政府会议中心

政府会议中心（精选12篇）

政府会议中心 篇1

政府会议中心作为政府各部门上情下达、群策群议、应急指挥的重要场所, 以及对外宣传的主要窗口, 其对于室内设计提出许多特殊要求, 如何更为合理高效地设计, 是设计师需要深入分析研究的一个课题。本文对笔者设计的绍兴市政府会议中心作一简略分析与探讨。

项目概况如下。

绍兴市政府会议中心建筑面积5920m2, 项目室内装饰、智能化、暖通及消防工程投入合计2658.78万元。其中装饰部分计1311.55万元, 智能化部分计813.1万元, 暖通部分为变制冷剂流量中央空调系统, 计427.07万元, 消防部分计107.06万元。会议中心设有115座人大会议室1间, 86座常委会议室1间, 72座应急指挥中心会议室1间, 88座电视电话会议室1间, 20座贵宾接待室1间, 普通会议室15间, 及其附属用房。室内设计以人大、常委、应急指挥中心、电视电话会议室、新闻发布厅及公共区域为重点。

设计要素如下。

1 功能分层、统筹安排

设计将空间作垂直方向划分, 把作为对外宣传及展示绍兴二千五百年悠久历史文化的展厅及贵宾接待厅、新闻发布厅设在一楼, 拓展了政府会议中心的外沿。使其不单具有会议功能, 更是我市对外宣传及政府与民众沟通的一处崭新窗口。二层以代表最高权利机构的人大会议室为核心。周边分布各类讨论室, 同时亦统筹整幢会议楼的会务资源。将三层的35人、22人讨论室在二层会议室不能满足使用数量要求的情况下作人大委员讨论室使用。三层以大小电视电话会议室为主导。四层为最高决策机构议事及处理突发事件场所, 位于会议中心最高层, 设常委、书记会议室及应急指挥中心。且与市府常委楼领导层对接, 满足机要快速处理的功能要求。

2 专业会议空间的设计要素

新闻发布厅。

作为新闻发布现场的主席台灯光和背景设计显得由为重要。我们在照明上选择色温为3200K, 照度不低于800LUX的灯具, 并且保证人脸部照度均匀无阴影。考虑到摄像及摄影器材自动测光的原因, 主席台背景选用蓝灰色棉制软包布, 可使摄像及摄影主体的曝光增益。从而使人物面光充分, 主体突出。

天花采用折面组合设计, 增加空间声反射。结合墙面大面积软包的吸声处理, 使得室内混响时间控制在0.5秒。

贵宾接待厅。

入口设置屏风, 朝外一侧为“兰亭序”木刻, 赋予空间独特人文气质。屏风内侧安装等离子大屏幕电视机播放宣传片, 为宾客展现绍兴深厚历史文化底蕴和飞速发展的社会政治经济面貌。

接待厅一侧配套后勤服务工作间, 使服务人员工作路线与宾客路线分离, 避免人流的相互干扰。

贵宾接待厅是四面为墙的封闭空间, 为保证室内良好的室温及新鲜空气, 我们采用全热交换式通风方式, 保证新风输出时的适宜温度。

人大会议室。

此为会议中心最大的一间会议室, 会场容纳115座, 其一侧设16座旁听室及领导休息室。旁听室与会场间以镀膜玻璃相隔。会议期间单向可视, 避免旁听席对会场内的干扰。会场内会议桌呈条状矩形排列。主席台前设站立式发言席。会议桌配有表决器, 主席台两侧设100寸背投式大屏幕, 通过弱电计票系统, 即时公示表决结果。

由于会场容积较大, 为保证现场音效, 设计注重墙地面材料的选择。墙面采用高穿孔率的松木吸音板, 板后留100mm厚空腔, 以黑色棉制扪布包裹专业吸音棉填入空腔, 有效吸收声源发出的一次声。会场天花由弧形铝板排列组成, 不仅便于天花上方管线检修, 而且使得声音经由弧形天花反射后, 音效更为丰满。

应急指挥中心会议室。

作为领导应急处理突发事件的指挥中心, 此会议室在功能上要求全方位、多角度、即时地传输突发事件实时动态发展的视频、音频信号, 并以多画面的形式呈现。同时亦要求系统能迅速有效地传达应急处理方案。于是, 我们配备了8台无框等离子大屏幕电视机作为显示终端。在显示屏上方设置高清摄像头, 并在总指挥座设麦克风, 通过视频、音频中控台的集中控制, 与当事各部门协同响应。

电视电话会议室。

会场设计考虑二方面功能要求:一方面, 会场作为主场与分会场使用时的使用功能各不相同。另一方面, 电视电话会议进行过程中与直播结束后, 领导总结发言时的使用要求亦有不同。

当作主会场使用时, 领导位于主席台位置。采用设置在台下的摄象机, 由台下向台上拍摄。作为分会场使用时, 领导及其他与会人员坐在台下会议区, 此时采用安装在主席台一侧的摄象机拍摄全景画面。

当会议直播结束后, 领导由台下会议区入座主席台继续会议。了解到电视电话会议的特质后, 我们采取设置主席台的方案, 并在主席台上合适位置预留地插, 将主场的实况视频, 通过可移动的2台等离子大屏电视机播出。而主席台二侧采用100寸背投, 投影本会场影像。当电视会议直播结束, 领导入主席台就坐发言, 即可移去电视机, 以免遮挡视线。

3 照明控制

会议室内平均照度不低于300LUX公共区域照度约为150LUX。同时灯光照度也是新闻发布厅及电视电话会议室一个基本的必要条件, 由于召开时间具有随机性, 室内应使用人工冷光源为主。选择三基色光源 (色温3500K) , 照度要求如下:为了确保正确的图象色调以及摄像机的白平衡, 控制照射在人脸部的光应是均匀的, 且会场照度不低于500LUX。灯光的方向比灯光的强度更为重要, 为灯光安装漫射透镜, 可以使光照充分漫射, 使得与会者脸上有均匀的光照。

另外现代会议往往伴随多媒体演示或视频投影, 照明设计时亦需要对照明线路分路, 对光源进行有序划分与组合, 实现光照效果的区域化、多级化控制与管理, 使该区域进行视频播放时, 周围照度在50LUX~80LUX之间, 以取得良好的画面观看效果。

4 空调系统与新风控制

空调采用变制冷剂流量中央空调系统, 新风及排风采用全热交换式通风方式以达到最大节能目的。

5 音效控制

为保证声绝缘与吸声效果, 室内铺有地毯、天花板、四周墙壁为200mm夹气混凝土砌块, 部分隔墙外安装隔音棉, 进出门设置隔音条。

根据声学技术要求, 一定容积的会议室有一定混响时间的要求。一般来说, 混响的时间过短, 则声音枯燥发干;混音时间过长, 声音又混淆不清。因此, 不同的会议室有其最佳的混响时间。我们根据土建的具体情况, 把各会议室的容积与混响时间作如下规划:容积<200m3的混响时间为0.3s~0.5s, 容积200m3~500m3时为0.5s~0.6s, 容积500m3~2000m3为0.6s~0.8s。

6 供电控制

为保证会议室供电系统的安全可靠, 以减少经电源途径带来的电气串扰, 应采用三套供电系统。一套供电系统作为会议室照明供电;第二套供电系统作为整个终端设备、控制室设备的供电, 并采用不中断电源系统 (UPS) ;第三套供电系统用于空调等设备的供电。

接地是电源系统中比较重要的问题。控制室或机房、会议室所需的地线, 宜在控制室或机房设置的接地总线上引接。如果是单独设置接地体, 接地电阻不应大于4W;设置单独接地体有困难时, 也可与其它接地系统合用接地体, 接地电阻不应大于0.3W。必须强调的是, 采用联合接地的方式, 保护地线必须采用三相五线制中的第五根线, 与交流电流的零线必须严格分开, 否则零线不平衡电源将会对图像产生严重的干扰。

7 智能会议系统

设计有11个子系统:

(1) 综合布线系统。

(2) 计算机网络系统。

(3) 保安监控系统 (闭路电视、报警系统、巡更管理系统) 。

(4) 多媒体会议系统 (远程视频会议系统) ;

(5) 一卡通系统。

(6) 会议管理系统。

(7) 公共广播系统。

(8) 有线电视系统。

(9) 触摸屏及大屏幕显示系统。

(10) 楼宇自控管理系统。

(11) 机房工程 (防雷接地系统、UPS系统、设备监控) 。

8 室内环境的健康与环保

人们对于会议环境对人体健康的危害性认识不足, 导致诸多不良现象的存在。例如:与会者较长时间处于由含有害物质超标的装修材料所释放的有害气体环境;会议家具不符合人体工学要求, 危害人体健康。针对这些不利影响, 我们在设计和施工的过程中注意以下几个方面。

(1) 装修材料的绿色环保。

目前, 装修材料中普遍含有苯、甲醛、氡等化学及放射性污染源, 我们在设计中综合考虑会务功能需求, 选择材质品种, 通过筛选, 严格限定材料中有害物质的释放量。在条件允许的情况下, 尽量选用金属、自然织物等天然无污染材料作为装修材料, 保证室内环境的健康。

结合会场的实际情况, 我们在项目建设后期与绿化公司配套选择虎尾兰、吊兰、棕竹、红宝石、万年青等能够有效吸收甲醛等有害气体的室内植物。在美化室内空间的同时, 营造绿色、健康的会议环境。

(2) 会议家具的环保与舒适。

会议家具采用低释放环保材料生产设计符合人体工学要求。家具结合智能会议系统综合布线及终端配置, 使得使用更为舒适与方便。

9 地域文化的表现

地域文化是室内设计重要的创作源泉。地域文化在室内设计中所体现的风格可以充分表现当地的历史文脉, 再现地方文化、风土人情和风俗习惯。会议中心的室内陈设以最具绍兴地方人文特色的“胆剑精神”为主旨, 通过石雕、木刻、书画、多媒体等形式, 对“胆剑精神”作多元化演绎。在渲染室内空间艺术氛围的同时, 亦能表现出政府在新的时代背景下, 致力于继承和发扬“坚韧”、“务实”、“稳健”、“内敛”等优秀传统的人文精神, 积极谱写新时期“胆剑篇”的精神风貌。

摘要：针对政府会议中心的使用功能特点, 从整合会务资源出发, 对政府会议中心的接待、会议功能作统筹安排。并就各专业会议空间的功能要求, 对空间照度、音效、空调、新风、供电、智能化、室内环境的健康与环保以及地域文化表现等室内空间设计要素进行分析, 以便设计创造更能满足政府会务功能需求的, 更为高效、绿色且富有文化品位的会议空间。

关键词：政府会议中心,音效,照度,地域文化

政府会议中心 篇2

这次党委政府工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市、县各级会议精神，总结经验，分析形势，部署工作，进一步动员全乡上下提振信心，谋求跨越，在富民强乡征途上克难奋进。下面，根据乡党委、政府集体研究的意见，我讲四个方面的内容。

一、肯定成绩，乘势而上，以坚定的信心推动经济社会全面协调发展。刚刚过去的20xx年，我们积极应对特大冰雪灾害和国际金融危机等不利因素带来的影响，坚持深入实施“基础强乡、产业富民”发展战略，全乡经济社会呈现全面进步、协调发展的良好态势。

(一)乡域经济保持平稳增长。全年全乡共完成工农业总产值1.2亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资达3600万元，增长6%;完成财政总收入768万元，同比增长10%;农民人均纯收入2716元，同比增长258元。粮食总产量比上年增长200万斤以上，优质水稻播种率达到58%，耕地抛荒得到了有效控制，粮食种植面积达到了近几年来的最高水平。以牲猪、肉牛为主的养殖业得到逐步壮大，养殖业总产值比上年增长200余万元。引进山润油茶公司新造良种油茶基地500亩，低改、垦复油茶7270亩，其中公平村油茶垦复1800多亩，得到省、市、县各级领导的充分肯定。招商引资已逐步成为我乡经济新的增长点，全年引进力峰矿业、福建大易投资集团等外商注入资金达4600余万元，分别用于矿产、养殖、水电等优势资源的利用与开发。财政运转状况良好，共完成国、地、财税任务174万元，增长比率达20%以上，完成进度名列前茅，在保证重点工程建设和财政正常运转的情况下，20xx年共还借款200余万元，到目前我乡财政社会短期借款已基本还清。

(二)重点项目保障顺利进行。继钟三公路竣工通车后，瑚团公路25公里已先后列入国家通乡公路计划，我乡范围剩余9.5公里年前已顺利开工，可望于今年6月份全面完工，恩三公路我乡范围3公里正式启动，今年4月前可全面竣工，柘三公路也正在争取上级主管部门重视进入通乡公路计划，今年可望启动路基改造工程，同时在上级计划紧缺的情况下，仍有忠龙、文家、新兴、九千、小洞、志坪等村通过向上争取，共实施通畅工程14.3公里;投资340万元的安乐堰处险工程顺利竣工，安乐堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批农田水利设施建设相继完工;总投资290余万元的九年寄宿制学校××××中学教学楼建设和瑚佩中学改造先后启动，并将逐步竣工;农村电网改造已有20个村完成户改工程，有3个村进入网改规划，其中1个村已完成网改工程;××××基础设施条件得到了较大改善，发展后劲得到进一步夯实和加强。

(三)社会事业保持繁荣进步。全年共发放优抚款、五保经费、农村低保、城镇低保、春荒救济、大病医疗救助等救助资金130余万元，灾后重建资金6万余元，社会保障体系得到进一步健全。两所中学毕业会考一中录取13人，二中、七中录取60余人，初中毕业生录取率达78%以上，中考“五率”排队在去年的基础上前进了二十个名次，教育工作水平得到了较大幅度的提升;成功处置了安全奶粉问题，顺利渡过儿童手足口病难关，新型农村合作医疗参合率达到97%，医疗卫生事业得到了不断发展。人口出生率控制在10‰以内,计划生育率达93.4%，性别比114，计划生育整体水平得到了不断提高。全面贯彻以人为本的执政思想，切实维护社会稳定，社会风气得到明显净化，邪教活动得到有效遏制，赌博活动得到基本控制，全年无重大刑事治安案件，无越级、集体上访，无安全责任事故发生，社会主义和谐社会构建迈出了新的步伐。

(四)干部队伍保持良好状态。深入开展“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”干部作风建设和“三讲三创两解两评”主题活动，强化勤政廉政，班子成员带头搞好作风建设，广大党员干部切实转变作风，成功通过了抗冰灾、扑山火、保稳定等各项重大考验，为我乡各项工作的开展提供了坚强的组织保障。支、村两委班子顺利完成换届，共精简村干部职数26名，调整充实村主职干部30名，使村干部队伍结构进一步优化，队伍素质更能适应新时期发展的需要，全乡广大干部团结协作，争先创优，在全乡打造了一个朝气蓬勃、干事创业的浓厚工作氛围。计划生育、营林造林、能源建设等多项工作进入全县先进行列，中午、忠龙的粮食生产得到县级嘉奖，的其它各项工作都得到了县委、县政府的充分肯定。小洞村支部书记李邦安凭扎实的工作和过硬的作风荣获全县三十佳支部书记的殊荣。

同志们，一年的奋斗风雨兼程，一年的变化令人振奋。一年的工作实践，让我们对科学发展有了更加深刻的认识，对团结干事有了更加深刻的体会，对执政为民有了更加深刻的理解，对干部作风建设有了更加深刻的感悟。事实证明，只要我们坚持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大胆解放，富民强乡就能获得源源不断的动力，科学跨越就能形成无坚不摧的合力。

二、认清形势，找准差距，以全新的认识推动经济社会全面协调发展。是我乡经济社会建设极为关键的一年，也是进入新世纪以来我乡发展面临困难最多、挑战最严峻的一年。做好今年的工作，我们重任在肩，责无旁贷。

(一)面对特殊的外部环境，我们必须清醒头脑，正视现实。目前国际金融危机继续蔓延，负面影响明显加深，我乡矿产、养殖等一批主导产业都受到不同程度的影响;外出务工人员急剧回流，就业压力明显加大，劳务收入严重短收。除金融危机外，国家税制改革对乡财政也带来较大的影响，预计造成财政政策性减收将达100万元以上，可以说今年将是财政最为艰难的一年。我们必须把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。

(二)面对大好的政策机遇，我们必须主动出击，抢占先机。在清醒认识严峻形势的同时，我们也必须深刻认识发展的有利条件和积极因素。今年为抗击金融危机所带来的消极影响，中央相继出台了系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，仔细研究，我们大多都能从中获利，比如其中作为投资重点的农村基础设施建设、公路建设、社会事业等，都是我们急需加强、正在着手的重点项目;又如全县四大主导产业中油茶产业也是我乡今年规划建设的重点项目。同时优势资源回流将为我们招商引资带来难得的机遇和潜力。然而，机遇是客观的，抓机遇则是主观的，我们必须主动出击，抢占先机，力争将困难之年变成“弯道超车”的跨越之年。

(三)面对存在的实际差距，我们必须奋力赶超，永不懈怠。我乡仍属贫困山区，财政收支压力依然很大;产业结构低下，龙头产业的主导带动作用明显匮乏;发展后劲还很不足，交通、电力、水利等方面的基础设施条件仍较为落后;潜能发挥还不够，我们拥有的资源优势并没有有效转化为经济优势。此外，我们的工作发展也极不平衡，干部之间劳逸不均，村与村之间发展快慢不等，部分村支村委干部团结奋进、干事创业，村级工作一年上一个台阶，少数村支村委干部却思路不清、措施不硬，各项工作始终停滞不前，甚至还有个别村干部，在其位不谋其政，像样事没做成一件，还整天阳奉阴违、斤斤计较，与政府唱对头戏，极大地影响了我们干部队伍的整体形象，严重阻碍了我乡的发展大局。因此，我们要正视现实，弄清楚困难和问题，及早作出规划，及早进行部署和安排，凝心聚力，克难奋进，化危为机，为今年工作奠定较好的发展基础。

三、咬定目标，突出重点，以扎实的工作推动经济社全全面协调发展。

20工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中全会和中央、省、市、县各级会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“基础强乡、产业富民”发展战略，突出招商引资，突出产业开发，突出民本执政，以全县“行政效能建设年”为契机，在推动科学跨越中加快富民强乡。

2009年工作的总体思路是：围绕一个主题，打造两种产业，主抓三项工作，推进四大工程。一个主题即以目标管理考核为主要内容的干部队伍作风建设;两种产业即油茶产业和肉牛产业;三项工作即财政税收工作、社会稳定工作和计划生育工作;四大工程即中午集镇开发、公路建设、电网改造以及社会主义新农村建设。

要顺利实施这一工作思路，必须突出以下三个工作重点：

(一)坚持产业带动，在平稳协调发展中推动科学跨越。产业是乡域经济实现跨越的支柱所在，要把产业兴旺作为富民强乡之本，坚定不移地提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业。要继续突出粮食生产。严格控制耕地季节性抛荒，以严励奖惩的措施、不惜代价的手段杜绝一切耕地抛荒现象;要全面普及双季稻，对有条件的村特别是钟虹公路沿线村，双季稻播种率要确保达到70%以上;要积极推广优质水稻，鼓励土地流转经营，培育种粮大户，逐步引导机械耕作，推进现代农业的发展步伐。要继续突出油茶开发。抓住中央对东中部地区油茶产业扶持的政策机遇和全县油茶生产热潮的有利契机，迅速掀起我乡油茶生产的高潮，村一级和林业站要进一步深入宣传政策，广泛发动群众，及早做出规划，重点在油茶主产区和公路沿线山带进行落实，特别是公平村要在得到上级领导高度重视的大好基础上再鼓干劲，再上台阶，力争以最快速度打造出全乡油茶生产样板点，各村要向公平村看齐，学习他们不畏艰难的创业精神，学习他们只许成功不许失败的工作决心，以最大的工作热情投入到油茶生产工作中去，凝心聚力共同打造出××××的油茶品牌之乡。要继续突出招商引资。动员全社会力量参与招商，充分利用各自在外的亲戚、朋友、同学等特殊关系和我乡特殊的人文优势，抓住一切可以利用的机会，引进资金和项目，积极构造主职领导挂帅、分管领导负责、广大群众参与的招商引资体系;要立足××××的资源优势有目的地进行招商，逐步打造矿产、水力、养殖、油茶为主体的资源招商格局;要积极优化招商引资环境，营造优质的招商引资氛围，既要让客商进得来，还要让客商留得住、有发展，如戴市火烧迹地山，目前正在与一个有投资意向的客商洽谈兴建新型农业生态科技园事项，相关村要积极做好群众工作，妥善化解好群众的利益矛盾，为客商进来投资扫除一切障碍;要动员全社会共同来关心、支持招商引资工作，通过招商引资培育壮大一批独具资源特色的主导产业，为群众增收拓宽渠道，为财政增长拓宽税源。

(二)统筹城乡基础，在抢抓政策机遇中夯实发展后劲。要紧紧抓住国家重点支持农村建设的大好时机，举全乡之力，上一批能改变城乡面貌的重大基础设施项目，上一批能够惠及全乡广大群众的民生项目。要着力加快乡村交通网络建设步伐。年内确保瑚团公路、恩三公路顺利峻工，柘三公路争取启动路基改造工程，村级公路要争取完成8个村以上，确保有条件的村基本上都通上水泥路。要着力加快农村电网改造步伐。对已完成户改工程的村，今年争取完成5个以上村的网改工程，未实施户改的村要加紧宣传发动，加紧与电力部门衔接，力争年内实施户改10个村以上。要着力加快集镇综合开发步伐。尽快协调处理戴市集镇历史遗留问题，确保已出让土地能尽快建上新房;逐步实现戴市集镇向中午钟虹公路两侧延伸和扩建，目前已完成规划修编工作，城建办和相关村要加紧协调，迅速筹划，争取在最短时间内启动中午城建开发项目。要着力加快社会主义新农村建设步伐。重点加快中午、秦坊两个新农村示范点的建设，尽快完成水、电、路等基础设施建设，力争新上一个主导产业，加快沼气能源的开发，启动村庄建设规划，其他村也要逐步启动新农村建设规划，并积极探索村民建房用地集体打包实行招拍挂的新运作模式，既能让村民建房有地，又能让广大人民群众受益。

(三)致力改善民生，在加快共建共享中促进社会和谐。无论宏观经济形势怎样变，发展为人民、发展靠人民、发展成果人民共享的宗旨不能变，改善民生、惠及百姓、推动社会稳定和谐的投入不能减。要坚持民生高于一切，尽最大能力健全保障体系。不断健全养老、医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险，进一步完善最低生活保障制度、农村五保供养制度、自然灾害救助制度、教育助学制度、安居爱民房援建等五大社会救助，逐步形成优抚、扶老、助残、救孤、济困等五大社会福利。要坚持民和先于一切，尽最大可能繁荣社会事业。继续把教育放在优先发展的战略位置，进一步加大教育投入力度，健全师资队伍建设，全面提高教学水平;健全公共卫生服务和药品供应保障体系，继续普及新型农村合作医疗，从根本上解决农民就医难、看病难的问题;计划生育以社会抚养费征收为工作重点，逐步走依法行政的途径，对重点对象、难点对象坚决移交法院强制执行，继续以四大手术为主攻方向，重点突破二女户结扎和大月份引产，不断提高计划生育基础水平，全面稳定低生育水平，积极创建无违法生育村，实现计划生育工作保类进位;加大乱砍滥伐、非法采矿等破坏生态、污染环境行为的打击力度，强化森林防火意识，积极营造更青、更净、更蓝的生态环境。要坚持民安重于一切，尽最大责任维护社会稳定。要着力妥善化解好因全球金融危机导致务工回流人员剧增所带来的社会稳定问题，积极主动做好社会特殊群体的稳定工作，严厉打击各种违法犯罪活动;要全面开展安全生产宣传，加强对矿山安全的排查和整治，加强森林防火、动物防疫、病虫害防治以及防讯抗旱工作，从最大程度上确保人民群众的生命财产安全，加快推进社会主义和谐社会建设。

四、解放思想，转变作风，以忠诚的团队推动经济社会全面协调发展。当前，宏观形势错综复杂，区域经济竞争激烈，加快经济发展、实现科学跨越的任务异常繁重。广大党员干部务必以全县“行政效能建设年”为契机，始终站在改革发展的最前沿，冲在破解难题的最前线，团结带领全乡人民共克时艰，推动发展。

(一)转变观念，全力打造开放开拓的忠诚团队。要以学习实践科学发展观活动为契机，深入开展干部思想教育活动，进一步强化干部的开放创新理念，鼓励干部敢闯、敢试、敢为人先的精神，激发干部争创一流的工作激情，继续保持勤俭创业、艰苦奋斗的作风，以更加开阔的视野、更加开明的心态、更加扎实的作风谋划未来，推动发展。要加强经验交流和外出参观学习，以更加开放的意识加强对接，用开阔的胸怀学习借鉴外地一切有利于加快发展的先进理念和成功经验，为我乡经济社会发展广借“八面来风”，为广大干部队伍引入“活水源泉”。

(二)健全制度，全力打造有规有序的忠诚团队。要进一步健全机关管理制度，明确机关干部住机关和下村组等相关要求，对干部实行每天出勤签到，每月公布出勤情况，从严控制干部队伍涣散、做一天和尚撞一天钟的不良现状;进一步健全财经管理制度，严格财政预算管理，基本杜绝预算外资金支出，从严压缩非生产性开支，严格实行公务货币消费制度，从而把有限的资金尽量更多地用在经济社会建设中来;进一步健全村级财务制度，要求村帐乡管交、报帐及时准确，村级财务做到民主理财，严格实行“一支笔”审批和收支平衡，严禁一切挪用、贪污公款行为，否则将从严查处。要通过一系列制度的建立健全，不断规范干部队伍的行为，从而塑造干部队伍的良好形象。

(三)强化考核，全力打造高效高能的忠诚团队。今年，干部队伍作风建设将继续以目标管理考核为主要内容，要以县委“行政效能建设年”为契机，通过看服务比形象、看执行比效率、看业绩比能力，不断完善考核内容，健全考核机制，严格考核措施，以充分调动干部队伍的工作积极性，激发干部的工作热情。考核将实行严格的工作任务分解和工作问责制度，每项任务都直接与年终工资福利挂钩，从而不断增强干部的工作责任感和紧迫感，确保每一名干部都能经常保持奋发向上、干事创业的良好工作状态。今天会议乡党委政府专题下发了计划生育专项考核和目标管理考核文件，等一下还要进行宣读，考核是为了促进工作，调动积极性，激发干部队伍争先创优的热情，希望大家认真记、仔细看，回去后立即行动，从自己做起，从当前做起，以强烈的责任感和使命感共同推动我乡经济社会又好又快发展。

最后，我再就当前的工作初步作个安排：一是要着手搞好春耕生产，各村要迅速发动群众，搞好备耕生产，对种子、肥料的购买情况、秧苗的播种情况、水田的耕作情况等都要进行全面详细的登记造册，并建立起台帐，各办村干部要迅速到村落实，将早稻播种落实到户到丘块，将责任分解人，对钟虹公路沿线村要坚决杜绝早稻抛荒现象，全面提高早稻播种面积，确保早稻、优质水稻播种率在去年的基础上再上一个新的台阶。二是搞好植树造林工作，要将植树造林作为硬性指标以任务形式分解到村，林业站要组织好优质高效的树种苗木供应，加强技术指导和工作的督查落实，办村干部和村支委要迅速宣传发动，积极科学规划，并将规划情况上报乡政府办公室汇总，要通过植树造林工作的全面开展，为××××积累一批丰厚的资源财富，为××××人民创造一个良好的生态环境。三是要迅速掀起计划生育春季集中活动高潮，继续搞好计划生育对象的摸底工作，对每一个对象情况都要了如指掌，做到心中有数;村一级要全面发起计划生育大动员，完善集中活动各项措施，深入细致做好对象工作，对重点、难点对象要敢于以硬碰硬、撕破脸皮，用铁的手腕、坚强的决心来推动村一级计划生育工作水平的大提升;计生办要切实负起责任，全体乡机关干部职工要保障时间和精力的高度集中，积极参与，全身心投入到计划生育工作中来，以人力、物力、时间、精力的全面高度集中，来推动计划生育春季集中活动的又一高潮;四是做好森林防火工作，面对森林火灾的沉痛教训，我们一定要认真总结，深刻分析，清醒头脑，统一思想，提高警惕，目前马上又临近清明节，是森林火灾的高发季节，各村要迅速开展宣传，指派专人鸣锣，并与户主签订好森林防火责任状，宣传要深入彻底，要覆盖到各组各屋场，坚持制止鸣锣人员走马观花、应付了事的行为，要真正做到防火知识家喻户晓，要切实加强老、少、孤、寡以及精神病人等特殊群众的监护力度，坚决制止一切野外用火。因为一旦发生火灾，失火者要坐牢，相关干部要受处分，山林资源被严重破坏，因此森林防火责任重大，丝毫不能有半点松懈。

政府会议中心 篇3

3月11日，国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2011年政府集中采购工作会议。会议总结“十一五”期间中央国家机关政府集中采购的主要工作，研究“十二五”期间政府集中采购工作的发展思路和目标, 部署2011年政府集中采购工作安排及要求。

中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）主任陈建明指出，“十一五”期间，中央国家机关各单位与国采中心团结协作，实现了“十一五”规划提出的各项目标。“十一五”期间集中采购金额累计648.46亿元,节约资金108.56亿元，资金平均节约率14.34%。

陈建明还表示，“十二五”时期，中央国家机关政府集中采购工作的总体发展思路是：紧密围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展和建设节约型机关的战略目标，不断扩展政府集中采购的范围和影响，努力发挥节约财政资金以及政策功能等方面的作用；进一步完善制度、优化流程、规范操作；正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡，完善协议供货和定点采购工作，发展网上竞价，建立有效的日常监管机制；建设专业化、职业化、高素质的采购队伍，有效提升采购工作质量和服务水平，打造精品项目和樣板工程，切实提高政府集中采购的公信力和执行力。

在谈到2011年国采中心的总体工作安排时，陈建明强调，坚持依法采购，严格执行目录和程序；加大批量集中采购力度，试点开放评审现场；扩大协议供货在线议价的实施范围，发展和完善网上竞价采购，着力改进日常监管；推广电子招投标，推进采购信息化建设；多措并举，切实落实政府采购政策功能。

2011年度公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会在沪召开

3月17日～21日，由公安部012警用装备采购中心举办的“2011年度公安机关警用（专用）车辆、警灯警报器协议供货竞争性谈判会议”在沪召开。

此次会议，012警用装备采购中心组织了由中央国家机关事务管理局、公安部警务保障局政府采购办公室、公安部警用装备采购中心、审计署（公安部审计署）、公安部纪委、监察局、《经济》杂志社《中国政府采购服务指南》专家、省级公安装备部门有关同志组成的谈判评审委员会。中央国家机关采购中心主任陈建明、国家机关事务管理局副司长徐永胜、公安部装备财务局副局长刘明望、公安部纪委机关监察室主任董振宇、公安部纪委地方监察室张金锋副主任等领导出席会议。会议采取集中采购谈判和协议供货报价两种方式，遵循“公开、公平、公正”的政府采购原则，为各级公安机关提供车型规范、质优价廉、符合实际需求的各种警用（专用）车辆、警灯警报器。

政府数据资源中心建设探讨 篇4

政府数据资源中心是政府行业内的大数据中心，它负责存储和管理政府信息数据，负责在各级政府之间横向或纵向地进行数据交换。同时为电子政务，民生服务等众多应用系统提供IT基础设施。通过对各类资源信息库的挖掘，抽取，分析，产生可供会商、决策等上层应用系统使用的大数据信息。政府数据资源中心的建设，不仅解决了信息化建设过程中普遍存在的信息孤岛问题，同时也把政府行业的信息化建设从割裂建设、分散建设过度到了统筹规划、整体建设。

政府数据资源中心的建设大体上包括IT基础设施、信息资源库、安全与维护、业务系统四个方面。

1)IT基础设施。主要包括机房环境、服务器平台、网络安全平台、存储平台、数据库平台、备份平台、维护平台等。

2）信息资源库。常见的信息资源库有“人口信息库”、“法人信息库”和“空间地理信息库”。随着政府各部门信息化的不断推进，各种类型的信息资源库不断建立起来，如视频库、音频库、医疗、教育等。

3）安全与维护。主要包括资产安全、网络安全、数据安全、日常运维等。资产安全需要通过门禁，监控等手段进行保证，网络安全通过防火墙、入侵检测、审计等安全手段保证，数据安全通过数据备份实现，而日常的运维保证了中心稳定、可靠的运行。

4）业务系统。业务系统是政府数据资源中心建设的核心部分，作为中心的运维人员应在一定程度上熟悉业务流程，同时也要熟练掌握系统的使用，才能很好的协调业务单位和开发单位。

2 建设与管理的模式

目前，各地政府数据资源中心的建设比较多样化，根据地域、信息化程度、财政状况等不同特点，主要采用以下几种建设模式：

1）自主建设自主运维模式

该模式下，政府完全享有数据资源中心的所有权、使用权，可以由政府的人员来进行运维和管理，但是自建数据中心也需要花费大量的精力、时间和财力。此模式的好处显而易见：第一，数据资源中心的升级与扩容不受限制；第二，可以统一规划、统一部署，同时建设过程中可随时调整、改进建设方案；第三，安全性高，外界威胁较少；第四，享有数据资源中心的所有权和使用权。

2）共同建设模式

共建通常是由政府和第三方企业共同出资建设，建设完成后按照约定的比例共享数据资源中心的使用权。该模式适合财政不充裕，但又想建设数据资源中心的政府部门。共同建设模式也存在一定的弊端，由于双方甚至多方同时拥有数据资源中心的所有权和使用权，发生纠纷时，难以处理。

3)BT模式

BT模式即Build–Transfer（建设–移交）模式。是政府与第三方公司签订合同，由该公司筹资并建设数据资源中心，目前各地多以运营商承建为主。承建公司在约定期限内对数据资源中心进行运行、维护，回收投资进而获取利润。约定期满后，再将数据资源中心的所有权和使用权移交给政府。

4）租赁模式

租赁指的是政府租用第三方已建成的数据中心部分资源使用，政府业务系统运行所需的服务器、网络、存储、安全、备份等资源，完全由该数据中心提供，政府只需进行业务系统的部署和使用效果，该模式的好处是政府不需要培养专业技术人才，而只需将精力放在业务上，减少了部分开支。但是缺点是，政府对运行环境缺少了支配、控制的能力，业务的调整、故障的排查都会受到一定的限制，响应时间也会相应增加。当然最大的好处是减少了大量的开支，同时可以随时撤出而无需担心投资的浪费。

3 面临的问题

1）安全问题。数据资源中心的不断扩大的同时，也带来了严重的安全问题。设备的老化，系统的备份，不断更新的系统补丁，无数密码管理等等。这就需要管理人员制定有效的机制，确保数据资源中心的安全。

2）增长过快。随着数据资源中心规模的不断扩大，业务整合的规模也在已更大的规模增长，对服务器、网络、存储等IT基础设施的需求也大大增加。同时，对能源、空间等方面的需求也在不断增长。

3）运维效率低。数据资源中心的运维是一项相当复杂的工程，涉及众多领域的知识，甚至是多部门的协作。而政府部门自身的运维人员往往在专业领域里不够专业,这种情况下考察合适的外包单位进行运维将会是非常好的选择。

4 数据资源中心展望

1）绿色节能。大型数据资源中心运维成本中，能耗支出往往占据了比较大的比重。为了响应绿色节能，保护环境的大趋势，解决能耗高的难题，应尽量多采用节约能源，节约空间的新技术，将其应用到数据中心的升级建设中来。

2）虚拟化。虚拟化技术可以大大减少对硬件资源的需求，提高资源利用率。目前，针对大型数据中心的服务器虚拟化、存储虚拟化、网络虚拟化等技术已日渐成熟，必将为数据资源中心的建设带来崭新的亮点。

摘要：目前从省到地市都在建设政府数据资源中心,用于承载各部门、委办局的业务运行,集中建设的数据资源中心不仅提高了资源的利用率,降低了能耗,同时也做到了统一运维管理,成效显著,但在建设和运维的过程中也存在不少问题。该文旨在探讨政府数据资源中心的建设、运维与管理过程中的经验与教训。

关键词：数据资源中心,建设,维护,管理

参考文献

[1]郭环.一种基于数据中心的政府信息资源整合系统架构设计[J].计算机应用研究,2005(9).

[2]李峰.政府数据中心建设误区及建设方法浅析[J].电子政务,2008(2).

[3]樊慧琼.条块结合模式的政府数据中心的构建[J].江西通信科技,2011(2).

政府会议纪要 篇5

最近，法律咨询中心接到一起对某县政府作出的有关土地问题的会议纪要能否提起行政复议的法律咨询，政府会议纪要。主要内容是，20 世纪 60 年代，市城郊有一占地面积 100 亩的土地，当时由某公社直接管理，后来因被洪水淹没，废弃达十年之久。1982 年市里划分城区，将该地块交由镇政府管理，后该地块被开发造地后始终未交付集体经济组织所有，土地权属性质未发生改变，依然是国有土地。2007 年，由于村里人口不断增加，村民认为该地块原来就是村里的土地，现应划归村集体所有，于是多次要求镇政府将该国有土地返还。镇政府请示县政府，县政府就此召开了专门会议，会上明确了意见，认为该地块的权属性质是国有土地，虽然以前是集体所有，但现在已经权属分明，县政府无权将国有土地划拨给村里，并上报给了市政府，同时县政府还作出了会议纪要。村民得知这一情况后，认为县政府的会议纪要是不合理的，问是否能对县政府的会议纪要申请行政复议。

我们分析认为：会议纪要通常是政府内部的决议，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项，是行政机关重要载体和工具，范文《政府会议纪要》。也就是说会议纪要是行政机关讨论和决定问题的过程，只能为最终解决某一具体问题和专项事项提供依据。由于会议纪要通常是政府内部的决议，它在转化为对外发生法律效力的行政行为之前通常并不具有法律上的强制执行力，也不会对当事人的权利和义务产生直接的影响。因此，对会议纪要是否能申请行政复议，应当根据情况区别对待：如果会议纪要的内容是确定的，由内部决议直接转化为外部的具体行政行为，并付诸实施，在这种情况下，当事人不服应当以作出会议纪要的政府机关为被告申请行政复议；例如某一市级政府的会议纪要决定对市里的旧城区进行改造，会议纪要决定了具体的拆迁期限和补偿标准，并具体实施，此种情况下的会议纪要，就是由内部的决议转变成了具体行政行为，这时当事人不服就可以申请行政复议。如果会议纪要作出后，会议纪要还在行政机关内部未对外发生法律效力，只是内部决议，不是对外的具体行政行为，在此情况下，没有对当事人产生任何实际影响，不具有可直接执行力，当事人不能对会议纪要申请行政复议。本案中的会议纪要只是行政机关内部 记载会议情况和议定事项 的决议，只是行政机关的内部行为，没有对外公布和转化为具体行政行为，形式要件没有送达村民，实质要件没有对村民的权利义务发生了实质影响 对外并没有发生法律效力，因此村民无权对会议纪要申请行政复议。

政府会议中心 篇6

摘要：政府信息查阅中心是国家综合档案馆“五位一体”的功能之一，其建设发展与中国民主政治建设与大数据时代背景密切相关。目前中国绝大多数国家综合档案馆政府信息查阅中心实际提供的公开信息比《中华人民共和国政府信息公开条例》要求的范围窄，且实地查阅利用率较低，很多工作人员认为其属于边缘功能。针对上述问题，作者提出必须在档案部门就新形势下政府信息查阅中心建议之重要意义达成共识，从满足用户需求的角度出发，尽量拓宽政府信息的接收范围，发挥综合档案馆馆藏与信息管理体制优势，打造相对具有独特优势的一站式公共信息资料中心，充分挖掘实体馆和互联网各自优势，创新信息提供方式。

关键词：国家综合档案馆政府信息查阅中心档案馆建设

2000年以来，中国国家综合档案馆开始了向公共档案馆转型的历史性进程，并实现了从“三位一体”到“四位一体”、“五位一体”功能定位的跨越。[1]2008年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）在法规层面正式将提供政府信息利用服务确定为国家综合档案馆的法定职能。另一方面，围绕满足新型功能定位需要的、新一轮全国范围内的各级国家综合档案馆建设（含新建、改建、扩建）大潮也自2000年以来拉开序幕，并逐渐由沿海、东部等地向内陆、中西部推进。[2]因此，我们有必要以新一轮建设大潮为契机，总结分析国家综合档案馆政府信息查阅中心的建设现状与问题，并在此基础上探索符合新时期发展的建设新思路。

一、国家综合档案馆政府信息查阅中心建设的现状

为了解国家综合档案馆政府信息查阅中心的建设情况，除查阅文献、流量网站以外，课题组于2013年7月至2014年11月赴京、津、沪、浙、苏、皖、鲁、辽、粤、桂等地国家综合档案馆开展了实地调研。

（一）各级国家综合档案馆都于2008年前后挂牌建立了政府信息查阅中心

尽管挂牌的名称并不完全统一，如中央档案馆挂牌的名称是“政府公开信息查阅中心”，北京市挂牌的名称是“政府信息公开查阅中心”，上海市挂牌的名称是“政府公开信息查阅服务中心”、吉林省挂牌的名称是“政府公开信息查阅利用中心”，但全国各级国家综合档案馆都在《条例》正式实施的2008年前后相继在原已公开现行文件服务中心的基础上，建立了政府信息查阅中心，并围绕政府信息收集、整理和提供利用三大环节建立了基本的工作制度，配备了相应的场地、基础设施设备和工作人员。

（二）一般都提供纸质和电子版双套政府信息查阅服务

目前各级国家综合档案馆政府信息查阅中心都提供纸质版和电子版双套政府信息查阅服务，其纸质版政府信息的收集主要通过政府部门报送，但电子版的收集方式大致有三种：一是由政府部门同纸质版政府信息一起报送过来的，如山东省档案馆；二是从政府在外网上开通的政府信息公开网站下载并导入档案馆自身开发的政府信息资源数据库中，如青岛市档案馆；三是档案馆提供的电子版阅览服务其实就是为利用者提供上网设备，让其浏览政府在外网上开通的政府信息公开网站，如北京市档案馆。

（三）各级国家综合档案馆的政府信息查阅中心的设置大多相对独立

鉴于档案与政府信息两者在工作对象、尤其是在保密和安全要求上的不同，大多数国家综合档案馆的政府信息查阅中心都设置在相对独立的空间中，与档案信息的查阅利用区域有明显地界限区分，其信息收集、整理和提供利用等工作也都自成体系。

二、国家综合档案馆政府信息查阅中心建设面临的主要问题

（一）国家综合档案馆实际提供的公开信息比《条例》要求的范围窄

《条例》第十、十一、十二条列举了十余类涉及民众切身利益、各级人民政府应当主动公开的政府信息具体内容。调研发现，国家综合档案馆政府信息查阅中心提供的政府信息，是由同级政府及组成部门根据自身制定的“政府信息公开目录”移交的，其所涉范围往往小于《条例》的规定；有的地方甚至利用《档案法》、《档案法实施办法》与《条例》的矛盾冲突之处，将本应公开的政府信息提前归档，并以此为由，拒绝公开。另外，从时间上看，大多数国家综合档案馆政府信息查阅中心提供的公开信息都在2008年及以后。

（二）实体馆查阅利用率自2008年后锐减，目前很多地方场地设备闲置

国家综合档案馆政府信息查阅中心实地查阅人数在2008年《条例》正式实施后开始锐减。很多调研对象甚至不愿提供具体的统计数字，只说“人数很少”。另外，浙江省2011年的调研数据也同样说明了这个问题：有45%的档案馆未开展利用人次的统计，利用人次在10人以下的占25%。[3]

实体馆的查阅利用率较低，其重要原因之一与上述问题密切相关：即其提供的信息比《条例》要求的范围窄，不能最大限度地满足公众查阅利用需求；其重要原因之二就是《条例》正式实施后，综合档案馆自2000年以来因职能创新[4]而获得的政府现行文件利用服务提供方面的相对“垄断”地位不复存在，且与《条例》规定的其他几类主体，如图书馆，政府门户网站等相比，综合档案馆政府信息查阅中心目前提供的服务不仅没有竞争优势，甚或还处于弱势地位。这种弱势地位既体现在综合档案馆相对较低的公众知晓度上，也与其服务提供时间仅限于工作日有关。

（三）通过档案信息网发挥政府信息查阅中心功能的比例相对较低

截至2014年5月31日，在31个省级国家综合档案馆中，有7个不提供相关服务（其中1个尚未建立档案信息网），约占整个调查对象总数的22%；有9个提供链接跳转至政府开通的政府信息公开网页，占比为30%；有9个提供的是已公开现行文件公开服务；仅有6个提供政府信息公开服务。如果将提供已公开现行文件的公开服务等同于提供政府信息的公开服务，那么在31个省级单位中，国家综合档案馆通过档案信息网络发挥政府信息查阅中心基本功能的仅占48%。

（四）政府信息查阅中心的地位不受重视，很多工作人员认为是边缘功能endprint

调研发现，很多国家综合档案馆的工作人员认为，档案馆的本职是保存和管理档案并提供利用服务，提供政府信息只是附带的，何况目前查阅利用率低，更说明该工作目前没有太大的社会需求。

三、推进国家综合档案馆政府信息查阅中心建设的建议

（一）在档案部门就新形势下政府信息查阅中心建议之重要意义达成共识

在档案部门内部统一认识：由于档案与政府信息之间存在的密切关系，国家综合档案馆是最重要的政府信息储存中心，建设政府信息查阅中心既是现行法律法规即《条例》赋予的法定职能，也是中国民主政治建设、大数据时代经济社会发展对其向公共档案馆转型及创新发展提出的必然要求。[5]

（二）从满足用户需求的角度出发，尽量拓宽政府信息的接收范围

以《条例》规定为依据，以公众普遍关注的民生、环保、政府预决算、税收、城市建设等内容为重点，逐步促使各行政机关将应主动公开的政府信息全部移送进馆，并将接收政府公开信息的年限，由2008年逐渐向前延伸。[6]

（三）打造相对具有独特优势的一站式公共信息资料中心

从信息时效性划分，政府信息包括政府现行信息和历史信息。与图书馆、行政服务大厅相比，国家综合档案馆的独特优势在于其丰富的馆藏档案资源及专业化的信息管理体制，这些馆藏档案不仅包括根据《条例》应公开的政府历史信息，还包括其他应向公众开放的从各个方面反映时代变迁的社会历史信息。因此，可以在做好保密审查工作的基础上，充分发挥国家综合档案馆的独特信息资源优势，对政府信息和开放档案两者进行资源整合，运用大数据思维推进管理创新，提供深层次、高质量的公共信息产品，打造一站式公共信息资料中心。

（四）充分挖掘实体馆和互联网的各自优势，创新信息提供方式

在信息技术日益普及的今天，互联网因其方便快捷、不受时空限制，已成为公众获取信息的首选方式。[7]国家综合档案馆政府信息查阅中心建设须重视和加强网络应用的开发，提供便捷的多移动终端搜索、下载和在线阅览、个性化公共信息管理帮助、订阅和推送等服务。另一方面，实体馆在提供纸质版文件资料阅览、数字信息终端设施设备、信息技术支持、开放亲民的公共信息文化场所等服务方面则具有互联网不可替代的优势。

*本文为北京市档案局项目（编号：2013-01）“国家综合档案馆建设研究”的阶段性研究成果之一，该项目为以北京市档案局（馆）为依托单位的北京市校外人才培养基地建设项目（2012）。

参考文献：

[1][2]杨冬权.[N/OL].[2009-12-30]全国档案局长馆长会议上的讲话.http：//jda.cq.gov.cn/xwzx/ldjh/ 21726.htm.

[3]郭啸笑.国家档案馆政府信息公开服务效果评价研究[D].浙江：浙江大学，2012.

[4]杨霞.国家档案馆政府信息公开服务：困局与应变[J].档案学研究，2014，（1）：54-58.

[5]国家档案局办公室中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见[[N/ OL].中国档案报.[2014-5-5].http：//www.zgdazxw.com. cn/news/2014-05/05/content_45061.htm.

[6]马忠魁.北京市国家档案馆政府主动公开信息接收和查阅工作面临的主要问题及对策[J].北京档案，2013，（9）：18-20.

浅析市级政府视频会议系统建设 篇7

关键词：视频会议系统,网络,安全

1 视频会议系统建设的背景

为贯彻落实中央关于改进工作作风“八项规定”, 精简会议活动, 提高工作效率的要求, 各市纷纷建设政府视频会议系统。通过使用视频会议系统召开会议, 可以避免由于距离远、城市交通拥堵、人员出行等因素造成参会人员时间、行政及交通等成本的浪费。同时, 可以及时进行工作部署和协调、研究相关工作, 除了实现政府领导与职能部门领导的直接、实时会议, 工作安排, 也可以实现职能部门间的工作人员的实时业务会议联系, 促进提高政府工作效率, 减少交通费用、节约会务开支, 降低行政成本, 建设节约型政府。

2 视频会议系统基本构造及要求

政府视频会议系统应遵守国家现行的规范与标准进行建设, 对我国未制定的规范, 则参照相应的国际标准执行。

2.1 会场环境建设

2.1.1 主会场建设

在保证主会场使用的情况下, 按照厉行节约的原则, 尽量不进行大规模的重新装修, 只是根据会场灯光的情况, 对灯光系统进行亮化改造, 让会议室的光线、灯光充足, 避免摄像头拍摄会场人员因为逆光等问题, 看不清楚。主会场不仅要布置政府网络的接口, 还需要考虑到为节约会场建设, 一个会场可以召开多个会议的需求, 预留出特别的专用网络接口, 便于垂直部门的网络接入, 满足会议演示及联网的需要。

主会场机房部署一套高可靠、高性能的电信级多点控制单元 (MCU) , 采用分布式处理和嵌入式技术, 具有强大的接入能力和丰富的功能模块, 负责汇集中心会场和分会场的接入, 并负责对这些码流进行转发、交换等处理。设备兼容H.320、H.323、SIP协议, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60高清终端接入, 支持H.264编解码协议和G.719、MPEG4 AAC宽音频协议。

为了实现会议或终端图像的录制存储, 可增加配置一台会议录播服务器。它可以通过网络直接接收MCU转发的数字视音频码流, 避免因二次编解码带来的图像和声音损失, 录制后的文件以ASF格式存储在本地硬盘中, 码率、编码格式及分辨率与原会议均保持一致, 并支持基于Web的客户端在线点播服务。录播服务器支持64k~8Mbps会议录制, 支持1080p60高清会议录制存储, 存储空间大于3.5TB。

配置一套NMS网管系统, NMS基于标准的SNMP网管协议与网络中的各个视频会议设备 (MCU、终端) 通信, 可实现全网设备及线路的集中管理, 并实时监测其运行状况, 并可针对异常情况提供实时告警和日志记录, 保障整个系统可维护、可管理。

2.1.2 分会场建设

各分会场分别部署一台高清视频会议终端, 通过政府专用网络平台与市政府主会场的视频会议多点控制单元 (MCU) 连接, 实现召开各类远程视频会议。由于分会场各自的环境及已建设的显示、扩声等设备各不相同, 为避免重复建设造成资源浪费, 由各会场根据自身实际情况需求适当调整。

一般来说, 分会场会议室终端需部署1台高清视频会议终端, 如有条件, 可以增加一台高清视频终端作为备用或分会场本地临时会议室接入使用;高清视频会议终端具备超强的视音频处理性能和丰富的接口, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60视频编解码, 可满足各类高端视频通信应用。每个终端配两台高清会议摄像机及麦克风, 实现音视频信息采集、编码、传输。

2.2 机房建设

政府视频会议系统机房建设需满足信息系统等级保护三级要求, 配置独立空调、不间断电源、环境监控系统、设备防雷系统、气体消防系统等设备, 并通过对地板、门窗、吊顶、墙面、配电等方面的改造, 将会议室及机房的周边环境改造成符合相应要求和环境的会议室及机房。

2.3 建设规模及设备部署

2.3.1 视频会议系统

视频会议系统主要包括视频会议系统设备、视频会议应用管理系统和语音备份设备。

视频会议系统设备:在主会场部署一套视频会议多点控制单元 (MCU) , 负责汇集中心会场和分会场的接入, 并负责对这些视频码流进行转发、交换等处理。采用标准的H.320、H.323、SIP协议, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60高清终端接入, 支持H.264编解码协议和G.719、MPEG4 AAC宽音频协议。部署一台高清视频会议终端, 支持64k~8Mbps会议带宽, 支持1080p60视频编解码, 可满足各类高端视频通信应用。配套高清摄像机, 实现音视频信息采集、编码、传输。

视频会议应用管理系统:在主会场部署一套视频会议应用管理系统, 包括NMS网管系统、会议控制台等, 具有会议控制管理、终端控制管理、双视频流传输、统一网管等功能, 能够与网络中的各个视频会议设备 (MCU、终端) 通信, 实现全网设备及线路的集中管理, 实时监测其运行状况, 并针对异常情况提供实时告警和日志记录, 保障视频会议系统可维护、可管理。

语音备份设备:通过电话语音备份线路建立应急备份预案。在主会场配置数字中继或模拟中继语音网关, 通过IP网络与多点控制单元互通。在召开视频会议时, 当某会场终端或网络线路出现故障时, 可通过语音备份线路快速召开或加入会议, 确保会议不中断。

2.3.2 大屏显示系统

在主会场配置两套拼接大屏显示系统作为会议显示终端。可以轻松实现直观、实时、全方位地集中显示各个系统的信息, 各系统信息在大屏幕上可根据需要以任意大小、任意位置和任意组合进行显示, 并且对显示信息进行智能化管理, 以便于与会领导准确、实时、全面的观看和掌握各方面信息并做出正确的决策。

2.3.3 数字会议系统

配置一套数字会议系统, 实现会议讨论发言功能;可由主机设置话筒的开启数量和开启模式来控制会议秩序;发言者的声音可通过内置扬声器传输;音频输入、输出接口, 可连接会场扩声设备及录音设备。

2.3.4 会议录播系统

该系统主要是将多功能会议室视频、音频、计算机动态演示画面压缩形成实时的数字流媒体, 并在多个会场间形成交互, 进行会议。同时也可实现内部网络或者互联网上进行直播, 让更多远程用户在自己的办公室中就可观看会议, 学习会议精神。

2.3.5 设备中央控制系统

在主会场配置一套设备中央控制系统, 对会场的声、光、电等各种设备进行集中控制, 能使会务工作人员方便地掌握整个空间环境各设备的状态及功能。会务工作人员可用按钮式控制面板、计算机显示器、触摸屏和无线遥控等设备, 通过计算机和中央控制系统软件控制显示大屏幕、话筒、计算机、灯光等设备, 营造出一个高清晰、高保真、受控声光背景的现代化多媒体视听会场环境。

2.4 会议管理应用系统建设内容

会议管理应用系统主要包括会议信息管理、会议资料展示、系统管理等子系统。参会者可通过大屏幕、PC电脑、平板电脑等载体, 利用专业系统查看包括各类信息文档、图片、演示视频、3D效果图等会议信息。

会议管理系统的主要功能包括会议信息的登记、修改、查询以及会议通知及相关资料的传输、导入、导出。为议题控制子系统提供基本的数据支持。系统采用数据交换中间件和相关的XML、Web Service技术, 构建数据交换系统。

2.5 设计环境

标准化要求接口不依赖于系统的软硬件平台, 并且是符合国际标准的;可扩展要求接口能根据业务需要进行扩展且不影响两个系统的原有结构;双向要求数据可以在两个系统间双向互发互收。

按照这个规则, 接口应以XML文档来实现。XML是国际上通行的信息交换标准格式, 它的标记可自由定义和扩展, 但又不失规范性, 并且是文本格式的, 信息处理和交互都能做到与平台无关。

Web Services是自包含的、模块化的应用程序, 它可以在网络 (通常为Web) 中被描述、发布、查找以及调用。Web Services是基于网络的、分布式的模块化组件, 它执行特定的任务, 遵守具体的技术规范, 这些规范使得Web Service能与其他兼容的组件进行互操作。

Web Services体系结构 (如图1) 是面向对象分析与设计 (OOAD) 的一种合理发展, 同时也是电子政务解决方案中, 面向体系结构、设计、实现与部署而采用的组件化的合理发展。这两种方式在复杂的大型系统中经受住了考验。和面向对象系统一样, 封装、消息传递、动态绑定、服务描述和查询也是Web Services中的基本概念, 而且Web Services另外一个基本概念就是:所有东西都是服务, 这些服务发布一个API供网络中的其他服务使用, 并且封装了实现细节。

会务管理的业务功能和基础支撑功能都可以按照服务来进行封装, 为功能调用、系统集成、架构扩展打下了良好的基础。

在软件系统的开发过程中, 系统集成主要实现系统的各部分 (模块) 之间的通讯和整合, 将相对分散的子系统组成一个统一的整体, 实现子系统间的功能控制和信息交互与共享。基于Web Service的集成技术作为一种新的面向函数和方法的应用集成技术, 在很大程度上解决了原有集成技术在Internet远程通信方面的问题。Web Service基于XML文档进行服务描述, 服务请求和反馈结果, 可以在Internet上通过HTTP协议进行传递, 很容易的被访问和返回结果。同时, 由于Web Service的相关标准都是W3C的开放协议, 与平台和操作系统无关, 不同的平台和操作系统上的Web Service的实现在很大程度上可以做到互操作, 这就使异构平台上应用的集成变得很容易。此外, 过去使用的基于RPC (RPC-Remote Procedure Call, 远程过程调用) 和API (Application Programming Interface, 程序编程接口) 的集成技术都是一种函数级的静态解决方案 (即使它们在客户机和服务器通讯时使用XML) ;Web Service则是一种动态的集成方案, 所有的服务都可以通过UDDI标准动态地被发现、绑定和使用, 容易适应系统的变动, 提高系统的灵活性和伸缩性。

使用Web Service技术进行系统集成和过去使用其它面向函数和方法的技术进行集成类似:在进行初始设计的时候主要考虑不同应用之间, 系统不同模块之间消息及数据传递的需求;根据具体需求设置相应的接口, 描述接口特性;针对不同应用的平台选择相应的Web Service组件, 进行相应设置;实现不同应用的接口, 进行相应调试;实际运行, 应用程序间进行协同调试。

2.6 系统安全建设

市级政府视频会议系统是市政府信息化建设的重要组成部分, 系统用于召开远程市政府常务会议、工作会议、专题会议、协调会议、市长例会等, 涉及民生及社会发展各项内容, 记录了政府领导决策的全过程。系统一旦遭到破坏或会议内容泄密到不良分子手中, 极易会对社会秩序和公共利益造成严重损害, 或者对国家安全造成损害。依据《信息系统安全保护等级定级指南》 (GB/T 22240—2008) , 市政府视频会议系统的安全保护等级定为三级。

本文所讨论的市级政府视频会议系统建设, 基于已有的政府级专用网络满足信息系统等级保护三级的要求的基础上, 网络的安全性有了一定的保障。按信息系统等级保护三级的要求, 还需完善和建设相应的安全防护。建设符合要求的机房, 配置防火墙、物理隔离网闸、入侵防御系统、安全审计系统、防病毒网关、主机防病毒软件等网络安全设备, 设置应用系统安全策略等, 以提高系统和网络的安全防护水平。

在各安全域边界部署防火墙产品, 部署效果如下:

(1) 网络安全的基础屏障

防火墙能极大地提高一个内部网络的安全性, 并通过过滤不安全的服务而降低风险。由于只有经过精心选择的应用协议才能通过防火墙, 所以网络环境变得更安全。防火墙同时可以保护网络免受基于路由的攻击, 如IP选项中的源路由攻击和ICMP重定向中的重定向路径。防火墙可以拒绝所有以上类型攻击的报文并通知防火墙管理员。

(2) 强化网络安全策略

通过以防火墙为中心的安全方案配置, 能将所有安全软件 (如口令、加密、身份认证、审计等) 配置在防火墙上。与将网络安全问题分散到各个主机上相比, 防火墙的集中安全管理更经济。例如在网络访问时, 一次一密口令系统和其它的身份认证系统完全可以不必分散在各个主机上, 而集中在防火墙一身上。

(3) 对网络存取和访问进行监控审计

如果所有的访问都经过防火墙, 那么, 防火墙就能记录下这些访问并作出日志记录, 同时也能提供网络使用情况的统计数据。当发生可疑动作时, 防火墙能进行适当的报警, 并提供网络是否受到监测和攻击的详细信息。另外, 收集一个网络的使用和误用情况也是非常重要的。首先的理由是可以清楚防火墙是否能够抵挡攻击者的探测和攻击, 并且清楚防火墙的控制是否充足。而网络使用统计对网络需求分析和威胁分析等而言也是非常重要的。

(4) 防止内部信息的外泄

通过利用防火墙对内部网络的划分, 可实现内部网重点网段的隔离, 从而限制了局部重点或敏感网络安全问题对全局网络造成的影响。再者, 隐私是内部网络非常关心的问题, 一个内部网络中不引人注意的细节可能包含了有关安全的线索而引起外部攻击者的兴趣, 甚至因此而曝露了内部网络的某些安全漏洞。使用防火墙就可以隐蔽那些透漏内部细节如Finger, DNS等服务。

(5) 精确流量管理

通过部署防火墙设备, 不仅可以实现精准访问控制与边界隔离防护, 还能实现阻止由于病毒或者P2P软件引起的异常流量、进行精确的流量控制等。对各级节点安全域实现全面的边界防护, 严格控制节点之间的网络数据流。

3 视频会议系统的效益分析

3.1 可以提高效率, 节省会议经费

会议是政府日常工作的重要组成部分, 政府作为经济与社会发展的管理部门, 经常需要召开各种会议, 传达方针政策, 布置工作, 交流经验。传统方式召开会议都要指定会场, 增加会议人员的时间成本和差旅浪费;会后信息的层层传达, 不及时不准确, 效率不高。而且对于路程较远的部门或单位, 参与会议所消耗的时间与费用都比较大, 建设视频会议系统可为政府节省大量的会议经费。

3.2 可以进行政府远程业务培训教育, 提高培训质量, 节约费用

政府公务员的业务能力关系到政府的执政能力。因此对公务员的业务培训是重要的工作。以往培训, 因时间场地所限, 授课方式陈旧, 培训效果不佳。采用远程业务培训教育, 可以提高培训质量, 节约费用。

3.3 改进会议召开方式, 提高宏观经济发展质量

通过远程视频的方式召开会议, 将极大提高会议的质量和会议信息传达的准确性、高较性, 提高政府对经济宏观调控决策支持能力, 从而更好的促进和引导宏观经济平稳快速健康发展。

参考文献

[1]朱从旭, 田琪.多媒体技术与应用[M].北京:清华大学出版社, 2011.

从金融中心的形成看政府的作用 篇8

一、金融中心的形成模式及条件

1、金融中心的形成模式

从国际上看, 金融中心的形成有两种模式:一种是传统的金融中心形成模式, 代表城市是伦敦和纽约。这些城市由于经济的发展和经济的国际化, 形成了对金融服务多样化的需求, 为了满足这些需求自然形成了金融机构的空间聚集。这种模式又称自然演进模式, 或市场主导模式。这类金融中心的形成和发展取决于经济的发展, 又服务和促进经济的发展, 经济发展、金融体系发展与金融中心发展三者之间是一种良性互动的关系。

另一种是新型金融中心建设模式 (政府推进模式, 或政府主导模式) , 代表城市是新加坡。这类金融中心在起步阶段经济发展尚未达到较高水平, 中心城市还没有达到自然形成金融中心的条件, 政府利用相应城市或地区在地理区位、资源禀赋和经济环境等方面的优势, 通过人为设计、政府支持, 实行各种优惠政策, 在较短时间内实现超常规发展而形成了金融中心。

自然演进模式的金融中心与政府推进模式的金融中心在发展动力、发展时间、政策取向等方面都有区别。自然演进模式金融中心的形成源于经济发展, 政府推进模式金融中心的形成源于政府推动;前者发展时间很长, 需要几十年甚至上百年的时间, 后者需要时间相对较短, 一般几十年的时间;前者多奉行自由放任的经济政策, 自由度和开放度高, 后者多奉行积极干预的经济政策, 政府干预程度高;前者与经济发展相伴相随, 后者主动带动经济及金融发展。无论是自然演进模式的金融中心, 还是政府推进模式的金融中心, 在其形成和发展过程中, 经济发展都是重要的基础, 政府的积极参与都是重要的支撑, 只是经济发展对于前者的重要性远大于后者, 政府的作用对后者显得尤为重要。

2、金融中心的形成条件

国内外学者对于国际金融中心形成的条件, 从不同的角度进行了较为全面的研究。综合各种研究成果, 我们认为金融中心的形成应具备如下几个方面的条件:

政治的稳定;国民经济的持续稳定增长;宽松的金融政策;金融机构的高度集聚;完善的金融市场体系, 不断创新的金融市场活力;健全的金融法规体系和高效的金融监管;优越的区位;先进的通讯和电子技术;充足的专业人才。

二、伦敦和新加坡金融中心的形成离不开政府的重要作用

从金融中心的形成条件中, 我们可以看到政府在其中的重要作用。下面通过两类金融中心各自的典型代表——伦敦和新加坡国际金融中心的形成和发展来进一步了解政府在金融中心形成中扮演的角色。

1、伦敦国际金融中心的发展离不开政府的支持

伦敦是世界上最早的国际金融中心, 也是现今最重要的国际金融中心之一。伦敦在发展过程中经历了国内金融中心、区域性国际金融中心和全球性国际金融中心的演变。伦敦国际金融中心的发展与一战前英国经济的崛起息息相关。英国是世界上最先进行工业革命的国家, 一战前, 英国发展成为世界上最发达和强盛的国家, 伦敦成为全球的经济和贸易中心, 外国公司纷纷到伦敦进行投资和贸易, 伦持, 这主要体现在战后英国政府对于伦敦开展离岸金融业务的支持和实行金融自由化的政策。二战之后, 为促进伦敦国际金融中心的繁荣, 英国政府对金融机构开展境外美元业务采取了敦的股票市场、贷款市场和抵押市场迅速发展和扩大, 并逐步成为国际金融中心。两次世界大战对英国经济造成极大的破坏, 第二次世界大战后伦敦国际金融中心的影响力开始下降。战后伴随着经济的复苏和繁荣, 伦敦国际金融中心又重新焕发了活力。伦敦国际金融中心的形成和发展, 尤其是二战之后的发展离不开政府的支持。二战后英国政府适时推出了金融变革措施和优惠政策, 使伦敦国际金融中心的活力和国际影响力不断提升。

英国是典型的自由市场经济国家, 伦敦国际金融中心是公认的自然演进型的金融中心, 但伦敦作为金融中心在发展过程中得到了政府强有力的支认可和支持的态度, 并给予了税收和金融监管方面的优惠政策, 从而极大地推动了离岸金融业务的扩展, 使伦敦成为当时最大的欧洲美元市场, 加快了伦敦金融中心的复苏步伐。20世纪80年代后期, 英国政府加大了对金融发展的干预力度。1986年10月27日, 政府发动了以实行金融综合经营为特征的金融体制改革, 这就是历史上有名的金融“大爆炸” (Big Bang) 。通过这次改革, 英国全面废除了金融分业经营的体制, 促进了商业银行业务与股票经纪业务的融合, 以及商业银行与投资银行的相互结合。金融“大爆炸”后, 英国的商业银行纷纷收购和兼并证券经纪商, 涌现出了一批超级金融机构和跨国金融机构, 业务领域涵盖银行、证券、保险、信托等各个方面。这次改革对于维持伦敦世界金融中心的地位发挥了重要作用。进入20世纪90年代后, 英国政府又相继出台了一系列金融变革措施。1991年成立“证券期货局” (SFA) , 对证券市场和期货市场实行统一的监管, 英国成为世界上第一个实行统一金融监管的国家;1992年取消个人会员以改善交易所的运作并确保市场有充足的流动性以更好适应其国际化特点;1996年1月宣布开放国债出售及回购市场以吸引国外投资者;1996年7月英格兰银行负责开发的中央自动清算系统正式启用, 大大提高了伦敦证券市场的清算效率;1996年12月进一步开放货币市场, 允许银行及经纪商的广泛参与;1997年10月推出Stock Exchange Trading System (SETS) 交易系统。不断的变革是保持伦敦国际金融中心活力的重要措施。

2、新加坡国际金融中心的形成和发展得益于政府对金融的长期支持

1965年新加坡独立后, 政府采取各种措施促进经济发展。考虑到金融对经济发展的重要作用, 新加坡政府提出了金融立国的政策和金融市场国际化战略, 确立了把新加坡发展成为国际金融中心的目标。1968年10月新加坡设立亚洲美元市场, 为新加坡发展成为区域性国际金融中心创造了先决条件。1973年, 居民和企业获准投资于亚洲美元市场。同时, 新加坡政府还出台政策, 以低税收、提供便利等优惠条件吸引和鼓励外资银行在新加坡营业, 由此外资银行纷纷进入新加坡经营亚洲美元业务。继创设亚洲美元市场后, 随着国际金融地位的提高, 新加坡政府一方面不断健全和完善国内金融市场体系, 另一方面积极推动金融市场向多元化和国际化方向发展。在市场准入方面, 大量发放“许可证”给外资金融机构, 使其享受税收优惠。为了发展离岸金融市场, 新加坡政府于1972年放宽对银行的外汇交易管制, 1978年全面取消外汇管制, 允许公司、银行和居民个人不受限制的使用任何一种外汇。金融的国际化反过来带动国内金融业的快速发展, 新加坡从1994年起成为世界第四大外汇交易中心, 第五大金融衍生产品交易中心和第九大离岸金融中心。在面积仅690多平方公里的新加坡, 集中了各类金融机构600多家, 包括银行、投资银行、保险公司、保险中介公司、基金管理公司、证券行、期货公司、财务顾问等。作为国际金融中心, 先进的金融期货市场是新加坡的特色。新加坡是亚洲地区第一个设立金融期货市场的金融中心。新加坡金融期货市场的建立, 弥补了亚洲原有金融市场的空缺, 同时增强了新加坡作为国际金融中心的竞争力。

新加坡在发展国际金融中心过程中有很多值得借鉴的经验: (1) 实行新元非国际化战略, 对本币实行严格的保护, 限制外资银行经营新元业务。新加坡政府明确表示不愿使新元国际化, 禁止新元投机;所有金融机构的新元账户与非新元账户要完全分离;新加坡金融管理局将商业银行业务许可证 (除外资银行代表处外) 分为三类:完全业务许可证、限制性业务许可证和离岸业务许可证, 以防止国内银行业务的过度竞争、保护新元的安全。 (2) 重点推动离岸金融业务发展, 不断推出税收优惠政策。1968年8月新加坡政府废除非新加坡居民的利息收入预扣税, 使其在与香港和东京竞争亚洲美元市场的中心中取得优势。1973年开始将亚洲货币单位境外贷款利息所得公司税率从40%削减为10%, 并免征非新加坡居民亚洲美元债券利息所得税;1977年开始降低亚洲货币单位的利息及咨询费等;1980年免征亚洲美元债券存单印花税;1983年免征非新加坡居民从亚洲货币单位管理基金获得的离岸收入税;1985年免征所有亚洲货币单位的离岸贷款合同印花税;1988年起, 新加坡国际金融交易所成员在黄金和金融期货交易保证金账户利息收入免征预扣税。进入20世纪90年代后, 新加坡在继续向离岸业务提供特别优惠政策的同时, 运用弹性管理办法和进一步优惠政策巩固其国际金融中心地位。1990年3月, 对金融与保险业和外国投资者出台了一系列税收优惠政策, 包括:对新设立基金和进入新加坡的跨国公司的课税由3 2%减至10%;降低股票交易印花税, 鼓励股票二级市场发展;对从事商品贸易的国际贸易公司给予减税10%;将离岸租赁税率降至10%。同时, 新加坡政府还宣布外国人持有本地银行的股权上限从20%提高到40%, 豁免对投资亚洲美元债券所得利税等, 允许证券经纪公司的外国合伙人将其合伙份额从47%增加到70%。 (3) 实行既严格又宽松的金融监管措施。新加坡没有正式的中央银行, 金融管理局、货币发行局和政府投资公司分别执行金融监管、货币发行和管理外汇储备的职能。在资本充足率和银行流动性监管方面, 新加坡一直以来奉行高标准严要求。新加坡在1992年起开始对银行实施资本充足率管理, 要求资本充足率是12%, 并且必须全部是一级资本, 大大高于国际通行标准。1998年12月修改了有关资本充足率的规定, 要求一级资本在1 0%以上, 二级资本可以为2%, 但关于二级资本的定义比国际清算银行严格得多。在银行流动性监管方面, 新加坡所规定的最低流动性资产比率是18%, 是世界上最高的标准。为了促进金融中心的形成和发展, 新加坡政府不断出台政策措施, 放松对金融业的管制, 以吸引国外的金融机构和人员, 促进本国金融业的发展。

三、充分发挥政府的作用, 加快我国金融中心的建设

虽然金融中心的形成很大程度上是在经济和金融发展的过程中自然形成的, 但是监管制度和政府政策在金融中心特别是新型金融中心形成中扮演着十分重要的角色。因此, 金融中心形成的早期阶段需要政府提供具有竞争力的政策和制度环境, 鼓励金融机构进入中心区域, 加快金融机构在该空间的自然聚集, 以尽快产生协同效应和规模经济效应;在金融中心发展的后续阶段, 应该保持政策的稳定和连续性, 培育良好的金融生态环境, 控制区域金融风险, 在金融中心发展遭遇困难时, 应该适时进行改革, 出台一些新政策, 想方设法度过难关。

伦敦是全球性的国际金融中心, 新加坡是区域性的国际金融中心, 他们的发展对我国金融中心的建设和发展具有重要的启示, 从政府方面来看, 应该注意如下几点。

1、尽量降低金融机构的经营成本, 吸引各类金融机构在金融中心拟建区域聚集。

金融机构的经营成本包括办公、税收等。政府应尽力消除房地产泡沫, 降低房地产购买和租用成本;积极发展公共交通事业, 降低服务价格提高服务质量;改革税收制度, 调整税制结构, 降低税率。

2、鼓励和加强人力资源开发。

包括金融、管理、法律和会计等相关学科的专业人员是支持金融中心建设的重要后备。政府应采取各种措施扶持这些专业人才的培养, 培训符合国际标准的专业人才。

3、保持政策的稳定性和连续性, 适时进行金融改革, 实现金融中心的可持续发展。

为保证金融中心的长远发展, 在金融中心建设的早期阶段, 应该保持金融中心相关政策的一贯性;在发展阶段, 应该根据形势需要, 进行金融改革。

4、完善监管环境, 鼓励金融创新, 增加市场的透明度。

明确政府服务意识, 克服行政官僚, 提高办事效率, 加强立法和司法的有效性, 打击腐败。

5、控制区域金融风险, 保障金融中心的顺利发展。

建立覆盖区域内银行、证券和保险三大金融业的区域金融风险预警系统, 及时对区域金融运行状况进行监控, 采取有效措施防范与化解区域金融风险, 保障金融中心健康、稳定地发展。

6、发展电讯和计算机技术, 为金融中心的建设提供支撑。

通过政府投资、政策倾斜、税收减免、加速折旧等政策, 促进电讯、计算机网络等产业的发展和现代化, 为金融机构的发展提供支撑。

政府会议中心 篇9

关键词：政府,应急管理,消防指挥中心

1 应急管理与消防指挥中心建设的发展现状

1.1 消防设备落后,物资欠缺

国防建设一直以来是我国建设的重点,但因我国科技发展较为缓慢,消防设备仍处于落后阶段。在面临大型灾害时,设备消防能力有限,难以在短时间内缩小受灾规模,进而导致难以发挥消防指挥中心的减灾措施的效果。另外,因为我国消防信息化不够完善,导致受灾情况、具体信息无法实时跟进,精确数据难以提供,具体情况了解不准,会造成指挥失误、受灾事态扩大,进而难以提高政府的应急管理能力。储备物资的匮乏会对受灾恢复产生影响,也会不利于消防安全和救援速度,会降低消防工作的工作效率。

1.2 群众消防应急意识落后,军民配合效果不佳

长期以来,我国人民的消防应急意识仍很淡薄,自身防范意识不足。在发生紧急情况时,盲目进行逃避,忽视相应的应急措施,导致自身健康受损,还会阻碍消防人员的消防行动,影响消防指挥中心的指挥调度,增加了消防工作的压力,政府应急管理难以发挥应有的效能,影响消防进度,扩大受损规模;各个地区志愿者素质较低,与消防官兵的配合效果不佳,工作效率无法提高,却适得其反,不仅难以积极有效地配合消防指挥中心的调度,还会阻碍消防指挥中心建设,加大了消防工作的压力。

1.3 管理理念落后,监督力度不足

我国消防应急管理体系建设不足,在经济欠发达的地区,消防安全难以得到应有的保证。基层消防设备、技术的不够,致使紧急情况无从下手,受灾规模不断扩大。而且我国消防指挥中心建设还比较缓慢,仍坚持旧的管理理念,应急管理理念落后,导致对灾害的防治能力下降。此外,还因监督力度不足,导致消防指挥工作和应急管理处于被动地位,缺少对紧急情况的敏感度,监督者的意识落后,消极怠工,都会对应急管理与消防指挥中心建设产生不良影响,对减灾消防工作增加工作难度,扩大受灾影响。

2 政府加强应急管理促进消防指挥中心建设的改进措施

2.1 消防设备更新换代,提高资金投入

加强政府应急管理,促进消防指挥中心建设的发展以及消防安全,要不断提高科技水平,加强设备的更新换代,提高消防工作的工作效率和减灾能力,保证精确高效。在最短的时间内,缩小受灾规模,减轻灾区压力;还要加大资金投入,引进信息化管理,加强实时把控能力,促进政府应急管理升级以及提高消防指挥工作的精准度,这样才能实时跟进,作出最精确的判断,减少出现工作失误的概率。另外,还要将资金投入设备升级和存储物资上,不断扩大先进设备规模,降低消防工作的难度。加强物资储存规划,从而应对物资匮乏的困境。

2.2 提高群众消防应急能力,促进军民配合协调

群众若有较高的消防应急意识,就能尽量减少经济损失,以及对自身的健康损害。受灾者若是利用应急措施,尽可能防止危害,减少救灾压力,加强自身防范,减少消防工作的不确定因素影响,能防止产生二次伤害,减轻受灾程度。要想提高群众消防应急能力,首先,加强人民的消防应急教育,让其在危急时刻能处变不惊,从容应对;其次,提高志愿者素质,加强引导和培训,让其不会盲目进入救灾工作,让其能合理有序地参与消防救灾工作,使其真正能为消防救灾工作献力献策,集中配合消防指挥中心的调度,减轻压力,提高效率。

2.3 完善监督体系,改变管理理念

要不断完善我国的消防安全工作的监督体系,提高监督的力度。首先,积极借鉴国外的先进管理和监督经验,加强内部监督与外部监督的联系,竭尽全力完善监督管理体制机制和应急防范管理机制,提高消防人员的实战应急效率;其次,还要改变管理理念,创新管理方式,实现规划、行动统一化,并以实际情况为依托,提高消防指挥中心的指挥准确性。最后,还必须建立完善的信息化指挥系统,利用有效精确、高效便捷的信息处理,提高整体工作效率,加强消防指挥中心建设和政府应急管理的联系。

2.4 建立完备的、多元化的应急管理体系

建立完备的、多元化的应急管理体系,需要从细微处入手。首先,要全面提高人民、消防人员和志愿者的整体素质,提高三者配合的默契度,提升应急能力;其次,以先进的设备、足够的资金为基础,为保障消防应急工作提供物质支持;最后,先进的制度、理念对消防指挥中心建设起到积极作用,因此,要加强应急意识培养,促进政府应急管理升级,从而建成完备、多元一体、多层次的应急管理体系。

3 结语

随着社会不断进步,政府应急管理必须不断提高效率,与消防指挥中心建设同步进行,才能保证消防安全。利用应急管理促进消防指挥中心建设,提高消防安全,加强我国的消防实力,避免重大损失的出现。改变传统模式,提升处理紧急事态的能力,将应急管理体系化、制度化,这才能更有利于消防指挥的切实有力、精准高效,保证我国地区消防安全,规避、防范危机的发生,以灾害损失最小化作为保证消防安全建设的最终目标。

参考文献

[1]刘霄.以消防信息化推进政府应急救援指挥中心建设[J].信息技术与信息化,2014(3).

政府会议中心 篇10

关键词：视频会议,备份,语音备份机制,优化设计

随着信息化发展的逐步深入,越来越多的政府部门引入了大量的视频会议系统。视频会议系统的建设提升了政府部门整体的自动化应用水平,使各级领导均能更加方便、快捷地进行决策,一旦发生突发事件,就可以利用视频系统进行指挥、监控、以及处理,使整体政府部门的办事效率提升,同时更方便对各部门工作人员进行培训,既提高了工作效率,又节约了大量资金。

1 政府视频网络系统概述

政府视频会议系统中包括了:H323以及SIP协议的通信设备,可以使视频系统中的各个功能之间进行转换视频系统中的终端设备,其中有摄像头、解码器以及显示器等;视频系统中各种管理系统,其中包括了硬件终端等设备;录播器要有大容量的存储功能,支持多个会议的语音存储功能,实现高清视频的接收;还有交换机或者是路由器等设备。建设有保障性的视频系统,要有足够的扩展能力,可以随时应变用户在使用过程中的各种要求。使其有良好的系统管理能力,良好的系统兼容,健全的接入能力以及系统更加的安全性。

一般的视频会议都是利用一些硬件设施进行架构整个系统的体系,通常是利用比如冗余电源及路线进行系统的可靠性辅助。不过实际系统工程的建设当中仍然有着一定的风险。

来自终端设备的风险:由于终端出现了异常情况,导致无法进行正常工作。

来自服务器的风险:MCU以及服务中心出现故障,进而整个系统不能进行视频会议,导致工作无法正常进行。

来自于各视频的连接风险:在视频系统中的广域网中出现了系统故障,也有可能使整个系统瘫痪,整个会议无法正常进行。

来自于网络设备的风险:在视频会议系统中的运行视频会议的网络配置出来了问题,也会导致会议的中断以及无法进行正常工作。

以上几种风险的阐述,可以看出,在进行视频会议系统的建设当中,硬件以及设计技术都要可靠性的保障,否则将会导致其工作无法正常进行,而且还会给工作带来许多的困扰。

2 视频会议备份系统优化设计与实践

视频会议是非常典型的多媒体业务,和通信网络的发展有着直接的联系。不管是在PSTN、DDN等一些其它的移动通信中进行视频会议都是需要多方控制技术。一般情况下多方控制技术在视频会议中都是利用MC或者是MCU分出的MC进行独立性的操作系统的。在整个系统中MCU负责系统的各方面的建立以及各种音频的混合、切换功能,MC只负责系统的建立和控制。

2.1 采用MCU进行视频会议系统的多方控制

在MCU中通过进行集合多个单元模块处理视频会议系统中的音频、视频、数据以及多路复元等功能,其各个模块中的功能信息在内部进行传递。在实际工作当中,可以实现一个MCU共同服务于多个会议的终端操作,如果超出一个MCU所负责的范围内,MCU将不能完成对系统的终端控制。一会在会议视频系统中如果有一个MCU进行系统结构的控制时,系统则会利用星型架构,如果是大型会议的系统控制时,则需要有两级MCU星形结构系统。

2.2 IP网络下的视频会议系统

IP主要是通过最新的视频技术协议H.323标准采用VOIP技术得以实现的。VOIP是利用IP技术进行信息传输以及分化,它运行的基本原理是,将语音以及图像进行压缩打包到编码处,然后再根据IP协议进行传输到信息的接收处,再利用解码器将这些数据进行处理后还原成最初的视频信号,进而达到视频通过IP网络进行传输的目的。

采用IP语音技术,覆盖整个会议系统中。它是基于现有的广域网的数据平台中,给会议系统提供各种数据平台的服务功能,实现两者之间的独立合作。这样两者之间不会由于其中一个故障而且影响另一个系统的运行。这样既可以提供备份功能还可以实现语音会议的协同发展。

备份系统中的各种组件有:

(1) IP电话会议桥:对会议系统中的各个音频编码进行处理和整合到一起,并且可以容纳下视频会议中所有的IP电话接入会议的接口,使IP电话会议终端中的各个接口都可以连接。

(2)呼叫信令处理:对IP电话所有的终端进行数据处理和信令管理;并且由呼叫信令进行统一管理,在保护投资的情况下进行冗余配置。

(3)网守(Gatekeeper):进行翻译和控制IP电话终端的各种功能。还可以实现管理带宽以及定位服务功能。还将各个设备的登记信息进行备份保存。会议系统启动后网守记录设备再与接入的网关在一个语音路由器上得以实现。

(4)IP电话会议终端:主要应用在大中型的会议IP电话中,其中包括了多个移动有线麦克风,方便会议部署。

(5)接入网关:基于IP电话系统与PSTN网关的连接,实现IP网络连接于各个运营商以及移动电话中的通话作用。接入网关后,运营商的移动、固定电话都可以与IP电话系统进行通话。使备份系统链得以满足外呼要求。还可以同时提供给内部IP内部电话许多个备份外线号码使用。

2.3 会场的优化设计实践

在进行实际会计设计中,基于会场的实际情况,采用会场集成设计。将会场的音频进行备份,然后连接到视频会议系统中;开会过程中IP网络与会议系统进行连接,而且需要调到静音状态,将扬声器关闭,进行备份音频系统的等待状态中。如果出现在会议过程中由于MCU终端的故障导致不能正常进行时,要立即启动系统备份方案,直接进入音频会议模式。这样即使会议系统中的视频出现故障,利用音频会议也可以使会议继续工作下去。

3 总结

通过进行系统的实际认证,使整体的视频网络系统一旦出现故障可以利用IP语音系统的集成管理,实现两套系统的平衡运行,并且利用IP语音系统替代视频系统,保障了会议的正常运行,达到建设视频会议系统的初始目的。

参考文献

[1]刘建磊.政府视频会议系统语音备份机制设计实践[J].通信与信息技术,201 2(05):67-69.

政府会议中心 篇11

房俐秘书长指出，我省是农业大省，作为国家重要商品粮基地，不但在维护国家粮食安全上肩负着重要的政治责任，同时，在保证粮食等大宗农产品有效供给、稳物价、控通胀方面也肩负着重要职责。各地、各部门一定要有清醒和足够的认识，切实增强抓好粮食和春季农业生产的责任感和紧迫感，以更大的力度、更有效的措施，全力组织好、推动好春耕生产，确保实现正常年景下粮食总产量实现600亿斤的全年粮食生产目标。

房俐秘书长要求，完成全年粮食生产目标，春耕生产是重要基础和关键环节，打好这一仗至关重要。各地、各部门一定要把春耕生产摆在突出位置，迅速掀起春耕生产高潮，高标准、高质量完成春耕生产各项任务。重点要做到“五保”：一是保面积，确保粮食作物播种面积达到7000万亩以上。二是保播期，确保不种5月地，不插6月秧。三是保质量，要实现“一次播好种，一次拿全苗、拿齐苗、拿壮苗”，全面提高播种质量，努力实现“苗全、苗齐、苗壮”。四是保技术推广，普及推广实用技术，着力提高粮食生产科技含量。

要全面落实各项惠农政策，保护和调动好农民生产积极性。立足长远，加强农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。加快推进农田水利建设。加快农机化步伐，坚决落实农机购置补贴等各项优惠政策，鼓励和调动农民购买使用农机产品的积极性，增加我省农机保有量，加强农机服务体系建设和农机化示范区建设，不断提高农机化水平。

在工作落实方面，房俐秘书长指出，一是要进一步强化组织领导；二是要进一步形成工作合力；三是要着力解决突出问题；四是要统筹抓好春季农村各项工作。加强农村社会建设和社会管理创新，着力维护农村社会和谐稳定。

王守臣副省长指出，今年我省备春耕生产形势好于历年。一是农民种粮积极性很高；二是物资准备数量足质量好到户快；三是科技培训工作力度大效果好；四是农资市场监管严力度大。抓好今年春耕生产，充分利用有利条件，化解不利因素，高标准高质量把春耕生产搞好。

今年全省春耕生产和春季农业工作的总体要求是：紧紧围绕粮食增产和农民增收的目标任务，突出“一个中心”，坚持“三个立足”，做到“四个确保”。突出“一个中心”，就是要把抓好春耕生产作为当前农业农村工作的中心任务，地不种完，苗不出全，中心不能转。坚持“三个立足”，就是立足于抢前抓早，做到抢时间，抢进度，争主动；立足于抢墒播种，把地种在“火候”上；立足于抗灾夺丰收，做到一次播种一次拿全苗。做到“四个确保”，就是确保把地种足种满，应种尽种，实现面积增加，结构优化；确保高标准高质量，实现早出苗、出全苗、拿壮苗；确保因地制宜，分类指导，创造条件，适时高质量播种；确保在最佳播种期内全面完成旱田播种和水田插秧任务，全省要在4月10日开犁播种，4月20日掀起播种高潮，4月底前结束旱田播种，5月底前完成水稻插秧任务。

会议要求，在具体工作中要突出重点，强化措施，狠抓各项工作落实。

一是要狠抓粮食种植面积的落实。玉米面积要达到4800万亩，水稻面积1200万亩，大豆面积500万亩。

二是要积极开展粮油高产创建活动。今年全省万亩以上高产创建示范田要达到400个。

三是要大力推广增产增效技术集成应用。今年，省财政安排五项重大农业增产技术推广补贴8000万元。其中，测土配方施肥力争做到全覆盖，生物防螟达到3000万亩，農田灭鼠2000万亩，种子等离子处理600万亩，玉米地膜覆盖100万亩。筹措安排水稻育秧大棚补助资金1.75亿元，扶持农民建设符合标准的水稻育秧大棚6万栋。

四是要多措并举搞好抗春旱保春播拿全苗。今年我省春旱趋势明显，尤其是中西部粮食主产区春旱形势严峻。一是要尽快完成春灌需要的水毁水利工程修复。二是要加强各类水库的科学调度，尽可能满足春耕用水需求。三是有条件地方要千方百计挖掘抗旱水源，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程，要进行整修配套，除险加固，增强蓄水能力。四是在粮食主产区要继续增打抗旱应急水源井，提高供水浇灌能力。五是要搞好抗旱设施的维修和保养工作。六是要做好人工增雨各项准备。七是要搞好抗旱用油、用电等能源供应，做到应保尽保。八是要强化旱情预警，适时启动重大旱情预警方案。九是要实行开源节流并重，工程措施与生物措施并举，农艺、生物、田间管理综合措施并用，全力做好抗旱准备。

五是要继续保持高压态势搞好农资市场监督管理。全力做好农资市场整治，确保市场井然有序，确保农业生产安全，确保农民利益不受侵害。

六是要切实帮助受灾户、薄弱户和贫困户搞好春耕生产。要组织机关、部门和单位采取帮扶重点乡村和重点户的办法，建立帮扶责任制。

政府会议中心 篇12

一、政府制度创新

政府制度创新的主要目的在于,让原有的一系列的旧制度与潜在发生的创新制度在探索的道路上相互影响、彼此制衡跟彼此促进。在政府制度创新的转型时期,使得原有旧制度中的糟粕与精华同时存在,为了将政府制度创新中的糟粕除去,使得政府经过创新的制度释放出应有的创新性能量,而新型的制度主体还需要科学合理的制定一些创新方法,用以达到“去其糟粕,取其精华”的目标,从而使旧制度中多余糟粕的部分去除。制度变迁不仅结构复杂又存在时空重叠,而且效应多变。也正是因为制度变迁所具有的这些特性,使制度的创新主体能有效将制度资源整合,使制度体系得到更新。

制度变迁也算是政府制度创新的结果体现,也就是说制度结构内的大多数内容或是要素相比之原来,都产生了质的变化,而又未对其变迁的方向有所规划与设定,那么谁也无法估量其最终会转变成如何形态。制度变迁从方向上可以分为两方面的变迁,一种是内生性的制度变迁,还有一种是外源性的制度变迁,二者的区别在于前者属于制度结构内部变革,后者属于受制度结构外其他因素推动的制度变革。另外,制度变迁在程度上还有强制性与诱导性之分,强制性制度变迁是指由国家以颁布法令的形式为制度变迁规定方向,诱导性也需要通过国家倡导,引起社会的反响,以达到制度变迁的目的,但相较于前者不需要国家的明令强制。而且制度变迁的手段也多种多样,有复合式、渐进式、突变式等多种。

以政府作为最基本的行动主体而进行的制度创新活动就是政府创新制度,以此看来,还是由政府主导着制度变迁的方向。另外,政府制度创新也有其消极结果的存在,通俗来说是政府创新力度的不足,没有办法发挥出所有的制度创新能量。

二、行政服务中心建设

行政服务中心的理念最早由英国人将其结合到政府改革的实践中,并且使该国的行政效率得到明显提高。改革开放以来,为了使中国经济得以发展,就实行了经济体制改革。接着,为了促进社会主义发展和经济市场的完善,地方政府开始加大心力建设服务型地方政府,不断的拓展服务内容,提升服务理念。例如:行政服务中心建设的“一站式”服务,1995年在深圳市就成立过“外商投资服务中心”的机构,也就是将政府中与外商投资审批相关的十八个部门集合起来,为了方便操作手续,从而专门成立起来的一个组织结构,虽然组织内部的各项制度都比较松散,但这是中国第一个形似行政服务中心组织机构。严格意义上来说,中国第一个真正的“一站式”行政服务中心是在浙江省的金华设立的,比之深圳的来说,组织内的结构基本完整,但是却未得到好的发展机会。

据各地建立服务中心的资料显示,虽说中国在各个地方建设的行政服务中心的发展都大不相同,但是政府部门与广大群众的紧密联系与互动,逐渐成为国家发展政府服务中心的中心思想。也有发展的很不错的,将“一站式”的服务逐渐发展成了“一窗式”,为了更好的服务于群众,简化流程,把政府服务中心服务大厅中相关职能的窗口加以合并在一起,将服务流程实行成一窗到底,为广大人们群众谋福利。有做得好的,当然也有做的不好的,甚至有服务中心工作完全开展不下去的。

三、政府制度创新下行政服务中心的作用

行政服务中心是政治制度创新下的产物,也是政府在探索制度创新内涵过程中的试验品。在属性有别、机制不同、形式各异,而又设立在我国各个不同地方的行政服务中心,它们都背负着体制改革的任务,它们的不同都将成为政府体制改革的关注点。

行政服务中心本身也只是为了整合服务与审批权利,它在一定程度上修补了政府旧体制,并加快了行政服务中心的服务流程,但是在政府部门与广大公众的互动问题上仍是得不到顺利解决。行政服务中心改变的也只是行政审批的使用形式,创新无法深入至技术层面以下的行政体制上。总结在政府制度创新下行政服务中心的三个意义分别为:其一,为政府体制创新,将机制之间的关系妥善处理;其二,为政府体制创新,做好考虑,避免出现“悬浮式”改革问题;其三,使行政服务中心深入人心,发动群众积极参与到政府制度创新的活动中。

四、结论与建议

政府制度出现与行政服务中心关联密切,后者能为前者清除旧制度中存在的各种糟粕。相对的,前者也为后者向民主政治方向发展起了强有力的引导作用。就目前而言,在出现行为、政治功能、制度结构方面,行政服务中心仍有创新不足,还是有待发展与进步的空间。

对于改进行政服务中心制度的思路,可以从将行政服务中心改变成一个全新的政府部门,在承担原有职能策划功能的前提下,着力于将行政服务中心改造成独立的职能部门。这样可以改进政府制度的创新不足。行政服务中心只有将流于表面的政府机制创新深入到技术层面一下,深化到能够触动内核,才能在根本上将机制间的冲突解决掉。

五、结束语

综合以上内容,就现阶段而言,中国目前的行政体制是可以为政府制度创新跳出原有旧制度局限提供有力保障的,只是还需要探索出更多的有利线索,有足够的勇气才能跳出来,同时还要使人、法、权三者的关系确保顺畅。所以说,创新不足的问题应该去突破,这才是促进社会主义进步,长期发展国民主政治的关键。

摘要：行政服务中心是政府制度创新下的产物,它与原来的政府管理模式有很大的区别,是集“一站式”办理、规范的办事程序机制和办公等特色为一体的政府新制度管理模式,以“执政为民”和“勤政便民”做为管理的根本要求,使得政府的管理方式更具备人性化与规范性。

关键词：政府制度创新,行政服务中心,建设

参考文献

[1]何瑞文.我国地方行政服务中心的改革路径探究[D].苏州大学,2013