行业整治

行业整治（精选6篇）

行业整治 篇1

偃师市鞋业协会针对偃师制鞋产业在日常交易过程中存在的拖欠货款周期长、三角债现象日益严重的问题, 实施重典整治行业“老赖”, 为鞋业发展创造优良环境。

河南省偃师市是全国最大的布鞋生产基地, 每年生产各类布鞋4亿多双, 占全国布鞋生产总量的三分之一。但是, 偃师制鞋行业延续多年的销售模式经常被一些不讲诚信的“老赖”钻了空子。偃师布鞋有60%是赊销的, 这种销售模式的优点是能够在市场上迅速铺货, 但同时也带来了资金回笼慢、周转期长, 容易出现呆账死账等许多弊端, 随着形势的发展, 已越来越不能适应时下企业的生产经营。每年偃师都有相当数额货款因债主跑路或者退出行业成了死账, 这让原本已经利润十分微薄的布鞋生产厂家蒙受很大损失, 许多小鞋厂因此一蹶不振。因为货款不能及时收回, 导致整个偃师制鞋产业链上下游赊欠现象严重, 企业无法及时投入资金进行再生产, 鞋厂为保险起见也不愿开发市场风险比较大的新产品, 导致行业创新活力下降, 加之平时鞋企老板要投入相当部分精力去要账, 引发的纠纷不断, 严重制约了偃师鞋业的发展。

偃师市鞋业协会为进一步落实《偃师市委市政府关于加快制鞋产业转型升级的意见》文件精神, 针对偃师制鞋产业在日常交易过程中存在的拖欠货款周期长、三角债现象日益严重的问题, 实施重典整治行业“老赖”现象, 为鞋业发展创造优良环境。偃师市鞋业协会通过发放问卷、到企业和鞋业门市部等单位走访、召开座谈会等形式, 深入调查了解, 广泛听取意见, 形成行业共识。后经鞋业协会常务理事会讨论研究, 于2014年5月23日制定了《偃师市鞋业协会关于规范我市鞋业产品交易的若干规定 (试行) 》, 并上报到偃师市制鞋产业转型升级工作领导小组, 偃师市主要领导对此表示大力支持。鞋业协会把《规定》文件通知下发到全市所有制鞋企业、鞋业门市、主要鞋业加工户等单位, 共下发1500多份。并通过偃师鞋业协会网站、微信等形式广泛宣传, 大力提倡诚信经营。

《规定》实施三个多月来, 偃师市鞋业协会共接受投诉16件, 其中本地行业内的14件, 涉及外省的2件。经过协会积极协调处理, 已妥善处理了本地投诉8件。涉及外省市场客户的投诉, 协会领导和相关单位人员还亲赴外地排除干扰和障碍, 最终妥善解决了这2件赊欠货款投诉。

与此同时, 偃师市鞋业协会还主动和全国同行业进行沟通, 6月底, 偃师鞋业协会与同样是布鞋生产基地———山东省沂南县鞋业商会就《规定》内容达成一致意见, 双方决定互通讯息, 联手打击一些不良客商赊欠和诈骗货款现象, 逐步扭转赊销风, 以此打造行业发展良好环境。

行业整治 篇2

兰州相关部门加大对网吧的整治

从2006年下半年开始，本报接连报道了一些中小学生上网给家庭带来许多问题的案例，有的甚至走上了犯罪的道路，例如兰州城关分局渭源路派出所查获的4名少年因长期逃学被开除后，经常在网吧包夜上网，为筹措上网费竟专门抢劫小学生和初中生。这4名少年中年龄最大的15岁，最小的仅有13岁。这件事情是非常发人深思的。

其实从去年开始，为有效遏制一些网吧违法经营接纳未成年人，高校周边的网吧超时、不规范经营等问题，保障广大市民群众特别是青少年的身心健康，进一步净化校园周边文化娱乐环境，有效解决网吧管理中的突出问题，兰州市政府办公厅下发了《关于进一步加强网吧管理工作的意见》。兰州市相关部门也开展了专项整治活动，特别针对容纳未成年人上网，如果网吧累计3次接纳未成年人进入，或一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，将被吊销其《网络文化经营许可证》，终止营业。同时，如发现网吧容纳未成年人，但未达到吊销《网络文化经营许可证》的，根据网吧内未成年人的数目，每人按照500元对网吧进行经济处罚，并停业整顿15天以上。同时指出在2006年11月底之前，中小学周边200米范围内的网吧全部搬迁，达到兰州市中小学周边可通行距离200米范围内无网吧的标准，否则一律作为“黑”网吧依法取缔。大中专院校及其他学生公寓200米范围内实行萎缩管理，不再新增网吧数量；对原有的网吧不得扩大面积、增加计算机台数；对擅自变更经营地址的网吧一律按“黑”网吧处理。加大取缔“黑网吧”的整治力度，做到发现一起、及时查处取缔一起，决不手软，要依法没收“黑网吧”开办者从事违法经营活动的专用工具及设备，包括电脑主机、电脑显示器、服务器、路由器、交换机，不留后患。查处以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。电信等互联网接入服务单位要根据文化、工商、公安部门提供的名单，对属于擅自设立、被吊销《网络文化经营许可证》以及责令停业整顿的网吧，坚决采取措施，终止或暂停接入服务。另外，也开展了对大中专院校及学生公寓周边的网吧，通过技术手段使其在24：00后停止营业的“高校周边百所网吧零时断线”行动，即每天零时至8时停止这些网吧营业。

为了加强对网吧的日常监管，从去年开始，甘肃省公安部门对全市的网吧安全管理系统进行了升级更新。在今年2月1日至3月31日期间甘肃省公安厅也开展了全省范围集中整治活动，重点是对网吧经营者出售实名卡时登记的购卡人身份信息与真实身份不符及网吧使用临时卡不认真核对登记上网人有效证件进行严查，认真核对并严格按配额确定数量，多余的收回或作废；严格打击未经公安机关安全审核擅自开张营业的网吧或证照不全的网吧；落实网吧安全管理系统运行，对擅自停止安全管理系统运行的或有意制造故障影响安全管理系统正常工作的网吧，坚决依法查处；从4月1日起，公安部门每月对当月售出的上网卡与人口信息库比对，对利用虚假身份信息售出的上网卡，一律作废，并对该网吧依法处罚；省公安厅同时还向社会公布了专门的报警服务网站：www.gswj.net。兰州市有关部门在实施过程中，发起的“整顿规范辖区网吧经营秩序动员大会”，共同学习了网吧管理的相关法律知识；还与网吧经营户签订了《网吧经营者承诺书》，对“保证依法做好实名上网，不向未成年人提供互联网上网服务”，“严禁上网消费者访问、浏览宣传反动、色情、淫秽、暴力及其它不健康的网址、网页”等6项内容进行了承诺。在这场行动中，由于个别网吧为了谋取暴利，置国家政策于不顾，公然与执法部门对抗，“核子风暴”网吧成为兰州市第一家因接纳未成年人被文化行政管理部门吊证的网吧，随后时速网吧、新天地网吧、丁一网吧、创始网吧、极速传说网吧等纷纷在执法部门严查下受到了相应的惩罚。

可以说兰州市有关部门开展的一次整治行动达到了预期的效果，净化了兰州网吧行业市场，加强了对网吧运行的管理，有效地遏制了网吧接纳未成年人上网、超时间经营等诸多的不良行为。但是把兰州这次网吧行业的整治行动推向了高潮应该是国家14部委联合下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》。

其实，停止申请新的网吧在有些地方象长沙和辽宁等地已经在去年实行了暂停审批新的网吧等互联网上网服务场所这样的政策，可以说国家14部委联合下发了《通知》2007年全国网吧的总数不再增加，各地均不得审批新的网吧的决定是把这项政策推向了全国各地。这是对全国网吧总量的控制下作出的决策，除了有限制未成年人上网的考虑外，更多的是让网吧行业的发展走上自律正规之路。就在随后兰州市政府办公厅下发了《关于进一步加强网吧管理工作的意见》，指出兰州市文化行政部门要按照控制总量、调整存量、优化结构的原则，严把市场准入关，除网吧连锁经营企业直营店外，暂停审批新的网吧。也就是说兰州市的网吧数量暂时将不会再有新的增加，这是兰州市根据国家政策的要求结合兰州的实际情况所做的贯彻政策。就兰州市目前的消费水平和生活水平来看，目前兰州市共有453家网吧，计算机终端数为4万多台，根据兰州市网吧总量和布局规划，兰州市网吧数量已经基本上满足兰州现有人口对网络信息的需求，新增网吧必然导致恶性竞争，造成市场混乱，更容易使刚刚得到初步

规范的网吧市场又出现反复的局面。甘肃战略先锋网络技术有限公司的陈总经理就表示，国家《通知》和兰州市政府《关于进一步加强网吧管理工作的意见》意味深远，对于提升存量网吧的整体形象，有效解决网吧接纳未成年人的社会问题，都可以从中得到答案。

与网吧利益相关方众说纷纭

然而，自从兰州逐步加强了对网吧的整治以来，打击黑网吧、杜绝未成年人进网吧和学校周边网吧超时、不规范经营等问题的上网实名制和登记制度、监督机制和网络监控等措施都在加强，这对网吧的发展利益相关的各方来说，可以说是几家欢喜几家忧。

应该说最为高兴的是有小孩的家长朋友们，无不拍手称快。他们纷纷表示以前孩子出去总是害怕担心往网吧里面钻，沉溺于网络游戏，而且现在网络上有许多青少年不宜浏览的色情和暴力等网络内容，这都让我们这些做家长的非常担心。现在了解到兰州市的文化和公安等有关部门对网吧的监管力度加大，而且现在国家严禁2007年地方新增网吧，这都是为给孩子们营造一个良好的社会环境而做的努力，我们都表示支持和感谢。一位教育专家更是表示说，目前，市区内网吧存在的突出问题是接纳未成年人，而高校周边网吧存在的主要问题是超时营业，一些学生自控能力差，容易沉湎网络游戏和虚拟世界，荒废学业甚至有损身心健康，干扰了学校的正常教学秩序，引起学校、老师和家长的不满。这些问题真是让人们深恶痛绝。政府关注网吧的举措特别深得人心，其实对网吧管理本来就应该突破常规加大管理力度，这些对学生健康成长非常有益。对于政府的强力介入检查网吧，这样既可以保护学生，给学生和网吧经营者也是一种威慑，也可以让学生家长和学校老师省心放心，也有助于学生文明健康上网和减少青少年犯罪。

这次连续的整治规范行动对网吧本身来说比较规范的实力雄厚的大网吧受益很大，而对一些经营比较混乱、经常接纳未成年人的小规模网吧和那些专门以大中专学校的学生为获利对象的网吧来说，确实是一个不好的消息，甚至一些网吧就此而关门。甘肃战略先锋网络技术有限公司的总经理指出：国家出台政策不再增开新网吧和兰州市开展网吧整治行动对于战略先锋应该说是一个利好的消息，因为战略先锋网吧自2002年开业以来一直是以服务大众消费，遵守政府政策，严厉杜绝未成年人上网。我们从一开始就是实行上网实名制，没有合法的证件，都一律不予办证，在网吧里网管等工作人员也是每15分钟巡查一次，如果发现借用他人上网卡的未成年人，就劝其离开；同时我们战略先锋所提供的服务对象是社会大众，不是针对未成年人和学生的。所以我们对这些政策都表示大力支持和执行。陈总表示兰州市有关部门出台的中小学周边200米范围内的网吧全部搬迁，大中专院校及其他学生公寓200米范围内不再新增网吧和“高校周边百所网吧零时断线”行动是非常科学合理的，考虑到了学校周边的网吧本身对学生来说就存在着某种的引诱作用，在这种氛围下学生未成年人进网吧、大学生超时上网等现象肯定会不断增加，这样学生荒废学业甚至有损身心健康现象肯定会引起学校、老师和家长的不满，干扰了学校的正常教学秩序，也受到社会普遍关注。在谈到国家14部委联合《通知》的时候，陈总认为目前兰州网吧数量基本饱和，网吧行业的整体形象不佳，新的政策规范和自律上面能够有一个整体层次的提高。

在学校周边的网吧可以说是受到了很大的影响。在西北民族大学200米内的一家网吧老板说：“我的网吧不能包夜，但是离学校后门比较近的网吧都可以包夜，经济上肯定有损失。能断了网吧的网线，但无法左右学生的选择啊！这样明显对在学校200米以外的网吧有利，如果说是为了限制学生超时上网的问题，就应该让所有的网吧都在一定的时间内一律断网”。也有些网吧的业主认为，由于中小学生沉溺网络的问题成为社会焦点原因的影响，连大学校区和大学公寓周围的网吧也因此受到影响。但是现在的大学生已经是成年人，有完全清晰的认知能力和行为能力，网吧包夜行为是他们的自主行为，因此大学周边的网吧不应该限时经营，这样应该是相关政策考虑不周。

在这场针对网吧的行动中，应该说国家明令要求在2007年全国各地均不得审批新的网吧，也在一定程度上影响了负责提供网吧硬件设施的提供商。但是在从科技街的一些电脑硬件产品提供商那里了解到，他们认为这的确使他们的业务受到了一定的影响，但是其实这里面还是有很大的发展空间的，因为许多网吧在开业之后要面临硬件的维护，一些老的网吧也面临着硬件的更新等方面还是有很大的市场的。战略先锋网络技术有限公司的陈总也表达了类似的看法，如果单纯地从新开的网吧上面获取利润，这不是长久做法，其实市场的机遇往往在一些硬件服务和更新上面的市场是更大更有利润空间的。

走规模化、自律化乃发展之路

虽然我们从上面听到了各方面的不同的反应，这是很正常的。但是政府不断加大对网吧整治的各项政策措施起初更多是由于未成年人进入网吧而成为社会的“众矢之的”，发展到现在对整个网吧行业的规范整治上面，这对网吧行业应该是“因祸得福”吧。而政府这种整治归根到底是希望网吧能走上良性、自律和长远的发展道路，担负起社会信息化发展的任务，其实政府也不希望网吧在混乱中走到尽头，所以网吧应该从中看到更多的发展机遇才对。

其实从兰州市政府新出台加强网吧管理的规定也可以看出，兰州市政府希望通过加强对网吧宏观调控力度，调整网吧存量，优化网吧整体结构，推进网吧连锁经营，鼓励和支持连锁经营企业收购、兼并、参股、控股现有网吧，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧占据市场主流。而兰州市政府控制网吧总量要求和国家要求在2007年全国各地均不得审批新的网吧的政策也是基于此的考虑。兰州市文化出版局市场管理处负责人表示，他们将根据市综合整治校园周边环境领导小组的统一安排，继续加大处罚网吧违法接纳未成年人的行为，该吊证的吊证，绝不姑息。这只是在行业无法自律良性发展下的行政行为，政府更希望的是广大网吧业主能够自尊、自爱，自觉杜绝未成年人进入网吧，不超时经营等。

而这种鼓励规模化、连锁化、主题化和品牌化网吧的发展来加强自身行业内的协调有序是政府部门这两年来一直的努力方向，所以兰州这次对网吧大规模的整治应该说可能是提升兰州网吧发展总体水平的一个契机。同时为了防止非法炒卖网吧许可证，对规模小、环境差、管理混乱和在高校周边的网吧，政府也更加愿意通过市场机制的作用和行政监管执法力度的加强，促使其自行退出市场，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧占据市场主流。

而被评为全国十大营业面积最大网吧之一的兰州战略先锋网吧在兰州网

吧行业取得了不俗的业绩，现在拥有众多的连锁直营店，这种运作模式适应了政府发展的要求和期望，成为了兰州市文化部门选择与其合作的原因。兰州市文化局除给他们的发展给予了大力的支持，更为重要的是与战略先锋建立了合作关系，借用战略先锋规范专业的市场经验，希望战略先锋在兰州现有网吧数量不再增长的基础上，对存量网吧特别是一些规模小、环境差、管理混乱和在高校周边的网吧以联盟、连锁等市场形式进行规范，最终达到兰州网吧行业整体的竞争力。

兰州市文化出版局市场处负责人称，自从去年开始，兰州市一些网吧以网络休闲会所这样的名字注册并开业，对于网吧业发展而言，这是具有突破意义的，仅从名称上就可以看出其定位的转变。这样的网吧在市场定位中，除了豪华的营业场所外，还配置了超市、特色西餐厅以及商务套间等场所，真正提升了网吧的规模，能够为不同人群提供全方位服务。该负责人又说:“打破传统网吧的单一服务模式，不断延伸网络功能半径，求特色、求品牌是网吧业寻求发展和竞争的新方向。越来越多的网吧在对自己进行重新定位，将网络与教育、商务、休闲等结合起来，不断拓展发展空间，已经开始走联盟、连锁和规模之路。这也正是我们文化管理部门期望的。”

兰州市网吧协会负责人表示，网吧行业在国家数年来政策的高压以及舆论的压力之下，依旧表现出了蓬勃的活力，而网吧表现出的这种活力除了与网吧行业结成联盟、连锁等形式之外，同样也与其近年来飞速、良性的发展，网吧行业逐步脱离过去单个小网吧经营模式不无关系。

甘肃战略先锋网络技术有限公司的陈总经理指出从兰州目前的发展状况来看，网吧行业发展态势在5-7年内还是会继续的。但是如果不大力改善兰州网吧整体的面貌，从网吧的电脑硬件、网吧附属设施、人员装束举止、服务水平、网吧环境和安全条件等上面对整个网吧行业进行蜕变的话，那么网吧的社会需求会由于自身的原因的面临生存的困境。陈总说：“我们一直希望网吧走连锁加盟之路，所以从一开始我们就对自己的网吧直营店提出了很高的发展要求，而我们的希望正好和政府部门的想法不谋而合，现在我的愿望就是能够为兰州网吧行业的发展蜕变尽一份力。”如果兰州网吧行业能够走上自律之路，真正做到让执法者完完全全地放心，那么也许不久以后网吧市场政策和规范会变得尽量简化，网吧业发展也才会真正踏上快速发展的列车。

印染行业污染综合整治对策研究 篇3

关键词：印染行业,污染,综合整治对策

近年来，我国的纺织产业呈现稳步增长状态，在这种环境下，印染行业取得了较好的发展，印染带来的污染问题也变得越来越明显。随着环保理念的不断深入，印染行业的发展逐渐受到环境和资源的制约。就目前的实际需求而言，运用综合整治对策处理印染行业污染具有一定的必要性。

1 印染行业污染

1.1 印染废水的危害

在印染废水中，主要包含重金属、染料以及其他物质。就重金属而言，铬具有致癌作用，镍具有致敏性。就染料而言，它会降低水体透明度，进而对水中微生物及水生生物的生长过程产生不良影响，降低水体的净化能力。就尿素和高浓度磷酸助剂而言，它会使水体富营养化，氮磷超标。因此，有效处理印染废水具有一定的现实意义[1]。

1.2印染废气的危害

在纺织印染过程中，定型机是主要的整理设备。由于定型过程中不了的温度相对较高，因此定型机中会产生一定数量的油气、酸雾和碱雾，这些废气会刺激人体的肺和呼吸道，使人体的免疫功能降低。

2 印染行业污染综合整治对策

2.1 废水预处理综合整治对策

相对于其他工业废水而言，印染废水的处理难度较高。印染废水中包含纤维杂质、染料、助剂、油剂以及无机盐等。由于印染废水组成的复杂性，针对不同的水质运用预处理方法进行处理具有一定的必要性。印染废水预处理主要包括以下几种工艺。

2.1.1 筛网、格栅工艺

筛网通常被应用在细小悬浮物数量和种类较多，且水量较小的印染废水中。在运用筛网工艺处理印染废水的过程中，既可以将线头等较小的悬浮物去除之外，还可以将大颗粒物质有效去除。为了保证筛网功能的有效发挥，在安装筛网的过程中，应该对筛网的安装角度加以重视。研究表明，当筛网角度处于30°～45°的范围中时，去除大颗粒物质及悬浮物的效果最好。与筛网相比，格栅则通常被应用在水质复杂程度较高且水量相对较大的废水中。在这种印染废水中，格栅的设置可以对体积较大的悬浮物进行有效拦截，与筛网相比，格栅发生堵塞的概率较低。在对印染废水进行预处理时，应该结合印染废水特点及水量选择适宜的预处理工艺，进而促进废水处理质量的提升[2]。

2.1.2 沉砂工艺

沉砂工艺通常被应用在印染废水中的漂洗废水中。相对于其他印染废水而言，漂洗废水中含有的泥砂物质数量较多，对其进行沉砂处理具有一定的必要性。在印染废水处理中，常见的沉砂池主要有旋流沉砂池以及平流沉砂池等。不同的沉砂池具有不同的适用条件和作用机理，因此应该根据印染废水的实际特点选择适宜的沉砂池。

2.1.3 调节工艺

印染过程的特殊性决定了印染产生的废水具有较大差别。这种现象提高了印染废水的处理难度，为了提升印染废水处理的有效性，需要对印染废水进行合理调节，使得废水处理过程变得更加顺利。在处理印染废水的过程中，调节工艺主要包括水量均衡调节和水质pH调节。对于印染废水处理设备而言，废水的均匀进入是基本要求之一。对此，需要对废水数量进行合理调节，使得废水处理设备得以正常运行。研究表明，当印染废水的pH值处于6～10时，有利于印染废水处理质量的提升，因此应该运用水质调节工艺对印染废水的pH值进行合理处理[3]。

2.1.4 降温工艺

除了浆纱印染废水之外，大多数印染废水的温度较高，40℃～45℃温度范围是印染废水温度的正常范围，这种温度会对废水处理系统的运行产生不良影响，因此，运用降温工艺对印染废水进行处理具有一定的必要性。在印染废水的降温过程中，通常运用热交换法实现降温目的，当印染废水温度处于42℃以下时，废水生化处理系统的运行更加顺利。

2.2 定型机废气排放综合整治对策

在定型机废气排放综合整治对策中，主要包含静电式处理工艺、水喷淋处理工艺、完善定型机废气排放标准。

2.2.1 静电式处理工艺

这种处理工艺是指通过高压释放负电荷使得电场中的灰尘颗粒带电，当印染废气中带负电荷的灰尘颗粒通过除尘电极时，被带有正电荷的电极板吸附，进而实现除尘目的。这种处理工艺对净化设备的结构、工艺等方面的要求较高。

2.2.2 水喷淋处理工艺

这种处理工艺是通过废气净化器实现废气处理目的的。当由定型机产生的废气进入废气净化器之后，在导流区域中，高温废气分别经过缓流、均流以及扩散处理后进入喷淋区域，在该区域中，水雾会将废气中的油雾、有害气体等物质进行有效捕集，然后通过底部的排水口流入油水分离水箱中，净化后的气体则被传送至脱水区域，经脱水处理后，这些气体会被排入大气中[4]。

2.2.3 完善定型机废气排放标准

目前，我国并没有统一的定型机废气排放标准，这种情况促使了定型机废气污染的加剧。对此，应该结合实际情况，对定型机废气排放地方标准进行完善，减轻废气的污染。

3 结语

印染行业污染主要包含印染废水和废气，这两种污染物会对人体的健康及自然环境产生不良影响，因此需要通过废水预处理和定型机废气排放治理，有效控制印染行业污染，进而促进印染行业的良性发展，使印染企业获得更多的经济利润。

参考文献

[1]徐敏达,李欲如,王付超.印染行业水污染整治升级改造技术措施[J].环境科学与管理,2011,05:75-79+86.

[2]徐敏达,韦彦斐,迟春娟.浙江省印染行业环保综合整治对策研究[J].环境科学与管理,2011,09:31-36.

[3]徐高松.浅谈清洁生产促进印染行业可持续性发展——以北仑区印染行业为例[J].中国高新技术企业,2015,07:98-99.

美容美发行业整治总结 篇4

为规范化妆品经营使用环境，规范市场行为，保障人民群众安全使用化妆品，根据××市食品药品监督管理局《关于开展对美容美发店等化妆品经营使用单位专项检查的通知》（×食药监健〔2009〕×号）要求，区食品药监局从2009年11月至12月底，与××市工商行政管

理局××分局、××街道办，共同开展了辖区美容美发行业经营使用化妆品专项检查，现将此次专项检查总结如下：

一、加强部门沟通，做好前期准备工作

区食品药监局领导非常重视此次专项检查工作，要求结合辖区实际，开展联合检查，落实规范要求，净化市场经营行为。为此，确立了此次专项检查以联合检查为主，重点检查，全面掌握，及时部署专项检查任务。

一是确定联合部门，制定检查方案。考虑到化妆品流通领域日常监管主要由工商负责，且我区70％的美容美发企业集中于××街主城区，为此，区食品药监局拟定本次检查联合区工商分局和××街道办共同进行。经与区工商分局、××街道办进行了多次沟通协调，三个单位联合制定了《××区美容美发店等化妆品经营使用单位联合整治工作方案》，成立联合检查小组。二是现场摸查，精心制定检查名单。由于我区在册美容美发企业有1600多家，数量大、分布广，为了能够解决执法资源有限，又达到整治效果，我们拟定以大型经营企业、美发美容使用单位为主，经三部门共同协商选定了具有典型代表性的企业32家作为被查对象。三是准备工作细致充分，保证有的放矢。为确保检查工作顺利进行，业务科室反复分析行业现状，找准行业可能集中出现的问题，为专项工作编制了美容美发系列化妆品宣传资料，印制了《化妆品经营使用企业须知》及《化妆品监督管理条例》等宣传资料，制备好专用检查文件夹文件包，对可能出现的常见问题制作出执法文书模版、协调执法车辆等大量前期工作，保障了检查工作针对性强、效果好。

二、各部门密切配合，联合检查达到预期效果

现场检查持续3周时间，检查企业32家，其中美容美发化妆品经营企业5家，美发企业19家，美容企业8家，三部门先后出动执法人员235人次，区食品药监局对发现存在经营产品不规范等问题的8家企业进行了后续跟进调查处理，区工商局对检查发现经营行为不规范的4企业发出了责令整改通知书，××街道办针对企业消防发出责令要求15家。

为使专项联合检查达到预期效果，区食品药监局汲取近两年同质监局联合监管化妆品生产领域的经验，根据三部门的职能分解专项检查任务，检查中注重因地因行业制宜，兼顾各部门的职能和要求，对现场发现的问题及时沟通，互相配合处理。在检查过程中始终坚持“宣传”与“整治”并重，对每一个企业都及时派发宣传资料，使他们掌握辨别化妆品的基本知识，明白今后如何把好化妆品的进货关；在发现有不合格化妆品使用或销售行为时，首先通过耐心的讲解和指导，派发区食品药监局编印的《化妆品经营使用企业须知》及《化妆品监督管理条例》等宣传资料，使企业明白自身的责任和不足，由于企业对自身违法行为有了认识，他们也因此理解和配合政府执法部门的检查和处理，在整个专项检查中无发生不满投诉或抗法抱怨的事件。经三部门的密切配合，通力合作，检查顺利完成，并达到预期效果。

三、主要存在问题

此次检查发现，我区美容美发行业化妆品经营使用情况总体是良好的，未发现有自行配制化妆品使用销售的违法行为，企业主经营使用化妆品的质量管理意识也较强，大部分美容院也能做好索票索证工作，如在我区有5家分店的尚艺连锁店，专门设置有化妆品行业经验的采购经理，负责各门店的化妆品购进。比较集中的问题有以下几点：一是经营使用的化妆品有标签标识不合格和索证索票不规范情况。这种情况在个体美发企业中较为突出，如从流动推销员购进化妆品，使用无中文标识化妆品，留存进货单据及产品相关证照复印件不全等，企业的产品质量把关意识也较差；二是化妆品经营销售企业问题较多，主要集中在内部管理差，出现过期或包装破损化妆品，索证索票不全，经营的部分产品标签标识不合格，几家批发店均有少量“无中文标识、无进口批文、无生产日期”的三无产品。此外，区食品药监局对其中一家存在分装化妆品销售行为的化妆品批发企业进行后续跟进处理。

四、整治行动主要成效

此次联合检查，三部门按照既定的计划和分工顺利完成各自的分工任务，按照计划顺利完成专项检查任务。同时，不管是执法部门，还是我区化妆品经营使用单位的经营者，普遍认为获益良多，主要表现在以下几点：

（一）有效规范化妆品流通市场秩序

此次联合检查，有效规范了我区化妆品经营使用领域的市场秩序，在“宣教”与“打假治劣”两种手段齐下的监管势态下，企业在今后化妆品进货、经营等方面对自身的责任有了更详细的认识，因此通过此次检查，促进了企业把好化妆品质量关，有效维护和保障了消费者权益。

（二）进一步掌握经营企业状况

目前我区工商部门在册的美容美发

企业1538家，化妆品经营店37家，其行业分布为：××街道美容美发企业999家，化妆品经营店32家，分别占区总数的65%和86%，××街道和××街道的美容美发企业分别为190家和120家，占区总数的12%和8%，较大规模企业均集中在上述3个街镇，其中以××街居多。通过本次专项检查工作，加深对行业现状的了解，要规范我区化妆品流通市场，在目前监管力量不足的情况下，必须抓好这些龙头企业，发挥其辐射和带动作用。

（三）探索联合执法的经验，做到优势互补

化妆品与群众生活息息相关，涉及面广，但目前政府监管力量有限，执法人员严重不足，因此，结合地方实际，多部门联动，齐抓共管，各自利用本部门的资源优势，互助互利，优势互补，是值得探索的方法，也是践行科学发展观、开拓思维、探索科学监管的新方式的体现。这次联合检查，三部门做了一次很好的探索，也取得了很好成效，为今后建立联合监管长效机制打下基础。

（四）密切了与监管部门、企业的关系

在此次专项检查之前，很多企业及工商、街道等部门的工作人员不知道区食品药监局也负责化妆品监管，社会认识度不高，通过此次检查，加强了三部门之间及三部门与企业的联系，由于执法人员在检查中耐心细致、文明有礼的态度、熟练的专业知识和以人为本的工作作风，很多企业对执法人员工作表示满意，并表示以后会主动向区食品药监局咨询化妆品相关业务知识，工商、街道基层执法人员也表示在今后他们在巡查中会多关注化妆品质量问题，共同管好化妆品流通市场。

（五）以干代培，通过此次联合检查，既提高参加联合检查的执法人员化妆品监管知识水平，也为以后各部门共同开展化妆品监管工作打下良好基础。

五、几点思考及下步打算

（一）企业多、面广，监管力量严重不足

我区目前有48家化妆品生产企业，另有近10家正在筹建中，根据去年各企业送报资料统计，我区化妆品生产领域产值3.8个亿，从业人员约2800多人。仅去年，区食品药监局共出动执法人员300多人次，检查生产企业120多家次。流通领域的化妆品监管主要有分布于各街镇的1600多家在册美容美发企业，商场、超市及小商店等近1000家化妆品零售企业，还有酒店、宾馆、沐足等化妆品使用单位等等，以目前工商、食品药监部门有限的执法人员和街镇的协管队伍，确实是难以承担。

（二）“港货、台货”等不规范产品问题

在此次专项检查中，我们发现不少美发企业的化妆品是在所谓“港货、台货”专营店购进的，由于这些化妆品通常是无进口批文、无中文标识的不合格产品，检查中按规定予以没收或暂扣。因此，企业认为，为什么这些专营店可以卖，我们买回来就查处，要管就要一起管。经与工商了解，他们主要是检查这些专营店的食品，化妆品确实很少过问，因此这也是我们监管部门下一步值得关注的问题。

（三）继续加强部门合作，建立联合监管机制

通过这次成功的尝试，下一步计划与相关部门继续加强沟通，逐步建立长期的联合监管的合作机制，优势互补，使化妆品监管工作更加高效有力。

（四）继续加强宣传，使“使用放心化妆品”的观念深入人心

明年我们将继续加大宣传力度，采取不同形式强化宣传，拟设计面向不同人群的化妆品宣传资料，派发宣传单张，使“使用放心化妆品”的观念深入人心，社会合力，共同规范好化妆品市场秩序。

二〇〇九年十二月三十日

行业整治 篇5

这项专项整治工作主要针对“营改增”企业虚开增值税专用发票和骗取出口退税的涉税违法行为, 整治重点是交通运输企业和货物运输代理服务企业, 交通运输业以陆路和内河运输为主。专项整治工作重点检查企业提供应税服务的真实性, 收入确认的完整性、准确性和及时性, 进项税额的抵扣是否符合规定, 差额征税项目在销售额中的扣除是否符合规定等。

“营改增”于2012年1月1日在上海市率先试点, 随后北京、江苏、安徽等8省 (市) 分批开展试点。从今年8月1日起, 试点将在全国范围内推开。在试点过程中出现了一批虚开增值税专用发票违法企业, 尤其是交通运输企业, 虚开和接受虚开的违法行为呈多发态势。税务稽查机关已查处了一批虚开增值税专用发票重大案件。

国税总局稽查局有关负责人表示, “营改增”涉及面广, 保证试点顺利开展是试点地区税务机关今年的重点工作。稽查部门有针对性地查处试点行业虚开增值税专用发票案件, 打击虚开违法行为, 是保证试点改革顺利实施的重要手段。

行业整治 篇6

2013年1月, 山东省济宁市对全市水泥行业工业废气污染源实施深化治理, 治理后仍不能达标排放的企业一律停产改造, 治理无望的由当地政府予以关停取缔。

济宁市规定, 对水泥窑、窑磨一体机、烘干机等所有产生烟尘、粉尘的生产过程和环节安装除尘设施, 已有除尘设施但除尘效果达不到排放标准要求的, 必须进行除尘设施升级改造。所有水泥熟料生产企业, 凡日产规模大于1 000t熟料的生产线, 必须进行低氮燃烧技术改造, 并配套安装烟气脱硝设施, 总脱硝效率不低于50%。

为确保治理工作有序开展, 济宁市加强对治理工作的组织领导, 做到目标明确, 措施到位, 责任清晰。建立调度督导制度, 定期对治理工作进展情况进行督导和通报。对完成治理任务的企业及时组织验收, 逾期不能完成治理任务的企业实施停产治理, 治理无望的予以关闭。