事业单位政府

事业单位政府（精选12篇）

事业单位政府 篇1

摘要：政府采购制度的实施不仅提高了财政使用效率, 而且有效地规避了财务舞弊行为, 尤其是2012年财政部颁布的《2012年政府采购工作要点》进一步深化了政府采购制度改革。但是在政府采购的实施过程中仍然存在机构设置不合理、预算编制不科学以及内部监督机制不健全等问题, 本文结合这些问题提出具体的解决对策。

关键词：行政事业单位,政府采购,预算

一、行政事业单位实行政府采购制度的优势

一是提高了行政事业单位资金的使用效率。事业单位实施政府采购制度可以实现单位采购行为的公开化与透明化, 以有限的资金购买高质量的产品。二是加强了事业单位的宏观调控能力。事业单位承担着调控社会的职能, 行政事业单位通过政府采购可以及时了解市场的变化, 同时事业单位通过采购行为可以引导市场的发展方向, 比如这两年国家政府采购向节能高效产品的倾斜, 加速了节能产业的快速。三是规避了事业单位的会计舞弊问题。政府采购采取公开招标的方式确定采购对象, 这样从根本上杜绝了事业单位出现腐败现象, 大大提高财政资金的使用效率。

二、行政事业单位政府采购存在的问题

1. 政府采购机构设置不合理

行政事业单位的内部中存在机构设置不合理的问题:一是事业单位财务部门承担着采购工作, 这样必然会导致政府采购行为缺乏监管, 容易导致腐败现象。比如财务部门既是采购行为的支出管理部门, 也是采购的行为部门, 这样就很难规避会计舞弊现象;二是缺乏对采购商品的检验部门。虽然政府采购对象有着严格的质量要求, 但是在具体的采购行为中, 很多商品依靠事业单位管理者很难进行把握, 因此需要组建专业的采购机构, 但是这方面却一直空缺;三是缺乏有效的内部监督机构。内部监督机构是保证政府采购透明的关键, 但是很多部门却没有建立完善的内部监督机构, 导致采购行为得到不有效地监督。

2. 政府采购预算不科学

结合实践政府采购预算不科学的问题主要体现在:一是政府采购预算缺乏完整性。一般政府采购预算在每年的3月份才会通过, 但是在预算还没有通过, 但是却急需需要政府采购的预算该如何执行至今没有明确的规定。比如在时间的要求上。比如的重庆的政府采购规定中, 规定1万以上要报上级主管部门备案, 5万以下要挂网招标, 一个月的零星采购不得超过5万, 否则视为故意拆分。比如食品药品检验所, 一个月的试药试剂耗材在10万以上, 但因为是食品药品监督管理局监督抽检、企业委托抽检, 试药试剂耗材的品种无法事先估计, 而检验时限时间上有要求, 试药试剂耗材的采购按规定流程来采购的话, 完全无法满足工作要求;二是政府采购预算的调整程序也不明确。在政府采购预算中经常发生预算调整的事情, 结合有关数据统计得知:80%的政府采购项目都是通过追加预算完成的, 由此可见预算编制存在很大的随意性, 这主要是因为政府预算与部门预算的脱节造成的, 很多部门的采购预算没有与政府采购预算相结合, 最终导致信息不统一;三是行政单位采购人在具体的采购过程存在随意性。一方面是政府在签订采购合同时存在不周全的现象, 很多采购合同内容被随意的改变, 严重阻碍了采购工作的实施。另一方面政府付款审核不严, 没有严格对照合同条款的规定进行付款, 结果导致采购项目出现问题时缺乏有效地保障。在采购设备的参数、品牌方面。财政规定不能指定品牌, 要优先采购国产产品。但在实际的工作中, 确实存在国产设备和进口设备性能、技术上的差异。为了提高检验效率和质量, 有时单位确实想买进口产品, 就需要指定品牌

3. 政府采购评估反馈管理不完善

结合当前的规定关于针对行政事业单位的评估反馈制度规定的比较少, 其主要存在以下问题:一是评价指标不全面。目前对事业单位政府采购的评价主要体现在采购预算总额、年初采购预算总额等, 其主要体现在对总体的把控上, 而忽视了对具体的采购过程和效果的监督与衡量;二是评价指标的标准也不明确。在具体评价行政事业单位政府采购时缺乏具体的可操作的指标;三是缺乏可执行的奖罚制度, 虽然将政府采购纳入到了单位的绩效考核中, 但是却没有规定具体的奖罚标准, 结果导致事业单位在具体的实施过程中存在很大的随意性。

三、完善行政事业单位政府采购的对策

1. 建立统一的政府采购组织机构

基于事业单位在具体的采购过程中所存在的问题, 行政事业单位政府采购要由统一的部门进行集中管理, 当然统一政府采购管理部门的设置一定要结合单位的实际情况, 并且考虑到政府采购的专业程度, 比如在采购复杂的行为要设置独立的采购管理机构, 而对于采购行为简单, 资金不高的则可以由本单位的财务人员以及物资管理部门共同组成。当然行政事业单位政府采购尽可能要由政府采购中心负责政府采购属于非盈利组织, 其由不同专业技术人员构成, 因此通过政府采购中心可以保证采购项目的质量, 而且有助于降低公共财政资金的支出。另外事业单位也要积极依托信息平台, 实现政府采购管理的科学化。行政事业单位在进行采购之前, 要先将采购信息发布到统一的平台中, 以便各个供应商可以了解到采购信息, 进而让更多的供应商参与到竞争中, 给政府采购提供更多的选择。同时通过信息平台还可以实现政府采购行为的透明化与公开化。

2. 提高政府采购预算的合理性与有效性

提高政府采购质量的关键在于提高采购预算的合理性与有效性, 因此结合工作实践认为在编制政府采购预算时应该从以下几个方面着手:一是在编制政府采购预算时要对采购项目进行准确的分析与定位, 根据不同类型的采购项目进行分类, 尤其是要做好前期的市场调查, 了解采购项目的市场平均价格, 以此将预算确定在最合理、最有效的区域范畴中。同时在进行预算追加时一定要以公开的形式进行确认, 并且要做好登记;二是提高政府采购预算人员的预算编制意识, 提高他们的职业道德素质, 杜绝出现腐败现象;三是加强对政府采购预算使用的监管, 有关部门要加强对事业单位政府采购行为的监督, 尤其是对预算追加项目进行严格的监督, 避免出现腐败问题。

3. 完善行政事业单位政府采购的评估体系

建立完善的行政事业单位政府采购评估体系是促进政府采购制度的有效措施。首先要将绩效管理的理念融入到政府采购行为中, 建立政府采购衡量指标体系, 并且将绩效评价结果运用到财政管理、预算安排、采购监督工作中, 促进部门改善政府采购管理, 优化资源配置, 提高财政资金使用效益。制定政府采购绩效评价指标体系, 应依据《政府采购法》及相关法规, 将要评价的要素分解成若干个具体指标, 通过对指标的系统性、科学性评价, 构成一个完整的指标体系。

4. 规范招标程序, 切实解决腐败问题

基于在政府采购中存在的各种腐败问题, 比如设备参数, 存在供应商直接接触检验科室负责人, 对他们提供参数, 检验科室负责人在提出采购需求的时候就完全照搬参数, 而市级采购中心在审查时, 不能辨别出这些参数实际是指向了一个唯一品牌。因此为解决该问题首先完善项目实施方案, 合理编制货物需求表。在项目实施前, 要做好项目前期调研工作, 并制定三套以上的实施方案, 在编制货物清单时, 只能明确货物名称、规格、型号, 不能指定货物参数;其次严格审核招标文件。对那些设有特定条款的要予以控制, 该取消的一定不能保留, 特别是指定的货物参数、投标人的特定资格条件等条款;实施全过程审计与监督。要从项目方案制定、预算控制价确定、招标文件审核、招标过程监督、项目实施过程到项目验收、竣工决算, 都应实施全过程的审计与监督, 并保留监督与控制的记录。

参考文献

[1].魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析.中国集体经济, 2014 (24) .

[2] .周艳娥.行政事业单位政府采购存在的问题及对策.百色学院学报, 2012 (06) .

事业单位政府 篇2

《政府与事业单位会计》是建立在会计学、管理学、财政学、国家预算等学科基础上的二门综合性应用学科，作为高校财经类专业的骨干课程，也是管理专业的必修课程，它具有系统理论性强、实务操作性强、学科交叉性强等基本特点。因此，本书作为财经类专业的本科教材，也可以作为政府与事业单位会计人员继续教育培训教材或自学参考书，立足于讲授基本知识、基本理论、基本方法，侧重于培养实际操作技能；在每一章除理论讲解外，均配有大量的思考题、练习题，其中练习题有名词解释题、单项选择题、多项选择题、判断题、辨析题、业务分析与核算题、网上调研题，题型多样、覆盖面广、切合实际；既力图强化实务中的动手能力，又力图强化理论上的调研能力，理论与实务“两手都要硬”是本书的一大特色；体例完整、思路清晰、内容新颖、重点突出，将理论性、实践性和前瞻性恰当结合，既有历史的简要回顾，也有对未来的科学展望，既有对基础知识的传授，也有对前沿理论及不同观点的介绍或评价；等等。这都有助于学生或受训学员(自学者)加深理解和运用相关知识与技能，从而提高综合分析和解决问题的能力。

事业单位政府 篇3

【关键词】事业单位  政府采购管理  存在问题  解决对策

在市场经济条件下，对事业单位政府采购进行管理是维护国家利益和维持事业单位正常运行的重要保障，因此，必须加强对政府采购的管理力度。在当前事业单位政府采购管理中，存在着预算编制不严谨、执行力度较弱、采购计划不合理以及缺乏必要的监督等一系列的问题，严重影响了政府采购管理的效果，导致出现采购资金超支、使用效率较低等问题。

一、事业单位政府采购管理存在的问题

（一）缺乏对预算的约束

事业单位采购预算是政府采购的重要依据，需要对采购预算编制与执行进行严格的约束，才能保证政府采购管理的有效，但是在实际中，对预算的约束存在着一定的问题。

首先，在预算编制上，存在着政府采购预算与部门的预算之间脱节的问题，没有对事业单位的实际需求进行考察，使得编制的预算流于表面;同时，预算编制的项目较为空泛，缺乏统一的采购标准与具体细化的采购项目;另外，对于采购预算的资金没有明确的规定，没有充分考虑可能突发的采购内容，造成许多单位中存在着未经批准擅自调整采购预算以及自筹资金进行采购等现象[1]。

其次，在预算执行上，许多事业单位存在着资金使用效率较低的现象，这主要是由于在资金支出上做不到及时有效，各个部门之间缺乏良好的沟通，造成预算执行在时间进度、科目选择以及项目支出和基本支出等方面存在着严重的不均衡，导致出现大量的结余资金，造成资金的闲置，从而降低了财政的运行效率。

（二）缺少良好的监督

在实际政府采购中，由于对采购行为缺乏良好的监督，导致政府采购出现一系列的问题，影响了政府采购的质量，这主要体现在三个方面：一是选用不合适的采购方式，在政府采购中，由于经济利益等因素的影响，经常将采购任务进行分割，以回避公开招标采购，使得整个采购过程不透明，无法保证采购的质量;二是报批程序执行不力，许多事业单位中存在着擅自购买进口产品和随意改变采购方式的现象，没有执行《政府采购法》的相关规定;三是不重视规模效益，虽然货物、服务类等各种采购项目的规模不断扩大，但在实际执行中，对集中采购的规模重视不够，影响了政府采购的规模效益。

（三）采购计划脱离实际

许多事业单位中，在制定政府采购计划时，既没有对采购项目的相关因素进行考察，也没有认真考虑单位自身的实际需求，导致政府采购经常偏离单位的实际需求;同时，在采购过程中缺乏严格的审核，致使许多事业单位存在着严重的无计划采购、超计划采购等现象，既影响了单位的实际需求，也造成了国家利益的损失;最后，对政府采购结果缺乏必要的监督，难以确定其实际采购是否与预算计划向符合，降低了政府采购的准确性[2]。

二、加强事业单位政府采购管理的对策

（一）加强对预算的管理

加强对预算的管理主要是通过对采购预算、计划和执行过程的控制来实现政府采购的准确有效，需要通过以下三点来实现：

首先，对预算编制进行控制，引进责任机制，将预算编制的责任分配到相应的岗位和个人，以提高其对预算编制工作的责任心，避免出现不考虑单位实际随意编制预算的现象，从而提高预算编制的准确性，保证资产配置预算、资金支出预算和政府采购预算的统一协调，提高资金的使用效率。

其次，对预算进行严格的审核，审核部门制定明确的审核规章和流程，并把握审核工作的重点，对事业单位提交的预算进行严格审核，并对事业单位进行实地考察，对于不合理的预算进行及时的纠正。

第三，保证预算执行的准确性，通过制定科学合理的采购规章、提高采购人员素质以及开发政府采购信息平台等手段，来预算执行的进行全过程的实施管理，从而提高预算执行的准确性和合理性[3]。

（二）完善监督机制

良好的监督机制是政府采购质量的重要保证，健全监督机制，需要通过对事前、事中以及事后三个过程的监督来实现。首先，事前的严格论证，对事业单位编制的预算进行严格的审查，对其采购项目立项的理由的可靠、数据的真实等进行详细的论证，确保采购项目符合事业单位发展的实际需求;其次，对政府采购的具体执行过程进行监督，保证其采购程序和行为符合相关规章的监督，其采购的物品质量、价格符合单位需求和市场实际;第三，在事后进行报告分析，对政府采购活动的效果、出现的问题等进行采集，并形成相应的采购报告，为日后的采购提供有用的信息。

（三）做好部门间的沟通协调

事业单位的政府采购不仅仅是财务部门的工作，而是全体部门的共同工作，因此，必须加强各个部门之间的沟通与协调，保证政府采购整个过程信息的共享，避免由于信息不对称等因素造成的采购行为失效和国家利益的损失。这主要体现为：在预算编制时，编制人员需要对各单位意见和实际情况进行征集与考察，在执行过程中，积极与各部门进行沟通，确保购买的物品参数、使用效果符合各单位的需求，在购买后，对各单位使用情况等进行统计，避免出现重复购买等现象，从而实现整体政府采购质量的提升[4]。

三、结语

事业单位的政府采购对于保障国家利益和维护事业单位的正常工作运行有着重要的作用，必须充分认识到期重要性，并采取有效地措施来进行控制。面对当前事业单位政府采购中存在的问题，可以通过加强对预算编制和执行的约束、建立良好的监督机制以及规范政府采购行为等方式，来提高事业单位政府采购的水平。

参考文献

[1]赵学文.事业单位政府采购问题解析[J].现代商业，2012，（24）：175-176.

[2]童起炜.浅析事业单位政府采购预算编制中存在的问题及对策[J].新财经（理论版），2013，9：364-365.

[3]孙明霞.事业单位政府采购预算管理探析[J].行政事业资产与财务，2012，12：45.

刍议行政事业单位政府采购行为 篇4

一、行政事业单位政府采购工作进展

各行政事业单位把政府采购工作作为改革财政支出、强化廉洁政府阳关政府的重要举措。

第一, 政府采购规模和范围不断扩大。随着政府采购以及政府集中采购模式的出台, 政府采购在数量上有了很快的发展, 据统计资料显示2012年前半年较2011年的的政府采购金额同比上升了10%左右;并且采购的种类也有所扩展, 货物种类从通用逐步具体到专用种类, 一般性的采购扩展到了服务类采购, 这些大大丰富了政府采购内容。

第二, 管理制度有所完善。为了配合《政府采购法》的实施效果以及补充采购过程中需要注意的细则, 各单位又制定了相关的政府采购管理实施办法、集中采购管理实施细则等内部管理制度, 形成了以《政府采购法》为主体, 以细则和方法为辅助指导的相对完善的法律体系和规章制度。与此同时, 也形成了以“集中采购为主、分散采购为辅”的采购模式有序运行。

第三, 监督约束机制的形成。为了提高政府公共资金的使用效率, 同时从采购源头上降低腐败效应, 有必要推进采购监督机制。目前, 各行政事业单位已经形成了对政府的采购行为进行财务监督、预算执行、监察审计等多管监督和约束的体系, 有效地发挥了相互监督、相互制约的作用和效果。

第四, 基础管理工作得到加强。在建立健全管理体系的同时, 政府部门不断引进信息化管理技术和硬件设备, 重视对员工的培训和辅导工作, 使得采购工作在统计和信息整理等过程变得十分便捷。各单位为了培养高素质的采购专员, 对单位内部采购相关人员进行政府采购工作人员组织专业性培训。通过培训, 不仅提高了采购人员的职业素质, 而且对于政府采购过程中部门之间的衔接和档案管理工作也起到了良好的作用。

二、行政事业单位政府采购出现的问题

尽管政府采购工作有所进展, 但是在执行的过程中仍然存在一些薄弱环节和漏洞, 认识这些问题和漏洞, 对改进和提高政府采购效果和效率有非常重要的作用。

第一, 政府采购预算管理不科学。根据《政府采购法》以及其他相关制度规定, 政府采购行为必须做好计划和预算, 预算申请下来后才能实施采购行为, 对于基本建设计划的要求, 是在本单位基本建设计划批复以后, 及时对该项目中的政府采购部门补报政府采购预算, 然后才能执行采购任务。在实际的工作过程中, 大部分行政事业单位对行政事业类项目, 尤其是日常办公用品在采购过程中预算的申请和报送工作较为严格, 然而对于基本建设项目中的政府采购预算申请和补报执行的并不规范, 造成了实际工作过程中时常发生无预算、无计划的采购行为。

第二, 政府采购模式选择不规范。政府采购模式主要分为政府集中采购、分散采购以及两种。相关法律法规对政府集中采购的物品种类进行了详细的说明, 如:计算机等办公设备、定点保险、定点印刷、会议定点服务等。在实施的过程中有些本应该交由政府集中采购的物品可能部门内部选择了自行采购, 这种行为违背了相关法律法规的规定, 使得政府采购行为无组织、无纪律, 并且不利于行政事业单位对整体的采购任务进行分析和控制。

第三, 政府采购信息透明度降低。政府采购信息主要包括:采购预算、采购计划、招标公告、采购方式的中标公告、供应商资格预审条件、投诉处理决定、政府采购统等数据和资料。一般的, 这些采购信息需要在制定的媒体上发布。实际工作过程中, 大部门行政事业单位的采购任务发布在单位的门户网站上, 而且只发布招标公告, 对中标公告以及采购预算和计划并没有公开, 这种低透明度的信息不利于公众和社会对行政事业单位的监督。

第四, 基础管理工作有待提高。我国行政事业单位的基础管理工作起点低, 进度慢, 尽管取得了一定的成绩, 但是还存在很大的改善空间, 主要表现在以下几个方面:首先, 部门单位对于本级的政府采购工作较为重视, 对直属单位的采购行为缺乏管理和监督机制。其次, 采购项目资料和文件保存不完整。自行采购的项目档案不完备, 会出现缺少资料和文件的情况, 导致统计工作不准确。再次, 政府对采购代理机构的管理和要求不够具体和明确。大多数行政事业单位在采购过程中有制定的政府采购代理商, 在工作过程中对代理商的资质要求以及需要提供的服务质量并没有明确的规定, 这在一定程度上提高了政府采购风险。

三、行政事业单位政府采购改革的建议

1、构建完备的政府采购法律体系

我国应该通过多种法律的互补共同形成一个完备的法律体系, 包括政府采购的组织管理、采购执行过程、行为主体等各个环节, 来规范现有的政府采购市场。

第一, 要丰富政府采购法律体系。完善的法律体系是保证政府采购行为规范化的强大的武器。自从《政府采购法》实施9年来, 政府在采购工作进行过程中遇到了各式各样的问题, 而现行法律层次并没有做出详细的规定和说明。在具体的实施过程中可能各单位和部门确定了工作规范细则以及操作程序, 但是在执行过程中这些规定只能提升到行政法规层面上, 缺乏强大的法律依据为指导。所以应该尽快出台具有法律地位的相关条例, 对政府采购工作作出详细的指导。

第二, 保证相关法律的协调性。也就是相关法律之间应该是有主次、相互补充, 共同完善的作用, 而不应该出现政策法律之间有自相矛盾的地方。现有的《政府采购法》与《招投标法》在工程项目的招投标问题上一直有分歧, 导致行为主体在具体的实施过程中无法确定以哪条法律为准, 同时给一些人造成了投机取巧的机会, 所以保证相关法律的一致性和协调性是指导政府采购工作顺利进行的必要条件。

2、健全和完善政府采购治理机制

政府采购治理机制是指通过对采购程序、采购模式的严格规范, 达到规范政府采购行为的目的。

第一, 强化政府采购的预算管理。政府采购预算是指对今后一年内政府各个部门的需求分门类进行统计。通过向上级部门进行申请, 申请得到审批后, 当地财政局给予相应的资金支持, 然后就可以根据预算进行采购工作。在这整个的过程中要严格按照预算目标、预算编制、预算执行、预算评价程序来进行, 而且要充分重视各环节需要注意的地方, 保证政府的采购行为都是必要的, 有依据的。

第二, 优化政府集中采购。集中采购通过规模优势达到降低采购价格以及减少交易成本的效果。我国已经出现了政府集中采购的模式, 但是发展得还不是很完善。首先, 要完善集中采购的机构设置。集中采购机构不是一般意义上的代理人, 而是得到法律的授权, 有一定的职责和任务。严格规定采购机制的责任, 使其分工明确, 各自履行各自的法律义务。其次, 优化集中采购目录。政府工作人员应该根据采购过程中遇到的问题以及市场经济发展的现实条件, 不断完善采购目录, 使之与当今市场相适应。

3、完善政府采购监督管理机制

监督机制的构建是为了对政府采购工作行程一定的约束作用, 使得该工作能够严格按照程序进行, 一旦有违规现象发生监督机制就给出警告, 及时制止不合法行为。法律规定, 政府采购的监督管理机构是当地的财政部门, 因此, 财政部门要积极提升政府采购业务主管机关的自我监管能力;积极完成自己的职责;加强对采购方式变成的审批、合同格式文本、标书编制审核、结算审核以及投诉和质疑进行处理和检查;积极配合和支持纪检等部门对政府采购行为的监督工作。

4、提升政府采购的软硬件水平

现阶段我国还没有形成统一的政府采购平台, 不能达到信息共享, 造成供需不平衡的状态, 所以应该着力建设信息化服务平台。在这个平台上各政府采购部门及时公布采购信息以及招投标方式, 根据量化的指标对投标企业进行评价, 并选出中标企业, 减少主观因素在选择供应商中的干扰, 使企业之间形成公平、公正竞争的状态。同时, 公众也能通过这个门户网站加强对政府采购的监督, 这样提高了政府采购行为的透明度。另外, 建立专业的政府采购人才队伍, 加快政府采购从业人员的职业资格证书, 即政府采购人员必须掌握深刻的采购政府采购知识和法律法规的相关规定, 并且通过相应的专业考试才能获得该证书。

四、结语

政府采购行为一直受到广泛的社会关注, 因为在整个采购过程中由于程序的不规范以及假公济私的行为严重影响了交易的公平性和公正性, 不仅提高了政府的采购成本, 更是打消了供应商积极投标的热情, 同时也有损政府在公众心中的威信和形象。自2003年《政府采购法》的颁布以来, 我国的政府采购行为有所规范, 政府采购市场有所成熟, 但是在发展的过程中由于内外在环境和条件的影响, 仍然存在诸多问题, 所以有必要继续关注和研究政府采购课题, 以使该工作更加合法合理。

摘要：加强行政事业单位对公共资金的使用效率、提高政府采购的效率和效果以及对政府采购行为的监督约束机制的构建, 一直是政府和社会普遍关注的重点问题。本文首先简要阐述了政府采购行为取得的进展, 然后分析了政府采购在实际工作过程中仍然存在的问题和难题, 最后根据笔者多年的工作经验和对政府采购行为的深入研究提出了相应的建议, 希望对今后完善政府采购工作的改革起到积极的指导作用。

关键词：行政事业单位,政府采购,改革

参考文献

[1]王金辉:刍议我国政府采购模式的选择[J].商业时代, 2009 (29) .

[2]倪东生:政府采购的有效运作[M].中国物资出版社, 2003.

[3]牛志奇:政府采购执行中的问题及对策建议[J].中国水利, 2009 (22) .

政府事业单位优秀员工发言稿 篇5

政府事业单位优秀员工发言稿5篇合集(一)

尊敬的各位领导、全体员工：

大家晚上好!今天，我很荣幸能够代表优秀员工站在这里发言。首先，我代表所有获此殊荣的优秀员工，向关心和支持我们的各级领导表示衷心的感谢!向紧密配合、相互支持的同事们致以崇高的敬意!

2014年，是不平凡的一年，是公司蒸蒸日上的一年，是我自身成长的一年，身为这个光荣集体中的一员，我们感到无比骄傲、自豪，今天，公司授予我们优秀员工的荣誉称号，这既是对我们过去一年工作表现的肯定和赞赏，更是对公司全体员工辛勤耕耘、默默奉献的表彰和感谢。

此刻，我的心，除了喜悦，更多的是感动。回首，我是2010年进入强伟纸业的，在这3年多的工作中，我亲自感受了公司规模不断发展、壮大，管理不断提升、完善。身为其中一员，我感动无比骄傲、自豪，也正是这一份骄傲与自豪，让我时时充满信心和工作激情。

今天的成绩将是我们明天的起点，在荣誉面前，我们不会沾沾自喜，因为，我们深知：我们还有许多不足之处，所以，在今后的工作中，我们将更加严格要求自己，维护优秀员工的形象，我们会继续力争向上，不断提升自我，用更加优异的成绩回报公司，我们有勇气迎接一切挑战，我们有信心去战胜一切困难。

古人云：上下同欲者胜。展望新年，公司上上下下同心同德，心往一处想，劲往一处使，我们有理由相信，强伟纸业因为有我们更强大，我们因为强伟纸业更骄傲。

最后，借今天这个平台，再一次感谢公司领导、同事、的支持、帮助与厚爱!祝愿大家新年快乐!身体健康!合家欢乐!羊年吉祥!谢谢大家!

政府事业单位优秀员工发言稿5篇合集(二)

各位领导、各位同事，下午好!

难得的好日子，难得的好机会，借新世纪宝地，我们又相聚了，难得的济济一堂。

回首2014年，我们每个人都会有自己的感受和想法，都在回味着：

2014年，我做的怎么样?我做好了什么?也在展望着：2015年，我应该怎么做，如何做的更好?

2014年，我们赢得了收获：圆满地完成了原料二车间的工艺设备的改进和2014年前三季度的生产，并顺利地通过了四种新药的GMP验证工作。工作中，大部分公司员工，是敬岗爱业的，都致力于公司的发展和振兴，他们是好样的，是优秀的。劲道的公司人，是公司的脊梁。

现实的春就要来了，可今年的寒冬，出乎意料的早，席转了全球，似乎没有丁点冬意退去的意思，感觉不到丝毫春的暖意。面对这股寒流，摆在我们面前的现实是：需要静下来思索和面对了，目前我厂的生产和产品质量所面临的现状，我们该如何面对和度过这个寒冬?该如何走?是等待还是自救?对于狭缝中的行走者，只有自救，更要抗争，是我们的出路。

领导的讲话，指出了当前面临的形势，也提出了今后企业发展的全面规划，为我们指明了企业发展的方向。

而今，新的企业领导班子、新的企业运行机制和新股东的加入，将为我们的企业注入新鲜的血液和新的活力，是我们企业发展的大好机遇;新工艺的投入和新药的投产，更将为我们企业的发展，拓展更广阔的发展空间和构筑企业更好的提升平台。

众人拾柴火焰高，只要奋斗的心贴近了、奋斗的目标在一块了、行动协调都一致了，再大的困难，都将会被我们凝聚的力量所击破，我们行,也一定会赢!

团结就是力量，合力创造辉煌!明年的此时，定会有更多优秀的你们，在此，演绎你们的精彩和成功!

一年了，大家辛苦了。今夜相聚，酒宴上你敬我敬酒杯满，喝个痛快、舒畅;晚会上你请东西南北中，尽情把歌来欢唱。

佳节将至，谨祝：

我厂产业兴旺财源旺，生产、销售节节畅;

全公司人家和万事好，成功、收入步步高!

谢谢!

政府事业单位优秀员工发言稿5篇合集(三)

各位领导、各位同事：

大家好，首先作一下自我介绍，我叫***，今年*岁，现任财务部***，中共党员，**文化，****师。

我非常感谢各位领导给了我这次参加评选优秀员工的机会，也感谢众多的同事们带给我的无限支持，让我有机会在这里展示自己。

我今天的演讲内容主要分为两个部分：一是公司给予了我什么;二是我能为公司做些什么。

我是2014年10月份进入公司的，在这短短的四年时间里，公司给予了我莫大的关怀和帮助，使我得以健康快乐的成长。一是公司给予了我展示自我的平台。进入公司后，我先是在营销中心任综合员，由于我吃苦耐劳的精神和踏实肯干的作风被领导认可，2015年4月公司给予了我一个大的施展平台，调入市公司财务部，负责集团公司、股份公司、网络公司的成本会计工作，面对全新的岗位、全新的工作，我以严谨认真的态度和忠诚坚定的品行，出色地完成了本职工作。****年**月公司再次给予了我一个更大的平台，负责公司内控、税务报表、绩效考核、县区财务培训、财务检查、集团公司成本支出、工会账务以及部门综合工作，面对这个平台，我知道我的工作是为公司做的，但更是为我自己做的，只要我不断的努力，公司就永远会给予我更宽广的展示平台。二是公司给予了我锤炼自身素质的机遇。我从一个初出校门的学子到一名合格的员工，今天，我又有勇气站在这里竞选优秀员工，我的成长离不开公司对我的培养和锤炼，每一个岗位有每一个岗位的要求，在这四年里，如果没有公司对我的各类培训、如果没有部门领导对我悉心的指导、如果没有同事们对我全力的支持，就没有我今天的成熟与进步。在公司这个大家庭里，我学到的不仅仅是业务上的知识，更多的是感受到了这个大家庭的温暖，在这里，让我真诚地道上一声，谢谢你们，大家辛苦啦。三是公司给予了我无上的荣誉。进入公司的这四年里，我已经连续三年被评为先进个人，公司给予我的荣誉比起我为公司做的贡献来说，已经给予我的太多太多。我知道，在这荣誉里面有公司培养员工的激励、也有我们部门领导殷切的希望、更有我们财务部这个团队中同事们大度的谦让。没有完美的个人，只有完美的团队，我的成功离不开我们财务部这个团队、离不开我们**公司这个团队。

当公司把我从嗷嗷待哺的幼鸟培养成一只展翅翱翔的雄鹰时，当我充满自信地站在这里竞选优秀员工时，我在想，我又能为公司做些什么呢。

作为一名优秀的员工，一是要以优秀的工作业绩回报公司，做公司发展的主人。我深刻懂得财务这一岗位的重要性，也充分体会公司领导对我们部门的高度重视，在今后的工作中我将秉承着高度负责的主人翁精神，把工作当事业去经营，把每一项工作抓实、抓细、抓牢、抓靠，工作上多想办法、多出主意，以优秀的工作业绩为公司领导当好参谋、为部门主任当好助手、为一线员工当好后盾。二是要以优秀的员工形象带动团队，做公司发展的典范。员工依靠企业生存，企业依靠员工发展，作为一名优秀的员工，要有更高的要求。我将以身作则，严格遵守公司的规章制度，敬业爱岗，一言一行树立一名优秀员工的形象，充分发挥表率作用，并把这份力通过自身传递给我们的团队、传递给市场，传递给社会，将我们的团队锻炼成一支业务过硬，作风优良的团队。三是要以优秀的自身素质促进事业发展，做公司发展的专家。一名优秀的员工在公司专业领域要起到支撑作用，在今后工作中，我将努力提高自己，虚心向领导及同事们请教，加强业务学习，不断与时俱进、不断超越自我，把自己的专业技能和公司需求同步，不断适应公司发展的需要。

作为这次竞选优秀员工的积极参与者，我渴望在竞争中获得成功，但我也绝不回避失败，无论是成功与否，我都将会更加努力、更加勤奋的工作，以更高的目标、更高的起点来要求自己，与我们电信公司同进步、共辉煌。

谢谢大家。

政府事业单位优秀员工发言稿5篇合集(四)

尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的同事们：

大家好!

我是_____(部门)的_____(姓名)，很荣幸作为优秀员工代表在这里发言。我想借此机会，向曾经在工作中给予我指导和支持的领导们、同事们，致以最衷心的感谢!

今天，能够站在这里发言，我既感到幸运，同时又感到很有压力。感到幸运，是基于我进公司的时间不长，工作表现也不算特别出色，但我的工作仍然得到了大家的认同和支持，因此，我想，我是幸运的;而感到压力，是因为今天的成绩将是我明天的起点，我要努力做的更好，才能实现不断提升自我、创造更好的成绩。所以，对我们在公司未来的成长，我感受到压力了。但是，未走过的路，总是令人充满希望，我期待着“未来”，期待在公司获得更大成功，为公司做出更大的贡献。

回想在公司里的日子，我对自己的工作做了一个小小的总结。

我是____年__月进入公司的，现在我的工作职务是_______，主要负责____________。在工作过程中，让我接触到了许多不同的人和事，不但丰富了我的工作经验，也增强了我的办事能力，使我在工作中得以迅速成长。当然在实际工作当中，无论职务的高低、工作量的多与少，我都保持积极和认真的工作态度，踏踏实实地做自己的事，尽量使自己的工作任务完成的更加圆满，因为我始终坚信：在不同的工作岗位上，为公司都能做出贡献，我想这也是对我们所有员工来讲最为基本的一条。将工作做好、做细，以负责任的心态来严格要求自己。

俗话说“人往高处走”，这正是我一直以来，或者说是我们广大“________”员工努力的方向，因此，我对自己新的工作展望是：在过去已经取得良好成绩的基础上，力争向上再进一步，以逐步实现“不断提升自我，创造更好成绩”的目标，我想这也是我们大家共同的心声;

同时，希望在实现这个目标的过程中，能够继续得到大家的支持。

亲爱的同事们：

我们今天播下诚实，明天收获的将是信任!

我们今天播下勤奋，明天收获的将是成功!

我们今天播下好学，明天收获的将是智慧!

我们今天播下信念，明天收获的将是辉煌!

如今，我觉得把公司称作是我们的“家”更合适，一个由全体领导、职工组成的大家庭，作为大家庭的一员应该充分发挥主人翁的精神，用心呵护这个大家庭，工作中大家严格按照公司的各项规章制度来工作，来约束自己，一心一意为公司谋发展;生活中大家亲如兄弟姐妹，互相帮助让每个人都感受到“亲人”般的温暖、“家”的温馨。

我很荣幸加入________公司，并且和大家一起工作，我相信在以后的日子里，自己的各方面都会有所提高，并将成为一名真正具有_______精神的职工，我坚信：_______的发展是无限的，前途是光明的，职工是优秀的。

最后，我愿意和大家一同扎根_______，为我们共同的家——_________公司奉献上自己全部的力量与爱心，愿我们大家共同携手为_______未来的腾飞撑起一片蓝天!我相信，在公司董事会的正确领导下，在全体员工的共同努力下，______年我们将取得更好的成绩。

立足_____(城市)，放眼世界!

最后，请允许我再次向在座各位表示衷心的感谢，祝大家万事如意，心想事成!

政府事业单位优秀员工发言稿5篇合集(五)

尊敬的各位领导、各位同事，大家晚上好!

今天，我有幸作为优秀员工代表上台发言，我感到非常的荣幸和激动。当听到自己被评为优秀员工的时候，感觉有点意外，因为在乐华这个大家庭里优秀的人是那么多，而我是那么的普通，那么的平凡。此时此刻，心里最想说的是：“感谢各位领导的栽培和厚爱，感谢各位同事对我工作的支持和帮助!”是你们给了我这个机会让我站在这里，如果没有大家的努力，也不会有今天站在这里的我。谢谢客服的各位同事，在我遇到难题的时候，是你们在我身边陪伴着我、帮助我一起度过。谢谢车间的各位同事，工作上有你们的配合，我才能够一次又一次的把客户的急件赶出来。都说身在异乡为异客，可是在这里却没有这样的感觉。这里有亲如手足的工作伙伴，有和谐的工作气氛，有家的感觉。

回顾即将过去的一年，20XX是让人恐惧的一年。年初的雪灾，年中的地震，年末的金融危机。雪灾让我知道了什么叫众志成城，地震让我深深感受到了人间的真情和爱心，金融危机让我体会到了团结的力量。这几个月来，从电视上、报纸上、甚至我们的身边，看到那么多的企业倒闭。至今，这场危机还在进行着。而我们乐华也在这危机中团结着慢慢前进与之对抗。在这场没有硝烟的战争中，团结使我们向胜利迈近了一步。能够生活在这个团结而充满家庭气氛的环境里，是我的幸运!我会把今天的荣誉当作是一个起点、一种鼓励!在今后的工作中，我会更加用心的工作。更加努力的为公司的发展作出最大的贡献!

同事们，本着“乐华配件、精益求精、诚信守诺、持续发展”的经营理念，让我们大家一起努力吧!我相信乐华的明天将会更加辉煌!

最后，祝愿大家在新的一年里工作顺利，万事如意!

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事业单位政府 篇6

【关键词】政府；经营性资产管理；难点；对策

一、政府事业单位实施经营性资产管理的难点

1.管理方式比较滞后

伴随着我国政府在事业单位经营性资产管理制度建设与改革的逐步深入，事业单位在经营性资产管理的建设上有了长足的进步。然而大部分事业单位在经营性资产管理上依然存在各种各样的问题。具体来讲，主要表现在3个方面：首先是管理模式依然陈旧，无法满足事业单位实现经济效益增长需求；其次是经营性资产产权不明确，甚至很多单位存在大量的死账、坏账，严重妨碍了单位效益的提升；最后是资产配置尚待优化，比如对现有资产配置不合理或者缺乏相应的长远规划，导致事业单位现有资产无法发挥出其应有的作用。

2.政府事业单位经营性资产管理意识水平比较低

经营性资产管理是事业单位实现资产市场化运作的手段之一。随着我国从计划经济向市场经济体制转变，这就使得事业单位在经营性资产管理上也开始引入市场化运作手段。但是由于管理者受到传统管理理念的影响，使得其在管理手段、管理内容上不能够实现创新。同时，随着我国事业单位经营效益不断提升，使得其对经营性资产管理水平也提出了新的要求。而这也是我国事业单位在经营性资产管理上最需要加强的环节。除此之外，管理者对于经营性资产管理认识存在偏见。比如大部分管理者对于经营性资产管理都停留在账面上，从而造成大量坏账、死账的出现。

3.政府事业单位经营性资产体系不完善

根據我国财政部所颁布实施的《加强事业单位经营性资产管理通知》中，就对政府事业单位经营性资产制度进行了明确的规定。比如《通知》中规定政府经营性资产可以运用引导以及自治的方式，将政府经营性资产与事业单位市场化管理模式进行融合，以此来增强政府经营性资产体系的管理水平与作用发挥。然而，在我国政府对传统经营性资产体系进行改革以后，由于管理人员大都缺乏专业的经营性资产知识，从而使得其在经营性资产管理水平上受到管理人员职业素养的负面影响，最终无法满足单位的经营性资产效益提升的需求。

4.缺乏健全的经营性资产配置模式

健全的经营性资产配置模式是有效保障政府经营性资产部门维持日常运作的关键，同时也是完善经营性资产配置模式的重要推动力。由于当前我国在政府经营性资产经费的实际运用过程当中依然存在不少问题，再加上事业单位尚未形成合理的经营资产配置模式，也就无法对经营资产项目经费的使用进行有力引导。

二、政府事业单位经营性资产管理难点的解决对策

1.加大经营性资产宣传力度，提升管理者的管理水平

首先政府要加大经营性资产宣传力度，从而使得事业单位管理者可以正确的意识到良好经营性资产对事业单位资产经营管理水平提升的重要意义。同时，伴随着我国经营性资产管理体系的不断发展，使得事业单位无法再独自进行资产管理，这也就要求政府部门遵循市场化运作原则，实现经营性资产管理的市场化运作；其次是要从经营性资产深化改革角度，对经营性资产的出租项目制定出相应的管理规范与标准；再次是要加强政府经营性资产部门有效提升管理人员的职业素养。从而使得经营性资产部门可以从传统的工作模式向市场化的服务型工作模式转变，以此来有效提升事业单位经营性资产的管理水平。

2.完善以财政部门为主导的经营性资产管理体系

省一级财政部门应当依据事业单位经营性资产状况，按照类别对事业单位现有经营性资产的管理目标、管理原则以及法律责任和组织方式等等进行规定；制定出合理化的事业单位经营性资产管理程序，做到各程序责任到人、各程序规范操作；设计出专业化的管理报表，对事业单位的经营性资产使用情况进行确认，以此来保障整个管理工作的规范；创建内部监管机制，从而对经营性资产管理前、管理中、管理后进行严格监督管理。

3.创建经营性资产管理内部控制机制

事业单位经营性资产管理者要严格遵循内部控制制度来执行各项管理要求，从而有效加大内部控制的相关制度、程序的执行力度。同时，还要通过提升单位经营性资产相关管理人员的经营性资产管理意识水平以及责任水平，为事业单位经营性资产的有效使用创建良好的发展环境。

4.运用多样化手段激发管理者积极性

首先是要创建长期的激励机制。对负责经营性资产管理的人员创建出物质激励、精神激励的长期激励机制。物质激励应当包含奖金、工资等内容，而精神激励则包含理解以及尊重等内容。良好的物质与精神激励能够有效促进事业单位经营性资产管理者在薪酬、奖金以及尊重等各方面需求上的满足，从而激发出其努力工作、奋发向上的内在动力和积极性；另外，运用机会激励，同样可以激发管理者积极性。比如引导管理者做好职业生涯规划、提供岗位公平竞争机会等等。

5.创建经营性资产管理者合理报酬制度

事业单位经营性资产管理者积极性以及创造性的激发，能够对事业单位经营性资产在单位发展中的作用发挥起到决定性的作用。同时，管理者本身的工作质量也对经营性资产在市场化运作中的竞争能力的提高产生很大的影响。所以，当前事业单位应当对现有薪酬制度进行改革，从而制定出更符合经营性资产管理者的薪酬制度，例如提升岗位工资水平、增加岗位津贴项目等等。另外，事业单位还可以将管理者与负责的管理项目运作效益进行关联，从而使得新的薪酬制度可以发挥出对管理者的约束作用，从而避免因代理管理而产生的衍生问题。

6.创建严格、合理规范的约束机制

严格的约束机制是事业单位开展经营性资产管理的主要手段，合理规范的约束机制能够提升事业单位经营性资产的管理水平与经济效益。首先在约束机制的创建上应当加大对玩忽职守以及谋取私利者的惩处力度，情节严重者要移交司法机关，追究其相应的法律责任。尤其是要对经营性资产管理者的经理人的约束，要从经济、法律以及行政等各方面加大对其约束力度，从而使得处于关键环节的经理人可以发挥出其良好的中坚作用。其次是要制定出科学合理的经营性资产绩效评价指标与程序。由于事业单位经营性资产评价是一项涉及经济、文化以及社会等多领域的系统工程，所以对其评价必须要从当前事业单位现有资产状况出发，从而制定出合理科学的评价体系。当前大部分事业单位在经营性资产评价上主要使用两种指标：第一种是定性指标。定性指标可以有效地对单位经营性资产管理状况进行有效的体现，比如事业单位经营性资产是否已经验收、使用或者管理者是否对其作出转让或者出售的行为，通过定性指标都可以直接体现出来；第二种是定量指标。定量指标在内容上主要包含单位经营性资产资产负债率、利润率以及回报率等内容。定量指标主要是对单位经营性资产的经营效果及其财务风险进行评价与分析。

7.提升单位经营资产利用率

事业单位经营资产管理的主要目标是为了能够在经营资产的租赁、经营以及利益分配中做到公平公正，以此来提升经营资产利用率。首先，事业单位要对租赁程序进行规范，将市场竞争机制纳入到事业单位经营资产管理中，提升管理的市场化运作水平。其次是要制定出合理的管理政策，从制度上保障承租人的权益，另外，通过创建监督机制来防止收益体外循环问题。

三、结语

总而言之，随着我国经营性资产管理体系的不断完善，尤其是经营性资产的深化改革，使得事业单位经营性资产管理部门所面临的新问题、新挑战不断增多。基于此，本文通过对这些存在的问题的分析，从多个方面提出相应的解决措施，以此来为促进我国事业单位经营性资产水平的提升提供一定的理论参考。

参考文献：

[1]刘竹青.浅议事业单位国有资产绩效评价[ J] .贵州工业大学学报：社会科学版， 2008，（5）.

[2]庄序莹， 毛程连.事业单位国有资产管理现状与改革设想[ J] .上海财经大学学报， 2007， （12）.

[3]尚前名.事业国资流失“暗河”[ J] . 望， 2010，（10）.

[4]孙逊.行政事业单位国有资产的预算管理研究[ D] .青岛：中国海洋大学， 2009.

浅谈加强事业单位政府采购管理 篇7

一、事业单位政府采购的意义

(一)加强宏观经济调控

政府购买是进行宏观经济调控的有效措施,有利于稳定国民经济,促进经济又好又快发展,我国事业单位政府采购便是调控国民经济、履行政府职能的有效措施,采购范围所包含的内容涉及国民经济的各个领域和产品生产销售的各个环节,对于调节市场需求意义重大。

(二)提升财务管理水平

预算是政府采购工作的前提和基础,对于事业单位预算编制来说,政府采购预算也是其重要内容,政府采购预算的制定、实施等过程不是仅由某一单位或者是某一部门就能完成的,它既涉及到资金监督部门,也和财政管理部门与事业单位的上层相关联,需要多个单位部门相互合作,共同完成。在采购预算管理中,事业单位政府就会提高对自身财务管理的要求,优化管理本部门财务管理事项,推动事业单位政府服务质量的提高。

(三)优化资金的使用

实行事业单位政府采购制度能够最大限度的发挥资金的使用效益,在减少资金和资源不合理使用的基础上节约采购成本,同时还能提升对采购活动的监管力度,有效打击政府官员的腐败现象,精简支出结构,加强支出管理。

二、行政事业单位政府采购现状

我国推行政府采购政策与西方国家相比差距较大,西方国家的政府采购制度已经比较成熟,我国目前只建立了基本法制,政府采购政策不仅能够稳定国家的经济发展,还可以起到节能减排的作用,并且政府购买政策实际上也是支持国货的一种措施。随着近十几年的发展,我国政府采购的范围也不断的扩大,拥有了更加透明的采购渠道,随着信息网络的快速发展,政府可采购产品类型更加的多种多样,采购体系也不断得到了完善。我国为了规范政府采购行为,特地设立了《政府采购法》,使采购工作做到了有法可依,我国政府采购工作首先要根据本单位实际采购需求情况编报采购预算,预算编制工作主要由行政事业单位财务人员完成,然后送交审核,通过采购办和财政部门的审批后,待采购合同经行政单位负责人批复同意之后即可按照计划实施采购工作,并要保存发票与采购文件。

三、我国事业单位政府采购管理存在的问题

(一)缺乏健全的监督机制

我国对于事业单位政府采购管理的监督机制比较笼统,监督效果较差,监督机制主要有以下三点问题:(1)监督工作存在漏洞,采购工作具体环节的监督不到位;(2)多数情况下,监督机制忽视了对于已采购物品检验,造成了一定的负面影响;(3)对于采购工作的监督没有发挥实际效用,虚有其表,根据现有监督机制要求,采购监督工作交由财政部门内部完成,没有具体的责任人。

(二)事业单位政府采购管理人员专业素质不高

对于负责政府采购的人来说,自身所要具备的素质要求较高,不仅仅要具备财务、会计相关知识,相关经济法规的熟悉也只是采购工作的基础要求,连与本身业务无关但与采购产品有关的知识也要具备,例如科研、技术、服务等,要能掌握采购产品的使用方法与途径。科协技术发展,信息化时代的到来提高了采购人员的素质要求,采购人员除了要具备上述提到的素质要求之外,还需要具备一定的组织协调能力。

(三)采购效率较低

由于我国大部分项目的采购或者是变更采购都必须要经过材料审批之后才可以进行,虽说国家制定严格的审批制度是为了提高采购质量,但是在实际操作中,由于材料的审批速度较慢,已经严重影响到了物资的采购工作,甚至使计划的采购工作延期;除此之外,单一的政府采购预算清单给实际采购工作带来了困难。

四、优化事业单位政府采购管理的对策

(一)提高事业单位政府采购效率

在采购工作进行之前,事业单位政府应当根据实际的采购经验制定详细的采购计划书,提前将预案准备好,尽早提交计划书资料进行审核,并且要采取措施精简审核流程,加快审核速度,之后便可通过会议集体探讨,进行计划书的可行性分析,然后在采购过程中按计划书进行,既能减少失误,又能提高效率。

(二)提升事业单位政府采购人员的素质水平

首先要增强采购人员的法律意识,在采购中要严格约束自己,而不能因为谋取私利,滥用职权而使国家和人民的利益受损,事业单位政府的采购人员在工作中禁止随意签单,而是要爱岗敬业,不负人民所托,重视对政府采购法律法规的学习,在学习过程中潜移默化的提高自身采购的能力和水平;除此之外,还要善于积累总结经验,勤于学习新的知识,在采购之前就要详细了解关于采购产品的相关知识信息,不断提高自身素质以及业务水平。

(三)完善事业单位政府采购工作的监督机制

1.在具体采购工作开展前,事业单位政府采购需要先在公平竞争的基础上公开招标,评标委员会不允许有采购人代表参加,确保其公开、公正、公平,采购管理工作更是要建立完善的采购管理运行机制的前提下进行,在管理运行机制中融入采购监督的各个环节。

2.在采购监督工作中,需要首先建立起高效、完善的采购监督机制,加强对采购资金的管理,实现资金流动方向的透明化,提高资金使用效率的同时避免暗箱操作或者是贪污腐败,密切监督资金的走向问题;监督工作的实施要进行责任明确化,落实到个人;另外,监督部门还要对采购方案的可行性进行分析,提高采购效率。

五、结束语

政府采购制度在西方国家已经盛行了200多年,并且制度的发展趋于成熟,而我国的政府采购制度在短短的十几年时间里发展得较为稳定,由此经验可以预见,我国的事业单位政府采购模式将具备广阔的发展前景,虽然在今天的采购管理工作中还存在着一些的问题,但是从长远来看,这种制度的发展潜力还是比较大的,具备众多的发展优势条件,在实际的采购工作中,只要不断地发现问题并加以改造,便能较快的在我国完善事业单位政府采购管理体系,从而加强我国宏观经济的调控,稳定国民供给需求平衡,促进我国社会主义市场经济的发展。

摘要：自我国社会主义市场经济体制建立以来,政治文明程度不断提高,市场经济体制也随着社会主义的发展不断改革创新,以政府统一配置与供应为主的传统的供求模式在社会主义新形势下发生了较大的变化,政府职能也发生了一些转变,朝着利国利民的方向发展,事业单位政府采购制度的产生便是政府职能改革的一种体现,既有利于合理整合、优化配置资源,又有利于降低政府采购成本,规范政府行为。本文就目前我国事业单位政府采购现状以及在采购管理中遇到的问题展开论述,提出了解决问题、优化事业单位政府采购管理的方案,以供参考。

关键词：事业单位,政府采购,管理

参考文献

[1]魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析[J].管理创新,2014,24.

[2]赵越.行政事业单位编制政府采购预算的方法[J].辽宁经济,2012(06).

[3]刘蓓蓓.浅谈加强事业单位政府采购管理[J].物资经济,2015,09.

[4]薛春莉.行政事业单位政府采购预算的会计管理探讨[J].中国总会计师,2010(12).

事业单位政府采购供应商管理 篇8

供应商是政府采购的另一重要当事人, 是政府采购的贸易伙伴, 承担着向采购人提供采购对象的重要责任。供应商向采购人提供的采购对象包括货物、工程和服务等项目。可以说, 没有供应商, 也就没有政府采购。我国政府采购法对供应商的定义是:“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”如何加强供应商的管理是事业单位政府采购时的关键, 只有解决好这个问题, 才有可能降低政府采购的成本, 提高采购效益。

一、加强事业单位政府采购供应商的资格审查

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (以下简称办法) 第十八条关于招标文件内容的规定, 供应商在投标时应将资格、资信证明材料连同标书一起提交招标采购单位。办法是将资格审查与招评标工作纳入一个阶段进行, 而不是采取资格预审, 出现的结果是资格审查和招评标重合, 工作效率不高。

在项目招标采购时, 前来投标的供应商少则十多家, 多则数十家。从表面上看来, 政府采购市场很活跃, 得到广大供应商的积极参与, 但仔细观察和分析, 其中隐藏着不平等竞争。不平等表现为:有的是直接生产商投标;有的是代理商投标;有的是代理商又授权代理商投标。部分投标单位长期从事政府采购活动, 业绩、信誉良好;反之, 部分代理商初次参加, 业绩、信誉信息不明, 又无纳税和缴纳社保资金的良好记录, 注册资金与标书中要求的额度相差悬殊等, 但后者往往同比价位低, 售后服务承诺也不差。鉴于此种情况, 一些评委缺乏全面分析和认定, 未充分重视供应商的资格问题, 就确定后者中标。中标后, 导致代理商和采购人在履行合同时讨价还价, 有时还出现无法提供货源、合同期限延迟等问题;有的供应商中标后, 又向其他企业申请帮助。种种情况, 对政府采购制度的全面推行起到了不良影响, 为避免国家和社会利益受到不必要的损害, 资格预审是必要的, 即有意竞标的供应商先于标书提交资格、资信证明材料。

二、建立事业单位政府采购供应商评价体系

建立供应商评价体系关键是要建立一套具有可操作性的供应商评价指标, 事业单位政府采购供应商的评价指标可以包括以下几个方面。

1.成本类指标:议定价格指标, 目前与供应商议定的价格水平;成本改进, 成本进一步降低的可能性, 成本降低将会促进价格降低。

2.质量类指标:质量体系认证指标, 是否通过相关质量体系认证;产品合格率指标, 供应商产品的历史合格率。

3.交货类指标:订货周期指标, 订货周期是否能够满足公司的要求;位置与运输指标, 供货商的库房位置以及运输方式;计划调整的难易程度指标, 能够根据公司的需要对订货计划进行调整。

4.服务类指标:用户服务系统指标, 是否有专人负责售后服务, 反应是否迅速;问题处理时间指标, 对出现的问题, 多长时间能够解决。

5.实力类指标:生产能力指标, 考察供应商的年生产能力的历史数据;产品研发能力指标, 供应商提供产品的研发和技术改进能力;经营状况指标, 供应商经营状况是否稳定;资产负债率指标, 资产负债率是否低于同行业平均水平。根据上述评价指标对候选供应商进行评价和筛选, 有利于选出信誉好、供货能力强的优质供应商来进行合作, 有效地降低了政府采购的风险。

三、完善事业单位政府采购供应商的监督管理

(一) 立项阶段监督

立项阶段主要包括政府采购预算的形成及政府采购计划的审批通过两个环节。首先, 监督部门要对预算价格进行抽查和核实, 如果发现问题要及时找出原因, 并责成相关部门重新制定政府采购预算。其次, 在计划审批时, 监督部门要发挥权力上的制约机制, 将政府采购预算和政府采购计划向公众公开, 接受广大纳税人的监督, 并联合政府审计、监察部门共同参与监察。

(二) 操作阶段监督

操作阶段是政府采购的具体实施阶段。对于公开招标的采购方式, 操作阶段主要包括开标、评标、合同订立、合同履行等环节。在开标时, 应由公证机关进行公证, 以确保招标的公开性;在评标时, 除了组织合适的评标委员会公开评选供应商外, 还应该成立由政府监督部门组成的监标委员会, 由委员会具体监督整个评标过程;在政府采购机关和中标商签立合同前, 合同必须交由政府采购管理机关进行审查。

(三) 验收阶段监督

政府采购的商品不仅要“价廉”, 而且还要“物美”, 所以对采购商品的验收就非常重要。对于政府采购货物、工程和服务的验收可以由专门的质量监测机构负责验收, 以其质检报告为依据。

总之, 事业单位政府采购供应商管理是事业单位政府采购的一个关键环节, 只有挑选出供货能力强、货品质量优良、信用良好的供应商, 并加强对供应商供应环节的全过程监控, 才能更好的提高采购的效率、降低采购成本, 促进政府采购的良性循环。

参考文献

事业单位政府 篇9

政府采购是指指国家机关或公共事业单位及其授权的组织为了公共利益或自身机构的运转或职能的需要而使用公共资金进行的对货物、工程和服务的采购行为。2003年我国颁布了《中华人民共和国政府采购法》, 使行政事业单位的财政资金利用率得到了显著的提高, 对行政事业单位的发展与进步起到了积极的促进作用。随着10年时间各部门的努力, 使政府采购制度不断完善, 相关的细则不断的优化, 保证了行政事业单位政府采购的质量与效益, 规范了行政事业单位的财政管理, 节省了行政事业单位的财政支出, 提高了行政事业单位的资金利用率。

一、行政事业单位实行政府采购制度的意义

(一) 改善了行政事业单位财务混乱的问题

在未颁布《中华人民共和国政府采购法》之前, 行政事业单位采用的是政府分散采购制度, 虽然国家政府能够在市场经济的环境下起到一定程度的宏观调控作用, 但是却造成了行政事业单位财务管理混乱的情况, 采购的成本支出较大, 资金的有效利用率不高, 使行政事业单位的发展与进步受到了极大的制约, 也容易导致腐败的现象滋生。

为了改善这一现状, 我国政府在行政事业单位中大力推行政府采购制度。政府采购制度属于一种集中性的采购, 加强了政府财政部门在市场经济环境中的宏观调控作用, 保证了行政事业单位采购的质量与效益, 缩减了采购的成本支出, 提高了资金的利用率, 改善了行政事业单位财务混乱的现状。

(二) 规范了政府对于行政事业单位资金管理的范围

随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布, 规范了政府对于行政事业单位资金管理的范围, 即凡是政府下辖各级行政事业单位直接使用的财政资金进行采购都属于政府采购的范畴, 采购的相关标准均需要严格按照《中华人民共和国政府采购法》中执行。只有部分实现自收自支的行政事业单位, 可以不采用政府采购制度而采用企业化治理制度。

二、行政事业单位实行政府集中采购的优势

(一) 提高行政事业单位资金利用率

行政事业单位实行政府集中采购制度, 有着完善的《中华人民共和国政府采购法》作为法律依托, 以招标的形式, 实现了行政事业单位政府采购的公平、公正、公开, 然后由政府财政部门向中标的供应商直接支付货款, 供应商则为政府下辖行政事业单位提供高质量的产品以及完善的售后服务。行政事业单位政府采购制度的施行, 一方面节省了采购成本, 缩减了财政部门不必要的财务支出, 提高了资金的利用率;另一方面, 以有限的成本, 获得了供应商高质量的产品以及完善的售后服务, 对行政事业单位的长远发展起到了积极的促进作用。

(二) 加强政府在市场经济环境下的宏观调控能力

政府在市场经济下的宏观调控手段主要是依靠现行的财政政策作为依托, 并借此发挥政府的宏观调控职能。政府的财政政策分为两种, 一种是收入政策, 一种是支出政策, 政府采购政策就是政府支出政策的重要组成部分之一。政府集中采购可以调节市场经济体制下国民经济的运行, 对社会经济的流动与分配起到了有效的调控, 推动了我国经济稳定、高效的发展。

(三) 提高行政事业单位采购的透明度

行政事业单位政府采购制度的施行, 依靠招标的形式实现了政府采购的透明化, 以公平、公开、公正的招投标形式确定采购对象, 杜绝了腐败现象的滋生。行政事业单位依靠政府采购的模式, 既可以获得采购对象高质量的产品以及服务, 也可以提高自身资金的利用率, 透明化的采购过程也可以避免出现钱权交易情况的出现, 使行政事业单位能够得到良性的发展, 从根本上保证了行政事业单位日常运营符合市场经济体制下的市场规律。

三、行政事业单位政府采购的具体措施

(一) 建立完善的行政事业单位政府采购法律体系

从1999年, 我国就发布了《政府采购管理办法》, 2003年政府颁布了《中华人民共和国政府采购法》, 对行政事业单位政府采购的法律体系建立起到了积极的促进作用。随着市场经济的不断发展, 现行的《中华人民共和国政府采购法》中的一些问题也逐渐暴露, 已经无法适应现阶段行政事业单位采购的模式, 亟待完善。针对这一问题, 首先政府财政部门需要立足于现阶段市场经济发展的模式, 综合考虑行政事业单位日常运营的现状, 修改原有制度法规中不适应或者存在一定冲突的地方;其次, 政府财政部门需要根据修改过的制度与法规建立与之配套的法律体系, 确保政府采购制度推行具有完善的法律基础作为依托;最后, 将完善的政府采购制度与配套的法律体系推广到行政事业单位的采购环节, 根据实际应用的情况, 做出相应的小范围修改, 提高行政事业单位政府采购的质量与效益。

(二) 建立统一的政府采购组织或机构

立足于我国行政事业单位政府采购的现状, 政府财政部门亟待建立统一的政府采购组织或者机构, 相关需要购置的设备、产品由政府采购组织或机构统一采购, 确保财政资金的最大化利用, 避免不必要的服务性费用支出, 通过政府采购组织或者机构定期组织的招标会, 确定产品的供应商。例如工程采购环节, 不仅需要召开招标会, 还需要组织专门的工程材料、施工、管理人员进行评估, 确定中标供应商提供的服务质量优劣;服务采购或者货物采购时, 需要结合市场价格做好相应的预算评估, 确定材料的最低市场价格, 然后与供应商进行谈判, 最后签订供应合同, 合同签订后, 政府采购组织或机构需要分配专门的人员参与材料的验收, 监督合同执行情况。同时, 政府采购组织或机构在采购人员、验收人员的选拔方面要得到落实, 确保相关人员以及组织队伍的专业素质, 避免采购、验收环节出现问题。

(三) 提高政府采购预算的合理性与有效性

政府采购预算的合理性与有效性的根本在于预算编制是否合理、规范, 采购的项目是否全面、细致。因此, 在政府采购预算编制时, 需要注意一下三个问题:

1、政府在编制采购预算时, 需要将采购项目细分, 保证每一个采购项目都有明确的记载。同时, 做好预算编制的备案, 确保政府采购预算编制的合理性。在编制采购预算之前, 需要结合市场经济环境下采购项目的市场平均价格以及最低价格, 提高预算编制的有效性。对于超出预算的采购项目, 需要召开预算追加听证会, 以公开的形式, 确保预算追加的透明度, 避免出现暗箱操作影响政府投入资金的浪费。

2、政府采购预算编制人员需要加强预算编制的意识, 按照《政府采购法》中的相关规定严格执行预算编制的标准, 不允许出现随意改变资金用途或者是超标采购的情况。

3、政府采购预算编制部门需要建立高效运转的机制, 优化岗位的结构, 制定完善的内部管理制度, 对每一个采购项目实行量化管理, 提高采购工作的效率。

4、针对现行的采购方法进行优化, 大力推广协议供货制度, 避免出现重复采购、小批次采购的情况出现, 提高政府采购组织或机构的采购效率, 保证行政事业单位日常运营不会受到影响。

(四) 信息化采购的应用

随着信息化技术的不断普及, 行政事业单位政府采购也可以利用信息化技术, 提高采购的效率。例如, 可以在网络上开展招标会, 供应商便可以直接在网上进行投标, 这样可以避免部分供应商因为交通的问题无法参与招标会, 甚至国外的一些供应商也可以参与我国召开的政府采购招标会, 利用整个社会乃至世界的资源, 提高政府采购的质量与效益。依靠电子贸易系统, 政府的采购环节就可以打破空间的限制, 也减少了招标会场的布置等一系列成本费用的支出, 节省了大量的时间, 显著的提升了工作效率。

参考文献

[1]杨柳青.行政事业单位政府采购管理机制研究[D].武汉理工大学 (管理科学与工程) , 2012.

[2]高益民.行政事业单位政府采购存在的问题及对策研究[J].时代经贸 (学术版) , 2008 (35) .

[3]张瑞霞.试论国库集中收付制度下政府采购资金支付的会计核算[J].世界标准化与质量管理, 2008 (11) .

[4]许春风.努力开创部属行政事业单位国有资产管理和政府采购工作新局面[J].交通财会, 2010 (12) .

[5]高云会, 李艳梅.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报, 2010 (04) .

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一、规范采购行为, 坚持依法采购

(一) 强调公平、公正、公开竞争的原则

政府采购作为政府参与市场的一种活动形式, 必须履行市场准则, 使所有能成为供应商的企业都可以平等、公平地参与竞争, 防止一些厂商和机构控制、垄断政府采购市场。实行政府采购制度, 对政府部门来说, 重要的是使潜在的盈利机会公开化, 让一切有意于得到潜在盈利的交易者了解情况、公平竞争, 优胜者得到这种盈利机会。这是因为政府采购使用的是纳税人的钱, 所以政府采购所产生的商业机会, 必须由纳税人在机会均等的条件下进行竞争, 同时, 所有供应商应享受到公正的待遇, 而不应有任何歧视。公开性原则是确保公平、公正竞争的前提, 如果政府采购制度不公开, 那么公平和公正竞争就无从谈起。我国目前的政府采购信息也在逐渐公开, 但由于行业分割, 这些信息常常只在专业报刊上刊登, 公开性不够。我国政府采购市场庞大, 信息量多, 国家应当成立专业性报刊, 负责刊登采购信息。同时应着手建立我国的政府采购信息互联网, 以发挥计算机在政府采购中的作用。与公平、公正、公开竞争原则相适应, 我国的政府采购制度近期内应选择以竞争性招标采购方式为主, 其他采购方式为辅。

(二) 不断完善政府采购工作程序

政府采购运行中招投标采购是当前政府集中采购最主要也是最常见的方式之一。完善政府采购的重点就是使招投标的每一个阶段都必须按照法定、公开、透明的原则有序进行, 特别是要借鉴国际招投标经验, 严格按规程进行操作, 使每一个环节紧密衔接又相互制约, 使政府采购真正成为“阳光采购”。一是公开招投标程序。招标阶段重点把握供应商资格审查、各类招标文件规范化格式的确定、招标公告的发布等环节;投标、开标阶段严格规定出公开投标、开标的步骤和程序, 制定标准化的招投标采购操作规程;评标、决标阶段按照规定的标准和方法严格评判, 对合同实行规范化管理。二是建立严格的供应商准人制度、专家评委准入制度和中介组织准入制度。对供应商应遵守非歧视性、非排他性原则, 充分顾及所有潜在投标人的利益, 认真确认供应商的基本资格和专业资格。对专家评委根据国家标准, 实事求是地制定专家准入标准, 建立专家库。选择非财政部门的中介机构, 有利于对政府采购行为的监督。三是增强招标采购的透明度。实行采购信息和采购结果公开;采购程序和服务承诺公开;采购的全过程公开。

二、加强队伍建设, 努力培养专业化队伍

政府采购是连续性、程序性、公开性的工作, 工作战线比较长, 为建设服务型政府, 最大限度满足采购人和供应商的需要, 打造政府采购的良好形象, 必须培养一支业务精通、敢打硬仗的队伍。要在统一思想认识, 建立健全各项制度, 明确工作职责的基础上, 协调配合, 狠抓各项制度落实, 狠抓各项工作的考核;在保证采购质量的前提下, 千方百计提高政府采购工作效率。首先, 要加强政府采购队伍的教育和管理, 培育和评选业务骨干和能手, 树立先进典型, 努力提高政府采购队伍的专业化水平和整体综合素质。其次, 壮大政府采购队伍力量, 在提高现有工作人员专业化水平和综合素质的基础上, 改善队伍的知识结构和年龄结构, 提高政府采购队伍的综合能力。

三、加强采购预算管理, 强化预算约束

政府采购预算是财政支出预算的重要组成部分, 它是政府采购工作的基础, 也是政府采购工作环节中最关键性的部分。加强政府采购预算管理, 严格源头控制, 必将有利于提高政府采购质量和效益。加强采购预算管理, 强化预算约束, 应从以下几个方面入手:

(一) 完善管理措施, 进一步推进政府采购预算管理

一是尽快出台和完善政府采购预算的具体规定, 加大宣传力度, 提高各级各部门对编制政府采购预算的认识, 确保政府采购预算编制的顺利进行。二是各部门各单位要加强对政府采购政策的了解, 高质量完成政府采购预算编制任务。三是强化预算跟踪监督, 实施全过程监督检查。四是对有意规避政府采购的行为, 根据采购数额按照一定比例扣减单位经费。

(二) 切合实际, 科学合理确定政府采购预算范围及标准

对纳入政府采购预算范围的项目, 应结合当地的实际情况制定, 一要考虑减少政府采购工作管理的难度, 有利于对采购项目的管理。二要加强基础性工作的管理力度, 对已经发生和潜在的政府采购项目进行调查分析, 建立政府采购项目资料库, 为科学确定政府采购预算范围及标准提供依据。三要对各预算单位的收入和支出情况进行摸底, 根据其支出水平进行综合考虑。对项目标准的划分一是要合理。过高, 则造成政府采购规模偏小, 过低, 则会增加政府采购预算编制的难度。二是要分项目划分。对准备实行集中采购的项目, 可以规定具体的品目, 不考虑其标准。其他采购项目根据不同的项目内容划分标准。三是要考虑采购成本。

3、各级财务主管部门要加强对财政直接拨付的政府采购项目资产的管理, 要加强对合同的履行、项目的验收、固定资产登记的管理工作。

政府采购管理机构要配合"政府采购资金专户"的管理部门, 根据政府采购项目的不同性质, 制定资金支付的方式与方法, 保证政府采购资金的及时支付, 促进整个政府采购工作规范有序地发展。

四、实施评价监督, 严格考核制度

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对于一个国家来说，发展经济、保护环境、改善服务、促进和谐的最终目的，就是为了使广大人民群众能够生活得更幸福、更健康、更快乐。

医疗卫生是一项全局性、社会性的工作，对于经济社会发展和国家安全稳定具有不可替代的作用。国民健康水平也是国家经济社会发展水平和文明进步程度的重要标志。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的卫生事业发展取得了举世瞩目的成就。但是我们必须清醒地认识到，我国的医疗卫生事业发展不适应人民日益增长的健康需求的矛盾，不仅服务总量不足，服务结构也不够合理。城乡之间、区域之间、不同医疗卫生机构之间的公共服务差距加大，这既是我国社会事业发展落后于经济发展的反应，也是卫生事业发展不全面、不协调的结果。特别是由于体制机制的制约，公共医疗卫生公益性质淡化，追求经济得益倾向严重，加重群众医疗费用负担，增加了人民群众看病就医的困难。

有的同志认为，我国医疗卫生事业发展中存在的问题，是由于市场机制发挥不充分造成的，应该鼓励广泛开展市场竞争，走市场化的道路。这是对市场规律和卫生发展规律认识不清而产生的一种误解。我国实行的是社会主义市场经济，而不是自由放任的市场经济，是国家宏观调控的、遵循社会主义公平正义原则的、有利于改善民生的经济，是遵循法制、诚实守信和政府监管的经济。在社会主义市场经济条件下，社会事业的发展可以采用某些市场机制，鼓励有序竞争，引导社会资金发展医疗卫生事业。但绝不能把经济改革的原则照搬到社会事业中来，也不能把市场原则全盘引入到社会事业发展中来。社会事业发展与经济发展有着密切的联系，但各有各的发展规律，两者不能混为一谈。医疗卫生事业是民生事业，发展的基本目标是维护人民的健康，配置资源的基本依据是人民健康需求，而不是追求经济利益，这与市场机制有着本质的不同。发展基本医疗卫生事业要靠政府主导、加大投入，靠社会力量积极参与和广大医务人员努力奉献，靠人民群众支持、理解和推动，而不能靠市场化。市场化保证不了人人享有基本卫生服务，维护不了广大人民群众的健康权益。

政府履行社会管理和公共服务职能，一个重要的责任就是为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，这就决定了政府在基本医疗卫生资源配置中必须发挥主导作用，坚持医疗卫生服务的公益性质，维护公众利益，也必须靠加大政府投入、严格监督管理。目前公立医院实行创收机制，怎么能够护公益性？以药补医的机制拉动药价虚高，怎么能够体现公益性？少数医疗机构把职工的收入与服务收费挂钩，实行多收多得，怎么能落实公益性？不保证公共卫生经费，怎么能向群众免费提供公共卫生服务？因此，在深化医药卫生体制改革中，一个基本的目标和原则，就是要恢复公共医疗卫生的公益性质，改变创收机制，把医务人员的积极性引导到维护人民群众的健康权益上来。

党的十七大明确指出，到2020年要全面建立基本医疗卫生制度，使全体城乡居民公平享有基本医疗卫生服务，实现病有所医。这就要求我们，坚持把人民的健康放在首位，坚持社会公平正义，既要着力解决人民最关心、最直接、最现实的突出问题，又要促进卫生事业的科学发展，建立健全基本医疗卫生制度。建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度；加强公共卫生服务体系建设；加强基层医疗卫生体系建设；建立国家基本药物制度；开展公立医院改革试点；鼓励和引导社会力量发展医疗卫生服务业。

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政府收支分类改革主要从以下方面展开:一是对政府收入进行统一分类。新的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等, 新的收入分类不仅包括预算内收入, 还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。同时新的收入分类结构更加细化, 设类、款、项、目四级, 以满足不同层次的管理需要。二是建立支出功能分类体系。支出功能分类不再按照基本建设费、行政费、事业费等经济性质设置科目, 而是根据政府管理和部门预算的要求, 统一按支出功能设置类、款、项三级科目。支出科目综合反映政府职能活动, 如一般公共服务, 外交、国防、公共安全、教育、科学技术等;款级项目反映为完成政府职能所进行的某一方面的工作;项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。三是建立支出经济分类体系。按照简便、实用的原则, 支出经济分类科目设类、款两级, 分为12类和90多款。类级科目具体包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等, 款级科目是类级科目的细化, 主要体现部门预算编制和预算单位财务管理等有关方面的具体要求, 如基本建设支出进一步细分为房屋建筑物购建, 专用设备购置、大型修缮等。全面、明细的支出经济分类是进行政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。

政府收支分类改革对事业单位财务管理产生的影响包括以下方面:

1.消除了预算、核算和决算一体化的障碍。预算、核算、决算一体化是公共财政体制下未来政府财务管理的必然趋势, 但长期以来, 由于各种制度、体制、管理、技术等原因, 政府财政管理与部门内部的预算、核算、决算存在两张皮现象, 导致一系列财务管理的问题。国家目前大力推进的部门预算、国库集中支付、政府采购等管理改革, 已经为预算、核算和决算创造了有利条件, 本次政府收支分类改革, 可以说是从制度上彻底地消除了预算、核算和决算一体化的障碍, 从技术上实现预算、核算和决算一体化成为可能。

2.有利于实现政府预算收入的完整性。虽然实行部门预算后, 事业单位已经实行大收大支的预算体系, 但上报人大审批的政府预算一般只包括一般预算收支和政府性基金, 实行新的政府收支分类改革将预算外资金和社会保障基金纳入政府收入体系, 有利事业单位加强非税收入的管理。

3.为细化部门预算提供了重要条件。单设支出经济分类对进一步规范预算管理具有十分重要的意义。改革后的支出经济分类可以更加全面、明晰地反映支出情况。在编制部门预算时, 每一笔支出都同时列在功能支出和经济支出的框架中, 这种三维结构体系可以清楚看出这个部门做了哪些事, 钱花在了哪些方面。改革后的功能分类, 详细列举了“一般公共服务”、“外交”、“国防”、“公共安全”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”、“社会保障基金支出”、“医疗卫生”、“环境保护”等科目设置, 明确界定了公共支出的职责和供给范围, 剔除了那些市场能够提供的支出, 增加了应由政府负责支出的项目。

4.有利于提高事业单位会计核算。为适应政府收支分类改革的需要, 根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》, 事业单位有关会计核算调整内容如下:在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目, 并在二级明细科目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账, 进行明细核算;在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目, 并在二级明细科目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账, 进行明细核算。其他执行行业会计制度的事业单位, 按照上述方法进行相应调整, 同时, 事业单位应设置“财政拨款支出备查簿”, 逐笔登记每一项财政拨款支出的具体情况, 并反映每个会计期末的财政拨款结余情况。此外新的支出经济分类新增了“基本建设支出”, 反映各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出;新增“其他资本性支出”, 用于反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出和财政支持企业更新改造所发生的支出, 将经常性支出和资本性支出加以区分, 这就为建设单位会计账套并入事业单位会计账套提供了条件, 有利于提高事业单位会计核算, 合理统筹安排各项资金, 提高资金的使用效益。再者新的政府收支为引进权责发生制在事业单位的非经营性收支核算中的应用提供了基础。