地实际情况，按照分类指导的原则，通过公开考选、择优录用、统一管理，推行考选聘任、异村委派、联村记账等不同的会计职业化管理模式， 挑选懂政策、会经营、业务精、思想素质高、有敬业爱岗精神的专业会计组成一支精干的会计队伍，负责村级财务管理工作，强化对会计人员的管理。

2.注重财会人员素质的提高。面对日益变化的农经工作新形势、新任务，各级主管部门必须加大对农村财会人员的培训力度，通过培训有效地提高农村财会人员的政策水平、业务能力和综合素质。

3.建立健全各项财务管理规章制度。建立健全会计人员岗位责任制、考核评议制度、持证上岗制度、培训教育制度、档案管理制度等农村财会人员的职业化管理制度，为推进农村会计职业化管理工作的顺利提供政策依据和良好保障。

4.实行年度目标考核、末位淘汰。每年由乡镇农业服务中心与委派会计签定目标考核责任书，年终进行考核、测评，实行末位不合格淘汰制，不断提高业务素质和政策水平，营造求真务实、崇尚实干、竞争向上、争优创先的浓厚工作氛围，形成相互监督、互相约束、相互竞争的运行机制。

改革农村会计人员的管理办法，推行会计职业化管理，不仅可以解决农村会计人员聘用管理方面存在的依附性强、稳定性差等问题，而且通过对会计人员进行规范有效的考核评价，能够激发农村会计人员的工作热情，有助于养成继续学习、终身学习的良好习惯，不断提高农村财会队伍的整体素质。

（五）强化财务公开，着力提升民主理财

一是各级政府必须重视农村财务公开工作，严格落实财务公开的相关制度，全方位构筑、完善和强化农村财务公开监督体系；二是要推进村级事务民主管理，加强村级民主理财制度建设，不断提高民主理财质量，各乡镇应配备专职人员，负责财务公开工作，使农村财务公开真正落实到实处；三是采取切实有效的措施规范公开时间、地点、程序、内容及监督管理，对民主理财和财务公开情况进行定期检查，定期通报，确保民主理财质量，促进财务公开的经常化和制度化，使农村财务公开工作步入规范化轨道。

（六）实现农村财务管理网络化、信息化

将村级账务处理、审计和财务公开等全部纳入计算机管理，实现传统手工记账向会计电算化转变，开展以财务管理为主要内容的农经信息化工作，全面实现市、乡镇、村三级管理联网，实时查询各村镇财务信息，介绍好经验、好做法，通报村级财会管理的有关情况，帮助解决工作中遇到的实际问题，堵塞管理漏洞，加强财务监管，促进农村财务会计管理的规范化、经常化、制度化建设，提升农经信息化管理水平，提高财务管理效率，使农村有限的财力和物力发挥出最大的作用。

（七）大力发展村级集体经济，改善村级财务状况

只有大力发展村级集体经济，才能增强村级经济实力，从根本上改变村级财务状况较差的局面，为农民群众更好地行使民主权利创造物质条件，才能更好地实行民主理财，改善村级财务状况，推进村级财务管理。一般的做法是：对于远离城镇、较为偏远的村，可以大力发展农业生产资料服务组织，向农民提供农业生产资料、种子、化肥、农药等服务，既方便了辖区村民，又增加了村集体服务收入；对于离城镇较近、交通便利、景观迷人的村，可以大力发展旅游、餐饮、娱乐、交通运输等服务项目，不断增加村集体经济组织和村民的收入；对于有较多富余劳动力的村，应加强对他们的培训和引导，鼓励他们学习技术、增长知识，如果村集体经济实力较强、有能力兴办村级企业的话，可以将这部分富余劳动力组织起来，成立村办企业，以增加村级组织的收入和农民的收入；对于城郊结合部等经济条件较好的农村，可以加大招商引资力度，积极培植财源，为农村经济持续快速发展提供强有力的支撑。总之，各村要充分了解自身的比较优势，根据各村实际，进一步推进农村产业结构调整，大力发展特色农业，壮大集体经济实力。

总之，实行村级会计委派制是规范农村财务管理，化解长期以来农村财务工作中存在的矛盾，促进农村经济发展，加强农村经济管理工作的重要举措，而培养一支高素质、人员稳定的会计队伍又是落实该项工作的有力保障。

参考文献：

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[3]浅谈农村代理记账[J].百度文库，2015.4.7.

[4]王叶芳.推行村会计委托代理制的问题与思考[J].中国农业会计，2010年第3期.

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[6]柴小林舒雪贵童建国.关于推行村级会计委托代理制的调查与思考[J].农村财政与财务，2010年第8期.

[7]高延军王永明王丽萍.加强和完善会计委托代理制[J].农村财务会计，2005年第2期.

[8]李阳.对村级会计委托代理制的思考[J].农业经济，2011年第8期.

[9]苏凯.浅议村级财务管理的四种模式[J].百度文库，2010年11月30日.

[10]张楚堂、李超楠，我国农村财务管理模式评析[J].武汉理工大学学报.2006年第10期.

浅议会计代理记账业务 篇4

一、代理记账的法律依据

基于代理记账业务的积极意义, 为了充分肯定代理记账业务, 1993年修改《会计法》时增加了“代理记账”规定, 允许那些不具备单位设置会计机构或者配备会计人员条件的单位, 委托有关的会计服务机构进行代理记账, 首次确立了我国会计代理记账业务的法律地位。1993年通过的《注册会计师法》第十五条规定:“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务”, 为会计代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。与此同时, 为了具体规范会计代理记账业务, 财政部于2005年1月发布《代理记账管理办法》, 对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。

二、代理记账的特征及适用条件

代理记账的特征在于“代理”, 即通过中介机构代理记账。一个单位是否选择“代理记账”取决于该单位是否具备配备专职会计人员的条件, 这应该由各单位根据自身会计业务的需要自主决定。一般而言, 单位规模的大小、经济业务和财务收支的繁简程度、经营管理的要求等, 是决定单位是否配备专职会计人员的主要因素。单位规模大、经济业务多、财务收支量大、在经营管理上要求高的单位, 一般应该单独设置会计机构并配备专职的会计人员, 以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算, 实行有效的会计监督, 以保证会计工作的效率和会计信息的质量。

三、代理记账的机构和业务范围

目前, 代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等三类。代理记账机构从事代理记账业务必须符合财政部发布的《代理记账管理办法》中的关于从事代理记账业务应具备条件的规定。代理记账机构根据委托, 代表委托人办理下列业务:一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料, 按照国家统一的会计制度的规定, 进行会计核算, 包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等;二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表;三是定期向税务机关提供税务资料;四是承办委托人委托的其他会计业务。

四、当前代理记账存在的问题

1、代理记账的宣传力度不够, 造

成目前许多小型经济组织、特别是广大的个体工商户, 虽然有委托代理记账的需求, 却对代理记账知之甚少, 认识不足, 理解不够, 造成代理记账业务不能进一步发展的局面。

2、代理记账的措施不是很得力。

当前对于应当委托代理记账的小型经济组织和应当建账的个体工商户而言, 主要存在几个方面的问题, 一是应当建账而不建账的现象十分普遍, 委托代理记账意识不强。二是许多受托代理机构不具备合法资格, 干扰了法律的严肃性和代理记账业务的顺利开展。三是诚信意识不够, 大多数委托人代理记账的目的是为了更好的逃避税费, 歪曲了代理记账的初衷。

3、在代理记账法律关系中, 受托

人的法律地位问题一直没有得到彻底解决, 没有明确的法律法规加以规范, 实践中争议很大。

4、实际会计工作中还有相关的代

理记账机构、代理记账行为没有得到确认, 没有法律规范。如乡镇经管站代理村级财务的记账业务、主管部门代理所属单位的记账业务等。

五、推行代理记账的措施

1、进一步宣传代理的重要意义和作用。

借每年《会计法》宣传的机会, 大力宣传代理记账的积极意义和重要作用, 进一步突出代理记账的法律地位, 增强人们, 特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对代理记账的认识, 努力开创代理记账新局面。

2、采取针对性措施, 积极推动代理记账的实施。

关于代理的推动及实施, 我们认为除了有关部门单位大力宣传外, 应当由税务部门牵头推动其实施。一是税务部门同规模较小的单位组织, 特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密, 推广工作力度大;二是税务部门本身有这方面的经验, 一方面, 税务部门在建制建账上有着丰富的经验, 另一方面, 前几年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作, 只是由于种种原因没有坚持下来;再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。当然, 代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的, 其他符合法律要求的中介组织和机构, 也应当积极开展这方面的业务, 为代理记账创造必要的条件。

3、尽快明确在代理记账过程中受托人的法律地位问题。

代理记账合同 篇5

业务约定书

合同编号：_________

公司名称（甲方）： 公司名称（乙方）： 法人或经办人（签章）： 法人或经办人（签章）： 身份证号码： 身份证号码：

通讯地址： 通讯地址： 电话： 电话： 银行帐号： 银行帐号：

合同双方根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国税收征管法》，签订税务代理协议如下：

一、本合同税务代理范围为代理记账、纳税申报、企业信息公示年报。

二、代理方式及期限

税务代理的方式为：全面代理、单项代理或临时代理、常年代理。税务代理的期限为：乙方应自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日完成该委托项目。税务代理委托协议约定的履行期满，双方如有续约意向，应在合同期满前一月内及时协商并另行签订。

三、代理费用及支付方式

1、完成约定事项的代理费用为人民币：_________元/月。

2、上述费用按_________方式支付，自约定事项完成后_________日内支付完毕。

3、如甲方无故终止履行协议，已收的代理费用不退，如乙方无故终止协议已收的代理费用全部退还甲方。

4、乙方在与相关政府部门协调联系时，如需必要应酬的，经甲方同意并由甲方主持；该应酬费用由甲方承担。

5、如因委托的代理事项遇到重大问题，致使乙方实际工作量有较大幅度增加，甲方应在了解实际情况后，与乙方协商酌情调增代理费用。

6、乙方去甲方现场办公或为甲方服务发生的必要的交通、饮食费用由甲方 负担。

7、到外埠为甲方办理业务，除以上规定，外埠差旅、通讯、住宿及饮食费用由甲方负担。

8、甲方如委托乙方提供不属于本协议的服务范围的服务，需另行按有关规定单项收费，乙方优先办理，并予以收费优惠。

四、乙方权利、义务及责任

1、乙方在从事代理业务期间和停止代理业务以后，都不得泄漏因代理业务而得知的秘密。

2、乙方接受委托后，应及时委派代理人员为甲方提供约定的服务。

3、乙方遵守独立、客观、公正原则，依法代理委托事项，保护甲方合法权益；

4、按时保质保量完成甲方代理事项。

5、乙方应根据委托事项的复杂难易程度及税务代理执业人员的经验、知识等情况，将受托业务委派给具有胜任能力的税务代理执业人员承担。

6、根据甲方的授权和工作需要，承办的执业人员应对甲方提供的情况、数据、资料的真实性、合法性、完整性进行验证、核实。

7、执业人员违反国家法律、法规进行代理或末按协议约定进行代理，给甲方造成损失的，由乙方和执业人员个人承担相应的赔偿责任。

8、税务代理执业人员在委托事项实施完毕后，应当按照法律、法规的要求，以经过核实的数据、事实为依据，形成代理意见，出具税务代理工作报告。

9、乙方应当为甲方建立档案管理制度，保证税务代理档案的真实、完整。

五、违约责任

违约方应承担的违约责任是：赔偿损失，并向对方支付合同金额10%违约金。

（一）乙方违约责任

1、超越权限处理委托事务的责任。乙方超越权限给甲方造成损失的，应当赔偿损失。

2、擅自转委托的责任。乙方违反亲自处理委托事务的义务，未经甲方同意，而擅自转委托，因此给甲方造成损失的，乙方应对甲方承担赔偿责任。但是，在紧急情况下，甲方为维护甲方的利益而需要转委托的，乙方不承担违约责任。

3、擅自变更甲方的指示处理委托事务的责任。甲方违反按照甲方的指示处理委托事务的义务，擅自变更甲方的指示行事，因此给甲方造成损失的，应对甲方承担赔偿责任。但因情况紧急难以和甲方取得联系的，乙方不承担违约责任。

4、对次乙方选任不当或者指示不当的责任，乙方经甲方同意而转委托的，如果对次乙方选任不当或者指示不当，因此给甲方造成损失的，乙方应承担连带责任。

5、违反交付财物及转移权利义务的责任。乙方未将处理事务取得的财产或者权利及时转交给甲方，因此给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

（二）甲方违约责任

1、违反费用支付义务的违约责任。甲方应当预付处理委托事务的费用，如果甲方违反了这一义务，则应当向乙方承担违约责任。

2、违反报酬支付义务的违约责任。乙方完成委托事务的，甲方应当向其支付报酬。因不可归责于乙方的事由，委托合同终止或者委托事务不能完成的，甲方应当向乙方支付相应的报酬。如果甲方违反此义务的，应承担违约责任。

六、合同变更、解除

1、协议签订后，双方应认真按约履行，不得无故终止。如有特殊原因确需终止的，提出终止的一方应及时通知另一方。

2、协议履行中如遇情况变化，需变更，补充有关条款的，由双方协商议定。

七、合同终止

1、税务代理委托协议约定的代期限届满或代理事项完成，税务代理关系自然终止。

2、有下列情形之一的，甲方在代理期限内可单方终止代理行为：（1）税务代理执业人未按代理协议的约定提供服务；（2）税务师事务所被注销资格；

（3）税务师事务所破产、解体或被解散。

3、有下列情形之一的，乙方在代理期限内可单方终止代理行为：（1）甲方死亡或解体、破产；

（2）甲方自行实施或授意税务代理执业人员实施违反国家法律、法规行为；（3）甲方提供虚假的生产经营情况和财务会计资料，造成代理错误的。

4、委托关系存续期间，一方如遇特殊情况需要终止代理行为的，提出终止的一方应及时通知另一方，并向当地主管税务机关报告，终止的具体事项由双方协商解决。

八、声明及保证 甲方：

1、甲方有权签署并有能力履行本合同。

2、甲方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4、甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1、乙方有权签署并有能力履行本合同。

2、乙方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4、乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

九、通知

1、根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电子邮件、当面送交、短信微信等方式）传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2、双方通讯地址以本合同注明为准。

3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起十个工作日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。

十、合同解释

本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行，本合同的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本合同的解释。

本合同打印与手写文字均具有效力。

税务代理委托协议自双方法定代表人签字、盖章时起即具有法律效力，并受法律保护。有效期为一年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：_________

乙方（盖章）：_________ 法定或授权代表人（签字）：________ 法定或授权代表人（签字）：_________ _________年____月____日 _________年____月____日

代理记账 篇6

摘 要：本文主要分析了代理记账企业发展面临的主要问题，依据这些问题提出了相应的改善对策，希望能促进我国代理记账企业的持续健康发展。

关键词：代理记账；会计服务；问题

代理记账是向企业提供社会性的会计服务，是现代会计行业细分的产物，目前在中小企业中的应用较为广泛，并给小微企业、私营业主、个体工商户等市场主体在财税方面带来了很大便利性。但在实践过程中，由于代理记账行业的发展仍不成熟，普遍存在缺乏社会公信力、认知程度不够、机构规模偏小、从业人员的素质参差不齐、业务拓展慢等问题，严重制约了中小型企业的发展与壮大。因此，对代理记账企业发展问题的研究是至关重要。

一、代理记账行业存在的问题

1.对代理记账机构和企业监督不足

国内缺乏相关完善的法律法规，税务机关的某些部门片面理解，在税收上“重配额，轻建账”，不支持代理记账机构的发展。政府执法部门的制约和监督更是不到位，导致代理记账机构不能严格要求自己，做出违反法律规定的事，如他们会找一些没有会计上岗证的人员进行不合法的会计工作，工作过程也不遵循会计法规中相互制约监督的要求，导致他们不能认真负责地完成对中小企业的财务工作，这直接影响了他们的信誉。

2.某些代理记账机构不合法

目前我国还没有申请营业执照和许可证代帐机构依然存在，他们没有通过法律制度的相关认证，游离于工商局和金融监管局之外，和客户的关系是“你情我愿”。由于国家法律部门暂时没能出台相应的政策对这些非法机构进行有效监督，因而出现这些不法机构扰乱代理记账市场的情况，而且他们的行为严重干预了法律的严肃性，不能保障会计行业程序与相关法律相吻合。

3.代理记账人员业务素质问题

当前我国代账从业人员的文化程度参差不齐，不同学历的人员从事相同的工作，拿相同的报酬，这就导致一些学历高的从业人员产生不平衡情绪，最后出现工作不认真，经常跳槽等现象。有些会计人员由于自身专业知识准备不足，对会计变化和新的会计制度、准则难以正确理解，其给出的会计信息不符合制度的要求。其中相当一部分是老会计，他们虽经验丰富，但由于年龄和知识结构退化，再加上会计制度、税收政策频繁转变使他们难以适应，尤其是在计算机和会计电算化普遍流行的今天，他们并不能迅速适应经常更新的电算化系统。

二、解决代理记账行业问题的对策

1.加强对代理记账行业机构的监管

政府部门应进行全面检验代理记账行业的制约和监督，包括管理制度是否健全，人员询问是否规范，在主要中小企业的会计工作的完成是否准确到位。财政部门要对代理记账机构进行定期的检查，对没有通过检查的代理记账机构要责令其进行调整，要求其进行改正与完善。税务部门也要对其是否定期、准确交纳税款进行监督，防止偷税漏税的情况发生。代理记账机构不但要配合政府部门的监督，也要对自身有一定的监管，对自身要有严格的要求。希望在政府的有效监督领导下，促进代理记账行业的发展。

2.完善代理记账行业的法律法规

该制度在保证对代理记账行业进行记账工作的基础上，不断完善制度，对代理记账机构的发展提供保障。对做假账的行为要进行严厉的打击，对中小企业与代理记账机构之间产生的经济纠纷与法律纠纷要能够做出公平的裁决。完善代理记账行业的法律法规对代理记账行业的发展起到至关重要的作用。

3.提高代理记账机构的人员素质

代理记账机构会计人员的素质对代理记账机构的发展起到非常重要的作用，代理记账要以人为本，注重对人员的培训与教育。这不仅仅是对他们的专业知识进行后续教育，更重要的是对他们进行思想教育，要防止他们产生违反国家规定的想法。当然，对他们专业知识的教育也是尤为重要，要不断提高他们的素质和水平，提高他们工作的能力与工作质量。这样，代理记账机构才能更好地为中小企业服务，而中小企业也能够更加信任代理记账机构，由此实现双方共同发展的目标。

四、结语

总之，我国的代理记账机构前景还是十分广阔的，虽然在我国的发展时间很短，但已经发挥了一定的作用。中小企业代理记账的确存在着一定的弊端，但利大于弊，我们要正确认识中小企业代理记账，扬长避短，不断解决发展过程中出现的问题，促进代理记账行业的发展，从而促进中小企业的发展，更重要的是促进整个社会的发展。

参考文献：

[1]王慧.小微企业代理记账问题研究[J]. 当代经济，2013（22）.

代理记账行业发展建议 篇7

一、代理记账行业发展取得的成效

1、在推动中小企业发展过程中发挥了积极作用。改革开放以来, 中小企业通过不断深化改革和转换经营机制, 在我国得到了发展壮大, 整体素质和综合效益有了提高, 在国民经济中的地位与作用得到进一步增强, 尤其在缓解就业压力、活跃

三、会计信息失真的原因

(一) 监督机制不健全。

对会计信息质量进行验证、检查、监督是国际通行的做法。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督, 但监督作用的发挥并不理想。目前, 监督机制虽然包括会计监督、财政监督、审计监督、税务监督等各种经济监督, 但由于各种经济监督之间监督标准不统一, 管理上各自为政, 功能上相互交叉, 无法有机结合, 不能从整体上有效地发挥监督作用。

(二) 法律法规不完善。

虽然我国有现行的《会计法》, 但由于条款不够具体而缺乏操作性。如, 《会计法》中单位负责人的具体法律责任与单位负责人是本单位会计责任主体的定位明显存在不协调的问题;法律责任的安排, 除行政责任和刑事责任外, 并没有涉及民事责任。笔者认为, 对造假者惩罚而言, 民事赔偿责任将承担巨大的成本风险, 其作用绝不是行政处罚所能替代的。另外, 对监督不作为或监督

□文/胡春香

市场、保持社会稳定等多方面发挥了十分重要的作用。以江苏省为例, 至2010年底全省企业数量达到70多万家, 同时江苏省中小企业局指出, 中小企业数量占99%。然而, 大量的中小企业由于规模小、人力资源短缺等原因, 会计工作水平普遍较低。为满足发展之需, 近70%的中小企业选择购买代理记账服务, 促使代理记账市场需求日趋扩大。在此环境下, 众多代理记账机构应运而生, 并且随着国家和地方政府对中小企业扶持力度的不断加大, 这种需求还在不断扩张。由于代理记账恰好有效缓和了中小企业会计管理人才短缺的矛盾, 满足了其对规范的会计和财税代理服务的强烈需求, 为推动中小企业健

效力低下应承担什么责任并没有涉及, 这种对有责任风险的会计行为实行无风险的监管, 监管就很难真正到位。

(三) 会计人员素质不高。

笔者认为, 会计人员的素质高低直接影响会计信息的质量。然而, 我国会计人员的整体素质却不高。一方面会计人员的进口把关不严, 一些业务素质不高的人也进了会计队伍, 在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少。虽然国家规定, 会计人员必须具有会计从业资格, 但现实生活中由于会计主管部门检查不严, 许多会计人员并不具备会计从业资格;另一方面会计人员缺少持续的继续教育机会, 整天忙于日常工作, 无时间充电, 许多会计师并不熟悉新的会计制度, 一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能, 对较复杂的会计业务很难较好地处理;同时, 不少会计人员的职业道德素质不高。会计人员要有较高的职业道德素质, 做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办康快速发展作出了重要贡献。

2、行业规模不断壮大。

伴随着经济的快速发展以及代理记账市场需求的日益扩大, 尤其在经济较为发达的地区, 代理记账行业规模得到了发展壮大。例如, 北京市代理记账行业近年来的增长速度一直很快, 机构数量以每年100家以上的速度增长, 到2010年底北京市代理记账机构已达到上千家。又如, 南京市的代理记账行业也得到了长足发展, 全市目前已有200多家代理记账机构在财政部门领取了代理记账许可证, 且平均每年新增30多家。此外, 还有超过160家会计师事务所和税务师事务所部分从事代理记账工作。经过多年的市场培育, 据不完全统计,

事、客观公正、搞好服务、保密守信, 以不做假账为道德准绳, 以《会计法》为行为准则, 做到自律、自重、依法理财。现实生活中, 不少会计人员不敢坚持原则、严格执法、同违规违纪作斗争;相反, 不少会计人员只会阿谀奉承, 与违规违纪者同流合污, 主动为违规违纪者出谋划策。因此, 要提高会计人员的素质, 一方面要加强对从业人员准入的素质把关, 适应新形式不断提高标准;另一方面要加强对从业人员的培训, 会计人员只有不断地学习才能适应经济发展的需要。

(作者单位:南阳医学高等专科学校)

主要参考文献:

[1]财政部会计司编写组.企业会计准则讲解2006[M].人民出版社, 2007.

[2]余应敏.论会计和审计中的重要性原则[J].中央财经大学学报, 2000.5.

[3]孙铁强, 胥青晏.会计重要性原则的理论和实务探析[J].会计之友, 2006.

现已有70%的中小企业接受了代理记账的服务模式。

3、行业管理逐渐受到各级政府部门重视。

1994年财政部颁发的《代理记账管理暂行办法》首次明确, 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织, 应当建账的个体工商户等, 应当委托代理记账公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构, 办理会计业务。1999年修订的《会计法》也强调, 不具备设置会计机构条件的单位, 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。这些法律法规的颁布实施, 使得代理记账成为不具备设置会计机构的中小企业解决会计核算需要的必然选择。2005年颁布实施的《代理记账管理办法》, 更加全面地对代理记账工作进行了规范, 并得到了各地不同程度的推广实施, 代理记账市场管理力度不断加大。就全国来说, 有据可考的, 有10多个省市相继出台了文件规范和加强代理记账行业的发展, 其中尤以北京、深圳、厦门、成都、哈尔滨和苏州工业园区等地具有代表性。

4、行业管理信息化程度得到提高。

在全社会信息化程度日益提高的今天, 代理记账行业的管理同样也离不开信息化。厦门市财政局发布了《福建省厦门市财政局关于促进我市会计代理记账行业有序发展的若干意见》, 进一步加强了对厦门会计代理记账行业的监控与管理, 促进代理记账机构规范执业, 明确提出要落实网上审批职能, 发挥网络平台作用, 实现代理记账机构许可的申请、审核、批准的全程网络化, 有效实现网络化管理, 并将通过代理记账网络平台对各区代理记账行业管理进行实时监控。南京市财政局于2007年开始实行代理记账资格的网上行政审批, 并实行备案管理制, 每年通过网络公布代理记账机构的备案登记情况。

二、影响代理记账行业发展的主要问题及原因分析

尽管代理记账行业取得了很大发展, 但不得不承认, 代理记账行业仍处在成长阶段, 发展过程中仍然存在诸多问题。

1、代理记账机构设立资格合法性得不到保障。按照规定, 代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员, 且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中, 相当比例的代理记账机构不符合此规定。据不完全统计, 某市未领取或经审查未能获得资质且正在经营的代理记账机构约有350家, 对行业的有序发展造成很大隐患。此外, 对于部分代理记账机构通过弄虚作假取得代理记账资格的, 或是在以合法途径取得代理记账资格后发生变化不再符合条件且未及时备案登记的, 财政部门也无法有效实施管控。

2、代理记账机构普遍规模小、业务单一、存续时间短。目前, 代理记账机构规模普遍较小, 代理业务范围偏窄, 未能充分发挥自身潜力, 财税一体化服务优势尚待挖掘。代理业务范围大多局限在单纯的会计核算和代理纳税申报上, 较少延伸到税收筹划、内部审计、财税咨询等更高层次服务领域。在此情形下, 代理记账机构的业务空间小, 不少机构代理客户不足10户、年业务额不足10万元, 生存压力很大。加之内部管理水平普遍较低, 部分代理记账机构因为经营不善、业务萎缩而很快自行消亡。

3、代理记账机构执业质量不高。按照规定, 代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度, 但现实中很多代理记账机构业务操作不规范、内部管理制度不健全, 或是制度健全但形同虚设, 严重影响了整体执业质量, 主要表现在会计基础工作比较薄弱、会计核算不规范等多方面。

4、代理记账行业内部呈现无序化竞争态势。不具备合法资格的机构或个人的低成本参与, 部门没有统一的收费指导价, 为招揽业务、维持生存而盲目压价的行为屡见不鲜。在收费标准上, 各家代理记账机构悬殊较大, 有些代理记账机构甚至通过低价进行恶意竞争, 还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范, 隐匿收入现象也较普遍, 给代理记账业的发展造成了不良影响。

纵观以上问题, 产生的原因不外乎以下几点:一是宣传力度不够, 社会上还缺乏对代理记账的正确认识。少数人把代理记账机构等同于社会兼职会计或非正当代理行为, 对代理记账产生排斥情绪。部分代理记账机构为了招揽业务, 与委托人合谋制造虚假会计信息, 一定程度上也损害了代理记账行业的公众形象。二是行业监管薄弱。由于财政部门管理手段相对较弱, 目前在很多地方, 代理记账机构经财政部门审批设立后, 基本游离在财政部门的业务监管之外。同时, 惩罚和退出机制不健全, 不具备代理记账资格的机构和个人, 违规从事代账营利活动, 得不到应有的惩罚;资格不再符合条件的机构, 不能及时被主管部门发现和取消代账资格;执业质量差的得不到有效督导。三是从业人员整体素质不高。代理记账行业规模小、收入相对较低, 对优质会计人才的吸引力不强。同时, 由于缺乏有针对性的系统培训, 现有代理记账从业人员知识结构老化, 难以完全领会会计改革和新准则、新制度精神, 一定程度上影响从业质量。

三、对促进代理记账行业发展的建议

面对代理记账行业发展过程中存在的问题, 要从代理记账机构内、外两个方面着手, 外部监管和行业自律双管齐下, 加大行业整合力度, 制定标准的工作指南, 统一收费标准, 出台相关评价和推介机制, 成立行业协会, 加强行业自律, 在全国范围内培养一批有知名度的代理记账机构, 树立行业标杆, 带动整个行业的良性发展。

首先, 培育良好的行业发展环境是基础。一方面要完善相关法律法规, 给予代理记账行业发展足够的法律支撑。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则, 明确委托代理双方的权利和义务, 帮助双方以合同形式明确各自的法律责任, 进一步规范代理记账机构的设立、审批、备案管理、业务管理等工作;另一方面财政部门作为代理记账行业的业务主管部门, 要积极发挥支持和引导作用, 大力开展宣传, 逐步消除社会上对代理记账的误解, 改善行业执业环境。另外, 政府要加大政策扶持力度, 对处在起步阶段的代理记账机构可以适当给予财税方面的优惠政策, 加强对代理记账从业人员的业务培训, 考虑将

提要专利一直是公司法认可的股东出资的工具。鉴于专利的创新性和新颖性特点, 使得专利成为企业中难以被模仿和复制的专用资产。同时, 专利又因其稀缺性和高技术含量而成为企业的优势资源。所以, 构建专利投资战略, 吸引投资者以专利入股, 积极开发和利用专利, 能够增强企业的竞争力。

关键词:专利;专利战略;资本;法律风险中图分类号:D9文献标识码:A

一、专利战略内涵

(一) 专利战略的涵义

1、专利的概念。从知识产权法的角度理解专利, 通常包含三个层次的内容: (1) 专利权; (2) 获得专利权的发明创造, 即指发明创造成果本身; (3) 专利文献, 即记载着发明创造详细内容、受法律保护的技术范围的法律文书。其中, 专利权是最核心的内容。专利权是一种财产权, 是专利权

代理记账服务纳入政府采购范围, 扩大代理记账服务对象范围, 支持引导会计代理记账机构做大做强, 更好地为中小企业提供财税服务。

其次, 加强行业自身建设是关键。唯物辩证法认为, 内因是事物存在的基础, 在事物发展过程中起到了决定性作用。因此, 代理记账行业除了要在政府部门加强监管的外力推动下不断规范从业行为, 更要不断加强自身建设, 谋求更长远的发展, 这要从代理记账整个行业、代理记账机构以及会计从业人员三个角度考虑。一是成立代理记账行业协会, 由行业协会制定行业内经营企业行为准则和管控机制, 促进行业内各经营企业间联系、协作及互相监督, 加强行业自律。目前, 南京市等地人或他们的继受人在一定期限内所享有的对该专利的独占权。

2、专利战略。对于专利战略的概念, 学术界尚且没有统一的定论。日本学者斋藤优将专利战略定义为“如何有目的地有效利用专利制度的方针”。我国有学者认为, “企业专利战略”是指企业充分运用专利制度, 通过专利技术开发、专利技术实施、专利许可证贸易、专利信息应用等专利运作, 谋求企业经济利益最大化的整体策略。原中国专利局专利战略研究小组将专利战略定义为:“所谓专利战略, 是指运用专利及专利制度的特性和功能去寻求市场竞争有利地位的战略”。

(二) 专利战略的类型。专利战略的类型有很多种分类, 从大的类别上可以将其分为专利调查、专利开发、专利申请、专利实施和专利防御等多个领域。

本文中所涉及的将专利作为股东出资工具一般被认为属于专利实施战略中

□文/王月

已经着手组建成立会计代理记账行业协会 (商会) ;二是代理记账机构应建立健全代理记账业务规范、财务会计管理制度和内部管理制度, 规范执业行为, 提升服务质量。同时, 还要强化服务意识, 重视培养人才, 不断拓展业务范围, 在认真开展代理记账业务的同时, 进一步提供高质量的财税咨询服务, 为中小企业做好全面服务;三是不断提高会计从业人员自身素质。通过加强代理记账机构从业人员的业务培训和职业道德教育, 切实提高代理记账机构从业人员的整体素质和执业质量。

再次, 加强行政监管是保障。一方面财政部门应当积极开展调研, 对代理记账机构生存环境、执业质量、从业人员结构及素质等行业发展现状进行全面摸底, 在

股东以专利出资在企业专利战略应用中的法律分析

的一个方面。专利实施是指把专利技术投入到生产中, 使之转化为实际的生产力从而为企业带来经济利益的行为, 也就是将技术转化为经济效益的过程。

专利投资战略在专利实施战略中具有特殊地位, 在这种专利战略中, 投资方提供专利技术, 入股企业提供货币或实物资本, 共同设立企业, 入股的专利技术往往成为公司的核心技术。企业界将之称为“专利技术+资本”的运作方式。这种投资方式最大的优势是:在这样的合作方式下, 接受出资的企业不必投入资金购买专利, 却可以拥有对用作出资的专利技术的所有权或使用权, 并进行有效利用, 从而形成竞争优势。而研发能力较强、具有核心技术但缺乏资金的高新技术企业则可以作为出资人与其他企业进行合作。

二、股东以专利出资的公司法分析

(一) 专利出资一直是公司法肯定的出资方式。《公司法》历来重视股东可以用

此基础上, 加快制度建设步伐, 研究制定加强行业管理的总体方案和具体措施, 进一步细化代理记账行业管理的有关规定和要求;另一方面还应加强代理记账机构备案制管理, 定期开展执业质量检查, 全面、及时掌握代理记账机构执业质量、资格条件及行业自律等运营发展状况, 加大监管力度, 建立健全惩罚和退出机制, 促进代理记账机构健康有序发展。

参考文献

[1]赵慧.给会计代账公司一个“归属”[J].中国会计报, 2010.7.

代理记账行业在我国的发展 篇8

(一) 代理记账机构设置不规范, 监督工作不完善。

1、机构设置不规范。

按规定, 代理记账机构必须有三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员, 且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上的专业技术职称资格。但实际执行中, 有部分代理记账机构不符合此规定。此外, 代理记账机构的名称、主管代理记账业务负责人、办公地点等发生变更, 但未依法及时向审批机关办理变更登记手续的现象也有一定的普遍性。

2、监督工作不完善。

当前, 多数企业代理记账会计基础工作不规范, 比如人员配备不规范, 会计人员的素质 (包括会计专业知识水平、职业道德) 还有待进一步的提高。同时, 会计核算不按照要求和规范做, 原始凭证审核太过于形式、原始凭证上的单位负责人没有审批签名, 会计资料存在数据失真的现象。比如, 很多企业在代理记账委托过程中, 代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证, 导致了财务和报表的失真。这将会给信息使用者造成一定的判断失误, 从而给国家造成巨大损失。

(二) 代理记账机构内部管理混乱, 执业质量不容乐观。

代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般应包括从业人员职业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍, 部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。代理记账机构执业质量不乐观, 主要表现在:会计基础工作普遍比较薄弱;会计核算方面存在许多不规范之处, 一些会计核算未能以权责发生制为基础, 对所代理公司未按《公司法》计提法定公积金、法定公益金的现象也比较普遍, 代理编制的年度财务会计报告都只有基本会计报表, 均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。

代理记账机构执业质量不容乐观。代理记账从业人员的文化层次参差不齐, 差异较大, 不同学历的人员从事同样的工作, 一些学历较高的人可能会有不平衡心理, 导致其对代理记账工作热情不高, 积极性、主动性更是无从谈起, 只是对委托单位的账务进行简单处理, 致使企业会计核算不细致、不具体, 遗留许多难以消除的隐患。而有些会计人员由于文化水平较低和专业知识达不到一定的高度, 对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解, 而导致制作的会计信息不符合相关要求。尤其是有一部分老龄会计, 他们虽然有比较丰富的经验, 但由于年龄偏大、知识结构老化, 再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应, 特别是在会计电算化普遍推行的今天, 对电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。

(三) 代理记账业务自身建设不完善。

会计资料交接不规范, 出现遗失或损害时后果严重。有些企业将会计资料交给代理记账公司时没有按规定办理交接手续, 会计资料发生遗失或损坏时无法查阅, 且不能追究相关责任。企业的会计资料一般仅有一套, 如各种原始凭证, 如果将这些资料保存在代理记账公司, 则企业无法随时查阅, 企业要查找以往的发票, 需要通过代理记账公司进行查阅, 人员来往太费周折, 电话沟通又难以表达清晰。另一方面, 如果会计资料保存在企业, 会给代理记账工作带来不便, 代理记账公司不能随时根据原始凭证进行会计工作, 阻碍代理记账工作的顺利完成。

会计业务与企业经营管理活动脱节。代理记账公司的会计人员不在企业工作, 也不能随时待命, 在小企业不配备会计人员的情况下, 企业员工对于记账凭证、会计账簿和财务报告等专业资料往往看不懂, 对账务信息难以及时了解, 对企业经营有价值的信息也无法为企业所用, 难免会出现一些不便, 甚至有时会带来一些经营失误。企业员工不理解专业的会计资料, 而代账人员又很少深入企业了解实际经营情况, 只是根据企业提供的原始凭证填制记账凭证, 登记会计账簿, 编制财务报告, 完成合同中的任务, 不能将会计资料中有利于企业发展的信息整理好并向企业提出建设性的意见, 不利于企业的未来发展。

二、发展与壮大我国代理记账行业的措施

(一) 加强制度规范, 积极做好监督工作。

建立和完善各项财务管理制度, 是开展代理记账工作的保证。为此, 我们要完善小企业代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制, 做到事前、事中和事后控制全部到位, 严格遵守法定的代理记账业务范围, 内部配备专职制度复核人员, 以保证业务质量, 避免掺假、造假事件发生, 财政局等国家职能部门要定期对代理记账机构进行法律监督, 以促进代理记账机构通过借助外部监督的作用, 促使内部监督机制的完善, 对存在的问题和不足之处加以改进和纠正。

积极做好监督:一是对企业制定的财务审批制度的合法合规性进行审核和监督。企业拟订的财务审批制度, 首先要符合财政及主管部门现行的财务会计制度;其次要经企业股东大会讨论通过。二是加强对企业开支的监督。上级单位会计核算中心对企业办理报账的每一项开支都要进行认真审核。对各项支出业务, 必须确认其支付凭证的合规性、合法性和有效性, 以及审批手续 (经手人、证明人、审批人) 完善, 方能支付。要切实把好审核关, 定期公开公布财务事项, 真正做到财务公开。三是政府、财政、审计等部门要对企业核算中心实行再监督。从制度上、机制上保证企业资金的安全与有效。

(二) 加强内部管理, 提高执业质量。

加强代理记账的内部管理。首先, 代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范, 并严格执行有关规定。严把质量关, 执行严格的四级复核检查制度, 明确经济责任, 以减少会计的差错, 保证对委托单位的及时服务。其次, 代理记账机构应努力扩大服务范围, 提高工作质量。比如, 对客户投资方向提出中肯的参考意见, 利用税收知识, 帮助企业有效利用好税收政策;对客户经营业务进行财务分析并找出客户在经营过程中的问题, 提供合理意见, 帮助企业步入良性循环;收集整理客户在经营中所需要的信息, 及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业, 更好的服务企业等等。最后, 提高员工待遇、稳定职工队伍。

提高执业质量, 加强管理者专业素养。第一, 使企业管理者提高风险意识。提高企业管理者的风险意识, 使其认识委托合法的代理记账机构的必要性。不要因为一时省钱, 而使企业陷入无法弥补的财务僵局, 最终无法逃脱补交税金的惩罚;第二, 使企业管理者管理理念革新。革新企业管理者的管理理念, 多举办管理类课堂, 请知名企业管理者传授经验, 变粗放式管理模式为集约型。同时, 企业应尽可能有自己的会计机构, 因为自己的团队的执行效率是最高的。企业要想做大做强, 老板想要二次创业, 必须有自己的会计机构。如果实在没有条件, 企业在选择代理记账的同时, 也应注重培养自己的会计人员;第三, 使企业管理者明确法律责任。现在新的会计法规定企业的管理者对会计信息的完整性和真实性负责, 明确了委托不合法的代理记账机构的后果。

(三) 加强代理记账行业自身建设。

规范会计资料, 交接避免遗失或者损坏。会计人员在交接资料时应把原始凭证准确无误的交给下一个会计, 方便整理查阅。同时, 还应大力宣传代理记账的重要意义和作用, 促进代理记账行业的健康发展。在新企业会计准则施行的背景下, 大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位, 增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识, 开创代理记账行业发展的新局面。

代理记账机构应建立健全内部管理制度和具体的操作规范, 并严格执行有关规定。严把质量关, 执行严格的四级复核检查制度, 明确经济责任, 以减少会计的差错。

代理记账机构的当务之急是, 着手建立健全代理记账业务规范, 包括财务会计管理制度和内部管理制度, 规范执业行为, 提升服务质量。同时, 还要强化服务意识, 重视培养人才, 不断拓展业务范围, 在巩固代理记账业务的同时, 进一步提供高质量的财税咨询服务, 为中小企业发展助力, 同时为自己赢得更大的生存空间。

参考文献

[1]曹春华.我国代理记账业发展中的问题与对策[J].中国集体经济, 2007.9.

[2]崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策[J].财会通讯, 2008.11.

[3]桂俊煜.略论我国代理记账业务的发展[J].商业现代化, 2008.21.

浅谈山区代理记账现状及对策 篇9

一是代理记账会计人员的来源渠道多。代理记账人员主要来源于以下几种:专业的财会服务公司派出的代理记账会计;企业和个体经营者指定的代理记账会计;政府机关及有关执法部门少数人员推荐的代理记账会计,多为通过工作或熟人关系向企业和个体经营者推荐,或代理记账会计求职人员,托请政府机关及有关执法部门的熟人向工商业户推荐。

二是人员构成的多重性与年龄结构的阶梯性。从代理记账会计人员的构成看,主要是改制企业、破产企业的财务人员;企业及行政事业单位从事会计或其他工作,同时兼职从事代理记账工作的,财会专业毕业尚未谋到固定就业岗位的大中专毕业生;通过参加继续教育取得会计从业资格证书的企业下岗职工;以及部分未取得会计从业资格证书的人员。代理记账会计人员,几乎每个年龄段上都有从事代理记账会计工作的,尤以四十、五十两个年龄段人员居多。

三是覆盖范围上的广泛性与人员素质上的差异性。通过对所在的经济区域进行测算,笔者发现,聘请代理记账会计进行建账核算的纳税户竟然达到70%左右。代理记账人员中有相当一部分人员代理记账的目的是谋取职业,获得报酬,解决基本生活或提高生活质量,其素质参差不齐,特别是财会业务水平,相互间有较大落差。有一部分代理记账会计并不具备会计从业资质,但从事着代理记账工作。

四是委托单位和代理记账单位合同的签定。双方没有签订正式的委托代理合同,或签订的委托代理合同中对双方的权利、义务缺少详细的规定,在实际工作中遇到双方有异议时,往往无所适从。代理记账单位会计基础工作不够规范,记账凭证上缺少财会人员签章;报出的会计报表不够完整,缺少财务分析及有关数字说明;未采用财政部批准的财务软件来替代手工记账;对银行存款账面余额和银行对账单不符的未达账项,没有及时查清原因,调整账面余额;年末未协助委托单位做好往来款项的对账工作以及对固定资产、存货进行盘点。

五是双方的会计资料交接不规范,委托单位的原始凭证审核不认真。代理记账单位在接受委托单位的会计原始凭证及资料时,没有办理交接手续;会计档案保存时间较长,未及时将会计档案移交给委托单位保管及办理有关交接手续。有的原始凭证缺少委托单位负责人的签名;有的委托单位不能及时提供所有的会计资料,代理记账机构和人员缺乏计算机操作技术和电算化记账的手段的训练。

山区代理记账发展所采取的对策有:

一是规范代理记账单位《代理记账许可证》的审批制度。凡申请代理记账许可证,代理记账单位应向财政部门提出书面申请,按照《代理记账管理暂行办法》的规定,提供办理代理记账许可证的有关资料,并取得营业执照,经审核符合办理代理记账许可证条件的,由财政部门发给《代理记账许可证》。代理记账单位取得《代理记账许可证》后,才能从事代理记账工作。代理记账单位要遵守《会计法》和《代理记账管理暂行办法》的有关规定从事代理记账工作。代理记账单位会计人员调出调入时要办理交接手续制度,以分清代理记账会计人员代理记账期间的责任,保证会计工作的连续性。

二是委托单位和代理记账单位须签订正式的委托代理合同或业务委托书。委托单位必须及时提供全部会计资料,并对会计资料的真实、合法、完整承担责任。代理记账单位必须建立代理记账单位内部财务管理制度和委托单位财务管理制度,按照《会计法》、《会计基础工作规范》和国家统一会计制度的规定进行会计核算,具体包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、明细账和总账的核对、编制会计报表等,正确反映委托单位的财务状况、经营成果和现金变动情况。会计报表必须有委托单位负责人和财务负责人的签名及盖章,并及时上报政府有关部门和其他部门,接受政府有关部门的监督检查。

三是代理记账业务必须建立会计资料交接与定期核对制度。委托单位的原始凭证及资料交接时,须填写《会计原始凭证、资料移交表》,代理记账单位、委托单位的经手人和单位负责人均在移交表上签字,移交表一式两联,代理记账单位和委托单位各执一份。代理记账单位接收原始凭证及资料后,委托单位需要时,必须及时办理原始凭证及资料的移交手续,防止会计资料丢失,分清代理记账单位和委托单位的资料保管责任。每月月末对委托单位的现金、银行存款、往来款项、存货等进行核对,编制银行对账单和余额调节表,对未达账项及时查明原因,并调整处理;年末对委托单位的往来款项、存货、固定资产进行清理盘点,做到账账相符,账实相符,账款相符。

四是代理记账业务要建立委托单位的财务收支审批管理制度。委托单位的一切财务支出必须取得合法的原始凭证,并经委托单位负责人审批签名后才能作为记账的依据。代理记账业务必须建立内部审计稽核制度,对委托单位代理记账业务进行全面监督检查,以确保会计资料的真实性。代理记账也应现代化,代理记账单位必须有计算机操作技术和训练使用电算化的人员,使用电算化进行会计核算,使电子计算机替代手工记账,企业的会计核算规范化。

农村会计代理记账服务工作探讨 篇10

一是会计代理记账机构设置行政化。目前, 农村基本上实行了“村账站管、双代管”等代理记账形式, 即村级财务由乡镇经管、财政等职能部门统一管理, 这样便在管理过程中出现了问题。首先, 不论是经管部门、财政部门或相关职能部门, 不属于社会中介机构, 而是政府职能部门, 履行的是行政管理职能, 影响了公平服务职能的发挥。部分地方虽然在经管部门、财政部门或相关职能部门设置了代理记账机构, 基本上是一套班子两块牌子;其次, 会计代理记账人员大都是经管部门、财政部门或相关职能部门的干部职工, 其工资关系、人事关系、人员编制隶属这些职能部门管理;最后, 财政部印发的《代理记账管理办法》第3条和第8条规定:“申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构, 应当由所在地的县级以上人民政府财政部门批准, 并取得财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定, 并依法办理工商登记”。即使在这些职能部门中设置了代理记账机构, 也没有完整的申请设立手续, 更缺乏独立的固定办公场所, 合法的注册资金等。二是相关法规和《会计法》口径不统一。《村集体经济组织会计制度》总则第5条规定:“村集体经济组织应配备必要的会计人员, 也可以按照民主、自愿的原则, 委托乡镇经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算”。该条规定了村级组织也可以委托乡镇经营管理机构代理记账核算, 这与《会计法》第36条规定的要么单位设置会计机构或在单位内部有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员, 要么委托中介机构代理记账相矛盾。三是会计代理记账机构的运营面临困难。代理记账机构属于自收自支、自负盈亏、面向社会有偿服务的社会性组织, 即按照服务项目收取一定的费用, 以满足其正常的办公需要。目前, 农村代理记账机构的服务收费相当困难。农村税费改革后, 村级组织的各项收费项目已被取消, 其办公经费一直是村级自行解决。

(二) 农村会计代理记账服务工作问题的对策

公民代理,代理费该不该收 篇11

官司赢了，她被“代理律师”告了

张女士原在嘉定区的一家机械公司任副总经理。2010年2月的一天，张女士突然接到公司通知，限她三天内到人事部门办理离职手续。张女士一下子就蒙了，她认为自己从2009年初到这家公司上班开始，一直勤勤恳恳地努力工作，从未想过有朝一日会被公司突然解雇。张女士心想，我好歹也是公司的副总，不能这么不明不白的离职。想到这，张女士找到公司人事部门，质问为什么要她离职。但出乎意料，人事部门不仅对张女士的质问不理不睬，还告诉张女士若不办理离职手续，将停发1月份工资。张女士一下子蒙了，她断不敢相信公司会这样的无情，她还是坚持到公司上班，拒绝办理离职手续。但直到2月底，公司也未向张女士支付1月份工资，更别提2月份的工资了。张女士虽然觉得不甘心，可也觉得整天这样强打着精神厚着脸皮去上班，确实没有意思。张女士心想，算了，我也不再耗下去了，公司不仁，我也不义。让我走可以，但赔偿金可一分钱也不能亏欠我。可是，公司根本就不愿意和张女士谈论赔偿金的事情。公司认为，张女士在接到通知后拒绝离职，公司不应该支付任何赔偿。

公司的这种态度，无疑又给张女士当头棒喝，张女士铁了心要向公司讨一个说法。很快，张女士的一位朋友就向其介绍了一位专门打劳动争议官司的“林律师”。听朋友介绍，这位“林律师”神通广大，经他手打的劳动官司无一不胜诉，而且都能拿到高额赔偿金。于是，张女士马上请朋友作陪约见林律师。

这位林律师也果然没让张女士失望，不仅仪表堂堂，而且说起曾经代理过的官司也是滔滔不绝。张女士把自己的遭遇向林律师一说，林律师马上表态，称这样的官司自己代理过很多起，从来没有失过手。林律师还说，张女士是公司的副总，薪水肯定不少，赔偿金是和薪水挂钩的。林律师同时暗示，张女士如果请他代理案件，他肯定会让张女士多拿到一些赔偿金。听闻这些，张女士心动了。但转念一想，天下没有免费的午餐。想到这，张女士就试探了问林律师，律师费要按照什么方式收取，怎么付。听闻此言，林律师爽快地说，律师费就等到官司打赢了，张女士拿到钱了再付。如果张女士的官司输了，拿不到赔偿金，他的律师费也不要了。不过，林律师又说了，如果张女士的官司打赢了，拿到了赔偿金，他要按照赔偿金的15%收取诉讼代理费。张女士本来挺高兴，但听闻如果官司赢了，林律师要按15%收律师费，又有一些犹豫。张女士的朋友看穿了张女士的心思，就在一旁旁敲侧击地说，林律师的关系网很大、很密，请他代理打官司，肯定会多拿一些赔偿金的。

张女士心想，打官司能找个神通广大，可以信任的人确实不容易，干脆就请林律师帮忙好了。最终，张女士和林律师签订了一份《委托代理协议书》，正式委托林律师作为其与机械公司劳动纠纷一案的代理人。协议约定，张女士特别授权林律师处理其与机械公司的劳动争议纠纷。协议同时约定，张女士应当按照最终赔偿金总额的15%支付林律师代理服务费。签约后，林律师向张女士信誓旦旦地表示，他会尽心尽力地帮助张女士打赢这场官司，拿到巨额赔偿金的。

果然，林律师没有食言，在签订代理协议书后的第二天，就代表张女士向劳动争议仲裁委员会提交了劳动争议仲裁申请。在仲裁申请书中，林律师就以机械公司于2010年2月要求张女士离职为由，向机械公司索要张女士在2010年1月至2月期间的工资及经济补偿金、2009年3月至2010年2月期间未签劳动合同的双倍工资，解除劳动合同经济补偿金等，共计10.5万元。

看到林律师为自己的官司这么尽心，张女士不禁感叹自己幸亏听了朋友的劝告，请了一位这么尽职尽责的律师帮助自己。张女士盘算着，在林律师的帮助下，自己肯定能拿到巨额赔偿金。但就在5月份，仲裁委员会做出的一纸裁决却让张女士的美梦破灭了。仲裁委员会裁决机械公司应支付张女士2009年4月24日至2009年12月31日期间未签劳动合同两倍工资4.9万余元，对张女士的其他请求均不予支持。

拿到这份裁决书，张女士慌了，她马上找到林律师，质问他仲裁委员会为什么会做出这样的裁决。面对异常气愤的张女士，林律师显得不慌不忙。他安慰张女士说，所有的劳动争议官司都要先经过仲裁委员会仲裁，但是仲裁裁决不是判决书，对于仲裁裁决不服，还可以到法院打官司。林律师向张女士表示，他会帮助张女士向法院提交诉状，打理好一切诉讼事宜，让张女士不要担心。

随后，林律师安排张女士在一系列文书上签字。2010年6月，林律师又作为张女士的诉讼代理人向嘉定区人民法院提起诉讼。直到开庭前，张女士方知所谓的“林律师”根本就没有律师执业证书，她高价聘请的“林律师”原来就是别人口中的“黑律师”。得知了这一消息，张女士非常忐忑，一方面担心这位“林律师”没有本事帮她争取到更多的赔偿金，另一方面情急中她也请不到合适的人帮助她。这时，“林律师”仿佛看穿了张女士的心思，告诉她说，这些年他办理了很多件劳动争议官司，让张女士放心，保证没有问题。在他的鼓吹下，张女士只好作罢了。

果然，张女士很快收到了法院出具的判决书，一审判决机械公司向张女士支付2010年1月份、2月份的工资及经济补偿金、未签书面劳动合同两倍工资等各项赔偿金共计8万余元。拿到这份判决书，张女士却一点也高兴不起来。原来，林律师曾向张女士算过一笔账，根据林律师的算法，张女士至少可以拿到12万多元。更何况，机械公司不服一审判决，当即向二审法院提起上诉。为了应对，张女士只好继续委托林律师帮她打官司。

很快，二审的结果出来了，二审法院做出了终审判决，维持原判。官司虽然打赢了，但8万余元的赔偿金离她的心里诉求实在相差甚远。更何况，在这段时间里，张女士了解到，律师收取律师费是有一定的标准的，那个标准可要远远低于“林律师”的赔偿金总额的15%。而“林律师”为她所做的代理从法律意义上说是公民代理，公民代理不应该收取报酬。

张女士思来想去，她认为自己肯定是被“林律师”算计了。于是，张女士下定决心，决不付“林律师”一分一毫律师费。

当机械公司的赔偿金打到张女士的账户后，“林律师”马上就上门向张女士索要诉讼代理费。可出乎意料的是，张女士不是找理由推脱，就是闭门不见。最后，张女士连“林律师”的电话都不接了。

看来不来硬的，自己的钱是拿不到了，打定主意后，“林律师”遂向嘉定区人民法院提起诉讼，要求张女士按照协议约定全额支付代理服务费1万余元。他认为，其与张女士签订的《委托代理协议书》，是双方真实意思表示，应当受到国家法律保护，任何一方都应遵照执行。况且协议签订后，林先生代理张女士进行仲裁和诉讼，付出了大量劳动和时间，完成了所有的代理工作。而张女士已经获得实际赔偿，理应按照约定支付劳务报酬。

“代理律师”要分赔偿款，法院不同意

而张女士经法院合法传唤，无正当理由拒绝到庭参加诉讼，法院依法缺席审理了此案。

法院审理后认为，当事人进行民事活动应当遵守法律的规定。根据我国现行律师法的规定，没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。

本案中，原告林先生作为不具有律师执业证的公民，与被告张女士签订委托代理协议，明确代理被告进行诉讼并收取诉讼代理服务费的约定，违反了律师法的上述强制性规定，应属无效。诉讼中，在法院就此向原告林先生释明并征询其是否变更诉讼请求时，原告仍坚持原诉讼请求，应承担相应的法律后果。原告林先生以协议约定为由要求被告张女士支付劳务代理费，缺乏法律依据，法院难以支持。依照《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，判决驳回原告林先生的诉讼请求。

根据相关诉讼法的规定，“只要人民法院认可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人，但在实际的司法操作过程中，诉讼代理人往往需要具备较为专业的法律常识，而且要对法律程序和证据规则有着深刻的认识，所以诉讼代理人的参与资格虽然宽泛，但实际要求极高。”采访中，法官告诉记者，公民代理行为就其性质来讲是一种委托合同关系，作为诉讼代理人的公民可以向委托人主张在代理过程中支出的合理费用，但不得收费。

(文中当事人均为化名)

法博士点评

哪些人有资格代理诉讼

诉讼代理可分为律师代理和公民代理，前者是由具有系统法律知识、受过专业培训的律师为当事人诉讼提供的有偿法律服务；后者一般是由诉讼当事人委托普通公民担任诉讼代理人。根据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等有关规定，公民经人民法院许可，可以担任被告人或当事人的辩护人、代理人参加诉讼活动，但不得以营利为目的，不得借此向被告人或当事人收取报酬，也不得以此为谋生的手段。所以，公民代理一般是由当事人的亲属、朋友代理进行诉讼，代理关系的形成主要基于当事人和代理人之间的亲情或友情。

本案中原、被告签订委托代理协议，林先生与张女士的约定，因违反了《律师法》的强制性规定而无效。当然，林先生对于其因代理活动而支出的合理费用仍有向张女士主张的权利，他可以向张女士索要其在代理过程中支出的合理费用。

编辑：董晓菊 dxj502@163.com

代理记账 篇12

一、代理记账机构执业中存在的主要问题

1. 会计核算不够规范, 会计信息失真。

(1) 会计科目设置不规范。 (1) 不严格按科目类型设置会计账簿, 如对应缴个人所得税的核算, 用“其他应付款”科目而不是用“应交税费———应交个人所得税”科目进行核算; (2) 频繁变动会计科目, 资产负债项目混淆, 如对某个人借款的核算随意用“其他应收款”和“其他应付款”两个账户进行核算; (3) 科目使用不稳定, 随意更改, 如对“管理费用”等明细账的设置随意、混乱, 某种费用在不同的月份记入不同的明细账。

(2) 会计业务确认和计量不规范。代理会计核算中未能严格遵循收入与成本、费用相互配比原则, 同一会计期间内的各项收入与其相关的成本、费用未能在该会计期间内正确确认。如营业成本结算存在很大的随意性, 有的每月就按固定比率结转成本, 有的甚至为使存货余额为零以应付相关部门检查而倒计并结转营业成本。还有会计业务确认未能以权责发生制为基础, 随意计提固定资产折旧和进行费用摊销。

(3) 原始凭证来源不规范。委托企业出于某种目的往往不将所有会计原始凭证交给代理记账机构, 代理记账机构常常出于记账的需要而自制原始凭证, 甚至伪造、变造会计凭证。如很多委托企业出于保密的目的而不向代理记账机构提供员工工资发放表, 而代理记账机构也不按规定索取员工工资资料, 仅根据企业总体工资水平, 结合员工社保资料来进行工资费用核算, 导致这些委托企业的工资核算不真实。

(4) 财务报告不规范。代理编制的年度财务报告都只有基本会计报表即资产负债表和利润表, 且均未按制度规定的要求提供财务报表附注的内容, 有些手工编制的财务报表各表的项目之间甚至缺乏起码的数据勾稽关系。

(5) 账套信息混乱。多数委托企业将会计原始资料交予代理记账机构的时间一般在月底, 常常使会计核算与经济业务不能同期进行, 延后现象严重。这样容易造成账套信息混乱, 如被代理单位的现金期末余额普遍较高, 有的达到十几万元甚至上百万元银行存款和库存现金, 时间长了, 造成银行存款日记账与银行对账单难以核对, 往往不了了之。

2. 内部会计管理制度混乱, 会计基础工作薄弱。

(1) 会计凭证的填制、账簿的登记没有按照规定执行。由于原始凭证传递的原因, 上月的记账凭证一般都在下月初完成, 且记账凭证的制单、复核、账簿的记录都由一个人完成。制单、复核、记账人的签单不全, 内部审核、复核更是马虎, 只是走走过场, 基本上有名无实, 会计监督成为一句空话。

(2) 会计档案管理存在手续不清、会计资料缺失问题。目前代理记账机构采用会计电算化进行账务处理, 不重视纸质会计档案管理, 表现在:打印记账凭证和会计报表不及时, 记账凭证及报表装订不规范, 记账凭证所附原始凭证缺失严重, 随意借阅记账凭证等会计档案。而对电子档案的管理也极不规范。一些代理记账机构只购买一套软件就做几十个企业的账。许多代理记账机构一套软件就设一个用户名, 所有记账人员都用同一个用户名和同一个密码登录, 所有记账人员都可以查看、修改所代理企业的所有账务处理情况。

(3) 代理委托行为不规范, 受托人的法律地位不明确。不少代理记账机构未能按照《代理记账管理办法》的要求与委托方订立书面委托合同, 即便订立书面委托合同, 也未能明确委托人、受托人的法律权限与义务, 且在委托合同到期后未能按照程序办理续签合同手续;委托人、受托人在订立、终止委托合同时未能及时办理会计交接手续。

(4) 代理记账机构从业人员配置不符合要求。代理机构的从业人员素质参差不齐, 不少代理记账机构持有会计从业资格的专职人员只有牵头的1~2人, 多数不具备专业资质, 尤其是有些代理记账机构的负责人不具备会计师以上专业技术职称资格, 不符合《代理记账管理办法》规定的资质。代理记账机构为减少人工成本, 通常聘任一些低职称甚至无会计从业资格证书的人员上岗, 且人员频繁变动, 造成会计人员职业道德水准不高, 影响了执业质量。而会计人员数量不足、流动性大、素质不高的现状直接造成了会计账务处理、监督及会计交接手续混乱, 以致代理记账机构难以保证执业质量。

3. 代理业务重纳税、轻账务处理。

许多中小企业选择中介机构代理记账, 看重的并非是代理记账机构有熟悉国家政策法规的专门会计人才, 从而能为企业提供较高水准的会计核算和财务管理服务, 而是出于减少代理记账人员薪酬、节省企业开支、降低企业成本的考虑。委托代理企业的目标是账清楚、少交税, 而对于代理记账机构会计核算的规范性和财务管理的执业质量并不看重。

虽然代理记账机构的日常业务主要是为委托企业进行会计核算, 包括填制凭证、登记总账、编制报表、代理报税等, 但为满足委托人节税的需要, 代理记账机构往往把工作的重心放在纳税筹划上, 而把会计核算及执业质量放在次要位置。许多代理记账机构以不违反监管部门的规定为限, 想尽一切办法为委托人节税、避税甚至逃税。如许多代理记账机构把增值税的处理业务放在日常工作的首位, 会计人员把如何使购货环节多计进项税额、少计销项税额作为工作重点, 至于账务处理是否合法就在其次了。

二、监管方面存在的问题

1. 对中小企业所得税采用核定征收办法存在弊病。

由于采用查账征收税收成本较高, 所以税务部门对中小企业多采用核定征税办法。而核定应税所得率征收是目前较多采用的一种办法, 它是指税务机关按照一定的标准、程序和方法预先核定纳税人的应税所得率, 然后由纳税人根据纳税年度内的收入总额或成本费用等项目的实际发生额, 按预先核定的应税所得率计算缴纳企业所得税的办法。核定征收税收使得代理记账机构重纳税相关数据的账务处理、轻与纳税无关数据的账务处理, 只注重企业的销售收入等数据, 而对于日常会计业务的账务处理、收入费用的配比、利润的核算等形成的会计信息, 只求有数据反映, 而不求数据精准可靠, 从而影响了委托企业财务会计信息的质量。

2. 对代理记账机构的执业质量难以做到有效监管。

财政部门作为代理记账行业的主管部门, 一般采用随机抽样方式对代理记账机构开展财务监督检查。检查的内容主要包括两方面:一是代理记账机构及人员资质问题;二是代理记账机构执业质量问题。财政监管部门通常较注重掌握代理记账机构的性质、资质和机构人员状况, 如代理记账机构的工商营业执照、办公用房产权或使用权证明等执照持有情况, 专职、兼职从业人员资格证书、会计专业技术职务资格证书等, 这些资料通过检查也较易掌握。但对于与业务运行情况等相关的会计基础工作情况了解较少, 如对代理记账机构遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度情况、代理记账机构业务范围和财务会计管理制度、内部规章制度执行情况等很少过问, 即便检查中发现了会计基础工作执业质量问题, 也只是提出一些一般性的整改意见, 并无严厉的惩罚机制。

三、对策与建议

执业质量是代理记账机构生存发展的基础。目前执业质量问题已成为代理记账业发展的瓶颈。而提高代理记账执业质量必须建立监控体系。代理记账执业质量的监控可根据主体的不同分为内部检查和外部检查。内部检查主要是自我评定和内部审核, 而外部检查主要来自于财务信息的使用者、国家监管部门以及新闻媒体等。为了促进代理记账机构增强风险意识、提高执业质量, 应做好以下工作:

1. 加强代理记账机构内部控制制度建设。

一是规范账务处理程序。对企业原始凭证的审核、账务处理, 编制财务报表等工作均要由专人负责, 并由专人负责稽核工作。二是制定质量控制制度, 明确核算和监督的程序及责任, 实行责任制管理, 制定业务评价标准, 定期对会计人员进行考核和评议。三是扩大代理业务范围, 强化管理意识, 在代理内容上要超越单纯的会计核算工作, 增加管理咨询职能、强化会计监督职能, 为促进企业经营管理发挥积极的作用。四是注重从业人员的业务培训和职业道德教育, 提高从业人员的素质。代理记账机构只有抓好了内部控制制度建设, 才能保障代理记账各个环节都得到有效控制, 提高工作效率和执业质量。

2. 增强委托企业的财务管理意识。

委托人要按照法律要求与代理记账公司签订业务委托书, 明确自身的权利与义务。要加大对中小企业进行会计法规的宣传力度, 增强委托企业对财务信息的重视程度。委托企业不仅应对代理记账公司提出做好记账、算账、编制财务会计报表等日常会计核算工作的要求, 而且应要求它们当好企业财务管理的参谋。

3. 加强对代理记账机构的监管。

代理记账虽有监督职能, 但不能只依赖代理记账来披露错误、舞弊和违反法规的行为。财政、税务、工商等管理部门要强化对代理记账机构的监管, 改变过去对代理记账会计信息的真实性和可靠性不重视的状况, 定期开展执业质量检查, 抽查凭证、账簿和报表等, 对做假账的行为要依法严肃查处。此外, 还应发挥注册会计师协会、会计协会等行业自律的积极作用, 利用行业组织对代理记账机构的执业质量进行监督检查。

4. 完善代理记账机构准入制度。

大量个人兼职记账的存在, 加剧了代理记账行业的无序竞争, 进一步压低了代理记账业的收入水平, 也降低了代理记账行业的执业质量。因此, 应完善代理记账机构的准入制度, 强化其法律地位, 将代理记账业务逐步纳入法制化轨道。如限制个人兼职记账, 加强代理机构的监管, 严格执行代理记账许可制度。

参考文献

[1].财政部.代理记账管理办法.财政部令[2005]27号, 2005-01-22

[2].张龙平.试论会计师事务所代理记账的几个问题.审计研究, 2000;4