社会化消防工作

社会化消防工作（精选12篇）

社会化消防工作 篇1

0 引言

消防中介是市场经济关系深化发展和社会分工细化的必然产物，是消防工作社会化的重要组成部分，它的完善与否是消防社会化体系成熟与否的一个重要标志，中介组织作为政府职能转变的产物，将辅助性、服务性工作从政府职能中分离出来，让中介组织来承担社会可以自我调节与管理的职能。消防机构同样既履行着行政执法职能，又担负着为经济与社会发展提供安全保障服务的消防工作，也要适应新形势的要求，大力推进政事、政社分开，建立各种中介组织、把消防工作逐步引向社会化，实行群防群治，消防事业才能持续稳步发展，才能适应经济与社会发展对消防安全保障的需要。

1 消防中介的意义

消防中介是指由独立于公安消防机构和社会单位之外的第三方组织，为社会单位提供的以消防技术咨询、消防检测评价、消防维护管理、火灾事故协查等为主要内容的消防安全技术服务产品。

消防中介组织可分为营利性服务和非营利性服务组织，营利性服务组织如：安全风险评估、消防产品（材料）检测、技术咨询中介公司；非营利性服务组织如：消防协会、各种非实体消防专业委员会。

2 消防中介组织的重要作用及意义

消防中介的基本职能是为社会单位提供的以消防技术咨询、消防检测评价、消防维护管理、火灾事故协查等为主要内容的消防安全技术服务产品。把消防工作中服务性、技术性的工作剥离出来，减轻消防机构的工作量，提高消防技术服务水平，改变目前消防机构“又是裁判员，又当裁判员”的不合理现象。具体职能意义如下：

2.1 减轻消防机构的负担，提高技术性服务质量

随着我国经济的高速发展，城市规模、企业规模不断扩大，各种大型场所、高层建筑也大量涌现，经济与社会的发展对消防安全保障体系的依赖性更加明显，生产、生活与安全的矛盾日益突出暴露，尤其是对以火灾、爆炸、泄漏为主的灾害防御以及整个防灾减灾体系的建立和运作问题等。建立消防中介组织，将使消防机构的主要精力放在具体的行政执法，和宏观指导上，社会单位也将得到中介组织的专业服务，消防机构将突出管理者而不是事务者的角色，消防部门、消防协会及中介组织三方协同配合，在一定意义上壮大了消防队伍，形成了社会防控火灾体系，明晰了各自的管理职能和服务职能。

2.2 减少消防行政审批环节，规范消防技术性服务

为全面贯彻国务院清理各职能部门行政审批，进一步减少行政审批环节的总要求，结合《行政许可法》第十三条，关于通过规范、公正的中介机构或者行业组织自律管理的可以不设立行政许可的规定。消防行政审批制度改革中取消的消防行政审批职能必须要通过规范、公正的中介组织来承担，各类消防安全中介组织也必然应运而生。例如建筑审核方面，现代建筑的防火设计日趋复杂，需要由专业的部门、专业的消防工程师进行整体设计，并进行整体消防安全性的风险评估，从火灾的发展趋势、消防设施的综合效应、建筑和设备的安全度等方面的性能指标中选择最佳方案，提出完整的科学的设计。

2.3 完善社会消防服务体系，有效提高社会防控火灾的能力

合理的消防安全投入，能减少和防止火灾事故的发生，能保证企业的正常运转，从而也提高了企业的经济效益；不合理的消防安全投入，不但造成浪费，给企业增加成本负担，也不能减少和防止火灾事故的发生或减少火灾造成的损失。消防中介组织成立后，服务体系进一步完善，合理的消防安全设计，以及准确的消防安全风险评估，才能使企业达到消防安全管理与企业经济效益的“双赢”最终目标。

3 制约消防中介组织发展的因素

目前，我国各地消防中介的发展仍处于起步阶段，中介组织过少，大部分地区没有中介组织。各地中介服务职能单一，专业从业人员缺乏，服务水平不高，与新形势下消防工作社会化的要求极不适应。大力发展消防中介组织是当前消防工作社会化进程的必然要求。

3.1 法律法规建设和现行法规修订相对滞后

目前消防中介组织建立与发展缺乏法律依据，消防中介组织的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了它的发展。只有《消防法》的尽快修订出台，物价部门也才能规范中介不同服务的价格，也才能授权各种消防从业资质管理，消防产品鉴定，材料检测工作，消防中介组织才能真正意义上的成长起来。

3.2 科学的评价体系的缺乏

消防中介组织是大多是站在中立的立场上进行客观评判的机构，但目前，作为中介组织判断标准的科学的评价体系还不全面和完善，造成消防中介组织所做出的结论并不具有权威性，势必影响消防中介组织作用的发挥。

3.3 独立自主性不够

中介组织以其组织上的独立性为其主要特征，从目前来看，消防中介组织与公安消防机构，有着千丝万缕的联系，这样与政府职能部门关系过于密切，容易行政干预，影响其贯彻独立、公开、公平从业的原则。削弱了消防中介组织的独立性和公正性，不利于消防中介组织的正常发育。

3.4 专业人才的缺乏

部分消防中介组织从业人员的素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识，本身专业人才就很缺乏。相应的消防中介组织中部分人员专业水平不高，影响了消防中介组织所做出的结论的科学性。

3.5 缺乏发展整体规划

目前消防中介组织发展还没纳入社会发展的整体规划，相对市场需求来说，中介组织种类不齐全、数量偏少，从而限制了中介组织发挥作用，部分还导致了行业和地区垄断。

4 促进中介组织发展，加快消防工作社会化进程

4.1 做好消防社会化服务工作

中介组织始终要将为企业提供服务作为自己的根本宗旨。积极发挥自身的职能作用，加大为企业服务的深度和广度。协会要建立与政府的协商机制，成为沟通会员与政府及其他社会组织的桥梁，促进行业协会发展；要认真履行行业自律的职能，维护市场秩序，通过行规、行约等自律措施督促企业依法经营。

4.2 加快政府职能部门要职能转变

为协会中介发展创造更加广阔的空间。协会没有职、责、权，要规范管理行业企业和协调解决行业企业的热点、难点问题是无所作为的；中介没有职、责、权，要开展服务性业务也是不可能的。因此业务主管部门要把那些微观管理企业职能和技术性服务工作，授权、下放给行业协会和中介组织。

参考文献

[1]徐建国.年度上海工商业协会发展报告,05、06、07年.

[2]德国政府与行业协会的关系.上海译文出版社,2004.

社会化消防工作 篇2

管理创新

新时期的消防宣传工作，是消防部队加强队伍建设的稳定剂，也是和谐警民关系的润滑剂。近两年来，永州道县消防大队紧紧围绕消防中心工作，以构建社会消防新秩序为总战略，以“全民关注消防、生命安全至上”为目标，唱响主旋律，打好主动仗，积极应对新形势下宣传工作面临的挑战，有力推进了大队整体工作再上新台阶。

如何以消防宣传工作进一步推动社会化消防安全工作管理创新，就我个人拙见，必须始终牢固树立“大宣传大培训”意识，把握“三大主线”，全面提升消防队伍主动、开放、亲和的形象，才能汲取全体官兵工作动力，赢得人民群众的理解支持，树立良好形象。

第一、把握“维稳”主线，探索舆情应对新方法。随着道县县域经济的不断发展，人民群众对社会消防安全工作的“知情权、话语权、批判权”的要求日益提高，我们在宣传工作中必须充分重视，高度关注舆论导向，为消防工作营造良好的舆论环境。

一要体现引导主动性。主动引导舆论就是要求消防部门提高引导公众关注点，激发社会兴奋点，占据舆论制高点的能力和水平。这就需要我们充分研究公众的需求，建立舆情研判机制，对危机舆情进行超前干预，在第一时间掌握敏感信息，第一时间收集一手资料。如在一些火灾事故处臵中，往往在火灾事故发生后，各类新闻媒体记者在得知线索后就

会四处寻找有关火灾情况，在这个时候，我们就要主动出击，迅速发布详细消息。

二要体现应对科学性。新闻媒体的特点就是求新、求异、求变，当通过正常途径无法获取新闻线索时，就会挖掘小道消息，主观臆断。因此，涉警舆情易疏不易堵，当出现涉警负面报道时，消防部门要主动及时向媒体发布权威信息，防止问题发酵，问题升级。

三要体现处臵联动性。舆情应对不是某个部门或某个警种能够独立处臵的，必须全方位联动。大队成立了舆情“宣传员”、“引导员”、“观察员”队伍联动机制，各自明确职责、协同作战；及时消除现实影响，提升了处臵实效。第二、把握“民生”主线，畅通警民沟通新渠道。“民生”是消防工作永恒的主题。我们必须以民生需求为导向，紧扣“民生”把握宣传重点。

一要紧扣群众呼声最高的。要牢固树立民本理念，把群众关注的民生热点问题作为消防宣传重点，哪里消防安全问题突出就整治哪里，哪类消防隐患突出就重点整治哪里，有步骤、有计划地开展宣传。如一些娱乐场所消防通道被占用等突出问题，群众反响强烈，造成了不好的社会影响，针对这一突出问题，道县大队联合派出所和当地居委会（村委会）及时打通消防通道，为了凸显整治成效，大队把前期的整治部署至整治期间的全过程，均进行了周密细致的宣传策划。二要紧扣群众最为需求的。紧紧围绕群众切身利益做好宣传工作，积极向群众宣传《中华人民共和国消防法》、《湖南省公安消防条例》等法律法规及有关消防宣传规章制度，介绍消防安全防范常识和火场逃生技能，分析辖区火灾案例原因，指导居民、企事业单位做好防范，最大限度服务群众，增强为民办事的透明度和效率，增强群众遵守法律法规意识和自我防范火灾能力。

三要紧扣群众最想了解的。消防大队由于工作的特殊性，始终保持着一份神秘感，在强化主流宣传的同时，我们应当兼顾大众口味，定期不定期开展“消防站”对外开放活动，邀请广大群众深入大队体验官兵生活。针对群众最想了解的方面开展媒体宣传，要通过开展“警营开放日”、大宣传、消防专题栏目，消防简报、消防短信平台和QQ群消防便民服务群等载体，扩大与社会各界和人民群众的交流，让群众亲身体验消防大队的工作和生活，增进对消防工作和消防官兵的理解与支持。

第三、把握“品牌”主线，打造消防机关新形象。消防宣传工作是体现消防核心价值，树立“品牌”形象的重要载体。以宣传为手段的消防形象塑造，对品牌创建具有重要的战略和战术意义，要充分发挥宣传的强大作用，提高消防机关的影响力和美誉度。

一要整体策划、渲染主题。“凡事预则立，不预则废”，消防宣传必须强化整体策划意识，围绕消防中心工作任务和队伍建设主题，加大对重大部署、重大行动、重整治、重大成效、典型的宣传策划，实现消防宣传由点到面、由一般向纵深、由静态向动态的延伸，形成各类媒体的联动效应，营造浓厚的宣传氛围。要在工作实施前做到坚持宣传先行,让群众了解背景和意义,赢得理解；实施中坚持宣传同行,让群

众感受到成效和作用,争取支持；实施后坚持宣传续行,让群众看到消防官兵的奉献和付出,赢得口碑。如2010年道县电视台“火线119”栏目的建立就是一个成功的例子。道县大队始终按照支队统一部署，在消防安全工作社会化管理中，系统、持续、有序跟进宣传，动态宣传与专题报道相结合，打响了消防宣传工作的品牌，实现了社会效果与法律效果的统一。

二要警民互动、真情沟通。消防宣传不能局限于宣传报道，要创新形式和方法，以群众喜闻乐见的形式出现，使人民群众能够接受，乐于接受，充分体现警民互动的作用。要广泛开展“请进来、走出去”的互动沟通方式，以诚挚的态度向公众介绍消防部队的工作性质、工作情况，征求工作意见，结合大走访开门评警活动，召开廉政监督员座谈会、警营开放等活动；通过网络宣传阵地，及时发布预警信息，开展正面宣传，征求群众宝贵意见。

社会化消防工作 篇3

关键词：社会消防工作培训宣传业余消防队伍

中图分类号：X4文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)003-121-02

近年来，随着经济的迅速发展，预防火灾事故，如何为维护社会稳定提供消防安全保障，切实加强社会消防工作，迫在眉睫，笔者根据多年消防工作实践，就新形势下如何做好社会消防工作，谈几点粗浅认识。

1、做好社会消防的广泛宣传培训工作

消防宣传是应社会经济的需要和保护广大人民群众生命财产安全的一个重要组成部分，它涉及面最大，涉及人数多，也是消防宣传普及的一个难点、热点，许多企业、群众因得不到有效的消防安全常识教育普及，缺乏防火常识和火场逃生自救能力，而忽略了身边的消防安全，致使社会面上隐藏着许多的安全隐患乃至发生火灾，做好社会化消防常识的宣传普及工作刻不容缓。

《消防法》第六条规定：“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识”。然而，就是在国家法律的强制监督下，火灾事故仍然频发，不得不让我们思考，究竟是什么原因，下面我浅谈一下个人的一些观点。

(1)对消防宣传认识不到位。目前的社会消防宣传工作还停留在表面工作，发发传单，开开动员会，应付上级检查，一问三不知的情况很普遍。应当加大消防宣传力度，推动消防工作社会化。各地广泛发动广播电视、新闻、文化、教育、民政、安监、司法、旅游、妇联、共青团等部门、团体，共同组织开展消防宣传教育和培训，并深入推动消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作和中国消防志愿者活动，充分利用各类媒体宣传消防安全常识和逃生自救知识，营造了浓厚的社会舆论氛围。

(2)健全和完善社会消防培训机制。近年来，由于消防意识淡薄，消防知识匮乏的等因素造成的巨大火灾不乏少数。就2010年来说，上海11.15大火，起火原因就是由于缺乏消防安全常识，最终酿成大火。外来务工人口具有文化水平不高、流动性大等特点，加强这一部分人的消防宣传培训是很有必要的。只有使他们掌握了必备的消防常识，无论走到哪里，对社会都是一个保障。目前我国还没有健全和完善社会消防培训机构，对社会流动人口的消防教育与宣传，持证上岗，定期培训是一个长久利民大计。社会消防培训是指行政主管部门对公务人员、法定代表人、单位负责人、消防专职人员、科技含量较高的消防设施管理维护人员进行的消防法律法规、消防安全责任、火灾事故预防、消防设施维护管理等方面的培训。

2、推动消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”工作

(1)家庭是一个社会的基本单位，家庭组建社区，社区组建社会，做好家庭消防安全工作是重中之重。工作中，可充分利用社区资源，开展“消防进社区，送情到家庭”等活动，大力宣传消防基本常识，以及灭火器材的使用。紧急情况下的逃生，以及生活中应该注意的消防问题。

(2)企业是社会中重点的火灾预防对象，消防部门应积极推进检查和加大整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力、消防安全知识宣传教育培训能力等“四个能力建设”；积极开展企业掌握火灾危险性、逃生路线和安全出口位置及逃生自救方法、会使用熟悉场所内简易防护面罩和手电筒等设施器材的位置及使用方法等；进一步减少火灾隐息和火灾带来的损失。

(3)积极组织“百日村寨无大火”、“消防宣传进公交车”、“包院联户”等行动，对独居老人、留守儿童开展上门服务。

(4)青年是一个国家未来的栋梁，抓好青年的消防工作也是一个国家大计。具有持久性。目前我国高校众多，可是利用高校青年学生宣传和带动社会消防的工作还几乎是一片空白。开展多样化，趣味化的宣传培训符合当代大学生的性格特点，鼓励人人争当消防志愿者。着力培养下一代的消防工作计划。

3、增强社会业余消防队伍的建设

改革开放以来，民营企业飞速发展，為我国的经济社会发展立下了汗马功劳。但是各企业的管理层和员工素质的不平衡，加上一些企业主只追求产量，消防意识放松，企业的大部分员工也缺少消防知识的培训和教育，致使近几年火灾频发，损失惨重，给企业、社会、家庭带来沉痛的教训和严重的经济损失。

《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规、部门规章虽没有对企业设立消防宣传设定明确的条文规定，对企业消防安全责任人(法人单位的法人和非法人单位的主要负责人)、消防安全管理人的设立和职责分工等都作了明确的规定：单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。单位的消防安全责任人应当履行贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况：组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题：为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障等职责。要实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练等职责，同时要定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

我国业余消防队伍的现状：根据公安部“十一五”消防规划和“镇镇建队、村村配泵”的要求，就目前情况来看，我国所有行政村建立配有手台消防泵等基本灭火装备的义务消防队”的要求还存在较大距离。在已经建成的一部分政府专职队中，由于经费保障不到位，导致队员工作积极性不高，队伍管理松散，无法保证正常的灭火抢险救援。企业中，原则上是以保安为主体的业余消防队，消防知识匮乏，技术装备，人员安全思想意识不高等特点尤为突出。这些多种形式的业余消防队是在发生火灾时，最先发现、最先扑救的队伍，发展好，建设好至关重要。所以，要想切实抓好、建设好业余消防队，还是要请各级行政机关给予政策扶持和督导。为加强我国农村消防站队伍建设，巩固我国社会面火灾的防控体系工程，结合村、企业消防安全的实际情况，消防部门要加强业务指导，已有的业余消防队，要加强队伍管理和训练，切实提高战斗力，一旦有火灾发生，能够及时赶往现场，确保拉得出，打得赢；政府部门给予经费，加强业余消防队伍的建设，补充消防器材装备，确保有力的维护消防安全。

总之，新形势下的社会消防工作已经是关乎构建和谐社会的因素之一，各级人民政府，消防机构应当审时度势，为把我国建设成为繁荣富强的社会主义大家庭，以“预防为主，防消结合”的工作方针，引领全国人民，动员全社会力量，增强消防意识，为中国特色社会主义社会的和谐，经济的蓬勃发展，开拓新的历史篇章。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行).

[2]刘盛，刘明洁.消放安全教育读本[M].中国法制出版社，2009.

[3]黄郑华，李建华，黄汉京.企业消防规定[M].中国劳动社会保障出版社，2008.

[4]徐晓楠.消防基础知识[M].化学工业出版社，2006.

[5]郑永强.政协第九届温州市委员会第三次会议报告[R].2009年7月3日.

社会化消防工作 篇4

1在进行社区消防建设时, 首先要解决消防资金投入的根本性问题

在消防宣传“五进”中的“进社区”工作中, 尽管消防部门做了很多努力, 但是由于社区的各项硬件设施需要大量的资金投入, 政府不投入或少投入资金, 导致社区消防工作无法正常运行。《中华人民共和国消防法》规定, 消防工作由国务院领导, 由地方各级人民政府负责。为此, 地方政府每年都要向社区投入大量的资金, 用于社区的消防基础设施、装备建设和人员开支。经费来源可以采取财政专项资金、社区居民集资、社区自筹或者开发、建设单位资金扶持等途径筹措资金, 做好社区消防的经费保障工作。

2以社区居委会为平台, 建立社区消防组织、制度保障, 加强自我监督、自我管理, 并有效运作

目前, 在社区消防建设中, 消防部门处于主导地位, 担当着“保姆”的角色, 凡事都由消防部门来承担, 消防部门在社区中既要请示政府投入资金, 推进社区消防基础设施建设, 又要进行消防宣传, 人手少、任务重, 不能将有限的警力用到刀刃上, 收效甚微。政府应成为社区消防建设的主导力量, 而不是单靠消防部门来不断的推动。消防部门在社区消防建设中应扮演指导的角色, 而不应该是主导的角色。所以, 市 (县) 、区 (乡、镇) 应形成自上而下的社区消防工作网络, 落实街道办、公安派出所、居委会的防火安全责任, 有效保证消防工作经费的落实, 促进社区消防工作的落实。同时, 要把社区的消防工作纳入当地综合治理范畴, 建立健全社区消防安全委员会的工作制度等, 并通过业主委员会与各住户签订消防安全责任书, 形成以社区委员会为主导, 驻区单位和广大群众共同参与的运行机制。

3开展社区消防宣传教育, 提高社区整体抵御火灾能力

3.1要利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地, 使用楼宇电视、广场大屏幕、互联网等载体, 深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育。形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的全方位宣传教育氛围, 从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。将消防纳入社区教育的目标、内容体系, 要积极通过社区内学校教育和社会教育, 多种内容、多种形式的培训、交流、竞赛、参观、文艺表演等活动, 满足社区居民对消防教育培训的需求, 探索和实现“政府统筹领导、消防部门指导、有关部门配合、社区自主活动, 群众广泛参与”的社区消防教育管理模式。

3.2提高社区居民的自防自救能力。社区单位、居民火灾往往具有燃烧猛烈, 火势蔓延迅速, 烟雾弥漫快等特点, 如果不及时扑灭, 很容易造成人员伤亡, 有时还会殃及四邻。因此, 提高社区居民的遇灾自救能力, 帮助居民切实了解和掌握一些家庭灭火常识是十分重要的。应依托当地消防站、灾难体验馆等设施开展家庭式体验、亲子体验等寓教于乐的体验活动, 社区应开展经常性的住宅火灾扑救、灭火器材使用、楼道疏散逃生等常见的演练活动, 提高扑救初起火灾能力和火场逃生能力。

3.3加强社区的警务建设, 充分发挥公安派出所依法行使消防监督管理的职能。依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点, 把消防工作纳入民警岗位职责, 将社区消防纳入社区治安综合治理之中, 实行治安、消防一体化管理。为有效地开展救灾活动, 社区值班室应配备必要的消防器材和消防个人装备以及火警电话。社区防火负责人同时是群众义务消防组织的组织指挥者, 负领导责任, 经常检查督促自救措施的落实。建立火灾即时报警及导引责任制度, 确保在险情发生的第一时间报警, 同时主动做好清障、导引工作, 力争使灾情尽快得到控制, 减少人员伤亡、财产损失和救灾难度。

3.4强化救灾过程中的社区协作制度。《中华人民共和国消防法》第十六条规定:机关、团体、企业、事业单位应当落实消防安全责任制。居民委员会有责任动员和组织居民做好防火工作。义务消防队要针对单位、地段特点制定灭火预案, 并经常组织实地演练, 使每个队员掌握灭火技能, 熟悉情况和各自在灭火中所承担的任务。公安消防队要积极主动加强与社区的协作, 经常深入社区重点单位, 检查至少每半年一次的灭火疏散演练开展情况以及应急逃生疏散预案的落实情况;检查消防设施、器材的设置、配备和维护保养情况等。在实际工作中要充分发挥社区的协同作用, 调动社区内机关、团体、企事业单位支持和参与社区消防建设工作, 履行各自职责, 实现社区消防工作齐抓共管的局面。

随着全面建成小康社会进程的加快, 社区日益成为个人、家庭与社会、集体、单位联系的重要纽带, 成为城市管理的重要方面, 也成为城市消防安全工作越来越重要的支撑点。不断完善城市社区消防组织指挥、灾害预防、灾害处理三位一体的保障体系, 一旦发生灾害时, 及时报警, 社区居民全力以赴, 密切合作, 全方位实施抢险救援工作, 以确保将灾害损失降到最低程度, 真正形成分工合作、保障有力, 确保社区消防长效发展的整体保障机制高效运作。

摘要：针对如何加快社区消防工作的社会化进程展开了论述。

社会化消防工作 篇5

社会化消防安全培训是构筑整个社会消防安全工作的重要环节和组成部分，是提高全民消防安全意识的基础。当前，各级公安消防机构包括社会单位都十分重视各类人员的消防安全培训，甚至多数的机关、团体、企事业单位主动到当地的公安消防机构请求派出消防干警到本单位对员工进行消防安全培训。今年以来，为贯彻落实消防安全职业技能培训工作计划”，积极推进构件适应新形式发展需要的火灾防控体系，对社会各单位广泛开展消防安全培训，切实加强社会消防从业人员的职业技能，提高消防安全知识水平，增强消防安全知识意识，有效控制群死群伤和重、特大火灾事故的发生。已举办了两期消防安全职业技能培训，并派教员进入辖区各重点单位传授消防安全知识，以此提高员工的消防安全意识和自防自救能力，提高消防安全管理水平，确保各单位的消防安全。消防安全培训工作已经成为推动消防工作社会化的一种重要方式和途径。因而，消防机构在组织消防宣传培训时，无论采取何种培训方式，培训的实际效果都会直接影响到消防社会化普及程度，因为培训效果好坏不仅关乎消防知识在社会上的推广，同时也会在一定程度上影响到消防宣传社会化的进程。随着消防宣传工作的不断深入，社会各单位从负责人、消防安全管理人员到普通员工对消防工作有了新的认识，防火灭火及逃生自救等消防知识得到了很大的普及和提高，对保障机关、团体、企事业单位的消防安全起到了一定的作用。但在当前开展的各类消防培训工作中，仍存在一些不足之处，直接影响了社会化消防培训效果，主要表现在以下几个方面：

一是组织培训的师资力量不足、不精。

从当前公安消防机构组织的社会化培训状况来看，大多数消防培训机构没有专门的培训师资力量，特别是一些基层单位，一般是由基层消防警官来组织实施培训。虽然多数基层警官来自于基层防火灭火一线，具有丰富的基层实践经验，但由于本身没有经过授课、讲课的专门培训，理论功底不够扎实、授课技巧较缺、授课方式方法单一，导致有些同志上课时是茶壶煮饺子，有货倒不出;有些同志培训授课时生搬硬套，照本宣科，停留于简单的填鸭式灌输教学方法；有的缺乏针对性，没有充分考虑培训对象的工作特点和知识需要；有的授课人员备课仓促，不太注意调动听课者的积极性，不能达到预期的教学效果。这是影响培训效果的因素之一。二是“大锅饭”式培训方式影响培训效果。

基层的消防工作牵涉面广、工作量大，平时往往为了节省时间，提高工作效率而忽视了消防培训的质量。消防培训每年的培训次数不多，有时辖区单位全部参加，各单位的性质和消防安全要求不尽相同，参训人员更想通过培训能够掌握针对本单位的消防管理常识。这种混合式培训针对性差，培训内容大而空，不能使参训人员达到共鸣，培训成了形式，而没有内容，参训人员想学点东西，也无从学起。混合式培训不仅给授课人带来了备课难度，也削弱了参训人员的学习积极性，其培训效果是事倍功半。这种“大锅饭”式的培训方式往往使受训人员乏味，对培训失去兴趣，培训的效果自然大打折扣。三是社会单位的消防安全重视程度直接影响到培训效果。

消防培训工作除了有良好的师资力量以外，还要有愿学愿听的学员。目前，消防培训被广大社会单位接受的程度还不是很高，有的单位领导消防安全意识不强，有的只顾经济效益，忽视安全生产，认为消防培训影响其生产、经营，甚至错误地认为消防部队搞培训纯粹是为了挣钱，获取利润，所以宁愿交培训费，也不愿派人来学习，有的为了凑数，随便找几个人来培训，这种应付了事的心态，不但直接影响培训的效果，而且还直接影响到我们公安消防机构的声誉，损坏消防部队的良好形象。

从已参加消防安全培训的人员反馈回来的情况来看，大部分人员是想通过学习培训来提高自身的消防安全知识水平和消防安全管理水平，进一步做好本单位的消防安全工作。但是如何进一步提高培训质量，在培训中启发和调动受训人员的求知欲和积极性，培训方法确实是一个至关重要的问题,由此笔者认为公安消防机构在组织的社会消防安全培训工作中，应该注意做好以下几个方面的工作：

一、要认真做好培训的前期准备工作(一)授课人员要认真分析培训对象,认真准备培训课程。准备的内容要充分分析受训人员的年龄、职业、身份特点，特别是受训单位的性质，还要深入了解他们对消防知识的认知水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，以此来确定未来培训的方向和重点。同时要紧贴消防工作实际，对于近段时间社会关注的重大消防安全事件或本辖区内近期发生的消防安全事故，要注意收集相关的信息，并对其中的问题进行深入的分析，为培训提供时新的素材。如果是针对单位的培训，还要注意与主办单位充分的沟通，使培训的内容更切合单位实际的需要。只有准备充分了，才可能在培训的过程中应对自如，得到较好的发挥。

(二)慎重选择培训内容。培训的内容是培训的核心，把握好内容的选择，才能有效的实现培训的目的。一是针对培训对象关心的问题介绍相关知识。如果消防培训的对象是社区居民，他们主要关心的就是家庭如何防火灭火，楼房如何逃生，而不太关心什么消防设施原理和使用。而针对小区物业管理人员的培训，就应该将重点放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后应该如何处置、如何组织人员疏散的问题上;二是针对培训对象在实际工作生活中会遇到的问题介绍相关知识。有一些消防知识，在实际工作中会经常遇到，但却又十分容易忽视，这些也是要介绍的重点。例如学校的管理员，他们在工作中面临的实际问题很多，像楼梯间的管理、宿舍电气火灾的预防、安全事故的法律责任都是他们需要学习和了解的，那么在培训的过程中就要把这些问题介绍清楚，让他们能在实际的工作中有更加明确的方向。

二、培训方法要灵活多样、生动形象

（一)教学手段要体现现代化。可以利用现代科技，即用电脑微机技术制作一些形象直观的多媒体课件，直接贯穿于培训授课之中。通过课件中展示的文字、声音、图片、表格等，增强学习者的感性认识。除进行课堂说教的形式外，还可以用电脑、影碟机播放一些火灾案例、防火灭火知识作品来丰富培训内容，使整个培训更加丰满且形象生动。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求在平时的工作和生活中，要留心从新闻报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。真实的影像片段可以让大家实实在在的感觉到火灾发展的迅猛，从而也可以更好的教育大家火灾发生后切不可贪恋财物，要积极逃生。还有就是及时通报一些新近发生的比较重大的消防安全事故，或者是发生在辖区内的一些消防安全事件，对这些问题进行一定的分析和整理，然后拿到培训中来介绍，受训人员也会感到十分的真实贴切，可以起到事半功倍效果。

(二)要注意授课的方法。消防知识对于大众而言，似懂非懂的占多数，如果照本宣科，平铺直叙，受训人员会觉得枯燥无味，不仅学不到消防知识，反而会对消防培训产生厌烦、甚至进行抵触。教员在进行授课时要通过各种不同的方法，让受训者更好地参与其中。一方面，在培训的过程中可以适当注意语气的抑扬顿挫、多使用一些肢体的语言，这样可以有助于集中听众注意力。另一方面，也可以通过一些幽默化的语言、趣味化的故事来活跃现场的气氛。同时，提一些问题，开展一些互动性的活动都能够使整个培训过程变得十分生动。另外在培训活动中，多运用实例和数据进行说明,事实证明，做过一个试验，大多数学生在经过一个星期以后只能记得所学内容的5%-10%，而这一部分恰恰是老师讲的故事和实例。例如在介绍火场中烟气的危害时，与其大谈烟气危险性，不如告诉大家火灾中死亡人数的70%以上是因为烟气的中毒窒息所导致。并举出类似火灾案例，这时，再来解释为什么在火场逃生时要低姿前进，并用湿的毛巾捂住口鼻，就必然会给大家留下深刻的记忆。

(三)适当增加学员动手和操作的课程。消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。比如灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示等，消控中心人员培训还应增加上机操作的内容，学员得到了亲身体验后，对更好的掌握消防知识大有好处。当然在具体操作中，也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该特别注意现场的组织、秩序的维护及安全的防护。(四)适当加强心理训练。在一些火灾案例中还发现，不少经过了消防培训的同志在实际遇到火灾的时候，并没有能够有效的运用所介绍的知识和方法。究其原因，不是因为忘记了这些知识，而是因为突发的火灾让他们十分的恐惧，以至于惊慌失措，行为不能得到有效的理性控制，在火场中暴露出从众的心理，从而没有能够成功的报警、扑救和逃生。由此可见，除了注重知识的灌输、意识的培养，加强心理素质的训练也是十分的必要。前阶段，我市就通过开放消防站，面向辖区群众组织开展了过烟热室、滑绳自救、灭油盆火等消防体验实践活动。通过这些实践活动，受训人员可以亲身了解到真实火场中的一些状况、体验到火场中的一些感受。有了这样一些体验实践，就可以大大缓解在实际遇到突发火灾过程中的紧张情绪，这样才能够冷静的处置突发的事件，理性的控制自己在火场中行为。

三、培训应注意检验教学效果

培训结束时，可以根据培训期间的学习内容，从基本的、常见的、结合岗位特点等方面，拟出试卷进行考试，同时增加对学员实际操作能力的考核。然后将笔试与实际操作考核的分数进行综合评定，成绩合格者即可颁发培训合格证书。培训结束后，也可以通过问卷调查的形式了解学员的感受和建议，使教员能及时了解培训的实际需要，以便在日后的教学过程中加以改进和提高。公安消防监督执法员在对单位进行日常监督检查时，也可以从检查发现的问题和单位各岗位人员消防知识的掌握情况、具备的消防安全素质中发现消防培训的不足之处。把各种渠道反馈的内容加以分析、吸收、总结，不断提高公安消防机构进行社会化消防培训的工作水平。

浅谈如何成功组织社会消防培训 篇6

关键词：成功组织 消防培训 职工安全教育

0.前言

在推进消防宣传社会化的进程中，消防培训一直是使用得较为广泛的一种宣传方式。在实际的培训工作中，无论我们采取的何种培训方式，培训的实际效果都是我们最关心的问题。因为培训的效果好坏不仅关乎消防知识在社会上的推广程度，同时也会在一定程度上影响到消防宣传社会化的进程。笔者在实际工作中，也曾多次参与各类社会消防培训，积累了一些关于如何提高培训效果的经验，在此与同志们交流。

1.对培训对象的分析

组织社会消防培训，前期准备是相当必要的。准备的内容主要是充分分析受训人员的年龄、职业、身份特点，深入了解他们对消防知识的认知水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，以此来确定未来培训的方向和重点。必要的时候，应该运用一些市场调查的手段，在一定的范围内对受训人员的消防知识的认知水平进行一定的测试和评估，以取得真实的参考数据。同时对于近段时间社会关注的重大安全事件或本地区内近期发生的消防安全事故，对其中的问题应作好深入的分析，为培训提供时新的素材。如果是单位委托进行的培训，还要注意与主办单位充分的沟通，使培训的内容更切合单位实际的需要。例如针对学校的培训，我们要根据培训的对象是学校的工作人员还是学生，是小学生、中学生还是大学生，根区分其不同的认知水平、心理特征和实际需要来安排培训的计划。只有准备充分了，才可能在培训的过程中应对自如，得到较好的发挥。

2.培训内容的选择

培训的内容是培训的核心。切忌在各种培训都从燃烧的理论、火灾的分类谈起，希望全面的介绍消防知识；或者是举几个重大的火灾案例，教育大家消防安全如何如何重要，这样的做法必然会使接受培训的人员感到培训十分的空泛，失去兴趣，也使培训难以收到良好的效果。如何确定培训的内容，一方面，在培训前的准备阶段，我们了解和调查到的一些信息，可以帮助我们确定培训的内容和重点，另外，我认为还应该遵循以下的原则：

2.1 培训对象关心的问题就是我们要介绍的

如果消防培训的对象是社区居民，他们主要关心的就是就是家庭如何防火灭火，楼房如何逃生，而不关心什么消防设施原理和使用。而针对小区物业管理人员的培训，我们就应该将重点放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后应该如何处置、如何组织人员疏散的问题上。

2.2 培训对象在实际工作生活中会遇到的就是我们要介绍的

有一些消防知识，在实际工作中会经常遇到，但却又十分容易忽视。例如高校学生公寓的管理员，他们在工作中面临的实际问题很多，像楼梯间的管理、宿舍电气火灾的预防、安全事故的法律责任都是他们需要学习和了解的，那么，我们在培训的过程中就要把这些问题介绍清楚，让他们能在实际的工作中有更加明确的方向。

3.运用技巧把握听众的心理

目前的消防安全培训多是以单位安全会的形式进行，由单位组织员工参加。在一些单位，由于员工参加各种会议十分频繁，往往会有厌烦和敷衍的心理，如何把握好听众的心理，调动大家的兴趣，是控制培训效果的重要途径。一方面，在培训的过程中可以适当注意语气、多使用一些肢体的语言，这样可以有助于集中听众注意力。另一方面，也可以通过一些幽默化的语言、趣味化的故事来活跃现场的气氛。同时，提一些问题，开展一些互动性的活动都能够使整个培训过程变得十分生动。

4.借助实例、数据来加深听众的印象

在演讲和培训活动中，实例和数据最具说服力。例如我们在介绍火场中烟气的危害时，与其大谈烟气如何如何危险，不如告诉大家火灾中死亡人数的70%以上是因为烟气的中毒窒息所导致。并举出：吉林中百商厦火灾中死亡的54人，有38人死于烟气的中毒窒息，而河南洛阳东都商厦火灾中309竟全部为中毒窒息导致死亡的。这些数据和实例必然会加深听众对烟气危害的印象，这时，我们再来解释为什么在火场逃生时要低姿前进，并用湿的毛巾捂住口鼻，就必然会给大家留下深刻的记忆。

5.适当的提供参与性活动，调动积极性

消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。这些参与性的活动可以包括灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示、高层缓降器使用的演示等。在具体操作中，我们也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该特别注意现场的组织、秩序的维护及安全的防护。

6.提供一定的图片、影像信息。

有的时候，消防培训的时间比较长，光凭我们的讲话也是比较枯燥的。因此，我们可以在培训的过程中借助一些幻灯片、录像片段来丰富培训的内容，会使整个培训更加丰满且形象生动。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求我们在平时的工作和生活中，要留心从新闻报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。例如美国某火灾实验室最近在网上公布了一段火灾实验的录像，录像演示的是一起普通的电气火灾。录像中，从火灾发生到房间全面燃烧只用了44秒的时间，这种真实的片段可以让大家实实在在的感觉到火灾发展的迅猛，从而我们也可以更好的教育大家火灾发生后切不可贪恋财物，要积极逃生。一些新近发生的比较重大的消防、安全事故，或者是发生在本地区内的一些安全事件，，然后拿到培训中来介绍，大家也会感到十分的真切，可以起到十分良好的效果。

7.适当的加强心理训练，以提高现场的应变能力

在一些火灾案例中我们还发现，不少经過了消防培训的同志在实际遇到火灾的时候，并没有能够有效的运用我们所介绍的知识和方法。其原因，不是因为忘记了这些知识，而是因为突发的火灾让他们十分的恐惧，以至于惊慌失措，行为不能得到有效的理性控制，在火场中暴露出从众的心理，没有能够成功的报警、扑救和逃生。由此可见，除了注重知识的灌输、意识的培养，加强心理素质的训练也是十分的必要。目前，在国内的不少城市已经建立了面向市民的消防体验中心、模拟烟室等设施，通过这样一些设施，人们可以亲身了解到真实火场中的一些状况、体验到火场中一些感受。有了这样一些体验，可以大大缓解在实际遇到突发火灾过程中的紧张情绪，这样才能够冷静的处置突发的事件，理性的控制自己在火场中行为。

8.结 论

总体而言，一场消防培训涉及的方方面面的知识还有很多，需要我们在平时的工作和生活中留心的观察和收集身边的问题和信息，不断地去学习领会、总结经验。只有这样，才能在实际的培训中收到良好的效果。

参考文献：

[1]朱金鹏.浅谈如何增强社会化消防培训的效果.《新课程学习》，2011（5）.

社会化消防工作 篇7

1 强化消防法治建设, 建立健全农村消防安全责任体系。

《消防法》是我国消防工作的根本大法, 也是我们消防部队开展宣传、教育和执法的基本依据, 该法规定消防工作由国务院领导, 地方各级人民政府负责, 由公安消防机构具体负责实施执行。在社会主义新农村建设过程中, 消防部队必须充分发挥开展农村消防工作的积极性和主动性, 在争取地方党委、政府支持和财力投入的同时, 也要推动政府依法承担消防安全职责的落实, 全方位协调促进社会各方配套联动, 认真履行各自的消防安全职责并负起相应消防责任。

首先, 要认真贯彻落实各乡镇党委、政府消防安全责任制, 全面推行农村消防工作“承包”制, 通过县 (市) 、乡镇、村屯领导分片包干、联系督办等方式, 狠抓火灾责任事故的处理, 特别是强化消防安全奖惩措施, 真正做到层层抓落实, 人人重视消防安全。在实际工作中, 坚持按照“谁监管, 谁负责”、“谁主办, 谁负责”、“谁受益, 谁负责”的原则, 促使各乡镇党委、政府切实把农村消防安全工作作为重要议事议程, 纳入到本地区社会主义新农村建设规划及发展项目中, 自觉、主动抓紧抓好农村消防安全工作责任制的落实。

其次, 要认真落实农村各级消防安全责任制, 把消防安全工作纳入村组管理之中。通过县 (市、区) 与各乡镇逐级签订“消防安全责任状”, 各乡镇党委、政府与村党支部、村民委员会, 村民委员会与农村村组生产经营单位和家庭承包住户层层签订“消防安全责任状”, 建立以上三级消防安全组织, 明确和细分工作职责, 认真做好一级抓一级, 一级监督一级, 一级负责一级, 保证消防安全责任到人、落实到户, 使消防安全管理工作延伸到乡镇村寨各个角落, 真正做到横向到边、纵向到底、层层有人管、处处有人抓的消防安全监管网络。统筹乡镇安全生产、社会治安、文明村镇等建设, 把农村消防安全工作列入各乡镇和村组领导干部的行政业绩, 加强考核考评和监督检查, 将其与地方经济、社会管理指标同制定、同布置、同检查、同落实、同考评。实行乡镇领导亲自挂帅, 认真贯彻落实各级党委、政府领导干部的工作职责, 组织指导建立由各乡镇党委、政府、社会治安综合治理和公安派出所等组成的农村消防安全管理委员会, 定期召开消防安全形势分析会, 及时了解掌握各乡镇农村村屯的消防安全情况, 根据发现的新问题研究制定新的防火措施、预案和宣传教育对策, 并按辖区民居特点、民风习俗、季节气候和地理条件, 切实坚持对火灾隐患早发现、对火警早预测, 力争做到早部署、早防范, 防患于未然。

2 坚持政府领导, 完备农村消防硬件设施建设, 改善农村消防安全环境

首先, 要根据各乡镇的不同特点、实际情况及操作的可行性, 加速推进以乡镇、村屯为单位的农村消防基础设施规划工作。依据《消防法》等有关消防法律、法规和技术标准、规范的规定, 着重从农村消防给水、消防通道、农房农灶改造、农村电网改造等方面出发, 结合乡镇、村屯总体规划、调整村屯住户防火分区、加强农房构造及村容村貌改造治理, 公安消防部门应主动提前介入搞好科学规划, 发挥好监督、指导作用, 积极发挥好作为政府消防工作职能部门的执法主体作用, 提请政府不仅要把消防设施建设纳入整体规划, 更要在规划中从长远发展的角度, 坚持“科学、超前、规范、合法”的总要求, 指导村组建立自防自救的义务消防队伍, 由政府针对性的配备一定数量的手抬抽水泵、消防水带、水枪、消防火钩等消防器材装备, 高起点高标准的规划好农村消防基础设施的布局, 努力完备和提升农村消防基础设施建设的层次, 不断改善和优化农村消防安全环境。

3 加大农村消防安全宣传力度, 建立农村消防安全保障长效机制

长期以来, 广大农村群众消防安全知识、技能的缺乏和消防安全意识不强是造成农村火灾发生的主要因素, 这也是农村火灾远高于城市火灾的重要原因, 在建设社会主义新农村进程中, 结合农村消防工作社会性和群众性较强的特点, 稳步实施农村消防工作的综合治理和群防群治显得十分重要。各县 (市) , 特别是各乡镇政府领导在充分重视和加强消防安全宣传教育工作的同时, 还必须广泛征求公安消防部门和广大农村基层组织对消防宣传工作的意见和建议, 研究制订出切实可行的宣传教育方案, 进一步明确各职能部门特别是乡镇、村屯的消防宣传人员分工与职责, 力争做到有计划、有针对性的开展农村消防宣传工作。公安消防部门要进行定期与不定期、定点与流动式的消防安全宣传教育和防火、灭火业务训练培训, 普及消防常识, 提升群众消防意识。面向农村的各个新闻媒体和宣传演艺团体也要有针对性的开展消防宣传教育活动, 推动农村消防社会化进程。

4 严格实行消防安全社会化考评制度, 形成消防安全管理竞争激励机制

在社会主义新农村建设进程中全力打造社会化的消防安全管理模式, 切实将农村防火工作纳入社会治安综合治理和创建文明乡镇、村屯的重要内容, 在乡镇干部“分片包干”的基础上, 制订相应的消防安全管理工作考评奖惩措施, 在实践工作中将消防安全纳入各乡镇党委、政府综合施政业绩中执行奖优罚劣, 把考评成绩与单位和领导评优创先、晋升奖惩挂钩;将消防安全工作纳入社会治安综合治理内容, 实行同部署、同检查、同总结、同考核、同奖惩制度, 对目标不明确、制度不完善、责任不落实、火情不稳定、消防安全隐患严重和发生群死群伤事故的县 (市) 、乡镇政府领导, 要严格依法查办, 对工作不力、消极被动和因失职造成严重后果的, 要追究火灾事故责任, 严格按照党纪政纪处理, 决不姑息迁就。同时, 深入开展消防监督检查工作, 整改、消除各类火灾隐患, 积极采取切合实际的措施, 以乡镇、村屯为工作重心, 积极主动指导开展消防监督巡查和检查工作;基层公安派出所对辖区村委会履行消防安全管理职责的情况, 要定期和不定时的进行督促检查, 发现隐患及时督促整改, 结合农村春季烧荒、秋季收获、冬季农闲等特点, 及时、反复组织开展经常性、群众性、多样性的消防安全检查, 彻底消除火灾隐患。对存在火灾隐患且整改不力的单位或个人, 要加大执法处罚力度, 净化农村消防安全环境, 推动社会主义新农村建设过程中消防安全工作的社会化进程。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》[Z].

[2]《黑龙江省消防安全责任制规定》

社会化消防工作 篇8

关键词：消防,宣传教育,机制建设

一、当前消防宣传教育工作现状

近年来, 随着消防部队在抗击自然灾害、各类事故救援中的作用日趋增长, 尤其是经过“5·1 2”汶川地震、“4·1 4”青海玉树地震等重大救援事故的考验后, 各级地方党委、政府以及社会各个阶层对消防部队的重视程度和关注程度日益提高, 社会消防安全宣传迎来了一个快速向前的良好时机。

从整体来看, 消防宣传是消防工作中一项基础性工作, 是有效提高社会单位和广大人民群众消防安全意识和消防安全防范能力, 推动消防工作社会化发展, 做好消防工作的重要手段。随着经济社会的飞速发展, 各种新兴媒介不断涌现, 人们的生活方式和消费习惯正悄然发生着深刻而巨大的变化, 消防安全的重要性和必要性逐渐为社会认同和接受, 人们对消防知识的需求也日益加深。当前, 消防宣传工作主要存在以下几个方面的问题。

(一) 宣传形式和内容过于单一。

目前的消防宣传工作, 常常存在针对性不强, 科学性不够, 缺少创新的情况。在日常宣传活动中, 消防安全宣传首先是被动地接受, 上面安排什么, 下面就宣传什么, 没有结合实际科学合理研究部署, 纯粹是“为了宣传而宣传”, 容易导致脱离实际情况出现, 收效甚微。其次是宣传模式和渠道没有创新。一般的消防宣传教育工作只是停留在重大的消防宣传日上, 热衷于轰轰烈烈的活动, 满足于电视、广播、报纸的简单宣传, 对于农村的消防宣传教育, 就是几句广播词, 几块标语牌, 缺乏持久的、扎实深入的工作。第三是形成消防部门“单打独斗、唱独角戏”的宣传局面。在宣传教育的内容上、形式上、规模上都受到了制约, 很难全方位、多层次、多角度地开展工作, 消防宣传就不可能有深度和广度。

在宣传内容上, 目前消防宣传内容往往局限于一些枯燥的法律法规, 宣传形式上还是较为单调, 流于形式、注重做表面文章。多数消防宣传还是停留在拉几条横幅、标语, 摆几张桌子, 发放一些宣传单, 搞一个现场咨询等灌输式的宣传形式, 缺乏宣传新形式和新花样。同时, 消防知识也没有切实纳入各类学校的教育。这些都是消防工作社会化的绊脚石, 致使消防工作在社会上的影响不大。

(二) 宣传制度和宣传手段形式化。

消防宣传工作是为提高地方党委政府对消防部队的重视, 提高社会群众消防安全意识以及做好防火、灭火和抢险救援为中心的各项任务服务的。纵观目前消防宣传的现状, 普遍存在消防安全宣传活动年年搞, 年年老样子, 缺乏特色、缺乏创新等问题, 集中体现为单纯的为完成任务、应付检查搞宣传, 完全忽视了宣传工作所预期的实际效果。随着消防宣传工作的开展, 社会各界已逐步认识了“预防为主、防消结合”的重要性, 然而也出现了宣传忽略区域性经济发展不平衡、受教育人口文化层次差异等客观因素, 造成了千篇一律失去针对性的泛泛而谈, 在年复一年, 日复一日搞单一宣传工作的传统局面下, 并不能起到实质性的宣传效果, 群众反响不大。

(三) 消防宣传缺乏经常性、持续性、连贯性。

消防宣传是一项长期工作, 需要结合平时工作的点点滴滴、循序渐进、常抓不懈。而在日常的实际工作中, 宣传手法都是集中一段时间搞一些大型的宣传活动, 抓学习、宣传、贯彻, 往往是为了宣传而宣传, 与实际工作常有脱节, 从而忽视了消防宣传的持久性、深入性、全方位性。

二、如何推动消防宣传工作正常化、有序化开展

(一) 转变观念, 充分认识到推动消防宣传社会化进程的必然性

消防工作贯彻预防为主, 防消结合, 至关重要的一点是宣传要先行, 消防宣传教育公益性强, 涉及面相当广, 我们要把开展消防宣传工作摆在功在当代, 利在千秋的位置, 充分认识到开展好消防宣传社会化的必然性和重要意义。一个社会文化进步程度的高低, 不仅取决于这个社会的文化底蕴, 还要看社会大众的公共意识强弱。因此, 人人讲消防, 共同维护消防安全, 为构建社会主义和谐社会添砖加瓦是每个公民义不容辞的责任。

消防宣传社会化是保障人们生活水平不断提高的绿色通道。新颁布实施的《中华人民共和国消防法》, 促使其强势出台的背景在于随着社会的进步、经济的发展和生活水平的提高, 新技术、新工艺、新材料、新产品的大量涌现, 生产生活用火、用电、用油、用气量剧增, 从而大大增加了火灾发生的几率, 消防安全面临着严峻的挑战。因此, 要提高全民的消防安全意识, 使得他们能够积极参与、支持消防事业, 消防宣传必须而且只有走社会化之路。

(二) 落实法律法规要求, 健全单位消防安全宣传机制

《消防法》明确规定:“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育, 提高公民的消防意识”。《社会消防安全教育培训规定》 (公安部第109号令) 明确规定:“机关、团体、企业、事业等单位 (以下统称单位) 、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能, 依法组织和监督管理消防安全教育培训工作, 并纳入相关工作检查、考评”, 从法律和部门规章的规定说明, 消防宣传工作要在各级党委的领导下进行, 消防宣传工作应是各级党委政府、部门、单位的工作职责之一。因此要紧紧围绕建立“政府统一领导, 业主全面负责, 部门依法监管, 公众积极参与”的社会化消防工作格局, 进一步强化消防宣传教育, 各单位都应把消防宣传摆到重要的位置上来, 建立健全本单位消防宣传机构, 层层落实责任。消防部门要充分认识自己在消防宣传中的重要地位, 增强责任感、使命感, 认真做好宣传工作, 勇挑宣传大梁, 争做消防宣传事业的勇者。

(三) 实行消防宣传与防灭火工作同步化

现在的消防防火灭火工作均是简单意义上的单独工作, 在防火工作中, 往往发一纸限改或是处罚了事, 当事人连触犯了什么法律都不知道, 尤其不知道后果的严重, 以后发生灾害后该怎么办。在灭火中, 往往是把火灭了就走人, 对起火单位和当事人没有进行及时的宣传教育, 错失了能让当事人领悟不注意消防安全的危害的最好机会。针对这种情况, 应该大力加强消防官兵的消防理论知识和表达能力, 把宣传工作当做防火灭火工作一样来对待, 即每出去检查一次, 处罚一次, 出一次火警, 都应该适时组织官兵进行宣传, 并且实行信息反馈制度, 确保宣传落到实处。

(四) 优化宣传内容, 创新宣传手段

消防宣传教育的内容要继承传统、不断创新、增强针对性。宣传消防法律法规、国家有关消防工作的方针、政策, 增强社会群众的消防法制观念。宣传各类场所火灾防范、初起火灾扑救、自救逃生、消防科普知识, 通过宣传消防基础知识或火灾实例剖析, 使群众知道如何遵守消防行为规范, 进行消防安全操作, 达到减少火灾、减小损失和人员伤亡的目的。通过媒体公开宣传某公众场所存在严重火灾隐患, 以舆论攻势促使其整改, 公告不合格消防产品, 起到社会公开监督的作用。采取多种手段、形式和方法开展消防宣传。广播、电视、报纸等, 具有及时迅速和普及广泛的特点, 有较深较广的影响力。通过实物展示, 如开放消防队 (站) 、举行消防演练等进行宣传, 形象具体, 真实生动, 能增强宣传效果。

(五) 构建和谐格局, 建立宣传长效机制

由于消防宣传的特殊性, 从事专业消防宣传的人力资源缺乏, 消防宣传社会化水平参差不齐, 既浪费人力、物力、财力, 宣传工作也不能到位, 人民群众也没有得到真正的教育。新《消防法》赋予了公安机关消防宣传的责任, 消防部门可以充分利用公安派出所点多面广, 警力分布较广泛的特点, 结合警务、治安进社区工作, 开展消防宣传教育试点, 可以地很大程度上解决警力不足的问题。同时, 消防宣传还可以依靠义务消防队、专兼职消防队、单位保安人员等拓展消防宣传的社会面, 营造全社会齐抓共管消防宣传教育培训的新格局。

消防宣传工作要从新的高度、新的理念、新的要求和新的形式上对消防宣传工作加以创新和发展, 让人民群众走近消防、了解消防、关心消防、支持消防, 这不仅有扩大了消防宣传的社会面, 同时也利于密切警民关系, 增进同人民群众之间的感情。实现消防宣传社会化的关键, 要以消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”为重点, 充分认识消防宣传的长期性和艰巨性, 常抓不懈, 做好消防宣传的试点和推广工作, 努力在消防宣传上的实用性上下工夫, 从而发挥全社会防控火灾的巨大效能, 为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

三、结合时代特色开展消防宣传工作

当前的社会正是一个信息大爆炸和迅速传播的社会, 随着各类科学技术的发展, 信息的传播已能实现及时的互通, 近期以来, 国内各项重大事件都在第一时间就被各类媒体迅速传播, 特别是在甘肃舟曲特大泥石流灾害中, 网络微博的运用, 再一次向我们展示了新兴媒体宣传的力量。

(一) 电视媒体上的消防宣传

电视媒体的庞大用户群体及其直接面对家庭的特性使我们必须高度重视电视媒体消防宣传。突发事件及时播报新闻, 拍摄消防专题深入挖掘内幕, 开设消防专栏定期传播消防知识、宣传消防部队形象等等, 这些电视媒体宣传形式都在社会上起到了较好的宣传效果, 为宣传消防知识, 树立消防部队形象、强化群众消防安全意识起到了极大的作用。但是电视媒体宣传是单方向的传播, 没有反馈, 没有互动, 没有交流。观众被动收看, 播放效果如何, 观众是否受益, 还有何疑问。观众无法反复观看。电视节目播放的消防知识不可能每个观众都看得到, 错过了播放也就看不到电视节目。

(二) 数字电视上的消防宣传

在数字电视上开展消防宣传是一种新兴的宣传模式, 目前还在采用使用传统模拟电视上的宣传方式来对待数字电视, 数字电视所独有的特点并没有得到发挥, 宣传效果也大打折扣。用传统的方式利用数字电视, 数字电视的宣传资源没有得到开发、各种宣传平台没有得到合理、有效的使用。而传统电视存在的问题正是数字电视的优势, 我们就是要充分利用数字电视的优势, 开发数字电视上可利用的宣传资源。

数字电视使传统电视的媒体形态发生了重要变化, 如数据广播、开机画面、转台信息浏览器, 都可以成为全新的消防宣传载体。数据广播、开机画面、转台信息浏览器等都是利用电视终端表现静态图文页面, 可以根据各自的特点来选择适当的形式。

(三) 网络上的消防宣传

随着社会的不断发展, 网络对于群众百姓的生活的影响力已不可同日而语, 特别是随着3G网络的开通, 网络早已渗透到人们生活中的每一个角落, 根据中国互联网络信息中心 (C N N I C) 发布的统计报告显示, 截至2010年6月底, 中国网民规模达到了4.2亿, 突破了4亿大关, 较2009年底增加3600万人, 互联网普及率攀升至31.8%;手机网民规模为2.77亿, 半年新增手机网民4334万。强化网络宣传的优势在于, 一是网络宣传是多维的, 它能将文字、图像和声音有机的组合在一起, 传递多感官的信息, 让顾客如身临其境般感受。二是网络宣传制作成本低, 速度快, 更改灵活;三是网络宣传制作周期短, 即使在较短的周期进行投放, 且能够根据需要及时变更内容, 而传统宣传制作成本高, 投放周期固定。四是网络宣传的受众关注度高。据资料显示, 电视并不能集中人的注意力, 电视观众40%的人同时在阅读, 21%的人同时在做家务, 13%的人在吃喝, 12%的人在玩赏它物, 10%在烹饪, 9%在写作, 8%在打电话。而网上用户55%在使用计算机时不做任何事, 只有6%同时在打电话, 只有5%在吃喝, 只有4%在写作, 同时网络宣传具有可重复性和可检索性。网络宣传可以将文字、声音、画面完美地结合之后供用户主动检索, 重复观看。而与之相比电视宣传却是让用户被动地接受宣传内容。如果错过宣传时间, 就不能再得到发布信息。另外, 显而易见, 较之网络宣传的检索平面宣传的检索要费时、费事的多。强化网络宣传, 可以采取独立制作互联网或在当地较有影响力的网站开设专栏的方式进行操作, 前者需要对自身网站进行宣传, 让社会各个阶层了解之后方能增加点击率, 而后者由于是在当地较有影响力的网站开设专栏, 则省去了对自身网站的宣传工作, 能够减少工作步骤, 并能够有效地提升宣传效果, 因此效果要好于前者。

四、结语

随着社会经济的发展, 消防安全的作用越发凸显。强化社会消防安全宣传, 全面提升人民群众消防安全意识, 构建“全民消防”格局还任重道远。当前, 各级消防部门应在现有的基础上, 继续开辟新的消防宣传渠道, 充分借助新闻媒体舆论优势, 做足做大宣传文章, 依托媒体平台, 营造即广播、电视、报纸、网络全方位的宣传氛围, 推进消防工作社会化进程。同时, 优化拓展工作思路, 在“新、准、快”上下工夫, 即不断创新宣传手段、找准消防宣传切入点、最快速度传播最新消防动态, 进而在当前的消防宣传中, 突出抓好消防法制建设, 以提高全社会依法治火的意识, 推动依法治火的进程。只有消防安全宣传工作做实了, 各项消防工作才有稳定地开展基础, 人民群众才有明确的消防意识, “全民消防”理念才得以真正落实。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法

社会化消防工作 篇9

关键词：西北地区,少数民族,消防宣传,临夏

火, 是人类的基本生存工具之一, 火的使用标志着人类征服了一个极其强大的自然力, 获得了一种征服自然的能力。尤其在西北少数民族地区, 火的使用减少了群众的饥饿和疾病。 但由于艰苦的生活环境和现代化教育的缺少及千百年来养成的用火陋习, 广大西北少数民族群众防火意识和抗御火灾能力薄弱, 这就给他们带来了无穷无尽的灾难。做好消防工作关系到西北少数民族地区经济发展和稳定, 关系到广大少数民族群众的切身利益。而做好消防宣传工作, 提高防火意识, 努力营造良好的消防安全环境是西北少数民族地区构建社会主义和谐社会的重要环节。

西北地区为中国七大地理分区之一。行政区划上包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省和内蒙古最西部, 自然区划上的西北地区指大兴安岭以西, 昆仑山一阿尔金山、祁连山以北的广大地区。本区面积广大, 约占全国面积的30%, 人口约占全国的4%, 是中国少数民族聚居地区之一, 少数民族人口约占总人口的1/3, 主要有蒙古族、回族、维吾尔族、哈萨克族等。

长期以来, 中国西北部少数民族地区的消防工作存在起步晚、消防监督执法工作地区差距大、群众消防安全意识淡薄等问题, 虽经消防官兵和新闻媒体的不懈努力取得了一定进步, 但与中东部发达地区相比还存在着不小的差距, 与 “十三五”规划建设要求还相距甚远。因此, 要紧随社会化消防宣传工作的发展趋势, 深入推进西北民族地区社会化消防宣传培训工作, 提升人民群众的消防安全意识和社会化消防安全水平, 夯实防火基石, 从根本上遏制和预防重特大火灾事故的发生。以下将以甘肃省临夏回族自治州为例进行分析探讨。

一、做好少数民族地区消防宣传工作的重要性和紧迫性

受历史、地理、文化、经济等诸多因素的影响, 我国西北少数民族地区消防工作整体薄弱的状况尚未得到根本改善, 少数民族地区消防工作与当地经济和社会发展水平不相适应的问题更加突出。开展好少数民族地区消防安全工作, 宣传是关键。只有提高少数民族消防安全意识, 增强他们的自防自救能力, 才能真正降低少数民族地区火灾的发生率。只有大张旗鼓地开展宣传工作, 让消防安全意识深入人心, 才能达到事半功倍的效果。同样是宣传, 不同的方式产生的效果是不一样的。 因此, 西北少数民族地区消防宣传一定要讲究策略和方式方法, 按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求, 运用群众喜闻乐见的形式和创新的手法开展消防宣传工作。

二、临夏地区社会化消防宣传工作现状

临夏回族自治州是全国两个回族自治州之一。共辖一市五县和两个民族自治县, 共139个乡 (镇、街道办事处) 。土地面积为8169平方公里, 总人口190多万, 人口密度为每平方公里232.6人。 其中, 回、东乡、保安、撒拉族等少数民族人口占56.4%。[1]

经过近些年来消防部门和新闻媒体的不懈努力, 临夏回族自治州的社会化消防宣传培训工作取得了长足进步, 但仍存在大量的问题和困难:

(一) 公安消防部门警力严重不足, 检查宣传难以到位

尤其对小商铺、小作坊等“九小场所”和人员流动性较大的建筑工地等单位场所宣传培训较少, 消防官兵分身乏术。 同时, 虽然各县均成立了政府专职消防队, “千村万户消防安全扶持行动”也取得了一定的进展, 但由于山区面积大, 很多乡镇远离县城, 现有消防力量难以抵达。

(二) 宣传教育形式单调, 社会化消防宣传培训工作渗透性差

相当一部分少数民族群众的文化水平相对较低, 同时群众居住分散, 基层乡镇、自然村消防宣传教育工作开展不便, 致使当地群众接受消防知识渠道相当有限, 造成防灭火知识缺乏, 自防自救能力差。特别是对于回、东乡、撒拉、裕固等民族占全部人口85% 以上的东乡、广河等县, 其居住分散、交通不便、语言不通等问题使得消防宣传培训工作鞭长莫及。

(三) 政府和企业消防安全工作责任制落实不够到位, 群防群治的网络还未完全形成

近年来, 州县两级政府虽然逐步强化消防安全意识, 能将城区消防工作抓在手上, 但对乡镇、村组一级消防安全工作还没有落到实处, 消防安全责任制仍处于纸上谈兵的阶段, 制度不健全, 并未真正落实。县级政府和乡镇政府虽然都签订了消防安全责任书, 但在抓落实上大打折扣, 责任落实不到位、措施不到位、任务不到人, 没有责任落实机制, 甚至出现无人抓、 无人管的现象, 导致少数民族地区消防工作处于停滞状态, 消防安全宣传培训责任落实不够到位。

(四) 群众消防安全意识淡薄、知识缺乏, 抗御火灾的能力十分薄弱

近年来, 临夏州经济社会取得了长足发展, 与之不相符的是, 虽然人民群众的生产生活水平得到了较快提高, 但消防安全意识和知识都严重缺乏, 抗御火灾的能力十分薄弱。随着近年来牧民生活水平不断提高, 家用电器走进了千家万户, 少数民族地区使用液化气、煤气、天然气等易燃易爆危险物品也逐渐增多, 也增加了少数民族地区火灾事故多发的因素。

(五) 公安消防部门与公安派出所沟通联系不够紧密, 派出所的消防安全宣传能力基本没有得到发挥

临夏州基层派出所普遍存在人员少、工作量大的情况, 对社会化消防宣传和培训工作难以兼顾, 很大程度上制约了临夏州消防宣传的普及程度。

三、推进临夏民族地区社会化消防宣传工作的几点思考

加快社会化消防宣传培训工作发展前进步伐, 对于临夏民族地区圆满完成“十三五”规划中的经济社会发展和消防安全保卫任务具有十分重要的意义。因此, 要针对驻地特点, 结合部队实际, 找出适宜方法, 大力推进临夏民族地区社会化消防宣传培训工作。

(一) 坚持法治, 扎实落实消防安全责任

当前, 在相关的国家法律和地方法规中, 对各级人民政府、村民委员会、居民委员会和个人在进行和接受消防宣传教育的职责和义务等方面作了具体的规定。消防宣传工作, 应该进一步从法律高度强调其重要性, 真正将其纳入法制化轨道。坚持“谁主管、谁负责”的原则, 通过对火灾情况的宣传, 启发和引导各级政府、企业想尽办法把消防宣传和扑救初期火灾转变为一级组织行动。充分利用联防队、治安巡逻、司法所等部门联动作用, 以点带面、以面带片, 以最小的投入、最少的时间取得社会化消防安全宣传培训工作成果的最大化。

(二) 立足实际, 提高消防宣传的针对性

由于经济发展不平衡, 少数民族聚集地消防安全状况千差万别, 再加上民族地区的火灾具有区别于城市火灾的季节性强、生活用火不慎引起的火灾多等特点, 要搞好当地的防火宣传工作, 就必须突出重点, 提高消防宣传教育的实效性。针对冬春季节少数民族地区火灾多发、频发的现实情况和火灾特点, 在火灾多发季节到来之前, 州县两级人民政府应当向各乡镇发出通知, 提出具体要求, 逐层进行动员和部署, 采取公安消防机构合基层派出所抽查、各村组自查等形式, 搞好消防宣传工作。

(三) 放开思路, 开创社会化消防安全宣传新渠道

临夏是一个以穆斯林群众为主的少数民族地区, 在临夏工作, 消防官兵“视人民为父母, 把驻地当故乡”就要体现出民族团结和入乡随俗的特点。笔者认为, 针对临夏回族自治州部分回族、东乡族等民族群众语言不通、居住分散的特点, 可以通过少数民族语言对消防安全宣传人员进行培训, 深入各族群众中间, 开展形式多样、贴近民风民俗的消防宣传教育活动。同时, 积极发挥清真寺在消防安全知识普及方面的作用, 抓住有利时机进行消防安全宣传培训。还可以通过诸如编写消防知识歌曲、童谣等种种方式开展宣传。

(四) 紧密联系, 发挥基层公安派出所消防监管作用

《消防法》赋予了派出所消防监督管理的职能, 村镇消防监督工作属于基层公安派出所管辖范围。消防部门指导帮助派出所制定和完善工作制度、职责、程序, 加强对派出所消防民警业务培训, 使之成为社会化消防培训宣传教员。发挥派出所全面掌握和熟悉当地情况的优势, 及时发现和督促整改火灾隐患, 不断改善基层消防安全环境, 普及防火知识, 做到防患于未然。

(五) 整体推进, 打造立体式社会化消防宣传新模式

深入开展“大宣传、大培训”活动, 扩大宣传培训人群, 拓宽宣传培训载体, 增强宣传培训传播力度, 从娃娃抓起, 从点滴抓起, 利用多种媒体, 全方位、多角度开辟消防知识宣传专栏、制作播放农村消防安全宣传片, 设置公益消防宣传牌、张贴消防宣传图画和标语, 设立消防宣传室, 开展防火灭火常识宣传教育, 以此来不断扩大消防宣传工作在西北民族地区的影响力。

民族地区消防宣传工作不能一蹴而就, 它是一个长期坚持的过程。必须要持之以恒、常抓不懈, 充分调动一切社会积极因素, 以消防宣传工作推动民族地区消防工作全面发展, 为民族地区经济发展和社会稳定创造良好消防安全环境。

参考文献

社会化消防工作 篇10

一、新《消防法》中有关消防监督管理制度的重要修改

我国第一部《消防法》自1998年9月1日施行以来, 对预防和减少火灾危害, 保护人身、财产安全, 维护公共安全, 发挥了重要作用。但是随着我国经济社会的发展和政府职能的转变, 特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段, 面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待, 面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会化管理和公共服务的新要求, 新《消防法》应运而生。

(一) 明确消防责任主体社会化

在新《消防法》中明确消防工作原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”, 同时, 还明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责;明确了村民委员会、居民委员会的职责规定;多产权、多业主建筑、物业服务企业的消防安全责任;明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构对消防产品的质量监管职责。这无疑为建立健全社会化的消防工作网络提供了立法上的支持。

(二) 消防监督管理社会化

我国的消防现代化面临着资源有限、社会能力不足等困境, 需要社会各主体承担起消防监管责任。《消防法》首先改革了建设工程消防监督管理制度, 规定对大型人员密集场所和特殊建设工程由公安消防机构实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和消防验收实行备案、抽查制度;其次明确了消防产品监督管理制度, 规定国家对消防产品实行强制性产品认证制度, 对新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品, 按照规定进行技术鉴定, 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安消防机构依法加强对消防产品质量的监督检查;最后在明确规定举办大型群众性活动消防安全要求的同时, 取消了举办大型群众性活动的消防行政许可。

(三) 消防队伍的社会化

修订后的《消防法》首次提出“机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要, 建立志愿消防队等多种形式的消防组织, 开展群众性自防自救工作。”为了使我国的消防队伍更加适应社会和经济的发展以及与世界接轨。单单依靠现役消防部队是远远不够的, 应该向世界靠拢发展多元化的消防队伍。

从《新消防法》的修改亮点我们可以看出消防事业的社会化是历史发展的必然趋势, 这是因为我国消防面临着国家资源有限、社会能力不足等困境, 在短时间内通过大幅度增加消防投入来提高我国消防现代化的整体水平的思想无疑是不切合实际的, 消防事业的发展需要全社会共同参与。

二、西方国家关于消防社会化的成功经验

事实上西方国家早在20世纪初己经形成消防由政府、私营部门及非盈利组织共同供给的格局。志愿消防队不断壮大, 消防社团广泛兴起, 各类消防中介服务迅速发展, 极大地促进了消防现代化水平的提高, 并对现代化构建时期中国的消防产生很大的影响。这可以看作是消防社会化的早期实践。

(一) 美国消防协会 (Nation Fire Pro-tection Association)

美国消防协会 (NFPA) 是当前对消防事务影响最大的组织。这种影响不仅限于美国, 而是在整个世界范围内。美国消防协会 (NFPA) 是一个独立、非营利性的民间组织。实行自愿会员制, 其成员资格对关心消防事务的个人、公司、商行、公共机构、各级政府及各类社会组织开放。美国消防协会的主要工作:制修订各类消防标准和规范;出版与消防业务相关的出版物;举办各种主题的消防研讨会和培训班;参与重大火灾的原因调查;推荐各种防火材料;开展广泛的消防宣传活动。

(二) 火灾保险公司

20世纪30年代末, 科学技术的快速发展, 各种各样的风险也在急剧增加, 连续不断的巨大火灾损失事故的发生, 使得欧美、日本等发达国家的保险公司开始重视对保险风险的管理。他们定期派出消防工程师对保户的安全状况进行检查, 努力降低保险标的出险或出险后形成重大损失的可能性, 达到维护客户和保险人双方利益的目的。一旦保户发生火灾, 即派专家组对事故的原因进行全面详细的调查、分析, 认真总结经验教训, 找出问题, 以避免类似的事故重复发生。由此防灾防损作为保险的一个派生职能而日益完善, 保险与消防的联系和合作也逐渐开展起来。

(三) 志愿消防组织

消防起源于民间, 一家起火, 四邻相助, 既是自己安全的需要, 也体现了爱邻里、爱家乡的高尚精神。后来, 由于城市的扩大, 火灾的扑救日趋复杂, 才逐渐出现了官办的专职消防组织。但这种把积极参加灭火视为一种美德、一种义务的观念和动员民众志愿参加消防工作的作法, 在许多国家仍然流传下来。强大的志愿消防 (Volunteer Firefighters) 组织成为西方消防现代化的重要促进因素。其中美国颁布了《志愿消防员法》 (The Volunteer Firefighters'and Volunteer Ambulance Workers'Laws) , 对志愿消防员的组成、工作内容、报酬、保险以及在消防遇险中补偿做出了具体的规定, 极大地推进了消防社会化的发展进程。

三、我国社会化消防监管模式的发展战略

(一) 政府消防监管职能由“行政管理”到“公共服务”理念的转变

公安消防部门能力由于受客观条件和资源的限制, 难以在所有职能领域中实现自己的目标, 只能有所妥协, 有所取舍, 造成了服务能力、执法能力不能满足人民的需求。消防机构要打破“大包大揽”、“一对一”的消防监督管理模式, 将一些技术性的事物交由专业中介部门负责, 将人力、物力、财力集中到重点审批、备案抽查、消防举报调查、消防信息通报、临时查封、强制执行等工作中。

(二) 消防监管由“政府统领”的单一模式到“社会参与”的多层次模式的转变

我国目前的消防力量薄弱, 急需新的力量来补充, 就必须借助全社会力量共同参与, 走全民消防之路。可以说, 调动、发挥社会力量的程度, 是衡量消防监督管理社会化水平的重要标志。

我们应建立起多层次的消防监督管理模式, 大体分为5个层面:一是政府及政府相关部门的消防监督管理。主要职能是行使公权力, 制定规则, 提供公共服务。突出服务这一职能, 建立消防服务平台, 加大公共消防设施的投入。二是公安消防机构的监督管理。《消防法》将大量的消防执法权赋予各级公安消防机构, 作为消防部门就应先做好消防的公共服务, 弱化消防机构监督检查监督管理的职能, 突出服务职能, 转向创造良好的公共消防安全环境。重点突出监督检查作为消防部门对社会公共消防实施管理的主要手段。三是公安派出所的消防监督职能。《消防法》赋予了基层公安派出所有处理在管辖和职权范围内的消防工作, 派出所作为公安机关最基层单位, 做好辖区内重点场所的消防监督工作是其重要职责。要加强公安派出所的消防监督检查职能, 充分发挥派出所直接接触群众、接触单位、情况熟悉的优势, 强化对非重点单位的日常监督工作, 规范执法行为, 使消防基层基础监管工作更加扎实, 从而改变非重点场所火灾多发的状况。四是消防中介服务组织的职能。发展多种形式的消防中介服务组织是社会的需求和发展的必然结果。五是机关、团体、企事业单位等社会成员的职能。

(三) 与消防社会化相配套的法律体系的建立与完善

1、应尽快以国务院行政法规形式出台《消防组织法》。为了有效地开展消防工作, 必须建立健全组织机构;阐明全国消防机构组织形态;规定各机构的职能、权利、义务;阐明各机构之间的关系;制定消防人员的福利待遇及抚恤金基金;尤其是志愿消防员的准入资格、权利、义务及福利待遇;全面制定我国灾害应急救援体系架构。

2、尽快建立《消防中介管理法》。将消防协会、检测认证机构和从事消防设施安装调试、检测、维修保养的消防中介、从事消防技术咨询论证、评价、评估服务的消防中介的具体执业制度、具体准入条件及具体监管措施等予以细化明确。

3、制定《消防责任法》, 全面落实消防安全责任制度。目前消防工作普遍存在着惰性思想和依赖主义, 缺乏自觉性, 认识不到位, 责任主体意识比较被动。随着新消防法的逐步完善出台, 必须大力推进消防安全责任制的落实, 强化社会单位的消防安全主体意识, 增强企事业单位管理自主性, 提高自身的防火意识。

4、制定《消防信息公开法》, 推进监督管理信息化发展。消防部门应及时将消防违法违规信息公开发布, 让全社会对消防隐患拥有知情权, 并对有安全隐患的单位整改状况进行监督。

参考文献

[1]、胡哗.中国消防现代化研究[D].南京理工大学, 2003.

[2]、黄友银.完善消防中介立法初探[J].消防科学与技术, 2004 (5) .

[3]、程超, 何欢.中外消防法比较研究[J], 武警学院学报, 2006 (4) .

[4]、李佑标, 吴宗旭.消防法实施细则制定的必要性[J], 消防科学与技术, 2008 (2) .

[5]、邱欢庆.从《消防法》修订谈加强和改进消防监督执法[J].消防科学与技术, 2009 (5) .

社会化消防工作 篇11

【关键词】社会发展；消防技术；需求

0.引言

随着当代社会经济的发展，我国城市化速度加快，城市火灾出现新问题，问题角度转变为：现代城市建筑、人口、生活经营场所及财富的集中，导致城市火灾爆发较集中；城市规模的发展扩大，新城区的发展和旧城区的扩建，高层建筑及不规则建筑不断涌现，城市建筑结构复杂、密集，同时旧城区消防设施过于陈旧，新城区消防实施和规划不到位，限制了火灾的扑救及现场人员的疏散；火灾环境有了多重改变，地下商场火灾、舰船火灾、海上作业平台火灾、地铁火灾、飞机火灾等新型火灾场所日益增加；而电气火灾是发生火灾的主导因素。这些火灾问题的出现使得城市对消防安全的要求更加严格，消防技术的发展需求加剧。

1.社会发展造成的火灾隐患

1.1工业化的影响

随着我国工业活动在经济发展中比重的上升，工业化与城市化相关联的问题也相继出现，城市化所产生的火灾问题与工业化息息相关。火灾隐患在工业本身的安全隐患中所占比重最大。工业化的推进需借助新材料的应用和开发，易爆、易燃化学物品的产生及储运都对消防安全提出新的挑战。相较于新型化工业发展进程，现存的消防技术的发展处于滞后状态。

1.2城市化的影响

城市化是中国实现全面发展的战略之一。就近十年来城市火灾原因的研究情况分析，我国城市化速度的加快是导致城市火灾加剧的主要原因，城市火灾是发生率高且危害严重的火灾之一。而解决电气火灾成为减少城市火灾的研究课题之一。随着现代经济的持续发展，小城镇建设速度加快。因此，要制定小城镇的消防规划方针，加快消防供水、消防车通道、消防通信、消防站等消防设备的建设，使小城镇消防规划起到保障小城镇安全的作用，将小城镇的消防规划归入整个城市化进程的布局之中。

1.3自然环境变迁

工业化在促进人类社会经济进一步发展的同时，也产生了大量的氟、二氧化碳等有毒气体，破坏了臭氧层，造成温室效应，导致地球气候变化异常，飓风、暴雨、干旱、高温等自然灾害频繁发生，全球气候逐渐变暖。厄尔尼诺现象的产生，可能会成为诱发煤矿、森林自然，电气、石油化工等火灾的导火线。如果气温持续增高，可燃气体和可燃、易燃液体的储罐就会受压膨胀引起火灾。同时，环境温度的升高，也会改变电气运行中温度和湿度的制约条件，从而提升电气设备受热起火的可能性。而自然环境中的煤矿受环境影响很大，环境温度的升高有可能造成煤矿自燃等灾害。

2.新出现的消防设备、技术和理念

2.1 GPRS 技术

GPRS又称通用无线分组业务，它延续了GSM系统所使用的交换技术，以无线分组的方式提供端到端的无线IP连接，以分组形式实现用户端数据之间的高速传递。GPRS技术在消防通信中广为使用，主要是实现指挥中心与火灾现场两者间的数据交换，也就是处于灾害现场的指挥车通过车载电脑的GSM网络与指挥中心交换图像、语音和数据等信息，火场指挥员利用车载电脑对消防力量进行调度和分配，同时接收指挥中心传递过来的火灾现场救援所需数据，如水源情况、危险品及有毒物质的分析结果，将特种灾害事故的处置和恶性火灾的扑救结合起来，制定对两者都有效的作战方案，起到辅助决策作用。

2.2空间信息技术

空间信息技术主要包括卫星定位、地理信息和遥感等技术与理论，将通信技术和计算机技术相结合，对空间数据进行采集、测量、分析、存储、管理、显示、传播以及应用。地理信息系统是在原有地理空间数据的基础上，依靠计算机软硬件支持，采集、管理、操作、模拟和显示空间的相关数据，同时采取地理模型的分析方法，提供多种动态和空间的地理信息，是为实现地理决策和地理研究而创建的计算机系统。遥感则是在空中利用空间平台的传感器观测地面的技术，依靠多光谱摄影获取地面信息。

2.3低氧防火系统技术

低氧防火系统的消防理念主要是“防火与不燃”，是基于低氧、常压环境中燃烧和点燃受限，同时保证人体长时间安全呼吸的新型消防技术。低氧防火系统主要是依靠低氧防火气体发生器、氧体积分数探测器、区域控制阀、送风管道、低氧防火系统控制箱级空气压缩机合同工作的。其中的氧体积分数探测器及低氧防火体发射器是该系统的主要组成设备。它采取氧体积分数探测技术和空气分离技术，维持防护区的氧体积分数处于15.0%～16.8%之间，在这个环境下多数可燃物不会被点燃，而人员却可长时间安全存活。

2.4高压细水雾灭火系统

这个系统是一种高压灭火系统，它使用的水滴平均直径只有0.05～0.30mm，适用于配电室、变压器房、古建筑等特殊场所的火灾救援。因为喷射出的水滴属细水雾，微滴面积大，有利于火灾中热量的吸收，同时高密度的水雾可悬浮于空中降低火场氧气浓度，油和水雾混合形成的乳浊液，能够阻碍空气与油的接触，从而实现高效安全灭火。这个系统具有用水量少、高动能等优点，灭火过程中对设备、环境和人员的危害为零，同时具有极高的冷却性能有效防止火种复燃，且有独特的降烟雾功效，更有助于人员的疏散。

2.5科技与人文关怀想结合

科技是生产力发展的依据，只有将科技的发展与人文关怀相结合，才能实现社会的可持续发展。消防技术的发展不仅要依靠科技发展，同时也要引入“数字化消防”的理念；基于人本关怀而形成“绿色消防技术”这一发展方向，表现在秉承“性能化设计”理念的防火建筑的出现，以及使用新技术训练消防队员等方面。

3.结语

随着社会的发展，对消防科技的需求也有所提升，从而促进了消防安全技术的发展，消防科技伴随着高新技术的融入和发展展现出高端化、交叉化、精细化、边缘化的发展趋势；消防信息的获取和辅助决策等技术占据了未来发展的首要位置，灭火技术、高新防火的发展在保护我们家园这一方面有着极为重要的作用。

【参考文献】

[1]金磊.20世纪中国火灾事故分析及未来对策[J].劳动安全与健康，1999（12）：18.

[2]吴启鸿.新世纪消防科学技术展望[J].消防科学与技术，2001，20（1）：5-7.

消防宣传的社会化及相关问题研究 篇12

(一) 消防宣传覆盖面窄

当前已经开展了消防宣传的“五进”[2]工作, 但是覆盖范围还是局限在城市中的学校、社区、企业和家庭, 而农村地区、城乡结合地区的消防宣传工作则显得十分薄弱, 无论是宣传广泛性、持续性, 还是宣传系统性, 都十分缺乏。在这些宣传薄弱地区, 没有固定的宣传基地、科普教育负责单位和基层宣传队伍, 仅仅存在零星几个宣传教育栏, 宣传内容的吸引力、针对性和互动程度都十分欠缺。

(二) 消防宣传深度不够

基层的消防宣传工作, 主要是依靠社区的消防知识宣传栏、学校、社区、企业等消防知识讲座来进行, 宣传工作不定期开展。消防宣传栏的宣传效果难以评估, 而讲座内容也偏重于理论化, 使得消防宣传的重点不突出。在讲座中涉及的火灾案例, 很多时候只是起到了短时间的警示作用, 而没能让群众对该案例有深入透彻的理解, 没有从事故中真正学到防灾减灾的经验。

(三) 消防宣传责任不落实

目前, 在火灾救灾工作中, 已经建立了明确的消防安全责任制度和追责制度, 但是宣传工作却没有建立相关的规定。在火灾发生之后, 通常都是花大量的时间找到事故责任人、救灾责任人, 但是却没有关注火灾防范意识的提高和消防宣传工作的责任落实情况。这样只会使得群众的消防意识难以提升, 缺乏火灾的减灾防灾知识和自救知识。

(四) 消防宣传缺乏社会影响力

当前的消防宣传工作, 在社会上缺少宣传的影响力。宣传的普及面很小、相应程度低、媒体支持力度小[3]。报刊、杂志、电视媒体不愿意将没有吸引力的消防宣传教育放入版面和节目中, 商业化运营的新媒体也不会无偿宣传消防教育知识。因此, 没有社会化宣传工具的支持, 消防宣传的影响力就会明显受到局限。

二、消防宣传社会化的工作重点与策略

针对上述消防宣传工作存在的问题, 笔者认为消防宣传社会化工作刻不容缓, 其工作重点和宣传策略如下:

(一) 建立消防宣传社会化体系

“消防宣传社会化体系”[4]是基于责任的落实, 要建立以政府为引导、以社会为主体、全民参与的消防宣传社会化体系。国家和当地政府需要颁布相关法律法规, 落实消防宣传工作的责任和义务, 保证消防工作的强制性;同时, 通过激励措施来引导学校、企业单位、社区积极推进和创新消防宣传社会化工作;最后, 发挥群众的主体作用, 将消防宣传的知识内容面向基层、面向公众, 发挥群众的积极性和主动性。

(二) 落实消防宣传社会化的经费支持

经费支持是消防宣传社会化工作的物质基础。消防宣传作为一种宣传面广、宣传时间长的社会公益事业, 需要大量的资金投入, 需要建立系统的经费支持体系。首先, 政府需要给予政策引导和专项经费支持, 在消防业务经费中, 将宣传经费单列, 并明确经费的使用规范;其次, 采取市场化的运作模式, 借助政府和消防部门的能力, 联合大企业开展消防宣传活动, 使得企业能够共享公益事业所带来的正面能量, 提高企业的社会形象;最后, 鼓励大型媒体参与消防宣传, 节约消防宣传工作中的媒体投入费用。

(三) 拓展消防宣传社会化的宣传渠道

“宣传渠道”的拓展, 涉及到各个消防宣传社会化的主体, 形成消防宣传社会化大格局。

1. 新闻媒体宣传渠道:

政府和消防部门应该积极与新闻媒体合作, 开展以“消防”为主题的各种宣传教育活动。在新闻、报纸、电视节目中开辟报纸专栏、电视专栏, 进行持续性的消防知识宣传, 扩大宣传辐射范围和宣传时间。同时, 充分利用当前的新媒体 (微博、微信、自媒体等) , 推送消防信息、自救知识、消防法律知识, 进行防火、灭火、逃生知识普及。

2. 社区宣传渠道:

在社区宣传渠道中, 一般是通过宣传栏、图片展、建立教育基地、举行文艺演出、知识竞赛等方式, 来鼓励和吸引社区群众参与社区活动, 在活动中进行知识普及和科普教育。对于这种直接面对群众的宣传渠道, 宣传内容一定要做到丰富多彩、寓教于乐, 尽可能减少专业性的知识讲座, 而是要采用群众喜闻乐见的宣传方式和知识接受方式来进行, 让消防知识易学、易懂、易记。

3. 学校宣传渠道:

在学校宣传中, 不仅要对学生进行教育, 还要将教师作为重点教育对象, 因为教师的正确防灾减灾方式, 直接影响了整个班级的自救措施和自救效果。学校的宣传教育方式包括了课堂教育、消防师资队伍配置、消防教材发放、定期讲座等。同时, 可以让学校师生定期到当地的消防部门参观, 利用消防博物馆、教育馆、对外开放的消防站进行消防安全知识教育, 激发学生兴趣。

4. 企业宣传渠道:

在企业中开展职员的消防安全教育, 在职业培训中加入消防知识教育的内容, 使得企业中的消防宣传与教育工作能够在职业培训的推广中获得发展。

三、结语

消防宣传的社会化工作, 是消防宣传工作的重点, 是建立消防宣传社会化大格局的必然要求。这需要政府和消防部门建立消防宣传社会化体系、落实消防宣传社会化的经费支持, 并积极发挥媒体、学校、社区、企业在社会化工作中的主体作用, 推动消防宣传社会化工作的顺利开展, 达到群防群治、全民防灾减灾的宣传效果。

摘要：近年来, 由于消防安全意识淡薄而引发的火灾悲剧屡屡出现, 消防宣传的社会化逐渐受到重视。本文将从当前的消防宣传社会化工作入手, 从建立消防宣传社会化体系、落实消防宣传社会化的经费支持、拓展消防宣传社会化的宣传渠道等角度提出消防宣传社会化工作的要点和策略, 推动消防安全知识的深入普及, 实现群防群治的目标, 推动消防宣传社会化程度。

关键词：消防宣传,消防教育,社会化

参考文献

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